時間:2023-02-28 15:57:39
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產年”主題活動,認真開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動的“三項行動”,采取有力措施,切實加強安全生產工作的,促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
二、我市1-6月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
三、 安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《廣西壯族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區實施辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協調有關部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產企業三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包” 現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業是安全生產管理責任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治:嚴格準入關,通過安全生產許可證發放和換證工作,加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向市政府組織申請驗收。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候,開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路,開展農機安全生產專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管,嚴防群體性食物中毒事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來,持續出現強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
(一)各業主已停止非法洗礦行為,洗礦設備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查,庫面無積水,庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視,認真貫徹落實國務院、自治區和市政府有關的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡,市、鎮、村層層充實監督管理人員,簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
三是加大安全生產執法力度,堅決糾正安全生產違法行為,把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高,特別是企業主和從業人員,片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在。
二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。
三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止,如:大里鎮、新圩鎮;西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產煙花爆竹生產;
六是非法經營更加隱蔽,一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產,保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產“三項行動”,確保經濟建設的健康發展。
(一)繼續深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡,不斷健全各項安全生產制度的基礎上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發現事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《廣西安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產的良好氛圍,使安全生產工作成為人人關心,共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育,特種作業人員培訓工作,使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直(鎮級)分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
(三)加大執法監督力度,糾正違反安全生產法規的行為。對領導、業主不重視安全生產,引發安全事故的,堅決依法依規進行追究和查處。
(一)、認真貫徹黨和國家有關安全生產方針政策以及省、市、區有關指示和會議要求,全面宣傳貫徹落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》,扎實做好各項工作。08年我辦分別召開了7次全轄區性安全生產工作大會和5次防范重特大安全事故暨安委會成員會議。全年辦事處和安監辦共下發各種有關安全生產工作文件40多份,及時指導各村、各有關部門開展安全生產工作。各村、各有關部門結合本單位、本系統實際情況,積極貫徹有關會議、文件精神,扎扎實實做好安全生產的各項工作。
(二)、早做準備,周密部署。早在20__年底,辦事處就對20__年的安全生產工作做了全面、細致地準備工作,并于今年初制定下發了《辦事處20__年度安全生產工作計劃》,對全年的安全生產工作進行了周密的部署和安排,并把文件下發到各村和有關部門。
(三)、領導重視,專題部署。辦事處主要領導先后5次召開專題會議,研究部署安全生產工作,要求辦事處各級、各部門領導干部要切實做好安全生產工作,警鐘長鳴,常抓不懈。進一步強化安全生產法律意識,自覺對照《安全生產法》規范安全生產行為,認真履行法律規定的法定責任和義務。
