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1.加強工會班子建設,理順工會組織網絡。加強“黨工共建”工作,關鍵是要選優配強各級工會領導班子,完善組織網絡 2.明確目標落實責任,抓好外企工會組建。我們抓住貫徹落實中央和省委領導關于加強外商投資企業工會建設重要批示和省總召開全省外商投資企業工會組建工作座談會的機遇,積極爭取市委領導對這項工作的重視,專門召開了全市黨群共建推進會,特別對外資企業工會組建工作進行具體部署,并把8月份定為“推進月”,9月份定為“督查月”,詳細分解任務,明確責任到人,實行掛圖式作業,地毯式推進。截至2009年11月20日,全市共有514家外企建立工會,外企建會率達到83%,提前一年完成省總下達的建會率達80%以上的目標。農民工入會也取得了新突破,共有15萬名農民工加入了工會,入會率達85%。市總工會獲得江蘇省農民工入會工作先進集體榮譽。
二、2012年工作的基本打算
堅持以“弘揚××精神,推動科學發展,建設和諧新區”為載體,在第一階段學習調研的基礎上,組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神,深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力,把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終,深刻領會,進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質,以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動,把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。
二、集思廣益,開好領導班子專題民主生活會
12月12日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會,旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,查找園區工作中存在的問題和差距,通過發揚民主,集思廣益,議定形成領導班子分析檢查報告,提出整改措施。
一是精心組織,充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃,民主生活會前,在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動,摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員,根據工作分工和征求到的意見建議,圍繞“解放思想、改革創新,推動園區科學發展”主題,從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱,其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍,為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發揚民主,認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上,黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新,推動園區科學發展”這一主題,認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲,系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題,實事求是地分析了存在問題的主客觀原因,明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題,提出要繼續思想,轉變觀念,尋找差距,改正不足,切實加強學習,努力推動園區科學發展,努力提高領導水平。
黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題,結合分管工作實際,對照征求到的群眾意見,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后,對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后,在黨員干部會議上通報了民主生活會情況,并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議,報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析,認真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學習調研的基礎上,回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況,對照科學發展觀的根本要求,結合工業園區工作實際,仔細查找問題,認真分析原因,制定整改措施,廣泛聽取各方面意見,進行反復修改,最終得以完善。
(一)實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了××工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時,也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。
(二)深入具體分析原因。針對查找到的問題,黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為,出現這些問題的主要原因是:一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸,無論是規模或速度都顯得不相適應,一旦有新的好項目、大項目入區,將面臨無地可供的矛盾,直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多,建設手續辦理難度大,以及部分企業因體制變化、資金制約等問題,未能按計劃實施,致使企業的項目建設較為緩慢,未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高,集約發展水平有待提高。產業結構比較單一,產業鏈不長,科技含量不高。招商手段滯后,人才缺乏,項目儲備不足,真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足,推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進,但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位,內設機構不全,派駐機構未設,不能實行“一個窗口對外,一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批,職責權限不夠明確,內部管理尚未理順,還存在重宏觀決策,輕微觀管理;重工作推進,輕隊伍建設等問題,導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要,機關作風、紀律還有待于進一步加強。
