時間:2022-03-28 07:03:16
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以科學發展觀為指導,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,以“綠色生活、低碳發展”為主線,深入推進生態環境監察工作,進一步加大對重點行業的監管力度,強化日常環境監管,促進主要污染物得到切實有效處理,持續保持優良的生態環境,為加快打造國際精品旅游景區、建設世界一流旅游目的地、持續推進生態文明建設、實現“轉型發展、綠色發展、和諧發展”提供環境執法保障。
二、工作重點及要求
(一)進一步鞏固生態環境監察成果,拓寬生態環境監察領域,建立健全環境執法長效機制
1、加強飲用水源保護區的管理和隱患排查。嚴格執行《水污染防治法》,對可能影響生活飲用水水源保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治。在飲用水源保護區與景區主要出水口設置監測斷面,對水質變化情況進行常態化、立體化監控,定期公布景區水環境質量。進一步完善飲用水源應急預案與突發環境事件應急預案。
2、加強對污水處理站及其配套設施的日常監督檢查。督促配套管網的規劃和建設,推進雨污分流系統的改造和完善,提高污水管網覆蓋率和污水收集率;加快對現有污水處理站處理系統的升級改造;加強對排污單位污水預處理的監管,防止超標廢水排入污水處理站。督促污水處理站安裝在線監控設備,確保在線監控設備正常運行,確保在線數據真實有效。
3、加強對固體廢棄物收集、轉運和處置的監督檢查。以無害化、減量化、資源化為原則,改進固體垃圾處理工藝,加快垃圾收集中轉系統建設,進一步規范垃圾轉運網絡的運行,持續推進各類垃圾清運下山。督促各經營單位按照要求分類分揀各類生活垃圾。加強生活垃圾處理場的日常監管,改進生物處理工藝,強力推進有機垃圾無害化處置進程,確保有機垃圾處理設備正常運行。逐步取締景區垃圾焚燒工藝。加強景區內危險廢物處置的監管,嚴格落實危廢五聯單制度。
4、開展機動車尾氣超標排放專項整治,嚴厲查處景區內經營車輛尾氣超標排放行為,對老化嚴重、尾氣超標的機動車輛堅決予以淘汰。積極探索清潔能源代步工具。
5、嚴厲打擊景區范圍內亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞生態、危害野生動植物的違法行為。
(二)強化建設項目環境監管
1、全面檢查景區范圍內非污染項目、區域開發項目、旅游基礎設施建設項目、生態旅游開發項目、旅游服務設施項目等項目執行環境影響評價、“三同時”制度以及落實生態環境保護措施情況,重點針對建設項目環評審批、環保“三同時”落實、建筑垃圾和渣土處置、生態恢復以及環保驗收過程中存在的問題進行檢查,著重查處“未批先建”和未落實環保“三同時”而開工建設或投入運營的項目。
(1)未開展環境影響評價的項目,要根據建設項目環保分類管理、分類審批的規定,及時完成環境影響評價手續;
(2)已完成環境影響評價的項目,要嚴格按照“環評”批復的要求逐項落實;
(3)已建成項目要及時申請試生產并組織環保竣工驗收;
(4)環保執法部門將適時開展對建設項目環評落實情況的后督察;
(5)按照建設項目環境管理要求,建設單位須將建設項目相關材料報環保辦備案。
2、加強工地現場監管。督促建設單位在施工過程中嚴格按照規定落實對周邊林木與生態環境保護的各項措施,禁止隨意傾倒各類建筑垃圾與生活垃圾,在指定地點規范堆放建筑材料,配套臨時公廁等污染防治設施。已完工項目要規范運行污染防治設施,落實門前“四包”責任,及時做好地的綠化美化與生態恢復工作。
繼續實施建筑垃圾全面下山制度,嚴格按照《關于進一步加強風景區建筑垃圾管理的通知》要求,辦理建筑垃圾排放許可證。
(三)對2011年專項執法檢查中發現的問題開展“回頭看”
在2011年專項執法檢查的基礎上,對經營單位落實整改環境違法行為進行后督察,確保污染防治設施正常運行,污染物得到有效控制并達標排放。專項行動將對景區內賓館酒店、餐館食堂等各類旅游服務設施的污水預處理設施、污水收集管網、油煙凈化設施以及雨污分流等管理和維護情況進行專項執法檢查,嚴查污染防治設施不運轉、跑冒滴漏、超標排放等違法行為,依法征收排污費。對在專項執法檢查中發現的各類環境違法行為,建立后督察檔案,列為每年環保專項行動重點實施跟蹤督察的對象。
