時間:2023-02-28 16:01:55
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【正文】
一、整改基本情況
根據區審計局對老舊小區綜合改造提升工程的專項審計調查報告及調查問題清單,街道領導高度重視,多次對相關問題進行專題研究。要求舊改專班連同跟審單位針對審計調查反映問題舉一反三全面展開拱宸橋老舊小區改造項目的自查整改工作。對于涉及拱宸橋老舊小區改造項目的6個問題進行整改。具體工作情況如下:
二、具體整改情況
(一)存在概算執行不到位情況
審計問題1:存在概算執行不到位情況
整改情況:該問題暫未整改。舊改項目需根據現場社區、居民的意見及現場實際情況進行動態調整,考慮部分現場情況不滿足施工條件,存在安全隱患的項目取消施工,對概算中未實施的項目,后期結算審計單位將會扣除。
針對此問題,我街道將進一步加強對項目的統籌管理,在今后項目中將深入社區,了解群眾需求,同時要求參建單位做好前期現場的踏勘及審核工作。
責任科室:舊改專班 責任人:周芬。
(二)投資控制情況
審計問題2:限額設計施工圖及施工圖預算未落實到位。
整改情況:該問題已整改。舊改項目需要根據社區、居民的意見及現場實際情況不斷進行動態調整,施工圖紙一直在深化調整中,導致預算無法按合同約定節點上報,現拱宸橋街道一標段工程施工圖預算已于2021年9月提交至跟蹤審計單位進行審核。(附件1)
針對此問題,我街道在后續工作中,將嚴格按合同約定推動舊改項目的進度,督促EPC總承包單位施工圖預算的落實,同時要求跟蹤審計單位加快完成施工圖預算審核工作,合理控制項目總投資。
責任科室: 舊改專班 責任人:周芬。
(三)合同管理情況
審計問題3:進度款未按合同約定節點支付。
該問題暫無法整改。根據關于印發《拱墅區老舊小區綜合改造提升專項補助資金管理辦法》的通知(拱住建局〔2020〕25號)第七條“各街道根據本區域老舊小區綜合改造提升項目實施進度,可在每年3月、6月、9月中旬前向區住建局提出市、區兩級補助資金申請,經區住建局與區財政局審核后,向市相關部門申請市級補助資金,待市級補助資金到位后,按進度分階段將補助資金撥付至各街道。(1)項目開工。撥付市、區兩級補助資金10%。(2)工程量達到50%。撥付市、區兩級補助資金最高不超過50%。(3)竣工項目最高不超過80%。”資金撥付流程無法滿足按合同約定每月支付。(附件2)
針對此問題,我街道在后續招投標及合同簽訂過程中注意合同支付條款把控,使資金撥付流程與支付條款相匹配。
責任科室:舊改專班 責任人:周芬。
(四)建設管理情況
審計問題4:部分項目未按圖施工。
該問題已整改。經核實拱宸橋街道一標段EPC總承包單位在資料報審時遺漏內墻防水膩子施工及檢測資料,現由監理單位檢查確認拱宸橋街道一標段項目已根據施工圖要求,樓道休息平臺外墻內側墻面膩子實際采用防水膩子施工,且合格證和檢測報告齊全。(附件3)
針對此問題,我街道在后續工作中,加強舊改專班管理水平,落實現場管理工作,同時要求EPC總承包單位加強項目管理,監理單位加強現場監督。
責任科室:舊改專班 責任人:周芬。
審計問題5:竣工驗收不及時。
該問題已整改。街道于2021年8月26日對拱宸橋街道第一批老舊小區改造9個項目組織區級綜合驗收,目前除第二、三標段智慧安防因最初方案設計與竣工驗收標準不一致公安部門未出具驗收評審會部門意見表外,其他相關部門已出具驗收評審會意見并通過驗收。(附件4)
針對此問題,我街道將進一步加強舊改專班對于項目的統籌管理,做好各部門之間的溝通協調工作,推動舊改建設的進度。
責任科室:舊改專班 責任人:周芬。
審計問題6:竣工驗收資料不完整或不規范。
該問題已整改。拱宸橋一標段總承包單位已提交包括智慧安防在內的整套驗收資料及竣工圖紙。并于2021年8月26日組織召開區級綜合驗收會通過驗收并出具驗收評審會部門意見表。(相關資料備查)
針對此問題,我街道在今后工作中,提高建設單位管理能力,加強各參建單位責任的落實,發揮好各單位的專業能力,嚴格按照要求對資料的進行審查。后期擬邀請第三方機構對資料進行內審把控。
責任科室:舊改專班 責任人:周芬。
三、自查自糾的相關情況
(一)關于“個別項目概算編制有誤”的自查自糾情況。
經自查,我街道未發現相關問題。街道將督促EPC總承包單位按合同要求落實限額設計,合理控制項目總投資。同時要求跟蹤審計單位應加快完成施工圖預算審定工作,及時確定項目投資,加強投資控制。街道也將提高風險防范意識,健全審批流程及監督機制,落實主體責任,杜絕超付現象發生,對出現的重大偏差及時進行糾正追回。
(二)關于“限額設計施工圖預算超合同價”問題的自查自糾情況。
經自查,我街道未發現相關問題。在今后的EPC項目中,街道重點把控總承包單位按合同要求落實限額設計,合理控制項目總投資,要求跟蹤審計單位應加快完成施工圖預算審定工作,及時確定項目投資。
