時間:2022-12-04 17:47:09
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關鍵詞:市場化運作 社會化服務 石油企業 社會責任
Key words:Marketability operation socialization service Oil play community responsibility
作者簡介:賈小波 1975.10、男、陜西綏德人,漢族,大學本科學歷,經濟師,在中國石油長慶油田第四采油廠工作;唐可1973.10、男、陜西勉縣人,漢族、大學本科學歷、助理會計師、在中國石油長慶油田第三采油廠工作;虎勇1975.11、男、寧夏靈武人,漢族、大學本科學歷、地面建設工程師、在中國石油長慶油田第三采油廠工作
【中圖分類號】F416 【文獻標識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0054-01
一、 石油企業市場化運作內涵與面臨的形勢
石油企業的市場化運作機制內涵在于,在石油資源領域內以市場機制為配置石油資源的一種形式,在國家宏觀調控下充分發揮市場配置石油資源的優勢,市場化運作機制從大的方面講,要政企分開,后進行拆分,并給予國民待遇,即國家給這個企業什么待遇就要給相同的企業什么待遇,不能搞特殊化。當然在市場化的過程中存在阻力,這阻力來自于市場化過程中的利益受損者,包括企業員工、大眾消費者、乃至社會整體的平穩發展。所以,如何協同社會化服務的構建以兼顧弱勢群體利益成為當代石油企業發展的應有之義。
在本月8日,發改委剛剛石油價格管理辦法,它以市場化手段替代了過去的行政手段,是石油市場價格定價機制的規范化、制度化,對國內的石油企業發展具有重大的意義。
但是,限于我國經濟發展的實際,石油資源相對匱乏,市場競爭機制不夠完善,社會各方面承受能力不強等因素,國內石油企業將承擔著更多的社會責任,如何在繼續保持改革的正確方向同時,與時俱進地完善我國油品市場化運作管理體制,創造一個靈活且有效、按照市場化方式來運作的制度框架,已成當務之急。
二、 石油企業市場化服務的內容
社會化服務體系建設是促進石油企業發展的重要戰略,在后勤保障、穩定員工思想等方面發揮著重要作用,其內涵在于通過一體化經營,利用企業資金、技術和管理優勢,組織有關科技、信息、供銷等機構,對一體化內各個組成部分提前、產中、產后的信息、技術、管理的全程服務,促進各種要素直接、緊密、有效地結合,從目前流行的提法來看,企業社會化服務體系側重于建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系,但是隨著國內石油市場與國際進一步接軌以及石油資源對國外依賴存度的逐年提高,基于石油企業的獨特的社會責任所在,其社會化服務構建的內涵將變的更為豐富。
石油企業是國有公司,其承擔著某些特定的社會責任,如保證國內原油供應,維持國內油價穩定等,在市場機制發揮作用調高油價的時候,作為國有企業,應當兼顧市場利潤與特定群體和公益性行業的利益。石油企業在市場化改制的過程中,建設社會化服務體系的形式多樣,對內常見的有合同外包、特許經營、公私合作(合資)經營等形式,以建立企業內部服務保障體系維護企業員工利益;對外依托自身資源優勢架構企業社會安全度建設,以制度化、規范化的市場化服務機制化解外部經濟風險,兼顧社會責任的履行,但總體說來,兩者的根本的出發點都是在于堅持以人為本,把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為企業發展的根本戰略。
三、協同構建石油企業新工作機制
1、以市場化運作推進為契機,加快提高社會化服務能力
石油企業要繼續堅持改革發展的正確方向,既要市場化運作、參與市場競爭,又要講究經濟效益,努力生產更多符合社會需要的產品。同時石油企業除經濟責任外,還擔負著重要的社會責任,因此以市場化運作為契機,加快提高社會化服務能力,對于我國經濟社會的全面、協調和可持續發展具有極其重要的保障作用。
2、建立完善的經濟風險預警和化解機制
隨著石油管理辦法的出臺,價格機制與國際完全接軌,市場化運作機制進一步成熟,因此石油企業需要充分考慮在國際油價上漲或下跌等波動的情況下、給企業可能帶來的運營風險和金融風險,并針對這類影響制訂相應的應急計劃,國際油價的波動仍將長期存在,那么,企業如何應對可能到來的利潤下降以及再投資能力不足等問題?因此,石油企業需要建立起一套完整的經濟風險預警和化解機制。
3、整合企業各部門服務職能,提升社會化服務整體水平
鑒于社會化服務體系內容的多樣性,石油企業目前社會化服務體系的構建應該應理清企業內各部門之間的職能界限,按照誰最接近市場需求,誰負責服務的原則,盡量把各部門分散的服務職能集中到一個服務機構,并保持相對的獨立性,同時建立各部門和獨立服務機構之間的協調機制,以迅速解決社會化服務過程中出現的各種矛盾,提高行政效率,為石油企業的發提供支撐。
4、強化企業主體地位,充實社會化服務體系內涵
市場化運作機制的完善,必然導致行政手段的淡化,在兼顧經濟責任和社會責任的過程中,企業的主體地位將進一步提升,因此企業建立和完善社會化服務體系必須通過自身的建設以及吸納社會上有影響的服務機構,逐漸形成一個涵蓋各類社會化與企業產業項目相結合的市場化運作的氛圍,充實社會化服務體系內涵。
5、完善市場化運作機制,積極融入要素市場
要素市場的功能在于具有使經濟關系競爭化、企業行為自主化、宏觀調控間接化和經營管理法制化等作用,完善的要素市場是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要條件,對優化資源配置起著重要的作用,因此在行政手段淡化的背景下,企業的主體地位提升,企業必須積極探索市場規律,以國內油品市場和國際接軌為契機,積極融入要素市場,以規避因價格受國際油價的波動而被動調價所帶來的尷尬。
參考文獻:
[1]殷亞紅 王金平 涂春霞 從社會化審視企業文化 中國石油和化工 2006.16
在全市教育系統落實全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會上的講話
今天,針對黨風廉政建設和行風建設我主要講以下兩個方面的工作:
一是組織開展好全市教育系統廉政風險防控機制建設工作。這既是全面從嚴治黨的總體要求,也是強化黨風廉政建設,正風肅紀、反腐倡廉的具體體現。上級紀委在落實中央八項規定精神、糾正“”問題明察暗訪期間,也發現我系統存在一些問題。這說明我們在落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”過程上還存在思想認識不到位、預防體系不完善、機制建設不健全等問題。為進一步增強系統內黨員領導干部拒腐防變和抵御風險的能力,希望各單位一把高度重視、迅速行動,主動排查、制定措施,建章立制、抵御風險。特別是重要崗位、重點領域、關鍵環節要作為排點,切實加強前期預防、中期監控和后期處置,建立健全權責明晰、流程規范、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控長效機制,實現廉政風險防控科學化、規范化和制度化。
