時間:2022-06-13 01:46:49
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一、科學論證、循序引導、探索經驗
**是全國六個重點安全生產監控省之一。為確保完成國務院確定的三年內解決小煤礦問題的目標任務,我省把煤礦安全質量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結探索出我省安全質量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉煤礦安全生產被動局面。組織專家深入開展調研,結合**煤礦的實際情況,制訂了《**省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規劃,分類指導,首先對28處國有重點煤礦開展安全質量標準化恢復性建設工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規定的標準。大力開展宣傳和發動,對規劃煤礦的礦長或業主、具體經辦人員,市(州)煤礦安全監管部門和煤監分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓。省局專門抽調相關處室專業技術人員對標準化規劃建設礦井進行了現場指導和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。
二、加強領導、完善機制、上下齊動
省局黨組就煤礦安全質量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質量標準化工作會議,聽取相關情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調人員成立了煤礦安全質量標準化工作組,專門負責標準化工作的規劃、指導、檢查、督促和驗收。各產煤市(州)、縣(市、區)都成立了質量標準化領導小組和專家組,負責對標準化工作的規劃、指導、驗收。有關的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領導機構,分專業組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質量標準化目標考核機制。
三、攻堅克難、典型示范、強制推進
第二安全生產,重于泰山,每班利用班前會時間進行教育,所有管理人員和崗位職工必須了解各環節的安全管理情況,發現安全生產現場不安全的物質,不安全的環境,不安全的操作行為和潛在的職業危險,以便有計劃的制定糾正措施,防止傷亡事故和職業病的發生。
第三各部門、各班組積極組織了職工反違章、查隱患活動。結合實際和自身崗位,深刻反思每一次事故,分析原因舉一反三,總結經驗教訓。通過本次教育活動,進一步提高了我礦員工的安全意識、責任意識以及員工們杜絕和處理事故的能力。確保了礦井各項安全措施的有效實施,切實使全礦干部職工能夠做到“時時、事事、處處”講安全,杜絕安全事故的發生,積極消除安全隱患。
總之,安全工作不能只停留在宣傳片的觀看體會上,最終是自始至終,長期堅持要在自身崗位上切切實實履行自己的職責,在各項工作中認真做到位。通過認真觀看會議視頻,使我們充分認識到了安全生產的重要性和嚴峻性,深刻吸取事故經驗教訓,舉一反三,接受事故教訓,真正達到了警示教育作用。
通過煤礦典型事故案例警示教育活動,結合我礦實際,我礦在今后的安全生產方面必須做好以下幾點:
一、一定要吸取血的教訓,科學管理,嚴格執行各種規章制度,按章作業,堅決杜絕“三違”,要摒棄“圖一時之快、心存僥幸、怕麻煩”的思想。全礦干部職工必須全力以赴搞好安全生產工作,形成人人講安全,時時講安全,事事講安全,人人會安全的良好氛圍。嚴格貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、規程、條例。
二、認真落實安全生產責任制,做到用制度管人,用制度督促管理,保證人人有事干,事事有人管,層層落實到位。
三、要加強安全教育學習活動,嚴格按照規程規定不經安全培訓或考試不合格不得上崗。通過強化培訓學習,使其熟悉安全生產的基本知識及操作規程,強化自身安全生產意識和自我防范措施能力。使其懂得本職崗位的職責是什么,應該做什么,不應該做什么,應該注意什么,要安全警鐘長鳴,牢固樹立安全意識,嚴格遵章守紀,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。
四、今后必須做到“我的安全我負責,他人安全我有責”,真正將安全意識深入人心,做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷 害、不讓別人傷害別人”。真正將安全生產意識深入到心中,為我礦的安全生產做貢獻。
五、事故的發展是一個由小到大的過程,發現微小的安全隱患時,如果不給予足夠的重視和正確及時處理,就會留下無窮的后患。因此必須堅持隱患排查治理長效機制,隱患排查治理必須做到“橫向到邊、縱向到底”全面覆蓋,不留死角。真正把隱患消滅在萌芽狀態。
六、煤礦主要領導及各級管理人員必須努力學習,不斷提高自身的理論知識和業務管理能力,深刻領會“想不到就是失責,做不到就是犯罪”的思想內涵,在抓安全工作時,嚴格落實各部門、各崗位、各工種的安全生產責任,認真解決管理上存在的問題和漏洞,有效防止和遏制各類事故的發生。嚴格執行跟班制度,與工人同上同下,認真巡查各個作業地點及工作環節,做到重點部位,重點跟蹤排查,現場指揮處理解決各種安全隱患,確保安全維修。