(三)關于“部分街道項目進度款存在超付”問題的自查自糾情況。
經自查,我街道未發現相關問題。在下一步的工作中,我們將在重視項目建設的同時提高風險防范意識,健全審批流程及監督機制,落實主體責任,杜絕超付現象的發生。
(四)關于“預付款未按合同約定扣回”的自查自糾情況。
經自查,我街道未發現相關問題。街道在下一步工作中將嚴把資金支付關,在總承包合同中明確“費用包干”,并落實預付款各環節節點,按合同約定扣回預付款,避免工程款超付。
(五)關于“總承包合同主要條款存在爭議或無法執行”和“補充協議主要條款與主合同相違背”問題的自查自糾情況。
經自查,我街道未發現相關問題。今后的工作中舊改辦及跟蹤審計單位將重視合同管理,加強合同合法性、合規性審查,不隨意變更合同實質性條款,嚴格按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
(六)關于“部分項目改造內容調整未出具聯系單”問題的自查自糾情況。
在自查自糾階段,學校邀請部分人大代表、政協委員、行評監督員視察我校工作,聽取他們對我校工作的意見和建議,邀請教育局行評辦領導對我校行評工作進行督查指導。學校還采取發放征求意見表、走訪有關部門和各級各類人員、組織召開各類座談會等方式,廣泛聽取社會各界和人民群眾對我校工作的意見。同時,學校班子成員深入到各自蹲點的科室和年級組,指導他們就評議的六項內容開展自查自糾,認真查找問題并及時研究解決辦法。各科室、年級組以及廣大教職工,以規范教育教學行為及教師師德師風建設為重點開展自查自糾,寫出了詳實的自查報告。
在集中整改階段,學校結合自查,對存在的問題逐條對照檢查,分析原因,制定整改方案,制定了具體的整改措施。按照“誰主管誰負責”的原則,將整改工作中的具體任務、目標和要求分解到具體的科室和年級組,明確整改職責和期限,抓好整改的落實。并針對存在的問題,堅持從制度上找原因,進一步建立健全各項規章制度。學校行評工作領導工作小組成員進行跟蹤督辦,深入到各自聯系的科室和年級組,督查指導整改,帶著對有關問題、意見、建議的落實整改情況,及時回訪相關部門和相關人員,進一步征求意見。整改工作結束后,各科室、各年級組和全體教職工都認真撰寫了整改報告,及時報送學校行評辦,學校行評辦匯總后形成學校整改工作報告,上報了教育局行評辦。對于在行評中發現的典型違紀事件,立即查處,并按照有關規定實施了責任追究。
在接受測評和考核總結階段,學校針對前期的自查自糾和行評監督員提出的意見和建議,進一步地開展專項整改工作,確保問題得到盡快解決。并向教育局行評辦匯報前一階段行評整改工作的進展情況,積極配合教育局行評辦做好問卷調查、專項測評和日常檢查考核工作。行評工作完成后,各科室各年級組和廣大教職工針對行評工作進行了認真的總結。學校針對行評反映出來的問題和整改情況,依照法律法規和有關政策,進一步完善了各項規章制度,形成長效機制,使各項工作更加制度化、規范化、法制化,并寫出了書面總結。
下面是我校民主評議政風行風工作的幾點特色做法:
一、 在校園網上開辟宣傳專欄。
一是用浮動標語在學校網站上宣傳政風行風評議工作,二是學校的民主評議政風行風工作絕大部分資料都上傳到校園網上。
二、 全方位簽訂承諾書。
在學校民主評議政風行風工作動員大會上,校長與各年級組長簽訂承諾書,各年級組長與各組教職工簽訂承諾書。(包括生活老師也是這樣)
三、 自查評議形式多樣。
自評驗收由民政局消防安全大排查大整治活動領導小組負責,由縣民政局分管消防安全領導帶隊,抽調各股室長組成檢查組赴縣福利中心及各鎮(鄉)敬老院、光榮院檢查驗收。
二、自評驗收方法
按照自下而上的原則,縣福利中心、各鎮(鄉)敬老院、光榮院組織自評驗收合格后,向縣民政局安全大排查大整治活動領導小組申報驗收;民政局自評驗收合格后向縣消防安全委員會申報驗收;自評驗收主要采取聽取工作匯報、查看文件資料及會議記錄、實地檢查等方式進行。
驗收成績分為4個等級檔次。其中,95分(含)以上為“優秀”,90(含)分至95分為“良好”,90分以下為“一般”,80分以下為“不合格”。對“不合格”單位責令重新開展專項整治,另行申報驗收。
三、自評驗收內容及分值
自評驗收標準分值為100分,主要內容為單位消防安全大排查大整治組織推進、自查自糾、消防宣傳教育、自評驗收申報等工作,火災情況作為扣分項單獨計分。
(一)單位消防安全大排查大整治工作組織推進工作(20分)
1、各鄉鎮敬老院、縣福利中心、“三院”消防安全大排查大整治工作組織推進落實(15分)。各院組織開展本單位排查整治,每月向局機關報告排查整治情況,整治的內容主要包括:發現的消防隱患以及采取的針對性措施。
2、重大消防隱患整改情況(5分)。存在重大消防隱患的,單位積極按期整改重大消防隱患,未按期整改的,實行一票否決。
