時間:2023-03-02 15:09:40
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動了黨風廉政建-
設和反腐敗工作不斷縱深發展。現將我室2011年上半年的工作總結如下:
一、案件查處情況
2011年上半年,紀檢監察室共受理違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%。初核違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%,其中經初核轉立案14件。
二、工作開展情況及特點
(一)發揮舉報主渠道作用,多渠道挖掘案件線索。
今年以來,我們在發揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中發現線索。二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送的線索。三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”,如由群眾舉報人民公園丁祥華的受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯組”工作機制,加強同有關部門協作,形成辦案整體合力。
今年年初開始,委局充分發揮紀委在反腐敗中的組織協調職能,建立了“紀檢監察聯組”。我室根據委局工作安排,積極配合,加強同各“聯組”的溝通交流,召開辦案工作聯系會,推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”,做到統一認識、統一指揮、統一行動。二是建立了系統協同辦案工作機制。在加強檢查室辦案職能的同時,加強同各室之間的協調配合。對于重大、復雜、疑難案件,在調查過程中,請案件審理室適時提前介入,對證據、事實及認定錯誤的構成要件進行審核把關,促進了部門辦案的提高。三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉的
案件,我們同有關部門及時協商,集中人力物力,聯合辦案,辦案中積極發揮紀委的主導作用,形成優勢互補,在調查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環節的具體業務工作上,做到手段相濟、互通有無、協同作戰。如發放“特殊黨費”案中,與“聯組”工作人員密切協作,快速查清了相關責任人,并對其及時立案,取得了較好的效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件,保持懲治腐敗的強勁勢頭。
查辦案件,懲治腐敗分子,是反腐敗斗爭深入進行的迫切需要。2011年以來,我室嚴格執行《案件檢查工作條例》,把好辦案關口,正確使用各項措施,牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案的觀念,嚴查失職、貪污、受賄、違反財經紀律案件。先后查處了:拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任,兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經紀律案;東北鎮政府原民政辦主任米文穎、東北鎮廣和村文書劉書銀、九龍鎮靈官樓社區朱長清在“特殊黨費”發放中的失職案;金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發揮查辦案件的源頭治本作用。
今年我們在查辦案件,特別是重大、疑難案件中,首先得力于委、局領導高度重視案件檢查工作,在查辦案件中給予了人員、車輛、經費的有力保障,一切以辦案為中心,全員辦案;二是領導靠前指揮,當辦案工作遇到阻力,委、局領導親自聽匯報,切實解決辦案中的具體問題;三是在查辦案件的同時,組織委局力量違紀案件深入剖析原因,找出成因,通過發出監察建議書、通報、督促進行教育整頓、責令建章立制、加強管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了違紀違法案件的發生,促進了行風和作風的明顯好轉。例如:今年1月查辦的拱星鎮政府王曉蓉、什地鎮經濟社會發展事務辦公室主任,兼任鎮婦聯主席李啟鳳失職、受賄案,給予了直接責任人黨紀、政紀處分,對相關責任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施,并沒收非法收入1余元;金花鎮文河村書記趙昌榮貪污案,已移送人民檢察院,并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留,該兩案在全市引起了較大的震動,取得了非常好的社會效果。
三、工作打算
在下半年的工作中,將對查辦案件工作長抓不懈,發揚成績,糾正不足,努力使查辦案件工作再上一個新臺階,著重抓好以下方面:
一、進一步加強業務學習,不斷提高執紀辦案水平,堅持委局的領導下
,把學習放在首位,強化依紀依法辦案的基本素質。
(1)、認真開展黨性黨風黨紀教育,提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。
一季度,鎮紀委立足于教育,著眼于防范,廣泛開展了形式多樣的黨風、黨紀教育。一是通過黨員冬訓組織全鎮基層黨員干部開展專題教育活動。二是開展了“510”思廉日活動,通過開展觀看一場電教片,上好一堂黨課,讀好一本有書等活動引導廣大黨員干部樹立正確的三觀。三是組織班子成員收看縣七一黨課教育,同時談體會,說不足。開展好班子民主生活會,把廉潔自律的各項規定作為主要內容,勇于開展批評與自我批評,通過自評、互評,主要領導點評,主動查找問題,制定個人和班子的整改措施,虛心接受群眾監督。通過三個層面切實開展教育活動,提高了黨員干部遵紀守法的自覺性。村級廉政教育著重以村監委會、廉政文化建設為載體,加強農村黨風廉政建設工作,通過“五有"建設,衛海村于今年5月被評為縣級廉政文化示范點。
(2)、加強各項制度建設,從源頭上防治腐敗。
