基建工程論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基建工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1工程設計電子化評審平臺按照標準統一、整合資源、注重實效、縱向貫通、橫向連接、技術先進、安全可靠的原則建設贛州供電公司工程設計評審平臺，采用1+4的會議模式建設，即由1間主會議室、4間專業會議室組成。

1.2施工現場可視化管控系統變電站施工現場是電網基建工程的關鍵管控環節，通過現場特性分析，其施工地點相對固定，視頻設備應用及維護、網絡通訊條件等都具備較為便利的條件。因此，提出了變電站施工現場視頻監控系統的建設思路。施工現場可視化管控系統采用市管控中心一級部署，在市縣兩級管控中心進行應用；在變電站現場項目部及施工現場，部署視頻會議終端和視頻監控終端，通過ADSL/光纖/3G等方式將前端圖像傳輸至綜合數據網，同時現場的工程日志可通過監系統進行現場記錄，并可通過手機消息發送給相關領導。系統總體部署圖如圖3所示。

1.3輸電線路GIS信息管理系統為解決電力工程設計、施工過程中，存在著線路桿塔定位粗放、施工進度難把握等困難，贛州供電公司積極轉變線路工程管理思路，完善線路工程施工管理辦法。通過深入研究GoogleEarth軟件及周邊技術，以GoogleEarth技術為基礎，實現在GoogleEarth中建立桿塔三維模型庫，展現架空線路路徑、三維桿塔、交叉跨越等信息。同時，向施工階段延伸，結合施工數碼照片，形象展示施工進度與質量，監督現場安全技術措施，實現線路工程的全過程管理。利用SketchUp三維建模軟件，繪制架空線路桿塔三維模型，形成三維桿塔模型庫，并在GoogleEarth中將三維桿塔模型桿塔按照實際經緯度直接定位，如圖4。

1.4市縣兩級管控系統以電子化評審平臺為基礎，與對接電視會議系統對接，建立市公司與縣公司基建專業溝通協調新模式。從而發揮市公司管控中心施工現場可視化管控系統、線路GIS系統和電子信息庫的優勢，借助網絡通道，建立“大建設”體系下的市、縣兩級管理網絡，如圖5。

1.5電子檔案管理系統基建管理是一項綜合性系統工程，即涉及設計、施工、監理等相關單位，又涵蓋了工程的可研、初設、施工、驗收、投產等全過程管理。目前在基建檔案管理方面，未建立統一的資料管理系統，各專業、各單位采取分散式存檔方式，資料多頭管理，無法充分發揮對基建管理的信息支撐。為適應“大建設”體系信息化、數字化的發展要求，提升工程資料管理水平，贛州供電公司建立基建工程電子檔案管理系統，打造基建管理電子信息庫，提升電網建設支撐水平，如圖6。通過電子檔案系統導入各項工程設計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關資料，建立涵蓋建設全過程的電子資料庫，實現工程資料的集中、統一管理模式，實現網絡共享。

2信息化技術在電力基建工程管理運用中取得的成效

通過對市、縣兩級一體化的“大建設”體系實踐與研究，建立新的技術平臺，創新新的管理模式，以全面支撐“大建設”體系，突破管理瓶頸，轉變管理方式，實現電網建設一體化管理。

2.1建立市、縣兩級一體化基建管控平臺，打造基建管理控制指揮中心贛州公司基建管控中心是一個綜合管理平臺，實現上下聯動，區域協調，統一監控，以適應“大建設”體系的新要求。基建管控中心是集硬件、軟件、網絡于一體的監控中心，通過視頻技術、網絡技術、軟件技術、物聯網技術等各類先進成熟技術的應用，進行工程建設管理的技術和管理創新，實現地縣兩級一體化的聯動、協調機制。實現專業管理到底、橫向到邊的管理一體化模式，實現管理全覆蓋。實現從工程進度、質量、安全、技術、造價各專業對基建工程的全面監測、預警防范、問題剖析、過程管控、資源調配，實現基建業務全流程的可監控、可預警、可分析、可控制。

2.2創新工程設計評審模式，提升初步設計管理水平利用信息化手段，通過信息內網遠程召開初步設計評審，利用交互式電子白板全面展示工程設計文件、電子圖紙等工程信息，實現了設計評審由傳統的面對面方式向遠程電子化模式轉變，提高審查質量、深度和效率。實現初設設計電子檔案的瀏覽、共享、動態、管理、檢索、錄入功能，為標準的差異化研究和完善編制工作提供技術支撐。

2.3變電站施工現場實現遠程可視化管控（1）遠程視頻監控：用變電站監控攝像頭，實現對施工現場實時圖像的瀏覽與控制，及時掌握施工現場的基本狀況、工程形象進度、工程質量、安全動態情況等信息。（2）強力過程管控：通過對現場進行遠程視頻監控，實現對基建施工現場的深度管理，全方位地對現場進行實時監督并進行實時取證，能夠對現場起到監督威懾作用，有效遏制臨時補救、弄虛作假等行為，對促進施工規范、保障施工安全、控制施工進度等均具有重要意義。（3）快速溝通協調機制：建立了基建管控中心與變電站施工現場的遠程溝通渠道，實現管理者與實施者的互動，指導現場進行施工作業，召開遠程方案會審、工地例會，及時協調現場多方問題，提高工作效率。

