時間:2023-03-02 15:08:35
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇街道城市綜合工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、工作目標
認真貫徹落實區委十屆十次全會精神,進一步規范市容秩序,提升城市容貌,優化人居環境,牽頭組織并協調各板塊開展“百日攻堅”行動,通過開展市容環境綜合整治和樣板路打造,全面夯實城市長效管理基礎,提升城市精細化管理水平。
二、工作內容
(一)重組織,建立工作專班機制。
成立工作領導小組,由黨委書記、局長任組長,其他分管領導任副組長,所有下屬單位和科室的負責人任組員。領導小組負責統籌協調、指導督辦各項工作,各單位和科室根據自身職能,指導各板塊開展整治工作,形成各司其職、齊抓共管的工作格局。
(二)重服務,建立掛鉤指導機制。
局黨委班子4名成員帶領分管領域的單位和科室,各負責掛鉤2個板塊。XX負責XX街道和XX鎮,XX負責XX街道和XX街道,XX負責XX街道和XX街道,XX負責XX街道和XX街道。根據各板塊的工作計劃和重難點問題,開展基層調研,開通綠色通道,進行現場辦公。各單位、科室結合職能,從專業角度給予政策解讀和技術支持。
(三)重落實,建立每周督查機制。
每周督促各板塊上報整治工作推進情況,及時掌握工作動態,匯總分析各類問題,編制整治工作周報,并上報區委區政府,通報區領導小組各成員單位,確保各項整治工作能按照時間節點順利有效實施。
三、職責分工
市容科:負責對關于街景和建筑物、非機動車停放、戶外廣告和店招標牌的整治要求和標準進行指導,督促各板塊推進樣板路的創建。負責每周收集匯總各板塊工作成果和工作計劃,編制整治工作周報。
受理考評科:根據“百日攻堅”行動工作內容和標準,科學安排區級城市長效管理綜合考核,協助各板塊梳理排查各項問題。及時將基礎設施類問題的整改計劃上報至市考評數據庫備案,避免市級考評扣分。
執法大隊:協助各板塊推進包括交通秩序、環境衛生、廣告店招等方面的大整治大清除大修整。有針對性地開展聯合巡查和整治,助推大氣攻堅上臺階。重拳出擊,多措并舉,深化對違法建設的治理。上下聯動,整體推進,進一步提升各板塊的法制工作水平。
環衛處:指導督促各板塊做好垃圾分類和清運工作,按計劃完成垃圾分類亭等設施建設。以“一路一策”為原則,制訂合理有效的垃圾收集模式,通過“軟引導”與“硬約束”,按時完成撤除臨街垃圾桶工作。
園林綠化管理中心:指導督促各板塊做好道路綠化管養工作,定期開展包括操作培訓和知識講座在內的專業技術指導。對區管公園進行專項整治,改善園容園景,提升養護水平。
四、工作要求
(一)加強思想重視。
各單位、科室要高度重視城市精細化管理“百日攻堅”行動,將該項工作作為本單位、科室的重點工作予以推進,明確工作標準和要求,服務指導好各板塊工作。
(二)深入基層一線。
一、加強領導,全面落實市容環衛區新制度
實施市容環衛責任區制度,是城市管理的一項基礎性工作,也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環境衛生的管理體制和責任體制,不斷增強政府對市容環境衛生的監管職能,增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識,調動全社會力量,共同做好市容環境衛生管理工作,使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強領導。市容環境衛生責任區管理,既有同于過去的“門前三包”工作,同時也存在更多的不同點,管理的內容更加豐富,范圍更加擴大,要求更加提高,責任更加重大。因此,無論是作為組織和監管層面的區政府主管部門,還是作為制度落實層面的各街道、鎮,都要充分認識做好這項工作的重要性,把落實這項管理制度作為市容環衛工作的一個重要抓手,加強對這項工作的領導和指導,使市容環境衛生責任區制度真正落到實處并切實抓出成效。
二是要加強學習和宣傳。《南京市市區市容環衛責任區管理辦法》是開展市容環衛責任區管理的規范性和指導性文件,要通過深入地學習,全面領會其精神實質和工作要求,掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內容,在學習中切實提高認識;同時,要結合市容環衛管理工作的實際,積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》,在不斷宣傳的過程中,提升責任主體的責任意識,變要我做為我要做,形成良好的社會氛圍,使市容環衛責任區管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。
三是要落實管理責任。市容環衛責任區制度實行“市、區、街鎮”三級管理,區市容局是我區市容環境衛生責任區工作的行政主管部門,負責全區市容環境衛生責任區的組織領導和日常監督管理,對市容環境衛生責任區工作進行指導、督促和檢查;遵循“城市管理重心下移”的原則,各街道、鎮具體落實轄區內的市容環境衛生責任區制度,對責任主體履行責任進行日常管理和日常監督檢查,保證市容環境衛生責任區制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時,與市容環境衛生管理相關的公安、規劃、工商、建設、水利等行政主管部門的要認真履責,消除管理盲點和空白區域,減少推諉扯皮,形成市容環境衛生責任區管理工作的合力。
二、嚴謹探索,努力創建市容環衛管理新模式
當前,我區的市容環衛責任區工作已完成對管理人員、責任人的培訓,市容環衛責任書已印制完畢,部分街道已開始與責任人簽定市容環衛責任書,市容環衛責任區制度的推進工作到了關鍵時期。
一是細化工作方案。區市容局要根據《辦法》的要求,進一步細化市容環境衛生責任區管理工作計劃,形成針對性較強的工作方案,做好對基層工作的指導和引導,提高管理效能;各街道、鎮要把握好自己轄區的特點,制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度,實行制度化管理。
二是建立管理隊伍。市容環境衛生責任區管理的原則是靠前管理、實時管理,特別是市容整潔和環境整潔,需要管理人員及時到位管理。要構建執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區責任,對責任人自包的,要加強日常的檢查和督促,全時段、全方位督促責任人按要求履行責任;對責任人出資委托代包的,街道、鎮可利用民辦保潔人員,接受責任人的委托代為履行責任,但必須按照規定要求切實履行好代包責任。
三是落實責任主體。我區轄區范圍內所有單位都是市容環衛責任區的責任主體,都有義務遵守市容和環境衛生方面的法律法規,自覺維護市容和環境衛生的整潔有序,參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施以及管理范圍以內,必須按照城市管理的各項要求,制定管理措施,確保履責到位。各街道、鎮要在深入調查摸底的基礎上,做好各單位責任區劃分和責任主體的登記、統計工作,
形成工作臺賬,并與責任人簽訂市容環衛管理責任書,各街道責任書簽定率要達到95%以上。
四是加強檢查考核。市容環境衛生責任區管理是城市管理中的一項全新工作內容,制度是否執行,措施是否落實,責任是否履行,直接影響了城市管理的整體形象。區政府已將責任區管理納入到城市長效綜合管理考核當中,考核結果將與年終獎懲掛鉤。