(二)單位自查自糾工作(35分)
1、自查自糾(15分)。落實單位排查整治責任,單位按縣消防大隊公布的排查整治標準開展自查自糾;本單位自查自糾情況實名報告縣民政局并建立自查自糾工作臺賬。
2、實名公布自查自糾(20分)。單位消防安全自查自糾情況,經本單位主要負責人簽字,在單位內部公布,接受社會和單位職工群眾監督。公布的內容主要包括:單位在自查中發現的隱患和問題、采取的整改措施、整改時限、整改責任人等。
(三)消防宣傳教育工作(40分)
1、宣傳工作(20分)。單位積極組織開展消防宣傳工作,深入貫徹落實《全民消防安全教育綱要》大力普及消防安全知識,開展生命通道體驗活動。每年至少組織2次消防應急疏散演練。
2、消防宣傳教育工作(20分)。將消防法律法規和消防知識納入本單位安全培訓范圍,培訓有組織、有計劃、有實施方案。對新員工上崗的消防安全培訓率達100%。
(五)自評申報工作(5分)
【正文】
根據縣委宣傳部《關于規范社會宣傳標語及相關視頻圖文素材使用的通知》(銅宣字[2021]15號])文件精神,為規范宣傳標語及相關視頻圖文素材管理,維護宣傳內容的嚴肅性,我局認真開展自查自糾,現將有關情況匯報如下:
一、高度重視,迅速安排部署。及時將文件精神傳達到全體干部職工和各企業負責人,要求立即開展自查自糾,明確目標任務,責任到人。
一、深入剖析,在自查自糾中抓住實質
通過深入開展“回頭看”問題自查自糾,我支部對排查出來的問題,認真梳理并逐條分析原因,歸結為以下幾個方面:
1、在思想理論方面,理論基礎不夠扎實,黨的決策部署深入學習意識與能力需要進一步強化;根本原因是思想不夠解放,深刻領會理論精神實質不夠,缺乏理論與實際相結合。
2、在黨員的模范先鋒作用方面發揮需要進一步加強,工作標準需要進一步提高,偶有“差不多”現象,少數人員還存在相互協調配合不夠,執行力不夠的問題;根本原因是敬業精神與奉獻意識不強,工作責任感不夠,想問題、作決策、辦事情,不能夠主動從有利于圍繞中心、服務大局的高度出發。
3、在服務效能方面,服務意識需要進一步增強,工作不深入細致,根本原因是踐行全心全意為人民服務的宗旨還不夠徹底,實際工作過程中工作方式方法守舊,缺乏創新意識。
二、扎實整改,在提能中穩步推進
以查找出來的各種問題和現象為切入點,黨支部進一步制定相應措施,旨在及時整改,狠抓落實。
1、強化政治理論的學習和運用,提高思想認識,解放思想,對定期召開的黨支部黨員大會、集中學習、黨員活動日及組織生活會等要講究學習效果,注重反思,落到實處,不斷提高創新意識和工作水平,提升黨員思想與作風建設。
(使用單位名稱) 有限公司(蓋章)
2021年 月 日
我單位根據通知要求,積極開展自查自糾與問題整改,現將自查整改情況報告如下。
一、基本情況
我單位公司注冊地址在 ,電梯實際使用(物業服務項目名稱 )地址在 ;本項目實際負責人 ,聯系電話 ;本項目實有電梯 臺,在用 臺,停用 臺,經合格檢驗并取得檢驗報告的電梯 臺。
二、自查問題
1.“三落實”情況,存在的問題:……
2.“兩有證”情況,存在的問題:……
3.“一檢驗”情況,存在的問題:……
4.“一預案”情況,存在的問題:……
5.三把鑰匙管理情況,存在的問題:……
6.對維保單位監督管理情況,存在的問題:……
三、整改措施(附整改見證資料)
1.……
2.……
(二)各股站深入宣傳中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距,結合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(六)領導干部特別是主要領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(七)各股站加強監督檢查,對群眾反映違反中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”行為從嚴從快進行調查處理的情況;
(八)其他需要監督檢查的情況。
二、監督檢查的實施步驟
監督檢查工作分自查自糾、監督檢查和集中考評三個階段進行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內容和要求,通過召開專題會、專項工作總結會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,并結合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關制度,形成配套措施,著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發現的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監察室處理。局紀檢監察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監督檢查階段(3月底—12月)
