時間:2023-03-01 16:33:29
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇深化改革工作要點,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(二)深化養老保險制度改革。
推動機關事業單位養老保險制度改革全面實施到位。加快推進職業年金制度實施,做好職業年金待遇補發工作,落實職業年金待遇。穩步推進城鄉居民養老保險以及扎實做好提高繳費檔次及補貼標準工作。持續做好被征地農民養老保險工作,加強部門聯系,確保被征地農民參保繳費及時到賬。繼續做好退休人員基本養老金待遇發放工作。按照國家和省有關部署,落實城鄉居民基本養老金待遇正常調整機制,做好企業和機關事業單位退休人員基本養老金待遇調整發放工作。
(三)加強社保基金風險防控。
第二充分體現了政府管理方式和管理理念的重大D變。傳統的管理都是政府通過行政審批、行政處罰、行政強制以及對市場和社會的各種干預,直接作用于行政相對人或者市場,一則管理成本高,二則對市場和社會的干預較為直接,三則易因直接干預引發政府與相對人之間的矛盾。此次的政務公開工作要點強調更多的是要做好政策、項目信息、重點領域的數據信息公開,其深意是要通過全方位的公開讓社會主體、市場主體對有關領域內的政策走向與實際狀況有全面、準確的了解,對未來的發展和可能出現的風險有充分的預期,并自行選擇趨利避害的方式方法。換言之,是要通過深化政務公開,變以前政府直接管為今后政府間接管,變政府的直接干預為間接調控,更加強調市場主體和社會主體的自我判斷和自我選擇。這是政府監管理念與方式的重大轉變,表明政務公開已經成為政府監管的重要手段。
第三充分體現了公開、解讀、回應三位一體的理念。過去,政務公開工作主要側重于公開,對于公開的效果缺乏足夠的關注。今后,幾乎所有領域的政務公開都要求在公開的基礎上做好解讀,讓群眾聽得懂、看得到。不僅要權威信息,對于重大政策、重要的數據和結果,還要用群眾喜聞樂見的方式、語言進行解讀,讓其有獲得感。而且,還要及時回應社會關切,對群眾通過輿情、咨詢投訴等渠道反饋出來的熱點問題,政府還應當消除鴕鳥心理,主動、及時、準確地作出回應和反饋,消除群眾誤解。特別是,在信息環節,還要盡可能通過收集到的輿情等掌握社會關切的重點,分析研判政務公開的輿情風險,有針對性地做好公開與解讀。政務公開工作不再是被動的公開,而是要做到公開、解讀、回應有機統一、三位一體,找準群眾的需求點,提升公開效果。
要搞好政務公開,必須清醒認識政務公開的意義和作用,變被動公開為主動公開。2017年,落實政務公開工作要點的各項任務,則務必注意做好以下工作。
第一,加大培訓和宣傳力度。全面總結政務公開的成效,尤其是對保障改革、提升服務、打造新型和諧政民關系的積極作用,并運用到培訓和宣傳中,讓各級干部及工作人員充分認識到公開的意義,提升公開的意識,化被動為主動。
第二,細化政務公開的標準。借鑒北京等地梳理主動公開清單、摸清家底、明確公開責任的做法,組織對本地方、本部門的公開事項進行全面梳理,明確公開標準。應以國務院部門牽頭梳理本系統的公開清單為主、以各地方政府編制本地方的公開清單為輔,推動各領域政務公開管理的清單化、精細化。
第三,探索公開、解讀、回應有機結合的模式。在政策草擬階段,凡不、公開不會造成社會或市場波動的,應在公開草案征集意見的同時,做好解讀工作,讓群眾感受到政府問政于民的真誠與決心。對于群眾提出的意見建議,相關部門應在不違反保密原則的前提下,一一作出是否采納、為何不采納的反饋。對于一些重要的非政策類信息,如統計數據、財政預決算、審計報告等,應重視解讀工作,用群眾喜歡看、聽得懂、能接受的語言與之交流。逐步探索立足輿情、網站互動、咨詢投訴渠道等收集掌握群眾關切的機制,及時準確研判政府管理及信息的輿情風險,做好應對預案。
根據《關于開展全面深化改革“回頭看”工作的通知》要求,局黨組高度重視,立即組織召開會議,認真梳理本單位承擔的各項改革任務,扎實開展全面深化改革“回頭看”工作。
一、重點改革任務
按照中央、省、州、市級改革試點和《xx市重大改革舉措實施規劃(20xx-20xx)》明確的改革任務,市財政局承擔的改革任務主要為:一是與市公安局共同承擔中央、省、州、市級改革試點“跨省異地繳納交通違法罰款試點改革工作”(x項);二是與市發改局等有關部門承擔經濟體制改革、社會體制改革、扶貧開發改革、民主法制領域改革、生態文明體制機制改革、文化體制改革等六個方面的改革工作(x個大項、x個小項)。
二、工作推進情況
自改革工作開展以來,局黨組高度重視,堅持以問題為導向,進一步攻堅克難,突破重點,切實解決改革推進過程中的難點和重點問題,全力謀求改革實效,各項改革工作有序推進。目前,完成中央、省、州和市級改革試點x項,完成xx市重大改革舉措實施規劃改革任務xx項。
三、主要工作措施
一是強化組織領導,對xx市財政局全面深化改革領導小組成員進行調整,明確分管領導和與專職工作人員;二是結合《xx市重大改革舉措實施規劃(20xx-20xx)》,認真梳理工作要點,分解工作任務,明確責任部門和責任人,確保各項工作有人抓,抓好、抓實,抓出成效;三是按照工作要求,及時上報改革臺帳、信息、工作推進情況;四是突出工作重點,加強協調溝通,收集整理工作中的難點、亮點和存在的問題,抓好經驗總結、自查整改工作。
四、取得的成效
一是經濟體制改革整體推進、重點突破,激發了發展動力活力,“三去一降一補”取得階段性成效。