(三)研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題,黨工委提出要解決以上問題,加快建設發展步伐,切實發揮××工業園區在推進××經濟社會跨越發展中的引領作用,必須從以下幾個方面著手:一是深入學習科學發展觀,準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀,切實加快建設發展步伐。三是解放思想,大膽開拓,切實推進體制機制創新。
四、征求民意,廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中,我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見,問計于民,問責于已,以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議,評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中,我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向,要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用,結合個人思想和工作實際,找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進,切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來,引導到為今后工作明確思路和方向上來,引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條,既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績,也提出了許多中肯的意見和建議,是我們改進和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進,認真做好整改落實階段工作
我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求,已經完成了第二階段的工作任務,現正轉為整改落實階段。第三階段,我們將重點作好以下工作:
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。
近幾年相較周邊街道,尤其是區公路養護隊伍,我街道的公路養護工工資低,無任何福利待遇,大大影響了他們的工作積極性,造成了人員流動性大,剩余人員年齡較高,對管理工作造成了一定難度,同時也限制了公路養護水平的提高。年初,在向街道黨工委、辦事處領導匯報后,得到領導的高度重視,在認真調研的基礎上,將養護工的工資進一步的提高,通過主動調整,養護隊伍得到了年輕化,人心穩定,工作積極性得到提高,管理與養護工作形成了穩定的、良性的循環,并使轄區鄉間道路周邊環境得到了顯著的提升。2014年度,我街道的公路養護工作得到了上級部門的好評,在每季度的評比檢查中,基本都能拿到全額的市級公路養護補助。
二、助力創衛,城鄉環衛一體化工作進一步提高
1、進一步完善城鄉環衛一體化
城鄉一體化簡單地理解就是鄉村的環衛工作,要達到城市環衛工作的標準。目前我街道正處于加快城市化的重要進程,為城鄉環衛一體化建設帶來難得的歷史機遇。在唐官小區實施環衛進社區,招聘30名保潔員,及時清理小區內所產生的垃圾,并加強日常管理,更換了200個全新的垃圾桶,便于統一保潔,垃圾統一存放,統一運輸,改變了原有的垃圾隨意亂倒,隨處亂倒惡習。生活環境變得美觀整潔。
2、不斷加大對垃圾死角的清理工作
按照區城管局的要求,并結合市創建國家衛生城市工作,對15個村、居內的垃圾死角進行了排查,摸清底數,定期、不定期的進行清理,僅5月份就清理垃圾死角30余處,出動車輛百余輛次。
3、唐官小區綜合整治
結合市創建國家衛生城市工作,4月份,針對唐官小區亂擺亂放等違規行為,我科室在街道辦事處的安排下,聯合環衛、城管等部門,進行了為期一周的集中清理整治行動,拆除違規設置的廣告牌157個,清理亂貼亂畫113處,單元門口裝置宣傳欄280多塊,運輸垃圾2000余噸,遷出大型車輛40余輛,粉刷墻壁30000多㎡,對小區內原有的兩處公共廁所進行改造提升,使整個小區環境和面貌煥然一新,獲得小區居民的支持與好評。
4、村居容貌環境整治
在六個城中村粉刷主要街道兩側墻壁20000多㎡,制作安裝文明鄉村宣傳欄、創衛宣傳欄20余塊。為街道轄區內未拆遷的六個城中村配發了150余個垃圾桶,并定期清運村內所產生的垃圾,避免了垃圾落地現象。同時拆除了六村內的15個垃圾池,使村內環境得到了大幅度的提升,受到了村民的好評。
三、河道整治工作
自2012年以來,市區兩級領導高度重視,河道整治工作,今年來更是不斷加強檢查力度,不斷促進這項工作的開展。在河道整治過程中我們注重發揮沿河道村的積極性。
1、沿途村既是河道污染的制造者,又是河道整治的責任主體,更是河道整治的受益者,不僅要清理原有的河道垃圾并且要采取措施,促使居民不向河道內亂丟垃圾。沿岸的章靈一、二、三三個村,都出動了裝卸機,進行了河道清淤,章靈三村還進行了垃圾清運,保障了河道的暢通。
2、出動挖掘機、鏟車等工程車輛對鳳鳴山莊對面韓倉河河道進行清淤,并在此處石橋設置危橋警示標志,提醒過往人員和車輛,一定程度上保障了通行人員和車輛的安全。
3、定期對我街道轄區內的韓倉河、龍脊河等城區河道進行巡查,及時對河道內傾倒、淤積的垃圾和淤泥等進行清理,保障城區河道汛期的暢通,確保洪峰的順利通過。
四、村兩委換屆選舉工作
2014年下半年陸續進行了轄區內部分行政村的村兩委會換屆選舉工作。首先支部換屆,我科室全程參加了章靈二村的支部換屆;村委換屆我們全程參與了東邢村的換屆工作,并配合邢村管理區參加了大官村的換屆工作,并將在2015年1月份再次全程參與章靈二村的村委換屆工作。全體工作人員在認真學習《村民委員會組織法》的基礎上,依照法律落實好選舉工作的各個環節,組織工作與群眾意愿完美結合,努力保證讓村民選出讓領導滿意、群眾滿意的村兩委領導班子。
五、各類廣告登記備案,杜絕違規設置廣告
2014年我科室受理、備案轄區單位的各類光設置申請8起,依法拆除無合法手續的各類廣告牌匾12處。在做好轄區廣告屬地管理的同時,與廣告設置申請方協商,在服務本地企業、單位,進行商業宣傳的同時,加強對唐冶街道的公益宣傳,通過廣告媒體的形式擴大唐冶街道影響力,提升知名度,為唐冶更更好更快地發展蓄力。
六、正確處理群眾反映問題