原有非煤礦山企業31家,大部分非煤礦山企業采礦許可證到期,國土資源局注銷了7家非煤礦山企業的采礦許可證,新批了市富偉石料廠和市木石鎮鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份,富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領取了安全生產許可證,實有非煤礦山企業26家。由于環境整治等因素,目前允許生產的采石場共17家,主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮境內。其中,木石鎮6家,官橋鎮2家,柴胡店鎮5家,東沙河鎮4家。
一、基本情況
今年以來,在市局的正確領導下,我們認真貫徹落實上級關于非煤礦山安全生產工作的一系列安排部署,圍繞“六抓六好”的工作思路,不斷強化措施,加強監管,確保了非煤礦山行業的安全穩定。
(一)理清全年工作思路。今年,我們確定了非煤礦山行業“六抓六好”的工作思路,即:抓源頭管控,把非煤礦山和相關行業行政許可和“三同時”制度落實好;抓基層基礎,把非煤礦山和相關行業安全生產條件鞏固好;抓日常監管,把非煤礦山和相關行業規范好;抓專項整治,把非煤礦山和相關行業突出問題解決好;抓依法治安,把非煤礦山和相關行業非法違法行為治理好;抓職業衛生,把非煤礦山和相關行業“治臟”行動開展好。
(二)及時貫徹上級指示。4月20日,市局召開全市非煤礦山安全生產工作會議之后,我們認真學習領會會議精神,按照市局要求,結合實際,制定了《市非煤礦山“打非治違抓責任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業安全生產大檢查活動的通知》,并于23日在柴胡店鎮召開非煤礦山“百日集中整治”現場會,公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮安監中隊和所有非煤礦山企業參加了會議。會議傳達學習了市局非煤礦山安全生產工作會議精神,安排部署了非煤礦山打非治違抓責任百日集中整治活動和安全生產大檢查活動等近期的重點任務,對做好下一步非煤礦山安全生產工作提出了要求。
(三)多措并舉防范事故。一是關口前移抓預防。嚴格非煤礦山新建企業“三同時”工作,督促企業高起點、高標準、高質量建設,確保不產生新的安全隱患。認真按照省政府213號令和有關制度的要求,積極幫助企業完善軟件材料,改善現場條件,嚴格行政許可初審,及時為市富偉石料廠、市木石鎮鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產專項整治活動,以非煤礦山企業采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點,全面提高非煤礦山企業的安全生產條件。指導督促各有山鎮、市直有關部門加大對非煤礦山及其相關行業日常監管力度,提高檢查頻次,監督企業做好安全生產工作,強化隱患排查治理,對發現的隱患,做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,確保隱患整改落實到位。三是監管注重全過程。春節后,我們下發了《關于開展全市非煤礦山復工督查的通知》,周密部署非煤礦山企業復工工作,繼續開展了“五個普遍”活動,即:普遍進行一次復工前的調查摸底、普遍進行一次復工前的設備檢修、普遍進行一次安全生產隱患自檢自查、普遍進行一次職工復工前的安全教育培訓、普遍進行一次非煤礦山企業復工檢查驗收工作。各有山鎮安監中隊對企業復工進行驗收后,我們于3月上旬對全市非煤礦山春節后復工情況進行一次專項督查,確保各采石企業的復工安全。
(四)提高標準規范生產。根據市局工作安排,在非煤礦山和相關行業繼續開展標準化創建活動,新增2家非煤礦山企業確保通過五級標準化驗收,力爭所有規模以上建材行業通過市級及以上標準化驗收。春節后,我們及時安排部署了標準化創建工作,收集整理了驗收新標準下發給有關鎮街部門和企業,指導幫助企業開展標準化建設。同時,加大已通過棗莊市級安全標準化驗收企業的動態管理,充分發揮安全標準化對企業安全工作的規范約束作用。
(五)始終做好應急準備。精心組織非煤礦山應急救援工作預防性檢查,采用定期檢查與隨機抽查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式,深入各采石場進行預防性檢查,重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患,及時通報采石場和鎮安監中隊,跟蹤監督整改。對一些重大的安全隱患,由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案,限期整改到位。
二、存在問題
雖然我們做了大量工作,但與市局領導的要求相比,與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業安全意識仍待提高。個別企業對安全生產重視程度不夠,資金投入不到位,隱患排查治理不認真、不細致,職工勞動防護不夠規范。二是安全隱患依然存在。企業安全基層基礎比較薄弱,安全生產管理不規范,“三違”現象時有發生,安全隱患仍然存在。三是按標準化運行還不自覺。個別企業在通過標準化驗收之后,沒能按照安全標準規范運 作,安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓力度不夠。部分企業“三級”安全教育沒能有效開展,職工缺乏基本的安全常識,安全意識、自我保護意識淡薄。對于這些問題,我們將在下一步的工作中認真加以解決。