二是民主法治領域改革穩步推進,民主政治繼續完善。
三是社會體制改革促使人民群眾獲得感持續增強,統籌推進了社會保障領域制度改革、機關事業單位養老保險制度改革,推進社會保障城鄉統籌、有序銜接。
四是扶貧開發改革圍繞實現脫貧攻堅目標,推進精準扶貧、精準脫貧機制創新,全面建立健全脫貧攻堅領導責任制,為實現脫貧提供了堅強保障。
五是生態文明體制機制改革加快推進,生態環境保護制度框架基本形成,初步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的基礎性制度框架,系統推進了河湖保護和生態環境整體治理工作。
六是文化體制改革縱深推進,文化創新創造活力進一步釋放,提升了文化管理效能,鞏固壯大了宣傳思想文化陣地。
五、存在的困難和問題
在局領導和各科室同事的支持與幫助下,2020年工作平穩有序開展。現將2020年承擔的主要工作向各位領導和同事匯報:
一是主動靠上,加強與區直考核部門的對接聯系,及時掌握考核目標和我局職責,確保按時完成考核任務。主要包括完成2020年深化改革工作要點、經濟體制綜合改革攻堅任務、改革創新亮點報送工作。完善山東政務服務網系統,報送一次辦成、一網通辦、辦件量考核等優化營商環境的材料。報送“七五”普法、精準普法提升年、法治政府建設示范區、國家憲法日、法治宣傳周等普法活動的材料。對接12345熱線辦理服務中心與各科室完成900余件熱線工單的回復和退回工作。報送2020半年度、2020全年度思想宣傳匯報和意識形態責任制匯報落實、做好新聞宣傳報道等工作任務。同時,疫情防控期間,與領導和各科室同事共同承擔企業復工復產、物資調配等任務,配合發改局、商務局、住建局、文旅等部門為復工復產企業購買口罩、體溫測量儀等;
二是細致周全,做好局機關服務保障工作。2020年與辦公室同事一起負責并做好單位大小會議的通知、組織和會場布置、會務保障等共計70余場次;負責單位疫情值班、兩會期間安全維穩值班、節假日值班、文明站崗安排等20余次。同時,認真做好文印、拍照等各項日常行政工作。
2020年感謝大家的支持,2021年將不斷聽取領導和同事的意見,改進不足,做好工作。嘗試在制度固定流程優化和學習電子化辦公上更進一步。
謝謝大家,請批評指正。
【關鍵詞】醫院;安全保衛工作;工作要點
醫院安全保衛工作是醫院行政管理工作重要組成部分,是指在公安機關正確指導下,根據相應法律法規或其他相應規范,利用一定手段與方法對醫院內部治安秩序加以維持,為患者與醫院職工提供安全、穩定的醫療及工作環境。醫院安全保衛工作質量對于醫療工作能否順利開展有直接影響,在現代醫院管理工作中占據的地位越來越重要。
1.醫院安全保衛工作的重要性
醫院是診治病人,救死扶傷的特殊場所,在人們醫療保健理念不斷進步及衛生事業改革不斷深化背景下,醫院現代化建設工作需要創建穩定而安全的優良環境。然而,由于醫院具有較強開放性,弱勢群體較多且人員流動性大,在臨床醫護中需應用大量易燃物品及生物生化制劑,同時有很多貴重設備,因此醫院中不安定因素大幅增加,給醫院安全保衛工作帶來了巨大挑戰。在醫院行政管理工作中,對醫院安全保衛工作要點予以準確把握,有針對性、計劃性展開工作,確保優良就醫秩序,對醫院安全性與穩定性的維持具有重要意義。
2.現階段醫院安全保衛工作中存在的不足
2.1對安全保衛工作重要性缺乏必要認識
醫院是為患者提供醫療服務的重要場所,促使醫療質量與服務水平不斷提高是醫院管理核心內容,因此,醫院所有工作都是以醫療活動為中心展開。然而目前,諸多醫院對內部潛在安全隱患缺乏準確估計,對醫院安全保衛工作重要性缺乏必要認識,致使安保工作難以取得有效進展。
2.2患者與醫院職工防范意識較差
在醫院規模逐漸擴大背景下,醫院內臨時工、合同工及護工人數逐漸增多,內部人員結構更為復雜。同時,醫院固定資產逐漸增加、貴重藥品與醫療設備不斷購置,這些對醫院的消防與治安工作要求日益增高。然而,醫院職工與患者往往對病情更為關注,缺乏防范意識,對各種醫療陷阱缺乏應有警惕性,促使醫院常規安全保衛工作常處于被動之中。
2.3技防手段相對落后
在醫院法治建設及組織機構相對滯后等因素影響下,醫院安全保衛工作中技防投入不足,致使技防建設相對滯后,很多安全設施如消防器材、報警器等在使用與保管中缺乏公安機關有效指導。雖然醫院在業務發展方面努力頗多,甚至不惜重金打造自身品牌,但很多醫院對交通、消防與治安監控等方面投入較少。一旦發生緊急突發事件,則很可能因為預警系統缺乏造成嚴重財產損失與生命損失。
2.4醫療糾紛發生率不斷增高
近年來,醫療糾紛隱蔽性逐漸增強,很多醫療糾紛在發生前往往沒有任何征兆,且在發生后患者及其家屬用糾纏、吵鬧等解決問題,甚至會向醫務人員發動人身攻擊或給予人身威脅。在這一狀況下,醫院安全保衛工作預見性大幅降低,同時面臨更大挑戰。
3.新時期醫院安全保衛工作要點
3.1對醫院安全保衛工作重要性加強認識
各醫院應對安全保衛工作重要性加強認識,將其作為議事日程中重要工程。醫院領導應提高自身認識,對安全保衛工作加強領導,以強有力措施促使安全管理工作得到強化,對安全責任制予以完善并加以層層落實。同時,應對相關法律法規深入學習,對組織機構予以健全,加強安全管理的監督檢查力度,在發現安全隱患時應及時予以整改。
3.2廣泛開展安全宣傳教育