三、嚴格執法,不斷開辟市容環衛工作的新局面
二、主要目標
到年底,環境噪聲污染防治能力得到進一步加強,噪聲自動監測系統進一步完善,噪聲監測覆蓋范圍進一步擴大。工業、交通、建筑施工和社會生活噪聲污染排放全面達標,居民噪聲污染投訴、和糾紛不斷下降;城市聲環境功能區達標率明顯提高,農村地區聲環境進一步改善。
三、組織領導
成立區環境噪聲污染防治工作(“寧靜工程”)領導小組,由分管區長任組長,成員單位包括區發改局、經信局、科技局、財政局、住建局、城管局、交通運輸局、文體局、環保局、公安分局、交巡警大隊、工商局、各鎮(街道)、開發區、度假區等,定期研究部署環境噪聲污染防治工作。
區寧靜工程領導小組辦公室(簡稱區“寧靜辦”)設在區環保局,由區環保局局長任辦公室主任。區“寧靜辦”負責“寧靜工程”的日常工作,指導各地制定具體實施方案,牽頭制訂“寧靜工程”年度工作計劃,對“寧靜工程”年度目標實施情況進行監督檢查,組織開展評估考核。各鎮(街道)政府(辦事處),開發區、度假區管委會是“寧靜工程”的實施主體,負責制定本區域環境噪聲污染防治工作計劃,組織開展本區域噪聲污染防治工作。
四、任務和要求
(一)加大重點領域噪聲污染防治力度。
1、加強交通噪聲污染防治。
(1)全面落實《地面交通噪聲污染防治技術政策》,在噪聲敏感建筑物集中區域(以下簡稱“敏感區”)的高架路、快速路、高速公路等道路兩邊應配套建設隔聲屏障。
牽頭單位:區交通運輸局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區。
(2)根據城市擴展范圍擴大禁鳴區域。嚴格實施禁鳴、限行、限速等措施,嚴格控制貨車、渣土車通行證件發放,加大對違反禁鳴、限行、限速等措施的執法和處罰力度。
牽頭單位:區交巡警大隊;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區。
2、強化施工噪聲污染防治。
(1)嚴格執行《州市建筑施工噪聲污染防治管理規定》。加強施工噪聲排放申報管理,施工單位應在項目開工前到環保部門進行申報。實施城市建筑施工環保公告制度。實施夜間施工審批管理,嚴格限制在敏感區內夜間進行產生噪聲污染的施工作業,加強對違反審批要求和施工噪聲超標排放行為的查處。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:區住建局、各鎮(街道)、開發區、度假區。
(2)實現建筑施工的實時監督,鼓勵使用低噪聲施工設備和工藝。將建筑施工噪聲污染控制納入文明工地評比內容。強化項目經理是建筑施工噪聲污染控制的第一責任人制度。
牽頭單位:區住建局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區。
(3)全面推廣使用商品混凝土。推廣使用預拌砂漿。禁止施工現場攪拌混凝土。
牽頭單位:區住建局、經信局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區環保局、交通運輸局。
3、推進社會生活噪聲污染防治。
(1)禁止商業經營活動在室外使用音響器材招攬顧客。積極推行城市室內綜合市場,取締擾民的露天或馬路市場。嚴格管理敏感區內的文體活動和室內娛樂活動。
牽頭單位:公安分局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區工商局、城管局、文體局。
(2)嚴格控制加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業服務業噪聲污染,有效治理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調器等配套服務設施造成的噪聲污染。對噪聲超標單位限期整改,并征收噪聲超標排污費,逾期未完成整改的予以行政處罰。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區。
(3)對室內裝修進行嚴格管理,明確限制作業時間,嚴格控制在已竣工交付使用居民宅樓內進行產生噪聲的裝修作業。
牽頭單位:公安分局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區城管局。
4、深化工業企業噪聲污染防治。查處工業企業噪聲排放超標擾民行為,對超標企業限期整改,并征收噪聲超標排污費,逾期未完成整改的予以行政處罰。加大敏感區內噪聲排放超標污染源關停、搬遷和治理力度。加強工業園區噪聲污染防治,禁止高噪聲污染項目入園區。嚴格落后工藝設備淘汰制度,將高噪聲的工藝設備納入淘汰目錄。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區經信局。
(二)強化噪聲排放源監督管理。
5、嚴格聲環境準入。嚴格建設項目聲環境影響評價,明確改善噪聲污染防治的措施要求。嚴格項目環境噪聲“三同時”驗收管理,未通過驗收的噪聲排放項目,一律不得投入運行。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區發改局、經信局、住建局、交通運輸局。
6、加強重點源監管。有關部門每年應確定本地區重點交通噪聲整治路段、建筑施工噪聲重點整治工地、社會生活和工業噪聲重點治理單位作為重點噪聲排放源單位,上報區寧靜工程領導小組,嚴格各項管理制度,確保重點排放源噪聲排放達標。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。
7、積極解決噪聲擾民。加強噪聲污染投訴處置,暢通環保“12369”、公安“110”、城建“12319”舉報熱線的噪聲污染投訴渠道。建立投訴信息共享機制和噪聲擾民應急機制,防治噪聲污染引發。將排放超標并嚴重擾民的噪聲污染問題納入各職能部門掛牌督辦范圍。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區住建局、城管局、公安分局。
8、開展綠色護考行動。加強中高考等國家考試期間綠色護考工作,為考生創造良好的考試環境。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區住建局、城管局、公安分局。
(三)加強城鄉聲環境質量管理。
9、加強城市噪聲達標區建設。確定聲環境質量達標區和不達標區,制定達標區保持計劃或進一步改善計劃。年7月底前制定不達標區噪聲削減計劃并報市“寧靜辦”后實施。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:區住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。
10、進一步改善鄉村聲環境質量。嚴格控制城鎮化過程中的噪聲污染,防止噪聲污染從城市向鄉村轉移,將加強鄉村環境噪聲污染防治納入日常環境管理工作。
牽頭單位:各鎮(街道)、開發區、度假區;關責任單位:區環保局、城管局、交通運輸局、公安分局、。
(四)強化監管支撐能力建設。
