時間:2023-03-02 15:10:14
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一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以爭創全國百強縣為目標,堅持工業抓園區、農業抓設施、城鎮抓房地產這條主線,積極探索融資擔保體系新模式,降低貸款風險,提高金融機構積極性,努力拓寬融資渠道,吸引信貸資金流入*,實現企業增效、財政增長、農民增收。
二、目標任務
按照現代企業制度要求,進一步完善城司的體制機制,健全法人治理結構,繼續注入資金,優化資產結構,使其注冊資本達到8億元;鼓勵支持三家民營擔保公司繼續加大投資,每家公司的注冊資本力爭達到1億元,總體融資能力達到50億元。
三、實施步驟
1.宣傳發動階段(8月2日—8月5日)。召開全市融資擔保體系建設工作會議,傳達貫徹上級會議精神,部署我市融資擔保體系建設工作任務。
2.調查摸底階段(8月6日—8月15日)。國有資產管理部門牽頭,會同人民銀行、海洋與漁業、水利、農業、交通等部門,對全市自然資源、國有資產及基礎設施進行全面清查,摸清底數,登記造冊,并初步估計其價值。
3.評估階段(8月16日—9月15日)。聘請專業機構對可作為抵押物的各類財產進行價值評估。
4.平臺爭資階段(9月16日—10月30日)。根據銀監會和有關銀行規定,按照法定程序向城司繼續擴大資本金,擴大其融資能力。
5.啟動貸款階段(11月)。在銀政合作、銀企合作的基礎上,收集各方面資金需求信息,加強與四大國有銀行和非銀行金融機構的聯系,提供可靠擔保,爭取信貸支持。
四、組織領導
為確保融資擔保體系建設的順利開展,市政府成立*市融資擔保體系建設工作領導小組:
組長:*市長
國務院辦公廳7月1日印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。這是順應大數據時代潮流,運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管,推動簡政放權和政府職能轉變的重要政策文件。
《意見》提出四項主要目標:一是提高政府運用大數據能力,增強政府服務和監管的有效性;二是推動簡政放權和政府職能轉變,促進市場主體依法誠信經營;三是提高政府服務水平和監管效率,降低服務和監管成本;四是實現政府監管和社會監督有機結合,構建全方位的市場監管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務:一要提高對市場主體服務水平;二要加強和改進市場監管;三要推進政府和社會信息資源開放共享;四要提高政府運用大數據的能力,加強電子政務建設,建立健全政府大數據采集制度等;五要積極培育和發展社會化征信服務。
《意見》旨在以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手,充分運用大數據、云計算等現代信息技術,提高政府服務水平,維護市場正常秩序,促進市場公平競爭。
加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造
切實解決群眾住房困難
國務院6月30日正式公布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》,部署進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作,切實解決群眾住房困難,有效促進經濟增長。
《意見》提出,按照推進以人為核心的新型城鎮化部署,實施三年計劃,2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套(其中2015年580萬套),農村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎設施建設力度,使城市基礎設施更加完備,布局合理、運行安全、服務便捷。為確保完成上述目標任務,《意見》明確了四方面工作舉措:一是加大城鎮棚戶區改造力度;二是完善配套基礎設施;三是推進農村危房改造;四是創新融資體制機制。
加快棚改、城市危房改造,既可以拉動城市基礎設施建設,也有利于消化目前的樓市庫存,對擴大投資、保持我國經濟平穩增長有重要作用。
證監會融資融券新規
健全兩融業務的逆周期調節機制
7月1日,證監會修訂后的《證券公司融資融券業務管理辦法》,明確已開信用賬戶但證券類資產低于50萬元的客戶可以繼續從事融資融券交易,取消投資者維持擔保比例低于130%應追加擔保物的規定,并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。