(四)、領導帶隊,全面檢查。一年來,我辦定期于元旦、春節、“兩會”、五一、國慶和不定期地組織開展了20余次全轄區性拉網式安全大檢查和15次安全生產督查,先后由彭弘主任任組長,各位副主任任副組長的辦事處安全生產督查組,深入廠、學校、賓館、飯店、集貿市場等重點單位開展安全大檢查。由辦事處、村兩級參加的全轄區性大檢查的人員共有360多人次,共查出安全隱患239處,當場責令整改完畢156處,下發整改通知書80份,取締非法經營單位2家,責令停產1家。通過依法嚴厲打擊,最大限度地整改,消除了各類事故隱患。
(五)、執行報告制度,進行綜合評價。我辦制定了《行政正職安全生產年度報告制度》,要求各村和辦事處有關部門的行政正職必須于次年1月初把本單位的責任目標完成、組織機構建設、宣傳教育培訓、事故隱患整改等一系列的安全生產工作情況向辦事處作一次專題的報告。辦事處對其所作的安全生產年度報告進行綜合評價,對于成績突出的給予表彰獎勵,對發生重特大安全生產事故的嚴肅追究有關負責人的行政責任。
(六)、嚴格干部考核制度,實行一票否決制。年初在制定我辦安全生產控制目標和考核辦法及簽定責任狀時,將安全生產工作作為干部考核的一項重要內容,對突破安全生產控制目標的單位,一律取消單位和單位主要負責人評先、評優以及授予各種榮譽稱號的資格。
二、建立健全安全生產責任制和責任追究制
(一)、層層細化責任,確保目標到位。20__年初辦事處與3個村和2個社區有關部門負責人簽訂了安全生產責任狀,明確了各單位年度安全生產目標任務。各村(社區)、各部門按照辦事處部署,將安全生產責任層層分解細化,并結合工作實際,狠抓各項措施落實,絕大多數單位都較好地完成了辦事處下達的目標任務。同時,為強化各村及辦事處各部門安全生產責任意識,增強法制觀念,我辦制定了《蘇山辦事處各級領導干部安全生產職責》和《辦事處關于村、社區安全生產崗位責任制的實施意見》,明確了辦事處各分管領導、各村、辦事處各有關職能部門的職責,規定了各村主任、分管副主任、安監辦主任及安監員各自的崗位責任。通過這些規定的制定與實施,高標準、嚴要求地規范了有關職能人員在安全生產領域的責任。
(二)、嚴格責任追究,明確獎罰措施。為有效防范各類安全生產事故的發生,嚴格實施安全生產事故行政責任追究,依法追究相關責任人員的行政責任。同時,為獎罰分明,在修定的《蘇山辦事處安全生產控制目標和考核辦法》中明確指出,凡是在年終安全生產考核中取得優秀成績的單位和個人, 辦事處都將授予先進單位和先進個人稱號,并給予一定的物
質獎勵。
三、認真開展安全生產專項整治工作
(一)開展危險化學品的安全專項治理。對危險化學品的生產、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環節進行全面整治。按照省、市、區對危險化學品安全專項整治的要求,對我辦的2家化工企業進行重點治理,健全企業臺帳、配備安全設施、制定安全緊急預案,并督促企業法人和企業安全管理人員按時參加市局組織的安全培訓。年底前,整治工作已基本完成。
(二)繼續開展煙花爆竹專項整治活動。重點對集貿市場進行突擊檢查,沒收從非法渠道購進的煙花爆竹。將收繳來的煙花爆竹安全地進行了焚毀,從根本上消除了隱患。目前我辦的煙花爆竹零售經營已基本符合“總量控制、合理布局、嚴格條件、規范經營”的原則。
(三)進行轄區作業場所高毒物品職業危害專項整治,在區安委會下文的基礎上,結合我辦企業的分布特點,研究制定下發了《20__年辦事處作業場所高毒物品職業危害專項整治工作的通知》,通過充分提高認識、明確責任、建立健全職業危害的臺帳、強化監督檢查、抓宣傳培訓、部門合作等措施,奠定了我辦高毒職業危害防治的基礎。
(四)持續開展了以“土鍋爐”為重點的鍋爐清查治理活動。在往年治理的基礎上,今年我辦繼續加大了工作力度,成立了多部門聯合組成的清理小組,對轄區鍋爐使用較為集中的行業和地段進行了全方位的大檢查,對查出的2臺“土鍋爐”及其附屬設施,進行了徹底地銷毀,有效地消除了事故隱患。
(五)集中開展了消防安全專項治理。我辦現有2家加油站和1個集貿市場。在對加油站的檢查中,共發現隱患6處,下發《責令限期整改通知書》2份,《責令當場整改通知書》4份,目前,2家單位已將火災隱患整改完畢。
(六)開展了對非法液化氣點的專項治理。通過安監、工商、公安、消防及各村的聯合行動、多次查處,對于存在重大安全隱患和根本不具備經營條件的換氣點,堅決予以查處,共收繳液化氣瓶十多個;對于具備一定條件,但手續不全或設備不齊的,要求立即到有關部門補辦必要手續,完善安全設備,制定安全管理制度和安全應急措施。消除了大量的安全隱患。
四、完善安監機構建設,切實抓好安全生產經費的落實
(一)、增強監管力量,全面做到“六到位”。
(二)、以各村達標為重點,健全安全監管網絡。
五、夯實安全生產基礎管理工作
(一)、加強對重大危險源、安全隱患的普查、監控和整改。
(二)、加強安全分析,及時統計上報。
(三)、嚴把市場準入關,認真執行“三同時”。
(四)、嚴格執行大型活動備案制。
(五)、建立安全事故隱患舉報制度。
六、廣泛開展安全宣傳教育活動,精心組織安全培訓工作
(一)、為實現“安全第一,預防為主、綜合治理”的指導方針,增強職工群眾安全責任意識,提高安全防范能力,我辦在年初就制定了全年的培訓計劃,并結合學習貫徹《安全生產法》、《安全生產違法行為處罰辦法》和《江蘇省安全生產條例》等宣傳教育活動,先后舉辦了“特種作業人員培訓班”、“第三期安全生產知識培訓班”和“危險化學品企業安全培訓班”,達120余人次。各村、各有關部門也按照各自職責分工情況,舉辦了各種安全培訓或安全講座,參加人次達500余人次。通過這些教育培訓活動,實現辦事處安全生產崗位持證上崗率達100%。
(二)、精心組織,集中力量,認真做好“安全生產月”和“安康杯”競賽活動。今年,我辦開展了以“安全發展、國泰民安”為主題的“安全生產月”和“安康杯”競賽活動。接受群眾咨詢各類安全生產知識問答200余人次,發送安全知識宣傳公開信共計1320余份,發放《安全生產法》宣傳手冊600余份。在重要公共聚集場所、安全重點辦事處、各村門前懸掛安全生產過街條幅18條、張貼安全知識宣傳畫46幅、刷寫上墻標語48條、制作安全生產知識宣傳板8張。
一年來,我辦安全生產工作雖然取得了一定的成績,安全生產形勢總體較為平穩,沒有發生任何安全事故。新的一年安全生產工作仍將面臨著許多新的難點和新的問題,我們將扎實工作,開拓進取,爭取新的一年取得更好的成績。