在醫院安全保衛工作中,應加強安全防范宣傳教育,展開經常性安全知識宣傳,促使全院工作人員安全防范意識不斷提高,對治安事件與各類案件發生予以嚴密防范。安全宣傳教育是長期性工作,不是一蹴而就即可完成的,應不斷展開、反復展開相關宣傳與教育。同時,應保證安全宣傳教育的廣泛性,對在醫院內活動的所有人員如實習生、探視人員、患者家屬等均需展開宣傳教育。另外,應確保安全宣傳教育具有多種形式,對宣傳欄、電子屏、網站等加以充分利用,展開角度廣、層次深的宣傳教育,促使全員安全意識得到整體提高。
3.3 對各項操作規程與制度嚴格執行
在醫院內開展安全保衛工作離不開規范的管理制度。因此,各醫院應對安全保衛管理制度予以不斷完善,在具體工作中嚴格執行各項規章制度,和安監、公安與消防等部門展開積極、有效協作,通過安全保衛責任制促使安全保衛職責在各類人員、各部門中真正落實。同時,應制定周密而科學的突發事件應急預案,展開定期演練并予以不斷完善。醫院應形成管理小組,對安全保衛工作開展情況進行突擊檢查與經常性檢查,一旦發現安全隱患則應限期整改。
3.4堅持“預防為主”原則
在醫院安全保衛工作中,應堅持“預防為主”指導方針,在醫院安全保衛工作中對先進手段予以充分利用,對治安防范工作予以強化,促使現代科技為醫院安全保衛工作提供有力技術支撐。在安保工作中,應對人防、技防加強重視,在重要部位進行報警設備與電子門鎖安裝,同時需進行監控裝置安裝。
3.5對醫療糾紛事件予以妥善處理
在出現醫療糾紛后,不管責任在于何方,醫院都應給予積極處理,對患者進行安撫并將事實查清,將給公眾造成的不良影響控制在最小范圍內。首先,應采取有效、迅速醫療措施,避免不良醫療事件進一步擴大。之后應盡快聯系衛生行政主管部門,對不良事件加以通報。同時,應展開深入調查,從中立角度出發對糾紛程度與性質進行判定,明確醫療糾紛責任。最后,醫院應展開自我檢討,若有錯應勇于承擔相應責任,給予患者及其家屬適當處理。若醫院無錯,則應對患者及其家屬進行耐心解釋,爭取其理解。當患者及其家屬有無理要求時,應嚴詞拒絕,避免給不法人員可乘之機。
參考文獻
最近對進一步做好首都發展和管理工作提出了新的要求,就推動京津冀協同發展作出重要戰略部署,指明了我們的工作方向。我們要把學習貫徹總書記系列重要講話精神作為當前黨建工作的重要政治任務,通過學習提高能力、形成合力,把信心鼓起來,努力找到突破口、牽住牛鼻子,通過全面深化改革,推動首都各項工作。
總書記在蘭考調研指導時指出,要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終,高標準推進群眾路線教育實踐活動,認真落實“三嚴三實”要求,促進黨員干部更好發揮先鋒模范作用。北京市要以學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》為契機,抓好干部隊伍建設,把好干部選,把領導班子配備好;要切實按照主體責任要求抓好黨風廉政建設,嚴明黨的政治紀律、組織紀律,強化執紀問責,確保中央政令在北京暢通;要進一步加強對黨建工作的領導,積極推動黨建領域各項改革。(湯一原)
上海市委書記 韓正:
為科技創新之樹施肥增養
在日前舉行的上海市科學技術獎勵大會上,上海市委書記韓正強調說:科技創新始終是推動經濟社會發展的引擎,要把科技創新擺在發展全局的核心位置,構建科學合理、富有活力、更有效率的城市創新體系,讓科技更好地服務發展、造福人民。
韓正指出,要全面深化科技體制改革,讓創新活力更加迸發。要破除一切束縛創新的體制機制障礙,充分激發全社會創新創造動力,促進科技創新與經濟社會發展深度融合,強化市場作用、培養企業成為創新主體、加強政府公共服務。要加強科技創新前瞻布局,讓創新引領更加有力。抓緊部署實施市級科技重大專項、加強基礎研究和共性技術研發、推進產學研協同創新、建好張江示范區。要打造科技人才高地,讓創新隊伍更加壯大。要培育創新生態系統,讓創新環境更加優化。著眼于培育創新主體,積極構建創新創業服務體系,營造好的文化環境、金融環境、政策環境,為科技創新之樹施肥增養。(繆毅容)
江蘇省委書記 羅志軍:
坐言起行把改革任務落到實處
江蘇省委書記、省委全面深化改革領導小組組長羅志軍日前主持召開省委全面深化改革領導小組第二次會議,貫徹中央全面深化改革領導小組第二次會議精神,審議通過省委全面深化改革領導小組2014年工作要點,研究部署江蘇省當前和今后一個時期改革工作。
羅志軍在講話中指出,起跑決定后程,抓好改革開局意義重大,必須把抓落實作為推進改革工作的重點。各地各部門要細化落實改革任務,緊緊圍繞黨的十八屆三中全會決定確定的改革任務,結合中央和省委今年改革工作要點,對各自承擔的改革任務進行全面分析梳理。對已經推出的改革舉措,要加強跟蹤總結,及時解決問題;對新啟動的改革舉措或改革試點,要加大組織和協調工作力度,確保取得實效;對需要長期抓落實的項目和任務,要一步一個腳印、穩扎穩打向前走,堅持不懈抓下去;對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務,要創造條件抓緊做好前期準備工作,爭取適時啟動。要認真落實工作部署,把任務逐項明確責任單位、責任人、時間進度,坐言起行,逐個漸次把任務落到實處,確保各項改革部署按照路線圖和時間表扎實推進。要嚴格落實督促檢查,堅持整治“”頑癥與破解改革難題相結合,把群眾路線貫穿改革全過程,從嚴上要求,向實處著力,以過硬作風推動改革工作取得過硬成果。要全面落實改革惠民,把群眾最關心、最急迫的改革問題置于優先地位,做到有目標、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果,讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。(顧雷鳴)
