十一五規劃模板(10篇)

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篇1

一、“十一五”宏觀構想

（一）指導思想：圍繞三縣目標（建設經濟強縣、生態大縣、旅游名縣），樹立三個理念（科學發展觀、以人為本觀、和諧社會觀），實施三大戰略（工業立縣、項目拉動、開放帶動），加快三化進程（工業化、城鎮化、農業現代化），促進三個轉變（經濟增長方式由內源型向外向型、傳統型向生態型、粗放型向集約型轉變），實現三個發展（跨越發展、率先發展、協調發展）。

（二）基本思路：“十一五”，___發展的基本思路是堅持“四個為主”：

——堅持以發展為主題。“十一五”時期，要以發展統領全局，搶抓機遇，加快發展，保持一個較高的增長速度，逐步縮小與全國水平差距，不斷增強縣域經濟實力和綜合競爭力。

——堅持以工業為主導。突出工業主導地位，強力實施“工業強縣、工業立縣、工業富縣”戰略，做大做強工業經濟，增強對縣域經濟的支撐力、帶動力，構筑工業主導型的縣域經濟。

——堅持以結構調整為主線。大力調整所有制結構，加快民營經濟發展，突出民營主體地位；大力調整產業結構，“抓二帶一促三”，大幅提高二產比重；大力發展開放型經濟，轉變經濟增長方式。

——堅持以和諧發展為主旨。落實科學發展觀，堅持以人為本，做到物質文明、精神文明、政治文明三大文明一起抓，經濟建設、政治建設、社會建設、文明建設四大建設一起上，努力構建和諧社會。

（三）宏觀設想：到“十一五”末，___綜合實力顯著增強，整體發展水平達到后工業化階段，跨入比較發達行列。建成全國重要特種鋼材生產基地、煉鋼輔料供應基地、汽車配件采購基地、現代中成藥研發基地、現代農業示范基地，把___打造成豫鄂陜毗鄰地區經濟文化中心、全國性旅游接待中心和世界性旅游目的地，跨入全國文明城市、園林城市、衛生城市和優秀旅游城市，建成一個經濟發達、生活安康、生態良好、環境優美、開放文明的現代新___，為實現撤縣設市打下堅實基礎。

二、戰略目標

1、目標定位：“十一五”，___發展的目標定位是：增長速度高于省市、發展水平趕超全國，3年內爭全市第一強，3—5年進入全省20強，沖刺全國百強縣。

2、目標規劃：

（1）增長速度：全縣GDP達到102億元，年均增長15以上，人均生產總值達到2747美元，年均增長14.3，GDP和人均GDP比“十五”末翻一番；工業總產值達到250億元，比“十五”末翻一番以上；全社會固定資產投資達到58億元，年均增長25。

（2）增長質量：地方財政一般預算收入達到3.26億元，年均增長13；城鎮居民人均可支配收入達到11789元，年均增長10；農民人均純收入達到5000元，年均增長9；社會消費品零售總額達到25億元，年均增長14。

（3）經濟結構：工業增加值占GDP比重達到60以上，第三產業比重穩定超過第一產業，三次產業比由“十五”末“二一三”，調整到“二三一”，達到15.7：67.6：16.7。

3、經濟增長分析

到20__年全縣GDP達到102億元，年均增長15以上，主要支撐因素：

第一產業增加值可完成17億元，年均增長7。主要增長點：以獼猴桃為主的林果業掛果面積達到20萬畝，產值9億元；以山茱萸為主的中藥材面積達到32萬畝，產值5.5億元；以白靈菇為主的食用菌，生產規模5000萬袋，產值3億元；糧食、煙葉、畜牧等產值7.5億元，農業總產值達到25億元。

第二產業增加值可完成69億元，年均增長18。主要增長點：煉鋼及煉鋼輔料、中藥制藥、汽車配件、農副產品加工四大工業集群可分別完成產值160億元、25億元、30億元、10億元，產值超億元的企業可達16個，全縣工業總產值可達250億元以上。

第三產業增加值可完成16.6億元，年均增長13。主要增長點：旅游業綜合收入達6億元以上，以旅游業帶動新興服務業和社會服務業大發展。

三、戰略重點及重要舉措

（一）工業

1、發展目標：到20__年工業總產值達到250億元，比“十五”末翻一番，工業增加值占GDP比重達到67；培育1—2個產值超50億元的產業集群，一批產值超20億元、10億元、5億元的企業集團。

2、發展重點及戰略取向

發展重點：膨脹壯大煉鋼及輔助材料、汽車配件、中藥制藥、農產品加工四大產業；

戰略取向：以集群化、循環化為方向，拉長加粗工業鏈條，逐步實現由勞動密集型向技術密集型轉變、由產品型向產業型轉變、由內銷型向內銷出口型轉變。

3、主要舉措

（1）抓好重點產業規劃

鋼鐵行業：根據國家《鋼鐵產業政策》和國內鋼鐵供求形勢，“十一五”我縣鋼鐵行業將圍繞建筑、機械、汽車、造船、鐵道、石油、家電、集裝箱行業，重點發展冷軋薄板、涂層板、彩涂板、鍍層板、電工鋼等高端產品和國內市場短缺的高附加值產品，近期以中厚板、寬厚板等鋼鐵深加工為主。規劃到“十一五”末，鋼鐵產量達到400萬噸，

年產值達到100億元。

煉鋼輔料行業：根據人均GDP1120—2100美元的工業化高級階段和2100—3300美元的工業化后期階段，鋼材消費強度呈迅速上升趨勢，并保持在一定高水平上的形勢，“十一五”我縣煉鋼輔料行業要擴大生產總量，調整產品結構，增加高技術含量、高附加值產品，開發高端產品。規劃到“十一五”末，煉鋼輔料產值達到60億元以上。

汽車配件行業：根據“十一五”我國汽車產量平均增速將達13以上、汽車零部件需求平均增速將達20以上、20__年汽車總產量將達到1200萬輛的形勢和汽車零部件采購全球化的趨勢，“十一五”我縣汽車配件行業要進一步擴大汽車水泵、進排氣管兩大主導產品，開發發動機缸體、平衡箱體等產品。規劃到20__年汽車零部件產量達到1000萬只，產值達到30億元，其中汽車水泵、進排氣管分別達到400萬只，市場占有率達到30以上。

中藥制藥行業：在擴大以六味地黃丸、逍遙丸為主導品種的六八味市場占有率的基礎上，開發現代新型中成藥，實現集約化、專業化生產。規劃到20__年中藥制藥產業產值達到25億元，實現利稅5億元。

農產品加工業：圍繞“果藥菌”等農產品，進行深精加工、系列加工。規劃到20__年農產品加工業產值達到10億元。同時，圍繞金紅石、紅柱石等礦產資源，規劃發展礦產加工業；圍繞宛西火電廠項目和鸛河水能梯級開發，規劃發展電力工業。

（2）規劃實施一批重大項目。“十一五”規劃工業項目45個，總投資53億元，全部建成可創產值197億元，稅利34億元。投資3000萬元以上的項目29個，其中煉鋼及煉鋼輔料產業8個：①總投資4000萬元的龍成集團結晶器銅板擴建項目，可創產值1億元；②總投資3.3億元的龍成集團軋鋼生產線及配套項目，可創產值26億元；③總投資1.2億元的龍成集團船板鋼等配套項目，可創產值5億元；④總投資25.5億元的龍成集團高性能鋼項目，可創產值150億元；⑤總投資4000萬元的西保集團年產5萬噸精煉渣項目，可創產值10億元；⑥總投資6000萬元的西保集團年產1萬噸特種合金項目，可創產值15億元；⑦總投資8000萬元的西保集團年產2萬噸冶金粉項目，可創產值20億元；⑧總投資4000萬元的西保集團軋鋼用軋輥項目，可創產值10億元；中藥制藥項目9個：①總投資5000萬元的年產3000噸中藥材飲片生產線，可創產值7000萬元；②總投資1億元的張仲景現代醫藥工程技術中心，可創產值2億元；③總投資8000萬元的年產3000萬瓶復方丹參丸生產線，可創產值3億元；④總投資1億元的年產20__萬支葛根素粉針生產線，可創產值3.5億元；⑤總投資5000萬元的藥品包裝生產線，可創產值2億元；⑥總投資3000萬元的年產20__萬盒鎮心痛生產線，可創產值1億元；⑦總投資3000萬元的婦陰泡騰片產業化項目，可創產值1億元；⑧總投資3000萬元的腦血康口服液產業化項目，可創產值1.2億元；⑨總投資3500萬元的腎復康產業化項目，可創產值2億元。汽車配件產業項目10個：①總投資8800萬元的西泵公司年產200萬只汽車水泵生產線，可創產值3億元；②總投資5400萬元的西泵公司100萬只進氣岐管生產線，可創產值2.1億元；③總投資6600萬元的西泵公司100萬只排氣管生產線，可創產值2.8億元；④總投資4400萬元的西泵公司100萬只平衡箱體生產線，可創產值1.6億元；⑤總投資3000萬元的西泵公司100萬只發動機缸體生產線，可創產值1.4億元；⑥總投資3000萬元的西泵公司100萬只發動機油底殼生產線，可創產值9000萬元；⑦總投資2億元的西排公司年產500萬只排氣管項目，可創產值6億元；⑧總投資6000萬元的西排公司年產100萬只進氣管項目，可創產值1億元；⑨總投資8000萬元的西排公司年產100萬支耐熱合金排氣管項目，可創產值1.5億元；⑩總投資1億元的的西排公司年產100萬支變速箱項目，可創產值2億元。農產品加工業項目2個（不包括特色產業加工項目）：①總投資3000萬元的養生殿公司年產1萬噸養生酒生產線，可創產值2.7億元；②總投資4500萬元的雙槍三木集團林板一體化建設項目，可創產值4000萬元。