2.4輸電線路3D地理信息化管理（1）利用GoogleEarth地理信息技術建立輸電線路GIS信息管理系統，將架空線路工程信息、現場環境以三維地理信息的形式進行全方位展示，包括線路路徑、桿塔模型、交叉跨越等數字化信息；為線路施工工作提供信息化支撐，輔助路徑勘測和桿塔定位，支持線路施工方案優化完善。（2）通過建立健全施工進度反饋機制，收集各施工項目部建設進展情況，將施工進度準確的反映至三維地圖中，便于項目進度匯報和問題及時追蹤處理，實現對線路工程施工情況的有效監控，提高施工過程閉環管控水平。

2.5建立基建管理電子庫，實現工程資料集中管理（1）建立基建管理信息庫：通過電子檔案系統導入各項工程設計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關資料，建立涵蓋建設全過程的電子資料庫，實現工程資料的集中、統一管理模式，為電網發展提供基礎數據支持，為電網建設提供決策依據。（2）實現資料管理標準化、規范化、統一化管理，實現工程資料網絡共享。

3具體案例分析

（1）220kV肖嶺等10個變電站施工現場實現遠程可視化管控，如圖7~8。（2）220kV肖嶺等所有線路實現3D展示與過程管控，如圖9。（3）基建信息集中管理，如圖10。

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2化債后如何有效應對高校財務風險

2.1提高高校資產的管理水平，開源并節流多校區運行模式下，高校的設備和土地存在著不同程度的閑置和浪費，應充分利用學校資源，根據資產管理的相關規定對高校資產特別是校區土地資產進行處置、出租，提高資產的使用效率，從而為高校提供一定的資金來源。加強高校無形資產和其他固定資產的管理，確保高校資產價值得到應有的保值、增值。不斷提高高校自身的綜合水平，利用教學資源，與政府、企業聯合辦學，面向社會開展教育培訓服務，增加培訓收入，實現高校辦學資源與社會培訓需求的互補。同時著重加強科研產業，自辦企業或引進社會力量發展校辦企業，不斷拓寬高校收入途徑，為學校發展提供資金保障，提高自身的償債能力和債務管理能力，但高校應加強監管、科學管理，通過徹底改革，校企分開，才能真正為高校發展提供源源不斷的活力。多渠道籌集辦學經費，不斷拓寬高校收入增長途徑及潛力，為學校發展提供資金保障。提高財務透明度，對學校各項收費進行有效監督，進一步完善相關財務制度，從源頭上加強防治腐敗的力度，避免學校內部私自截留收入，產生私設“小金庫”問題。加強高校成本管理，制定節約措施，減少浪費，使學校能夠以最低的成本和較低的風險籌措到高校所需的資本。

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2從內外部監督檢查中發現，公司投資管理存在薄弱環節，一方面說明概算水平偏松、控制標準偏低、存在操作空間；另一方面則說明財務預算的精益化程度不夠，缺乏對各類工程項目、成本費用額度、費用支出標準的準確把握。

3預算是對企業各類資源的優化配置，是企業一切經濟活動的統籌安排，是實現發展戰略和當期經營目標的制度保障。受宏觀經濟形勢影響，電量中低速增長將成為常態，以往依靠投資帶動電量、收入增長的發展方式將難以為繼。各單位發展還不平衡，有的單位電網投資能力與投資需求之間存在較大矛盾，這就要求我們通過全面預算管理科學安排電網投資規模，從嚴編制投資計劃，準確編制電網基建工程投資預算，加強投資效益引導，進一步挖潛增效，確保公司穩定、健康發展。實行電網基建工程投資預算管理，是公司進一步提升投資管理水平、財務管理水平的客觀要求和必然選擇，有利于提高財務預算與投資計劃的準確性，促進兩者有機融合和無縫銜接，增強預算管控針對性；有利于提升投資控制和管理規范化水平，從嚴從緊控制投資，切實規范工程成本費用開支行為；有利于發揮預算資源統籌配置作用，進一步降本增效，確保公司穩定、健康發展。

二、如何推進工程投資預算管理

1電網基建工程投資預算是公司全面預算的重要組成部分，是對電網基建工程投資作出的財務資源安排，其核心在于投資管理模式的調整和確定、成本費用標準的測定、管控流程的確定、業務財務的協同，主要有五項推進舉措。電網基建工程投資預算管理是一項跨部門、跨專業的系統工程，應切實加強各單位電網基建工程投資預算管理工作的組織領導，強化發展、基建、物資及財務業務的銜接協同。要按照公司預算編制工作統一安排，及時、準確、完整編報電網基建工程投資預算。嚴格落實國網公司批復的投資預算方案，認真做好各項指標的分解細化，將投資預算分解到責任部門、基層單位，細化至具體工程和成本費用項目。按照預算管理辦法，做好電網基建工程投資預算的執行、控制，嚴控預算外開支，增強預算執行剛性和嚴肅性，有效提升工程成本費用管理水平。