一、基本情況
市有采石企業24家,其中22家取得了安全生產許可證,2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來,由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來,多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上,全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員,并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。
二、應急救援工作開展情況
(一)整合力量,成立區域性應急救援隊伍。
為提高非煤礦山突發事件的救援能力,我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則,在采石場數量相對集中的4個鎮街,對應急救援力量與裝備進行區域整合,先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任,具體負責日常的應急救援工作,并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊,較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議,通報相關事故案例,學習安全規程,開展巡回檢查,協調救援演練,為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。
(二)簽訂協議,明確隊企之間的救援關系。
為了激發救護隊伍的積極性,我們按照“就近結對、有償服務”的原則,積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議;正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模,定期收取一定的費用,應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。
(三)跟蹤指導,強化應急救援預案管理。
結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作,我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善,對救援人員進行了充實和調整,進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時,我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂,并報市政府備案,8月,被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。
(四)未雨綢繆,搞好救援隊伍預防性檢查。
4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點,認真組織,精心制定預防性安全檢查方案,采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式,每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查,重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患,及時通報采石場和鎮安監中隊,及時監督整改。對一些重大的安全隱患,則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案,報市安監局批準后,由采石場抓好落實。
(五)加強演練,提升非煤礦山應急救援能力。
一、帶班隊長要認真組織班前會,在布置當班生產任務的同時,布置相應安全措施,及時貫徹礦、隊的安全工作要求。
二、帶班隊長負責完成班前評估過程,填寫班前安全評估表,并對當班安全生產負有第一責任。
三、班組人員進入作業場地之前,首先檢查工作面支護、設備完好、器材、工具材料準備。
四、檢查工作面通風及對有害氣體進行認真測定,確認工作面風量、有害氣體濃度符合《煤礦安全規程》規定后,方可作業。
五、特殊作業如井下電氣焊,必須嚴格執行《上灣煤礦電焊、氣焊措施》,經審批后執行。
六、經檢查發現有當班解決不了的安全隱患,由帶班隊長向本單位領導匯報,請示后方可進行作業,發生危害人員及設備進行的重大隱患,立即向礦調度匯報,停止進入作業場地。
第二條本辦法所稱煤礦安全隱患治理配套資金(以下簡稱配套資金),是指由省級財政預算安排,專項用于支持和促進煤礦企業加大安全生產投入的資金。
第三條省財政廳負責煤礦安全隱患治理配套資金的預算管理,下達資金使用計劃,辦理資金撥付手續,并對資金的使用情況進行跟蹤問效和績效評價。
****煤礦安全監察局(省煤炭工業局,下同)和省財政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點,進行項目審查,并對資金的使用情況進行監督檢查。
****煤礦安全監察局負責對項目實施情況進行督促協調和竣工驗收。
第四條配套資金的管理和使用按照突出重點、注重實效、科學合理、強化基礎的原則進行安排,確保資金的規范、安全和高效使用。