（3）以“四園一帶”為重點打造產業集聚載體和對外開放平臺。“四園一帶”，即縣民營生態工業園區、西保工業園、漢冶鋼鐵工業園、宛藥工業園，312國道經濟隆起帶。民營生態工業園區進一步拉大框架，擴大容量，吸引項目，“十一五”未園區控制面積達到20平方公里，企業用地面積達到1萬畝，容納項目200個，總投資20億元，產值100億元。繼續辦好西保、漢冶、宛藥三大企業園。沿312國道規劃建設西坪、丹水兩個分別占地20__畝、5000畝的鄉鎮民營工業園，到“十一五”未入園項目達到50個，產值達到20億元。成立招商局，設立爭取項目基金，加大招商引資力度，主動承接“兩大轉移”，力爭每年實現合同引資1000萬美元，到位500萬美元，到“十一五”末建成中外合資企業6家，累計達到12家。

（4）進一步優化工業發展環境。一是成立中小企業服務局、經濟環境監督局，辦好中小企業貸款擔保中心、行政服務中心，構建企業發展全程服務體系。擔保基金將由600萬元增至1500萬元，貼息資金由100萬元增至500萬元。二是優化金融生態環境，擴大金融機構對工業新增貸款額度，解決中小企業貸款難問題。力爭“十一五”新增工業貸款5億元。三是最大限度保證工業用地。“十一五”規劃工業用地1.5萬畝，并在政策范圍內實行“一事一議”，降低新上項目門檻。四是從項目申報、人才引進、業務指導等方面入手，支持、引導、服務企業提高自主創新能力，實施名牌戰略，擴大產品進出口，轉變增長方式。力爭“十一五”自營出口企業達到60家，出口產品擴大到保護材料、汽車配件、特種鋼材、稀有礦產、中成藥等，出口國家由10個擴大到20個；根據需要進口汽車配件生產線、保護材料包裝等產品。力爭到“十五”未全縣外貿直接出口3000萬美元，進口1000萬美元，外貿依存度提高到3。五是為企業減“負”增“榮”。對涉企項目停收一批、減收一批、定額一批，使___企業稅幅低于全省全市平均水平；繼續開展星級企業、星級納稅人評選活動，建好“創業家園”，對突出貢獻的企業家給予重獎；成立行業協會，避免行業無序競爭。

（二）農業

1、發展目標：到20__年農業總產值達到25億元，“果藥菌”三大產業產值占農業總產值的比重達到70、增加值占第一產業增加值的比重達到80以上、占農民人均現金收入比重達到70以上、從業勞動力占全縣農村勞動力的比重達到60以上，實現全國獼猴桃產業大縣、食用菌產業大縣、中藥產業大縣的目標。

2、發展重點及戰略取向

發展重點：膨脹壯大以獼猴桃、山茱萸、草腐菌為主的林果業、中藥材 、食用菌三大產業規模。

戰略取向：以區域化布局、規模化發展、專業化生產、有機化種植、產業化經營為方向，促進特色農業由傳統種植向有機種植升級、由基地化向產業化升級、由特色產業向主導產業升級。

3、主要舉措

（1）抓好三大產業規劃

林果業：以獼猴桃為主，適度發展小雜果，形成一果為主、多果并舉的林果產業體系。獼猴桃，以打造沿312國道“百公里獼猴桃長廊”為重點，“十一五”每年新發展3000畝，至20__年人工種植面積達到10萬畝，加上15萬畝野生資源改造，總面積達到25萬畝，總產量達到5萬噸，實現全國面積第一、產量第一。同時，每年新發展小雜果2萬畝，“十一五”末總面積達到32萬畝。

中藥材：穩定山茱萸面積，適度發展木瓜、金銀花等地道藥材。“十一五”每年新發展中藥材基地5萬畝，山茱萸面積穩定在22萬畝，保持全國最大的生產基地縣。

食用菌：壓縮袋料香菇規模，大力發展草腐菌。“十一五”袋料香菇控制在20__萬袋以內，草腐菌保持在3000萬袋以上，食用菌規模達到5000萬袋，保持全縣重要的食用菌生產基地縣。

（2）推進特色產業升級。圍繞爭創獼猴桃、食用菌、中藥材三個全國產業大縣的目標，突出發展、管理、銷售、加工四大環節，推進三大產業升級。一是加快膨脹產業規模。對特色產業實行區域布局、集中連片、規模發展，培育一批“果藥菌”專業鄉、專業村和種植大戶，形成一批無糧鄉、無糧村、無糧戶，實現一鄉一業、一村一品。二是堅持走有機化發展的路子。申報國家級獼猴桃標準化示范區，抓好20個生態農業示范區建設，全面推行標準化生產技術，發展無公害產品、綠色食品、有機食品。力爭有機化、標準化技術推廣面逐步達到95以上，通過無公害農產品基地認證15萬畝，無公害產品或綠色食品、有機食品認證5個，農產品優質率比“十五”末提高30以上。三是大力發展品牌農業、訂單農業、創匯農業。將獼猴桃申報為原產地域保護產品，爭創國家級農業名牌2個以上、省級3個以上。扶持壯大一批龍頭公司，實行“公司 基地 農戶”經營，訂單銷售要覆蓋三大特色產業、90的基地和農戶，訂單銷售額占總銷售總量的95以上，并逐步實現訂單合同由一年一簽為三年一簽。在擴大香菇直接外貿出口規模的同時，努力實現獼猴桃鮮果直接出口，到“十一五”末農產品外貿出口創匯要達到500萬美元。四是拉長加粗產業鏈條。規劃投資3000萬元以上的特色產業加工項目4個（不包括中藥材加工項目）：①總投資5400萬元的獼猴桃總公司SOD獼猴桃開發及加工項目，可創產值5.7億元；②總投資3000萬元的強盛菇品公司香菇加工項目，可創產值5000萬元；③總投資3000萬元的華邦公司獼猴桃加工項目，可創產值1億元；④總投資3500萬元的兆豐公司獼猴桃儲藏項目，可創產值1.3億元。

（3）加強農業基礎設施建設。“十一五”規劃農業項目10個：①農作物良種繁育基地項目，總投資1500萬元；②“沃土工程”綜合示范區建設，總投資1350萬元；③20萬畝GAP中藥材基地項目，總投資1億元；④日本政府貸款造林項目、退耕還林工程，總投資4200萬元；⑤南水北調水源區綜合治理，總投資2.1億元；⑥水源區生態修復工程，總投資1.1億元；⑦七峪水庫除險加固工程，總投資3000萬元；⑧農村安全飲水工程，總投資20__萬元；⑨節水灌溉項目，總投資2500萬元；⑩農綜開發、扶貧開發項目，總投資1900萬元。堅持不懈地開展農田水利基本建設，確保連奪省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”。

（4）加強社會主義新農村支撐體系建設。主要包括四大體系：一是經濟發展體系。培育特色主導產業，壯大農村經濟；發展小城鎮，促使農民轉型；發展勞務經濟，有計劃地將6萬名農村剩余勞動力轉移出去。二是社會服務體系。重點抓好農村道路、水利、電力、通訊、金融、商貿、市場、科技、信息等服務網絡建設。三是文化建設體系。重點抓好社會救助、教育、文化、衛生、廣播電視、計劃生育等網絡建設。四是民主管理體系。加強農村基層政權建設，健全村民自治機制，抓好村務公開。

（三）旅游

1、發展目標：到20__年力爭年接待游客200萬人次，旅游總收入達到6億元，直接就業人數1萬人左右，帶動社會就業3萬人，以旅游業帶動第三產業，第三產業增加值占GDP的比重穩定超過第一產業，實現旅游名縣、旅游強縣的目標。

2、發展重點及戰略取向

發展重點：打造旅游品牌，提升旅游產業，壯大旅游經濟。

戰略取向：按照“生態為本、文化為魂”的理念，突出恐龍文化游、生態休閑游兩大主題，促進___旅游由事業型向產業型轉變、由特色化向品牌化轉變、由門票經濟向支柱產業升級。

3、主要舉措

（1）打造___旅游品牌。圍繞恐龍文化、生態休閑兩大主題，打造恐龍文化游、老界嶺生態游、休閑度假游三大品牌，高昂恐龍蛋景區、老界嶺景區、鸛河漂流三大龍頭。恐龍蛋景區，按照“地質遺跡景觀、恐龍生態樂園”的形象定位、“白堊紀生態主題公園”的性質定位、“世界級旅游著名景區”的目標定位，投資2.4億元重點打造“中華白堊紀公園”，規劃建設四大景觀、功能區、48個科普游娛區和6個保護區，到20__年游客達到50萬人次，旅游直接收入達到2億元，成為___乃至全市、全省旅游“王牌”。

（2）打造___旅游精品。一是加大景區創A力度，“十一五”十大景區要全部達到4A級景區，“中華白堊紀公園”達到國家5A級景區。二是打造旅游大環線。加快旅游公路建設，消滅回頭路，打通斷頭路，完善旅游公路網絡，形成國道線、旅游線、水線互通相連的黃金旅游環線。三是推出精品旅游線路。結合河南省伏牛山休閑度假旅游區整體規劃，對___“山、水、龍、園”四大旅游資源和十大景區進行整合，組合出縣內、縣內外若干個精品旅游線路，既彰顯___旅游特色，又融合對接全省全國旅游大環線。