3月份鎮相繼出臺了多項管理考核制度。1、繼續實行黨風廉政建設責任制,堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,明確要求,強化責任意識,堅持誰主管負責制;一級抓一級,層層抓落實。2、繼續完善村級財務管理制度。嚴格執行5000元以上費用實行項目化管理。進一步強化村級主要領導合理支配村級財務的守法意識,提高了村干部照章辦事的能力。同時進一步深化村務公開。根據群眾述求,在提高公開的針對性、真實性和透明度上下功夫,最大程度地方便群眾監督。3、以村監委會為載體,制定出臺村級黨風廉政建設考核辦法,納入農村大考核范疇,績效與勞動報酬掛鉤,促使村干部牢固樹立廉潔工作意識。4、進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善,制定了更加嚴格規章制度,明確了學習制度、考勤制度、同時對機關公用經費管理進行了再明確,有效限制了各種不合理支出情況的發生,以制度促規范。通過多項制度的制定和執行,為進一步轉變基層工作作風,加強機關效能建設,促進了全鎮各項工作的順利開展。
(4)強化監督,監管,為鎮各項工作順利開展保駕護航。
1、按照縣紀委統一部署,著重加強春節期間黨風廉政建設工作,組織了鎮財經、辦公室同志以抽查方式對部分事業單位“七個嚴禁、五個不準”的執行情況進行了明查暗訪,并對午間嚴禁飲酒問題進行了重點檢查。2、組織農經,財政對所有村開展村務、財務公開情況例行檢查,對部分村存在的公示內容不規范,公示項目不齊全等情況進行了當場糾正,保證村級各項工作公開透明,方便了群眾監督。3、抓部門、站所的政務公開,增強工作透明度。要求鎮屬各部門、站所要將每月工作完成情況和各種辦事程序進行網上公開,接受群眾監督,提高工作質量和效率。4、加強村級工程建設監管力度。今年以來,鎮紀委強化監督職能,全面實行“陽光工程”。對10個村所有村級農路工程招投標工作靠前監督,提前介入,有效保障了投標工作的公開透明,同時明確各村監委會在道路建設過程中加強監管,真正造出品質優,群眾放心的農村道路。
(5)、狠抓機關作風、強化效能建設。
今年,我鎮為切實提高機關工作效率,激發工作活力,啟用評選“先進工作組、先進工作者”的全新工作模式,成立了效能建設考核領導組。以季度為單位開展“雙先”評定,考核結果與績效掛鉤,并把考核結果作為年終評先創優的主要依據。通過作風整頓,效能建設在全鎮上下形成了一個比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍,充分調動了機關工作人員的主動性,積極性。
(6)、積極搭建服務平臺,方便基層群眾辦事。
根據縣紀委統一部署,鎮于6月底成立便民服務中心,中心共設窗口八個,長期3家,約期五家,目前已正式投入運行,部門的集中辦公,在一定程度上方便了來鎮辦事的群眾。
(7)、繼續加大對違紀案件的查辦力度,嚴肅黨紀國法。查辦違紀案件是懲治腐敗和端正黨風的有效手段。今年鎮紀委充分吸取去年教訓,努力排查案源。目前,今年鎮紀委立案9起,其中賭博案件1起,盜竊案件1起,責任追究7起,現結案7起,1起移送審理。通過違紀案件的查處,為凈化社會風氣,優化工作環境發揮了積極作用。
三季度鎮紀委著重做好幾方面工作:
一、__年工作開展
一是黨風廉政建設責任制有效落實。每月定期召開黨風廉政建設聯席部門會議,年初制定下發《__年全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》,對全年工作作以安排部署,簽定年度黨風廉政建設目標責任書,形成層層分解、層層抓落實良好格局。制定出臺《__鎮基層黨風廉政建設考核方案》,進一步規范村級干部亂作為、有法不依現象。
二是鎮村干部作風建設有效推進。利用鎮村大小會議,強化鎮村干部作風建設。今年以來,召開鎮村干部作風培訓會議2次,廣大黨員干部就“庸、懶、散、奢、疏”思想作風方面存在的問題進行查擺、反思與整改,同時,組織廣大黨員干部觀看警示教育片2次,開展農廉工作培訓2次,較好推動黨員干部作風建設。針對機關存在遲到早退、不遵守工作紀律、上班時間做與工作無關事情等方面,鎮紀委辦加強督促檢查,嚴格落實獎懲與通報制度,編制督查通報26期,按照規定落實處罰60余人。
三是“123農廉工程”建設工作得到落實。一是推進鎮村兩級便民服務中心建設。按照市委市政府關于123農廉工程建設的要求,成立東沙河鎮123農廉工程領導小組辦公室。6月底,我鎮便民服務中心正式運行,全面推行“一門受理、全程服務、限時辦結”的工作模式。六個服務部門進駐窗口,對群眾咨詢辦理事項進行解答與落實。二是深入開展示范村創建活動。按照“全面推開、分批創建、逐年深化”的思路,抓好示范村創建活動,目前,我鎮已有5個村被市紀委授予“農村黨風廉政建設示范村”的稱號,其中萬莊村、江樓村獲得棗莊市黨風廉政建設示范村居稱號。今年新申請黨村、張街、磨坑、向陽山、小宮山、馬河口、姜橋、宋莊8個示范村正在積極創建中。三是強化黨務政務村務公開。制定《2013年黨務公開工作要點》,定期召開聯席會議對黨務工作進行調度。每月8日定期進行黨務政務公開欄信息及村務信息更新,每月9日,鎮紀委辦聯合黨政辦、民政科、經管站對黨務政務村務公開情況進行督促檢查,編制通報9期。四是抓好網上信息公開。利用黨務公開網、滕州農廉網,進行鎮村信息網上公開,方便了群眾在網上了解鎮村工作動態。今年以來,網絡上傳各類信息1860余條,滕州日報發表22篇先進典型。
四是村情檔案動態監管進步加強。進一步明確村級兩委負責人職責,隨時注意村情動態變化,及時記入民情日記和風險村情臺帳,做到摸排第一手資料并及時上報,按照“分級化解、屬地負責、上下聯動”的運作機制,落實對風險村情預警和化解。同時,制定機關干部《村情檔案日記》,由包村干部每月兩次到村中走訪調研,收集第一手村情資料,切實維護鎮村兩級穩定工作。
五是基層站所政風行風建設成效明顯。按照我鎮《__年度全鎮民主評議基層站所活動實施意見》,明確了33個基層站所政風行風評議任務,嚴格把好前期動員、自查自糾、鎮街考核、現場評議各個環節,圓滿完成市下達政風行風建設任務。各基層站所服務態度、辦事效率明顯好轉。
六是案件查辦力度不斷增強。結合全市“無越級訪鄉鎮(街道)”創建活動,堅持把落實作為懲處腐敗的重要途徑,嚴格執行領導接訪和“零報告”制度,建立鎮、辦事處、村三級矛盾排查體系,公開投訴電話與監督郵箱,及時受理村級財務管理混亂、貪污受賄等群眾反映強烈的熱點、難點問題,共接待群眾來信來訪10人次并有效化解。積極配合市紀委、檢察院、經偵大隊對重點案件的取證查辦,加大對辦案專職人員培訓,做到安全文明辦案,今年以來,鎮紀委自辦案件6起,已全部審理完畢。聯合上級機關辦案3起,切實達到了懲處一個、警示一片的作用。