由于我街道處在發展的前沿,工作中總會出現一些不盡如人意的地方,今年群眾投訴“12345”熱線關于城市管理方面的案件就有50余起,我辦公室工作人員總是給予耐心細致的解答,對于一些無法解答的問題,我們咨詢相關單位、部門后做出了一一答復,并給投訴的群眾做出了滿意的答復。
針對巡察組向局黨組提出的管黨治黨方面的問題,局黨組提出要準確把握主體責任的內涵和要求,針對問題立即整改,明確黨組書記作為黨風廉政建設第一責任人,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識。班子成員根據年初制定的責任分工在職責范圍內負責,層層分解任務,嚴格責任追究,有責必問、有錯必究,種好自己的“責任田”。黨風廉政建設逢會必講,傳達上級精神,通報相關案例,強調紀律要求,做到警鐘長鳴;每逢重要時間節點向干部職工發送廉政短信,要求干部職工自覺抵制各種不正之風和奢侈浪費行為。
二、落實主體責任
及時將財政部門擔負的各種黨風廉政建設責任科學分解、落實到人。制定了《平輿縣財政局關于落實黨風廉政建設責任制的意見》,將全局黨風廉政建設責任細化分解,明確每項廉政責任的任務要求、主辦股室、協辦股室、負責人等內容,并采取局長與班子成員、班子成員與各股室負責人分別簽訂《黨風廉政目標責任書》的方式,逐一落實黨風廉政建設各項責任,切實把黨風廉政建設責任落實到每一位干部、每一個崗位、每一項工作、每一個環節、每一個時間節點上,形成齊抓共管、人人擔責的責任體系。
三、構建防控機制
建立健全廉政風險防控機制,推進財政系統的反腐倡廉建設。一是完善制度體系,健全內控機制,消除監管盲區,切實把主體責任融入到財政資金分配、使用和管理的各項業務中,關口前移,強化防控。今年來先后出臺《平輿縣財政局公務接待暫行辦法》等3項財務管理制度,并對局機關《黨組重大事項議事決策規則》、《民主評議黨員制度》等20項管理制度進行了修訂。二是落實“三重一大”制度,對重大事項堅持集體研究、民主決策決定,對經費支出實行“會審會簽”,不搞“一言堂”、“家長制”和“暗箱操作”。三是全面清理權力,按照“誰行使、誰清理”的原則,采取自下而上和自上而下相結合的辦法進行排查和清理,看每個崗位都在行使哪些權力,依據法律法規對這些權力進行一一確認,以保證權力不漏項、不失控。四是健全長效機制,全面梳理財政業務及管理中的各類風險,建立了廉政風險防控體系,共查找廉政風險點101個,制作了46個業務流程圖,明確了防險責任。深化全口徑預算、國庫集中支付、財政投資評審等8項改革,構建預算編制、執行、監督“互動制衡”工作機制,從根本上嚴肅財經紀律,堵塞漏洞。
四、實行跟蹤問效
全面落實反腐敗體制機制創新和制度保障各項措施,強化黨組對紀檢組的領導和支持。一是加強干部監督。注意“抓早、抓小”,全程跟蹤、防微杜漸,防范于未然;對發現的苗頭性問題及時提醒、約談,堅持干部上崗、交流任職前的廉政談話制度;對發現的違紀違規問題嚴肅查處,實行“零容忍”。二是定期開展全局財經紀律執行情況專項檢查,不斷完善機關財務管理制度,對局機關和二級單位財務收支實行集中統一管理,建立“事前有預算、事中有控制、事后有監督”的財務會計管理體系。三是強化責任考核。按照黨風廉政建設目標責任制的要求,制定了詳細的量化考核方案和評分細則,進行百分考核,依據考核情況實施激勵和問責。
(一)領導重視,精心組織
為確保大討論有序開展,取得實效,根據縣委大討論的步驟和要求,成立落實科學發展觀大討論領導小組,緊密結合工作實際制訂學習計劃,分階段聯系工作實際,扎實推進,認真做到學習工作“兩不誤、兩促進”。
(二)強化認識,扎實推進
第一階段:宣傳發動、制訂方案
一是領導先行一步,發揮表率作用;二是制定方案、進行動員、召開交流會;三是多種形式開展學習討論活動;以學習教育促進認識提高,體現了學有所悟、學有所進、學有所成。
第二階段:認真剖析、查找原因
深入查找以三種形式征求意見,即:領導班子成員到基層開展調研;召開有關人員代表座談會;扎實開展“查找”、“剖析”活動,通過對有關部門、單位和社會各界人士提出的意見和建議進行認真梳理、匯總。
第三階段:制定措施、落實整改
根據第二階段剖析出存在問題和征求到的意見、建議,大討論領導小組經過認真研究,進行認真整改。從而使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。
第四階段:鞏固成果、總結提高
認真總結前三階段的工作成果,建立健全促進科學發展的管理機制和工作機制,把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路,切實形成促進科學發展的可行措施,以取得推動科學發展的實際成效。
二、取得的主要成效
1、“大討論”活動,使廣大黨員干部理解掌握了“科學發展觀”的科學體系和精神實質,進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。廣大黨員干部把科學發展觀的要求轉化為自覺的行動,用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐,提高了自身素質,對中央關于當前全球化濟危機的一系列宏觀政策有了更深刻的理解,為森林公園和東北部在科學發展的道路上實現新跨越奠定了堅實的思想基礎。
社區黨支部在創建工作中,注重理論學習與專業業務學習相結合,用理論指導實踐。以提高自身理論素養和工作能力為目標,組織黨員認真學習實踐"三個代表"的重要思想,深入貫徹落實科學發展觀。始終堅持""制度。做到年初有計劃、年終有總結。一年來,我們定期組織社區黨員上黨課,共計4次,召開支委會12次,黨小組活動4次。,利用遠程教育網進行政策法規的學習,共計25次,通過這種方式以保持黨員應有的先進性。
為進一步了解社區黨員的基本情況,社區黨支部對現有25名黨員進行了入戶走訪,耐心細致地對他們的基本情況進行了摸底、登記及核查工作。并在今年五月初完成了黨員基本信息錄入微機的任務,為下一步黨員網絡化管理打好了基礎。
在黨風廉政建設工作中我社區黨支部經常組織社區黨員和居民群眾利用遠程教育網絡和《中國監察》學習黨風廉政建設的政策、方法以及相關警示實例。去年10月24日我社區還與其它5社區共同組織了廉政文化進社區活動,以文藝活動的形式宣傳廉政文化,使廉政文化深入人心。
二、發揮戰斗堡壘作用全面提高服務能力
在工作中,我們充分體現黨支部的戰斗堡壘作用,帶領社區成員相互配合,對上級交給的各項工作任務保質保量出色完成,并積極主動為提高社區服務水平集思廣益、出謀劃策。
1.社區文化:為營造文明祥和的生活環境,我社區黨支部把文明創建工作列入重要議事日程,由支部書記牽頭、專人負責,制定了社區教育工作計劃、制度,明確了指導思想。一年來我社區由30多人組成的腰鼓隊、秧歌隊、太極劍隊等文化宣傳隊伍,經常參加街道辦事處舉辦的各種活動。
安化學區黨支部現有黨員58名,其中,在職黨員35名,退休黨員23名。區級優秀黨務工作者1人,區級優秀黨員8人。
二、進展情況
目前我學區黨支部建設標準化7大塊32小項按照計劃表以完成達標19項,未完成13項.