局紀檢監察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關規定情況的監督檢查。局紀檢監察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監督檢查主要采取重點檢查、巡視監督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內容和程序;
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態;
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監督檢查意見并反饋;
6、形成監督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀檢監察室將把各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內容,采取問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監督檢查中發現問題的處理
對監督檢查中發現的問題,通過現場指明、反饋意見、下發整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內通報,并以適當形式對整改結果進行回訪。對整改不倒位的,責令重新整改,并追究有關人員的責任。對監督檢查中發現的違紀違規行為,按干部管理權限移送有關部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的,要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
四、監督檢查的結果運用
(一)專題報告。局紀檢監察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀律監察局專題報告開展監督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀檢監察室不定期將監督檢查情況在一定范圍內通報。
(三)作為干部監督管理的重要依據。將貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況監督檢查結果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
五、相關工作要求
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)、采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過認真開展自查自糾工作,使采購人和采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規范行為,建立健全各項規章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執行的漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
二、專項檢查的對象和范圍
此次專項檢查的范圍是,各級采購人、采購機構2006年和2007年政府采購執行情況。其中,采購機構包括政府集中采購機構和社會機構(指獲得省級財政部門認定乙級政府采購資格的社會中介機構)。
三、專項檢查的內容
1.政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規避政府采購行為;
2.政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;
3.采購方式選擇和執行情況,有無違規行為;
4.政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執行了集中采購;
5.采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
6.工程實施政府采購情況,有無規避招標等違規行為;
7.上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
8.政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執行了制度規定;
9.受理質疑案件的答復處理情況;