二、工作中存在問題與不足
1、工作宣傳力度還待加強。
2、農村黨風廉政建設工作還需要深入結合基層實際。
3、繼續增強基層黨員干部培訓教育。
三、 __年工作計劃
1、繼續抓好鎮村干部作風建設。以黨風廉政建設與反腐敗工作為抓手,開展好崗位廉政教育、業務培訓,嚴格執行機關工作規范及通報制度,抓好督促檢查。
2、抓好村兩委換屆任期審計。做好__年村兩委換屆工作經濟審計,制定切實可行的方案,確保換屆工作順利開展。
3、推進“123農廉工程”建設。以創建“無越級訪鄉鎮”為目標,抓好村級黨務村務公開、示范村創建、“三職三雙”勤廉考核工作,增強村級班子干事創業的凝聚力。
4、開展好第二批黨的群眾路線教育活動的深入開展。結合我鎮實際,抓好以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動全面開展。
我局綜合行政執法三季度來出動2930人,檢查企業1737家,鏟除8個制假窩點,現場處罰190個,立案72起,受理投訴9起,總計罰沒款為81.52萬元。其中萬元以上大案23件,結案58件,結案率81.9%。我局已連續16年無發生錯案、行政復議、行政訴訟的案件,樹立了科學公正、廉潔高效的良好質監形象。
二、工作亮點和特色
(一)加強依法行政,創新審案制度。依法行政是政府部門行政能力建設的靈魂。為進一步加大案審的透明度和裁量的統一性,我局積極創新審案制度,并于10月9日開展了首次公開審案會,邀請寧波局領導、法規處專家及xx市人大、紀委、法制辦、企業界人士和局行風監督員等列席案審會,針對不同性質的案件,被聘人員在審案時列席,審理結果充分聽取列席人員意見,并最終作出處理決定。這是我局又一次新的探索。近兩年來,我局從規范執法入手,經過“三步曲”,從“查處分離”到“查審分離”,再到“公開審案”,不斷完善法制監督機制。
同時,今年我局新添置設備,通過幻燈片演示的方式,使案審會成員對整個案件都有一個直觀和全面的了解,進一步提高案審效率。
(二)強化服務平臺,增強技術支撐能力。質監工作的支撐點之一是產品的技術檢測機構,要適應地方經濟發展需要就必須不斷拓展新的檢測領域,加強投入和建設。
1、加大設備改造,提升檢測能力。為提升局檢測中心的技術檔次,更好地為社會提供質量檢驗、計量檢定校準服務,我局今年投入近百萬元新增添了一批檢測設備,如氣象色譜儀、高精度電子天平、耐壓測試儀、聲級計、鹽霧試驗機、耐電壓測試儀、電參數等設備。目前,我局經過認證認可的檢測項目達134項,并被省局確定了19項社會公用計量標準和24種計量器具的檢定能力。
2、國家級氣動元件檢驗中心成功立項。我國目前尚無獨立的、權威的國家級氣動元件檢測中心。我局以我市氣動元件區域經濟為依托,目前籌建中的“國家氣動元件產品質量監督檢驗中心”已獲總局批準設立,是總局實施產品監督中提供技術支撐依法設置的技術機構,該中心的建成將為我市區域特色經濟發展提供技術服務,對于提高我市氣動元件行業的整體質量、技術水平有較大的促進作用。
(三)服務經濟,質量提升工程全面推進。
1、以標準為基礎,推進區域品牌建設。為切實增強廣大企業技術標準創新能力,我局協同行業協會等歷時半年共同編制完成了《xx市氣動元件技術標準體系匯編》,體系羅列了國家和行業標準200余項,企業自行制定技術標準21項。今年還有3家企業的5個項目主持或參與起草國家行業標準。通過努力,溪口氣動元件已列入省級區域品牌培育名單。
2、大力開展“民生計量惠百姓”活動。深入開展了集貿市場計量專項行動、醫療衛生單位計量專項行動、加油站專項整治、液化氣充裝站執法檢查。目前已檢定15個集貿市場的1800余臺電子秤,215家醫療機構的490余件醫療計量器具,8家眼鏡制配企業的24臺計量器具,檢定率100%。
3、加快名牌、技術標準戰略實施。今年新申報18只寧波名牌、9只省名牌、2個國家級農業標準化示范區。我市各級名牌企業可采標率達95%以上,全市規模以上企業可采標率達50%以上,有13家企業獲得a級標準化良好行為企業證書。并通過舉辦“質量大講壇”系列培訓班、“質量月”活動等,引導企業大力實施以質取勝戰略。
(四)各項專項整治齊頭并進。今年我局開展了抗震救災物資、重點產品、奧運食品、“十小”、乳制品等一系列專項整治活動。經過全面檢查和整治,保證了我市抗震救災物資和奧運食品的安全;對我市列入重點產品專項整治范圍的92家生產單位進行全面監管,共出動1987 人次,查處23個案子,涉案金額18.073萬元;“十小”整規已完成全市普查建檔案工作,得到副省長王建滿的肯定;我市無生產奶粉、乳制品及含乳飲料生產企業,使用奶粉為輔料的生產企業檢查情況良好。
三、明年工作思路
1、進一步規范公開審案制度,出臺相關工作條例或方法,提升我局法制工作。
2、大力建設國家氣動元件產品質量監督檢驗中心,爭取局檢測中心檢測項目獲得國家實驗室認可。
3、以“市長質量獎”評審活動為契機,扎實推進“產業優化質量提升”工程。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止月日共組織收入萬元,其中省級收入完成萬元,占年計劃的;縣級收入預計完成萬元,占年計劃的,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
⒈全員抓收入,實行目標管理。
今年,我局省級收入任務為萬元,縣、鄉兩級稅收計劃為萬元。縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務,定目標,實行獎優罰劣形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
⒉加強稅源監控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在萬元以上的企業,我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于,稅負調整率不低于;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款萬元,罰款萬元。
⒊加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
⒋全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了年的企業所得稅清繳,共檢查企業戶,查補稅款萬元,罰款萬元。
