時間:2022-06-04 01:51:15
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二是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求,我們能認真研究有關
政策法規,不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領導和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經常加班加點,數易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務。同時,我們還認真做好公文處理工作,一方面,積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件,網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準確規范處理各類文電,沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
三是扎實推進文明創建工作。切實加強文明創建工作的組織領導,舉辦了全系統文明創建工作業務培訓會,提高了全系統文明創建業務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協調溝通,積極做好創建省級文明行業先進行業的申報工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時間,加班加點,進一步完善了20**-20**年度文明創建內業資料收集整理工作,建立了相關創建臺帳,制作了文明行業創建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創建主題活動。目前,全系統申報省級文明行業工作先進行業已通過省、市檢查驗收,擬于近期發文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強與市相關新聞媒體的聯系,在日報開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動,都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加,不斷加大對土地調控政策、破解用地難題、服務經濟發展等方面的宣傳力度。同時,我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件,及時維護市局門戶網站相關內容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇,被省級以上報刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協助市土地學會籌辦了內部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務公開工作。積極協調有關處室,匯總了市局各項規章制度、工作規則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎上,編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統規章制度選編》,并印發到全系統每個工作人員。同時,牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》,按規定修改了國土資源業務審批流程圖并報市政府務公開辦公室,督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規、行政許可及其他行政審批事項依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網站、綜合事務系統等渠道及時向社會公布,主動接受社會監督,提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促,為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了2009年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業單位移交的檔案,并對不符合要求的案卷,重新拆裝。對文書類、業務類檔案進行編目、計算機錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級目錄800多條,共形成文書檔案816件,業務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進一步建立健全了各項檔案管理制度,加強了檔案數據庫建設。
七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項落實,事事上心,件件做好,確
保萬無一失。對會務工作嚴格程序,認真實施,做到籌劃縝密、安排細致、組織精心,并主動協調好方方面面的關系,確保各個方面都能協調一致,運轉正常。強化內部責任,狠抓接待管理制度的落實,節省行政經費,杜絕浪費,使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節約。制定出臺了《車輛管理辦法》,車輛保險、用油、維修、調度使用等進一步規范。同時,我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛、社區創衛、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計劃
2010年,我們將繼續緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務,切實加強綜合文字處理、政策調研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調查研究,吃透吃準國家土地調控的新形勢新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系,多渠道宣傳各級國土資源部門服務經濟發展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作,爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協調土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。
三要進一步做好文明創建工作。繼續加大與有關部門的協調溝通,進一步完善文明創建工作資料臺帳,切實鞏固文明創建成果。按照省廳和市文明辦的統一部署,積極開展各類文明創建主題活動,樹立國土資源部門的良好形象。
一、嚴于律己,自覺加強黨性鍛煉,提高政治思想覺悟。今年11月,我有幸參加了奉賢區機場防疫志愿者工作,做好隔離人員的接送工作,實現面對面交接,點對點護送,扭緊機動閉環上每一刻螺絲釘,盡可能降低疫情傳播風險。用“硬核”行動踐行初心使命,在戰“疫”中提亮初心成色。
【正文】
鄉鎮“12345”政務服務熱線全年工作總結
“12345”政府服務熱線創新社會管理,為全民提供綜合服務的重要平臺。我鎮始終立足本職,切實轉變作風,強化責任擔當,盡心履職,以強烈的責任感和使命感,全力為民排憂解難,認真做好熱線承辦工作。不斷創新工作方法,強化考核機制,加大問題解決力度,切實解決一批與群眾切身利益相關的社會救助、醫療救助等問題。2020年以來,共收到熱線辦下派工單58件,其中重復派發件為6件;投訴舉報類23件;建議求助類29件。按時辦結率、快速辦結率以及群眾滿意率均為95%以上。回復工單多次被評為滿意工單,主要做法匯報如下:
一、加強學習研究,提高理論素養
對于接到的交辦單一時應接不暇。為了做好投訴舉報工作,一是加強自身學習。我鎮組織負責熱線相關工作人員加強對兩部法律規章的研究學習,做到法律條款熟稔于心。二是開展交流學習。同時組織業務人員積極參加省市縣組織的培訓,與上級部門溝通請教交流,不斷借鑒優秀經驗做法,便于在處理交辦單時能夠一次性滿意。三是結合實踐學習。在接到工單處理后進行分類型研究,尤其是對投訴人不滿意的工單,不斷琢磨辦理過程中存在的問題,換位思考,站在投訴人的角度思考解決的方案,便于以后工單的高效辦結處理。