第二章資金支持對象、范圍和方式
第五條配套資金的支持對象主要為省屬國有煤礦和州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)骨干煤礦。
第六條配套資金的支持范圍主要是:
(一)中央資金要求地方財政配套的煤礦安全隱患治理項目;
(二)煤礦瓦斯防治、礦井通風系統改造和礦井火災、水災以及其他重大安全隱患的治理;
(三)加強煤礦安全基礎,加大建設本質安全型礦井的設施投入;
(四)提高煤礦安全管理人員和從業人員安全技術及操作技能培訓;
(五)其他與煤礦安全隱患治理相關的項目。
已獲得中央國債資金扶持的項目,原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。
第七條配套資金每年安排5%,用于煤礦安全監管人員的培訓、改善安全監管裝備、煤礦應急救援和安全培訓等工作。但不得用于煤礦安全監管人員工資或者辦公經費,發放各種獎金、津貼和福利補助及其他與煤礦安全隱患治理無關的支出。
第八條配套資金采取無償資助方式,實行項目管理,單個項目最高支持金額原則上不超過200萬元。
第三章申報條件和審批程序
第九條申報配套資金的煤礦企業,應當符合以下條件:
(一)持有合法、有效煤礦6證,原則上富煤地區礦井生產能力在6萬噸/年以上,貧煤地區礦井生產能力在3萬噸/年以上;
(二)有50%以上的自籌配套資金;
(三)設立安全生產管理機構,配備與安全生產需要相適應的專職安全生產管理人員;
(四)按照規定繳納煤礦安全生產風險抵押金;
(五)按照規定足額提取煤礦安全生產費用;
(六)按時為從業人員繳納工傷保險費。
第十條申報項目的煤礦企業應當提交以下材料:
(一)****省煤礦安全隱患治理配套資金申請表;
(二)明確資金來源及構成比例的申請報告;
(三)合法有效煤礦6證;
(四)項目可行性研究報告;
(五)安全生產管理機構專職工作人員名單;
(六)銀行出具的自籌配套資金到位證明;
(七)煤礦安全生產風險抵押金繳納憑證,從業人員保險費繳納憑證;
(八)經注冊會計師審計的企業上一年度財務報告;
(九)其他要求提交的文件、資料(由項目單位或其委托咨詢、科研、設計單位負責編制的項目建議書、初步設計等)。
第十一條符合本辦法第九條規定條件的煤礦企業,應當向所在地縣級煤炭行業監督管理部門提出申請,縣級煤炭行業監督管理部門會同同級財政部門聯合初審并報州(市)煤炭行業監督管理部門和財政部門聯合審核后,由州(市)煤炭行業監督管理部門和財政部門聯合行文將審核和推薦意見上報****煤礦安全監察局和省財政廳。
省屬國有煤礦經省級企業主管部門審核后上報****煤礦安全監察局和省財政廳。
第十二條****煤礦安全監察局和省財政廳按照有關規定和程序,共同對上報項目進行審核,提出擬支持項目、資助額度上報省人民政府同意后,聯合下達批準項目及資金使用計劃。
省財政廳應當及時撥付資金。省屬國有煤礦直接撥至省級企業主管部門,地方煤礦劃轉到各州(市)財政部門,省級企業主管部門和各州(市)財政部門應當在收到款項后10個工作日內將資金劃撥到項目承擔單位。
第十三條州(市)、縣(市、區)煤炭行業監督管理部門,可以申報第七條規定的配套資金。
州(市)、縣(市、區)煤炭行業監督管理部門申報上述資金的,應當提交載明申請資金具體用途和資金詳細預算的申請報告,由州(市)煤炭行業監督管理部門和財政部門共同審核后,聯合上報****煤礦安全監察局和省財政廳。
第四章監督管理
第十四條配套資金項目使用單位必須對資金實行專戶管理,專款專用,并按照國家有關財務會計制度進行財務處理,自覺接受財政部門、煤礦安全監察機構、審計部門的監督檢查。
第十五條使用配套資金的項目在執行過程中未按規定實施的,應當向****煤礦安全監察局和省財政廳報告,說明原因,并由省財政廳收回配套資金。
第十六條省財政廳和****煤礦安全監察局在年度終了3個月內,負責匯總配套資金項目實施和資金使用情況,并向省人民政府匯報。
第十七條任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對截留、挪用或者違規使用資金的,按照規定將資金收繳省財政,取消該單位獲得該項資金的扶持資格,并依法追究有關人員的法律責任。
只有把工作當作自己的一項事業來做,強烈的事業心和責任心是做好一切工作的前提。不論是從事什么職業和行業。工作才會取得更大的進展,自己的人生價值才能得到更大的體現,才會贏的更多人的尊重。
平凡的煤監崗位上做出了許多不平凡的事。煤炭行業是艱苦行業,正是以其強烈的事業心和責任心。高危行業,沒有強烈的事業心的人,沒有堅定信念的人,沒有工作責任心的人,不可能踏踏實實的這個崗位上工作下去,也無從談起取得什么成績。縱觀同志的一生,奮斗的一生,投身煤炭系統工作38年,始終踏踏實實、兢兢業業,為煤炭行業默默奉獻,取得了一個有一個的良好業績,獲得了領導和同志們一致認可。也從一名煤礦普通技術員提升到礦長,再到煤礦監察系統一名正處級監察專員。煤炭行業中一路走來,處處擔任要職,這正是強烈的事業心和責任心的體現和回報。
更是如此。常說我煤監事業雖然辛苦,實際工作中。但工作是崇高的職責是國家賦予的要做煤礦生產安全和煤礦工人生命安全的忠誠衛士,這是責任,做好事、做善事。想正是這種崇高信念支持了一名58歲將要退休的正處級領導拖著病體,身先士卒,奔波于各煤礦企業之間,不為艱險深入到煤礦井下一線,為企業查找隱患,為如何保證安全生產出謀劃策,為保證地區經濟安全穩定發展默默奉獻。以如此的事業心和責任心投入的煤監工作中來,值得我尊敬,更值得我學習。
