時間:2023-03-02 15:07:16
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為認真貫徹全市社區工作會議精神和田市長在社區建設“兩房”清理工作匯報會上的講話精神,我局切實加強組織領導,強化工作措施,做實做細“兩房”建設工作,較好地完成“兩房”建設各項工作任務。現將住宅小區“兩房”建設落實情況匯報如下:
一、基本情況
我局緊緊圍繞1月14日田市長在“兩房”清理工作中布置的相關工作任務,組織房管處工作人員對市區各住宅小區進行逐一登記排查,重點對“兩房”清理會議后未按標準配備或配足的已建成住宅小區進行督查落實,經過多方協調,積極努力,近期已有8個小區配置或正在籌建“兩房”,其中府苑小區、黃河別墅2個小區已按標準配足“兩房”,4個小區正在積極協調建設中,錦華名園、豫景山莊2個小區“兩房”建設規劃在下一期開工;金谷花園小區因開發企業違規行為被查處中無法協調;6個小區屬老小區,有的開發公司已離開,且無余房,已經具有一定數量的物業管理用房,建議視同滿足要求,待條件許可,由當地政府參照宿豫區雨露社區的做法,集中建設社區服務用房。截止目前,市區已建成住宅小區中,已有43家住宅小區按標準配置了物業用房,面積共10797.46平方米。
二、工作措施
1、建章立制,進一步加強“兩房”建設工作。為了規范“兩房”建設工作,保證以后各項工作順利開展,我局制定下發了《關于加強住宅小區物業服務用房及社區服務用房建設工作的通知》,對各開發企業、物業服務企業、各縣(區)建設局及其他相關部門在“兩房”建設工作中提出了具體的要求和規定,并明確在批準商品房預(銷)售許可時,要求開發企業同時申報列明“兩房”具置、面積等資料,并在小區建成后及時交付使用。
2、深入社區,夯實督查基礎工作。9月下旬,我局組織房管處工作人員深入各住宅小區督促檢查“兩房”建設落實情況,并制定住宅小區物業用房統計表,對各住宅小區面積、“兩房”配備情況進行檢查并及時登記。
3、強化整改,加大“兩房”建設工作落實力度。針對住宅小區“兩房”建設中存在不同問題,我局采取多種措施,強化工作落實力度。一是加強協調工作。對亞方花園、幸福家園、新世紀花園等14家未按標準配足“兩房”的住宅小區進行積極協調,要求其按標準配足“兩房”。目前,府苑小區和黃河別墅2個小區已按標準配足“兩房”;錦華名園和豫景山莊2個小區“兩房”建設在下一期開工;亞方花園、天成小區、幸福家園、豪域花園4個小區正在協調建設中;金谷花園因金谷房地產開發公司存在重大違法違規行為,正在立案專項查處。聚龍花園、新世紀花園、珠江花園、通成山莊、河濱新村、市府東路6個小區屬老小區,已有一定數量的物業服務用房,開發公司已離開,且無余房可調劑,無法按規定配備“兩房”,建議視同滿足。二是加強整改力度。對未提供物業服務用房和社區服務用房的宿遷市邦兆房地產開發公司等開發企業開發的豪域花域下發整改通知書,責令其在5月20日前按照《宿遷市物業管理實施細則(試行)》辦法配備“兩房”。三是加強在建小區管理工作。對在建的47個小區及時下發《關于加強住宅小區物業服務用房及社區服務用房建設工作的通知》,督促按相關規定配備“兩房”,并保證序時開工進度,保證足額配備“兩房”建設,并及時交付使用。
三、下一步工作打算
1、進一步全面落實“兩房”建設工作。要求各開發企業按《關于加強住宅小區物業服務用房及社區服務用房建設工作的通知》及市區“兩房”建設相關要求,及時足額配備物業服務用房和社區服務用房。對已建住宅小區未按標準提供或未提供“兩房”的小區,責成開發建設單位及時補充配足;對在建或分期建設的住宅小區,督促開發建設單位應按期適時足額提供“兩房”,否則不予通過驗收。
一、物業管理現狀
(一)基本情況
目前我縣城區居民小區共51個,總建筑面積145.7萬㎡,多層建筑158棟,高層建筑59棟,總戶數1.06萬戶,已入住5325戶,入住人口1.62萬人,平均入住率為50.2%。其中有物業公司管理的小區為20個,占40%,無物業公司但有實際管理人的16個,占31%,無物業管理又無實際管理人員的15個,占29%。
(二)物業管理企業基本情況
目前在我縣注冊的物業管理企業為6家,物業管理資質均為三級,外地入駐我縣小區從事物業管理服務的企業有5家,共11家。全縣物業公司管理人員177人,無物業公司有實際管理人51人,其中持有各類上崗證的32人,僅占14%。
(三)收費情況
多層建筑為0.35—0.4元/㎡;高層建筑為1.0—1.2元/㎡。
二、近期開展的主要工作
(一)成立組織,召開會議,加大宣傳