10.采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象;
11.其他有關情況。
四、專項檢查組織與實施
按照現行行政管理體制,縣財政局、縣監察局、縣審計局共同成立田陽縣政府采購執行情況專項檢查領導小組(以下簡稱專項檢查領導小組),負責全縣政府采購執行情況專項檢查組織工作和檢查的指導。縣級領導小組下設辦公室,辦公室主任由財政局黃紀若副局長兼任,成員由各部門有關人員組成。縣財政、監察和審計部門組成的領導小組負責我縣專項檢查工作的組織領導,并組織督導組加強對我縣專項檢查工作的指導和督導。專項檢查工作結束后,縣專項檢查領導小組辦公室負責匯總本縣各單位專項檢查情況和總結報告,報市專項檢查領導小組辦公室匯總。
五、專項檢查時間安排
專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法,從5月開始,到9月結束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購人、采購機構要認真組織學習政府采購法和有關制度規定,增強開展自查自糾的主動性。各單位要對照專項檢查的內容對2006年和2007年政府采購執行情況開展自查自糾。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,將自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版)。采購人應當填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機構應當填寫表格3、表格4和表格7;社會機構應當填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區)填寫后匯總上報)。
各采購人、采購機構于**年5月29日前將自查自糾報告和匯總后的電子表格報送田陽縣政府采購執行情況專項檢查領導小組辦公室(縣財政局政府采購辦)。
自查自糾表格在中國政府采購“全國政府采購執行情況專項檢查專欄---全國政府采購執行情況專項檢查電子化表格下載”。
(二)重點檢查。6月1日一7月31日為重點檢查階段。自查自糾結束后,為了保證專項檢查工作質量,我縣將對采購規模大、采購項目多的采購人和部分社會機構執行情況開展重點檢查。專項檢查領導小組將根據本縣實際確定重點檢查范圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本縣所有采購人的20%,以及部分社會機構。要在財政部、財政廳確定重點檢查的基礎上,對建設部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛生部門、教育部門以及工業園區的土地整理開發、農業綜合開發、校舍修建項目以及汽車定點保險等采購項目進行重點檢查。開展重點檢查時人員分組情況和時間安排另行通知。重點檢查工作結束后,檢查小組或檢查工作承擔機構應根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報縣專項檢查領導小組。
(三)整改提高。8月1日一31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題,以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給縣專項檢查領導小組。整改措施不力,效果不好的,縣專項檢查領導小組將督促其重新進行整改。
(四)驗收總結。9月1日一30日為驗收總結階段。整改提高工作完成后,專項檢查領導小組要組織好本縣的驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形成分析報告。確保專項檢查工作不走過場,將整改措施落到實處。
六、專項檢查工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各級專項檢查領導小組要加強專項檢查工作的組織領導,縣專項檢查領導小組按照重點檢查的要求組成若干檢查小組和督導小組,分別負責對采購單位和采購機構的重點檢查工作和地方專項檢查工作的督導。縣專項檢查領導小組要根據各級文件和本方案要求,制定出符合本縣實際的相關配套文件和工作方案,確定負責重點檢查的工作人員和督導工作的小組。以指導本縣專項檢查工作,在檢查過程中遇到問題要及時向上級部門匯報,及時加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,財政、監察、審計部門要通力合作,從經費和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段工作,做到人員落實、經費落實、任務落實、責任落實。確保一級抓一級,層層抓落實。對工作不力,造成不良后果的,要追究有關領導的責任。