三、主要做法
1.抓保障,陣地建設標準化,夯實創建基礎
加強基層黨支部標準化建設,鑄造堅強的戰斗堡壘,是我們重點抓的三項工作:首先,結合實際,科學設置基層黨支部。以學區黨總支為中心,在全學區設置了2個黨支部,安化中心小學黨支部和花池小學黨支部。其次,完善黨支部基礎建設。根據支部的實際情況,從改善和完善黨員活動室、電教設備等活動場所設施入手,為支部制作配發了應該上墻的 “黨建制度”、“黨員學習園地”等,并全部落實了辦公場所和活動場所,使基層黨支部活動陣地達到了“四有”標準。標準化黨支部活動陣地的建立,極大增強了黨員的歸屬感、光榮感、責任感,調動了黨員工作的積極性、主動性、創造性。再次,明確標準,合理配備黨支部班子。在支部書記的選拔任用上,我們實行政治、業務雙向選擇、兩職兼任的辦法,使支部書記不僅成為貫徹黨的方針、路線、政策的模范,而且還要是教育業務的骨干和能手。目前,黨支部書記已配備完備,這樣不僅有效地增強了支部的凝聚力和向心力,同時也保證了支部工作始終圍繞上級黨工委的中心工作來開展。
2.、抓機制,制度建設系統化,增強創建動力
在標準化黨支部建設工作中,我們注重加強機制建設,以良好的機制推動工作的順利進展。一是建立領導機制。我們成立了以黨支部書記任組長、支部委員為成員的標準化黨支部創建工作領導小組,加強對創建活動的組織領導。同時,從加強分工管理、“一崗雙責”入手,根據支部的實際情況,每位黨支部成員都分別掛靠支部,形成了黨總支、支部、黨員三級同抓同創的工作格局。二是健全工作機制。學區黨總支作為全學區標準化黨支部創建工作的組織領導者,主要進行了兩方面工作:首先是堅持目標管理。制定了全學區年度爭創標準化黨支部工作目標,并對工作目標進行細化分解,建立了基層黨支部標準化臺帳,詳細確定了黨支部七大塊32小項標準化應完成的內容、時間、責任人和取得的效果。健全了支部工作制度、“一課三會”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等制度,促進黨內生活制度化、規范化。
3、抓載體,黨員活動經常化,激發創建活力
在開展標準化黨支部創建活動中,我們抓好兩項重點:首先是突出重點,開展豐富多彩的主題教育。要求學習教育有計劃,做到學習時間、內容、人員“三落實”.二是堅持理論學習制度。嚴格黨課學習時間,努力用黨的最新理論成果武裝黨員干部,確保黨的各項方針政策和上級黨工委的各項重大決策落到實處,使全體黨員干部的思想能夠統一到上級黨工委的各項重大決策上來。
4、完善黨風廉政建設責任制,加強各項制度的完善。
(1)、簽訂《隴南市武都區中小學、幼兒園教師公開承諾踐諾書》,認真貫徹“四講四有”合格黨員新要求(講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為)。
(2)、做好宣傳教育工作,確定每星期一下午放學后為全校教師政治及業務學習時間,集中進行“兩學一做”學習教育、相關文件及務知識學習等。規范運用鄉村大數據平臺,做好支部黨建的宣傳工作。把學好用好“學習強國”學習平臺,與黨員積分管理相結合,認真抓好貫徹落實。
(3)、認真落實區教育黨工委黨建工作要求,積極推進支部建設標準化,落實黨員積分制管理。
(4)、堅持重大決策、重要事務集體議事制度。學校在大宗采購,重大項目改造,評優選先和職稱評聘等事務上召開支部會,集體決議。
(5)、每學期召開廉政建設和反腐工作專題會議。
一、2019年工作總結
(一)主動適應新常態,經濟平穩運行
面對復雜的國內外環境和經濟下行壓力,鄉黨委政府始終把經濟發展作為政府的中心任務,主動適應宏觀調控,創新發展模式,確保實現穩增長。截止三季度,全鄉社會總產值實現26685萬元,完成全年計劃的75%;。公共財政收入完成537萬元,完成全年計劃的95.2%;招商引資完成2000萬元,完成全年計劃的100%;固定資產投資完成11090萬元,完成全年計劃的84.7%;企業收入、工業營業收入、工業增加值、工業總產值等指標均完成全年計劃的78%左右;限上企業社零額完成1880萬元,完成全年計劃的86.3%;預計年末,各項經濟指標均能圓滿完成。
(二)服務農業新高度,夯實發展基礎
鄉政府堅持以市場為導向,不斷加大服務力度,鼓勵農民加大科技投入,因地制宜發展特色產業。年內,協調供電公司為4個村增設變壓器,保證大棚用電。舉辦農技培訓班32次,培訓學員2200人次。推廣水旱田機播種、機收割、機深松、深施肥、草莓育苗出芽等農業新技術5項,培育發展農業科技示范戶65戶、發展農產品質量安全示范戶200戶、納入人才培養數據庫管理的實用人才200多人。實施農產品質量安全檢測1200余個樣品,為農業發展保駕護航。在政策和技術扶持下,全鄉農業特色產業得到較快發展,2019年全鄉發展保護地洋菇娘2000余畝、藍莓3100畝、樹莓620畝、草莓2200畝,特色產業成為合隆農民增收的主渠道,農民人均可支配收入預計可實現10%左右的增長。同時,以“遲家草莓”、寒富蘋果合作社等為代表的鄉村采摘、互聯網銷售也成為農業增收,農民增效的有效途徑。據不完全統計,年內,全鄉采摘收入可達500萬元左右,互聯網銷售額可達700萬元左右。