各單位要按照文件要求,扎實推進廉政風險點排查摸底工作,認真梳理查找思想道德方面、職責方面、業務流程方面、制度機制方面、外部環境方面“五類風險”,認真排查、匯總、上報相關材料,做到傳達落實到位、精準排查到位、防控措施到位,切實提高黨員領導干部和敏感崗位人員抵御風險能力。
二是規范學校辦學行為和教師從業從教行為方面。這兩個問題,學校領導對上級高壓懲處此類問題的態度和決心沒有傳達到位,警示教育成效不明顯;學校領導對規范辦學和教師從業從教行為的正面教育引導還不到位、不深入,聽之任之,視而不見,還存在燈下黑、盲區等問題。希望存在問題的單位能認真反思、以案促改、對癥下藥,深入剖析問題原因,建立完善的監督管理機制和風險防控體系,切實增強廣大教職員工遵規守紀意識。
《豬病防治》課程是畜牧獸醫專業中非常重要的專業課,是融豬生產學、內科學、外科學、傳染病學、寄生蟲學為一體的綜合性學科,致力于解決養豬生產和豬病防治過程中提高養豬技術,預防豬病發生及防控豬病的難題,與養豬業的發展、豬肉食品安全、人民生活水平和質量的提高緊密相關。校企合作、工學結合、教學做一體化是中職教育改革的要求,利用我校建立示范校的契機,畜牧獸醫專業對《豬病防治》課程進行了教學改革,從現代養豬業需要入手,以學生的職業能力素質為主線,努力培養有文化、懂技術、善經營、會管理的適應現代養豬業和新農村發展需要的高端技能型專門人才,積極研討、設計并實踐了基于工作過程系統化的教學模式。
一、《豬病防治》課程的工作過程系統化設計
工作過程是在企業里為完成一項工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序;工作過程是一個綜合的、時刻處于運動狀態之中但結構相對固定的系統。只有對工作過程實施系統化設計,才能在滿足社會或職業的需求的基礎上滿足個性化教育的需求,進而實現個體在職業生涯中的可持續發展。
(一)設計理念
《豬病防治》課程的工作過程系統化課程設計理念將突出以下幾點:
1、以職業教育為出發點,理論和實踐想結合。以理論知識滿足工作需要為前提,少而精,壓縮豬病防治課堂理論教學內容,將一部分課堂理論教學放在實驗室、校內實訓基地和校外實習企業的真實工作環境中完成。
2、以真實工作過程為基礎。注重課程與企業、行業的聯系,使課程內容符合實際工作需求。
3、突出優勢,有所側重針對性強。分析畜牧獸醫高職學生的優勢,典型專業技術崗位的特點,對準市場壓力拓展就業,對準市場需求辦專業,對準豬病防治崗位設課程,對準職業能力抓教學,對準創業育人才,把側重點放在就業能力、創新能力和創業能力的培養。
4、校企合作,按市場需求設計。按照市場規律去運作,依據企業需要什么知識,企業需要什么人才去設計課程。與企業聯手,做到與企業零距離的接觸、交流、合作,互利互惠,共謀發展,企業給學校提供實習場所,學校給企業解決實際問題。
5、強調學生在學習中的主動性。采用引導式教學,通過大量的課程討論、分組協作和實踐操作,激發學生的學習興趣和職業認同感,是一種探究性的教學。讓學生參與老師的科研,開展社會調查、行業調查、市場分析、就業分析、職業資格培訓,培養學生的綜合能力。
(一)《豬病防治》課程設計的針對性
第一,教學內容針對養豬企業發展需要和完成豬生產崗位豬病防治工作任務的需要設計。第二,針對課程理論教學內容與實踐操作脫離的問題,在課堂教學中,理論知識滿足工作需要為原則,避免平輔直敘的冗長講授,增強教學趣味性,將課堂教學融入實踐教學。第三,針對畜牧獸醫中職的特點,加強防治病操作技能的培養和訓練,做到實踐技能操作嫻熟。第四,針對豬生產過程不同于其它行業的特點,課程教學圍繞豬這一活體動物進行,首先讓它存活下來,不要發病死亡,在此基礎上再探討豬的生長與效益問題。第五,針對養豬行業臟、累、臭的特點,注重培養畜牧獸醫專業學生不怕臟、不怕累、能吃苦的愛崗敬業精神。
二、《豬病防治》課程教學內容編排
1、設計方案模式。在《豬病防治》課程教學內容編排時,根據前期行業、企業調研,基于對養豬職業人才的能力素質需求,在課程開發設計過程中,廣開思路形成課程開發設計方案。可以工作項目為載體,按照生產環節設置學習情境根據豬場生產與管理各崗位應具備的知識、能力、素質結構,以及典型工作任務與項目搭建課程結構,以場、種、養、管、防、治工作項目和實際生產工作環節發生順序設計學習情境,按中等職業教育注重技能培養的要求和特點,結合現代養豬生產與豬病防治的臨床實踐,吸收先進成熟養豬技術與成果,優化重組設計課程內容。
2、理論與實踐課時安排比例合理。例如,總學時126學時,理論教學52學時。多媒體教室上課,有實物和標本,邊講邊展示;實驗室上理論課,先講后做;養殖示范場上理論課,邊做邊講,實訓場(種豬場)上理論課,講講做做,做做講講,匯總共性的問題,集中在課堂上再講。實訓教學安排40學時,獸醫站實習教學30學時,通過獸醫站門診病例治療的實習,彌補一些見不到的病例。肉聯廠實習教學30學時,在肉聯廠屠宰加工過程中,學習對豬傳染病、寄生蟲病的檢疫和相應的無害化處理。頂崗實習教學34學時,在頂崗實習過程中,掌握實際生產中每一個崗位中,常見和多發的動物疫病,如何處理這些疫病。
3、校內和校外實訓結合
學校與玉林春茂集團等公司校企合作,他們公司的豬場是按照現代化養豬生產工藝建起來的高要求、高標準的種豬場,豬場設施齊全,場技術力量強,擁有大中專畢業生員工,科研儀器設備先進,為學校畜牧獸醫專業學生開展養豬實習提供了良好的實訓場所。另外,在養豬企業頂崗實習(畢業實習),直接參與養豬企業的生產管理中去,綜合應用在學校所學知識指導實習,驗證自己學到的知識和想法。通過理論、實驗、實訓、實習等課程學習后,將理論與實踐緊密結合,綜合分析、思考、歸納、總結,提煉精華,并提出合理的改進建議。
三、教學活動的組織實施
1、校企合作帶動實踐學習。2013年我校分別到廣西養殖龍頭企業廣西巨東公司、廣西春茂公司、廣西揚翔公司進行了校企合作簽約、揭牌儀式。這些實習基地給學生提供了真實的工作環境,學生在生產第一線實戰演練,不但使自己得到鍛練和提高,而且給企業提出合理化的建議,頂崗實習的學生,熟練后能獨當一面,成為企業的一名臨時放心的員工,學生也還能得到一份報酬。
2、增強課程教學內容的新穎性和趣味性
中職學生文化水平相對高職來說不高,所以枯燥乏味的教學內容,學生不易掌握。針對中職學校畜牧獸醫專業學生認知特點,在教學內容中,盡量關注養豬業最新動向和最新實例,如新設備、新技術、新品種、新疫情,增強課程教學內容的新穎性,培養學生的學習興趣。
3、優化考評考核制度
考核檢查是評定學生學習效果和對知識與技能掌握程度的方法之一,改進考評考核方法是提高教學質量的重要手段。在課程設計時依照突出能力、注重操作、講究實用、培養創新的原則,堅持知識與能力、人格并重,大力推行多元化考核辦法,實行課程考核與職業資格證書考核相結合,技能考核與理論考核相結合,校內理論考核與企業實踐考核相結合,以此全面考核學生的生產實踐動手能力,促進實踐教學的開展,促進教學方法的改變,促進工學結合的實現,促進教、學、做的有機融合,強化學生技能與職業能力培養。