于7月12日縣政府成立了住宅物業管理工作領導小組;住建局、孫口鎮、城關鎮也先后成立了相應組織,7月14日召開了領導小組成員負責人會議,學習新版物管條例,7月17日-18日又召開了開發企業和物管企業負責人會議,安排近期物管工作和消防安全工作。同時利用小區宣傳櫥窗、專欄等多種載體,通過召開座談會、物業管理工作會議、現場會等多種形式,廣泛宣傳物業管理有關政策法規和物業知識,對物業管理熱點問題進行正面的輿論引導,規范物業企業的行為。
(二)加強學習,確保規范管理
7月25日,我局對新版《河南省物業管理條例》向各物業小區經理、負責人進行了培訓、解讀,新版條例由原來的52條增加到95條,最大的亮點是進一步明確了各職能部門的職責和居民關心的漲物業費、電梯卡人、業主投訴和“黑名單”及處罰規定等做了具體規定。會后我們又組織參觀了明珠花園、新城國際物業示范小區,現場觀摩學習了物業管理好的經驗做法,收到了良好的效果。
(三)突出重點,夯實物管基礎
一是于12月5日列出工作臺賬,摸清底數,加大監管、主動指導,幫助物業服務企業做好服務,營造和諧小區氛圍。如在明珠花園小區指導物業主動給業主增加保潔車庫門、購置巡邏車、新上剪草機等
二是認真做好轄區物業服務企業的備案工作,至目前,11家物業公司全部進行了備案。
三是督促指導物業服務企業開展小區精神文明建設活動,豐富小區居民的精神生活。今年在華府一品、新城國際等小區設立固定宣傳欄13個,宣傳內容豐富多彩、通俗易懂。
四是對新開發住宅小區項目方案設計中,明確物業用房和設施、設備的配置,提高小區公共設施建設,為下一步物業管理打下良好基礎。如在新開發的建業·森林半島項目中,我們嚴把規劃設計關,按照標準配備了240㎡的物業用房,又配備了社區服務用房180㎡,社區服務站150㎡,四點半課堂200㎡,老年人活動中心320㎡等公共服務設施。
五是在即將新入駐的小區,我們積極引進一級企業的物業公司,如龍鼎御園引進鄭州新康橋物業公司,在城市之光引進北京溢海物業公司等。
六是及時協調化解群眾矛盾。我局工作人員不等不靠,主動搞好宣傳、解釋工作,今年已協調解決盛世龍鼎、尚品春天、領秀城等十余起物業問題,及時化解了矛盾糾紛。
七是加強對物業服務企業的督導檢查,與物業管理企業簽訂目標責任書,共簽訂目標責任書22份。同時采取季度綜合檢查和不定期的隨機抽查的方式加強行業監管。
三、存在問題
(一)召開業主大會,選舉業主委員會行動遲緩
物業管理條例中明確規定,住建部門對物業服務企業進行業務指導、培訓和監督管理;鄉鎮人民政府負責組織、指導、協調本轄區內各物業管理區域內的具體工作。目前城關、孫口鎮雖然成立了物管組織,但只有孫口鎮轄區內東晟花園召開了業主大會,成立了業主委員會,其他已建成的小區中幾乎都沒有召開過業主大會和建立業主委員會,居民區的物業管理基本上處于自建自管、自生自長的狀態。除一部分新建的小區物業管理由開發商聘請的物業公司代管外,老舊小區和分散的居民住宅樓都沒有進行實質意義上的物業管理,甚至還有一定數量的棄管樓院存在。
(二)規劃、建設與管理脫節,開發遺留問題較多
一是已建成的小區大部分沒有足夠的物業管理用房,只有一個幾平方的門崗,比如錦繡源、新城小區等。根據《河南省物業管理條例》第四十一條規定,物業管理用房應不低于總建筑面積的千分之二至四,而我縣沒有一個小區能夠達到這個標準。
二是已建成的居民小區普遍沒有按規定收取維修基金,給物業管理留下隱患,容易引發鄰里糾紛和社會矛盾,比如綠苑東區等。
三是基礎配套設施差,給物業管理造成諸多困難。由于開發商不遵守規劃的容積率,超面積、間距小、見縫蓋房現象較嚴重,沒有按照規范要求配套相應的基礎公用設施,開發商把房屋賣給個人以后不再過問,從現狀看,除一些新建的小區外,大多數居民區都存在活動場地狹小、停車位短缺、戶外休息和健身設備偏少、無公廁(6—10㎡/千人)和垃圾箱等必須的公用設施,比如明珠花園二期、公路家園等。
(三)物業服務質量不高,雙方矛盾明顯
由于物業管理企業準入門檻較低,大都是開發商沒經過招投標找的前期物業管理公司,管理水平參差不齊,加之人員沒經過正規的培訓,無上崗證,素質低下,致使管理水平低,服務能力弱。從現狀看,大部分物業管理人員,服務理念有偏差,重收費輕服務,只追求利潤,忽視為業主的服務,所謂的物業管理,基本上就是拉一些生活垃圾、打掃一下衛生而已,收費與服務不相符,業主對此意見較大。個別沒有物業公司但有開發商指定的管理者,實為開發商的親戚或附近村村民,以管理者自居,態度強橫,不隨心意或一言不合就斷水斷電,惡化了與業主的關系。
四、下一步工作計劃