11、完善噪聲監測網絡。年完善城市區域環境噪聲、城市道路交通噪聲和功能區定點監測布點,區域環境噪聲監測覆蓋范圍超過建成區面積的90%。持續完善環境噪聲自動監測系統,在區各類聲環境功能區和主要道路交通干線設立噪聲顯示屏,為環境宣教、公眾參與提供信息化的窗口。在重點噪聲污染源安裝噪聲自動監測儀器,并將監測數據作為執法監管依據。加強噪聲污染執法監測能力建設,環境監測和環境監察部門逐步配置應的噪聲現場監測設備和儀器。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區財政局、城管局、交通運輸局、公安分局。
12、提高執法監管能力。區環保局設專人從事環境噪聲日常管理工作,并加強噪聲污染防治機構建設。定期對工作人員進行噪聲污染防治關法規、政策和標準的培訓。
牽頭單位:區環保局。
13、開展治理工程示范。開展低噪聲路面技術研究和示范工程建設。促進道路聲屏障建設,實施高效隔聲窗應用示范工程。按規定開展汽車環保定期檢驗工作,將噪聲排放逐步納入檢驗范圍,并開展摩托車和農用車的噪聲定期檢驗示范。開展城市軌道交通噪聲污染治理示范工程。
關責任單位:區科技局、住建局、交通運輸局、環保局、公安分局。
14、強化聯合執法檢查。噪聲污染防治有關主管部門互協調配合,每半年組織一次聯合執法專項行動。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區住建局、城管局、交通運輸局、工商局、公安分局。
(五)加強綜合保障措施。
15、加強規劃引導。將環境噪聲污染防治和聲環境質量改善作為重要任務之一,納入“環境保護規劃,設立噪聲污染防治章節。在編制城鄉建設、區域開發、交通發展和其他專項規劃時,在規劃環境影響評價文件之中納入聲環境影響評價章節。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區發改局、經信局、住建局、交通運輸局。
16、完善法規政策。研究制定環境噪聲污染防治關法規、規章。嚴格依法征收噪聲超標排污費,做到應收盡收。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區財政局、住建局、交通運輸局。
17、加強科技研發。加大對聲環境質量改善技術研發的支持,通過科技計劃,依托行業主管部門,充分利用關科研機構、高校、企業噪聲振動研究基礎,研發噪聲控制技術,促進降噪設備產業發展。
牽頭單位:區科技局;關責任單位:區經信局。
18、促進公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規、和政策,介紹噪聲對人體健康危害的知識。發揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監督,加大噪聲違法的曝光力度。每年“6.5”環境日期間,利用各種媒體宣傳報道聲環境質量狀況和噪聲污染防治的關情況。劃定后的聲環境功能區應在環保網站上公示,在街道、社區明顯位置設置聲環境功能區類別的標示牌。
牽頭單位:區環保局;關責任單位:各鎮(街道)、開發區、度假區,區住建局、城管局、交通運輸局、公安分局。
五、實施進度
2傳統出行方式:生活方式可持續的保障
大型基礎設施項目提供的便捷交通容易對傳統出行方式造成沖擊,城市外部空間易缺失地域性。大型項目尺度大、功能單一、缺乏個性的特點,也容易讓項目本身缺乏場所感。澤伊達斯獲得由技術創新帶來交通便利的同時,也為保護傳統采取一系列措施,即:通過對傳統出行方式的維護和鼓勵,營造有歸屬感的城市公共空間;現代技術提升城市運作效率的同時,與傳統生活方式的互相尊重、相互融合。荷蘭傳統的出行方式有:步行、自行車、有軌電車和運河上的船舶,已成為荷蘭的名片,也成為荷蘭低碳發展和可持續的標志。傳統的出行方式孕育了完善的城市綠道、暢行無阻的自行車專用車道、有軌列車專用道、船只往來的林蔭水道,也營造了極富情趣、親切宜人的流動空間。澤伊達斯在陸路交通上將傳統出行方式與新道路結合,形成多樣的、自發的、可持續的傳統出行網絡。
2.1保障步行的高度可達性
為保證居民生活的便捷與公共活動的空間連續性,澤伊達斯針對步行空間進行了系統規劃,并通過構建完整的步行體系和營造舒適的步行環境兩個方面保障步行的高度可達性。澤伊達斯通過將大量快速交通和鐵路設施轉移地下,在地面上解決澤伊達斯地區南北之間的聯系,為構建完整的步行體系提供可能。首先,在地區重要的公共活動空間之間、重要城市功能板塊之間通過設計短捷的步行直達通道,構建主要步行網絡。這使人們通過步行系統即能便捷地共享整個地區的公共活動空間和公共服務設施。同時,城市街道不再單一作為機動車交通走廊,更加強調多種類交通復合,并為步行道路預留足夠的空間。澤伊達斯以此為基礎構建次要步行網絡,覆蓋各個街區。此外,各城市廣場、綠地等內部設計合理的人行活動流線,并被串聯到整個網絡中,形成澤伊達斯完整的步行體系(圖8)。營造舒適的、具有吸引力的步行環境是保障步行高度可達性的重要因素。澤伊達斯對其步行環境的營造提出以下措施:(1)人行道至少3.5m寬,行人穿越道路時間充足;(2)引導建筑沿街基底開放,以連續的柱廊為主,形成具有通透性、趣味性的步行環境;(3)休閑娛樂設施附近區域實行機動車限行;(4)人行道加強與周圍綠帶和鄰近街道的聯系。通過對安全性、趣味性、延續性的引導,澤伊達斯形成貫穿整個地區的新步行網絡。
2.2完善自行車與自行車專用道建設
荷蘭一直處于使自行車出行變得安全、便捷、富有吸引力的政策前沿,其自行車出行分擔率高達27%,高密度的自行車道覆蓋是根本保證[8]。在碼頭模式交通改造的影響下,城市道路向現代主義明確功能分區的布局方式發展。澤伊達斯為保護自行車出行方式進行以下規定:(1)自行車的行車安全是關鍵;(2)內部的自行車道網絡需要考慮建設密度并依據使用者的特點來制定,車站保證自行車的可達性并提供相關設施,南北向和東西向都需要被自行車道網絡覆蓋,同時保證車站和綠地的可達性;(3)所有的街道配建自行車專用道,部分街道機動車限行;(4)保證充足的自行車數量以及布局覆蓋整個城市的自行車存放點(預計超過10000輛自行車,以及超過11000個自行車停放點),停放設施沿著大量休閑娛樂設施聚集的地方設置,例如大學、劇場、購物中心;(5)辦公區或者居住區需要配建室內的自行車停放點,公共建筑的設計也把自行車停放納入考慮(圖9)。
2.3有軌列車與列車軌道
對于阿姆斯特丹的人來說,有軌電車比巴士更有情感意義。澤伊達斯用有軌電車創造歸屬感,使該地區成為城市的一部分。即使是在主要的道路上,也要保障有軌電車的線路。有軌電車五號既是當地居民日常使用的交通工具,也是聯系了眾多重要節點(包括博物館、廣場、公共空間等)的主要旅游路線(圖10)。
3街道計劃:以街道為框架的可持續性城市設計導則