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動工作的基本估價
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺,創建“平安暢通縣(區)”活動為目標,加強道路交通安全管理,切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》;縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣(區)”實施方案》本應該于8月初印發,由于抗震救災工作的原因,于9月3日才印發。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績,這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴防死守,道路交通安全形勢持續穩定
1至8月,全縣共發生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經濟損失13.47萬元,與去年同比,事故起數持平,死亡人數下降75,受傷人數下降6,經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大,是我縣近幾年來形勢較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來,我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動,全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作,強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(鎮)、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合,推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日,實行全警動員,全員上路,嚴防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災,全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運管部門加強了對客運企業的清理整頓;交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
(三)立足嚴管重罰,道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法,堅持嚴字當頭,嚴格管理,嚴肅查處,嚴厲打擊,嚴格追究,不斷加大教育和處罰力度,對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則,從嚴進行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合,開展每月二次的聯合執法集中統一行動,進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作,嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。
(五)立足夯實基礎,道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監管力度進一步加大,全縣交通安全生產保障條件進一步改善,交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時,我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點,必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時,明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣(區)”活動工作的不足,提出了七點反饋意見,并要求我們抓好落實,找準差距,及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法,精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時,沒有圖片資料,痕跡資料,未建立文書檔案;五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此,在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
(二)我縣境內道路等級低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(鹽電線最為典型)是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后,作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動,隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖,交通環境差,發生交通事故的后果一般都比較嚴重,過境我縣車輛交通流量很大,部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以,人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
(三)機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。
(四)對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。
(五)“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。
三、進一步明確目標任務,以創建“平安暢通縣(區)”為載體,抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