重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)、嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,形成全社會的安全生產責任體系,提高全民安全生產意識,夯實安全發展的基礎。一是落實生產經營單位安全生產責任;二是落實安全生產監督管理部門的責任;三是落實各村的安全生產責任;四是要進一步嚴肅安全生產責任追究制。
(二)、全面實施《安全生產法》,把安全生產納入法治軌道,把落實《安全生產法》作為一條主線,貫穿到全年工作中去,貫穿到安全生產的各個環節和各個層面;加大安全生產宣傳教育、培訓工作力度,切實提高全民的安全意識和從業人員的業務素質:一是認真組織開展好“安全生產月”及各類安全生產宣傳教育活動;二是加強安全生產培訓教育工作。
(三)、繼續深入開展安全生產專項整治,集中消除重點行業事故隱患。要突出抓好安全生產重點行業的專項治理工作,在原有基礎上,抓鞏固,抓深化,抓提高,建立專項治理的長效機制。
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期:___________
2021年安監局上半年辦公室工作總結
上半年,辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下,緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標,較好地完成了上半年的各項工作任務。現將主要工作總結如下:
一、重質量,政務服務水平不斷提高
(一)參謀力求抓住關鍵。
辦公室按照局黨組全年工作目標和任務,在完成日常事務性工作的前提下,密切___和把握全局工作重點和工作動態(范本),盡量做到前瞻思考,為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年,成功___籌備召開了區年安全生產工作大會;春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭;為全程辦事受理室制作了公示牌;為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書;整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措,如花鄉拆違的做法,局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等,充分發揮了辦公室的服務的作用。
(二)辦文力求精品力作。
安監局是新成立的單位,無先例可循,無例文可對。因此在辦文上,我們堅持“兩手抓”,第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路,主任出提綱,科員收材料,反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路,從每次領導改稿中體會其風格,力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上,保證規范性,在內容上保證可行性,在程序上保證合理性,在時效上保證及時性。上半年,起草各類文件多份,撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來,辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定;尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》,人大的同志說,通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求,辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》(草案),得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產,構建和諧社會》的調研報告等。
(三)信息力求及時高效。
及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息,始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。今年以來,我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件,上報市安監局條,在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條,其中一條被評為優秀信息,一條被市委信息刊物轉載,兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出,在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態(范本)》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度,還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目,現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。
(四)督查力求落到實處。
今年以來,我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署,重要會議、重要文件、重大決定事項的執行,領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況,加大督查、督辦力度,較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作,上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件,辦理、督辦區政府督查件件。
二、重管理,保障服務能力不斷改進
(一)積極改善辦公條件。
今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通,為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材,購置了新的辦公車輛,進一步改變了全局的辦公條件。