1.抓好問題整改。成立了自查自糾“回頭看”工作領導小組,主要領導親自抓、分管領導具體抓,對“回頭看”各項規定動作已全部落實到位,對自查自糾階段查擺出的5個問題,有針對性地研究制定了解決問題的具體措施,按照“銷號整改”的要求抓好整改落實,并將整改情況進行了公示。目前,5條意見建議均得到有效解決,整改率100%,滿意率100%。
2.促進作風轉變。針對少數干職工存在的問題,我局召開了專題會議,研究制定并下發了《xx縣煤監局關于進一步加強組織紀律轉變工作作風的通知》,切實解決少數干職工存在的“庸、懶、散”
、對工作消極怠慢、目無組織紀律、不遵守規章制度、自由散漫、我行我素等問題,進一步轉變工作作風,提高工作效率。
3.創新工作特色。我局通過創造性地在6個基層煤檢站開展“創一流、爭紅旗”活動,加強了隊伍建設,提高了工作積極性,干職工作風得到明顯改善。今年1至8月,在全球經濟疲軟、煤炭滯銷的形勢下,完成煤炭銷量xx萬噸,實現煤炭稅費入庫xx萬元。
4.做好結合文章。我局堅持把開展集中整治活動與推動各項重點工作相結合,使集中整治活動與xx振興發展、“三送”全覆蓋常態化、煤礦安全監管、煤炭稅費征管、招商引資等工作融為一體、相互促進。
一是抓好“兩個永遠”活動宣傳工作。
將《若干意見》及《學習貫徹宣傳提綱》精心排版,編印成了600冊彩色封面的40頁精裝版宣傳手冊,分發到每位干職工及“三送”掛點村、各煤礦和跟蹤服務企業。
二是主動作為、全力以赴抓蘇區項目的挖掘工作。
成立了專門的調查摸底和項目包裝工作小組,積極配合縣發改委完成《爭取xx列為國家資源枯竭型試點城市試點縣工作方案》的編制工作,做好項目申報書,爭取項目成功立項。
三是抓好煤礦安全穩定工作。
這次政府采購執行情況專項檢查是在深入學習貫徹黨的*大精神過程中,根據政府采購改革發展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革、建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
政府采購法實施五年來,在市委、市政府的正確領導下,我市采購規模和范圍不斷擴大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度改革取得了明顯成效,由初創階段進入全面發展階段,在防止腐敗方面發揮了基礎性的、有效的和明顯的作用。但是,我們仍需清醒地看到,政府采購制度的建立和實踐時間還不長,我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定的差距,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次的矛盾開始顯現。因此,我們要充分認識到開展政府采購執行情況專項檢查的緊迫性和重要性,加強領導,統一思想,認真開展政府采購執行情況檢查,切實貫徹落實政府采購法的各項規定。
二、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)、采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過認真開展自查自糾工作,使采購人和采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規范行為,建立健全各項規章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執行的漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
三、專項檢查的范圍
這次專項檢查的范圍是,各級采購人、采購機構*年和*年政府采購執行情況。其中,采購機構包括政府集中采購機構和社會機構(指獲得省級財政部門認定乙級政府采購資格的社會中介機構)。
四、專項檢查的組織領導
為確保這次專項檢查工作的順利開展,由市財政局、市監察局、市審計局共同成立*市政府采購執行情況專項檢查領導小組(以下簡稱*市專項檢查領導小組),負責市級專項檢查組織工作和各區縣專項檢查的指導和督導。*市專項檢查領導小組組長:市財政局局長肖西平,副組長:市紀委常委賈友民、市審計局總審計師賀成志、市財政局副局長師勝友。領導小組下設辦公室(設在市財政局),領導小組辦公室主任:師勝友(兼),副主任:市財政局政府采購管理處處長董林科、市監察局綜合室副主任衛志強、市審計局財政金融處處長張林軍。工作人員:市財政局政府采購管理處全體干部和市監察局、市審計局有關干部。各區縣也要結合各自實際,成立專項檢查領導小組及辦公室,負責本級專項檢查工作的組織領導,并將成立情況及時上報。