《管理辦法》明確,證監會建立健全融資融券業務的逆周期調節機制,對融資融券業務實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態調整和差異化控制。
《管理辦法》規定,合理確定融資融券業務規模。將融資融券業務規模與證券公司凈資本規模相匹配,要求業務規模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規定的證券公司可維持現有業務規模,但不得再新增融資融券合約。此外,《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎上,新增規定,允許證券公司根據客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數。
修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權益保護,有助于完善現有風險監測監控機制。
控制重點城市煤炭消費總量
核定輸配電價時需考慮交叉補貼
近日,國家發改委、環保部、國家能源局印發《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結合當前節能環保工作具體安排,《工作方案》將空氣質量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市,進一步落實煤炭消費總量控制及預警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案,重點城市要確保完成煤炭減量目標任務,研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度,制定煤炭減量工作方案,提出煤炭減量具體措施和相應目標。在實施節能減排重點工程方面,《工作方案》提出要實施節能重點工程;推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程;還要加強建筑節能。
《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作,進一步促進重點城市空氣質量改善。
保險投資基金設立方案獲批
滿足國家經濟戰略產生的市場需求
7月3日,國務院批復《中國保險投資基金設立方案》,原則同意。根據《方案》,基金是主要由保險機構依法設立,發揮保險行業長期資金優勢的戰略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金,滿足國家經濟戰略、混合所有制改革等產生的市場需求。二是作為母基金,對接國內外各類投資基金,特別是有政府參與、投資領域類似的其他投資基金。
《方案》指出,基金總規模預計為3000億元。首期1000億元,存續期限5―10年,投資期后可發起設立后續基金。基金緊密圍繞國家產業政策和發展戰略開展投資,主要投向“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略項目,拉動力強、社會經濟效益好的棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施、新型城鎮化等基礎設施建設,國際產能合作和“走出去”重大項目等。此外,基金投資形式主要包括上市和非上市股權、優先股、債權、資產證券化產品,以及股權基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
這是帶動社會有效投資,打造增加公共產品和公共服務新引擎的重要舉措。
環保“領跑者”制度開始實施
遴選和工作委托第三方機構開展
省金融辦擔保處:
根據遼金辦發【2014】18號關于開展非融資性擔保公司清理規范工作方案的要求,我辦于5月初對全市4家非融資擔保機構進行了摸底了解,并按照工作方案要求對這4家機構進行清理規范。
近年來,我國實體經濟融資成本仍然偏高。呈現出短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高,表內貸款利率顯著下降但表外非標等融資利率水平仍然較高,大型企業融資成本穩中有降但中小企業融資成本仍然較高等特征。因此,雖然我國企業融資成本較高有風險溢價較高的因素,但進一步引導利率下行空間依然很大,政策仍須在此進一步著力。