(三)加強培育新產業,支撐有效提升
一是狠抓項目謀劃。結合區位和資源特點,謀劃包裝了適合本地生長的小漿果產業基地、養老產業和滿族特色村寨等5個項目,為下一步引進項目奠定基礎。二是狠抓項目推進。成功引進了華增食品、圣強銀杏葉加工等項目,并實現落地生產。尤其是集基地建設、生產加工和對外出口于一體的華增食品項目,實現當年招商、當年落地、當年達產、當年見效,有效拉伸了全鄉小漿果產業的發展鏈條。三是狠抓創新驅動。積極推進農村淘寶新型產業模式,全鄉已有5個村設立村級服務站,5月15日,農村淘寶開業的現場會在鄉旗艦店舉行,新華網、遼寧電視臺等多家媒體參與報道。目前,全鄉村淘銷售額已達359萬元,極大地方便了轄區群眾,使山里的百姓也能享受到互聯網的快捷。
(四)推進項目新進展,景區雛形顯現
為了確保重點項目龍山國家體育旅游公園能夠按計劃推進,鄉黨委政府將其納入重點工作,并提出“舉全鄉之力推進”的工作要求。目前,已經完成立項(東發改備字〔2019〕13號),確認一期工程投資100693萬元。除了2015年投資9000萬元之外,今年已完成投資4500萬元。栽植苗木30余萬株;對1000余畝山林進行綠化管理;建設100畝苗木花卉研發培育基地;征用土地62畝,計劃建設集動遷安置與居民住宅為一體的滿族特色小區;完成7公里景區道路底層拓寬,15公里水毀道路維修,2.9公里進山公路硬化工程;完成人工湖勘探和部分河道治理,形成小型瀑布;修建荷花池人工景點;沿景區道路種植4.2萬平方米的薰衣草等花卉;移栽映山紅50畝。完成了2019年的投資計劃。
(五)創新管理新思路,環境不斷美化
通過鎮區環衛工作城市化管理、村組環衛工作社會化管理的模式,建立了環境衛生管理工作的長效機制。一是配齊垃圾收集設施。共投放水泥垃圾池140座,鐵制垃圾池60個,鐵制垃圾箱120個,垃圾運輸車1臺,設置固定垃圾堆放點1處,臨時堆放點3處。二是組建環衛清潔隊伍。鎮區組建了鄉市政管理處,配備了1名管理人員、3名垃圾清運人員和5名兼職清掃工,負責鎮區全天保潔。村級環境衛生管理和清運承包給社會力量負責。三是落實監督管理措施。鎮區實行垃圾定點拉運,環衛人員隨時清掃,做到集鎮無垃圾堆積、無白色污染。村級環衛納入鄉村雙重考核,各村負責日常監管,保證垃圾及時清運,發現問題及時上報。鄉政府每月會同村干部進行定期檢查,按考核打分情況支付清理費用。目前,農村垃圾收集處理體系基本健全,全鄉整體環境得到明顯改善。
(六)助推民生新舉措,面貌持續改善
一是圍繞建設“特色小鎮”目標,加大民族特色改造力度。投資170萬元,新建了滿族文化大舞臺、文化長廊和八旗廣場,對廣場大墻和小學大墻進行了彩繪和浮雕改造,對小學到助劑廠1200延長米進行仿滿墻體改造;投資50萬元,對鎮區205塊牌匾實行了滿漢雙語改造;投資60萬元,在鎮區安裝了140盞滿族特色路燈。二是加大基礎設施建設力度,群眾出行更加便捷。籌集資金150萬元,對黃龍線進行中修,投資300萬元,對22公里屯堡路進行了硬化改造。三是加大農田水利工程建設力度,保障農民生產。爭取資金15萬元,完成范家山渠道清淤加固和張家堡塘壩輸水洞維修養護工程;爭取資金900萬元,實施灌區高效節水灌溉工程;爭取資金359萬元,實施齊家堡村瀝青道路、合隆村渠道襯砌和翟家堡村農道橋工程;爭取資金20萬元,實施黃家崗水庫水毀修復工程。四是加大民生扶持投入力度,群眾幸福指數得到提高。免費發放安裝無害化衛生廁所200座,改造農村危房27戶、其中維修3戶,有效改善群眾的居住環境。
(七)社會管理新成效,滿鄉和諧穩定
一是加大教育投入力度。投入資金130萬元,對中心小學操場進行塑膠改造,對范家堡小學院墻進行重建;投資60萬元,對犸木林、城山等三座村小重新安裝變壓器。二是豐富群眾文體生活。投入資金5萬元,購置了滿族服裝、扇子等文體用品;開展了建黨95周年大型文藝演出;自編自演滿族舞蹈,參加了東港市農村文藝調演和“船老大”杯廣場舞大賽,并獲得一致好評;舉辦了“郵政杯”少數民族廣場舞大賽,彰顯了合隆民族特色。三是實施公共醫療服務。繼續推行農村合作醫療,覆蓋面達到98%。四是抓好矛盾糾紛調解。發揮維穩隊伍作用,不斷完善大調解體系。全年共受理矛盾糾紛案件36宗,答復36宗,滿意率95%。五是加強安全隱患整治。投資40萬元,移出廣場高壓線路,整合聯通、有線、電信管網集中從空中入地。深入推進各類安全隱患排查整治,加強了產品質量和食品藥品安全監管,全年無發生重特大食品藥品違法案件及安全生產事故。六是加大對婦女等群體創業扶持力度,免費爭取無息貸款67筆,491萬元。七是嚴格發放補助資金,扎實完善社會保障。2019年已累計發放糧食直補447.5萬元,玉米補貼313.3萬元,獨生子女父母獎勵費15萬元;發放最低生活保障、醫療救濟186萬元;發放殘疾人津貼等社會保障資金24萬元。落實優撫政策,共發放各類優撫補助金122萬元。