(一)做好對照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位,要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神,對照市、縣創建“平安暢通縣(區)”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案,按照職責分工,認真進行對照檢查,明確應當采取哪些措施、應當做那些工作,弄清楚我們已經做了什么工作,還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合,根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣(區)”實施方案的要求,及時排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實責任,加強整改。
(二)深入整治客運經營秩序,強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生,預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合,在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上,認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求,督促客運企業、業主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實,堅持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運交通事故發生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里,其中,縣、鄉、村道路占絕大部分,多為等外級公路,道路隱患多。前一段時間,縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中,交通和道路養護部門要多方籌集資金,增設交通標志、標牌,進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(危險)路段的整治的同時,努力改善縣道、鄉道、村道現狀,改善通行條件;繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作;大力加強道路交通安全宣傳教育,增強全民交通安全意識,提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力,是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門,要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務,多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發生的根本性問題。
(四)加大重點路段的巡查力度,強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(危險)路段、城市主干道為重點管控區域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線,冬季已臨近,冰雪路面將會突出,加之坡長、坡陡,安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際,為了進一步加強農村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構建社會防控體系,推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程,結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣(區)”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定,全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責,在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下,狠抓落實,認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設,嚴格認真執好法。總書記指出,“全部公安工作,隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義,我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平,增強素質,政治要過硬,業務要精通,紀律要嚴明,作風要優良,執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
(五)強化機關單位車輛管理,杜絕重特大事故的發生
各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度,加強本單位機動車特別是載客車輛管理,大力清理整頓公車私用行為,加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。
(六)落實專職交通協管員,加強隊伍建設
一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠,對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上,農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現,屢禁不止,一旦發生事故,后果將非常嚴重。因此,經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉(鎮)派出所三名專職交通協管員,專職從事本轄區的道路交通安全管理工作,人員和經費的調配由交警大隊統一安排。
二是由各鄉(鎮)牽頭,公安、交警、農機、運政等部門要密切配合,加大監管力度,強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊,隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此,加強對各鄉(鎮)、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
(七)加強部門協作,認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣(區)”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定,每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治,行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮,各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作,城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。