二、建立工作制度,規范內部管理
為規范辦理工作,提高辦理效率和質量,提升便民服務水平。一方面我單位成立“12345”便民服務熱線工作領導小組,另一方面也制定了本鎮工單處理工作制度和機制。加強統籌協調推進全鎮的便民服務工作。由鎮人大主席舒新怡任組長,總牽頭、總推動;綜治辦專職副主任陳小妹任副組長,成員由黨政辦主任張藝、黨政辦干部(專職)余定紅、社會事務辦干部(兼職)廖志成按分管條線處理交辦件,確保每個交辦件有專業人員對接處理。
我鎮熱線工作人員對交辦件受理-處理-回復-回訪等全過程進行細化,確保各項工作有序銜接。配備專人負責對交辦件實行統一受理、統一登記、統一派發、統一回復、統一匯總上報。同時強化辦結時限,各條線在平臺規定辦結日根據新系統核算“快速辦結率”的方式要求,投訴舉報類辦結時間為8天,建議求助類辦結時間為3天前回復才有快速辦結率,保質保量完成工單回復。
三、轉變工作作風,提高服務水平
2020年我鎮在全體黨員干部中開展“銘初心、強黨性、爭當服務先鋒”主題活動。將服務理念作為精髓貫穿始終,推動我鎮形成干事創業、遵紀守法、風清氣正的服務發展氛圍。在“12345”承辦工作中要求樹牢群眾觀點,把群眾滿意不滿意作為標尺衡量工作的質量。
四、部門協作聯動,增強工作合力
對于能處理的要求堅決不允許推諉扯皮,第一時間做好處理工作。對于一時難以解決的,及時與上級平臺溝通,請求牽頭相關部門協調聯辦,形成齊抓共管的良好格局。
五、下一步工作計劃與打算
一、工作開展情況
(一)市場主體活力持續迸發。3月底,共新登記市場主體434戶,注冊資本(金)67344.1萬元,與去年同期相比,分別增長26.90%、144.63%。其中,新登記企業151戶,與去年同期相比增長54.08%,新登記個體工商戶278戶,與去年同期相比增長13.93%,企業和個體工商戶新登記數量實現“雙高增長”。市場準入環境更便捷。積極推行企業登記“全程網辦”,推廣不見面審批,新登記市場主體全程電子化登記418筆,全程電子化率96.31%,比去年提升68.24個百分點,其中“愛山東”APP全程電子化辦理129筆,占全程電子化登記的30.86%。退出機制更完善。2月1日起,企業簡易注銷可實現“全程網辦”,公告時間從45天壓縮至20天,實現企業退出無障礙。通過簡易注銷登記企業28戶,占注銷企業總數的68.29%。
(二)疫情防控常態化推進。一是嚴格場所管控。重新修訂政務服務中心疫情防控方案和應急處置預案,全面落實綠碼進廳、體溫檢測、信息登記、消殺通風等預防措施,各項防控措施橫到邊、縱到底,做到沒有盲區不留死角。二是設置“無健康碼”綠色通道。對無手機、無微信、使用老人機等無法提供健康碼的群眾,利用“威海市公共場所疫情防控系統”通過身份證查驗健康碼,有效解決老年人等特殊群體“亮碼難”問題。三是疫苗接種應接盡接。加大疫苗接種宣傳力度,第一時間響應省市號召進行疫苗接種,我局工作人員31人,完成疫苗接種25人,接種率達到80.65%。
(二)提升政務服務水平,優化審批流程,提升群眾獲得感。
一是以超前服務提升工程建設項目速度。1.深化工程建設“一窗受理”改革。區建設局規劃與國土管理科整建制進駐區政務服務中心,工程建設項目鏈條進一步補齊。2.實行重點項目手續辦理清單化管理。逐個梳理38個省市重點項目和14個區級重點調度項目的審批手續,倒排審批進度,制定審批方案,一季度共辦理各類工程建設審批手續67個,其中立項手續15個,施工許可手續13個。3.強力化解項目手續辦理“卡脖”問題。牽頭召開項目協調推進聯席會議,在深入研究環保、節能、資源利用等情況的基礎上,規避不利因素,充分挖掘項目的技術先進性和產業支持政策作為相關依據,第一時間為利東裝配、振泰裝配、江河液壓辦理立項手續,為鑫鼎建材和多晶鎢鉬辦理施工許可手續。4.做實做細做深幫辦代辦,創新“中介式”集成包辦服務。4月2日,與廣泰空港、江河液壓、利東建筑、臺基智能、博世特精密機械等5家企業正式簽訂項目手續集成定制包辦服務協議,為項目啟動管家式服務。
二是以全方位標準化提升政務服務效能。1.推行“綜合柜員制”無差別集成受理,在完成受理人員四輪輪崗培訓的基礎上,正式啟動“一窗受理”,首批打通局內社會事務、市場準入科室內所有事項辦理鏈條,目前已試崗運行。2.制作統一的無差別受理模板和審核審批細則,完成85項高頻“一窗式審批”標準化事項清單、50個行業綜合許可證、85項高頻政務服務事項“零基礎模板”梳理,動態更新山東省政務服務網涉及我區1100余項政務服務事項的2萬余個要素,為一窗受理提供制度保證。3.強化內部監督管理。通過政務服務平臺后臺對網上辦件情況進行關鍵節點提醒,政務服務平臺效率進一步提升;運用電子視頻監察系統對大廳實行全天候監督管理,通報窗口作風紀律違規情況12起;對鎮便民服務中心進行暗訪,通報主動服務意識不強、物品擺放雜亂、防疫措施不到位等5個方面的問題。
三是以抓實“跨域通辦”“一業一證”改革提升政務服務水平。1.“跨域通辦”方面。在全市率先嘗試與五省16縣市共同簽訂《魯蘇冀豫甘政務服務“跨省通辦”合作協議》,建立健全“跨域辦理”的異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯、聯席會議、溝通協同、學習交流等機制,首批確定82個事項,全面縮短異地辦理審批時間,經授權我區可實現證照異地打印,實現企業群眾異地當場領證,有效解決“來回跑”“時間長”等問題。徐州威鷹食品貿易有限公司的開辦,是我市首例實現營業執照及食品經營許可“跨省證照”“一鏈辦”“當場取”的案例。2.一業一證方面,在原有餐飲、便利店、藥店等20個行業的基礎上,新增建筑、檢驗檢測、特種設備生產等30個行業,全面推進“一業一證”改革擴面提質,讓更多企業收獲政策紅利。為迎順建設集團核發全市首張“建筑業行業綜合許可證”;為嘉禾牧業提供上門服務,一次性完成該公司旗下7家企業的養殖業行業綜合行業許可證核發。
(三)以問題為導向,攻堅突破,促推規范建設見行見效見實。一是查擺問題。按照“規范什么”“怎么規范”“規范效果”的思路,圍繞思想、作風、狀態、工作四方面查擺問題14項,向其他單位和部門征求意見建議7條,通過短信評價、電話回訪、調查問卷、二維碼掃碼評價等方式,繼續做好政務服務意見建議收集工作,一季度電話回訪1082件,好評率99.8%;短信回訪3367件,好評率100%。二是建章立制。建立健全行政辦公制度32項,政務服務工作規范18項,工作流程規范38項,從制度上、流程上確保查擺問題得到整改,工作水平得到規范提升。三是攻堅突破。深入剖析問題根源,確定了7個政務服務攻堅突破項目,分別組建了創新突破、一窗受理、審核審批、幫辦代辦、督察考核、精致服務、文字提升攻堅團隊,每月一個攻堅題目,每周一回頭腦風暴,每天一次工作復盤,穩扎穩打提升全局整體戰斗力。四是創建“黨建+政務服務”品牌。從局機關、個人和具體業務工作三方面,談認識提建議,全局共收集意見建議72條,制定了創建工作方案和任務清單,將學習黨史、創建精致模范機關與黨建+政務服務、政務服務標準化工作有機融合,以黨建引領打造我區精致政務服務體系。
二、存在的問題
1.亟待建立“投資項目審批推進工作領導小組”,一方面協調推進審批部門和監管部門之間的項目準入論證工作,加速重點招商引資項目落地,另一方面解決審批制度改革過程中出現的梗阻點,通過快速會商決策推進審批。
2.在工程建設項目審批制度改革和“一鏈辦理”改革方面,缺少符合我區實際情況的實施方案,相關機制尚不健全。
三、下一步工作打算
1.結合我區實際情況,制定《工程建設項目手續集成定制包辦服務方案》,全面啟動項目幫辦代辦服務,為我區簽約的項目配備專職管家,訂制審批服務方案,我區產業類項目全面按照拿地即開工審批模式進行服務,并用好用活告知承諾制,在運行中探索可承諾的次要要件,在依法依規的大前提下,進一步縮短項目取得開工手續的辦理環節與時限。
2.以“綜合柜員制”無差別集成受理為目標,在綜合受理商事登記和社會事務窗口業務的基礎上,對工程建設項目綜合受理窗口人員進行一個月不間斷全鏈條強化業務培訓,打造一支“受理員”“審批員”“代辦員”三員合一的全能隊伍。