二、學習同志勤奮敬業、求真務實工作的作風
沒有因為位高權重和局里的領導事務,同志身為我分局主管監察的副局長、正處級監察專員。而減少日常監察具體工作。與此相反,只要是分局,總能看到帶領監察員乘車出發的身影。有時候他腰疼的時候,同志們都想讓他分局休息,卻不同意,而是讓我坐到車里的前排座,把后排座騰出讓他躺在上面,以減輕疼痛。每次這樣拖著病體下礦都讓同志們感動不已,而又執拗不過他
并且隨時都可能出現危險。思想匯報每次到礦監察時,煤礦監察工作一項重要內容就是入井檢查隱患。煤礦井下環境是非常艱苦和危險的空氣混濁、噪音震耳發聵、檢查路線瞞珊難行。同志們也都極力不讓劉局下井,大家都知道井下的條件對他來說也是個極大的挑戰,而他總是說不下井就看不到真實情況,既然來了就要檢查到位,多查出一條隱患就可能避免一次事故。
國家賦予了查處煤礦違法違規行為的權力和責任。對于查處違法違規行為,煤礦安全監察是一個行政執法單位。同志特別能堅持原則,從煤礦企業走出來的從一名技術人員到礦長再到煤監分局,幾十年的工作交往,吉林煤礦系統也可謂熟人遍地,但是多年來他從未因熟人而手下留情,更未因人情關系而放寬尺度。去年,就依據《特別規定》對分局轄區一煤礦實施了重大處罰,責令停產整頓并處罰款。這樣的處罰在吉林省不多,處罰決定做出后,許多熟人當面或著通過電話說情,而他始終堅持原則不為所動,直到最終落實了處罰。
慢慢累垮了以至于他永遠的離我而去。這種敬業精神和求真務實的作風將永遠值得我學習,身體正是這常年累月的超負荷工作中。也將永遠激勵著我勤奮敬業做好每一項工作。
三、學習同志勤于學習、銳意進取的精神
都算不上什么,學習對每個年輕人來說。因為學習是每個年輕人工作和生活的一部分,每個人都是不斷工作和學習中成長起來的但對于一個將要退休的領導,還能時時刻刻保持一顆進取心,時時刻刻的堅持學習,這就是一種可貴的精神,值得我學習了
有很多同志都說起了同志勤于學習,座談會上。也有深深的體會。工作中有些制作的文書、案件結案、免費論文文件簽發等工作需要向劉局請示匯報,每次到劉局辦公室時,總能見到劉局辦公桌上放著的不是待批復的文件材料就是一些專業書籍和一些新出臺的法規讀本;電腦頁面顯示的不是報表就是撰寫的材料文檔或是查閱的資料。
一、一般規定
1、煤礦必須對職工進行安全培訓,未經安全培訓的不得上崗作業,特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格后,取得操作資格證書,方可上崗操作。
2、施工前由施工隊隊長負責組織,由技術員(編寫人員)負責貫徹批準的本規程。規程必須貫徹到每一位施工人員,并簽字,輪休或請假人員上崗前必須進行學習,否則不得入井作業。
3、入井人員必須戴安全帽,隨身攜帶礦燈、自救器,嚴禁攜帶煙草和點火物品,嚴禁穿化纖衣服,入井前嚴禁喝酒,各工種必須堅決貫徹《煤礦安全規程》、《操作規程》、《作業規程》、《煤礦井巷工程質量標準》和國家有關安全規定。
4、各工種必須認真執行崗位責任制,嚴格現場交接班制度,按章作業,搞好工程質量。
5、所有人員均要保護井下安全設施并自覺使用好,嚴禁違章作業和違章指揮。
6、施工人員做好個人防護工作,佩戴好自救器及防塵口罩。
7、所有工具、材料、機電設備等必須是合格品,否則不準發放使用。
8、架運長重料時,施工人員要觀前顧后,站穩抓牢,喊清口號,協調一致,以免傷人。
9、巷道內材料堆放及其它機械、電器設備安裝擺放位置距軌道應留有500mm以上安全距離。
10、打眼前要做到“三緊”“三不要”即:袖口、領口、衣角緊,不要戴手套,不要把毛巾露在衣領外,燈帶不要外露。
11、加強巷道頂板監護管理,施工人員每次進入工作面都應觀察沿途巷道頂幫支護情況,發現問題及時匯報,并采取措施處理。
12、巷道揭煤、過斷層、破碎帶或其它地質異常帶時,另行編制專項措施。
二、頂板管理
1、嚴格執行敲幫問頂制度,每次進入工作面之前,班長或跟班隊長必須對工作面附近的頂幫安全情況進行一次全面檢查,確認無安全隱患后,方可入內。
2、跟班隊長每班帶領迎頭施工人員對施工迎頭頂幫和迎臉認真地進行安全預想,并對安全預想結果采取必要的安全確認防范措施。
3、跟班隊長對迎頭圍巖的變化要高度敏感,每班接班后都必須帶領迎頭施工人員仔細觀察迎頭圍巖情況的變化,采取必要的安全確認防范措施,并將迎頭構造情況對下一班交代清楚。對于當班不能判明的并且對安全具有威脅的地質構造,應立即停止作業,向礦調度匯報,待礦相關職能部門鑒定后,再按照鑒定結果和施工要求進行施工。
4、對于巷道頂幫一時難以找掉的大塊矸石,在大塊矸石周圍采取臨時支護措施后(打超前撞楔、超前錨桿或打帶帽點柱),在大塊矸石下方增打一根點柱,打錨桿將其錨住,然后方可進行正常支護作業。安全威脅未處理前,嚴禁在附近危險地點進行與處理安全威脅無關的工作。
5、找頂工作必須遵守下列規定:
(1)找頂工作應由兩名有經驗的工人擔任,一人找頂一人觀察頂板和退路。找頂人員應站在安全地點,觀察人應站在找頂人的側后面,時刻注意頂板的安全狀況,在找頂前應將大塊矸石、雜物等清理干凈,保證退路的暢通,觀察到危險或異常時,要立即告知找頂人后撤。
(2)找頂從有完好支護的地點開始,由外向里先頂后幫、最后迎臉依次進行,找頂范圍內嚴禁有其他人員進入。
(3)找頂人員應戴手套,用長把工具找頂時,應防止矸石順桿而下傷人。
6、嚴禁空頂作業,臨時支護緊跟迎頭。迎頭未進行有效臨時支護前嚴禁從事與支護無關的其他作業。