(八)加強痕跡資料的管理,為道路交通動態勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄,鄉(鎮)人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣(區)”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄;并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時,每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ,便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度,加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限,縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查,并通報督查情況。
(九)強化責任追究,嚴肅查處各類違規行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人,絕不當罪人”的思想,進一步強化執法,堅持嚴字當頭,實行嚴格管理,嚴格查處,嚴厲打擊,嚴格追究。下一步,由安委辦牽頭,監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導,對發生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底,及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人,該處分的要處分,該移送司法機關的要移送司法機關處理,決不姑息遷就,不搞法外開恩。對有案不報,故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴打擊。
四、認真做好國慶節期間安全生產工作,防止重特大事故的發生,確保人民群眾生命財產安全
(一)要高度重視,加強領導,落實節日安全生產責任
當前,全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻,國慶長假期間,是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視,加強領導,強化措施,狠抓落實,逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領導責任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認真排查事故隱患
一是各鄉(鎮)主要負責人和部門領導要親自組織,深入實際和一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查,誰簽字,誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案,要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查,跟蹤了解情況,促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施,落實專人負責進行監控,做到萬無一失。
(三)要突出重點,強化監管,確保節日期間的安全生產
一是各有煤鄉(鎮)和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管,禁止假日期間出現放松巡查的現象,嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為,特別是邊遠山區的非法小煤窯,一經發現,要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節到來之前,各鄉(鎮)和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查,特別是對汽車、渡船等游客運載工具,容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所,各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查,徹底排除事故隱患。對達不到安全要求,存在嚴重事故隱患的娛樂場所,要立即停業,限期整改;對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。
三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查,及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對危險路段、橋梁事故隱患進行整治,全天候監控,同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度,對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改,特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動,要按照“誰主辦,誰負責安全”的原則,制定嚴格的安全保障措施,并由公安機關嚴格審批把關,堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作,依法取締各類非法經營的企業和銷售網點,嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理,堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定,落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門,也要加強監督檢查,檢修和維護工作,確保國慶期間安全生產。
(四)要加大宣傳,加強教育,營造良好的安全氛圍
各鄉(鎮)、各單位要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動,努力提高公眾的安全意識,營造“遵章守法,關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質,做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強值守,健全機制,努力做好應急救援工作