2依據工程總投資預算，加強招標采購、工程結算、竣工決算等環節成本控制，確保決算不超預算；依據年度投資預算，加強工程成本費用發生的過程跟蹤和動態管控，確保總投資預算目標實現。深化月度預算管理，強化工程成本費用支出審核把關，有效落實年度投資預算。按照工程其他費用分類管理要求，統籌工程支出、固定資產零購和生產成本，防止重復計列、多頭開支、混淆使用。嚴格執行工程竣工決算分級審核審批制度，按照投資預算確定的開支范圍與標準，剔除不合理和不實成本費用支出，實現工程價值閉環管理。

3預算執行情況分析是采取調整糾偏措施的前提，是確保預算目標實現的關鍵環節。注重電網基建工程投資預算執行情況的總結分析，對比電網基建工程累計成本支出與總投資預算、當年成本支出與年度投資預算，從需求提報、招標采購、合同簽訂、合同履約、物資領用、項目結算等關鍵節點，分析差異產生原因，采取有針對性的管理措施，加以糾正和解決。進一步健全完善預算考核指標體系和計分辦法，通過加強電網基建工程投資預算執行過程控制及分析，不斷提高電網基建工程投資預算管理工作質量。

4電網基建工程投資預算管理涉及財務管控模塊、套裝軟件等多個系統，相互關聯、緊密耦合，交織成為保障投資預算高效編制、有效管控的統一平臺。

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基建投資審計是國家審計的一個重要領域，而基建工程決算審計又是基建投資審計的關鍵。如何采取行之有效的技術方法，對于提高基建投資審計的質量和效率極為重要。根據本人20多年的工程審計的工作實踐，對基建工程決算審計的程序和方法總結如下：

一、做好審前的準備工作

1.對該工程項目進行詳細的審前調查，要收集與該工程造價有關的文件資料和建設程序。招投標文件、標底、施工合同，設計、施工、竣工圖紙，變更設計通知書，監理簽證資料、設備、材料的招標采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關資料，施工單位工程結算書，在進行工程結算審計工作之前，必須對其進行整理、歸集和分析。

2.要熟悉設計施工和竣工圖紙。竣工圖是審計結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。竣工圖紙必須由設計、建設或者施工單位加蓋公章。

3.了解工程結算包括的范圍。根據結算編制說明，了解工程結算包括的工程內容。

4.要弄清楚采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價及定額資料。

二、建設程序的審核

審查工程項目的審批手續是否真實完備。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現行建設程序執行。現行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復、水土、環境保護及批復、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作后方可轉入下一環節。除國家特別批準外，各地方、部門和企業不得簡化項目建設程序。

三、招投標情況的審查

根據有關要求，對50萬元以上的工程勘察、設計、施工、采購、監理必須進行招投標。并依法審查施工單位有沒有中標通知書。進一步審查專家組成員組成是否合理，有無串標、漏標情況。同時對該招標的工程建設項目，是否具備下列條件進行招標：

1.招標人已經依法成立；

2.按照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；

3.有相應資金或者資金來源已經落實；

4.能夠提出貨物的使用與技術要求。依法必須對招標的工程建設項目，按國家有關投資項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人應當在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關招標內容報項目審批部門核準。項目審批部門應當將核準招標內容的意見抄送有關行政監督部門。

四、合同情況的審查

認真做好施工合同審查，是工程項目竣工決算（結算）的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤，不按合同規定的內容施工，少做或不做工程量。施工合同包括協議書、通用條款、專用條款三個主要部分組成。由于每個工程項目的特殊性，所以在協議書和專用條款中的內容不盡相同。審計中要對協議書中的重點條款重點把關。主要了解施工企業的資質等級，工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優惠讓利、獎罰協議、相互責任等，在審閱施工合同時，應注意施工條款的合法性；其次應熟悉建設項目經批準的施工組織設計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價，還是中標后的讓利價。

五、工程結算的審查

1.工程量審核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要環節。對工程量的復核，主要包括下列內容：(1)工程內容是否與圖紙、設計變更和現場簽證相符；(2)工程量計算是否符合定額及工程量計算規則；(3)工程量單位是否與定額單位一致；(4)工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標高）；(5)工程量計算精確度是否符合規定；(6)工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。2.定額套用和費用計取審核。套項是確定工程造價的另一重要環節，定額的使用是否存在高套、錯套情況。主要應對下列幾項進行復核：(1)分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復核其單價、人工、材料用量是否正確；(2)不能完全套用定額子目，定額調整換算是否符合規定；(3)項目工程內容與定額規定工程內容完全不一致的，補充定額編制是否合理；(4)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格；(5)材料采購發票、構配件購銷合同是否真實。