三、工作安排
(一)動員部署階段(6月)
成立專項行動領導組,確定整治重點,下發《2012年風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》,部署2012年環保專項行動。
(二)全面排查和集中整治階段(7月—9月)
專項行動領導組要按照方案中的檢點對存在的環境違法問題開展集中整治,嚴肅查處典型違法案件。
(三)督察階段(10月)
迎接國家、省、市環保專項行動領導組對景區專項行動開展情況及各項執法整治工作的督查。
(四)總結階段(11月)
認真總結專項行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,完成2012年風景區環保專項行動工作總結報告并于11月10日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。
四、主要工作措施
(一)加強組織領導,注重部門協作
為確保專項行動的順利開展并取得明顯成效,成立“2012年度風景區整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導組”(以下簡稱“專項行動領導組”,名單附后),統一組織開展風景區環保專項行動,專項行動領導組辦公室設在園林局環保辦。建立聯席會議和聯合檢查機制,充分發揮各自職責,加強協作配合,堅持定期協商、聯合檢查制度和環境違法案件移送、移交、移辦制度,共同整治和打擊環境違法行為。
(二)強化企業主體責任,嚴格履行監管職責
督促企業提高環境保護自律意識,規范企業環境行為,依法申報污染排放情況,加大污染防治投入,實施污染防治設施的升級改造,積極防范環境風險,落實企業環境保護主體責任。建立執法責任制,嚴格履行監管職責。對環境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業的,要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關人員的責任;對涉嫌構成犯罪的,要依法移交司法機關處理。
(三)加大督察指導力度,狠抓督辦案件落實
依據國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》和《旅游景區質量等級評定管理辦法》的有關規定,通過自查自糾和考評檢查督促整改提升,有效防止“重開發、輕管理、重創建、輕提升”現象,有力提升全市A級旅游景區規范化、標準化水平,確保A級旅游景區全部符合國家相應質量等級標準并保持長期穩定,順利通過市、省級和國家級常態化暗訪檢查及復核,全力打造我市安全有序、環境優美、服務優質、設施精致、經營誠信的高品質旅游景區,為我市旅游業轉型升級和持續發展提供有力支撐。
二、工作內容
在全市旅游景區服務質量考評工作基礎上,進一步強化全市旅游景區服務質量動態化監管機制,全面按照國家《旅游景區質量等級的劃分與評定》標準,結合江蘇省旅游局下發的暗訪復核通報指出的主要問題,對各A級旅游景區的達標情況進行全面排查和評分,對檢查中發現的問題開展督促整改。整改提升的重點內容主要有:加強停車場建設管理;加強環境衛生管理,大力推進“廁所革命”;提升導覽標識系統和服務設施,努力增添對游客的人文關懷;進一步排查安全隱患,嚴格安全管理;加強經營戶管理,進一步提升誠信經營和文明旅游的良好形象;全面落實工作人員規范服務和綜合管理制度。
三、工作安排
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,整體遷移的原則;堅持資源節約型、環境友好型的生態格局。
二、工作目標
按照節約土地資源、保護生態環境、構建和諧殯葬,本著尊重當地習俗,自2013年9月15日到2014年1月6日,對墳墓進行遷移。通過遷移,讓視野可及、有礙觀瞻的墳墓恢復生態植被,達到墓地生態和自然景觀相融合的目標。
三、整治范圍及實施時間
對夏郢組墳墓進行逐個編號、調查摸底、造冊登記,桃蹊園區(路養雞場對面)的墳墓231座,實施時間:2013年9月15日-2014年1月6日;
四、整治方式
整體遷移至村平房村民組的退耕還林林地范圍內,由鄉建設辦統一規劃設計、招標、施工建設,統一遷移安葬。
五、整治墳墓補償
按規定時限自行遷移異地的墳墓補償標準:單墳,每座補償人民幣400元;雙墳,每座補償人民幣600元;