⒌加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應征不漏,應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心,轉變作風,文明辦稅
⒈用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了個基層所和兩個辦公樓,并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落*實市局民心工程決策,我局經過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面,使地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
⒉今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉變作風,優質服務,文明辦稅活動。采取了內外結合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監督,以完善規章制度和改進工作作風。
⒊加強制度建設,促進規范化管理。
今年,我局在原有規章制度的基礎上,重新討論制定了《縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員人次,罰款元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年月,我局抽調名人員組成個檢查組,對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
⒋合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
⒌建立文明辦稅社會監督網絡,為納稅人提供優質服務。
今年,我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內容,各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員,建立了文明辦稅社會監督網絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
⒍今年月份,我局根據縣委的指示,及時向縣便民服務中心派駐人員,與其它職能部門聯合辦公,真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入萬元資金,購置了臺計算機及網絡服務器、、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于月份實現了無紙化辦公。
今年月份縣地方稅務局網站局內局外網同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》期,在《工人日報》、《稅務》、《*日報》等報刊發表稿件篇,被省局采用信息條、調研材料篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》記者站編印的《情況反映》全文刊發;副局長*同志撰寫的《實踐三個代表,實現依法治稅》被《稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環境
⒈治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年月份,楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
⒉整治企業經營環境,提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境,促進地方經濟的發展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為,杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度,大力推行首問責任制、服務承諾制,從而不斷提高了執法水平和服務質量。
⒊搞好稅法宣傳,創造良好的納稅環境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式,除繼續對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業廠長經理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容;組織了多期培訓班,包括企業管理人員和個體工戶共多人參加了培訓;上門散發宣傳資料*多份,發放新《征管法實施細則》多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對兩個權力的監督制約,使黨風廉政建設健康發展。
⒈認真落實黨風廉政建設責任制。
今年,我局始終堅持黨組統一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。
⒉加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經費管理,除嚴格按照規定執行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
⒊建章立制,強化監督。
對于廉政建設,我局制定了嚴格的規章制度,并強調必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監督,使其成為碰不得的高壓線。
⒋廉潔自律,有效監督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業和納稅人發放征求意見書份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
⒈縣工業欠發達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發揚四鐵精神,加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅,采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成××萬元,占年計劃的*.*%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