費用計取程序和標準是否合規,是否存在高套取費系數。在不同地區、不同類別的工程取費標準都有所不同，對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規定，具體內容如下：（1）工程類別確定是否與工程實際相符；（2）工程費用項目組成是否符合規定，沒有發生的費用項目是否已剔除；（3）取費基數是否正確；（4）各項費率是否符合規定或協議；（5）計價程序是否符合規定；（6）甲方供材料、設備是否在稅后扣除。同時要了解建筑物結構、施工方法、施工條件、機械選用的型號和臺數；最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，通常情況下應按工程量劃分分別計取相應的費用。

3.單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異；定額單價確定了定額子項工程的單位價值，這是合理耗用人力、物力的指令性指標。開展這項工作通常會遇到兩種情況：直接套用和換算套用。對直接套用一般通過對比實際工作內容與定額工作內容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實際。

4.材料、機械用量審核。掌握的材料市場價格信息,準確地核定材料價差的調增或調減金額。嚴格控制材料價格，防止施工中偷工減料、以次沖好。依據掌握的材料市場價格信息,準確地核定材料價差的調增或調減金額。機械數量、規格、臺班的正確性，其主要復核內容如下：（1）各分步分項工程量計算是否正確；（2）各分步分項工程量與相應單價乘積計算是否正確；（3）各分步分項直接費、人工費豎向加總是否正確；（4）計算程序中直接費、人工費是否與各分步分項工程直接費、人工費合計數一致；（5）計算程序中各費用項目計算是否正確；（6）工程總造價計算是否正確。

5.變更設計簽證單審核。首先查看變更聯系單手續是否完備，是否都有簽字承認，嚴禁先施工后補簽工程設計變更聯系單現象。其次要審核工程數量的真實性，防止四位一體（建設單位、施工單位、監理單位、中介機構）合伙共同造假欺騙審計，再次查看變更聯系單簽字的時間和工程施工時間是否一致。嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。

開展基建工程決算審計,是貫徹治理、整頓、全面深化改革的重要內容，它既是一項較艱巨的審計查證工作，也是社會審計較有前景的業務領域。

參考文獻：

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2電力基建工程項目施工現場管理存在的問題

目前，雖然我國在電力基建工程項目施工現場的管理領域取得了一些成效，但較世界發達國家之間仍有較大的偏差，仍存在很多尚待解決的問題，具體體現在以下幾個方面：

2.1管理人員施工技術不強在電力基建工程項目開展過程中，由于一部分管理人員的管理技能、系統分析問題的能力以及個人素質的差異問題，造成在實際的工程開展過程中，不能及時運用新的施工技術，不能及時發現實際施工過程中出現的問題，也不能及時就施工過程中出現的問題做出相應的解決方案，這就導致施工現場問題的頻繁產生，造成工程質量偏低、工程工時較長等一系列問題。

2.2施工設備換新、保養問題在電力基建工程項目開展中，會使用大量的機械來滿足工程開展過程中設備的需要。操作人員能否做到合理、有效的使用設備，是項目工程能否高效、高質量完成的重要保證。但在實際施工現場，存在設備陳舊、頻出故障的問題，這就大大延長了施工時間，延誤了施工進程，降低了施工設備的使用效率。而且，操作人員對施工設備的維修、保養意識欠缺，在施工過程中只是一味的讓設備超負荷運作，不能及時進行設備維護，造成設備的使用周期縮短，設備故障問題時有發生。

2.3不注重施工現場的安全管理眾所周知，電力基建工程項目的施工具有一定危險性，為此，國家制定了相關的政策法規來強調安全施工的重要性，但在工程實際的施工操作過程中仍然存在安全隱患，施工過程中的事故問題也時有發生。怎樣減小傷害、保證施工人員的生命安全是各相關機構需要解決的現實問題。

3促進電力基建工程項目施工現場管理的舉措

3.1提高對管理人員相關技術技能的要求由于電力基建工程施工現場的管理綜合性較強，因此對管理人員和技術人員的技術要求也相應提高。在工程開展前、工程開展過程中要加強對管理人員和技術人員的技術培訓，定期對管理人員和技術人員進行考核，以及時了解培訓過程中出現的技術薄弱環節，針對此薄弱環節相應加強培訓，確保管理人員和技術人員能夠全面的了解相應知識，掌握施工過程中的先進技術，將所學技術知識更好的運用到實際的工作當中，從源頭提高工程施工的進度和質量。

3.2及時更換施工設備，重視設備維護、保養在實際的工程施工過程中，施工設備的使用會大大提高施工效率，但在使用過程中，經常出現施工設備使用率低、設備故障頻繁的問題。探究出現這種問題的原因是由于施工人員使用不當，設備破損不能及時修復，設備保養不及時。如何解決這些問題，就需要設備管理人員根據工程進度的施工方案確定設備的使用時間，加強設備管理部門對設備使用的管理機制，避免施工設備在使用過程中超負荷運作，再者，要及時做好設備的維護工作，設備閑置時要做好保養工作，盡量提高設備的使用效率。