為此,近日出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》提出了有效降低企業融資成本的六大舉措:一是保持流動性合理充裕。當前的一般存款準備金率為16.5%,處于較高水平,存款基準利率距離零利率陷阱也還有一定距離。繼續保持流動性合理充裕、營造合理寬松的貨幣環境,有助于引導市場利率進一步下行。二是提高直接融資比重。擴大直接融資特別是股權融資規模,減小對間接融資的依賴,將顯著降低企業綜合融資成本。三是降低貸款中間環節成本。通過清理不必要的資金通道和“過橋”環節,提升銀行信貸審批效率,規范信貸審批手續,將有效降低間接融資成本。四是擴大長期低成本資金規模。目前10年期國債到期收益率2.6%,長端利率仍有較大下行空間,加大低利率債券發行規模,擴大政策性和開發性金融銀行提供融資的能力,發揮其低成本資金優勢,有助于降低長端利率水平,增加長期低成本資金供給規模,提高長端資金供給需求匹配度。五是穩妥試行市場化債權轉股權。債轉股是債務重組的重要措施,也是降低企業融資成本的重要措施,在市場化原則下實行債轉股有利于提升企業活力以及市場活力。六是加大不良資產處置力度。截至5月末,我國銀行業金融機構不良貸款余額超過兩萬億元,加快不良資產處置進度,為銀行新增信貸騰挪空間,有助于降低銀行資金成本。
此外,關于提高企業資金周轉效率,《工作方案》提出了兩條具體措施:一是對科技創新創業企業開展投貸聯動試點。投貸聯動可充分發揮我國銀行業金融機構在客戶資源、資金資源方面的優勢,針對科技創新創業企業的發展特征和融資需求,通過構建風險收益相匹配的體制機制,有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設領域保證金清理。清理規范工程建設領域保證金將有助于促進新經濟、新動能成長,有利于減輕企業負擔以及激發市場活力,促進公平競爭。
一、金融支持地方經濟發展主要工作措施及成效
(一)深化金融改革創新,農村經濟發展成效明顯。我縣把金融改革創新作為破解農村經濟發展難題的有效手段,先后制定了《X縣林權抵押貸款工作方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》和《X縣林權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村房屋所有權抵押貸款管理辦法》,率先在全市發放林地承包經營權抵押貸款,林權抵押由反擔保延伸到銀行融資,有效解決了貧困農戶抵押難的問題。2014年全縣累計發放林權抵押貸款戶、萬元,并順利通過了省級林下經濟示范縣項目驗收。累計發放農村宅基地使用權及農村住房抵押貸款筆、萬元。加強與國開行的銜接,爭取落實國家開發銀行支持棚戶區改造項目貸款政策,計劃總投資億元,貸款申請億元,我縣被列為第二批,正在等待審批授信。針對中小微企業因抵質押物不足而導致的“融資難”、“融資貴”問題,加強與市金融辦和市股權交易中心的溝通協調,縣財政籌措資金萬元參與隴南資金池建設,“企業融資資金池”試點工作全面啟動。成立了農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組,制定了《X縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》,及時啟動了農村土地承包經營權抵押貸款,農村土地承包經營權確權登記頒證工作加快開展,農村物權抵押貸款交易中心即將成立。
(二)推進“1236”扶貧攻堅行動,金融扶貧開發步伐加快。我縣認真落實省委“1236”扶貧攻堅行動,持續開展“雙聯”行動,出臺了《X縣人民政府關于金融支持全縣經濟社會快速發展的意見》,《X縣金融支持“1236”扶貧攻堅行動實施方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》、《金融支持非公經濟“十大工程”實施方案》等政策措施,持續完善加快金融業發展的政策措施,著力扶助民間投資發展壯大。扶持華彩彩印包裝、恒豐核桃乳等一批地方非公經濟項目先后建成投產,全年新增非公企業111個,累計達到455個,新增個體工商戶個,累計達到5911個,非公經濟增加值達到億元,占全縣GDP總量的56.1%,財稅貢獻率達%以上。及時啟動“中藥材產業貼息貸款”和“易地扶貧搬遷貼息貸款”發放工作,全面落實雙聯惠農貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款等貼息信貸政策。截止2014年12月31日,全縣各項存款億元,比年初增加億元,增長%;各項貸款余額億元(含小貸公司),比年初增加7.41億元,增長%;各項涉農貸款余額億元,同比增加億元,同比增長44.7%。累計向全縣21個鄉鎮戶發放了重建貸款萬元,累計回收重建貸款金額萬元,貸款回收率73.2%;累計發放雙聯惠農貸款1716戶,15133.2萬元,位居全市第二名;當年新增戶,萬元,增幅位居全市第一,雙聯惠農貸款農民人均達到880元。累計發放婦女小額擔保貸款萬元,累計收回婦小貸戶、金額萬元,貸款回收率達%;;發放草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款209萬元。進一步加大對規模養殖、特色養殖和電子商務的支持力度,發放創業小額擔保貸款萬元。金融助推扶貧攻堅能力明顯增強。