山西省委書記 袁純清:
毫不放松抓發展
3月31日,山西省委書記、省人大常委會主任袁純清赴晉中市靈石縣、介休市調研。他強調,面對經濟下行壓力,各級各部門各單位要毫不放松抓發展,通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,轉變作風,深入基層,積極幫助企業解決實際問題。要增強發展動力,激發社會活力,凝聚求進合力,著力建設服務型、責任型政府,真正使教育實踐活動的成效體現為抓發展、促轉型、求跨越的行動。
近年來,靈石縣抓住開展綜改試點和擴權強縣試點機遇,大力發展非煤產業,積極上馬高新技術產業,轉型功夫越做越足。介休市堅持大力提升傳統產業,強力發展新興產業,跨越步子越邁越大。袁純清繼考察孝義、汾陽循環經濟、新興產業和現代農業之后,再次重點就高端裝備制造業、節能環保產業、城鎮化建設深入靈石、介休調研。
靈石縣北斗導航智慧應用云計算項目,由煤炭企業轉產投資興建,為各類用戶提供隨時獲知所關注目標位置及相關信息服務。袁純清認真詢問項目建成后的服務范圍和技術水平,鼓勵他們加強與科研院所合作,增強研發團隊實力,占領技術制高點,拓展相關產業鏈,全面提升發展水平。
在手工刺繡民營企業靈尚繡品公司,袁純清對企業抓設計、抓銷售、抓品種、抓培訓等做法予以充分肯定。他說,刺繡是綠色、低碳產業,也是投入較少的勞動密集型產業,比較適合在農村發展。政府應積極支持,促進企業加快發展,帶動更多農村勞動力特別是廣大婦女實現勞動致富。
創新融資方式,擴大融資規模,是助推轉型跨越發展的緊迫需要。靈石縣城鎮化建設基金以私募形式發起成立,采取政府引導推動、民間資本參與、專業團隊管理、市場化運作方式服務縣域城鎮化建設和經濟發展。袁純清鼓勵他們總結經驗、完善機制,擴大規模、管控風險,更好地發揮好緩解資金壓力、推動城鎮發展的積極作用。
馬和雙千畝設施蔬菜園項目也是靈石縣煤炭企業轉型發展樣板工程。袁純清深入溫室大棚,實地察看西紅柿長勢,詢問企業與農民合作經營情況。他說,既要通過土地流轉引入工業資金,實現農地的集約高效利用,又要保障農民土地承包權益,吸納農民就業增收,使其真正成為惠民工程。
在靜升鎮集廣村陽光移民搬遷安置小區,袁純清聽取了靈石縣關于推進新型城鎮化、安置地質災害移民、實施整村搬遷的情況介紹,深入三戶人家了解買房花多少錢、補貼多少、地怎么種、收入怎樣等情況。當聽到住戶滿意的回答后,袁純清高興地祝鄉親們日子越過越紅火。
青云集團通用航空產業基地與德國公司合作,從事通用飛機設計、制造、銷售、服務等業務。袁純清叮囑企業負責人說,通用航空是我國航空產業的短板,市場前景廣闊,一定要堅持高標準建設、高質量發展,通過持續努力,讓這一高端制造業走在全國前列,為山西轉型跨越向高端化發展作貢獻。(尚慧輝)
浙江省省長 李強:
強改革抓投入穩增長調結構
浙江省省長李強日前與省有關部門負責人座談,分析當前經濟形勢。他強調,要堅定信心、突破難點、真抓實干,全力以赴深化改革,擴大有效投入,穩增長調結構惠民生,確保全省經濟平穩健康發展。
據了解,今年以來,浙江省經濟運行總體處于平穩增長區間,結構調整力度加大,但也面臨部分指標增幅回落、部分行業經營困難等問題。
在聽取與會人員發言討論后,李強指出,當前國內外經濟形勢極為復雜,保持經濟平穩增長的難度加大。浙江各地各部門要把思想統一到中央對形勢的判斷上來,堅定信心搶抓發展機遇,按照穩中有進、穩中有為的要求,深化各項改革,激發市場主體活力和內生發展動力。強化創新驅動,利用環境和要素倒逼機制,促進產業結構調整。當前,要按照抓改革、治環境、促轉型、惠民生的工作要求,進一步優化服務,進一步加快重大項目推進,進一步擴大有效投資,進一步辦好為民實事,促進全省經濟社會加快轉型發展、城鄉居民持續普遍增收。(王國鋒)
河南省省長 謝伏瞻:
合力開創企業上市工作新局面
日前,河南省省長謝伏瞻到河南證監局調研,并召開河南省上市公司座談會,了解資本市場和上市公司發展情況,研究解決存在的突出問題。
座談會上,宇通客車、許繼電器、洛陽鉬業、三全食品、中原證券等上市公司、擬上市公司圍繞上市融資、科技創新、市場開拓和政策支持等問題先后發言。在聽取大家意見和建議后,謝伏瞻充分肯定了河南省資本市場和企業上市工作取得的成效,同時指出,河南省上市公司市場總體規模仍然偏小,上市公司質量有待進一步提高,企業利用資本市場的意識和能力還不夠強。要進一步增強做好上市公司發展和企業上市工作的緊迫感責任感,下更大功夫彌補短板、增創優勢,努力實現資本市場和企業自身發展良性互動,推動河南經濟社會持續健康較快發展。
謝伏瞻進一步指出,上市公司是資本市場的基石,是經濟社會建設的參與者,在一定程度上能夠反映區域經濟社會發展整體水平。作為我省現代企業組織的典型和區域經濟社會的名片,河南上市公司要充分發揮自身優勢和示范帶動作用,提高運營管理水平,增強綜合競爭實力,更好地服務經濟社會發展。
謝伏瞻強調,各級各部門要順應資本市場發展趨勢,緊密結合河南實際,突出問題導向,以改革創新的精神合力開創企業上市工作新局面。要進一步在解放思想、提升認識上下功夫,自覺加強金融知識學習,掌握現代金融工具,學會利用資本市場推動地方經濟發展和企業發展壯大。(朱殿勇)
河北省省長 張慶偉:
全面加強地下水超采綜合治理