3.3加強施工現場的安全管理針對電力基建工程項目的施工具有危險性的問題，國家應積極出臺相應政策加強對施工過程的安全管理。相關部門應及時響應國家政策，積極宣傳施工過程中安全的重要性。相關部門對國家政策不能僅僅敷衍執行，要真正落實到實際的施工過程中，真正保障施工人員的生命安全。施工單位在施工過程中要不斷完善施工安全管理體系，加大施工安全的宣傳力度，確保施工人員安全，加快電力工程施工的進程。

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由于過度聚焦于經濟利益，或受工期限制，工程建設人員往往太關注工程項目，而忽視建立全面的工程檔案，導致基建檔案在管理過程中出現了一系列問題，如有的工程檔案找不到原件，有的工程檔案會在參建單位撤出時被隨手帶走或丟棄，還有圖物不符或缺少圖章簽字等，這些問題都導致了基建檔案的整理和歸檔工作大幅落后于工程建設的進度。加之電力企業各部門對基建檔案工作普遍重視不足、宣傳不夠，不能保證基建檔案建設工作的順利開展，制約了電力企業經濟及檔案管理工作的可持續發展。

1.2檔案人員業務素質有待提高

現如今，大部分電力基建單位的專業檔案管理人員極度匱乏，兼職檔案管理人員眾多，造成管理隊伍存在著業務素質差、操作不熟練、工作經驗欠缺、缺乏責任心等問題，管理人員內部總是存在著“交什么收什么，不交就不收”的思想。在繁重的工作任務面前，他們往往懷有較重的畏難情緒，解決問題的方法不多，導致基建檔案的收集和歸檔不規范、不及時、不健全；加之施工隊伍的流動性較大，人員很不穩定，工程人員與檔案人員相互生疏，彼此缺乏溝通，致使檔案資料管理工作出現脫節現象，或者檔案資料的去向不明情況，使各工程參建部門檔案管理工作無法真正落實。

1.3基建工程檔案管理模式相對陳舊

許多單位基建檔案管理還是陳舊的模式，沒有健全相關管理制度，不能采取合規的管理方法和操作流程；管理措施不完善，對現代管理方法缺少合理的利用；由于工程參建單位多，檔案工作標準長期得不到統一，使得基建檔案管理部門對檔案管理監督、檢查和指導工作不能及時實施，造成基建檔案質量參差不齊無法正常歸檔，或者格式和內容不標準，阻礙檔案管理工作的正常開展。

1.4基建檔案管理體制不夠完善

考慮到人員過多及經費支付等因素，許多電力企業內部對專門的檔案管理機構和管理人員設置不夠完善，往往在檔案工作場所設置上不夠健全。基建檔案管理不健全的網絡將會導致基建檔案質量、資料安全均無法保障的問題。甚至還有些基建部門由于不健全的檔案管理設施設備而無法滿足檔案管理的最基本的需要，比如檔案保管達不到“八防”要求，沒有相應的保管庫房等。某些基建檔案管理部門的現代化程度極度滯后，基建管理人員計算機應用水平僅僅處于能打字的水平，不能與當今工程建設快速發展的需要相適應。

2加強基建工程檔案管理的建議

2.1提高認識，完善制度，健全機制

基于基建檔案邁向社會化、市場化的大方向，檔案人員需要樹立可持續發展的科學理念，深刻重視基建工程檔案管理工作，真正落實檔案管理。要不斷健全基建工程檔案管理體制，從工程項目要求和檔案管理工作要求方面來加強檔案管理機構的建設，增加專職人員，排除兼職工作，將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通，實現基建檔案管理的體系化建設。此外，還要建立起一整套科學合理、適用性強的基建檔案管理制度，包括組織領導、管理體系、職權范圍、獎懲措施等都要條條細化，事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗收、評優選優等工作均做出具體要求，進行標準化、制度化、規范化管理。

2.2抓好基建工程檔案的管理工作

各參建單位要狠抓檔案管理的“四同步”，實現基建檔案工作與基建工程立項工作、基建建設進度工作、基建檢查工作、基建工程竣工工作及基建工程驗收工作同步進行。要將基建檔案工作納入基建工程軌道中去，將檔案工作的每一個工作環節全程貫穿到基建工程規章制度當中，將項目檔案工作與項目建設同等對待，不可偏廢，甚至可以將檔案管理工作納入崗位責任制，嚴格執行基建檔案管理工作的內容。實施基建文件的收集、整理和審查工作要盡可能早，最好在項目籌劃、開工時就進行檔案管理的導入工作，并持續到項目竣工驗收，使基建工程檔案形成首尾相接、全程控制的完整記錄體系。

2.3加強基建檔案管理人員的業務培訓

加強檔案人員的業務培訓工作，提升其業務素質，是改善基建工程檔案管理現狀的有效途徑。參建單位要積極組織檔案人員進行檔案業務培訓，幫助員工掌握整理、歸檔等檔案管理基本工作內容，提高其業務能力；同時還要通過培訓，對有關程序和專業知識充分掌握和了解，通過不斷完善知識網絡，優化知識結構。此外，還要隨著時代的發展完善培訓課程，做到與時代同步，領導檔案管理人員學習管理的先進理論和方法以及網絡技術知識，培養適應現代企業需要的檔案管理人才。