六、整治實施步驟
墳墓整治工作從2013年9月15日至2014年1月6日,分四個階段。
(一)宣傳發動階段(2013年9月15日至2013年11月8日)。
召開墳墓整治動員會和成員單位協調會,整治墳墓通告,利用標語、懸掛橫幅、宣傳車等手段。宣傳專項整治的政策法規和意義,營造良好的社會輿論氛圍,做到家喻戶曉、深入人心。
(二)登記造冊階段(2013年11月9日至2013年11月29日)。
自通告之日起,墳墓戶主在20天內到墳墓整治工作領導小組辦公室對墳墓進行登記,辦公室設在村。
(三)核實確認階段(2013年11月30日至2013年12月20日)。
墳墓專項整治工作領導小組辦公室,對墳墓戶主登記的墳墓,對照調查摸底時的墳墓登記等原始材料進行認真核實,并經墳墓戶主簽名確認。
(四)整治遷移階段(2013年12月21日至2014年1月6日)。
對已核實的墳墓進行異地遷移,對查找不到墳墓戶主的墳墓或逾期未辦理整治的墳墓,以無主墳墓處理,由鄉村組織人員強制平整,美化綠化。
七、工作措施
(一)加強領導,層層落實
為加強對鄉旅游風景區部分墳墓遷移工作的領導,鄉黨委、政府成立鄉旅游風景區部分墳墓遷移工作領導小組,由鄉黨委書記同志任第一組長,鄉政府鄉長為組長,分管民政、建設的副鄉長和村主要負責人為副組長,鄉黨政辦、社會事務辦、村等部門為成員(領導小組具體名單見附件一),領導小組下設辦公室具體負責專項整治日常工作,為扎實推進整治工作,并相應成立宣傳發動組,組長:,成員:,做好遷墳的宣傳發動、遷墳公告等;調查搬遷組,組長:,成員:,做好遷墳的登記造冊、調查核實等、規劃建設組,組長:,成員:、,負責遷墳后的土地平整、綠化等;安全保衛組,組長:成員:做好遷墳的安全保衛、法律政策解釋等;后勤保障組,組長:,成員:做好遷墳的車輛等保障,做好消毒、滅菌等;效能督查組,組長:,成員:,做好遷墳的檢查督導工作。同時,實行鄉、村干部包戶的工作責任制,包工負責,狠抓落實。形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作機制,確保完成專項整治工作任務。
(二)通力協作,齊抓共管
開展鄉旅游風景區墳墓遷移工作是一項移風易俗的工作,工作難度大、任務重、政策性強,鄉機關各部門和村要通力協作,確保遷墳工作的順利推進。
(三)加大宣傳,營造氛圍
宣傳教育工作是遷墳工作的關鍵,村要站在發展的高度,加大宣傳開展鄉旅游風景區墳墓遷移工作目的、意義和要求的力度,營造聲勢浩大的遷移工作輿論氛圍。充分利用各種媒體、宣傳車、設立宣傳點、懸掛宣傳標語等形式進行大張旗鼓的宣傳,積極引導群眾理解、支持并參與墳墓遷移工作,廣泛宣傳遷移工作,適時曝光阻礙遷移工作的行為。使殯葬改革和環境保護等政策法規以及遷墳工作目的意義,家喻戶曉、人人皆知,把黨和政府的號召真正變成廣大群眾的自覺行動。
(四)落實責任,嚴明紀律
活動主題:敬老助老、從我做起。
活動宗旨:通過開展敬老月活動,深入貫徹宣傳黨和政府一系列關于老齡工作的方針政策,推進各項老齡優惠措施的落實,增強全社會的尊老、助老意識,組織和動員全社會從我做起,為老年人辦實事、做好事、獻愛心,讓老年人切實感受到黨和政府的關懷以及社會的愛心,共享經濟社會發展成果,安享幸福晚年。
二、活動內容
(一)深入開展老齡宣傳活動。各級各部門要以此次敬老月活動為契機,與電臺、電視臺、報刊、網絡等新聞媒體積極配合,采取多種形式,大張旗鼓地開展老齡專題宣傳活動,大力宣傳“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,大力宣揚近年來涌現出來的全區孝老敬親模范人物的典型事跡,激發全社會參與敬老助老的熱情,營造關心老人、敬老助老的良好輿論氛圍。區廣電局要積極會同區民政局等職能部門,充分利用好電臺、電視臺這一宣傳平臺,集中開展尊老敬老教育宣傳月活動。一是在黃金時段播放以尊老、敬老、助老為主題的公益性廣告;二是通過在電臺、電視臺發表《區委書記、區長致老年朋友的慰問信》等形式,向老年人表達節日的祝賀及黨委、政府對老年人的關懷;三是集中制作一批切合“敬老月”活動主題的新聞節目,重點對我區孝老敬老先進個人、老有所為模范人物、關愛老人先進單位的事跡進行宣傳報道。同時,各鎮、街道和部門也要精心部署,周密安排,通過懸掛尊老敬老宣傳橫幅、印發敬老宣傳材料、發送老人節祝福短信等多種形式,營造濃厚的敬老助老宣傳氛圍,確保宣傳活動取得成效。