（3）拉長旅游產業鏈條。“十一五”，將規劃建設三大旅游中心：一是旅游接待服務中心。在擴大現有旅游酒店規模的基礎上，新建白羽假日酒店、宛藥商務酒店、恐龍會議度假村、黃龍山森林公園度假村等一批旅游飯店和特色農家賓館，形成縣城、雙龍—二郎坪、老界嶺三大旅游接待服務中心，使全縣日接待過夜游客達到1.5萬人；二是規劃建設___旅游購物中心，開發___特色旅游商品；三是規劃建設游客娛樂中心，推出豐富多彩的旅游娛樂服務項目，延長游客滯留時間。

（四）城建

1、發展目標：到20__年全縣城鎮達到萬人，城鎮化率達到，其中縣城區面積達 到20平方公里，人口達到萬。

2、發展重點及定位：重點是構建綠色城鎮體系；定位是建設生態城、旅游城、北方水城，創建全國文明城市、園林城市、衛生城市和優秀旅游城市，建成豫鄂陜毗鄰地區經濟文化中心、旅游接待服務中心。

3、主要舉措

（1）建設綠色城鎮體系。按照“籌規劃、中心突破、沿線布局、產業支撐”的方針和“縣城精雕細刻、集鎮突出特色、村莊生態文明”的指導思想，推進以縣城為中心，以沿國道線、旅游線和邊界線重點集鎮為骨干，中心村莊為襯托的綠色城鎮體系建設，培育一批旅游服務型、工業集聚型、觀光農業型、專業市場型、資源加工型、商貿流通型的特色集鎮和文明小村鎮。

（2）加快縣城建設。突出四個重點：打造鸛河景觀軸、膨脹生態工業園、發展新城區、改造舊城區；形成三個功能區：鸛河生態景觀區、民營生態工業園區、行政商貿社區；實現三個集中：人口向社區集中、企業向園區集中、土地向組團集中。“十一五”規劃建設“六路、三廠、三中心”：“六路”即總投資1億元的步行街、龍鄉路、稻香路、北六環、白羽路北延、紫金路北延工程；“三廠”即總投資1.4億元的第二水廠、污水處理廠、垃圾處理廠建設；“三中心”即總投資1億元的___客運中心、鐵路物流中心、體育文化中心。

（3）深入開展“四城聯創”。力爭今年年底前實現省級衛生縣城創建目標，20__年實現省級文明縣城創建目標，3年內實現省級園林城市、中國優秀旅游城市創建目標，5年內“四城”全部達到國家級標準。

（五）項目

“十一五”，全縣規劃重點建設項目124項，總投資82億元（不含宛坪高速和宛西火電廠項目），其中工業項目45項，計劃總投資53億元，全部建成可創產值197億元，稅利34億元；交通、能源項目23項，計劃總投資14.4億元，項目實施后可創產值1.15億元，稅利1380萬元；農業項目17項，計劃總投資6.32億元；城市基礎建設項目12項，計劃總投資2.91億元；旅游開發項目15項，計劃總投資2.54億元；文化、教育、衛生等社會事業項目20項，計劃總投資3.21億元。

1、交通項目：①宛坪高速___段，總投資47億元；②260個行政村通油路，總投資6500萬元；③300公里縣鄉路改造，總投資1.8億元；④重陽—黃沙70公里、331國道高蘭線鐵路—軍馬河2條國防公路，總投資3.4億元；⑤寨根—黃沙等9條縣鄉公路，總投資2.5億元；⑥312國道大修工程，總投資8000萬元。

2、能源項目：①宛西火電廠項目，總投資47億元，力爭“十一五”核準建設；②水能開發利用項目，總投資3000萬元；③李剛寨、崗寨、溝口水電站建設項目，總投資6200萬元；④沼氣能源建設項目，總投資1億元；⑤縣城22萬伏變電站建設項目，總投資3億元等。

3、社會事業項目：①縣博物館建設，總投資850萬元；②青少年文化宮建設，總投資500萬元；③縣三高、城關四小、城關三中建設，總投資5500萬元；④廣電新聞中心、城鄉廣電網改造、廣播電視自然村村通、普及數字化電視，總投資1.1億元；⑤老年病康復醫院、傳染病醫院等工程，總投資3000萬元；⑥縣檢察院辦公大樓、縣行政服務中心大樓、縣委政府綜合辦公大樓建設，總投資6100萬元。

今年前9個月，___經濟繼續保持高速增長態勢。GDP完成42.4億元，比上年同期增長25.8，分別比全國、全省、全市高16個、11.8個、11個百分點，增速居全市第1位，比第二的淅川17.9高7.9個百分點，比最低的宛城11.2高14.6個百分點。其中一產增加值11.9億元，增長6.9，居全市第8位，比全市平均水平6.4高0.5個百分點；二產增加值23.2億元，增長44.5，居全市第1位，比全市20.7高24.8個百分點；三產增加值7.3億元，增長15.4，比全市平均水平12.8高2.6個百分點，居全市第一位。規模以上工業總產值完成54.4億元，比“九五”末增長3.5倍；農業總產值完成20億元，比“九五”末增長57。

今年前9個月，___經濟運行質量良好。限額以上工業銷售收入36.5億元，比上年同期增長86，絕對額居全市第3位、增幅居全市第1位，分別高于全省、全市49個、50個百分點；利稅5.8億元，同比增長88.5，高于全市52.3平均水平，絕對額全市第1位，增速第2位；實現利潤3.3億元，同比增長101，高于全市71.7，絕對額全市第1位，增速全市第2位，全市前15位盈利大戶中___3家，龍成、西保、宛藥分別居第2、第3、第7位，西保集團跨入全省工業企業100強，居全省第77位；限額以上工業經濟綜合效益指數204，居全市第2位，同比增長41，高于全市29平均水平，居全市第一。地方財政一般預算收入完成14288萬元，同比增長55，絕對額居全市第2位，增速居全市第1位，分別比全國16.7、全省30、全市24高38.6個、25個、31個百分點；城鎮居民可支配收入5045元，同比增長13，絕對額居全市第5位，增速居全市第8位；農民人均現金收入1407元，同比增長28，絕對額居全市第10位，增幅居全市第4位，農民收入增速快于城鎮居民收入；城鄉居民人均儲蓄余額4463元，同比增長18.7，絕對額居全市第1位、增幅居全市第6位。

今年前10個月，___工業持續快速增長，工業重點項目進展順利，新上項目勢頭迅猛。全縣工業總產值完成75.8億元，同比增長36，其中產值超億元的企業4家：西保完成產值15.5億元，同比增長46；龍成完成產值11.9億元，同比增長149.5；宛藥完成產值6.5億元，同比下降4.2；通宇完成產值2億元，同比增長127。新上工業項目73個，總投資4.9億元，其中縣民營生態工業園區入園項目8個，總投資3000萬元。年初確定的十大工業項目，總投資9億元，已完成投資5億元，已建成投產2個（西保包芯線、美樂泰），基本建成3個（漢冶二期、六味地黃丸生產線、西保工業園），在建2個（金紅石項目、中德合作項目），正做前期工作3個（彩印包裝、缸體缸蓋加工、排氣歧管）。今年是特色產業良性發展、加工突破的一年，由傳統種植向有機種植的升級、由單一種植向產業化升級、由特色產業向主導產業升級取得了重大進展。獼猴桃生產，推廣了果實套袋、套種綠肥等標準化、有機化先進實用技術，商品率達到85，優質果率達到50；日本三義公司與四川恩源公司合資，在我縣注冊成立了三源公司，主要從事獼猴桃鮮果購銷；加拿大蒜業集團等與果農簽訂收購合同5500噸，實行“公司 基地 農戶”產業化經營模式。全縣獼猴桃銷售額達到3萬噸，海

沃德平均收購價每斤達1.25元，其中一二三級價分別為1.8元、1.4元、0.9元，總產值達4800萬元，平均畝效益達4000元，是5年來獼猴桃鮮果收購價格最高、形勢最好的一年。喜人的發展形勢，調動了群眾主動種植獼猴桃積極性。新規劃落實獼猴桃種植面積3600畝，比年初計劃增加600畝。今年是調整食用菌品種結構的第一年，袋料香菇生產規模控制在20__萬袋以內，以白靈菇為主的草腐菌達到3300萬袋，順利實現了由以木腐菌為主向以草腐菌為主的結構轉變。新發展中藥材4萬畝。華邦公司獼猴桃加工項目已建成投產。20個生態農業示范區全面啟動，已完成投資950萬元，建成丹水袁店、英灣高標準獼猴桃示范園。今年農田水利基本建設上馬早、進展快，并與獼猴桃發展、造林綠化、“村村通”建設和災后重建有機結合。止11月上旬，全縣已動工重點工程87處，完成工程量24萬立方米，完成機械臺班129臺次，勞動投工7.7萬個，投入資金980萬元。治理小流域面積10.5平方公里，修復水毀公路255公里，恢復人畜飲水工程22處2245人，完成“村村通”公路125.9公里，生態自我修復2平方公里，造林綠化3100畝，新發展獼猴桃種植面積3580畝。

今年旅游業繼續保持良好發展勢頭。按照打造世界級旅游景區的目標，聘請中國林業大學、中國自然博物館對恐龍蛋化石景區進行了詳規，投資2500萬元實施了高標準建設，地質廣場除恐龍浮雕外已建成開放，博物館、一號展館正在建設；老君洞、耍孩關兩個景區已建成對游人開放；鸛河飯店、五道石童飯店建成開業，新建農家賓館50家，全縣新增旅游床位1000張；新修了耍孩關旅游公路，完成了鸛河漂流返程路面硬化。配合南陽市迎接創建國家級優秀旅游城市驗收，規范完善了各景區基礎設施，提高了經營管理服務水平。投資200多萬元，策劃實施了十大旅游推介措施，成功舉辦了國際鸛河漂流大賽。今年前10個月，全縣共接待游客73萬人次，同比增長23；門票收入1980萬元，同比增長52；旅游綜合收入1.4億元，同比增長50。