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1.高校基建工程質量管理及控制策略基建工程質量管理要求建設單位對監理單位、施工總承包單位、專業分包單位的質量管理職責明確到位，建設單位甲方代表應深入施工現場，立足于現場實際；同時要求監理單位履行相應的工作職責，嚴格把好質量關。基建工程的質量管理其實就是人員的管理，質量職責層層下達，落實到具體的施工人員。對于易發生質量問題的分部工程（屋面防水工程、幕墻工程、吊頂工程、混凝土澆筑工程等）要提前召開專題會議，進行事前主動質量控制，要求監理單位監督施工單位編制施工質量計劃、方案，明確質量目標，設置質量管理點，針對一些質量影響因素制定有效的預防措施。基建工程質量的控制策略要從準備工作和生產要素中控制質量。準備工作的質量控制策略有：組織設計交底和圖紙會審；對工程項目檢查驗收的劃分；要求施工單位細化施工技術方案等。生產要素的質量控制策略有：對施工人員、材料設備、施工工藝、施工機械等生產要素進行分解，落實到每個生產要素都有相應的質量控制目標和重點。

2.高校基建工程進度管理及控制策略基建工程的進度管理要明確進度管理的目標，及時聯系監理、施工單位，對施工總進度計劃、子系統進度計劃、單位工程進度計劃之間的矛盾進行聯系和協調。同時再對施工總進度計劃分解，形成月進度計劃、周進度計劃，由粗入細，從大到小，進行詳細的布置和周密的安排。要保證工程的施工進度，最終要落實到每日工作的完成是否，定期檢查工程進度，召開進度安排現場專題會議，及時溝通，督促進度。基建工程進度的控制策略要從工程進度網絡計劃圖把握關鍵工作和關鍵線路：重點確定關鍵工作的進度目標，對影響進度的主要因素提前進行梳理，這樣可以對關鍵線路進行總體部署，及時采取應變措施，保證工程按期交付使用。

3.高校基建工程投資管理及控制策略基建工程投資管理在施工過程中要以施工合同為基本，嚴格控制工程量的變更，抓好建筑材料的采購。施工中，經設計、監理、業主單位批準，確實需要變更的，工程量應及時進行追加和削減；在準確了解市場動態下對建筑材料的采購應增加選擇性，把好建筑材料質量、價格關。基建工程投資控制策略有組織措施和技術措施：組織措施是落實管理責任，使設計、監理、跟蹤設計、施工單位的管理人員都負有成本控制責任，通過生產要素優化配置、合理使用、動態管理。技術措施是指通過技術經濟分析，確定最佳的施工方案，結合材料使用，在滿足使用功能的前提下，降低施工成本，從而節約基建工程投資。

二、高校基建工程施工管理的協調及策略分析

基建工程是一個龐大的系統工程，從建筑施工專業角度來看，基建工程有許多分項，如建筑、暖通、水電、電梯、弱電智能化、消防等，每一個分項工程都有專業的施工要求，所以在協調管理時要關注各專業分項的施工特點、順序、要求等，對可能出現的矛盾和問題，要根據實際情況和特點，提前梳理，綜合部署。基建工程施工管理協調策略要根據不同單位，不同專業進行不同的協調措施。在對設計單位、監理單位、施工單位進行協調問題時，要以主導的方式去協調解決問題；在對校內其他單位如后勤管理處、信息中心、資產管理處、保衛處等部門協調問題時，要以參與者的姿態去分析問題，協調解決；在對校外單位如安監局、質監局、城管局、環境保護局等政府部門協調問題時要以學校利益為主，積極遵守各項規范和要求，及時溝通解決遇到的問題，安全與質量并行，建造出精品綠色工程。

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二、對合同的簽訂以及執行情況進行審查

在實施基建工程項目的過程中，施工之前，首先要訂立相關的合同，因此在財務審計中，也需要對合同的訂立和執行情況嚴格審查。首先，要詳細的審查合同條款，保證與相關的法律法規所符合，并且結合施工建設的要求，來審查一些重點環節，如定額套用、材料供應、結算方式和費用計取等。施工單位需要嚴格依據相關的合同條款，通過審查，保證其對相應的保證金進行了繳納，嚴格依據合同規定的時間和金額，支付了基建工程的預付材料款以及工程款等，審查合同中的每一條規定。對轉包和分包問題進行審查，對財務資料進行嚴格審查，在對轉包和分包問題進行審查時，需要將資金流向和會計核算方式給充分納入考慮范圍，同時，還需要科學審查非法利益分配。