(二)廣泛開展走訪慰問送溫暖活動。在全市第25個老人節到來前夕,區大班子領導將組成慰問組對全區百歲老人、各敬老院的五保老人及部分貧困老人進行走訪慰問。敬老月期間,各級各部門要結合自身實際,廣泛開展多種形式的走訪慰問及送溫暖活動,要從老年人最迫切的需要抓起,認真傾聽他們的心聲,切實幫助解決他們的實際困難。尤其要解決好特困、高齡、“空巢”、殘疾老人以及老優撫對象、老黨員、老英模的生活難和醫療難等問題,營造出人人參與助老、共譜和諧篇章的良好社會氛圍。
(三)大力開展各項為老服務活動。敬老月期間,各級各部門要充分發揮職能作用,大力開展以志愿者服務為主的各項為老服務活動。民政、教育、司法、衛生、工會、共青團、婦聯等部門要以青年志愿者為骨干,以上門服務為主要形式,到敬老院、老年公寓、“空巢”老人及貧困老人家中,開展以家政服務、精神慰藉為主要內容的為老志愿服務活動,并鼓勵志愿者與高齡、殘疾、“空巢”、貧困老人結成幫扶對子,建立長期幫扶機制。同時,要大力提倡并積極引導企業和社會各界開展為老年人捐資、捐物、捐助銀齡安康保險等各種形式的為老服務。各鎮、街道要以敬老月為契機,建立起居家養老服務機制,將高齡、特困、殘疾等特殊老年群體納為政府居家養老服務范疇,提供長期為老服務。
(四)積極開展老年優待維權活動。敬老月期間,各級各部門要積極開展老年人權益咨詢、權益維護、法律援助等活動,強化社會各界維護老年人合法權益的意識,提高廣大老年人依法維權的意識和能力。同時,司法、交通、衛生、旅游等部門要開展落實老年法律法規自查活動,積極為老年人乘車、就醫、旅游、維權等提供優質服務,推動各項惠老優待政策落實。
(五)廣泛開展老年文化體育活動。敬老月期間,各級各部門要本著“熱烈、簡樸”的原則,組織開展內容豐富、形式多樣、健康有益的老年文體活動。各鎮、街道要依托基層老年文化活動場所和老年群眾文化組織,積極開展文藝表演、趣味比賽等各種形式的文休活動,豐富城鄉老年人的精神文化生活,促進老年人的身心健康。
三、具體要求
以開發區九州路為軸線,主攻爐頭工業區塊基礎設施建設、九州路沿線各行政村的環境整治。近期目標:明確各辦局及相關單位職責,建立健全創建工作長效管理機制;組織各項大規模整治活動,完善配套設施建設,規范街面廣告,取締占道經營,清理亂堆亂放,確保道路暢通、整潔、美觀,環境顯著改變。
二、工作原則
以經濟開發區主導,充分發揮各辦、局及相關單位創建工作的積極性、主動性,引導社會參與,相互協作,齊抓共管,條塊結合,疏堵并舉,突出重點,分類推進,注重實效,加強監管,實現長效管理。
三、工作計劃
第一階段:8月18日開始到8月25日止,宣傳發動,明確任務。
第二階段:8月26日開始到10月16日止,組織實施,集中整治。
第三階段:10月17日開始到10月30日止,健全機制,補充完善。
四、整治任務
(一)投產區塊
按照分區劃片、方便管理原則,成立物業管理委員會,制定相關管理辦法,簽訂管理責任書。與相關部門協調,完成市政設施修補。
責任單位:經濟發展局、財政分局、工業園環衛所。
(二)在建區塊
加快工程進度,加強施工管理,涉及到的未建、在建區塊,一律建立圍墻;加快九州東路路口和永東一線復線建設,推進九州路綠化及人行橫道的鋪設、爐頭工業區主路修補、道路硬化、下水道增建、綠化等。
責任單位:建設規劃分局
(三)園中村整治
加強對園中村改造建設的指導,以農房改造和“六化”整治為契機,抓好衛生長效管理,全面推進新農村建設。重點整治爐頭村、大墳山沿村、曹園村、夏溪村、邵塘村、荊山夏村。
責任單位:社會發展局
(四)永東一線、九州路、學院路的街面整治
整治永東一線、九州路的亂搭亂建、亂堆亂放、占道經營(重點是大墳山沿村和夏溪村的農機市場、水果攤點),規范街面廣告,清理學院路占道停車等。
二、主要內容
(一)公共環境病媒生物防制市場化消殺范圍
城區公共環境的病媒生物防制市場化消殺范圍包括無物業管理的居民區、破產倒閉企業、閑置空地、爛尾樓工地等無主管地帶,以及單位居民區圍墻以外的道路、河道溝渠、河塘湖泊、游園廣場、機場和火車站外環境等地。消殺對象主要包括老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂。
(二)保障經費