3.制定我區“一鏈辦理”工作方案,并形成線上、線下材料的流轉和歸檔機制,聯合區建設局共同出臺《臨港區優化提升工程建設項目審批制度改革實施方案》。
目標,全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份,市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件,收費4000多萬元,平均每月辦結數量超過1.1萬件,每月辦結事項數量居廣西各縣(市)第一名,無一件超時,無一起群眾投訴。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺,規范服務,打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統,逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制,構建“陽光交易”平臺。
(二)建立四級服務網絡,實現政務服務向基層延伸。
(三)切實開展“績效攻堅年”活動,提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求,在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現狀后,結合中心實際,扎實開展“績效攻堅年”活動,對窗口實行績效考評,提升工作績效。
1、抓住“三要素”,注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組,經過廣泛征求意見,反復論證研究,幾易其稿,制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》,并制作了績效考評指標模板;第二步科學制定目標。結合中心實際工作,確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標,并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標努力;第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時,對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規范,建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先,“統一績效考評體系”,即對各窗口的工作進行歸納,綜合成為四個層面的主要工作,分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項,盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行,為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次,“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理,將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評,確保績效考評可操作,有實效,既有效實行績效考評,又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三,堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署,適時把工作任務納入考評體系,適時對考評目標內容進行修訂,確保各個階段的工作有效完成,強化工作目標的針對性,以促進各項工作順利開展,并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據,當有一個月的績效考評等次評定為差的,當年的年度考核評定為不合格(或不稱職)等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實做好每天的業務工作,服務好辦事群眾。第二是與評優選先掛鉤。在績效考評中,把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一,在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格,使評優選先完全憑工作績效,營造良性競爭氛圍,共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果,在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報,讓領導了解窗口效能情況,加強對窗口的管理。由于掛鉤效應,中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、著力“三量化”,增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項,如提高群眾滿意度考評指標層面,包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類,3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承
諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動辦理業務的熱情明顯提高,責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此,我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值,反復推敲,在實踐中檢測,達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作,從而建立公平、公正的考評激勵機制,盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性,實現各項工作預期目標。在實行績效考評時,我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵,考評結果該受處罰就嚴格進行處罰,每次考評結果都進行公示,確保考評的公開公正,切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”,提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時,我們結合中心的實際工作,仍然堅持每天值班堅持制度不放松,做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合,在進行常規工作檢查時,也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外,我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組,對照政務辦績效考評實施方案,組織定期考評,確保績效考評結果依據真實充分,實現了目標任務的量化、工作內容的細化,推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性,我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制,例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時,對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分,充分激發和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評,對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評,對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行,從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上,還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開,做到陽光操作,透明公正。