今年前10個月，以“四城聯創”為載體，城鎮建設力度加大，管理水平提高。《鸛河生態景觀軸控制性詳細規劃》正在定稿修編；編制了312國道沿線村莊和311國道沿線旅游服務區規劃以及西坪、雙龍、丹水、回車等集鎮規劃。年初確定的十大市政工程，總投資23610萬元，已完成投資4200萬元，其中鸛河大道南北延伸、淅江路、鸛河三級橡膠壩、紫金路北延已經完工，其他工程正在實施。投資3500萬元，實施了淇河二橋、蛇尾河蓄水壩等一批小城鎮重點工程。對6個鄉鎮、552戶、1784間進行了“平改坡”，使我縣集鎮面貌和道路景觀煥然一新。在全市小城鎮50強備選集鎮中，我縣占7個。“四城聯創”正緊張有序進行，11月底將迎接省級衛生縣城驗收。十大“民生工程”進展順利，“雙百工程”已完成“村村通”76個村300公里，農村小學危房改造完成10個村5180平方米；農村“低保”和農村“醫保”正式啟動。生產救災卓有成效，707戶倒房重建全部完成。全縣固定資產投資完成億元，同比增長，絕對額居全市位，增幅居全市位；社會消費品零售增額億元，同比增長，絕對額居全市位，增幅居全市位。對外開放取得新成績，引進縣外資金萬元，其中引進外商直接投資合同資金萬美元，實際到位萬美元，新增中外合資企業2家，累計達到4家。外貿出口2700萬美元，居全市絕對額、增幅居全市第1位，出口對GDP的貢獻率達到，拉動經濟增長百分點。向上爭取獎金2.58億元，居全市前列。成功承辦了第四屆張仲景醫藥節暨經貿洽談會。

回顧“十五”工作，有四條做法值得總結和堅持：

一是堅持加快發展的主題不動搖，

堅持工業立縣的發展戰略不動搖，堅定不移地推進工業化進程，著力培育工業主導型的縣域經濟。

二是堅持民營主體的發展思路不動搖，堅定不移地推進民營經濟發展，為縣域經濟發展注入活力。

三是堅持全面協調的發展理念不動搖，堅定不移地推進產業結構調整，實現縣域經濟持續健康發展。

四是堅持改革開放的發展舉措不動搖，堅定不移地推進外向型經濟發展，提高縣域經濟綜合競爭力。

篇2

各位領導、各位代表：

昨天上午，馮縣長代表縣人民政府在大會上作了《關于xzxxx縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的報告》。（來自）《報告》分三部分，圍繞繼續“保強爭優、統籌發展”的工作主題，回顧總結了我縣“十五”計劃執行情況和2005年政府所做的工作和取得的成績，明確了我縣“十一五”時期的奮斗目標和主要任務，安排布置了2006年縣政府的主要工作。

篇3

相應的對策是公共財政應加大對縣尤其是鄉、村的投入。凡中央規定的地方財政在基礎設施建設（如縣、鄉、村公路）和公益事業建設（如小學、初中、敬老院等）的剛性配套資金，必須不折不扣地按時足額到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小動作”，讓群眾滿意，讓上級放心，形成良性互動。

此外，所有的慈善事業在名義上全部歸口到市紅十字會，理由是：其一，紅十字會是國際人道主義救助機構，有利于與世界的溝通；其二，如“光彩事業”是由統戰部門發起、工商聯執行，由民營企業與民營企業家等出資的，可稱為“市紅十字會光彩事業分會”。幾股力量合在一起可彰顯我市各界公益善舉，必將使市紅十字會進一步得到江西省、中國乃至世界紅十字會的認同，它們對我市（主要是農村）的關心、支持力度可望增大。

二、實現城鎮人均增收5000元的措施

如果到20__年我市財政供養人口為20萬，屆時其增資部分（按人均增收5000元計）將達10億元之巨，占當年市財政收入（預計為60億元）的六分之一。按十一五規劃預計，我市在20__年城鎮人口達到222萬，人均增收5000元難度很大。

實現這一目標，可以采取如下三條措施：

（一）千方百計減少財政供養人口。進一步推進政府機構改革，尤其是要大力推進教育、衛生事業的改革，提高相應人員素質，追求“精干、效益”。如果財政供養人口減少10%即2萬人，財政支出中僅工資部分就可減少2.6億元以上。

（二）大力推進全民創業。干部要帶頭，“公仆”們要通過創業反哺百姓，反哺工農大眾，遠可以學福建省沙縣，近可以學吉安市新干縣，還可以學習萬載縣科協，他們五個人創辦了八個實體，××年納稅30萬元以上。全民創業要有膽有識，但先要有膽，要給創業者壯膽。萬載縣的干部群眾在對待傳統產業生存與發展問題上，歷煉數年，備嘗艱辛，令人敬佩，更讓人深思。

（三）大力發展城市特色經濟。其本質多屬三產，我們既要強調三產比例，更要注重一、二、三產總量，從目前來看，總量比之比例更重要。同時，要進一步解放思想，比如，似乎人人都重視禪宗文化，但就不見有人去做禪宗文化產品，文化與商品之間不應有鴻溝。

三、實現農村人均增收1556元的措施

到20__年，農村人口將達334萬，以戶均5人計，戶均增收需達到7780元。為了實現這個目標，有四條措施：

（一）培訓農村打工人員。估計到20__年，我市農村打工外出人員將超過70萬，戶均1人。通過針對性培訓，使打工人員工資由目前的500元/每人、每月，到20__年達到750元/每人、每月，這一項可使每戶年增收3000元。

（二）高度重視農函大。由中國科協等主辦的農函大教學內容十分豐富，涉及農工商、外貿與金融等富有實用性與可操作性的知識。目前，教育部門掃文盲力度很大，但科技、科協部門掃科盲的力度小，關鍵在各級領導的重視程度。各級黨、政領導要清醒地認識到：二十一世紀的農民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲無法生存，科盲無力競爭，落后勢必受窮。安徽省阜陽市臨泉縣推廣干牛糞種植雙孢菇，大發“糞”財，牛糞成了寶貝，收購價為0.20元/斤。類似的支農“零風險”項目在農函大的教學內容中不乏其例。

我省已在最近成立了農函大新的管理機構，由省委副書記王君任名譽校長，省委組織部和省政府人事廳、財政廳、科技廳及省科協等組成領導小組成員單位，旨在通過農函大幫助農民獲得切實有用的致富信息與技術。我市成立相應機構刻不容緩。

篇4

當前我省正處于全省工業化和現代化建設的加快推進期，化學原料藥產業面臨重要的發展機遇。從提前基本實現工業化和現代化的全局出發，省委、省政府作出了建設先進制造業基地的戰略部署。2010年前的戰略實施重點是，在若干行業和區域形成一批產業規模、創新能力、出口規模居全國前列的全國性制造中心和國內重要的產業基地，加快融入世界現代制造業體系。堅持科學的發展觀和走新型工業化道路，建設先進制造業基地，是浙江醫藥行業在本世紀初頭二十年的全局性任務。加快推進化學原料藥產業發展正是打造先進制造業基地的戰略在醫藥產業的具體落實。這對于抓住國際醫藥產業分工深化和產業轉移的難得機遇，加快提高化學原料藥制造業的規模和水平，增強全省醫藥行業的整體素質和國際競爭力，具有重要的現實意義。

（一）國際醫藥市場需求和醫藥產業發展趨勢

上世紀中后期以來，在經濟全球化和新科技革命的大背景下，國際醫藥市場和醫藥產業的發展呈現了新的趨勢和新的特點。

1、市場需求和總量增勢較強

醫藥產品是國際交換量最大的15類商品之一。全球藥品市場和藥品生產于50年代開始加速發展，70年代增幅達到頂峰，年均增長率達13.8%；80年代的年均增長率穩定在8.5%，90年代保持在7—8%的水平。全球藥品市場從1970年的218億美元增長至2002年的4006億美元，32年間年均增長9.5%。預計2005年，全球藥品市場銷售將超過5000億美元。從國別和地區看：美歐日三大藥品市場始終占據世界四分之三以上的份額，且呈逐漸擴大趨勢。藥品消費與國民收入呈現較強的相關性，從另一方面也說明發展中國家的藥品市場和生產有著巨大的增長空間。

2、國際化學原料藥制造中心明顯轉移

化學藥是國際藥品市場的主流，而其主要成分即是化學原料藥。化學原料藥制造出現了從發達國家以向發展中國家尤其是亞洲地區轉移的明顯趨勢。近年來，全球制藥工業推進結構調整，加大了購并與重組的力度。跨國制藥公司集中主要力量從事研發活動與市場行銷，而采用合同生產等方式，將化學原料藥進行大規模的外包加工。國家行業管理部門預測，目前全球化學原料藥市場總量約為250億美元，其中有80多億美元來源于合同生產，這是全球原料藥貿易的重頭。跨國制藥公司越來越多地與發展中國家實行聯合經營，通常將一個合成藥物的前2－5步在發展中國家加工，本土企業則完成最后幾步的精加工，側重于整個生產鏈的質量控制和運營管理。如此，降低生產商的成本，減少與生態環境的沖突，保持對醫藥市場的控制力。化學原料藥制造中心的轉移，為發展中國家的廠商提供了參與國際醫藥分工、接軌國際制藥體系、提升產業水平的難得機遇。