7、工作面必須準備一定數量的應急搶險材料,如圓鋼撞楔、水泥背板、雙抗編織袋等,發生掉頂時及時處理。
8、施工過程中如發生掉頂,應暫時停止工作,待頂板穩定后方可派有經驗的人員進行處理。處理掉頂前,應先清理好退路,備齊材料,接頂時現場要有跟班隊長以上的人員進行統一指揮,安排專人看護頂板,并由瓦檢員檢查高冒處的瓦斯濃度,確認安全后方可進行接頂作業。
9、如發生冒頂,應采用不燃性材料接頂處理,操作如下:
(1)處理人員站在安全地點,用長柄工具將冒頂部危巖找盡。
(2)確認無冒落危險時,抓緊架設支架。
(3)接頂時,留一人觀察頂板,2~3人站在安全地點準確迅速地供應各種材料,接頂時必須接實。
(4)冒頂長度較大時,應在采取護頂圓木或撞楔的保護下,由外向里,逐段架設支架并接頂處理,在處理冒落區時,必須先對冒落區供風,瓦檢員現場檢查瓦斯濃度,濃度小于0.8%時,才能處理冒頂工作。
(5)處理冒頂前,必須撤出迎頭全部人員,并清理好退路。
(6)當出現較大型冒頂情況時,必須停止施工,待相關部門現場鑒定后編制專項措施處理。
10、過地質異常帶時頂板管理專項措施
(1)施工中過(遇)地質異常帶系指施工迎頭過斷層、煤層、應力集中區、瓦斯異常區、地質異常區,或突然遇到地質、瓦斯、水等異常情況。
(2)施工中迎頭突然遇到地質、瓦斯、水等異常情況,必須立即停止施工,嚴格按照公司“重大事項報告制度”規定程序向礦、公司匯報。項目部經理(技術副經理)必須第一時間趕赴現場,組織人員制定針對性措施,全程指揮處理;公司分管領導要立即安排相關職能部門現場鑒定,必要時現場跟班。
(3)過(遇)地質異常帶施工,現場必須實施“掛牌管理”并進行工序寫實,對有瓦斯異常現象的頭面,項目部負責每天將該頭的瓦斯監控曲線上傳至公司分管領導及相關部門。
(4)過(遇)地質異常帶施工中,如迎頭巖性變差,在密集撞楔超前支護下,發生下列情況之一的,必須立即停止掘進,采取頂板超前預注漿加固或編制專項處理措施,并經驗證確認有效后方可恢復施工。
(5)頂板一次性冒落高度超過1.5m,存在較大安全威脅不能有效控制時,必須另行編制冒落區域處理專項措施。頂板冒落高度1.5m以下的,具體處理措施必須在作業規程(措施)中明確。
(6)施工中如發生頂板冒落、掌子面抽冒,現場跟班人員必須立即采取防繼續冒落措施,在采取措施有效控制之前,禁止出矸。
(7)施工中如發生頂板冒落、掌子面抽冒,現場跟班人員必須加強迎頭通風、瓦斯及探頭管理,對冒落空間的瓦斯情況實施監測,并采取切實有效措施防止瓦斯積聚。
(8)冒落區域處理好后,原則上要進行噴漿封閉,對高冒點還要聯系礦方進行注漿充填,以防瓦斯積聚或形成高溫點。
三、監督管理
礦井要認真落實崗位責任制,建立嚴格的監督檢查和考核獎懲制度,加強對安全生產規章制度、規程、標準、規范執行情況的監督檢查;強化干部下井帶班制度,切實履行職責,加強重點部位、關鍵環節的巡視、檢查和監督,及時研究解決井下存在的突出問題,增強下井帶班效果。
煤礦企業安全管理部門和人員要加強對礦井安全狀況的監督檢查;對礦井安全工作進行重點監督檢查,并列入年度檢查計劃,實行定期檢查、專項檢查和重點檢查,對存在重大瓦斯隱患必須“三落實”,即落實整改人員、落實整改時間、落實整改安全措施。
一、狠抓安全思想教育和培訓,認真學習和實踐了陽泉局安全思想教育“十二法”,開展了多種形式的安全活動。如每星期周一、五安全活動日,“新規程”,“安全生產法”和“一通三防”知識競賽,電視新聞中開辟“安全知識講座”、“三違通報”、“安全評論”專輯;井下主要巷道設置安全警示牌等,使“安全責任重于泰山”的思想深入廣大干部職工心中。同時加大安全培訓力度,1-7月份組織特種工種人員安全培訓693人,礦分管安全、生產的領導全部培訓,并通過多種形式的崗位練兵和現場“傳、幫、帶”活動,提高了基層干部及職工群眾的安全意識和業務素質。
二、加大查處隱患和“三違”的力度,進一步落實了黨政工團齊抓共管,各級干部認真轉變工作作風,深入現場,解決實際問題。查隱患不留死角,除專職安全員、安全網員、安全崗員外,礦繼續抓好各機關科室組成的查崗小分隊,每天查處“三違”和隱患,并結合礦實際情況,重點抽查區域性定時定點放炮撤人措施的執行情況和密集淺孔的施工、驗收、效果檢驗的可靠性以及特種作業人員持證上崗情況,對二級以上三違人員除按規定進行處罰外,并過“五關”教育,對查出的安全隱患,均按“四定”要求進行整改。1-7月份共查處三違人員1418人,隱患1751條,整改1680條,整改率為96%。
三、加大了安全投入。2002年安措工程資金計劃總投入296.97萬元,實際總投入358.6萬元;2003年安措工程資金計劃總投入844.35萬元,到7月止,國債資金的使用正在投標階段,利用局補安措資金14萬元購置使用了2臺移動抽放泵,礦自籌安措資金27.13萬元購買了4臺QF-2.2KW防突鉆機,6臺MQB-45J2氣動防突鉆機、2臺人車信號機、1臺ZF-100風動鉆機、一套安全網絡監控系統,一套高壓選漏保護裝置,通過加大安全投入,大大提高了我礦安全裝備水平。
四、認真抓好礦井安全評估工作,深化煤礦安全專項整治,完善采區系統。2002年全年計劃改造工程量1532米,實際完成1598米。2003年全年計劃改造工程量1119米,到7月止,實際完成630米。其中:-600西大巷30米、-600東翼總回36米、-600西進風上山64米、-600西回風上山320米、3#進風上山180米。
五、切實落實“先抽后采,監測監控,以風定產”十二字方針,重點抓好了“一通三防”工作。