根據屬地管理的原則,各試點區(管委會)結合各地實際,公共環境病媒生物防制經費由市、區(管委會)財政按1:1承擔。市市政執法管理局、園林局等所管轄的公共環境消殺工作經費由市財政承擔。
(三)運作辦法
1.搞好摸底調查,選好試點,逐步推行。采取先試點后推廣的方式,在市內城區選擇一定數量的辦事處或部分公共區域作為試點,運行公共環境病媒生物防制市場化。試點單位由各區(管委會)選擇,并做好摸底調查,明確專業化消殺的面積范圍,制訂招標文件。市園林局、市政執法管理局等要做好所轄的游園廣場、道路、河道溝渠等公共環境基礎數據的調查統計,并配合做好日常消殺的監督管理工作。
2.組織招投標工作。各區(管委會)選好病媒生物防制市場化運作試點后,要根據招標項目的基本情況,明確專業化服務的范圍及服務標準要求,以各區(管委會)為單位組織公開招標。各相關單位管轄的公共環境消殺區域由市愛衛辦和相關單位組織公開招標。在招標過程中,要規范招標程序,確保招標過程的客觀公正、科學嚴謹。招標信息在媒體、政府網站公開;消殺公司投標,要求提供詳細的實施方案、技術方案和經費估算;依法組織評標,確定中標單位,簽訂書面合同。整個招標、評標過程透明,做到公開、公正、公平,以確保市場化運作的效果。
3.試點期限及經費支付。2009年市場化運作期限自2009年10月至2010年9月,或根據實際推行進度調整。根據工作實績進行考核,以考核結果支付經費,滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑和群眾滿意五項指標各占20%,按第一、四季度各支付承包金總額的15%,第二、三季度各支付承包金總額的35%的標準,分階段支付。考核辦法如下:
現場考核:根據書面合同和市、區(管委會)愛衛辦制定的相關考核標準的規定,市愛衛辦每季度抽查一次,區(管委會)愛衛辦每月抽查一次,街道辦事處愛衛辦和無辦事處的管委會愛衛辦每月檢查二次。并且市愛衛辦將每年度組織一次年終綜合考核。
民意調查:根據制訂的公共環境病媒生物防制工作群眾調查表,每季度各街道辦事處至少調查訪問100名居民(其中市愛衛辦訪問10名,區(管委會)愛衛辦訪問20名,街道辦事處愛衛辦、無辦事處的管委會試點區域訪問70名),以了解群眾的滿意度。
經費支付:綜合市、區、街道檢查結果,對于達到質量要求的項目,每季度按核發標準全額支付;未達到質量要求的項目,責令限期整改,暫緩支付,在限期內落實整改,按每季度原定金額的90%支付;未在限期內落實整改達標的,不予支付,并根據合同規定的其他內容進行處理。
(四)2009年至2010年時間進度
1.前期準備階段(2009年9月10日-2009年9月20日)。搞好摸底調查,明確試點,制作招標文件,制定規則。
2.招標公告、獲取響應文件階段(2009年9月下旬,或根據實際推行進度調整)。
3.組織評標、簽訂服務合同階段(2009年10月上旬,或根據實際推行進度調整)。
4.組織實施和績效考評階段(2009年10月中旬-2010年9月,或根據實際推行進度調整)。
三、工作要求
(一)高度重視,積極探索試點。各區(管委會)要把公共環境病媒生物防制市場化運作當成轉變政府職能、為民辦實事的重要工作來抓,組織人力物力,積極探索試點,總結先進經驗,逐步推向市場。要把保障公共環境病媒生物防制經費、深化完善病媒生物防制市場化運作納入區政府下達的年度愛國衛生任務,實現常態化。
(二)積極培育市場化主體。一定數量、具有競爭實力的有害生物防制公司(PCO)是市場化運作成敗的關鍵。鑒于目前我市現有PCO公司20余家,規模參差不齊,此次市場化運作要引進部分具有先進管理經驗的公司,帶動本地有害生物防制行業發展。
(三)市場化服務質量要求。開展病媒生物防制服務工作不得擾亂居民生活,危害公共安全,污染公共環境,消殺頻次合理,現場操作規范,用藥科學,病媒生物防制藥械符合國家規定。服務區域內病媒生物密度得到有效控制,最低達到國家衛生城市要求的標準,同時群眾滿意率達90%以上。
(四)轉變職能,加強管理。各級愛衛辦要及時轉變管理理念,發揮市
場作用,搞好公共服務,把自身工作重心轉移到日常監管上來,加強對PCO的日常監督,落實長效管理措施;建立巡查制度,以抽查暗訪為主,實行全程監督,及時發現問題,及時督促整改;建立健全檢查登記、上報制度,各區(管委會)在每月30日前匯總當月監督檢查情況,并上報市愛衛辦。