(四)積極創新管理理念,探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效,強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識,提高審批效率和服務水平,我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素,確立了政務服務中心的戰略愿景——建設全區一流政務服務中心,為確保這一戰略愿景實現,我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖,運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標,使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識,促進各項工作目標有效實現。目前,因一些硬件和軟件設施還不夠完善,平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中,還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面:一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用,公安、民政、質監、國稅、工商、林業、地稅等部門,因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項,同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難,基層領導思想認識不夠到位,支持力量欠缺,建設基層政務服務中心理想場地難選,整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足,政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立,場地不夠充足,新的操作方式沒建立,人員沒落實,運作經費沒到位,目前由政務服務中心負責管理,仍按照原來各部門交易的操作方式運作;部門領導思想認識不到位,支持力量欠缺,交易項目進駐不徹底;專家
目標,全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份,市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件,收費4000多萬元,平均每月辦結數量超過1.1萬件,每月辦結事項數量居廣西各縣(市)第一名,無一件超時,無一起群眾投訴。現將上半年工作情況總結如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺,規范服務,打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統,逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制,構建“陽光交易”平臺。
(二)建立四級服務網絡,實現政務服務向基層延伸。
(三)切實開展“績效攻堅年”活動,提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求,在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現狀后,結合中心實際,扎實開展“績效攻堅年”活動,對窗口實行績效考評,提升工作績效。
1、抓住“三要素”,注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組,經過廣泛征求意見,反復論證研究,幾易其稿,制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》,并制作了績效考評指標模板;第二步科學制定目標。結合中心實際工作,確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標,并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標努力;第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時,對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規范,建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先,“統一績效考評體系”,即對各窗口的工作進行歸納,綜合成為四個層面的主要工作,分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項,盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行,為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次,“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理,將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評,確保績效考評可操作,有實效,既有效實行績效考評,又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三,堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署,適時把工作任務納入考評體系,適時對考評目標內容進行修訂,確保各個階段的工作有效完成,強化工作目標的針對性,以促進各項工作順利開展,并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據,當有一個月的績效考評等次評定為差的,當年的年度考核評定為不合格(或不稱職)等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實做好每天的業務工作,服務好辦事群眾。第二是與評優選先掛鉤。在績效考評中,把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一,在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格,使評優選先完全憑工作績效,營造良性競爭氛圍,共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果,在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報,讓領導了解窗口效能情況,加強對窗口的管理。由于掛鉤效應,中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、著力“三量化”,增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項,如提高群眾滿意度考評指標層面,包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類,3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承
諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動辦理業務的熱情明顯提高,責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此,我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值,反復推敲,在實踐中檢測,達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作,從而建立公平、公正的考評激勵機制,盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性,實現各項工作預期目標。在實行績效考評時,我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵,考評結果該受處罰就嚴格進行處罰,每次考評結果都進行公示,確保考評的公開公正,切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”,提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時,我們結合中心的實際工作,仍然堅持每天值班堅持制度不放松,做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合,在進行常規工作檢查時,也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外,我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組,對照政務辦績效考評實施方案,組織定期考評,確保績效考評結果依據真實充分,實現了目標任務的量化、工作內容的細化,推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性,我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制,例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時,對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分,充分激發和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評,對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評,對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行,從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上,還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開,做到陽光操作,透明公正。
(四)積極創新管理理念,探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效,強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識,提高審批效率和服務水平,我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素,確立了政務服務中心的戰略愿景——建設全區一流政務服務中心,為確保這一戰略愿景實現,我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖,運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標,使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識,促進各項工作目標有效實現。目前,因一些硬件和軟件設施還不夠完善,平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中,還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面:一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用,公安、民政、質監、國稅、工商、林業、地稅等部門,因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項,同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難,基層領導思想認識不夠到位,支持力量欠缺,建設基層政務服務中心理想場地難選,整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足,政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立,場地不夠充足,新的操作方式沒建立,人員沒落實,運作經費沒到位,目前由政務服務中心負責管理,仍按照原來各部門交易的操作方式運作;部門領導思想認識不到位,支持力量欠缺,交易項目進駐不徹底;專家
一、基本情況
(一)狠抓制度落實,規范窗口服務質量
1、強化窗口形象,加強窗口工作人員的日常管理。依照工作職責認真抓好“早九晚五”、“一周辦結”、窗口人員請銷假等有關制度的落實,加強窗口工作考勤,規范窗口工作秩序。一是堅持每天至少兩次以上不定時巡查,及時掌握窗口遲到、早退、曠工及未按規定請假或未請假缺崗人員的情況;二是嚴肅工作紀律,嚴格外出登記制度,窗口在工作期間不得脫崗、串崗,確保窗口工作不間斷,服務不斷檔;三是提升窗口形象、加強服務意識,重點督查窗口作風建設,如工作人員的服務態度、著正裝、掛工作牌上崗,AB崗工作牌擺放等。四是強化落實,嚴格按照《市行政服務中心窗口考核辦法》考核窗口,實施平時考核和月得分、季度考核相結合,依據檢查情況合理扣分,為年度考核打下基礎。
2、加強對窗口行政服務工作的監督,協調配合相關科室抓好窗口管理工作,發揮樓層長和各首席代表的管理協調作用。協調處理窗口與群眾之間可能發生的投訴涉訴等問題,2018年共受理群眾投訴31起,均得到合理、及時的解決;查處上班玩游戲、看小視頻、手機淘寶等上班病30余人次;中心檢查發現問題并下發督查通報5期;對窗口違規人員下發督查通知24次,要求單位說明情況并整改,窗口20余人次對違反規定寫出書面檢查并做出扣分等方面處理。
3、嚴格落實《市行政服務中心窗口工作考核獎懲辦法》規定。針對工作中發生的問題跟蹤檢查,查漏補缺,對檢查出的問題要求有關窗口進行整改,促使工作人員在業務上解釋實行“一口清”、“一紙明”,杜絕辦事群眾來回跑,以規范化服務提升服務水準。
(二)以督查為己任,提升窗口服務形象
1、公開行政效能投訴方式。在一樓大屏、中心網站、辦事需知上公開投訴監督電話,在各樓層設立意見箱、意見簿,便于群眾監督,推動了行政服務有序進行。
2、做好電話來訪、回復匯總工作。對于群眾來人或電話投訴,及時登記,及時處理,并在處理結束后第一時間聯系投訴人,反饋處理意見,群眾滿意度達到百分之百。
(三)深化大局意識,樹立服務行政主體發展的理念
1、以領導帶班服務窗口為契機,認真抓好“三深入三提升”工作落實,堅持做到發現問題,及時反饋相關職能科室做好落實工作。每周將“三深入、三提升”活動中存在的不足匯總提交中心辦公會研究解決。本年度共發現各類存在問題80余次,90%以上得到及時解決。
2、認真開展“中心科室聯系對接樓層”活動,對發現的部分問題,在職責范圍內能解決的及時解決,不能解決的按科室職責分工全部移交相關科室。
3、按時對窗口月考勤情況和業務辦理情況匯總核實,對照日常臨時請假情況分析窗口工作動態。結合辦公室、網絡科、業務科等相關科室對窗口情況的掌握對每個窗口進行考核打分。將日常巡查、月度考勤、季度考核情況作為年度目標考核的重要依據。
4、根據《省公務員平時考核暫行辦法》、《市公務員平時考核工作實施方案》的要求,采取“周記實、月考核、季審定”的方法,積極推進公務員平時考核,緊緊圍繞中心窗口工作,以窗口崗位職責和所承擔的工作任務為依據,按照德、能、勤、績、廉的要求,以工作實績為重點,著重考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標等情況并將窗口公務員平時考核情況反饋至窗口公務員派出單位,同時抄送市公務員管理局。
(四)積極主動做好人大建議、政協提案的回復工作。