(八)作風建設新要求,干部履職盡責
圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作,選齊配強村班子,認真辦好民生實事。以“兩學一做”學習教育為契機,不斷加強機關作風建設,努力樹好政府自身形象。積極開展“兩個輪子連民心”、“雙聯雙送”、“領導干部聯系企業”等載體活動,真正沉下身子,踏踏實實地為群眾服好務。加強軟環境建設,鄉公共行政服務中心全年共接受群眾業務咨詢5080人次,受理各類申辦件3125件,辦結3085件,辦結率為98.7%,已辦結事項群眾滿意率達100%。積極支持鄉人大、政協圍繞民情民生和中心工作,依法履行視察、評議、監督等職能,認真做好人大代表、政協委員的議案、提案辦理,全年累計辦理11件,滿意率100%。
二、存在的問題
雖然過去一年的工作,取得了一定的成績,但是距離市委、市政府的要求還有一定的差距,主要表現在:一是農村發展、農民增收、農業增效的渠道還需要進一步拓寬;二是水電路等基礎設施建設力度還需要進一步加強;三是少數民族鄉鎮特色還需進一步凸顯;四是由于缺乏生產性的項目,財政收支平衡壓力依然較大等等。這些問題都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
三、2019年工作計劃
2019年,是“十三五”發展的關鍵之年,也是全鄉經濟和各項社會事業蓬勃發展的重要時期。我鄉將按照中央牢牢把握“穩中求進”主基調,突出結構調整、環境改善、以人為本、自身建設四大任務,繼續通過“產業轉型升級”和“特色滿鄉建設”雙輪驅動,向著全面建成小康社會宏偉目標繼續前進。2019年經濟社會發展的預期目標是:全鄉社會總產值增長7%,公共財政收入增長5%,農民人均可支配收入增長7%。為完成上述目標,將重點做好以下幾項工作:
(一)突出結構調整,全力推動三次產業轉型發展
結合區位和資源特點,不斷完善“三二一”現代產業體系。一是大力發展現代服務業,促進發展提速、比重提高、質量提升。重點實施龍山國家體育旅游公園項目,計劃完成規劃審批、道路硬化、主題綠化景點、清式狀元府建設、水系整體打造等項目,勾勒步行甬道,達到初步接待游客規模。優先發展鄉村采摘,叫響合隆藍莓、樹莓、大洋菇娘等特色農產品品牌。謀劃落地滿族村寨項目,挖掘滿族傳統民居文化、民俗文化、飲食文化、游藝文化等,形成獨具韻味的滿族風情村落。加快推進鎮區四處住宅樓和供銷社地塊的開發建設,為小城鎮建設添上濃墨重彩的一筆。二是穩步壯大工業產業,狠抓有效投資、廣泛招商、補上短板。加大服務力度,推進向陽機械、三冠防水等現有企業不斷加強技術革新,擴大企業規模。通過委托招商、專業招商、網絡招商、親情招商等方式積極推介本地的豐富資源,吸引更多的人投資興業。三是加快發展現代農業,帶動農村發展、農民增收,農業增效。進一步拓展“公司+農戶+基地”的產業模式,發揮華增食品富民、增收的牽動作用,擴大生產經營品種,使本地樹莓、藍莓、草莓和大洋菇娘等多種小漿果融入項目產業鏈,使更多農民享受土地租金和打工工資“雙薪”。繼續加大農業發展服務力度,引進科研院所在合隆建立成果轉化和培訓基地,為特色農業發展提供強大的技術支撐。
(二)突出環境改善,全力建設宜居宜業美麗家園
圍繞改善居住環境,努力讓全鄉人民享有更高品質的生活環境。一是加快生態文明建設。繼續加大鄉村生態環境保護修復和綜合治理力度,全面推進農村改廁、水環境綜合治理和垃圾集中處理工作,落實環境整治長效管理機制。進一步完善每月村級環境衛生考評機制,推進環境衛生整治管理工作標準化、規范化和精細化。進一步加大秸稈禁燒防控工作力度,積極探索秸稈綜合利用新途徑。進一步嚴守環保門檻,堅決不上高污染高能耗項目,有效整治現有養殖業的污染現象。二是加快美麗鄉村建設。堅持以點帶面、穩步推進,深入推進齊家堡村、龍源堡村美麗鄉村建設,加快項目推進,堅持在原有村莊形態上增加現代生活必要元素,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。加快農村道路提檔升級步伐,改建30里農村道路;對黑魚泡村西大院等4條渠道、何家崗村黃家崗等3條排水溝進行清淤整治,對黃家崗提水站進行維修,保證通暢。三是加快特色小鎮建設。對鎮區現有建筑實行滿族風格改造,使街面民族韻味更加濃厚;新建統一民族風格的四棟住宅樓,有效融入滿族元素;對鎮區6公里道路進行水泥硬化;對滿族文化廣場進行整體硬化,并修建燈光球場。四是按照休閑景觀河標準對齊家堡河、西大溝河進行河道整治,再現青山綠水,為群眾和游客提供更多的運動休閑場所。