深入貫徹落實重要指示,推進社會治理現代化和新時代中國特色社會主義思想以及關于安全生產的重要論述精神,堅持“突出重點、依法履職、嚴防嚴管、源頭治理”的工作原則,切實當好首都政治“護城河”排頭兵,確保人民安居樂業、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協同發展先行示范區提供安全穩定的環境。
二、總體目標
結合當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求,在全區范圍內開展各行業領域安全生產風險隱患排查治理攻堅行動,全面加強風險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實,確保不發生生產安全事故,確保全區安全生產形勢持續穩定。
三、重點任務
打好安全生產和消防攻堅戰,集中組織對消防安全、危險化學品、工商貿、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業領域開展安全風險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產攻堅季自10月20日開始至12月31日結束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發區研究制定全區安全生產攻堅季工作實施方案,并成立工作專班,各網格長按照我區方案,制定本轄區工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網格長、網格員按照實施方案的要求,集中開展安全生產風險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結提升階段:12月20日至12月31日
各網格長、網格員對攻堅季工作進行回顧,查缺補漏,采取措施,補足補齊全安全生產短板,確保各項工作目標任務圓滿完成。
五、檢查內容及分工
(一)打好各行業領域安全生產隱患排查攻堅戰
1.打好危險化學品行業安全隱患排查攻堅戰。要突出檢查加油站、危險貨物作業等重點區域、重點企業。重點檢查危險化學品企業罐區、受限空間和動火作業的安全生產風險隱患,強化油氣輸送管網安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有機械、輕工、紡織等工業企業。重點檢查密閉空間、燃氣管道等關鍵生產部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風險隱患。
3.打好建筑施工領域安全隱患排查攻堅戰。重點對建筑施工工程進行安全檢查,嚴查深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節風險隱患,嚴格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領域安全隱患排查攻堅戰。一是全面落實燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治,嚴厲打擊無證經營、違法經營以及超范圍經營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業非法儲存、運輸、充裝、銷售等環節的安全隱患排查整治力度。三是加強企業餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰。重點檢查區內勞動密集型企業,對企業內部的巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實,嚴查消防通道、消防栓、安全門、應急燈等消防設施是否能夠正常使用。