今年8月初,中心督查科收到市政府督查室轉來的市政協提案和市人大建議,共5個提案、2個建議。收到提案、建議后,督查科對內容進行梳理,并第一時間轉到相關科室進行回復,于10月初將各科室的回復內容進行匯總并上報中心領導。11月初中心辦公室將提案、建議的回復分別寄給市政府督查室、市政協提案委、人大選工委及相關代表和委員,督查科又一一打電話確定他們是否收到,各代表和委員接到電話后對提案、建議的回復表示滿意。
二、存在問題
1、在窗口辦件服務跟蹤問效上督促檢查不夠,對窗口辦件服務延伸督查還需要進一步加強。
2、由于窗口人員的工資、人事、組織關系在原單位,窗口隨時調換人員情況時有存在,不服從中心管理時有發生,窗口管理難度加大,窗口工作人員出差、公休、看病住院等原單位不安排頂崗人員現象也時有發生,有的窗口人員進駐后遲遲不辦理進駐手續,給業務辦理、人員管理等也帶來了一定的難度等。
三、2019年工作計劃
1、以《市行政服務中心窗口工作考核獎懲辦法》(試行)通知為準則,加大督查力度,嚴格窗口考勤,促進窗口行政服務更加規范。
2、協調處理窗口與中心、窗口與群眾的有關事宜,配合中心機關各科室抓好相關工作,履職盡責,以督為主、以查為輔,抓好科室主責。
3、受理并及時處理投訴事件,做到辦公室不斷人,投訴電話保持暢通。
4、積極做好窗口人員年度考核工作、窗口目標管理工作。
5、加強科室人員自身學習,增強理論知識水平,提高管理協調能力。為審批速度高效率,服務能力高效能,群眾滿意高效果作出應有的貢獻。
6、進一步強化責任意識、創新意識,助力“互聯網+政務服務”平臺建設,為中心督查工作的高效、有序開展搭建科學的工作平臺,為廣大人民群眾和企業提供高效、優質、便捷的政務服務,全力打造全市發展的最優環境。
一年來,中心把提高效率和優化服務擺上重要位置。按區委、區政府的統一要求,通過扎實開展 “作風整頓”主題活動,使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務標準和新的服務形象,全面推進了中心各項工作再上新臺階。
1、全面動員,營造氛圍。為使活動不斷引向深入,中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案,周密研究實施計劃。通過召開動員大會,對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中,中心都及時召開窗口負責人會議,進行認真部署。通過全面動員,把全體工作人員的思想統一到提高效率和提升服務水平上來,把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄,同時運用《中心簡報》、中心網絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。
2、扎實推進,注重實效。在開展活動過程中,中心認真抓好主題活動各個環節的組織實施,確保活動取得實效。為切實抓好重點環節的組織實施,在整改提高階段,中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作,促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發,積極參與活動。有的邊梳理邊整改,切實將事項納入中心辦理;有的將事項提速提質,改進了服務的手段、形式;有的大力推進網上預審,努力提高網上受理數量;有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足,提出具體整改措施。
3、明確目標,加強考核。活動開始之初,中心督察股加大了檢查指導工作力度,研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則,逐項逐條抓好落實。在考核實施階段,中心成立了考核領導小組,召開各種會議討論和通報考核方案,提出量化目標,推動了各窗口對活動開展的逐步深化。
二、摸清事項 “底數”,再造審批流程,努力創新審批模式
一年來,中心進一步摸清進駐事項的“底數”,掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上,組織各窗口進一步規范辦件流程,推進并聯審批,使中心的審批功能日趨完善,審批模式進一步創新。
1.摸清事項“底數”。為進一步規范審批行為,提高服務質量,中心認真落實事項進駐原則,對各部門事項的進駐率、辦理程序、辦件時限和收費等情況進行了全面梳理。在各部門的支持下,基本摸清了進駐事項 “底數”,為實現流程再造、提高審批效率打下堅實基礎。目前,進駐中心的部門為19個,入駐項目總數為271項(其中:許可事項123項;非行政許可審批事項148項;可網上審批的的事項項為36項;收費事項62項)。
2.壓縮審批時限。中心注重引導各窗口結合自身實際,努力提高審批效率。要求進駐中心事項盡可能現場辦結,如不能現場辦結的,按法定時間應提速50%以上(省法制辦要求提速達30%以上)。其中就業中心提速53天、教文體局提速105天、司法局提速27天、安監局提速11天、水務農機局提速246天、民政局提速80天、衛生局提速177天、農業局提速96天、林業局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、質監局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速50天、國稅局提速162天,整個中心提速總計達1751天。通過清理規范和流程優化再造,壓縮了進駐事項的辦理時限,簡化了辦事步驟,確保了進駐事項現場辦結率達到90%,現時辦結率100%。
3.規范并聯審批。跨部門審批事項的聯合、集中辦理是行政許可法對政府部門提高行政能力的具體要求,也是進一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對聯辦事項組織和協調的力度,制定和完善了聯辦流程。對需要多個部門聯合辦理的事項進行認真摸排,理清辦理程序、劃分辦理責任、明確牽頭部門,初步實現了“申辦材料一口受理、現場核查一同前往”。同時,中心還督促各牽頭部門會同聯辦單位制定聯辦流程圖,進一步縮短審批時限。7月底,中心牽頭編制完成了《并聯審批辦法(試行)》,于8月開始并聯審批的試運行工作。與此同時,管委會在中心辦公場地受限的情況下,對局部進行改造專門設立了并聯審批室,并將《并聯審批辦法(試行)》所涉事項的工作流程全部上墻予以公示,形成了公開、透明、快捷的并聯審批運行模式。
三、狠抓落實,強力推進行政效能電子監察系統建設,確保系統提前運行
1、三個系統、對接運行。為迎接4月27日的省、市檢查,管委會一班人加班加點、不分晝夜,采購設備,督促供應商調試設備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中,于4月26日我區的行政效能電子監察系統(監察、監控、審批)提前與省中心成功對接。入駐政務中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關業務。
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與此同時,政務中心還積極協調市信息中心和電信公司,將區水務農機局、林業局、農業局的審批流程納入了省政務外網,為以上三個單位安裝了行政審批通用軟件,成功實現了行政審批項目的網上審批。我們還對相關局領導在軟件使用方面進行了一對一的培訓,使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。
2、三項制度、應運出爐。自省、市、區會議后,政務中心迅速成立了行政效能建設領導小組。5月8日出臺了《##區政務服務中心首問負責制度》、《##區政務服務中心限時辦結制度》、《##區政務服務中心責任追究制度》三項制度。并對落實制度提出要求:一是認真落實首問負責制。所有窗口工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人,要做到熱情周到、首問必答、負責到底。二是嚴格執行限時辦結制。各個窗口單位辦理的所有項目,必須在規定期限或者本機關承諾的期限內辦結。三是嚴格實行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度,明確問責范圍,規范問責程序,加大責任追究力度,提高行政機關工作窗口辦事的執行力和公信力。