大型交通設施項目普遍具有雄厚的資金和技術支持,對當地的交通狀況能夠產生革命性的改變。但目前的交通改造往往片面追求機器的便利性而忽視傳統,大量追求通行速度的道路取代傳統的街道,使大型項目引導下的城市公共空間尺度巨大而呆板。澤伊達斯以保證街道的活力作為可持續性城市設計的基本要求,盡可能避免“碼頭模式”對傳統街道空間的破壞。為此,DRO②通過了“街道計劃”(thestreetplan),以引導整個澤伊達斯地區的城市設計。街道計劃明確以矩形的街道網格來界定城市街區,成為控制城市外部空間的總體框架。與澤伊達斯相鄰的北部地區和南部地區主要以居住功能為主,南北的肌理有明顯差異(表3)。街道計劃中,通過城市街闊和連續的街道界面,在街區層面與北部貝爾拉格規劃的戰前城市肌理產生對話;而超過30m標準高度的建筑形成天際輪廓線,其建筑相對松散的布局方式,則是二戰以后規劃的典型形態,與南部城市肌理呼應。澤伊達斯采用歷經考驗的典型結構,使其街道系統與周邊區域產生自然的契合關系。不僅在交通上聯系南北,在城市肌理上也成為銜接南北的重要紐帶[9]。在具體的外部空間營造階段,街道計劃通過控制、建議、工作計劃三個方面的內容對實際建設進行引導:控制,即以屋頂輪廓線和柱廊的連續性為基礎,控制建設區的劃分,保障街道網絡的延續性,并鼓勵建造細節靈活可變;建議,即根據不同街道的寬度、街道功能劃分、不同功能組合提出三種寬度的道路剖面的建議(圖10);工作計劃,即把南北聯通、水運環線建設、市區風貌和自然環境的協調等建設內容列為多個具體的項目,成為構建城市外部物質空間的切實行動。工作計劃以圖示的方式體現在街道計劃圖上,作為城市建設的工作大綱(圖11)。具體來說,南北聯通除了以現有道路實現外,還通過水運聯系、慢行交通聯系使其得到加強;水運環線則由地區內的水系向北與阿姆斯特運河聯通、向東與阿姆斯特河聯通而形成;市區以低密度、多植被為都市風貌特征在東、西兩端分別與阿姆斯特丹最大的開放公園和阿姆斯特河銜接,與自然環境友好相處。街道計劃不是一個藍圖規劃,也不是一個傳統的城市規劃或者建筑設計項目,準確的說是以重構街道為行動框架的可持續性城市設計導則。以此為指導,澤伊達斯的建設不以終極藍圖為目標而強調轉型過程中各個項目的落地性。
以市委《推進城鄉一體化發展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導,以建設和諧社會、實現被拆遷地區村民與城市居民生活和社會管理無縫對接為目標,依法依規,分類指導,逐步推進,實現“三個轉變”:即農村村委會轉變為社區居委會(撤銷農村村委會,按照規劃設立社區居委會)、村民轉變為市民。
二、工作目標
通過3年努力,促進符合村改社區條件的村明晰資產產權,組建股份制企業;將村改社區村民的農業戶口改登為城市居民戶口;依法撤銷村民委員會,按照規劃組建社區居民委員會,并逐步將村改社區中轉變為城市居民戶口的人員納入城市社會保障體系;按城市規劃和建設的標準及要求,改善村改社區地區的公共設施,建設新型城區;按照城市管理規范要求,提升城市整體功能。
三、基本原則
(一)規劃先行,合理布局
城中村改造必須先根據路網規劃、產業布局、人口分布、人文特點因地制宜制定社區布局規劃,打破原有村級管理地域界限,設置新的城市社區。
(二)改制先行,改造跟進
城中村的改造必須先進行清產核資,實行集體資產股份化改造,成立戶口村民為股民的公司制運作的現代企業,在此基礎上再進行社會職能與企業職能的分離,以實現城市管理的有效對接。
(三)試點先行,逐步推廣
城中村改造應選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規范的村先行分類試點,在取得經驗的基礎上,及時調整政策,改進工作方法,再逐步進行推廣。
(四)統一政策,分類指導
城中村改造應根據市出臺的統一政策,由區和街道指導試點村根據具體情況制定改造方案,報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
四、工作步驟
(一)調查摸底階段(今年3月—9月)
l、開展城中村改造工作調研,對我區城中村土地、資產情況、負債情況進行摸底分類,將城中村改造工作面臨的困難進行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。
2、在市“城中村”改造工作領導小組辦公室指導下制定《芙蓉區城中村集體資產管理辦法》;組織開展“城中村”集體土地、集體資產清產核資工作,監管集體資產的處置和負債行為;制定“城中村”改造后的社區總體布局規劃。
(二)試點階段(今年10月—明年6月)
1、根據村級人口規模、土地存量、村民安置方式、資產股份化程度等指標,選擇馬王堆街道新橋村作為試點村,根據市政策文件制定試點村“城中村”改造具體實施方案,報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
2、在市“城中村”改造領導小組指導下,將集體資產評估量化、集體資產股份化、土地性質轉換、房產確權登記和戶籍轉換作為工作重點,做好撤銷村委會機構和組建社區居委會的工作,確保實施城市化管理后的社會保障、計生、教育、環衛、就業等配套政策的平穩銜接,及時協調解決政策執行過程中遇到的具體問題。
3、對試點情況進行書面總結和綜合評估,初步形成我區“城中村”改造模式。
(三)推廣階段(明年7月—年12月)
1、完善各級各部門聯動機制,劃定推廣范圍,進一步強化“城中村”綜合改造工作措施,制定推廣工作目標和工作計劃。
2、加大政策宣傳、人員培訓、分類指導力度,全面動員,積極穩妥地推進我區“城中村”改造工作。
五、保障措施
(一)加強領導
成立長沙市芙蓉區“城中村”改造工作領導小組,李蔚同志任組長,涂文清、彭再魁(常務)、嚴國益、王清華、劉熙宇同志任副組長,領導小組下設辦公室,張勇同志任辦公室主任,并分別從農林水局、民政局、國土分局、建設局、人防辦、相關街道等單位各抽調一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設土地房產組、公共事務組、產權改制組、綜合協調組等四個工作組,負責“城中村”改造過程中的具體事務。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉參照區政府模式成立相應的領導機構,建立專職工作班子。
以市委《推進城鄉一體化發展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導,以建設和諧社會、實現被拆遷地區村民與城市居民生活和社會管理無縫對接為目標,依法依規,分類指導,逐步推進,實現“三個轉變”:即農村村委會轉變為社區居委會(撤銷農村村委會,按照規劃設立社區居委會)、村民轉變為市民。
二、工作目標
通過3年努力,促進符合村改社區條件的村明晰資產產權,組建股份制企業;將村改社區村民的農業戶口改登為城市居民戶口;依法撤銷村民委員會,按照規劃組建社區居民委員會,并逐步將村改社區中轉變為城市居民戶口的人員納入城市社會保障體系;按城市規劃和建設的標準及要求,改善村改社區地區的公共設施,建設新型城區;按照城市管理規范要求,提升城市整體功能。
三、基本原則
(一)規劃先行,合理布局
城中村改造必須先根據路網規劃、產業布局、人口分布、人文特點因地制宜制定社區布局規劃,打破原有村級管理地域界限,設置新的城市社區。
(二)改制先行,改造跟進
城中村的改造必須先進行清產核資,實行集體資產股份化改造,成立戶口村民為股民的公司制運作的現代企業,在此基礎上再進行社會職能與企業職能的分離,以實現城市管理的有效對接。
(三)試點先行,逐步推廣
城中村改造應選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規范的村先行分類試點,在取得經驗的基礎上,及時調整政策,改進工作方法,再逐步進行推廣。
(四)統一政策,分類指導
城中村改造應根據市出臺的統一政策,由區和街道指導試點村根據具體情況制定改造方案,報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
四、工作步驟
(一)調查摸底階段(*年3月—9月)