（二）浙江化學原料藥的發展現狀

化學原料藥制造業是全國醫藥行業的主要支柱。目前我國能生產全球化學原料藥2000多個品種中的1500余種，是全球第二大化學原料藥生產國和主要出口國。2004年產量超40萬噸，其中約90%供應國際市場，當年出口額約達250億元。浙江化學原料藥制造業發展很快，迅速成為全國重要的生產和供應集中地。

1、化學原料藥制造業在全國具有較高的產業地位

我省的化學原料藥具有較好的產業基礎和比較優勢。較突出的：

一是化學原料藥制造業的產出總量占全國的比重較大。2004年，全省化學原料藥產量5.71萬噸，出貨值約65億元，分別占全國1/10多和1/4強。同時我省生產化學藥的原材料資源豐富，有利產業發展。

二是產品質量和價格具有較強的競爭力。生產環節上的低成本和高效率，是塑造原料藥企業核心競爭力的關鍵一環。我省化學原料藥不僅有量的優勢，而且產品質量較好,主要經濟指標在全國居前,在全國有相對較高的附加值；與國外相比，制造成本相對較低，因而較有價格優勢。

三是制造水平逐漸接近世界先進水平。經過近幾年迅猛發展，工業配套相對完善，產品優勢明顯。不少產品屬國內獨家生產，大噸位產品具有規模化、系列化和區域協作的優勢，許多技術指標和市場占有率處于國內領先地位。特別是初步形成了一批在國際市場具有控制力的產品，部分制造技術接近世界先進水平。

四是具有特定的人文優勢。浙江人具有悠久的重商主義傳統，長期的生產和社會實踐，形成了極富浙江地域特色的優秀文化傳統。起步較早的市場化改革和民營經濟蓬勃發展，進一步強化了浙江人的競爭意識、自強不息的精神和注重商業信譽的良好形象。

五是發展出口的區位條件較為優越。浙東南一帶地理位置得天獨厚。東臨大海，深水良港眾多，水陸交通發達，環境容量和海水自凈能力良好。優越的區位條件為建設化學原料藥出口基地提供了基礎和可能。

2、化學原料藥制造業發展中的問題

浙江化學原料藥制造業具有發展優勢，但存在不足和制約因素也比較明顯。

一是化學原料藥制造業的整體狀況落后于國際先進水平。這些差距表現在制藥工藝、設備、技術等各方面，技術創新能力弱，在國際市場競爭中主要依靠低價優勢。初步估算，跨國制藥公司的生產成本一般占其總成本的25%，而我省企業高達50%左右，主要是工藝技術投入偏少。產品結構上,一些市場大、技術壁壘高的高附加值產品，我省在國際上沒有優勢；有些產品也仿制得出，但受限于知識產權而不可生產；部分原料藥是一些污染重、附加值低的傳統老產品。現有化學原料藥的優勢正受到印度的沖擊，印度日益成為國際上重要的化學原料藥制造基地，在許多領域其產品比我們更有競爭力。

二是國際貿易條件趨于嚴峻。國際貿易保護主義對出口的負面影響日益明顯。隨著出口的快速增長，我國現已成為全球反傾銷、保障措施和技術壁壘的最大受害國。許多非關稅壁壘被廣泛用來限制我國醫藥產品出口。如歐盟2003年出臺重新修改后的《未來化學品政策戰略（草案）》以及《關于化學品注冊、評估、許可和限制（REACH）的咨詢文件》，規定將建立統一的化學品監控管理體系，并于2012年前對在歐盟市場上銷售的所有化學品，分別納入注冊、評估、許可三個不同的管理系統，未能按期納入該管理系統的產品不能在歐盟市場上銷售。

三是企業醫藥專業人才不足。據匡計，2004年末，全省醫藥行業具有中、高級技術職稱人員占全部從業人員約8%。醫藥產業的大發展，迫切需要企業人員結構有個大變化，大量增加技術管理、產品開發、專業藥師、高級技工、國際貿易和國際法律等方面的專業人才，尤其是復合式的人才。專業人才不足將成為制約醫藥行業發展的主要因素。

四是環保治理工作任重道遠。化學原料藥生產企業，污染物排放相對較重，而我省醫藥化工企業目前還存在相當的低、小、散、亂現象，環境本底容量不容樂觀。加快推進我省化學原料藥發展的前提條件應當是做到污染物集中達標治理，杜絕“三廢”無組織排放，堅持走可持續發展之路。

二、目標任務和產業布局

浙江省化學原料藥產業發展，要按照全省建設先進制造業基地的總體目標和要求,結合醫藥行業的特點，精心推進。

（一）指導思想和建設目標

我省化學原料藥產業發展總的指導思想是：圍繞浙江省建設先進制造業基地的戰略任務，堅持科學發展觀，按照建設資源節約型和環境友好型社會理念，緊緊抓住醫藥行業發展的重要機遇，大力推進技術創新，著眼于出口導向和增強國際競爭力，以培育具有國際領先水平的化學原料藥和中間體產品為中心，以推進產業重組和扶優扶強為重要切入點，實行高起點、高水平和集聚式、集約化的發展，努力建成全國化學原料藥制造中心。

到“十一五”期末，我省化學原料藥產業發展的主要目標是：

——完成合理有序的產業布局任務，進一步完善全省化學原料藥產業集群的區域構架。

——發展成產業規模、出口規模和主要經濟技術指標居全國前列的國內化學原料藥及中間體的制造中心；并經過更長時期的努力，以一批在國際上品種規模大、生產成本低、產品質量高的化學原料藥及高附加值制劑產品為依托，建成世界級的化學藥生產基地，化學原料藥總量占到全球約15%的市場份額。進一步發展目標為爭取經過十五年左右的努力，形成一批擁有自主知識產權的系列專利藥產品。

——培育成一批對國際化學原料藥市場有重要影響力和競爭優勢的大型企業集團，經過二十年左右時間，力爭躋身世界醫藥百強。

（二）產業區域布局

浙江省化學原料藥產業發展以臺州、紹興、金華三市為重點區域，以現有原料藥骨干企業和擬建的重要合資企業為龍頭，通過產品、資金紐帶形成若干產業集群和企業團組，積極參與國際主流市場。對目前散落于全省各地的眾多“低、小、散、亂”原料藥企業，下大力氣進行整治，效果不理想的，盡快實施關停并轉。

臺州市以椒江入海口兩岸為核心，椒南區塊重點提升現有企業技術含量和發展高附加值產品，椒北區塊作為“十一五”重點發展區域，加大建設力度，促使成為全省原料藥產業發展的主要增長點之一。

紹興市重點以杭州灣精細化工園區作為“十一五”化學原料藥集聚發展區域，規范建設管理，優化產業發展環境，提升產品檔次，促進產業升級。

金華市重點以現有骨干企業和產業集群為依托，進一步調整產業結構，優化資源配置，做大做強。

（三）產業政策導向

1、“三廢”治理標準

認真貫徹清潔生產促進法,嚴格執行國家環保標準和環保要求，促進化學原料藥制造業走可持續發展之路，實現基地建設與生態建設協調發展。基地的各區塊要整體進行規劃環境影響評價,明確大氣、地面水、固體廢棄物、噪聲的控制目標；建設項目必須嚴格執行“三同時”制度。各區塊要切實落實環境綜合治理的措施，對污染集中控制；以建立具有國際先進水平和規模的“三廢”處理設施，作為基地建設的前提和保障。尤其是要針對化學原料藥生產的特點，對生產過程所產生的廢氣進行嚴格控制，禁止無組織排放。基地必須設有環境監測系統，對不能達標排放的企業堅決予以限產、停產、整改。

環境規劃控制目標：大氣環境質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095—1996）二級標準。地面水水質，沿海地區達到《海水水質標準》（GB3097—1997）Ⅲ類水體；內陸地區達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）Ⅲ類水體。工業區環境噪聲控制目標為《城市區域環境噪聲標準》（GB3096—93）三級標準。

2、土地資源利用規定

化學原料藥產業發展用地必須嚴格執行國家的土地政策，納入所在地政府的城鎮統一規劃，并符合土地利用整體規劃的要求。項目建設用地均須嚴格履行審批手續，投資密度、容積率等不得低于省的規定要求。積極適應清理整頓各類開發區（園區）的形勢，進一步完善化學原料藥建設用地規劃和實施方案。

3、產業政策和投資項目導向

以擴大化學原料藥出口為導向，鼓勵發展國外專利藥轉移生產，優勢非專利藥和緊缺醫藥中間體生產，工藝技術創新的原料藥生產，新藥產業化。一是企業方面：要求具有較為雄厚的資金、技術和管理實力，優先鼓勵工藝技術先進企業、產品出口型企業發展；新建企業投資額度原則上不低于5000萬元，并進行的嚴格的環保評估。積極吸引國際知名醫藥企業投資我省化學原料藥產業，包括設立研發基地和生產基地，參與我省企業的重組和改制。二是項目方面：主導產品必須是輕污染、低能耗、高效益、高附加值的產品。引導建設符合《當前國家鼓勵發展產業、產品和技術目錄（2000年修訂）》項目、《外商投資產業指導目錄》鼓勵類項目和《浙江省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄（2005-2007年）》項目建設；禁止上列入《工商投資領域制止重復建設目錄》項目和《外商投資產業指導目錄》禁止類項目、《浙江省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》項目以及污染不能治理的項目；限制工藝技術、裝備水平落后的項目建設。

三、產業定位和發展重點

浙江省化學原料藥產業的基礎和根本是產業的發展。產業發展，堅持立足于國際競爭，以發展具備國際先進水平的化學原料藥為重點，以提高國際市場占有率為目標。從現有的企業基礎出發，針對國內外疾病譜的變化，順應國際醫藥市場的發展趨勢，重點支持發展心腦血管疾病治療藥、抗腫瘤藥、呼吸系統藥物、精神病及神經系統藥物、抗早老癡呆藥、抗潰瘍藥、抗變態反應藥、抗感染藥和抗生素、糖尿病藥、抗肥胖藥、抗愛滋病藥、維生素等項目和產品。