3、集中到位、分步實施。按省、市要求,區委、區政府對認真落實“兩集中,兩到位” 高度重視,中心因受辦公場地的局限,在區編委出臺的區級部門行政審批機構設置具體方案的基礎上,擬采取分步實施的辦法,實施“兩集中,兩到位”。目前入駐中心的國稅、地稅、公安、民政、衛生、工商、水務農機等部門均已實施了兩集中、兩到位。其他部門準備在省、市對行政許可項目清理下放后,將二樓大廳進行重新調整布局,設置相關綜合窗口,按有關要求對涉及行政審批的相關部門實施 “兩集中,兩到位”。
四、大災面前,毫不畏懼,抗震救災,不誤辦件
5月12日地震發生之時,管委會一班人隨即組織前來辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓,未發生任何混亂、擁擠踩踏現象。當第一次地震結束后,主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車場召開短會,做了統一安排部署。
5月13日根據區委、區政府的安排,政務服務中心負責工區街道辦事處統計受災情況和協助小浮橋派出所工作。同街道、社區的同志深入先鋒路片區的各單位、社區統計人員傷亡、房屋損毀、其它財產損失等情況,將各項情況收集匯總,由工區街道在第一時間上報區委、區政府。晚上,再次按區委、區政府指示:組織為受災群眾準備食物。經過努力,在晚上12時之前讓社區受災的居民們都吃上了熱飯。
5月14日下午,按區委、區政府的要求,中心組織工作人員為受災群眾募捐,共捐款4400元。同時管委會一班人還遞交了特殊黨費。傍晚,組織安排:為綿陽災民救助中心南河救助站制作標識、標語。管委會一班人花了一晝夜的時間,到15日早上7時將分區標識制作完畢,并發到各救助區。在標識制作完畢后,又被安排在綿陽市災民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室,協助區政府辦開展相關救災工作,直到5月25日整個南河救助中心所有災民基本撤完。
5月下旬,綿陽市抗震救災指揮部公布唐家山堰塞湖險情預警應急預案后,郭勇主任立即安排管委會辦公室通知各窗口首席代表召開緊急會議,并將中心處于低處的辦公用品進行了轉移。在此期間,還為唐家山堰塞湖三分之一潰壩淹沒區的轉移群眾“川音安置點”制作標識標語。
5月下旬-6月下旬為方便群眾辦事,自5.12汶川大地震發生之日起,先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事,經領導同意,郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事,將各窗口的辦公地點、電話、具體負責人的手機等內容以公告形式張貼在中心大樓外墻上,并安排專人值班答疑,作好解釋工作。
地震使得區政務服務中心、就業管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂,導致水箱懸在空中隨時有坍塌的危險。經“震后房屋應急檢查組”檢查,認定:必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區上領導作了口頭和書面匯報,經區上領導現場查看后,決定立即著手拆除。此項工程于6月11日全面完工。6月中旬開始按全市統一要求為盡快恢復中心對外辦公,中心委托相關單位對辦公樓進行檢測和恢復性維修施工。至9月20日區政務服務中心與區就業服務中心震后恢復性維修工程完工,中心工作全面恢復到震前水平的運行狀態。
四、搭建政務服務信息平臺,為群眾提供公共網絡服務,咨詢測評、服務良好。
——政務中心已按信息公開要求,在市信息中心、區信息中心的大力幫助和支持下,建立了##區政務服務中心網站(網址為fczw.my.gov.cn/)和##政務網——##電子政務門戶網站中的政務中心窗口(網址為:myfc.gov.cn),目前已初具規模。在網上公布了與政務服務密切有關的內容(工作通報、便民服務、政策法規、工作動態、辦事指南、招投標信息等),實現了信息的綜合利用,為群眾搭建了便利、快捷的信息平臺。
——中心從運行之初就開始實行滿意度測評制度,由辦事群眾現場填寫滿意度測評表,每周末由管委會統一從各窗口收集匯總。今年按照全省行政效能電子監察系統建設工作的要求,各辦事窗口均將安裝電子評價系統,由前來辦事的群眾運用該系統對服務情況進行滿意度測評,中心已按要求訂購相關設備,已安裝調試并全面啟用。運行以來,據統計群眾的滿意度達100%,至今未收到群眾的有效投訴。共4頁,當前第2頁2
與此同時,為方便群眾查詢政務服務信息,政務中心還在大廳設置了觸摸屏系統,將中心基本情況、職責、各類政策法規、各窗口辦事指南、服務項目、工作流程等事項全部錄入,并將該系統升級與審批系統連接,增加了辦件查詢等功能,極大地滿足了辦事群眾查閱相關信息的需求。
五、延伸服務,進一步探索并完善鄉鎮、街道政務服務運行模式
為推動政務服務向縱深發展,按市上的要求我區各鄉鎮、街道辦事處在XX年年年底都先后建立了便民(政務)、惠民服務大廳,各村、社區相繼建立了便民、惠民服務站和便民、惠民服務協辦員隊伍,先后制定了鄉鎮、街道的便民(政務)、惠民服務的工作職責、運行機制、辦事流程等各項管理制度,并于2009年1月正式運行。運行一年來,中心管委會對鄉鎮(街道辦事處)、政務(便民)服務機構采取定期、不定期指導、檢查、監督其相關的政務服務工作并加以規范,將其接、辦件,收費情況進行統計,使得全區便民服務網絡體系更加完善。截止10月全區各鄉鎮、街道受理56個便民(政務)項目31969件,辦結31916件,辦結率99.83%,收費25.02萬,咨詢983人。我區自下而上地形成了健全的政務服務(便民)的工作格局,讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民服務的高效、快捷。
2009年工作要點
為進一步提高機關行政效能,以開拓創新為動力,以全面提升服務水平為抓手,切實為加快建設災后美好新家園、為加快建設我區經濟發展創造良好政務服務環境。2009年,我中心將重點抓好以下工作:
一、全面推行“兩集中、兩到位”,大力提高政務服務效率
按照全省加強機關行政效能建設的統一部署,全面推行“兩集中、兩到位”,確保現場辦結率不低于90%、按時辦結率不低于99%,我中心力爭達到“雙百”目標,群眾評價滿意率95%以上。
中心管委會協助區級各部門按照區編辦批復的“兩集中、兩到位”方案組織實施,嚴格定崗、定責、定人,確定首席代表,做到集中辦理、現場辦結。進一步加強政務服務中心窗口工作人員管理,明確職責權限,提高人員素質,提高政務服務中心窗口辦結率,確保依法行政、依法辦事。按省上統一要求各縣(市、區)部門要于2009年底前完成“兩集中、兩到位”工作,我中心力爭在2009年10月前全面完成該項工作。
二、認真落實“三項制度”,切實改善政務服務環境
認真落實首問負責制。政務服務中心負責對各窗口實施首問責任的情況進行監督,將其納入對部門窗口和窗口工作人員的年度考核。
全面實行限時辦結制。中心各窗口所有面向社會辦理的行政審批事項,將按照比法定時限減少30%以上的標準,確定承諾辦理時限并向社會公布。
嚴格執行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度,對違法違紀違規行為嚴格問責。政務服務中心負責對政務大廳實行管理,確保行政效能管理及時高效。
三、規范行政審批項目管理,著力優化行政審批流程
中心將協助區級各有關部門按省上要求,對行政審批項目進行清理,清理后納入政務服務中心集中辦理。同時更加規范的對政府投資的建設工程招、投標現場進行管理和服務。
中心將加強對行政審批項目的監督管理,確保各部門進入政務服務中心辦理的行政審批事項合法有效、規范運行。對已取消和調整的行政審批事項,原審批部門要加強銜接,采取有效措施落實,防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批,自覺接受人民群眾監督。要建立行政審批項目審批效能評價機制,對保留的項目進行適時調整并定期對外公布。對年均受理量很少且未在政務服務中心單設窗口的項目,應授權政務服務中心綜合窗口集中管理,其中審批條件單一的,授權綜合窗口現場辦理。
四、創新審批運行方式,不斷提高政務服務水平