(一)根據職責,明確任務
目前縣政府已成立住宅物業管理工作領導小組,住建局、城關鎮、孫口鎮也已成立了物業管理相應的組織機構,并分別明確了一名副職分管,下一步鄉鎮需要成立3—4人的物業管理辦公室,具體任務是召開業主大會,成立業主委員會,選聘物管公司等;住建局做好業務指導、監督管理工作,并對該項工作列出詳細的時間節點,建立工作臺帳。
(二)召開會議,調整臺賬
下一步計劃在12月10日前根據臺賬上的工作計劃,召開孫口鎮、城關鎮分包居民小區負責人參加的會議,重點培訓如何按計劃召開業主大會,選舉產生業主委員會,招聘物業公司等業務知識。同時調整臺賬,分門別類,重點治理。2019年6月底前,有計劃、有組織的在做好宣傳的情況下,分三類小區逐步實施召開業主大會,選舉業委會。一類小區為有物業管理的小區;二類小區為有實際人管理的小區;三類小區為無人管理小區。計劃先從無人管理小區入手,分批分類逐步實施。
(三)深化業務培訓,樹樣板小區
2019年2月底前,聘請省物管專家,組織領導小組成員、鄉鎮小區負責人及物管企業負責人等參加的培訓,重點學習如何提高小區服務及各職能部門的工作職責,會后參觀3—4個物管樣板先進小區。
一、指導思想
廣告監管進社區要以“*”重要思想為指導,以戶
外廣告巡查制度為目標,堅持與時俱進,不斷探索廣告監管新方法、新思路,充分發揮社區在廣告監管中的積極作用,進一步強化廣告監管力度,通過此項活動,使社區居民更加了解廣告法律法規,使工商部門的廣告監督管理工作更加貼近群眾,形成良好的執法氛圍,創建社區良好的經濟秩序和優良的生活環境,樹立工商行政管理機關在廣告監管中的執法權威和在群眾中的良好形象。
二、工作范圍和職責
按照《寧波市住宅小區管理條例》規定,確定廣告監管進社區工作范圍為封閉式和非封閉式小區,主要內容為:
(1)宣傳廣告法律法規。
這是廣告監管進社區的主要內容,通過與社區干部,小區物業和廣大住戶的溝通和參與,使廣大群眾了解廣告法律法規,增強抵制違法廣告能力,同時通過會議、座談、黑板報等形式宣傳活動,進一步樹立工商人員的形象。
(2)查處違法印刷品廣告
主要查處宣傳醫藥、藥品、保健品等內容的非法印刷品廣告,特別對那些內容帶有的印刷品廣告一定要一查到底,決不手軟,對那些擾民家政服務類小廣告要積極引導逐步規范。
(3)禁止懸掛橫幅廣告
根據《寧波市城區戶外廣告設置意見》,住宅小區禁止懸掛巨幅布幔、橫(直)幅、彩旗廣告(除重大活動經市政府批準外),對那些違法者要及時制止,不聽勸告者加以嚴肅處理。
(4)規范小區燈箱廣告。小區燈箱廣告的設置,從發展經濟和優化居民生活環境入手,充分尊重社區居民的意愿,并按照廣告法律法規和市工商局《關于海曙、江東、江北住宅小區燈箱廣告設置意見》文件精神進行規范。
鑒于上述工作新要求,確保各項工作順利完成,特明確如下職責分工:
(1)成立由張根苗、范福廣、任劍峰、陳強華、方曉東、江波、虞偉強、陳剛、徐國鉅、章慈旦組成的領導小組,由張根苗局長任組長,陳強華副局長具體負責。其主要職責:組織廣告監管進社區活動的決策和部署工作,協調各方的關系,監管各階段工作的落實情況。
(2)商廣科職責。具體負責廣告監管進社區的各項落實工作,做好有關文字材料工作匯報,查處重大疑難案件,指導巡查工作,組織考評。
(3)工商所職責。對所管轄社區進行日常巡查,負責對社區廣告協管員工作指導和案件處理,各所必須向各社區指派一名工商干部為廣告監管員,負責監管工作。
(4)協管員職責。負責對社區內廣告情況監控,發現違法廣告及時阻止并立即向廣告聯絡員匯報。
三、實施方案與步驟
廣告監管進社區是工商職能在社區的延伸,是實現工商職能的有益探索。整個工程共分四個階段進行。
第一階段為準備階段(4月1日至4月20日)。制定廣告監管進社區活動的實施意見,明確指導思想和目的要求,工作部署和工作內容,成立指導小組,選好試點單位。
第二階段為試點階段(4月21日至5月10日)。各工商所根據本轄區情況和實施意見的要求開展試點工作,向社區居民宣傳法律法規,分清工作職責和制定相關制度,確定廣告監管協管員,按時完成試點工作。
第三階段為推廣階段(5月11日至6月21日)。根據試點經驗,在全區范圍內全局推廣,逐步建立工商分局——工商所——社區協管員三級監管網絡。要求各工商所轄區內的封閉式全部完成,非封閉式的全區完成50%。
第四階段為總結階段(6月21日至6月31日)。全面總結廣告監管進社區工作經驗,及時召開總結大會,完善有關工作內容和各項制度。
四、具體要求