2006年,我局省級收入任務為*萬元,縣、鄉兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行局長包片,股室包所,連帶責任追究制;定任務,定目標,實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在*萬元以上的企業,我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于*%,稅負調整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪世界秘書網版權所有,
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了××年的企業所得稅清繳,共檢查企業*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照應征不漏,應免不征的原則,做到依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心,轉變作風,文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面,使某地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了轉變作風,優質服務,文明辦稅活動。采取了內外結合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監督,以完善規章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設,促進規范化管理。
今年,我局在原有規章制度的基礎上,重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看,為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監督網絡,為納稅人提供優質服務。
今年,我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示八公開內容,各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員,建立了文明辦稅社會監督網絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
6、今年*月份,我局根據某縣委的指示,及時向某縣便民服務中心派駐人員,與其它職能部門聯合辦公,真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于*月份實現了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務局網站局內局外網同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發表稿件*篇,被省局采用信息*條、調研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發;副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表,實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環境
1、治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范,對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
2、整治企業經營環境,提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境,促進地方經濟的發展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為,杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度,大力推行首問責任制、服務承諾制,從而不斷提高了執法水平和服務質量。
3、搞好稅法宣傳,創造良好的納稅環境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式,除繼續對新《征管法》進行了宣傳外,還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業廠長經理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容;組織了多期培訓班,包括企業管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發宣傳資料××多份,發放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對兩個權力的監督制約,使黨風廉政建設健康發展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年,我局始終堅持黨組統一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經費管理,除嚴格按照規定執行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監督。
對于廉政建設,我局制定了嚴格的規章制度,并強調必須令行禁止,言必信,行必果,并強化監督,使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律,有效監督。
一年來,我局堅持了廉潔自律民主生活會制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題,并向企業和納稅人發放征求意見書××份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業欠發達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。