（一）維生素系列及中間體

浙江醫藥股份有限公司新昌制藥廠和浙江新和成股份有限公司，VE年產量均達4000—5000噸的規模，所產VE占國內總產量的90%以上，約占國際市場20%的份額。VE兩個主要中間體異植物醇和三甲基氫醌均已實現國產化，產品技術經濟指標可與國外先進水平抗衡。新昌制藥廠以精制植物油的脫臭餾出物為原料提取天然VE和生產ADD，在國內首先實現工業化生產。ADD可替代薯蕷皂素，生產甾體激素藥物，從而避免由于提取薯蕷皂素對天然植被的大量破壞。新和成股份有限公司維生素A年生產規模達1500噸以上，并不斷實施VA深加工產品的改造，具有較強的競爭力。要在進一步保持和提高VE、VA生產水平的同時，開發、培育維生素D系列產品。

（二）抗腫瘤抗生素

世界衛生組織推薦的該系列24個抗腫瘤藥，浙江海正藥業股份有限公司已可生產其中的阿霉素、表阿霉素、柔紅霉素、博萊霉素、絲裂霉素等近10個產品，產品之多和某些產品生產規模之大，在國際上也可說首屈一指。該類產品技術含量高，生產難度大，產品附加值高，上述多個產品已獲美國FDA認證，出口形勢良好。要在保持抗腫瘤抗生素優勢的基礎上，進一步注重國際市場上療效明確、用量大的抗腫瘤藥物的研發與產品培育。

（三）心腦血管系統藥

高血壓、高血脂等是當今世界最常見的心血管疾病之一。2001年世界心腦血管藥物市場己超過350億美元，2007年將超過520億美元。該類疾病的治療藥中，血管緊張素轉化酶抑制劑、血管緊張素Ⅱ受體阻斷、他汀類血脂調節劑正處于穩步上升階段。其中，血管緊張素轉化酶抑制劑普利類：浙江華海藥業有限公司年產卡托普利120噸，占國際市場30%的份額；依那普利國內獨家生產，年產量6噸，占國際市場20%份額；賴諾普利被列入國家重點攻關產品。該公司上述產品的生產總量目前排名世界首位，也是國際上唯一同時規模生產這三個產品的企業。血管緊張素Ⅱ受體阻斷劑沙坦類：華海藥業有限公司已具備工業化生產依貝沙坦、纈沙坦、氯沙坦鉀的能力，并有穩定的外銷渠道。他汀類血脂調節藥：代表產品洛伐他汀、辛伐他汀、普伐他汀、氟伐他汀、阿伐他汀，我省均可生產，產品以出口為主。在確保上述三大類部分原料藥現有優勢的基礎上，重點發展貝那普利、福辛普利、西拉普利、氯貝沙坦、替米沙坦及他汀類系列。

（四）頭孢菌素系列及中間體

該類產品作為具有基礎地位的抗生素，量大面廣，其中頭孢側鏈國際年需求量1.2萬噸以上。永寧制藥廠年產頭孢菌素原料藥40噸及氨噻肟酸、四氮唑乙酸、呋喃氨鹽、噻唑乙酸、噻二唑、3—鹵代甲基頭孢烷酸（7—ACX）等數十個頭孢中間體共計1000余噸，其中7—ACX是目前國際上研究最熱門的頭孢母核中間體之一，該廠頭孢中間體可搶占約10%的國際市場份額。D—對羥基苯甘氨酸及鈉鹽，屬半合成青霉素阿莫西林的主要中間體，國際上僅數家企業生產，全球年需求量2—4萬噸。橫店集團有機化工有限公司此產品年產量2000噸以上，占據國內出口市場主要份額。6—APA、7—ACA、7—ADCA等重要前體產品的規模生產在我省幾近空白，是需要重點發展的產品。并要進而發展頭孢哌酮、頭孢曲松、頭孢呋辛、頭孢地嗪等第四代頭孢系列產品。

（五）抗抑郁藥、抗癲癇藥及其中間體

抑郁癥為情感性精神障礙性疾病，預測該病癥2020年左右將成為危害人類健康的第二大疾病，現全球每年用于抑郁癥治療藥的費用總數約為600億美元。浙江華海藥業有限公司正在開發的舍曲林等5—羥色胺重吸收抑制劑類抗抑郁藥，屬近年國際市場暢銷藥。浙江九洲藥業股份有限公司卡馬西平占國內市場的90%份額，卡馬西平及其中間體占國際市場60%的份額，長期為該類產品全球生產規模最大。要重點發展的產品有舍曲林、帕羅西汀、氟西汀、奧氮平等藥物。

（六）喹諾酮類抗菌藥

目前在抗感染藥物市場中，喹諾酮類藥物的臨床用量已超過青霉素類成為第二大類抗菌藥。主要有諾氟沙星、環丙沙星、氧氟沙星、左旋氧氟沙星乳酸鹽及其鹽酸鹽等。臺州、新昌等地主要廠家諾氟沙星產量總計2000噸左右，占國際市場50%以上的份額。浙江醫藥股份有限公司新昌制藥廠是國內第一家生產左旋氧氟沙星的企業，也是該產品主要供應廠家。今后主要發展的重點產品有抗菌譜廣的新型喹諾酮類抗菌藥，如加替沙星、莫西沙星、帕珠沙星等。

（七）甾體激素系列

包括醋酸烯諾孕酮、非那雄胺、米非司酮、地塞米松、倍他米松、醋酸潑尼松、醋酸氫化潑尼松、安宮黃體酮等。上述產品適應計劃生育用藥需求，國際市場前景良好。浙江仙居制藥有限公司作為國家定點甾體激素和計劃生育用藥生產基地，已可生產高、中、低檔甾體激素數十個產品，形成系列化，技術經濟水平具有國際競爭力。要進一步改進、提高甾體藥物的生產工藝水平，特別是提高國際市場暢銷品種潑尼松、雌二醇、甲潑尼松、甲羥孕酮、地塞米松的生產水平，同時積極發展抗前列腺增生藥非那雄胺等。

（八）抗病毒藥和抗愛滋病藥

該類藥在世界藥品市場呈快速增長勢頭。橫店集團康裕藥業有限公司生產的抗呼吸道病毒新藥鹽酸金剛乙胺，屬國家醫藥科技“九五”研究計劃和2010年遠景計劃的推薦產品，全球年需求量在150噸以上，該公司年生產能力已達50噸。黃巖聯華的逆轉錄酶抑制劑及其中間體已具相當水平；華海藥業的蛋白酶抑制劑類抗艾滋病藥已初步形成系列，如近期可形成年產50噸茚地那韋等系列產品的生產能力。目前有10余家企業正在研發抗愛滋病藥物和進行粗品生產，今后該類藥物主要開發的產品有茚地那韋、沙奎那韋等蛋白酶抑制劑系列逆轉錄酶抑制劑系列。

（九）抗寄生蟲抗生素類

該類產品主要有阿維菌素及其延伸產品依維菌素、表阿維菌素、富表甲氨基阿維菌素等，屬新一代高效生物源殺蟲劑，具有廣譜、高效低毒、與環境相容好等特點，其中依維菌素并用于人體抗寄生蟲。浙江海正藥業股份有限公司是國際上繼美國Merck公司后第二家生產阿維菌素的企業，主要的抗寄生蟲抗生素類產品出口超億元。

此外，氯潔霉素磷酸脂、萘丁美酮、苯乙酮、硫酸阿米卡星、聯苯雙酯、利福平、本芴醇等大批產品均具較強的競爭力，國際市場空間較大，需進一步發展。

四、支撐體系和政策措施

浙江省化學原料藥產業的發展，將遵循市場經濟的規律，實行政府牽頭、企業為主體、公平競爭的發展模式。從各有關方面努力，構筑必須、有效的支撐體系，確保實現預期目標。

（一）政府層面

政府主要負責區域公用工程、交通運輸、環保治理等公共服務體系建設和制定實施配套政策，積極創造良好的外部環境。

1、完善組織領導

各原料藥產業園區應加強組織領導，重點園區要求建立領導機構。負責制訂當地化學原料藥發展規劃，提出相關配套政策措施并監督落實情況，協調區域內在建設過程中需要解決的重要事項和的問題。省各有關部門負責協調區域共性問題，爭取國家有關部門支持等工作。各區域領導小組下設辦公室，負責當地園區建設的具體事務和聯絡工作。

2、加快基礎及配套設施建設

（1）完善以公用工程為主的基礎設施建設。根據各區域市政總體建設規劃，配套建設水、電、汽、道路、碼頭和“三廢”治理等基礎設施。以開發區內正在建設的污水處理廠為基礎，加大環保設施投入，提高污水處理的能力和水平；建設大型焚燒爐，對高濃度殘液和有毒廢渣實施焚燒處理，廢氣經集氣處理后有組織排放。由當地財政擔保，積極爭取國債投資、國家開發銀行貸款、外國政府和機構貸款等資金。

（2）各區域集中設置行政管理中心和公共服務機構。完善檢驗、檢疫、海關等政府服務體系建設。爭取在主要園區內建立出口加工區，定位為“境內關外”，對進出口貨物海關實行直通式管理，為產品生產和出口提供一流條件和快捷服務。

（3）為規劃區范圍內的居民和單位搬遷提供建設場地和配套設施。基地建設區內現有居民、學校、機關單位和其他廠礦企業等應按計劃陸續搬遷，搬遷之前不得再進行新建、改建、擴建。任何建筑物的整修均應報批，明確整修范圍和方案。當地政府應統一為被搬遷居民和單位提供建設場地和配套設施。