(三)突出以人為本,全力營造和諧穩定社會局面
堅持以民生為本,不斷提升群眾幸福感和滿意度。一是不斷加大民生保障力度。努力擴大新型農村合作醫療保險和農村社會養老保險適齡參保覆蓋面,切實把社會保障體系的“網底”編實、筑牢,努力使群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。建立以居家養老為基礎、社會養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。重視殘疾人事業發展,加大重殘救助工作和殘疾人就業援助力度,切實改善殘疾人的生活狀況。二是統籌推進各項社會事業。積極爭取資金,新建鄉村少年宮和1000平方米的幼兒園宿舍樓。認真落實國家計生政策,著力提高出生人口素質,扎實推進免費孕前優生健康檢查的幸福家庭建設工程。著力提高文化體育工作水平,建設鎮級燈光籃球場,組織開展一系列健身活動。做好第三次農業普查收尾工作,確保各項普查數據詳實準確。三是有效提升社會管理水平。強化對食品、藥品及安全生產監督檢查,堅決杜絕重大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。進一步提升“網格化”管理水平,著力完善大調解工作組織結構,努力實現矛盾源頭化解成功率達90%以上。大力推進法治政府、服務型政府建設,不斷拓展村務、政務、事務公開范圍,不斷提高鄉村各級組織的人民滿意度。
1、嚴細分工,明確責任。
充分發揮黨政綜合辦公室的核心和樞紐作用,加強辦公室的管理。針對辦公室的工作特點,對辦公室的工作進行明確分工,每項工作都由專人負責,實行崗位責任制,使辦公室各項工作有條不紊的開展,維持了機關良好的工作秩序。特別是在統計站工作中,除進一步健章立制外,重點明確了各部門、行業的統計負責人,并針對統計工作的特點,有的放矢的組織統計工作人員進行崗位培訓,使統計工作水平進一步提高,解決了統計工作不規范,上報數字不準確不真實等實際問題。在今年的防治禽流感工作中,為保證防治工作的正常開展,充分發揮信息優勢,組織人員對各種信息進行調查核實,確保了禽流感防治工作中各種信息資料反饋的的準確性和及時性,及時沒有發生一起遲報、漏報、瞞報的問題。
2、健全制度,加強監督。
一是進一步加強機關衛生制度、考勤制度和請銷假制度的檢查監督。上半年以來,綜合辦公室聯合紀檢、組織等部門對機關進行不定檢查,對違紀人員及時與有關領導溝通,按規定嚴肅處理。對個別存在吃吃喝喝、工作松散、拖拉等不良習慣的同志,及時提出批評并從思想入手耐心細致的做工作,使這些同志及時克服不良習慣,全身心的投入到工作中。二是建立健全信息反饋制度,成立了專門的信息小組,今年我鎮共上報各種信息20余篇,被兩辦采用3條,報社刊發4篇,成績名列前茅。三是制定辦文、辦會制度。對上級下發的各種文件堅持橫傳遞,對重點文件進行重點保管,做到無遺漏遺失,對各種會議及時安排、提前準備、提前布置。通過各項制度的落實,使機關管理逐漸規范,保證了各項工作的正常開展。在防治禽流感工作中,認真組織檢查督導工作。對上級及黨委政府部署的各項防治措施嚴格督查,及時反饋落實情況及完成進度,督促有關部門保質保量完成各項工作任務。同時協助主管領導對各村消毒、衛生等防治措施落實情況,進行不定期檢查,對措施不得利,落實不徹底的單位及時提出整改意見,限期整改,保證了各項防治措施的落實。
3、鞏固后勤,提供保障。
為使機關工作人員全身心的工作,辦公室以加強服務為目標最大努力提供完善的后勤保障。一是合理調配車輛人員。加強車輛的保養、維護,使車輛保持良好狀態,并合理調配,保證各項工作的車輛供應。同時根據需要合理調配工作人員,即保證了防治禽流感、前進村土地平整等全鎮中心工作的人員配備,又使各部門工作正常開展。二是在資金緊張的情況下,對機關內部進行的重新粉刷,并新建了警衛室和小餐廳等基礎設施,大大的提升了機關的形象。三是完成了電視、電話會議室和黨政綜合信息網的建設,并配備了專職工作人員。四是加強檔案網絡建設。對檔案工作人員進行專門的業務培訓,有針對性的補充和更新業務水平,檔案管理工作進一步規范。同時加強文印室管理,及時組織人員檢修各種文印設備,保證機關各項工作的需要。四是改善衛生環境,為機關營造良好的工作氛圍,將院內部分空地硬化。五是合理安排飲食。進一步完善了機關待客制度,有效控制了公款在吃大喝現象。合理調劑機關生活,不斷加強食堂建設,保證飯菜的衛生、可口、營養。
4、率先垂范,嚴于律已。
充分發揮辦公室的窗口作用,不斷改進工作管理辦法和運行機制,建立健全了各項規章制度,并帶頭遵照執行。辦公室的工作潛力被充分挖掘,內部活力和戰斗力明顯增強,有工作搶著干、有困難爭著上,創造了團結、緊張、嚴肅活潑的良好工作氛圍,使整個辦公室的面貌煥然一新,在全鎮樹立了良好的典型。通過辦公室工作人員的一言一行和良好的精神狀態維護了黨委、政府在群眾中的形象。