日前,河北省長張慶偉就地下水超采綜合治理到衡水市進行調研。張慶偉強調,要抓住國家在河北省開展地下水超采綜合治理試點這一重大機遇,科學制定規劃,精心組織實施,全面加強地下水超采綜合治理。
河北省水資源十分匱乏,部分地區因地下水嚴重超采形成了大面積漏斗區,開展地下水超采綜合治理已成為實現可持續發展的當務之急。張慶偉強調,國家和河北省確定以衡水為重點開展地下水超采綜合治理試點,對改善城鄉水生態環境,促進當地經濟社會可持續發展,具有重大而深遠的意義。要以保障糧食綜合生產能力和改善民生為核心,以壓采深層地下水、實現采補基本平衡為目標,通過采取調整種植模式、加強水利工程建設、創新體制機制、嚴格監控等多種措施,提高水資源利用效率和配置調控能力,扭轉地下水嚴重超采局面。要利用好高等院校、科研機構的創新成果,采用先進科技手段搞好監測,大力實施工程節水、農藝節水、生物節水等各項節水措施,依靠創新驅動來推動地下水超采綜合治理。(王玉亮 趙紅梅)
湖南省省長 杜家毫:
有序打好深化國企改革攻堅戰
日前,湖南省深化國企改革工作會議在長沙召開。省委副書記、省長杜家毫在會上強調,要認真貫徹十八屆三中全會決定和省委關于全面深化改革實施意見,進一步明確國企改革的目標和重點,有力有序打好深化國企改革攻堅戰。
杜家毫說,長期以來,國有企業為保障全省國民經濟平穩運行、增進全省人民利益作出了重要貢獻。要深刻把握關于深化國企改革的重要講話精神,既要敢于突破,又要穩扎穩打向前走;既讓國有企業在市場經濟的大潮中發展壯大,更要讓國有企業成為國民經濟運行的穩定器,成為執行國家宏觀政策和戰略意圖的先行者。湖南省這一輪國企改革已進入“深水區”,各級各部門和相關國企要按照省委、省政府的統一部署,打好、打勝國企改革這場硬仗,為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
杜家毫強調,國企改革事關全局,要把中央精神與湖南實際結合起來,按照確定的目標,分區域、分行業、分企業制定改革方案和辦法,建立完善改革領導機制和責任機制。要依法依規推進改革,堅決杜絕“把國有資產變成謀取暴利的機會”。要把握好改革與穩定關系,發揮和保護好企業經營者和職工的積極性,確保國企改革有力有序推進。(賀佳 冒蕞)
甘肅省省長 劉偉平:
一、加強公路職工思想政治工作的重要性
思想政治工作是公路系統的思想生命線,是保證公路系統正常運行的強大思想武器,隨著我國市場經濟體制的不斷完善,提高公路職工思想政治覺悟至關重要。思想政治教育可以充分發揚我國的優良傳統,并讓職工通過學習,了解到前輩們優良品質,樹立正確的改革思維,努力提高自身的事業心和經營管理水平。同時也可以積極引導公路職工正確理解當前新形勢下出現的諸多矛盾和問題,在實踐中鍛煉他們的創新能力,從而提高企業的經濟效益。
(一)為公路系統提供良好的精神動力
加強職工的思想政治工作可以加快現代化建設,提高職工對于改革開放的認識,并從公路事業的大局出發,積極適應公路事業的發展。當前我國的公路覆蓋面較廣,但是公路行業整體處于較為初級的水平,基層工作人員的思想不穩定,影響了工作的效率,同時中國加入世界貿易組織,公路系統將面臨更加激烈的競爭,各種矛盾也越來越凸顯。因此加強思想政治教育工作有助于幫助職工樹立正確的人生觀和價值觀,培養起艱苦奮斗的精神,提升其工作積極性。
(二)創造良好的改革氛圍
當前我國的改革開放不斷深入,同時公路系統也正面臨著改革中的難題,尤其是在改革中出現了一系列的新問題,造成了公路系統職工的困惑,甚至有些公路職工對于改革抱有懷疑的態度,有些職工還不能積極投身于改革的時展趨勢中。因此加強公路職工的思想政治工作,可以為公路系統帶來良好的氛圍,并幫助職工樹立正確的改革觀念。此外加強思想政治教育工作可以平息改革過程中出現的不安定因素,正確解決存在的各種矛盾。因此在新形勢下,公路系統一方面要繼續深化改革,同時要提升職工的承受能力,保證思想政治教育工作緊跟改革的步伐,幫助職工樹立起市場經濟體制的觀念,并處理好眼前利益和長遠利益的關系。
(三)市場經濟體制改革的需要
改革開放的經驗告訴我們,要保證我國經濟的高速發展,就要繼續深化改革,并堅定不移地樹立市場經濟體制。改革的深化需要做好思想政治工作,以保證職工沒有后顧之憂,要職工理解和支持改革的繼續進行,并把全部的熱情投入到社會主義建設之中。因此在公路系統的改革中,要不斷強化思想政治教育,堅定信念,凝聚力量,貫徹改革的指導思想,真正做到思想解放,把改革突進到更深層,實現公路事業的全面協調可持續發展。
(四)有利于企業的未來發展
在公路企業中,有很大部分的青年職工,這是企業的新鮮血液,也是企業未來發展的依仗力量,對于企業的發展發揮著至關重要的作用。開展思想政治工作有助于青年職工認識到自己承擔的責任,并在工作中積極貢獻自己的力量,同時可以培養其主動學習的能力,在企業遇到困難時,能主動通過自己的知識儲備解決問題。因此,企業為了自身的發展,必須加強對他們的思想政治工作,不斷提升他們的精神面貌和文化水平。
(五)有助于社會主義經濟建設不斷取得新成績
職工的素質決定了我國社會主義經濟建設的成果,改革開放以來,我國的公路事業不斷發展,為經濟發展貢獻了極大的力量。因此加強職工的思想政治工作,有助于其改變好逸惡勞、唯利是圖的不良習慣,并激勵其不斷創新,為社會創造更大的價值,保證企業的健康發展,同時為社會主義經濟建設提供持續的動力。
二、開展公路職工思想政治工作的要點
(一)企業政工人員進行思想政治工作時要以人為本