l、開展城中村改造工作調研,對我區城中村土地、資產情況、負債情況進行摸底分類,將城中村改造工作面臨的困難進行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。
2、在市“城中村”改造工作領導小組辦公室指導下制定《芙蓉區城中村集體資產管理辦法》;組織開展“城中村”集體土地、集體資產清產核資工作,監管集體資產的處置和負債行為;制定“城中村”改造后的社區總體布局規劃。
(二)試點階段(*年10月—*年6月)
1、根據村級人口規模、土地存量、村民安置方式、資產股份化程度等指標,選擇馬王堆街道新橋村作為試點村,根據市政策文件制定試點村“城中村”改造具體實施方案,報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
2、在市“城中村”改造領導小組指導下,將集體資產評估量化、集體資產股份化、土地性質轉換、房產確權登記和戶籍轉換作為工作重點,做好撤銷村委會機構和組建社區居委會的工作,確保實施城市化管理后的社會保障、計生、教育、環衛、就業等配套政策的平穩銜接,及時協調解決政策執行過程中遇到的具體問題。
3、對試點情況進行書面總結和綜合評估,初步形成我區“城中村”改造模式。
(三)推廣階段(*年7月—2012年12月)
1、完善各級各部門聯動機制,劃定推廣范圍,進一步強化“城中村”綜合改造工作措施,制定推廣工作目標和工作計劃。
2、加大政策宣傳、人員培訓、分類指導力度,全面動員,積極穩妥地推進我區“城中村”改造工作。
五、保障措施
(一)加強領導
成立長沙市芙蓉區“城中村”改造工作領導小組,李蔚同志任組長,涂文清、彭再魁(常務)、嚴國益、王清華、劉熙宇同志任副組長,領導小組下設辦公室,張勇同志任辦公室主任,并分別從農林水局、民政局、國土分局、建設局、人防辦、相關街道等單位各抽調一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設土地房產組、公共事務組、產權改制組、綜合協調組等四個工作組,負責“城中村”改造過程中的具體事務。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉參照區政府模式成立相應的領導機構,建立專職工作班子。
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,圍繞“一高兩進”三步走戰略目標,全面落實市委、市政府的工作部署,扎實推進創業創新,全力服務城市發展,進一步夯實基層基礎,艱苦奮斗,務實干事,努力實現經濟社會平穩較快發展。
二、活動目標
按照“保穩促調提升發展、優化環境提升作風”的總體要求,圍繞“服務企業、服務項目、服務民生”這一主題,著力為企業解決一批制約發展的難題,切實為項目順利推進提供保障,扎實推進關乎民生的民心工程,并實現干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
三、方法步驟
第一階段:加強領導,精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長,街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志,街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志,街道黨工委副書記江禮新同志為副組長,其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組,加強對“三服務”活動的領導、組織和協調,確保“三服務”活動扎實有效開展。
第二階段:認真學習,統一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神,廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,通過在街道辦公網“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式,進一步強化服務意識,切實增強緊迫感和責任感,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段:制定措施,迅速行動。根據今年工作計劃,結合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議,深刻剖析原因,明確工作方向,制定具體措施,迅速采取行動,為企業、項目和群眾搞好服務,解決難題。同時,結合活動,切實轉變干部作風,提高工作水平。
第四階段:總結完善,健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結,對活動中的遇到具體問題和創新做法進行經驗總結和總結提升,建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
(一)主動服務、大力幫扶、抓緊協調,全力做好服務企業工作。
1、全面開展“企業服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰略,把工業作為黨工委、辦事處的中心工作,集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯重點企業責任制及重點項目包干責任制,通過定人員、定目標,定獎罰,層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業發展、項目實施完成等情況進行掛鉤,進一步激發領導干部服務企業、服務項目的主動性,積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神,積極應對國際金融危機和嚴峻的經濟形勢影響,抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機,廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業提升條”、“保穩促調條”、“房地產條”等涉企優惠政策,切實強化對政策的宣傳和解讀,使企業經營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協調、溝通、服務職責,解決一批企業反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務,促進企業增強信心、穩定生產、積極發展,從而推動街道經濟提升跨越發展。
3、鼓勵企業優化產業結構,推動企業品牌建設。在街道現有特色產業的基礎上,綜合產業基礎、現有規模、市場前景、發展潛力等因素,以電器、電器為龍頭,對街道機電產業進行重點培育;以服飾、服飾為基礎,大力發展傳統產業;大力發展特色產業,繼續支持以泰格化工為龍頭的特色產業進行技改擴容;積極培育新興產業,大力促進以“”、“”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產。大力實施品牌戰略,以品牌興企業、帶產業、提高知名度和美譽度。鼓勵服飾有限公司等企業加快推進企業品牌建設,保進企業由貼牌加工型向自主品牌型轉變,實現出口轉內銷銷售模式轉型成功。支持企業參加各種展會、開展質量管理和品牌申報認證,提高品牌知名度和市場占有率,爭創名牌產品、著名商標。