(三)完善金融服務體系,新型金融主體培育加快。我縣高度重視金融體系建設,搶抓國家放寬對西部地區金融機構準入優惠政策和市優惠措施,加強與省、市各金融單位、民營企業和民間資本的溝通協調,積極爭取股份制商業銀行及地方性商業銀行在我縣設分支機構和村鎮銀行,規范組建小額貸款公司和融資擔保公司,不斷加大對偏遠鄉鎮、行政村“三農”服務終端布設力度,逐步實現鄉鎮金融服務全覆蓋。目前,全縣共建立金融機構6家,擔保機構1家,貸款公司2家,投融資公司1家,保險公司5家;共有營業網點個,信用聯社設立便民服務點58個,農行和郵政銀行設立銀行卡取款便民服務點個,初步形成了功能互補、層次分明的金融布局,為全縣經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。
(四)加強銀政銀企合作,聚焦小微企業發展壯大。我縣加強對全縣中小微企業、專業合作社信貸需求的調研摸底,先后組織舉辦了全縣政銀企簽約對接會,積極向銀行推薦優質企業,為企業發展推介各項信貸產品,有效破解企業融資難題,在助推企業不斷發展壯大的同時,輻射帶動群眾脫貧致富。2014年共發放小微企業貸款億元,比上年增加億元,增長%。
(五)加強金融知識宣傳,金融生態環境逐步優化。積極開展征信和金融知識宣傳,推進“誠信X縣”建設,加強企業和個人征信系統建設,制定了《X縣社會信用體系建設規劃》、《X縣社會信用體系建設實施方案》和《X縣農村信用等級評定管理暫行辦法》。強化金融監管,轉發了《隴南市小額貸款公司初審實施細則》,建立了小額貸款公司審查機制,規范小額貸款公司評審核準程序,確保評審核準工作科學規范、公正透明。認真落實《關于做好2014年防范打擊非法集資宣傳教育工作有關事項的通知》精神,組織相關部門和金融機構部署開展防范和打擊非法集資宣傳月活動,配合完成了對家小額貸款公司的審計工作,切實維護各金融主體的合法權益。加強政府投融資服務平臺建設,成立了X縣興城投融資有限責任公司,具體負責與國開行銜接貸款工作,為新型城鎮化、城鄉基礎設施和公共服務設施建設、棚戶區改造和重大項目建設提供資金支持。
二、下一步工作打算
今年,我縣認真貫徹落實這次全市金融工作會議精神,主動適應經濟發展新趨勢、新常態,繼續深入落實市委“”戰略和縣委“”工程,加強協調、開拓創新、銳意進取,加快推進金融改革發展,進一步營造金融發展的良好環境,推動金融工作不斷邁上新臺階。
一是著力加強金融工作組織領導。進一步建立健全金融工作機制,完善各項管理制度,加強金融辦領導班子和干部隊伍建設,加大對金融知識學習培訓力度,發揮協調作用,努力破解難題,提高領導干部抓金融工作的能力。
二是全面加快農村金融改革和試點工作。加快推進農村物權抵押貸款試點工作,指導相關鄉鎮和部門,盡快完善確權頒證、抵押登記、評估、產權交易等配套政策,完善“三權”抵押貸款程序,優化農村物權抵押貸款交易中心的服務流程,力爭上半年完成農村物權抵押貸款“一站式服務中心”的組建和掛牌工作。
三是繼續抓好金融服務組織體系建設。繼續加快金融機構網點和基層金融基礎設施建設,不斷優化金融機構在農村基層的網點布局,為農戶提供更多便捷的金融服務。推動股份制商業銀行在我縣設立村鎮銀行。加強與省市銀行機構的溝通,爭取X縣分行。積極引進證券、保險業金融機構落戶我縣。
以黨的十精神為指導,深入貫徹“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的就業方針,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,樹立“政府搭臺、全民創業”理念,大力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍,鼓勵更多的勞動者通過自主創業實現就業。建立完善創業扶持政策,積極開展創業服務,以創業促就業,以創業謀發展,推動全市經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