三、項目施工過程中的財務審計

在基建工程中開展財務審計，主要是審計施工過程中發生的各項費用，這樣方可以順利完成建設項目施工，促使工程項目的經濟效益得到提升。可以從這些方面來進行，對施工單位的工程款進行審查，保證與發包方支付沒有問題，對基建工程項目的各個款項進行審查，避免有資金挪用問題出現，保證在建設項目中應用了這些資金。在基建工程財務審計過程中，還需要科學審計施工現場的日記賬和資金收支情況，還需要審查報銷憑證。還需要科學審計建設項目的利潤情況，避免有過高利潤或者過低利潤。通過項目施工過程中的財務審計，可以有效控制每一個施工環節的成本，避免有成本浪費等問題出現。

四、對基建工程的項目成本進行財務審計

在基建工程財務審計中，需要審計工程項目的各項成本；首先，通過審查，保證建設工程項目的成本核算與會計制度中的要求所符合，通過成本核算，來提升基建工程項目的管理水平。同時，還需要對工程項目的成本投資等進行核算，保證足夠的真實，沒有違法問題出現，總之，要嚴格審計基建工程項目各個環節的財務狀況，提升內部管理水平。還需要嚴格審計工程項目工程款的結算，避免對造價成本隨意抬高，建設內容不能夠隨意變更，同時，工程款不能夠出現虛報或者重復計算問題。

五、其他相關項目的審計

一是審計工程物資管理，及時檢查庫內的設備和材料等，并且及時維護和保養這些設備，對于出現的技術問題和質量問題及時處理，同時，結合具體情況，對設備材料的實際成本正確計算，有著完備和齊全的出入庫手續，定期經常的盤點工程物資。完成工程項目施工之后，需要及時退庫管理結余設備和材料物資，做好財務審計工作。二是基建工程決算的審計，主要重視這些方面，對決算審計資料文件進行收集，如項目立項文件、工程合同、招投標文件等，都是非常重要的內容。其次是審查構成資產的各項內容真實性和合法性，如設備價值、安裝工程費等，保證科學的計算資本化利息。盤點固定資產，促使資產的完整性得到保證。三是對獎勵情況進行檢查：通過檢查，要有充分真實的獎勵理由，有合理的依據，與合同的相關規定和要求所符合，能夠與合同規定的相關考核指標所符合，保證在合同規定的限額發放獎金以內，避免對獎金重復發放，或者是只獎勵，不處罰。

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2加強審計，節約建設資金

根據國家審計署對國家重點建設工程的審計要求，我院對本工程設計了四個審計環節：院內審計、跟蹤審計、竣工決算審計和政府審計。院內審計由醫院審計科負責組織，參與的人員有醫院審計師、相關財務人員、外請的專業審計工程師和相關造價工程師，主要的工作是審核各招標項目的工程量、計價和取費標準，以便指導制定招標文件。在具體項目實施階段，主要負責審核項目施工時段市場信息價與招標文件確定的價格之間的差異，為后期對竣工決算審計提供準確的價格依據。跟蹤審計由社會中介招標機構招標，跟蹤審計單位不參與決算審計單位的投標。跟蹤審計的主要任務是依據工程進度計劃，按月審核各施工單位已經完成的工程量，根據中標價格和合同計算工程進度款，重點審查程序是否規范、手續是否完備、各種單據和結算憑證是否真實、合法，跟蹤審計工程師出具的審核意見書是工程進度款結算和支付的依據，可有效防止施工單位虛報和冒領。同時，它也是施工單位編制竣工決算書的依據、竣工決算審計和政府審計的參考。財務人員在參與制定決算審計單位招標文件時，提出審計費采用基本費加審減額提成的計費方式。事前通過市場調研，特別是與政府審計部門溝通，了解市場行情，確定了較為合理的審減額計提標準和超額獎勵辦法，確保審計單位能夠在獲得合理的審計費用，能夠依法依規審計。政府審計由省審計廳組織。醫院審計科對施工單位竣工決算書進行初步審查，重點檢查決算資料的時效性和完整性，對資料進行確認和加蓋印章，然后報送政府審計部門。醫院審計科負責回復政府審計部門提出的有關問題。以上四個審計環節，環環相扣，保證了工程進度款支付合法、合規、合理，同時節約了建設資金。財務人員的參與和支持，彌補了審計科人員的不足。

3建立科學的基建會計核算體系

根據《基本建設財務管理》的規定，醫院制定了詳細的財務開支管理辦法，基建工程的每一筆開支必須先經甲方代表、監理工程師、跟蹤審計工程師、基建科長簽字，然后報財務科長審核簽字，最后經分管院長、院長簽字，財務會計核對賬目后方可辦理付款手續。我院選用合理的基建財務軟件，建立了科學、完整的基建會計核算體系和完善的會計科目、報表體系。合理設置項目的成本核算對象，細化核算，如投資項目明細按基建投資項目和施工單位設置；建設項目分人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、給排水工程；建筑工程投資、設備投資、應付工程款都按項目供應商核算；待攤投資下設：建設單位管理費、拆遷補償費、勘探費、設計費、貸款利息、水電費等。基建項目的每一筆開支都科學的在基建賬戶明細科目上反映，有利于控制成本和成本的細化核算。本工程從第一筆款項支出開始，在財務總賬和基建專戶賬同時建立工程明細科目進行核算。設置科學的核算體系，嚴格執行基建開支財務管理辦法，職能部門明確權限，各負其責，保證了原始憑證項目齊全，票據符合有關規定，工程款支付不會出現偏差。