1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機,以《關于開展XX年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報發表署名文章;各地也都以不同形式,同報社、電臺、電視臺、政府網站等新聞媒體單位聯合進行了廣泛的濕地宣傳,重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規及保護濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》根據《全國濕地保護工程總體規劃》的要求,結合我區濕地資源現狀和區域經濟社會發展狀況,委托國家林業局大興安嶺林業規劃院編制了《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》,對XX年~2030年間濕地資源保護建設工作進行了規劃安排,確定了我區在“十一五”期間重點開展濕地自然保護區規劃建設、濕地保護、濕地保護能力建設和對已破壞濕地的功能恢復等重點和優先項目,納入我區“十一五”國民經濟社會發展規劃、林業集團公司“十一五”和中長期規劃及全區野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據我區“十一五”濕地保護和恢復重點項目規劃內容,我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復示范項目初步設計可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復工程項目可行性研究,并組織上報國家林業局審批。
4、積極開展濕地科學研究工作聘請東北師范大學、東北林業大學的濕地專家來我區開展濕地資源調查和濕地生物多樣性專項調查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態系統結構與功能。通過應用“3s”技術,初步建立了嫩江源濕地空間數據庫。南甕河國家級自然保護區管理局與中國林業科學院合作,建立濕地資源“生態定位站”。
5、開展了全區濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關于開展全區濕地資源保護管理專項檢查工作方案》,配合國家林業局駐大興安嶺林業集團公司森林資源監督專員辦事處,對全區的濕地保護管理工作進行了全面檢查,結合國家林業局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內容,及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現實的原因,我區的部分區域曾一度大規模進行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴重污染,也嚴重破壞了濕地資源。近年來,我區不斷加大砂金停采工作力度,采取強有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時在各項經濟工作中,特別是在重點工程項目建設中,都充分考慮保護濕地資源的需要,增加生態保護設施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優先爭求濕地保護管理部門的意見,充分體現濕地優先保護的原則。通過有效的保護,黑龍江、嫩江流域生態環境質量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照(黑林辦發【XX年】56號《關于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》)文件要求,我們組織相關部門成立評估調研組,利用半個月的時間深入到各縣、區、林業局及濕地自然保護區,采取召開座談會、發放問卷、個別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調查、分析和評估,科學地總結了立法以來的工作經驗教訓,提出對策和建議,形成綜合評估報告如期上報。
8、積極協調配合,圓滿完成了國家林業局濕地保護管理調研組在大興安嶺期間的調研工作任務國家林業局濕地保護管理調研組于7月27日到達我區,對我區的濕地保護管理工作進行了為期4天的調研。聽取了我區濕地保護管理工作匯報,參觀了大興安嶺資源館和濕地監測項目,深入到南甕河國家級濕地自然保護區、北極村自然保護區濕地恢復項目場地進行了實地調研,通過聽取匯報和實地考察,調研組對我區在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價,并針對我區濕地保護管理現狀提出了指導性的建議。