結合我市鎮(街道)優勢產業和特色經濟發展現狀,建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制,促進大中專畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、軍隊退役人員等各類人員自主創業。從2013年9月開始,計劃每年完成創業培訓1500人以上,培訓合格率達到95%以上,建立創業型鎮(街道)3個;通過各項創業政策扶持,每年實現2000人以上成功創業,創業帶動就業每年達10000人以上,創業帶動就業率達到1:5,創業企業存活率達到85%以上。
三、實施步驟
我市創業型鎮(街道)創建工作分為三個階段實施,具體步驟是:
(一)宣傳發動階段(2013年10月底前)。制定創建工作方案,建立和完善目標管理責任制,形成高效運轉的工作機制。召開創建創業型鎮(街道)動員大會,對創建工作進行安排部署。利用報刊、電視、廣播等新聞媒介大力宣傳創建工作重要性及各項創業扶持政策,在全市掀起創建創業型鎮(街道)熱潮。
(二)全面實施階段(2013年11月-2014年9月)。各部門及各單位按照本方案確定的工作內容,逐項落實并組織實施。完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設,重點做好依托當地優勢產業、行業,建設專門的創業孵化基地、創業園、創業街和農村創業項目孵化基地,為各類創業者提供載體,為進入載體的創業者提供有效的創業項目、創業培訓、創業指導等服務,落實小額擔保貸款、創業補貼、崗位補貼、社保補貼等政策。
(三)驗收階段(2014年10月-12月)。依據創建工作領導小組制定的創業型鎮(街道)創建標準,找出不足,積極調整和完善各項政策措施,確保創建目標實現。對創建工作進行自評、自查,并做好市局對我市創建工作的評估驗收準備工作。
四、創建措施
(一)依托鎮(街道)特色產業創業。依托我市現有一鎮一業、一村一品的生產格局,突出特色鎮(街道)優勢產業創業,在鎮(街道)建設專門的特色創業孵化基地、創業園、創業街和農村創業項目孵化基地,扶持和引導龍頭企業從原來的分散經營向園區化發展轉變,同時積極延伸產業鏈條,做好配套產業創業。
(二)放寬創業門檻條件。大力培育各類創業主體,積極引進創業人才,重點支持初始創業。鼓勵大專院校、科研院所科技人員,利用自己的科技成果入股或創辦科技企業。鼓勵大中專(技)畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、軍隊退役人員等各類人員自主創業。積極引導、幫助創業成功人士和創業失敗者"二次創業"。進一步拓寬創業領域,按照"非禁即入"的原則,除國家法律法規明令禁止的領域外均可以創業。在政策范圍內不斷降低準入門檻,在經營場地、登記條件、注冊資本等方面降低準入條件。
(三)拓展創業培訓范圍。鼓勵各類社會團體和培訓機構積極開展創業培訓和創業輔導,為創業者提供良好的創業項目咨詢、創業方案策劃和跟蹤指導等輔導服務。不斷擴大創業培訓覆蓋面,逐步形成以勞動就業培訓中心為主,市職業教育中心、省現代農業技工學校等21家培訓學校為輔的培訓格局,確保讓每個有創業愿望的勞動者都能參加一次以上免費創業培訓。
(四)拓寬中小企業融資渠道。加大資金投入,擴大融資貸款規模,進一步擴大小額擔保貸款范圍和提高小額擔保貸款額度,為企業發展提供充足的資金保障;加快擔保體系建設,加大安排專項財政資金力度,鼓勵擔保機構為中小企業提供融資擔保,多渠道籌集擔保資金,最大限度滿足創業者的貸款需求。
五、工作要求
“浙江智能航運服務物聯網應用示范項目”是長三角地區國家內河船聯網應用示范工程的重要組成部分。按照計劃,該項目將在浙北航區杭嘉湖紹、錢塘江中上游金華、衢州以及麗水毆江等地重要航段重點監管區域、重要監管站點、船閘等安裝RFID讀卡器,船舶可實現在船閘錨泊區、待閘區、閘口通過閱讀器,掃描到固化船舶信息的RFID電子船名牌,獲取船舶身份、位置等信息,實現船舶不停靠、船戶不上岸即可辦理登記、繳費、調度過閘等功能,實現港航便捷和高效的智能航運服務、船舶綜合動態監管,最大程度提升為船民進行信息服務的水平及船舶監管能力和效率。(陳俊杰)
重慶為長江經濟帶發展構筑司法屏障
日前,重慶市司法局就服務長江經濟帶發展出臺“1+4”工作制度,為長江經濟帶發展提供法律服務和保障。
據介紹,此次出臺的服務長江經濟帶發展“1+4”工作制度包括《重慶市司法局關于服務長江經濟帶發展的實施意見》、律師公證服務長江經濟帶發展工作方案、法律援助服務長江經濟帶發展工作方案、切實維護社會穩定服務長江經濟帶發展工作方案,及重慶市普法辦印發的法治宣傳服務長江經濟帶發展的實施意見。
重慶市司法局黨委書記、局長林育均表示,重慶司法系統服務長江經濟帶發展,有三方面重點任務:一是服務長江流域生態建設;二是服務長江經濟帶立體交通走廊建設;三是服務沿江經濟和產業發展。