按照并聯審批的原則,創新審批運行方式。多部門共同實施的行政審批項目,要優化審批流程,整合審批環節,實施并聯審批。推行并聯審批會商、會審、會簽制度,有條件的應對審批項目實行共同現場勘查。引入競爭機制,逐步將與并聯審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、等中介服務事項納入政務服務中心規范管理,開展配套服務,確保并聯審批順利推進。
加強政務服務中心與企業之間的聯系,適時向企業通報政務服務工作情況,介紹加強和改進政務服務的舉措,聽取企業對政務服務中心的建議和意見,及時完善政務服務中心工作。通過電子郵件、信函等形式,及時向企業通報法律、法規、政策的變化情況。公開政務服務投資、咨詢、查詢、預約、投訴電話,盡可能方便企業辦事。
中心將開辟災后重建項目審批“綠色通道”,深入貫徹落實《關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》(川府發〔XX年〕14號)和《關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》(川府發〔2009〕21號),積極支持災后重建工程建設,保障災后重建項目盡快實施。
五、強化管理,積極探索中心新的管理模式
中心在管理和服務上要向高層次邁進,需進一步改進和創新,以不斷適應辦事群眾的需求。
一是加強制度建設。進一步完善中心制度,明確工作職責,嚴肅工作紀律。完善對窗口的考核細則,搞好雙月度考評考核。要重視考核過程的量化和公開,完善督查方式和方法。通過修訂和完善考核條例,加強了對窗口人員督查和考核。認真做好雙月度“優秀窗口”、“先進個人”的推評工作。共4頁,當前第3頁3
二是以赴各入駐中心的相關部門調研為契機,積極爭取相關部門的重視與支持。計劃在2009年年初由中心主要領導帶隊,利用一個多月時間,分別到進駐中心的19個部門進行調研,爭取通過走上門、面對面的溝通與協商,增進中心與各部門之間的相互了解,達成共識,取得成效。
三是中心準備在2009年適當的時機,走出去請進來。借鑒兄弟單位的經驗,考察學習、借鑒兄弟城市的做法,開闊眼界,拓寬思路,以此提高中心的管理理念,增強工作人員的服務意識。
四是積極營造中心文化。中心擬在2009年組織迎新春團拜會、春季郊游、秋季運動會等多種方式努力打造團隊精神,發揮管委會核心組織作用,營造和諧向上氛圍。
六、繼續在擴大服務規模上、打造陽光工程上求突破、求發展
一年來,中心把提高效率和優化服務擺上重要位置。按區委、區政府的統一要求,通過扎實開展 “作風整頓”主題活動,使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務標準和新的服務形象,全面推進了中心各項工作再上新臺階。
1、全面動員,營造氛圍。為使活動不斷引向深入,中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案,周密研究實施計劃。通過召開動員大會,對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中,中心都及時召開窗口負責人會議,進行認真部署。通過全面動員,把全體工作人員的思想統一到提高效率和提升服務水平上來,把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄,同時運用《中心簡報》、中心網絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。
2、扎實推進,注重實效。在開展活動過程中,中心認真抓好主題活動各個環節的組織實施,確保活動取得實效。為切實抓好重點環節的組織實施,在整改提高階段,中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作,促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發,積極參與活動。有的邊梳理邊整改,切實將事項納入中心辦理;有的將事項提速提質,改進了服務的手段、形式;有的大力推進網上預審,努力提高網上受理數量;有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足,提出具體整改措施。
3、明確目標,加強考核。活動開始之初,中心督察股加大了檢查指導工作力度,研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則,逐項逐條抓好落實。在考核實施階段,中心成立了考核領導小組,召開各種會議討論和通報考核方案,提出量化目標,推動了各窗口對活動開展的逐步深化。
二、摸清事項 “底數”,再造審批流程,努力創新審批模式
一年來,中心進一步摸清進駐事項的“底數”,掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上,組織各窗口進一步規范辦件流程,推進并聯審批,使中心的審批功能日趨完善,審批模式進一步創新。
服務社工作是我的日常主要工作。服務社,算是為老干部服務的一個窗口,近年來我將服務社打理的井井有條,獲得了不少老干部的好評。現將我近一年的工作情況匯報如下:
近一年來,服務社衛生狀況有了較大的改觀,平常我能夠注意保持清潔,物品擺放整齊。帳目清楚,文書登記,規范認真。平常節水節電,不私拉亂接,雨天關好門窗,以防糧食受潮,繃緊安全弦,確保財物安全。貨源方面,正規了進貨渠道,我能夠認真把好質量安全關,杜絕過期、變質物品進入和售出,嚴防病從口入。從老干部的利益出發,我盡可能的購進最優質的商品,以合理的價格供應。進貨我也有自己的原則,根據老干部的不同需要,力求多樣,考慮到購買力有限,為免滯銷過期,進貨量少并及時的補充貨物,保證需求。對老干部提出的意見,我均能虛心聽取,并作記錄,力所能及的情況下,及時處理,不能處理立即上報。對個別老干部需要的不暢銷的物品,我也能夠及時寫進備忘錄,短期內幫老干部代為買進,并電話告知老干部。行動不便的老干部購物,我會告訴他們如有需要,電話購物,服務到家。在老干部購物的時候,遇上買煙,我會提醒吸煙有害健康,盡量少吸煙,遇上買酒,我會提醒飲酒不要過度,留一份清醒,每次都用愉快的方式提出建議,老干部一般都能接受。對每戶老干部需要的大米品牌,我基本能夠做到心中有數,每次進新品,我總不會忘記要老干部多提意見,以便歸納,受歡迎的品種適當多進,反映情況不好的及時更換,以每一名老干部滿意為最高標準。一直以來,我能夠視老干部為親人,想老干部所想,急老干部所急,與老干部接觸,力求表現出最大程度的親和力,以一家人的心態與老干部交往,有時會與老干部進行采訪式聊天,聊老干部健康狀況,聊當年的戰爭歲月,話題以老干部為主體,力求讓老干部暢所欲言,我相信,與老干部相處融洽了,工作就好做了。絕大多數老干部都是通情達理,平易近人的,遇上個別老干部脾氣不定的時候,我也能夠穩定情緒,微笑面對,需要溝通的,我能夠做到語速平緩,耐心解釋,有效預防和控制老干部動怒,避免不良事態發生,充分維護老干部及家屬的身心健康。在與老干部結對子的工作中,我能夠勤走訪,多關心,平時幫王洪貴老干部家解決的實際問題比較少,僅限于代領工資或者購物時,服務上門。在與老干部接觸交往中,我有時候扮孩童,把老干部比作自己的爺爺奶奶,有時候扮大人,把老干部比作小孩,靈活掌握,對待不同的老干部,運用不同的方法。總之要顧全大局,時刻牢記為老干部服務的宗旨,積極配合全所下好服務工作一盤棋。其他方面,我能夠服從命令,聽從指揮,基本能夠堅持勤務隊一日生活制度,堅決抵制大城市酒綠燈紅的影響,在單位時日不多的情況下,自覺管好自己,在職一分鐘,干好六十秒。不給單位添麻煩,不給領導惹麻煩。在過去的一年來我肯定了自己取得的成績,在單位將我評為“優秀士兵”的同時,我也將自己評為了服務社的“服務標兵”。
個人先進的光環并不能掩飾自身的缺陷,在許多場合,我也暴露出過多的不足,個人內務水平不高;平時忽略文化學習;滿足現狀,不思進取;與同事意見不合,易于情緒化;有時不能收斂個性,容易當面頂撞領導,破壞了工作氛圍;在與老干部結對子工作中需要更為主動,積極尋找問題,發現問題,解決問題。對于不足之處,不僅要認清,重要的是克服、改正。我需要進一步查漏補缺,經常性開展自我批評,不斷完善自己,以求達到真正的“優秀”。請戰友們多支持、多幫助。謝謝大家!