4、扎實做好安全生產、節能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、各級安生生產文件精神,健全組織,完善制度,強化宣傳,認真開展安全生產專項整治活動,力爭全年無重大安全事故發生。積極推進工業經濟集約節約、生態環保發展,抓實節能減排各項工作。
(二)抓緊謀劃、積極爭取、強力推進,全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發動和考核力度,開動腦筋,拓寬思路,提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制,將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤,鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業、農業、現代服務業、基礎設施及社會事業的重大項目,確保提出一批高質量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息,積極與上級有關部門開展有效對接,盡力爭取一批項目落戶轄區。同時,做好項目前期的準備工作,為項目落地創造積極有利條件。
3、扎實推進年重點項目建設。根據年度工作目標任務,倒排工作計劃,做到計劃早安排、任務早落實,辦法早謀劃,扎扎實實推進項目建設工作,確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯考核辦法,繼續對年內計劃實施的重大建設項目實行包干負責,一個項目一個工作班子,責任到人。采取切實有效措施,加大政策處理力度,強化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度,確保城市建設項目順利實施。做好土地規劃、調整和利用文章。探索“零土地”發展模式,積極盤活閑置土地,充分利用集團公司原豐足水泥廠閑置用地,重新規劃畝工業用地,建設虎霸創業園,為工業發展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農民飲用水工作推進現場會,推廣“鄭村經驗”,確保完成個以上村的農民飲用水入戶。
(三)突出重點、狠抓當前、務實推進,全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農戶奔小康工程。一是加大低收入農戶素質培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農戶開展知識講座和技能培訓,同時鼓勵他們自主創業。二是扎實推進脫貧安置小區的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區戶名居民,并加快推進小區道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作,更好改善居民生活環境。三是進一步做好干部結對幫扶工作。成立低收入農戶幫扶結對工作領導小組,制定街道低收入農戶奔小康工程規劃,結合各村實際制定脫貧規劃,實行街道干部、村干部、黨員掛聯結對幫扶。制定低收入農戶奔小康工程考核辦法,對機關干部和村干部實行幫扶考核,幫助幫扶結對的農戶制定年度增收計劃,并將考核結果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結對幫扶的機制上,探索“多對一”幫扶體系,同時充分發揮社會力量,使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農業基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的年特色農業基地及配套設施建設項目,成立專門領導小組,抓好生產基地建設,促進特色農業形成規模,帶動村內一定農戶發展生產的扶貧龍頭企業等。
2、切實抓好“三農”工作。一是抓好農業產業提升工作。貫徹落實市柑橘產業轉型提升現場會精神,抓住當前至3月底的有利時機,集中精力,廣泛發動,精心組織,加強引導,全力推進“三疏二改”工作,促進柑橘產業轉型提升。繼續實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程,爭取食用菌種植量突破萬袋,確保蔬菜種植面積穩定在萬畝。成立街道土地流轉服務中心領導小組,鼓勵開展農村承包土地流轉,推動農業產業化、集約化經營。促進農業產業提升。二是積極推進“312”新農村綠化運動。大力宣傳,積極發動,加大考核積極,保質保量完成計劃任務,并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作,切實保證種植質量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查,做好早稻播種的技術培訓,開展技術服務,并抓好農水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農民培訓就業。將農民培訓就業與實施“萬名農民素質工程”、低收入農戶奔小康工程相結合,以“訂單培訓”的方式對農民進行培訓,實現培訓與就業的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調查,認真審核低保申請,確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發為契機,全面核查街道轄區內殘疾人情況,落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設,完善敬老院基礎設施,為入院老人提供更加優越的養老環境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動,面對面宣傳現行的計劃生育政策。安排名醫對各村社區已婚育齡婦女進行環孕檢服務,并免費發放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區建好新型生育文化園區。
五、工作要求
1、提高認識,加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制,作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內容,切實加強領導,明確責任,全力以赴,轉變作風,細致扎實地深入企業、項目、群眾,了解他們的呼聲和要求,幫助協調解決具體問題與困難,形成工作與作風共同提高的良好局面。
第一,在開展健康教育活動中,要堅持抓好重點單位、重點行業,以點帶面,分步實施。第二,做好社區衛生服務中心及下屬服務站醫務人員的健康知識培訓,每月一期黑板報和宣傳窗的更換,及時分發資料下各服務站、學校、社區(村)并做好檢查工作,充分發揮講師團的力量,邀請區和街道
衛生院兩級講師團開展菜單式入村、入社區、入學校健康教育講座。第三,在各個世界衛生紀念日開展形勢多樣的活動,指導區級“億萬農民健康促進活動”示范村的開展健康教育活動,提高群眾的衛生防病意識,了解各種疾病的防治知識,使居民的衛生知曉率達到80%以上。
二、加強“除四害”消殺工作,落實各項疾病防治