6.打好特種設備安全隱患排查攻堅戰。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全進行排查檢查和整治,嚴查特種作業人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰。集中開展重點領域消防安全集中整治工作,突出消防安全網格化防控體系、電氣火災防控等進行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業園的消防隱患,深入推進消防隱患專項整治工作。持續推進消防安全網格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有涉爆粉塵企業突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設施設備,警示標志設置,各種電器設備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數,掌握存儲、運輸物品的數量、種類、危險性等,嚴厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現象。加強對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監管,嚴格物流貨場分區管理,嚴禁貨物超高堆放。
(二)加強綜合監管和追責問效
1.細化工作。對安全生產攻堅季任務進行細化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實現工作清單化、項目化管理,對數據進行收集、匯總、分析,及時發現并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰取得實實在在的效果。
2.定期調度。開發區定期召開攻堅行動調度會議,聽取各網格長攻堅季進展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進工作措施、部署下一步具體工作。
3.強化督導。開發區成立安全生產攻堅季督導檢查組,采取明查暗訪、隨機抽查等形式,對各片區各企業進行督導檢查,切實發揮綜合監管職能,以曝光企業問題倒查各網格長、網格員監管責任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發區管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在安監站,辦公室主任由經濟發展局局長王海波兼任。
二、整治范圍
集中區市政道路、公共地段及附屬設施(垃圾桶等);集中區市政綠化、樹木養護;已投產企業內未建設、未綠化的閑置土地和不符合規劃要求的違章建筑;在建工地內及周邊環境;企業服務中心大樓內外及周邊環境整治。
三、任務分解
(一)關于園區綠化改造升級工作。由規建處牽頭,投資公司組織實施,對產業園區的綠化方案進行優化,待氣候允許時實施,全面提升園區的綠化水平。
(二)關于園區在建企業、已投產企業(存在閑置土地)、違章建筑以及零星維修整治審核審批等工作。由規建處牽頭,企業服務中心、投資公司配合。一是檢查集中區企業進行廠區綠化、美化、亮化、凈化,對閑置土地進行全面清理并提出處理意見,指導落實企業門前“三包”制,清理雜草,及時規范企業在公共區域亂堆亂放行為。二是按照城鄉環境綜合治理工作建筑工地綜合治理標準規范集中區在建項目的施工行為,尤其要規范運輸車輛必須落實封閉運輸措施,嚴禁在主次干道及人行道上堆放或拌合建筑材料等行為,在建工地必須砌筑圍欄,出口區域進行硬化處理,不得污染道路。三是對園區公共區域的破路、破街、破人行道、破綠化帶、架空線路等情況進行審核批準,并監督檢查恢復到位。四是負責按規定整治園區內各種各類違章建筑物。
(三)集中區市政道路、綠化管護、環境衛生等工作。由黨政辦牽頭,經發處、規建處、投資公司配合。一是關于企業服務中心大樓,負責監督檢查物業公司按要求開展衛生清掃和24小時保潔和保安工作;負責管理大樓內各單位不得在大樓周邊及樓梯、電梯、過道內亂貼亂畫和監督各辦公室內部開展衛生清掃以及綠色植物管護工作;負責對物業公司維修整治項目的審核工作。二是關于產業園區、九龍食品園區的環境衛生,要進一步核準數據和明確工作范圍,監督檢查物業公司保潔人員人數是否配夠,是否按時清掃,是否清掃干凈,灑水車是否每天灑水等。三是關于道路、路燈、井蓋、垃圾桶、雨污水管網等市政設施的管護,需由管委會承擔經費的,物業公司要先行申報,黨政辦組織相關人員現場查看,嚴格整治前、整治中、整治后的數量和質量的監管,并完善資料,按照09清單零星工程定額進行計費;屬于物業公司承擔的,督促其及時整治落實。四是關于園區的綠化管理,要求物業公司必須配備專業技術人員,按要求定期進行澆水、施肥、除草、治蟲、修枝整形等。
四、工作要求
(一)明確人員。集中區整體環境整治由、牽頭,具體落實,共同抓好園區環境整治工作。