新時期的思想政治教育要改變傳統的教育思維,在教育過程中,要秉承以人為本的原則,不僅要提升其政治思想,同時還有幫助其解決問題。公路企業在開展教育時,要充分尊重職工,選擇其感興趣的方式和方法,通過引導的方式,幫助其樹立思想政治意識。再者當前的職工重視自我價值的實現,要給予職工一定的話語權,發揮其思想和行為的主觀能動性。
(二)開展具體工作時要圍繞企業文化來進行
企業職工的思想政治教育工作的目的是維持公路的健康持續發展,因此在開展過程中,要結合企業的文化開展教育工作,開展一些職工喜聞樂見的活動,并為職工營造良好的工作氛圍,同時要鼓勵其參加管理活動,讓員工在企業發展中盡心盡力,感受企業發展的喜悅,這比單純的思想政治教育更加有效。此外,要完善選舉和決策制度,要有能力的青年職工得到提升,激發其參與工作的積極性。
(三)豐富職工思想政治活動載體
公路企業可以通過開展各種活動,如演講比賽、體育比賽、技術比賽等,為職工提供展示自我魅力和能力的平臺,培養起團隊合作能力和政治參與性,同時對于工作態度不積極、工作責任心不強的現象進行批評,對好人好事、對技術能手等進行表揚和鼓勵,讓思想政治工作真實可信,感染力強。
三、結語
公路系統是我國重要的部門,擔負著貨物和人力資源運輸的重任,因此在改革深入的重要階段,加強思想政治教育工作至關重要,并在開展教育工作中要緊急把握住工作要點,提高思想政治工作的效率。
市全面深化改革領導小組辦公室:
近年來,市科技局深入貫徹落實國家、自治區和市委、政府關于全面深化改革工作的精神,扎實推進科技創新領域改革工作,現將2018年以來改革工作總結和2019年改革工作要點匯報如下:
一、改革亮點工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實施科技金融專項71個,為科技中小企業貸款貼息,貼息資金額達到956萬元。今年下半年,吳忠市開始探索“寧科貸”工作,市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔保公司與工行、寧夏銀行合作,重點支持科技型中小企業。青銅峽市作為全區科技型中小企業風險補償資金試點市,財政投入600萬元,放大5—10倍,設立科技型中小企業風險補償基金(寧科貸),面向科技型中小企業融資貸款。寧夏源冶盛工貿公司等9個項目累計獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關金融單位進行對接,探索專利抵押貸款,青銅峽市專利質押貸款達到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區實行科技項目后補助,采取事前立項實施事后補助資金方式,企業在國家政策指引下,先行投入資金,組織項目研發工作;財政資金“面向結果”進行補助。事前立項事后補助資助模式旨在通過后補助經費的引導作用,激發企業科技創新的積極性和主動性,促進企業需求與國家目標緊密結合,充分發揮企業在研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用,強化企業創新主體地位。同時,面向結果的補助,可有效避免科研經費擠占、挪用等現象,有效提高科研經費使用效益。2018年吳忠市組織實施科技創新后補助項目23個,補助資金416.87萬元。
(三)科技項目管理方式改革。一是簡化科技項目和經費管理流程,2018年所有項目從科技系統推進科技項目“網上辦、集中批、聯合審、不見面”。為防止科技項目碎片化、“兩張皮”的問題,今年改革科技項目形成機制,科研項目申報按照“頂層設計+聚焦產業+常年申報”的原則。二是改變過去年度集中限時申報的做法,今后實行科研項目隨時申報,滾動安排。三是今年開始實行科技項目分級管理制度,自治區負責涉及全局的重大重點科技項目,各市縣科技部門負責區域性特色科技項目安排。科技廳從今年開始給五市及寧東切塊安排項目資金,由市科技部門統籌安排。任務、資金、責任同步下放五市和寧東,從項目申報、評審、立項、批復、驗收同步下放,責任到市。
(四)優化創新環境完善科技政策改革。近年來,我市先后出臺了《關于加快推進科技創新,提升經濟社會發展水平的意見》、《吳忠市科技創新行動計劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創新改革試驗區建設實施方案》、《吳忠市推進創新驅動戰略行動計劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法,每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會,對專利轉化獎勵了230余萬元,極大地調動了企業申報專利,促進專利成果轉化的積極性。2017年7月,市委、政府召開了全市科技創新暨人才工作會議,對三年來獲得科技成果獎、科研平臺建設獎、知識產權專項獎的企業進行了獎勵,獎勵資金高達328.2萬元,極大地增強了企業依靠科技創新發展的信心。2017年,吳忠金積工業園區獲批國家知識產權試點園區,吳忠市獲批為國家知識產權試點城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機構參與度還不高,目前,寧科貸實施一些基金項目,大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等,國有大型銀行參與度不夠。二是專利質押貸款工作,目前金融單位對風險的把控過嚴,條件比較苛刻,專利質押工作進展緩慢。