一、工作開展情況
(一)全面構建責任體系,逐級壓緊壓實責任
加強河湖長制工作組織領導,全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,層層傳導壓力,逐級壓實責任。一是健全完善河湖長組織體系。按照市河長辦貫徹落實《XX市全面推行河湖長制工作方案》的工作的同時,加強組建我鎮三級河長組織體系,建立起橫向到邊,縱向到底的組織體系,通過媒體、網絡、公示公開廣泛接受社會監督。因工作調整等原因更換鎮級河長2名,村級河長2名;全鎮鎮級河長15人,村級河長31人,民間河長41人;管護河道溝道212條,湖泊水系養護459處。二是建立河湖長制目標考核體系。落實領導班子成員年度目標考核責任,嚴格按照市河長辦年內主要水系水質達到Ⅲ類的工作任務,考核指標等。三是加強河湖長制工作安排部署。召開鎮級會議關于河湖長制全面推行工作以及示范河湖創建工作進行安排部署,進一步落實鎮、村河長責任。
(二)狠抓源頭治理,減污提標控源頭
以組織實施“周五清河大行動”和示范河整治等活動為抓手,完成了溝道底泥清淤、水生植物清除措施,推進污水處理廠建設項目,鎮村污水管網和集中處理措施,強化“廁所革命”工作,27家養殖場糞便無害化處理,拆除水系沿岸“三違建筑”3棟,根據市養殖限養區、禁養區劃定,進一步關閉、拆除預建、已建養殖場,大力開展水源地保護工作。
(三)開展中段提升,逐段提升水體水質
結合全市“清四亂”專項行動,開展多次侵占河道養殖清退、侵占河岸種植清除、水葫蘆、水花生等專項清理工作。取締非法黃沙場3處,對我鎮西河、東河、豐收大港等進行了河道綜合整治工作,在提升水體水質上效果突顯。
(四)加大檢查整治力度,集中解決突出問題
圍繞改善水環境、修復水生態、保障水安全為核心,全面落實市委書記李新橋同志關于河湖長制工作的指示精神,堅決痛下決心,重拳出擊,徹底消除了一批長期影響水環境的突出問題,著力扭轉制約水環境向好的不利局面。一是加大檢查力度,通過縣區自查、上級督導等方式,全面梳理亟待解決的突出問題,破解長期影響水環境的疾癥。開展農田化肥、農藥、除草劑“三減”行動,大幅消除農業面源污染;嚴格審批影響水資源環境風險大的建設項目;針對陳山水庫、石崗水庫、團山河水庫三大小型水庫全面收回承包權;針對7月1日電視問政曝光的我鎮河湖長制工作突出問題,立行立改,舉一反三,壓實各級河長責任,不折不扣的完成了整治任務。
二、存在的問題
一是雖然水體水質狀況有所改善,但主要入黃排水溝水質狀況不容樂觀。
二是水環境治理投入不足、渠道單一。我鎮河流水域規模較大、水體零散分布、治理任務艱巨,近年來相關水利建設資金有限,無專門的河湖長制工作經費來源,并缺乏其它渠道融資,造成投入資金短缺,嚴重影響到水環境治理效果。
三是水質提升治理難度依然較大。我鎮雖動用了大量的人力、物力開展了全流域、全過程的水環境治理工作,但水質提升效果依然不達標且不穩定,水質提標難度較大。
三、明年工作計劃
一是強化河湖長制工作體系建設,充實市河長辦工作力量,加大河湖長制工作機制創新,強化河湖長制工作組織領導,建立指揮有力、監督到位、協同作戰、高效運行工作體系,全面深化河湖長制工作。
二是持續加大污水排放監管,確保全市所有城市污水處理廠按照一級A標準達標排放,力爭完成全市農村污水處理廠提標任務,堅決杜絕直排和偷排現象,做到嚴格監管、嚴厲執法、嚴肅處理。
三是實施項目帶動戰略,圍繞濱河水體凈化濕地擴整連通工程、銀川西北部水系建設、城市清污分流工程、污水處理廠再提標等一批水環境治理重點工程建設,優化銀川河湖水系框架布局,完善基礎設施建設。
【正文】
根據昆明林業“十三五”發展規劃的總要求,昆明市委、市政府高度重視,專題研究、親自部署空中航線視廊、省市聯動綠化造林、桉樹替換改造、森林鄉村、美麗公路等林業生態建設項目,每年召開專題工作大會,于2018年召開《昆明市“十三五”生態建設營造林工作推進會暨2018年護林防火工作總結會》。全市各級認真貫徹落實各有關精神和要求,進一步統一思想和行動,認真組織,周密安排,著力改善生態環境,扎實做好全市林業生態建設營造林各項工作,確保完成各年度內國家、省和市委、市政府下達的任務目標。
制定措施,貫徹有力。認真貫徹落實市政府與省政府簽訂的《云南省2016年~2020年林業雙增目標責任狀》,市政府分別與各縣(市)區政府簽訂了《昆明市2016年~2020年林業雙增目標責任狀》,同時出臺了《昆明市國家森林鄉村創建工作方案》《昆明至麗江至大理、昆明至景洪至磨憨高速公路綠化美化實施方案》對全市林業生態建設工作實行目標責任管理。結合昆明市實際,為加速推進各項林業生態建設。