五、專項檢查工作的方法步驟
專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法,從5月開始,到9月結束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。從文件下發之日起至6月10日為自查自糾階段。采購人、采購機構要認真組織有關人員學習政府采購法和有關制度規定,增強開展自查自糾的針對性和主動性,在此基礎上,對本單位*年和*年政府采購執行情況開展自查自糾。主要內容包括:
1、政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規避政府采購的行為;
2、政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;
3、采購方式選擇和執行情況,有無違規行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
6、工程實施政府采購情況,有無規避招標等違規行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
8、政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執行了制度規定;
9、受理質疑案件的答復處理情況;
10、采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象;
11、貫徹落實市財政局、審計局、監察局轉發省上三部門《關于進一步加強政府采購工作的通知》(市財發〔*〕194號)精神情況;
12、其他有關情況。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,應當對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版),報市專項檢查領導小組辦公室。采購人應當填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機構應當填寫表格3、表格4和表格7;社會機構應當填寫表格5、表格6和表格7。
市財政局負責將自查自糾表格光盤(母盤)發放給市級各部門和各區縣。未取得自查自糾表格光盤的單位,《中國政府采購網》、《*政府采購網》將提供電子版光盤以供下載。
(二)重點檢查。6月11日—7月31日為重點檢查階段。為了保證專項檢查工作質量,要對未執行政府采購制度及采購規模大、采購項目多和工程類采購項目的采購人、集中采購機構和部分社會機構執行情況開展重點檢查。其中,重點檢查覆蓋面要達到全市所有采購人的20%、以及本級單位政府采購中心和部分社會機構。市級和各區縣將從本級財政局、監察局、審計局等部門以及中介機構中抽調人員組成若干個檢查組對本級重點檢查單位和采購機構進行檢查;列入今年審計范圍的部門,由審計部門結合正常審計進行檢查。在重點檢查開始前,各級領導小組辦公室要對檢查人員開展政府采購法規制度及有關檢查業務的培訓。重點檢查工作結束后,各檢查組要根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報本級專項檢查領導小組辦公室。
(三)整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露的問題及重點檢查意見,提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交本級專項檢查領導小組。整改措施不力,效果不好的,本級專項檢查領導小組將督促其重新進行整改。
(四)驗收總結。9月1日---30日為驗收總結階段。整改提高工作完成后,各級專項檢查領導小組要組織好本地區的驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形式分析報告并上報上級領導小組辦公室。確保專項檢查工作不走過場,將整改措施落到實處。
全市專項檢查領導小組在檢查期間將組織督導組到各區縣進行指導和督導。
六、專項檢查工作要求
(一)思想重視,加強領導。各級專項檢查領導小組要加強專項檢查工作的組織領導。要根據本方案要求,對檢查過程中遇到的有關問題及時匯報,及時解決。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,財政、監察、審計部門要通力合作,從經費和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個階段的工作,做到人員落實、經費落實、任務落實、責任落實。確保一級抓一級,層層抓落實。對工作不力,造成不良后果的,要追究有關領導的責任。