(二)科技項目管理改革。各縣(市、區)科技部門設在了農牧局,科技部門作用被弱化,尤其在科技對工業的支撐上作用減弱,影響創新發展政策的落實和科技創新項目的建設。
三、下一步工作要點
(一)在對接服務上下功夫,推動創新驅動“三十條”意見落地有聲。確保創新驅動“三十條”意見在基層能落地,并且取得實實在在的成效,將是我局今后改革工作的重要任務。為此,我局將努力做好下列工作。一是學習好、宣傳好政策。在各領域各類型企業中廣泛開展宣傳,讓大家都了解政策,形成氛圍。二是對接聯系好企業。對于科技型企業很多利好政策,我局將安排進行專門的對接服務,分門別類,對應需求,個性輔導激發企業參與建設項目的熱情,取得實效。三是監督執行好。對到位的項目要幫助監督執行,使項目合法合規不虎頭蛇尾。
《要點》要求各地建設主管部門要加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求,組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設。爭取今、明兩年首先在36個大中城市(省會城市和計劃單列市)實現全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心,盡快建立全國城鎮污水處理信息管理系統和城鎮排水與污水處理廠在線監測系統;建立嚴格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標,以各地信息上報情況和檢查評估結果作為專項資金以獎代補的重要依據,配合財政部做好城市污水處理配套管網建設以獎代補工作。總結各地的先進經驗,加強工作交流與指導,推動各地加快城鎮污水處理設施建設,加強城鎮污水處理設施運行的監管,全國城鎮污水處理率達到63%。同時,要全面推進城市污水處理收費工作。指導各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見,合理確定和調整污水處理收費標準,加強組織領導,提高收繳率,嚴格收費的使用管理。
各地要繼續做好城市節約用水工作,貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規劃》,指導監督各地開展城市供水設施改造與建設工作,降低管網漏失率。以綠色奧運為契機,以水的循環利用為重點,做好再生水的利用工作。繼續組織開展全國城市節約用水宣傳周活動,加大城市節約用水宣傳力度,全面做好城市節水工作。繼續組織開展創建全國節水型城市的工作。
改善民生促進社會和諧
全面推行市政公用事業辦事公開和信息公開。繼續實施市政公用事業辦事公開制度,完善公開程序,提高辦事透明度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》,推動城市供水、供熱等市政公用事業信息公開,促進工作效率和服務質量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務密切相關的重大政策時,按照規定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式,切實保障公眾知情權、參與權和監督權。
加強供水水質安全督察工作。以確保城鎮供水安全為目標,加強對城市供水水質安全的監管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛生標準》為抓手,對各地實施情況進行檢查。以水質督察制度的創新為手段,采取跨區域交叉檢測的方式,對全國重點城市的公共供水出廠水和管網水水質進行監督檢查,并對督察情況進行通報。
加快城市供水應急體系的研究和建設。以國家重大科技專項和應急技術研究為支撐,深入研究城市供水系統去除污染物應急凈化技術,結合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施,進一步完善城市供水安全應急體系,確保城市供水安全。
強化市政公用事業安全運行的監管。強化供水等市政公用設施的安全監管,做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理,建立長效機制,提高市政公用設施的安全水平,保障安全運行與供給。抓好下水道作業和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區安全生產的指導和監督檢查,加大安全生產培訓工作力度。積極推進管網改造,減少安全隱患,提高安全生產管理水平。
貫徹《突發事件應對法》,提高突發事件的應急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發事件的應急預案,加強應急預案管理,建立應急隊伍,完善協調機制。重點抓好供水等重要行業應急預案的落實,加強對應急預案的管理,定期進行演練,提高應急處置能力和水平。
城鄉統籌完善法規
《要點》指出,要統籌城鄉和區域污水垃圾處理等設施建設,增強城市市政公用設施的輻射力和帶動力。按照城鄉統籌、區域協調發展的要求,指導各地統籌規劃、建設污水處理設施,提高城鄉污水處理水平。配合相關部門加大對西部地區基礎設施建設的支持力度,逐步提高西部地區基礎設施的服務能力和水平,實現區域協調發展。統籌城鄉基礎設施建設布局,引導各地供水、污水處理等市政公用設施在城鎮間共建共享和向城鎮周邊農村地區的輻射和延伸,進一步增強城鎮對農村的帶動力和影響力。