此次園區環境整治工作的主要任務是對園區道路兩側及企業廠區進行綠化、美化、硬化,時間從2012年4月10日開始至2012年5月30日結束。
二、主要任務
(一)對園區道路兩側進行綠化、硬化
(1)道路兩側綠化。年內完成園區工業大街、兩側的樹苗補栽任務。工業大街兩側人行道至廠區鐵藝之間補栽云杉750株,栽植灌木3000平方米;兩側補栽云杉100株;金九龍路兩側補栽云杉100株;同盛路兩側補栽云杉500株、楊樹500株。共補栽云杉1450株、補栽楊樹500株、栽植灌木3000平方米。所需苗木由綠化委員會和林業局通過義務植樹方式解決。
(2)人行道硬化。分兩期進行,2012年重點完成工業大街、成豐路的人行道硬化,2012年完成剩余道路的硬化。工業大街兩側人行道要重新翻修鋪設,人行道寬度達到1.5米,長度達到3000米,總面積達到4500平方米。同時,園區排污管道已建成,要將工業大街兩側的簡易排水渠填平。成豐路兩側要徹底進行平整、清理。所需費用由市政府以基礎設施建設資金支付。
(3)上下水管網建設。要加快園區污水管網的建設進度,園區自來水管線的技改也要盡快開工,確保與園區人行道硬化工作進行有效銜接。
(二)整治廠區環境
(1)廠區綠化。要督促園區企業認真規劃廠內綠化范圍,綠化覆蓋率要達到企業占地面積的30%。特別是要認真對企業辦公樓前空地進行綠化、美化,或整齊擺放花壇,或種植花草。
(2)廠區硬化。各企業硬化面積不得低于廠區面積的40%,重點要硬化廠區原料、產品堆放地面,同時四周要安裝防塵設施。
(3)廠區美化。各企業要重新給各自范圍內的鐵藝欄桿、圍墻刷漆;凡是園區道路上能夠看到的墻面,要將離地2米高的區域用涂料油刷成白色,并在上面刷15公分的藍邊;辦公樓要重新上外墻涂料,樓內重新粉刷;由于氧化、煙塵腐蝕,部分企業車間頂棚已破舊生銹,要督促園區企業重新油刷或更換車間頂棚;車間內扶手欄桿、墻面也要重新油刷。
(4)企業生產原料或廢渣必須堆放在廠區隱蔽角落。
(5)要督促鎳鐵生產企業按照環評報告的要求,進行技術改造。并在4月底前取得環保驗收報告,未取得環保驗收報告的,要進行停產整改,直至驗收合格后方可恢復生產。
三、工作要求
1、企業環境整治工作要在月日全部結束。整治工作結束后要進行全面檢查驗收評比。對按時完成整治工作的企業,給予表揚獎勵,對不重視且仍無明顯進展的企業,要對其進行停電限產,直至完成環境整治任務。
2、此次園區環境整治工作要實行包企業制度,由氟化工業園區管委會、工經委等部門負責人作為企業環境整治責任人,負責督促、配合企業在規定時間內完成整治工作。如因部門工作不力,導致所包企業沒有按時完成環境整治工作任務的,要進行通報批評。
四、加強組織領導
為確保氟化工業園區環境整治工作順利進行,成立環境整治工作領導小組。組成人員如下:
組長:
以群眾是否知道是否受益是否滿意為標準,深入群眾貼近社會服務民生,依托區城市協同服務監督指揮中心,構建縱橫聯合資源共享的供水保障服務網絡,全力保障百姓生產生活用水。
二工作目標
按照“重心下移屬地管理”原則,實現“全天候全區域全覆蓋”的監管服務,第一時間了解反饋百姓用水訴求,第一時間協調解決各類供水問題。
三機構設置
組建區水務工作領導小組,組長由區人民政府與市水務集團主管領導共同擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設在區城市協同監督服務監督指揮中心,負責對全區各水務所的業務指導協調和推進工作依托“出門就上班”民生110呼叫服務網絡,建立四級網絡體系,具體情況如下:
一級網絡:由水務集團指派一名處級干部到區城市協同服務監督指揮中心掛職,負責水務工作。同時,委員派1名工作人員進駐指揮大廳,負責涉水案件的受理派遣督辦回訪等工作。
二級網絡:在原“一街四所”基礎上增設水務所,調整為“一街五所”機構設置。水務集團指派一名科級干部任所長,同時安排1至3名具體工作人員,負責轄區內涉水問題的巡視信息上報和區級中心轉件的核查確認及反饋。
三級網絡:在水務集團區營業分公司成立管網加壓營業三個搶修處置中心,負責對區城市協同服務監督指揮中心轉派案件實施處置并反饋信息。
四級網絡:水務集團區營業分公司抽選88名黨員與區88個社區書記進行對接,采取分片包干的形式,與社區建立經常性的聯系,隨時了解百姓用水信息,及時化解矛盾,開展“吃水難,找黨員”活動。
四工作要求