總結上半年的工作,雖然作出了一些工作,但還存一些問題,距離鎮黨委、政府的要求還有一定差距,針對工作中的不足,下半年以加強辦公室自身素質建設,服務能力建設和制度建設為出發點,重點作好以下幾方面工作:
下半年工作安排
一、重點工作完成情況
(一)周密細致,做好會務服務工作。 本著“會前準備認真,會中服務到位,會后處理妥當”的原則,根據會議活動的類別,從會務安排、材料準備、會場布置等都做到了嚴謹有序、周密細致。一年來,累計籌備和參與了鎮人代會及各種培訓會等大型會議活動9次,完成其他會議安排百余次。同時,堅持對二樓兩個會議室每日保持兩次清理,對各會議室設備專人管理、維護到位,年底前在四樓安裝會場電子屏一塊。
(二)嚴謹高效,落實文件的上傳下達。嚴格按制度、按程序辦文辦事,保證文件傳達和落實的及時和高效。今年以來,收發傳閱文件481件,接收和下達電話通知上完次。對收發公到專人、專門登記,并嚴格按照領導批示及文件要求呈送主管領導或相關單位和人員。下發文件均能及時送達有關部門或個人。
(三)圍繞中心,做好文字材料的撰寫。強化文字材料突出重點、凸顯亮點的宣傳作用,主動與主要領導溝通,積極深入部門了解情況,字斟句酌確保材料的準確嚴謹,協助其它部門和社區完成各類文字材料的草擬及印發,助力各部門工作高效推進。本年度,黨政辦完成了工作報告、通知通告、會議紀要、先進事跡及表態發言等各種文字材料數十篇。
(四)規范管理,強化紀律約束。嚴格考勤管理,專人負責,按照機關請銷假制度對外出報備卡、考勤表規范化管理;嚴格履行上班簽到制度、外出登記制度,會同鎮紀委多次對機關在崗在位情況進行監督檢查;進一步規范辦公用房,及時調整人員變動用房,未出現超標準用房現象;嚴格履行值班制度,根據需要及時調整值班人員,對值班在崗情況、交辦事項落實情況督導檢查,保證鎮機關24小時人員在崗、狀態在崗。
二、后勤保障服務工作。
(一)加強公務用車管理。規范啟用省公務用車信息化平臺管理,規范了車輛使用,杜絕公車私用現象的發生;嚴格執行用車審批手續,審批單、派車單留底存檔,堅持“厲行節約,合并出行”的方式,大大提高了機關車輛的使用效率。建立《公務用車維護保養臺賬》、《公務用車加油登記臺賬》,嚴格按規程加油、維保,無違規違紀用車,
(二)加強機關食堂及保衛工作管理。確保機關食堂為機關人員服務,專人采購、監督核算、嚴控質量,確保食品安全衛生;強化門崗保衛管理,堅持出入登記制度、來人來訪報告登記制度,保證機關工作的安全有序。
(三)嚴格物資管理。按辦公用品采購制度進行采購,及時公開采購支出;嚴格執行辦公室用品領取登記制度;及時儲備各類應急物資,確保遇突況能夠拿得出、用得上、效果好。
(四)抓好后勤維修服務。對各科室替換的拖布及時整修、合并組裝,及時查修機關水、電、暖、門窗、電腦等設備,確保正常運轉。
三、認真抓好其他重點工作
一年里,黨政辦在完成了日常基礎性工作的同時,牢固樹立“全鎮上下一盤棋”意識,積極參與到我鎮重點建設工作的推進當中。
(一)主動配合我鎮重點工作。一是配合做好西環旅游路建設入戶工作,推動項目占地、綠化等工作順利開展;二是積極參與平涉路兩側改造提升工程,督導沿街違法違章建筑、廣告牌拆除;三是推進臺陽山綜合開發項目。成立工作小組,認真做好臺陽摸底、測量等前期工作;四是服務石鋼項目。積極參與到石崗項目的專題協調、工作部署當中,加班加點對石鋼項目的文字性材料進行匯總、整理和上報;五是完成其他階段性工作,如秸稈禁燒、森林防火及包社區工作。
(二)配合做好上級交辦工作。積極響應河北省“互聯網+政務公開四級延伸”工作號召,協調我鎮宣傳、計生、民政等部門,完成賈莊鎮政務服務網門戶資料、上傳相關服務項目,在我區鄉鎮街道一級率先完成事項上傳及事務清單公開等工作;全年共辦理12345市長熱線240余件,做到及時交辦、積極溝通、詳細反饋,切實將“聽民聲、察民情、解民憂”細化到社區、落實到群眾。
(三)完成領導交辦的各項工作任務。
四、存在的差距
在肯定成績的同時,黨政辦仍有有一些問題需要改進:一是工作前瞻性有待提高。二是服務意識需進一步強化。三是工作存在因循守舊、得過且過現象。
五、明年工作重點
明年,黨政辦將扎實做好以下工作:
(一)完善學習機制,提升業務素質。強化辦公室業務培訓,不斷增強辦公室工作人員辦文、辦會、辦事的能力,增強全體人員的窗口意識、服務意識、大局意識。
(二)規范檔案管理。嚴格制冊登記、按類整理存放,提升檔案的歸檔率、完整率、準確率。力爭在檔案管理上實現新的突破,為檔案的調取和查閱提供最大的便利。
(三)做好會議籌備及服務。提前準備,及早著手,做好我鎮人代會、黨代會等大型會議的籌備及服務工作,確保各項會議規范、有序進行。