加強法規制度建設。配合國務院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發利用保護管理規定》。要充分發揮行業協會、學會作用,加強與相關行業協會、學會的聯系與溝通,充分發揮其橋梁紐帶作用。組織各行業協會、學會圍繞行業發展熱點問題,深入開展調查研究,積極參與行業發展規劃、行業技術標準、產業發展政策的研究制訂等工作,當好政府的參謀與助手。
繼續深化市政公用改革
(一)加強法治建設組織領導。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》要求,切實履行推進法治建設第一責任人職責,將法治建設擺在全局的重要位置來推動落實。
(二)健全法治工作機制。加強法治建設重大問題的運籌謀劃和科學決策,統籌整合各方面資源和力量推進法治建設。黨組會專題研究解決法治建設重大問題不少于2次;主要領導對重要工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,壓緊壓實責任,班子成員認真履行“一崗雙責”,加強分管領域的法治建設工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、加強法治學習培訓,提高普法宣傳工作力度
(一)強化法治學習培訓。完善領導班子集體學法制度,增強學法的計劃性、針對性和有效性,將新制訂或修訂的法律法規納入年度黨組中心組學習計劃。今年重點學習《憲法》《國家安全法》《基本醫療衛生與健康促進法》《外商投資法》《電子商務法》《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》等法律法規。領導班子中心組全年學法不少于4次,全體工作人員集中法律學習不少于10次。全面推行國家工作人員學法用法考試制度,組織機關工作人員按要求完成年度規定學法內容和學習課時,積極參加各類法律知識學習培訓活動。
(二)提高普法宣傳力度。貫徹落實黨的關于“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化”的戰略部署,結合《區2020年普法依法治理工作要點》,制定普法責任清單。持續深化憲法學習宣傳,認真組織開展2020年“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動,重點加強《電子商務法》《外商投資法》《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》《汽車銷售管理辦法》等商務領域法律法規的宣傳。圍繞中心,開展疫情防控普法宣傳,以《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《野生動物保護法》等法律法規、政策要求和防護知識為重點,將普法宣傳教育滲透到各項商務活動中。認真對照“七五”普法規劃,開展自查自糾,鞏固現有普法成果,查找薄弱環節,提前謀劃“八五”普法工作。
三、全面堅持依法行政,推進科學民主依法決策
(一)推進重大行政決策法治化。按照《重大行政決策程序暫行條例》要求,完善重大行政決策制度,將法治審查貫穿于商務重大行政決策全過程,依法落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序,切實強化決策責任制,建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔、檔案管理制度。
(二)嚴格規范性文件制定管理。進一步完善規范性文件的制定、審核、報備、清理等行為,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。根據全面深化改革、全面依法治國要求和經濟社會發展需要以及上位法和上級文件制定、修改、廢止情況,及時對本部門行政規范性文件進行清理。
(三)推進行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,積極開展行政執法評先選優活動,逐步實現執法信息一次錄入互通共享、執法數據齊全完備實時推送、執法活動網上留痕高效監管。
(四)堅持嚴格執法、規范執法。加強酒類、再生資源、成品油、二手車等領域監管。認真落實關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的各項措施,加快建設統一開放、競爭有序的市場體系。大力改善市場環境,多措并舉擴大消費,依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
四、深入推進“放管服”改革,進一步優化營商環境
(一)深化“放管服”改革。落實政務服務“一網、一門、一次”改革要求,繼續完善“一窗受理”,統一審批標準,簡化審批手續,規范審批流程。推進落實“證照分離”、“多證合一”、“減證便民”等各項改革舉措。
(二)強化事中事后監管。落實“雙隨機一公開”抽查機制,進一步完善隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫和抽查工作細則,確保實現雙隨機監管全覆蓋。及時公開企業違法違規信息和檢查執法結果,接受群眾監督。