要繼續加強消殺力度,堅持預防為主、防治結合的原則,全面開展以環境整治和重點消殺為主的工作,做到經常性與突出性相結合,藥物與工具相結合,環境改造與消殺相結合,專業人員與業余隊伍相結合。做到措施到位,方法具體,管理嚴格,經費保障。重點是抓好創建工作存在的薄弱點:一是農村除四害工作。由于農村環境比較復雜,“四害”滋生場所多,且難以清理,“四害”消殺藥物難以全面覆蓋。將會同經發科抓好農村除四害人員教育培訓,做好農村四害密度的監測、整治環境衛生,消除“四害”滋生場所,清理垃圾、污水溝等。二是200平房行業的除四害工作。200平方以上單位由于不是街道統一消殺,各單位自行消殺,有的單位由專業的消殺公司消殺,有的單位自行購買藥物消殺,良莠不齊,存在漏洞。邀請區愛衛辦對街道200平方以上的單位由消殺人員進行消殺培訓,并定時對這些單位進行檢查,不定期進行抽查,徹底消滅“四害
三、深入開展社區及農村環境綜合治理,改善各社區和村面貌
重點是抓好衛生死角整治,徹底消除“暴露垃圾、河道污物”等頑疾,防止死灰復燃。要合理整治居民區內的茶水供應點,消除火災隱患,杜絕亂放、亂搭現象,創造整潔優美環境。
四、做好新一輪新農合工作
做好新一輪新農合投保工作及新農合體檢工作,由于政策有所調整,明年重點是做好新農合政策宣傳,提高知曉率,提高農民參合意識,對各定點醫院及社區服務站加強監督讓群眾充分享受到政策實惠。
五、鞏固創建成果,深化創建活動
為鞏固創衛成果,鼓勵各級單位積極申報更高一級的衛生單位。加強對基層愛國衛生工作的指導、監督、檢查力度,努力在新的一年有所創新。
關于計生工作計劃:
明年主要工作分三大步走,一步針對本地育齡群眾,以優質服務為主;一步針對流動人口,以服務和管理相結合的方法為主;另一步針對企業的員工,以宣傳、服務為主。
在針對本地育齡群眾的工作上,主要以以下幾個方面為主:
一、做好優質服務隨訪工作。對四項手術、新婚、懷孕、出生等對象進行定期隨訪并為她們做好指導工作。
二、如果明年可以繼續為廣大育齡群眾進行免費“宮頸癌篩選”的話,我們將繼續發動本區域內的育齡婦女進行免費“三查”和“宮頸癌篩選”檢查并建立生殖健康檔案。
三、依法行政,做好各村、社區的各類獎勵扶助對象和利益導向機制對象的摸底、清查、落實工作。
四、明年是中國計生協會成立30周年,街道將組織各村、社區進行文藝慶祝活動。
五、組織基層計生干部進行科學發展規劃綱要學習,不斷努力提高自我。
在針對流動人口的工作上,主要以以下幾個方面為主:
一、時刻關注外出流動人口的動向,定期隨訪,并要求外出已婚育齡婦女一年四次寄回孕環情檢查單,以防止計劃外出生。
二、對于外來流動人口,督促各村、社區及時做好登記、驗證、信息輸入工作。發現有懷孕對象及時與對方計生辦聯系(通過打電話或城市與流動人口信息平臺),核實是否符合生育政策,對于符合政策的懷孕對象做好定期聯系、隨訪工作;對于無證但符合政策的,督促該夫婦限期補辦;對于不符合政策的,及時做好補救措施,配合對方計生辦一起做好終止妊娠、征收社會撫養費和節育工作。
三、對各村、社區的女性專管員、計生管理員進行素質、業務培訓,以提高她們的工作業務水平,能更好地與外來育齡群眾進行交流,以便為外來育齡群眾提供更好的服務。
四、對各村、社區的女性專管員和計生協管員進行一年四次的抽查考核,以促進他(她)們的管理、服務、協作能力。
五、繼續做好婚育課堂村村行活動,去年、今年我們都以計劃生育政策法規宣傳為主,明年我們將以避孕節育宣傳為主,積極推進五進活動即進村、進社區、進企業、進學校、進工地。 一、把婚育文明風吹進企業,讓更多的企業員工懂得、掌握更多的婚育知識。街道將以聘請專業老師為企業員工講座的方式宣傳這方面的知識。
二、繼續推廣街道、企業聯合嚴把流動人口懷孕這一關,企業一旦發現有員工懷孕就督促該員工帶好所有證件來街道辦事處進行審核,經審核后街道將出具
一張證明給企業,如果發現不符合政策懷孕的,將聯合做好終止妊娠工作或解除勞動合同、勸返的工作。
三、繼續為企業上門提供免費的“三查“服務。
明年文化工作計劃:
一、籌備《戚家山文藝》編委會,為街道出刊《戚家山文藝》刊物做準備。
二、完善文化站陣地建設,年內抓緊落實文化站圖書館、電子閱覽室及其他綜合活動用房的改建擴建工作,完成上級文化管理部門對綜合文化站基本建設的硬件設施考核達標要求。
三、完善文化管理工作,年內爭取引進文藝管理人才,以真正促進和抓緊文藝隊伍管理工作。
四、加強文體隊伍建設,年內除加大對文體骨干的業務培訓外,將進一步健全制度和措施,以獎勤罰懶,獎優罰劣為目的,促進文體團隊積極開展文體活動。
五、繼續抓好街道海享文化大舞臺的展演活動,使“海享“理念深入人心。
第一,在開展健康教育活動中,要堅持抓好重點單位、重點行業,以點帶面,分步實施。第二,做好社區衛生服務中心及下屬服務站醫務人員的健康知識培訓,每月一期黑板報和宣傳窗的更換,及時分發資料下各服務站、學校、社區(村)并做好檢查工作,充分發揮講師團的力量,邀請區和街道
衛生院兩級講師團開展菜單式入村、入社區、入學校健康教育講座。第三,在各個世界衛生紀念日開展形勢多樣的活動,指導區級“億萬農民健康促進活動”示范村的開展健康教育活動,提高群眾的衛生防病意識,了解各種疾病的防治知識,使居民的衛生知曉率達到80%以上。
二、加強“除四害”消殺工作,落實各項疾病防治
要繼續加強消殺力度,堅持預防為主、防治結合的原則,全面開展以環境整治和重點消殺為主的工作,做到經常性與突出性相結合,藥物與工具相結合,環境改造與消殺相結合,專業人員與業余隊伍相結合。做到措施到位,方法具體,管理嚴格,經費保障。重點是抓好創建工作存在的薄弱點:一是農村除四害工作。由于農村環境比較復雜,“四害”滋生場所多,且難以清理,“四害”消殺藥物難以全面覆蓋。將會同經發科抓好農村除四害人員教育培訓,做好農村四害密度的監測、整治環境衛生,消除“四害”滋生場所,清理垃圾、污水溝等。二是200平房行業的除四害工作。200平方以上單位由于不是街道統一消殺,各單位自行消殺,有的單位由專業的消殺公司消殺,有的單位自行購買藥物消殺,良莠不齊,存在漏洞。邀請區愛衛辦對街道200平方以上的單位由消殺人員進行消殺培訓,并定時對這些單位進行檢查,不定期進行抽查,徹底消滅“四害
三、深入開展社區及農村環境綜合治理,改善各社區和村面貌
重點是抓好衛生死角整治,徹底消除“暴露垃圾、河道污物”等頑疾,防止死灰復燃。要合理整治居民區內的茶水供應點,消除火災隱患,杜絕亂放、亂搭現象,創造整潔優美環境。
四、做好新一輪新農合工作
做好新一輪新農合投保工作及新農合體檢工作,由于政策有所調整,明年重點是做好新農合政策宣傳,提高知曉率,提高農民參合意識,對各定點醫院及社區服務站加強監督讓群眾充分享受到政策實惠。
五、鞏固創建成果,深化創建活動
為鞏固創衛成果,鼓勵各級單位積極申報更高一級的衛生單位。加強對基層愛國衛生工作的指導、監督、檢查力度,努力在新的一年有所創新。
關于計生工作計劃:
明年主要工作分三大步走,一步針對本地育齡群眾,以優質服務為主;一步針對流動人口,以服務和管理相結合的方法為主;另一步針對企業的員工,以宣傳、服務為主。
在針對本地育齡群眾的工作上,主要以以下幾個方面為主:
一、做好優質服務隨訪工作。對四項手術、新婚、懷孕、出生等對象進行定期隨訪并為她們做好指導工作。
二、如果明年可以繼續為廣大育齡群眾進行免費“宮頸癌篩選”的話,我們將繼續發動本區域內的育齡婦女進行免費“三查”和“宮頸癌篩選”檢查并建立生殖健康檔案。
三、依法行政,做好各村、社區的各類獎勵扶助對象和利益導向機制對象的摸底、清查、落實工作。