2012年以來,縣內大量引入新農業技術,在生豬、水果、蠶桑等特色農業產業方面實現了技術化、標準化與規模化發展,大力整合涉農項目資金,重點打造了縣內10個農業鄉鎮,建立了現代農業“一區五線”產業發展模式,并同步推出了新農村綜合體,強有力的促進了地方農業及農村的快速發展。
1.2蓬安縣鄉村振興戰略工作方案思路
2018年11月專題評審實施鄉村振興戰略工作方案,明確了未來縣內各大產業(特別是農業)發展的戰略工作方案及相關思路,明確了未來縣內的農業技術推廣體系建設方針。在專題評審中,專門結合過往縣內針對農業工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析,明確鄉村振興工作重點,完善總體規劃方案體系,確保全縣各個產業均能夠做到與鄉村振興戰略齊頭并進,實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始,蓬安縣已經圍繞農業方面在各個鄉鎮村建立了多個擁有良好基礎條件的農業產業發展試點,同時積極與縣內康養產業、生態旅游產業、保護開發產業等多產業形成深層次布局結合,再堅持融合發展理念,實現了對蓬安縣鄉村振興戰略的全方位統籌協調,切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力,同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉村振興戰略當中。從整體上來看,要做到鄉村振興戰略全方位統一規劃與分布實施,認真結合縣內農業實際發展情況做好相關規劃設計內容,務必將各項工作落實,避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉村振興戰略中,縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則,切實確保了戰略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優勢發展的多重基礎之上選擇特色農業產業,切實推動強化區域農業產業協同發展,為農業技術推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉村振興戰略背景下的未來農業技術推廣體系建設發展建議
在基本明確了自身鄉村振興戰略的發展背景與基本工作方案思路后,專門圍繞戰略內容建立了未來農業技術的推廣體系,并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。
2.1調整規范農業技術推廣體系
調整規范農業技術推廣體系是蓬安縣鄉村振興戰略發展的基本關鍵,督促地方農業快速發展進步,同時結合統一標準組建基層農技推廣站,并配備相應齊全的辦公環境與設施。另外,縣內還專門建立農業技術咨詢服務大廳,專門開展各項農業技能培訓學習班,建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中,蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業技術推廣體系中技術人員的有效規范,同時結合上述各項機制建立基層農業推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶,配合便民服務點,將大量農業科技示范戶推薦給農戶,共同在站內研討學習提高農技水平,為縣內農業生產水平優化創造可能性。
2.2創建優化多元投入體系
蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉村振興戰略內容,在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容,希望農業技術人員技能不斷提升,知識不斷更新,并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始,縣內通過農技推廣體系全面帶動農業新技術、新品種研發,同時滿足技術研發、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資,目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面,縣內也積極引導各個農業龍頭企業、農業專業合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中,試圖發展推出農業新技術、新產品與新工藝,在鄉村振興戰略中實現農業技術研發與應用成果轉化[1]。
2.3強化農技推廣風險防范體系