3、推進行政審批制度改革

貫徹執行行政許可法，以土地、產品報批、投融資等領域為重點，進一步實行審批制度改革。嚴格編制基地用地計劃，按照國家規定批準用地，努力做到既嚴格執行土地審批制度，又保證我省化學原料藥產業發展必須的用地。按《國務院關于投資體制改革的決定》和《浙江省企業投資項目核準和備案暫行辦法》的精神，加快化學原料藥產業園區投資項目審批制度的改革。在投資基金設置、股票上市審批、企業債券、可轉換債券審批等方面，建議適當傾斜。進一步推出鼓勵社會、民間資本投資化學原料藥產業的政策措施。

4、加強協調服務

積極應對國際貿易摩擦。建立及時、有效的產業損害預警機制，主要包括三個部分：市場預警、政策預警和政企溝通。加強化學原料藥市場的預警，監測國內外市場的銷售、價格、數量等信息，及時判斷市場變動狀況。一旦某種原料藥價格或銷量出現異常波動，迅速把信息反饋給出口企業，便于企業制訂應預案和應急措施。在建立政策預警機制上，發揮政府、行業協會協調和引導的功能，爭取第一時間把握主要貿易國的政策變動。保持與企業、行業協會、政府之間的正常信息溝通，協調化學藥品生產企業做好應對國際貿易摩擦工作。

5、進一步提出基地招商、引資、稅收等支持政策

在遵守國家統一政策的前提下，各重點園區應結合當地實際，從有利于發展出發，完善相關政策保障，營造良好的軟環境條件。

（二）企業和社會層面

充分發揮企業的市場主體和產業主體作用,動員社會各方面的力量為發展我省化學原料藥產業出力。

企業層面：

1、促進技術創新

著力構建以企業為主體的技術創新體系和運行機制，增強企業技術創新能力。一是進一步建設好企業技術中心，增加科技開發投入；進一步實行產學研結合，通過購買專利、委托開發、合作開發、興建技術開發機構、創辦科技型實體等多種途徑，形成穩定有效的技術支持。二是不斷提高新產品研發水平和工藝技術水平。努力開發專利藥物，加快新品種以仿制為主向創、仿結合為主的轉變。三是充分挖掘知識和人才第一資源的潛能，把集聚創新人才、爭取創新實效作為企業發展的重中之重。四是加快形成醫藥科技風險投入機制。建立由多種資金渠道組成的醫藥科技風險投資基金，引導和資助高水平醫藥研究開發項目。

2、實施現代企業管理

一是以建立現代企業制度為目標，深化企業改革。按照《公司法》要求，以建立健全現代產權制度為核心，完善法人治理結構；從民營經濟的特點出發，選擇適合企業發展需要的組織形式和運作機制；引導上規模的民營企業實行股權結構由封閉向開放轉變，發展產權多元的混合所有制經濟，更好地利用外來人才和投資者加快企業發展。二是加快實現從傳統管理向現代管理升級。積極吸收和借鑒國外先進的管理經驗和現代管理模式，完善企業科學管理體系。加快企業信息化建設，大力提高信息技術和網絡經濟在企業的應用水平，實行管理流程再造，促使生產經營方式根本性變革，提升企業核心競爭力。

3、推進產業改組

以企業體制創新為動力，進行產業整合，形成更具競爭力的化學原料藥產業集群。引導具有發展優勢的大型企業實施資本經營，運用市場機制推動聯合重組。引導各種所有制企業相互參股、聯合、并購，在股權多元化的公司制改造基礎上，優化產業鏈，發展戰略聯盟，發揮規模效益。以資產為紐帶，以產品為鏈條，重點培育若干大型企業集團，作為基地建設的龍頭，帶動產業集群發展。以此，建立更完善的專業化分工協作關系，避免低水平重復建設和過度競爭，發揮整體優勢，進一步促使大產品和優勢產品的形成，使基地建設進入良性發展軌道。

4、加強國際注冊、認證和國際合作

一是積極申請FDA、COS注冊和CGMP、DMF認證。鑒于美歐是醫藥原料管理最嚴格的地區，也是最大的化學原料藥市場，主動接軌國際，深入了解和掌握美歐藥政管理的報批程序，努力爭取通過國際注冊和認證，為產品打入美歐主流市場鋪平道路。二是積極承接國外專利藥中間體和非專利藥轉移生產。針對國際市場非專利藥比重不斷上升的趨勢，充分利用我省的優勢條件，將我省化學原料藥產業發展成全球非專利藥重要生產地和國際專利藥中間體重要供應商。并經過長期努力，逐步推出擁有自主知識產權的專利藥品和品牌藥品。

社會層面：

1、推行園區業主制

化學原料藥各重點園區建設,可借鑒上海張江高科技園區的成功經驗，以國有土地出售作為主要資金來源，組建經濟實體，以該經濟實體作為核心企業，發起成立股份合作公司；嘗試通過發行股票、企業債券、可轉換債券、銀行借款、引進戰略合作伙伴等方式，借助資本和資金市場兩大平臺進行融資，用于產業發展。

2、各區域集中設置中央商務區

通過向社會招標，建立會展中心、信息中心、新技術孵化中心、物流中心等配套社會服務體系，構成我省化學原料藥產業重要功能中心區域，以此推動產業的開發建設。通過自身努力，爭取承接世界化學原料藥會議，擴大產業國際影響。

3、重視人才工程建設

篇5

各位領導、同志們：

大家好！為制定好我縣工業發展“十一五”規劃，促進我縣經濟快速健康協調發展，結合《平原縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》與我們公司的實際，我講以下幾點：

一、“十五”規劃執行期間的經驗與不足

“十五”時期，是我公司經濟發展最快，步伐邁得最大，職工得到實惠最多的時期，五年來，我公司在縣委、縣府的正確領導下，積極探索適合安華公司特點的發展路子，通過開拓創新、奮力拼搏，公司經濟實力得到明顯加強，勝利完成了“十五”計劃綱要提出的各項任務，各方面工作也取得了顯著的成績。

1、經濟實力顯著增強。2005年我公司產量計劃突破1800萬件，產值5000萬元，銷售收入4000萬元，與九五期間對比，各項指標平均增長30％，公司累計固定資產達1000萬元，是“九五”時期的4倍，其中工業固定資產投入778萬元，是九五時期的3.5倍。

2、技改投入力度逐步增大，企業規模不斷壯大

“十五”以來，我公司進一步加大技改投入力度，努力擴大公司規模，2001年收購原塑料廠，安置下崗164人，并投資186萬元，新建6立方梭式窯兩座。2002年投資530萬元，建成科研樓600m2，改造原塑料廠廠房3000m2，新增原料加工設備20臺（套），兌現原塑料廠欠職工工資140萬元，2003年投資300萬元，建成兩條56米、36米燃氣隧道窯生產線，新建及改造廠房2300㎡。5月份，投資300萬元建設4400㎡半成品車間樓2座，7月份已投入使用；8月份又成功收購了平原鎮紙箱廠，使廠區面積進一步擴大。2005年投資萬元，建成職工餐廳樓、職工公寓樓500m2，并購置了現代化的配套設施。目前已成為全國規模最大的專業生產陶瓷酒瓶的大型企業。

3、技術創新步伐加快。2004年，56米天燃氣隧道窯實現了節能智能化改造，實現了自動控溫，事故預前報警等，該項目投產后，整個設備及各項工藝指標均達到自動控制最佳狀態運行、杜絕了人為操作造成的殘次品，提高了產品質量和銷售費用，降低了勞動強度及生產成本，優化了工藝指標。新上國內最先進的陶瓷化驗設備，能夠檢測產品的熱溫定性、抗沖擊力強度、半成品吸水率等。研制成功了“精確防偽瓶口制造技術”、“復合釉面的裝飾技術”、“釉面刻字技術”“中低溫鮮紅釉面裝飾技術”填補了國內空白，此外還研制成功“大紅釉”“鐵黑釉”等。

十五”期間，我公司之所以取得較大成績，實現加快發展，我們主要做了以下幾點：

一點進一步解放思想和更新觀念。“十五”以來，我公司根據縣委、縣府開展的“更新思想、轉變觀念”“看發展、比貢獻，推進五個轉變等一系列活動，也陸續開展了技術人員、管理人員“大參觀、大學習、大討論”等一系列活，引導部門主管不斷解放思想、更新觀念，提升境界，學習先進找差距，反驕破滿謀發展，促進了公司各項工作的開展。二點是細化管理，逐步規范各項管理制度，我們于2004年2月份實施了“全員績效考核”制度，實行勞薪結合，多勞多得，大大提高了員工的勞動積極性。三點是嚴格貫徹落實ISO9001：2000國際標準質量管理體系，把標準貫穿于生產全過程。四點是重視學習與培訓。幾年間，我們多次進行培訓，聘請三星九千認證中心專家來我公司授課，認真學習質量管理體系標準，使公司的質量管理深入扎實地開展起來；學習“時代光華管理教程”系列光盤，由過去命令式的強制管理轉變為主觀能動性的管理，從根本上使廣大干部、員工都能自覺工作，盡職盡責。