四、明年是中國計生協會成立30周年,街道將組織各村、社區進行文藝慶祝活動。
五、組織基層計生干部進行科學發展規劃綱要學習,不斷努力提高自我。
在針對流動人口的工作上,主要以以下幾個方面為主:
一、時刻關注外出流動人口的動向,定期隨訪,并要求外出已婚育齡婦女一年四次寄回孕環情檢查單,以防止計劃外出生。
二、對于外來流動人口,督促各村、社區及時做好登記、驗證、信息輸入工作。發現有懷孕對象及時與對方計生辦聯系(通過打電話或城市與流動人口信息平臺),核實是否符合生育政策,對于符合政策的懷孕對象做好定期聯系、隨訪工作;對于無證但符合政策的,督促該夫婦限期補辦;對于不符合政策的,及時做好補救措施,配合對方計生辦一起做好終止妊娠、征收社會撫養費和節育工作。
三、對各村、社區的女性專管員、計生管理員進行素質、業務培訓,以提高她們的工作業務水平,能更好地與外來育齡群眾進行交流,以便為外來育齡群眾提供更好的服務。
四、對各村、社區的女性專管員和計生協管員進行一年四次的抽查考核,以促進他(她)們的管理、服務、協作能力。
五、繼續做好婚育課堂村村行活動,去年、今年我們都以計劃生育政策法規宣傳為主,明年我們將以避孕節育宣傳為主,積極推進五進活動即進村、進社區、進企業、進學校、進工地。 一、把婚育文明風吹進企業,讓更多的企業員工懂得、掌握更多的婚育知識。街道將以聘請專業老師為企業員工講座的方式宣傳這方面的知識。
二、繼續推廣街道、企業聯合嚴把流動人口懷孕這一關,企業一旦發現有員工懷孕就督促該員工帶好所有證件來街道辦事處進行審核,經審核后街道將出具
一張證明給企業,如果發現不符合政策懷孕的,將聯合做好終止妊娠工作或解除勞動合同、勸返的工作。
三、繼續為企業上門提供免費的“三查“服務。
明年文化工作計劃:
一、籌備《戚家山文藝》編委會,為街道出刊《戚家山文藝》刊物做準備。
二、完善文化站陣地建設,年內抓緊落實文化站圖書館、電子閱覽室及其他綜合活動用房的改建擴建工作,完成上級文化管理部門對綜合文化站基本建設的硬件設施考核達標要求。
三、完善文化管理工作,年內爭取引進文藝管理人才,以真正促進和抓緊文藝隊伍管理工作。
四、加強文體隊伍建設,年內除加大對文體骨干的業務培訓外,將進一步健全制度和措施,以獎勤罰懶,獎優罰劣為目的,促進文體團隊積極開展文體活動。
五、繼續抓好街道海享文化大舞臺的展演活動,使“海享“理念深入人心。
圍繞打造整潔、有序、生態、宜居環境的目標,集中實施園林綠化和公園綠地整治、市政道路和背街小巷綜合整治、市區綠道建設和城市主干道綠化整治、過城河道綜合整治、建筑立面和居民樓院整治、環境衛生和城鄉結合部環境整治、視覺污染和占路經營整治、機動車排氣污染整治、停車秩序整治等九大整治。
(一)園林綠化和公園綠地整治行動
1、主要內容:完成新改建綠地42公頃、栽植大樹800株以上、立體綠化10處以上,完成市區道路和單位(學校)庭院、小區綠化改造等綠色建設任務。
2、牽頭單位:城鄉建設局
責任單位:各街道(開發區)、重點工程指揮部、教育體育局
(二)市政道路和背街小巷整治行動
1、主要內容:全面實施市區超期服役和病害道路改造、地下管線同步敷設等綜合整治項目,集中整治道路24條,改造道路面積25萬平方米,鋪裝給排水管線11公里,亮化道路9條。
2、牽頭單位:城鄉建設局
責任單位:各街道(開發區)、公安局
(三)市區綠道建設和城市主干道綠化綜合整治行動
1、主要內容:街道、街道、開發區年內分別完成綠道建設不少于2公里。對路、世紀大道、路等主干道路及重要區域節點的園林景觀進行綜合整治提升。
2、牽頭單位:城鄉建設局
責任單位:各街道(開發區)、重點工程指揮部
(四)過城河道綜合整治行動
1、主要內容:對市區建成區內的現河等部分河段,提高綠化密度,提升景觀水平,完善健身休閑設施。
2、牽頭單位:城鄉建設局
責任單位:教育體育局
(五)建筑立面和居民樓院整治行動
1、主要內容:對路等7條道路兩側的建筑物外立面進行清洗、粉刷、修繕及網點整治。完成新村、小區、原棉紡廠住宅區、木材公寓、小區、教師新村等9個住宅小區整治。
2、牽頭單位:城鄉建設局
責任單位:各街道(開發區)、重點工程指揮部
(六)環境衛生和城鄉結合部環境整治行動
1、主要內容:深入開展環境衛生“百千萬”競賽評選活動;深化環衛運行方式改革,整治垃圾收運過程中的污水灑漏、垃圾落地、垃圾桶亂擺亂放等問題;強化建筑垃圾運輸監管,完成建筑垃圾收運車輛的密閉改裝及GPS安裝,實行建筑垃圾運輸企業特許經營制度;建立集貿市場、居民小區、城中村、建筑工地環境衛生長效管理機制,解決環境衛生臟亂差問題;整治河道水體衛生。全面實施城鄉結合部環境衛生整治,清除生活垃圾死角,整治積存建筑垃圾。
2、牽頭單位:城鄉建設局
責任單位:各街道(開發區)、城管執法大隊、交通運輸局、公安局、市場管理局、水利水產局
(七)視覺污染及占路經營整治行動
1、主要內容:編制完成轄區戶外廣告設置總體規劃,深化整治戶外廣告,完成路兩側的戶外廣告和門頭牌匾整治工作,對城區范圍立柱廣告、樓頂廣告、墻體廣告、龍門廣告、道旗廣告、落地燈箱及垃圾桶等進行清理整治;嚴格戶外廣告登記,規范內容,加強廣告監測力度,嚴厲打擊虛假違法廣告;取締主次干道兩側所有違章設置亭體;清理整治各街道及開發區行政轄區內的違法搭建和違法建筑,清理拆除影響城市容貌的違法搭建物,分門別類處置各類違法建筑。制定《市城市道路便民攤點設置導則》,設置各類便民攤點群。
2、牽頭單位:城管執法大隊
責任單位:各街道(開發區)、城鄉建設局、文明辦、商務局、水利水產局、公路局、交通運輸局、公安局、工商局、文廣新局、衛生局
(八)機動車排氣污染整治行動
1、主要內容:加大黑煙車整治力度;有計劃淘汰高污染黃標車;全面開展油氣污染綜合整治;加強加油站油品質量監督檢查,全面落實油品質量明示制度。
2、牽頭單位:環保局
責任單位:交通運輸局、公安局、財政局、商務局、工信局、工商局、質監局、安監局
(九)停車秩序整治行動
1、主要內容:落實停車場規劃建設;加強路邊停車位和專用停車場管理;選擇符合條件的路域,施劃人行道停車泊位、增設物防設施;整治公交車輛占道停車、非交通占用道路現象;推進大型建設項目交通影響評價工作;落實大型公共建筑配建停車位標準;修訂目前停車收費標準。
2、牽頭單位:公安局
責任單位:發改局、交通運輸局、城鄉建設局、城管執法大隊
二、工作步驟
(一)2月份到3月中旬,制定方案、完善機構及宣傳動員。
(二)3月中旬到11月中旬,全面組織實施。
(三)11月下旬,檢查驗收考核,做好總結評比表彰。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立市市容環境整治行動領導小組,市長任組長,相關領導任副組長,有關部門及各街道(開發區)主要負責人為成員。領導小組下設市市容環境整治行動指揮分部,市長和分管副市長分別任總指揮和副總指揮。指揮分部內設辦公室及9個專項整治行動工作部和各街道(開發區)共5個綜合工作部。市城鄉建設局局長倪平擔任辦公室主任,各牽頭部門主要負責同志分別擔任9個專項整治行動工作部指揮,各街道(開發區)行政主要負責人任5個綜合工作部指揮。
(二)落實工作責任。各責任單位主要負責人為第一責任人。各牽頭單位(各專項工作部)要做好對上溝通工作,同時做好本專項整治行動的統籌組織工作,將責任任務層層細化分解,倒排任務工期,形成統一領導、各負其責、密切配合、快捷高效的工作機制。各街道(開發區)要強化屬地管理意識,切實落實人財物保障,主動承擔起各項整治任務。