4資產管理，亟待加強

我院沒有單設固定資產管理科，醫院固定資產一直由財務科管理。新病房綜合大樓建成并投入使用，各項附屬工程及配套設備同步完成，醫院固定資產迅速增加。為確保醫院資產價值的全面反映，在工程開工建設之初，財務科就建立了明細的賬目，工程啟用后，財務人員對各種物資、設備、材料、債權、債務，及時清理核對，做到工完賬清。對各項資產進行清理核實，妥善保管。按照財政部有關《基本建設財務管理規定》進行處理，不得任意侵占，處理的物資財產收入按照規定沖抵相關工程成本。此項目開工之前，醫院規模較小，固定資產不多也不復雜，由財務科管理固定資產，賬目清楚，方便成本核算和經濟效益分析。本工程投入使用以后，醫院規模迅速擴大，病房床位由300張增加到1000多張，業務科室增加4倍，固定資產快速增長且種類繁多，如果仍然由財務科管理，將會導致對資產管理的弱化，不利于固定資產的保值增值。因此，醫院有必要專門成立國有資產管理科。

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（二）市場風險。主要是指由于經濟環境、價格波動、公司經營狀況以及轉、分包等市場的原因引發的問題和風險，表現在：1.價格的波動，宏觀經濟的影響下，人工、鋼筋、商品砼價格等出現較大波動，在普遍使用固定單價合同情況下，極易出現合同雙方的扯皮和糾紛。2.施工單位經營出現狀況，墊付資金出現問題，致使承諾的人工、主材難以到位，影響工程建設正常施工，延誤工期。3.工程的轉包和分包引進的供應商不服從現場管理，難以用行政手段對轉、分包這類市場行為進行有效約束。

（三）法律風險。主要是合同條款、糾紛處置，履約管理等方面未能切實維護人民銀行權益引發的問題和風險，表現在：1.合同簽訂過于草率，信任代替制度，缺少保護人民銀行權益的必要條款，致使實際執行過程中面臨被動。甚至面臨合同欺詐風險，合同簽訂后,被轉手倒賣，或者被騙取預付款,造成合同風險損失。2.缺乏合同糾紛處置措施，面臨糾紛，難以通過法律途徑維護自身權益。3.履約不到位，執行合同過于草率，現場管理缺失，出現工程變更隨意，進場材料管理不嚴，質量難以保證等問題，喪失采購的成果。

二、工程領域采購的風險防范和對策

防范工程領域的采購風險，實現采購預期目標，促進工程項目的順利完成，我們認為應做好以下基礎工作：

（一）認真梳理工程管理流程，建立健全基建管理制度，選好社會中介機構，為基建工程的開展奠定良好的基礎。這幾年，總行在總結多年基建管理實踐經驗的基礎上，相繼出臺了基建管理、監督、招投標、檢查輔導等一系列的制度和辦法，基層央行應在此基礎上，結合工程實際，按照立項、設計、招標、施工、結算、驗收、決算這一程序，進一步梳理工程管理流程，擬定工作計劃，建立健全基建管理制度，重點對基建工程采購的環節進行規范和管理。一是加強社會招投標機構、監理單位、項目管理公司以及外聘專家的管理。在基建工程需要引進“外腦”的情況下，既要借助社會中介的力量幫助基建工程的順利，又要完善管理制度，并通過招標文件條款、付款方式、獎懲機制等手段規范和約束社會中介的行為，預先防范社會中介的道德風險和職業風險。二是完善基建管理內控制度。梳理工程管理流程，明確基建辦、項目管理、招標、監理等單位和工作人員的管理職責，建立責任追究機制，防范基建工程的內控風險。三是慎重開展招投標、監理、項目管理等中介公司的采購工作，良好的開始是成功的一半，選擇好的中介服務公司及外聘專家，通過嚴格的合同條款和完善的內控機制，加強對中介公司的管理，是基建工程順利開展的基礎。

（二）開展充分的市場調查，慎重選擇入圍施工單位和供應商，防范信用風險（道德風險），是保證基建工程采購成功的前提。作為工程采購的組織者，應在采購前采取多種方式了解市場，考察潛在供應商，確保基建工程采購的效果。一是走訪建設主管單位、規劃設計單位、基建市場，聽取其它建設單位的意見，主動邀請口碑較好的施工單位參與競標。二是通過工商管理、商業銀行、稅務等單位了解施工單位的注冊資本、盈利能力、技術水平、公司資質和資金實力等基本情況。三是重點加強對項目管理人的考察，項目管理人是選擇施工單位的重要標準，通過走訪了解項目管理人的工作態度和職業道德，通過信用記錄、納稅證明，個人收人證明等了解項目管理人的基本情況，防范項目管理人的風險。