經過五年的奮斗，我公司各項工作全面發展，為進入新的歷史時期奠定了堅實的基礎，積累了寶貴的經驗，但是在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在許多困難和問題如人力資源不足問題，目前仍有150人的空缺不能滿足生產能力。二是裝備水平和管理人員的素質不高，企業核心競爭力不強。對于這些矛盾和問題，“十一五”期間，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、對我縣“十一五”期間工業結構調整的意見和建議我縣十一五規劃綱要指導思想明確，目標鼓舞人心，發展重點突出，保障措施有力，完全符合黨的十六屆五中全會和省八屆十一次全會精神，符合科學發展觀的要求，符合我縣實際，符合廣大群眾的意愿，科學勾畫了今后五年全縣經濟和社會發展的宏偉藍圖，我們建議一是在發展高新技術產業，傾力培植優勢普、骨干企業和知名品牌的同時，結合我縣的工業情況和特色，逐步的鞏固和提高。二是借助地利優勢，加強與京津地區之間的聯系與信息交流。我們相信在縣委新的領導班子的帶領下，一定能干好精彩的“十一五”。

三、“十一五”期間發展目標

根據我縣“堅持大上工業，上大工業不動搖”及利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業的總體思路及縣委縣府的指示精神，我公司將在“十一五”期間，繼續加大技改投入力度，擴大生產規模，調整產業結構。

1、與武漢理工大學、京德鎮陶瓷學院開展信息與技術研發合作，完善國家陶瓷包裝行業標準。

2、招賢納士，提高企業的核心競爭力。

3、以陶瓷包裝為龍頭，對客戶提供瓶蓋、木盒等全方位的服務，實現立體包裝，確保十五期間產值超億元。

4、工藝革新。改造傳統的人工注漿成型，建成自動化注漿成型生產線項目，開創陶瓷注漿成型的先河，提高產品的質量與檔次。

篇6

一、規劃目標

1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規劃）；

2、遠期目標（2011年—2020年）。

二、規劃原則

1、符合雙城市整體經濟發展，符合雙城市城市整體規劃，符合雙城市城市交通發展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結合，協調發展的原則；

3、堅持可持續發展，符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則；

4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。

三、規劃內容

1、近期規劃

煤炭市場：將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。

醫藥市場：在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可，為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發，建立10個中藥材種植生產基地。

農業生產資料市場；在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農資商品集約地。

商業流通企業：建立批發企業兩戶，一是雙泰蔬菜批發市場，二是南門外永和水果批發市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現木材批發市場基礎上，擴建占地5平方公里，年貿易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠期規劃

時間界定（2011—2020）

重點建設與食品工業配套的東北最大的哈南食品批發市場，重點發展以建恒物流為骨干的物流業市場，重點打造與對俄貿易區相配套的對俄批發大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發大市場。實現餐飲業20家企業建立國內連鎖企業，實現30家餐飲企業成為知名品牌。完成我市名優工業與市場的有機結合。實現藥品零售企業連鎖經營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設新城區龍升購物廣場，建設面積10000平方米，設有大型超市。重點改造龍華農副產品市場，實現專業化經營。原創：重點打造商業步行街實現專業、特色經營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經提前完成。

2006—2007年

重點建設西門外建材大市場，建設萬米交易大廳，實現專業化管理，使之成為東北最大的建材批發中心，重點加快俄羅斯木材的進口，著力發展配套的木材深加工企業。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設區域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

篇7

一、20__年

（一）民族工作，按照縣委提出的“種植創新、養殖突進、工業強興、三化推進”的總體發展思路積極引導少數民族農牧民調整優化產業結構，實現種植業的提質增效，大力發展效益型畜牧業。認真貫徹中央民族民族工作會議精神，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，積極向有關部門爭取少數民族發展項目和資金，加快少數民族地區的發展。

（二）宗教工作，認真學習、貫徹、執行國務院頒發的《宗教事務條例》，依法加強對宗教事務的管理。

（三）蒙古語文工作，我們要認真學習、宣傳、貫徹執行《蒙古語言文字工作條例》，使我縣的蒙古語文工作逐步走上規范化道路。

二、20__年

（一）民族工作，認真貫徹落實《民族區域自治法》，充分利用國家的優惠政策促進我縣少數民族地區經濟社會的全面、協調、可持續發展。

（二）宗教工作，著力解決__天主堂房地產遺留問題，解決宗教團體缺乏辦公經費、教職人員及住會人員缺乏生活補助等問題。

（三）蒙古語文工作，加強對社會市面蒙漢文并用的檢查整改力度，進一步提高我縣社會市面蒙漢文并用率、規范率。為美化市容、招商引資和精神文明建設服務。

三、20__年

（一）民族工作，認真做好少數民族的扶貧工作，積極爭取資金，加大對少數民族地區的基礎設施的建設力度，改善少數民族群眾的生產生活條件，幫助少數民族貧困戶盡快走上脫貧致富之路。

（二）宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，幫助宗教活動場所發展自養業，把宗教界人士和信教群眾的智慧和力量凝聚到加快推進全面建設小康社會進程中來。

（三）蒙古語文工作，進一步加強對公文頭、門牌號、廣告牌等社會市面蒙漢文并用的檢查管理力度，不斷鞏固和擴大“標準化一條街”的范圍。充分發揮蒙古語文的積極作用。

四、20__年

（一）民族工作，加強少數民族文化、教育、衛生、體育等各項社會事業的發展，不斷提高少數民族人口素質。大力培養、推薦少數民族干部。

（二）宗教工作，積極支持和鼓勵宗教界人士興辦社會事業，帶動信教群眾共同致富，促進我縣經濟社會的發展。

（三）蒙古語文工作，不斷提高翻譯水平和服務質量，充分發揮蒙古語文在優化環境、招商引資中的積極作用。

五、20__年

（一）民族工作，加強民族團結，維護祖國統一，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

（二）宗教工作，進一步加強宗教工作三級網絡建設，加強對宗教界人士和信教群眾的愛國主義教育，加強宗教三支隊伍建設，充分發揮愛國宗教團體的橋梁紐帶作用，發揮宗教服務社會的積極作用。

篇8

一、規劃目標

1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規劃）；

2、遠期目標（2011年—2020年）。

二、規劃原則

1、符合雙城市整體經濟發展，符合雙城市城市整體規劃，符合雙城市城市交通發展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結合，協調發展的原則；

3、堅持可持續發展，符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則；

4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。

三、規劃內容

1、近期規劃

煤炭市場：將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。

醫藥市場：在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可，為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發，建立10個中藥材種植生產基地。

農業生產資料市場；在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農資商品集約地。

商業流通企業：建立批發企業兩戶，一是雙泰蔬菜批發市場，二是南門外永和水果批發市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現木材批發市場基礎上，擴建占地5平方公里，年貿易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠期規劃

時間界定（2011—2020）

重點建設與食品工業配套的東北最大的哈南食品批發市場，重點發展以建恒物流為骨干的物流業市場，重點打造與對俄貿易區相配套的對俄批發大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發大市場。實現餐飲業20家企業建立國內連鎖企業，實現30家餐飲企業成為知名品牌。完成我市名優工業與市場的有機結合。實現藥品零售企業連鎖經營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設新城區龍升購物廣場，建設面積10000平方米，設有大型超市。重點改造龍華農副產品市場，實現專業化經營。原創：重點打造商業步行街實現專業、特色經營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經提前完成。

2006—2007年

重點建設西門外建材大市場，建設萬米交易大廳，實現專業化管理，使之成為東北最大的建材批發中心，重點加快俄羅斯木材的進口，著力發展配套的木材深加工企業。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設區域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

篇9

各位領導、各位代表：

昨天上午，馮縣長代表縣人民政府在大會上作了《關于xzxxx縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的報告》。《報告》分三部分，圍繞繼續“保強爭優、統籌發展”的工作主題，回顧總結了我縣“十五”計劃執行情況和2005年政府所做的工作和取得的成績，明確了我縣“十一五”時期的奮斗目標和主要任務，安排布置了2006年縣政府的主要工作。版權所有

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為認真貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》及以人為本的科學發展觀，按照走新型工業化道路要求，積極推動企業科技進步和自主創新，優化產品結構，轉變企業經濟的增長方式，提高企業競爭力，促進企業的持續穩定發展，特制訂了《湖南****有限公司“十一五”發展規劃》。該《發展規劃》在充分分析公司現狀、問題，以及醫藥行業發展趨勢的基礎上，明確了“十一五”期間公司發展的指導思想、目標和主要任務，其主要目的是保證公司健康有序地發展。

一、“十五”期間發展情況

(一) 基本情況

1、保持快速增長，規模不斷壯大

“十五”與“九五”期末相比，工業產值、增加值和利潤總額翻了一番以上。

2007年實現現價總產值 萬元，比2000年增加 萬元，2000～2007年年均遞增 %；實現工業增加值 萬元，比2000年 萬元，年遞增 %；實現銷售收入 萬元，比2000年增加 萬元，年遞增 %；實現利潤 元，比2000年增加了 元，年遞增 %；

**產品生產占公司比重最大，2007年完成現價總產值 萬元，2000～2007年年均遞增 %；銷售收入 萬元，年遞增 %。

2、管理水平進一步提高

通過深入貫徹實施《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法監督條例》和《醫療器械監督管理條例》，進一步加強了藥品及**產品的生產和經營管理。2003年、2004年先后完成了GMP、GAP等認證，增強了公司全體人員的質量意識。

3、技術進步和技術創新取得一定成績

“十五”期間，公司加大了技術進步和技術創新的投入，先后開發了**和**、**等新產品，在運用新材料、新技術應用方面，用**替代*****做襯布辦法，有效地降低成本。

（二）存在的主要問題

1、產品結構不合理

公司仍集中生產一些比較成熟、技術要求相對較低的**、**、**和傳統***材料類產品，缺乏品種創新與技術創新，專業化程度低，市場同質化競爭加劇。以公司銷售額最高的**為例，全國有數十家藥膏生產廠家。而敷料產品生產工藝簡單、設備陳舊、附加值低等因素使產品銷售逐年減少，產品價格一降再降，甚至處于虧損邊緣。

2、創新能力弱