1、完善了礦井通風系統。-600西總回、1108西、1105東、1007相繼貫通后,及時調整通風系統,并認真組織巷修會戰,對1#東總回,1007回風措施巷,1#軌道下山,新2#底板等巷道,清修加固,降低了通風阻力,確保了進、回風暢通,1108西、1105東、1007 三個工作面的風量均達到1000-m3/分以上。局部通風也得到改善,全礦高CH4掘進頭和開拓頭均使用了2×15kw高效對旋局扇或30kw的新型軸流局扇,當頭風量和風壓明顯增大,使用效果較好。
2、完善了礦井瓦斯抽放系統。4月初,完善了-600西大巷、西總回、1108西工作面抽放系統。1105東、1007貫通后均進行了瓦斯抽放會戰,1108西貫通后進行了高冒孔抽放。各高突頭均進行了先抽后掘,其中1007順、1010東順、1010西順、1108東順進行了巷幫抽放。對1105東西采面落山角采取了移動泵抽放,對1108西、1007工作面落山角采取埋管抽放。1-7月份,瓦斯抽放量為351.13萬立方米。
3、加強了瓦斯監測監控工作,杜絕了瓦斯超限作業。瓦斯監測系統嚴格按規程要求設置探頭數量、位置和斷電范圍,并三班有專人進行維護,確保系統正常運轉,保證了瓦斯超限能準確斷電。各回采工作面落山角要求頂要放齊放透,采取充填、碼沙包等方式,并采取噴霧灑水。工作面如出現瓦斯超限,堅決采取以風定產,杜絕瓦斯超限作業。
4、強化了“四位一體”的綜合防突管理,對礦井東采區、2#底板采面、中央采區、西采區均制定了區域性定時定點放炮措施,放炮峒室實行了標準化,峒室內安全裝備齊全,井下各密閉、擋墻、風門都按規程、防突細則要求設計施工,各主要通風風門及各掘進頭防突風門都完善了聯鎖裝置,建立了2#底板區域通風設施,標準化樣板一條線。同時,狠抓了密集淺孔施工質量,實行了班組長、驗收員、安全員、跟班區長四人驗收制度,打鉆時,瓦斯員、安全員必須現場把關,有關科室不定期對密集淺孔的施工情況進行抽查,確保了淺孔施工質量,各高突頭堅持了長抽短排,對放炮后瓦斯變化較大的當頭,寧停三天,不搶一秒。
5、加強了礦井防自燃發火管理。1106中、1105西、1108西工作面收尾后及時進行了永久性封閉,健全了礦井注漿系統,加強對各密閉、突出空峒、工作面落山角溫度,瓦斯、一氧化碳、二氧化碳的檢查,建立了臺帳制度,并派專職人員負責檢查,杜絕了自燃事故。
六、大力開展了礦井質量標準化建設。今年以來,我礦繼續保持了2002年質量標準化建設良好的態勢,強化了質量標準化意識,加強了質量標準化管理,使職工懂得怎樣干標準活,做標準事。并將質量標準化意識貫穿到整個經濟活動中,職工個人經濟利益與工程質量掛鉤。切實做到獎優罰劣,各職能科室每月三次對施工頭面進行質量檢查,并召開質量檢查分析會,對檢查出的質量問題和安全隱患進行分析、解剖、限期整改。
七、對于上級部門下發的指令、明電、通報和關于安全生產工作意見的指示精神,分別在礦調度會、碰頭會、安全辦公會上,及時傳達,貫徹落實。并對上級安全生產監督管理部門對我礦檢查出的問題按四定要求(即定時間、定單位、定措施、定責任人)積極進行了整改。今年以來,國家煤礦安全監察局和宜春辦辦事處共檢查8次,檢查隱患74條,整改72條,整改率為97%。
同志們:
進入汛期和煤礦變亂多發期的關鍵時辰。首要任務是進一步落實煤礦“打非治違”專項行動,市委、市縣政府決定召開此次全市煤礦安全工作緊要大會。布置部署當時及下階段的煤礦安全工作,具體落實煤礦安全生產責任和各項辦法,保證全市煤礦安全生產情勢堅持不變。書成局長十分注重和關懷的安全生產工作,親臨現場指導,并站在全省的高度,對我市煤礦安全工作提出了很好的但愿和要求,但愿大家認真學習、深入體會;三個產煤縣縣政府分擔指導也就做好下階段的煤礦安全工作作了亮相性談話,也請大家結合各自實踐,抓好貫實。下面,講兩個方面的意見。
一、充分看法煤礦安全生產工作的極端主要性和艱難性
本年1月12日。專門聽取了全市安全生產工作狀況匯報,書記掌管召開市委六屆84次常委大會時。并在會上強調指出:安全生產是人命關天的大事,最大的民生工程,必需常抓不懈,警鐘長鳴。書記還要求:安全工作只要起點,沒有終點。要堅持抓、果斷抓,抓過甚都不為過,抓與不抓紛歧樣,抓沒抓到位紛歧樣;要增強煤礦、交通、危化等重點行業安全工作。市煤礦和非煤礦山數目多,并且高瓦斯礦井多,一些正在整合的礦井業主受好處驅動,只顧生產,往往無視安全,要重點增強監管。書記的發言深入指出了市抓好安全生產工作的主要性和需要性。
市煤炭資本非常豐厚。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來,還以煤炭為主體的動力財產也是市重點支撐和優先發展的四大財產”之一。因為煤炭生產是一個高危行業。雖然我市煤炭安全生產情勢總體較好,然則煤炭安全生產變亂時有發作。特殊是本年以來,全市煤礦已發作變亂8起、滅亡8人,與上一年同比多發作2起、多滅亡2人。按變亂類別劃分,頂板變亂6起,運輸變亂1起,其它變亂1起;按變亂發作區域劃分,2起,敘永縣4起,古藺縣2起;按發作變亂礦井治理性質劃分,生產礦井5起,資本整合礦井3起;按發作變亂礦井生產規劃劃分,9萬噸及以上主干礦井4起,其他小煤礦4起。當前,敘永縣已嚴厲超目的進度,要采取有力辦法遏制變亂多發場面。還要提示的近兩年我市重點主干煤礦變亂多發,上一年敘永煤礦發作4起變亂滅亡5人,本年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時間內發作2起滅亡變亂,經驗非常深入。主干煤礦安全技能治理相對較好,為什么還屢次發作變亂呢?