9、完成了中國濕地攝影展活動稿件組織工作為了向全社會宣傳和介紹我區濕地的重要作用,展示我區的濕地原始景觀,提高廣大公眾的濕地保護意識,推動濕地保護事業的發展,按照林濕履字【XX年】5號文件《關于開展關注濕地—“健康濕地健康的人類”2010中國濕地攝影展活動的通知》精神,組織多布庫爾、南甕河自然保護區和全區廣大攝影愛好者,積極參與2010中國濕地攝影展征稿活動。經過對征集的參賽攝影作品進行認真評選,共選出具有代表性的5幅樣片作為參賽作品提供給攝影展評委會。
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二、2010年工作思路
2010年,我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業廳局長長會議精神,以科學發展觀為統領,以生態建設為己任,按照國家林業局工作部署,圍繞全區經濟工作總體思路,結合我區濕地保護管理工作實際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳紀念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展濕地保護的重要性認識,從而轉變為每個人的自覺行動。同時,要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強對未成年人生態道德教育,使未成年人從小形成保護濕地的生態意識,讓全社會重視與支持濕地保護工作。
2、加快實施《大興安嶺東部林區濕地保護工程總體規劃》步伐,科學有效推進濕地保護管理工作。《規劃》是指導今后我區25年濕地保護和恢復的中長期規劃。我們將結合實際,嚴格按照規劃的總體布局、重點項目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實施,積極推進濕地的保護和恢復。
3、強化濕地資源保護,促進濕地保護管理與科學利用。要堅持保護優先原則,對現有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區,加快濕地自然保護區的建設步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍,在條件暫時不具備的地方,因地制宜建立自然保護小區或者濕地公園,結合生態區建設,今年爭取完成大青山濕地自然保護區和圖強十八灣濕地(縣)級保護區或保護小區建設,逐步加大我區自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區“十一五”濕地保護和恢復重點項目的規劃內容,篩選1~3個濕地保護和恢復的項目,做好項目貯備,編制好項目的可行性研究報告,及時上報國家林業局,為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復工程項目初步設計》評審和項目實施準備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護,今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。
三、幾點建議
1、建議國家應該加快濕地立法進程,爭取早日出臺濕地保護專項法規,使濕地保護真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區對國家生態安全的巨大作用和投入相對較少、基礎設施薄弱的實際,建議國家加大對我區濕地保護和建設的投入力度,在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態補償制度,對于受益的省、區應該通過生態效益補償方式給我們以補償。
3、建議國家盡快修改和調整全國濕地保護規劃,將大興安嶺林業集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規劃,并協調落實已經批準項目的年度計劃和資金,確保國家濕地工程計劃項目有效實施。
4、加快濕地認證工作,依法確立濕地的屬性和保護地位,明確濕地保護主題,為依法保護濕地提供科學依據。
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