大家必然要深化查找緣由。以上這些狀況都闡明當前我市煤礦安全工作還存在單薄環節,還存在很多亟待處理的突出問題,首要顯示在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘掉調嚴厲,機械化水平低,安全基本前提差;二是災禍嚴厲。全市高瓦斯礦井多,煤與瓦斯突出礦井多,瓦斯管治程度總體還較低。局部礦井還遭到老窯水、巖溶水的要挾;三是技能治理力氣不足。雖然全市一切煤礦都裝備了專業技能人員,但局部技能人員還不克不及完全勝任工作,稱職技能人才缺少的場面還比擬嚴厲;四是煤礦從業人員本質不高、主體責任落實還不到位,三違”景象在局部礦井還比擬嚴厲,零散變亂還呈多發態勢,建立礦井搶工期、搶進度、輕質量的景象時有發作。此外,局部煤礦業主安全認識不強,責任不落實,辦法不到位,無視安全規則,幸運心思嚴厲,不足社會責任感等。對這些問題,大家要惹起高度注重,果斷避免自覺樂觀思想和麻木渙散心情,準確處置安全與生產的關系,一直把礦工的生命放在第一位,果斷做到不安全不生產。
二、采取有力辦法果斷遏制煤礦變亂多發勢頭
全市各級各部分和各煤礦企業必然要依照書成局長的指示和要求。細化辦法,進一步明確任務。落實責任,增強治理。結合我市實踐,要嚴厲執行“三個一概”即:對煤礦安全檢查一概執行暗查暗訪,對發作變亂的責任人和責任單位一概依法頂格處置,安全生產經費一概予以保證)果斷遏制煤礦變亂多發勢頭,果斷避免重特大煤礦變亂的發作。當時,要重點抓好以下幾項工作:
一是要持續認真落實國務院《關于進一步增強安全生產工作的通知》以及省上的相關工作要求。對達不到復產復工要求的礦井果斷持續停產整理,嚴厲逗硬復產復工前提。嚴禁放寬規范驗收恢復活產、技改功課。
二是要深化開展煤礦安全質量規范化建立工作。以此提高煤礦安全基本前提,將規范化工作常態化、準則化。加速安全高效礦井建立及瓦斯管治示范礦井建立。促進礦井實質安全建立。要學習借鑒福建、江西等省煤礦安全治理做法,對按期審核規范化滑坡的企業,果斷施行停產整改。要嚴厲執行變亂礦井從新審核達標和建立礦井不達標不予申報完工驗收準則。
三是要持續深化開展“打非治違”工作。從嚴打擊“三違”即:違章批示,果斷打擊和防備不合法生產、不合法建立行為。違章操作,違背勞動規律)行為,有用遏制頂板等普通變亂頻發的趨向。要增強縣、鄉兩級縣政府煤礦“打非”工作的責任,對打擊不合法違法行為不力、不合法違法行為長期得不到懲辦、安全生產次序紊亂的當地,特殊是存在資本整合礦井邊建立邊生產及長期存在嚴重安全隱患的要嚴厲追查有關責任人的責任。
四是要突出抓好瓦斯管治工作。堅持根絕瓦斯超限,結實堅持“瓦斯超限就是變亂”理念。嚴禁超限功課。要施行“可保盡保、應抽盡抽”瓦斯管治戰略,突出礦井凡具有前提的都要開采維護層;可以抽采瓦斯的都應抽采,做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯管治十二字方針,將工作面由高瓦斯形態卸壓抽采到低瓦斯形態后,再進行采掘功課。要執行瓦斯濃度到達規則值就主動斷電的準則,保證監測監控系統真實、準確、牢靠。依據通風和抽采才能布置產量,保證瓦斯不超限。要落實“高投入、高本質、強技能、嚴治理、厚利用”瓦斯綜合管治辦法,切實保證投入,提高本質,強推技能創新,嚴抓流程和現場治理,增強綜合應用。要開展煤礦瓦斯集中管治專家會診工作,按市級相關部分結合編制下發的市煤礦瓦斯集中管治專家會診工作方案》近期市大將由市安監局牽頭,市發改、市經信委參與,組織專家組對全市30對高、突生產礦井,逐礦進行瓦斯管治專家會診工作,催促指導煤礦企業具體排查煤礦瓦斯管治安全隱患,落實瓦斯管治防備辦法,根絕重特大瓦斯變亂的發作。別的,還要嚴厲落實書成局長提出的凡存在瓦斯管治八種不到位景象一概破產整理”要求。特殊是對防突機構和人員不健全,兩個“四位一體”辦法未落實,高、突礦井無專用回風井和專用回風巷,不按規則開展煤層突出風險性判定,應建抽采系統未堅持或運轉不正常,非正軌工作面安插等安全隱患問題,各縣要認真組織排查清算,該停下來的要果斷停下來。假如隱瞞或庇護,由此發作安全變亂的要從嚴追查責任。
五是要嚴厲落實預防水規則。全市各級煤礦安全監管部分和煤礦企業要認真學習貫徹《煤礦安全規程》預防水規則和省局《預防水施行細則》把握新要求、新規范。汛期到來前組織對曾經確定的水災礦井進行具體排查。一、二級水災礦井要具體完成礦井水文地質查詢工作,逐礦落實預防水規程規則和省局施行細則的要求。歲尾前。完善預防水辦法,并經過省煤礦預防水中間組織的專項評審。
六是要規范煤炭資本整合工作。當前古敘礦區整合項目單礦礦業權已基本處理。市、縣相關部分要積極幫扶指導并爭奪省上有關部分的支撐,煤礦企業要抓緊完善建立手續。力爭盡早進入開工順序。已完善開工手續的建立項目,要集中精神搞建立,嚴厲按設計施工,并落實安全設備設計“三還”要求,保證能在限制工期內完成建立任務。對有發展潛力而建立資金堅苦的企業,要積極采取融資或銀行借款等方法處理;對資本儲存前提差、儲量不足或災禍嚴厲,沒有建立投資價值的礦井,應盡早拋棄。煤炭開采是高風險、高投入的財產,假如資本欠好、或災禍嚴厲且在現有技能程度下不克不及有用管治或管治本錢過高,就完全沒有投資的需要,請各縣縣政府和市、縣相關部分作好分類指導。
七是要積極推進“六大系統”建立。催促完善監測監控、通信聯絡、壓風自救、供水施救、人員定位系統建立的還。催促示范礦井加速建立進度,要依照國家和省上要求抓好示范礦井達標工作。完成歲尾前至少建成1個采區緊要避險系統的目的。