(二)切實加強財務管理。
順利完成了年財務決算和年財務預算工作,并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時,對外向財政局積極爭取資金上的支持,對此文文墨星河內進一步規范財務管理,嚴格執行財務制度,做到精打細算,勤儉持家。
(三)重視內部安全工作。
一是進一步加強重大節日期間的安全工作,嚴格值班制度;二是進一步加強了保密文件的管理工作,無___事件發生;三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育,確保了公務用車,不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作,做到多關心,勤詢問,掌握去向,使其安全返藏。
(四)做好___人事工作。
年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續,核定了工資、公基金,辦理了工資卡、醫療卡;完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。
(五)認真抓好信息化建設。
在時間緊、任務重的情況下,及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系,爭取資金支持,用最短的時間,建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態(范本)信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時,各街鄉鎮安委會的動態(范本)信息能及時在網站上體現,加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理,除及時更新信息、維護外,還定期修改___,以防止惡意破壞。在此基礎上,還配合機關___工程改造,積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件,目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。
三、重溝通,綜合協調水平不斷加強
(一)上行協調多匯報。
今年以來,在完成市安監局,區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中,我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中,堅持多匯報、多請示,根據工作分工,認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查,我們認真做好與各上級單位的工作協調,實現了活動成功舉行,各方較滿意的效果,沒有出現大的失誤。
(二)平行協調多交流。
今年上半年,安監局辦公室在協調工作中,堅持多交流、多溝通、多報告,認真做好與區級相關部門的工作協調,在群眾來信、來訪件的處理,各種協調會的召開,區委、區政府督查件的辦理,各種匯總材料的上報等,我們按照局領導的指示,與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調,樹立了一定的威信,保證各項工作的順利實施。同時,我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。
(三)下行協調多聯絡。
認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作,我們堅持做到接待基層的同志熱情周到,對待來訪的同志耐心傾聽,處理緊急事宜急事急辦,切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評,從未出現推、拖和態度不好的情況,我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門,爭創優質服務”相掛鉤,作為首要的任務來抓。
四、重發展,機關黨的工作不斷推進
(一)圓滿完成保持___員先進性教育活動。
設立專人負責,及時召開動員大會,制定學習計劃,根據區委統一要求,有步驟地開展先進性教育活動,多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動,編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育,平均每人記學習筆記,字以上,撰寫心得體會篇,相互開展了批評與自我批評,并以此為契機,大力加強本科室人員思想作風建設,加強辦公室內部管理,努力在全局起表率作用。
(二)抓活動。
積極___、參加區直機關運動會;___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動,制作了塊展板、安排了外出總結會;保先教育期間,___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款,到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。
(三)抓機制。
為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設,根據局領導的要求,辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度,要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督,努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。
(四)抓支部建設。
上半年主要抓了支部的___建設,年初改選了支部委員,制定了工作計劃,確定了發展對象,調整了聯系人,定期召開支委會研究支部工作,按期收繳黨費。月份,根據計劃發展了兩名新黨員。
五、重建設,辦公室隊伍素質不斷優化
(一)抓思想建設,打牢根基。
辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式,作好辦公室工作人員的思想政治工作,切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風,做到集思廣益,優中取精,樹立主人翁的意識。生活上互相關心,團結友愛,使大家體會到___的溫暖。
(二)倡導學習,樹立學習型科室。
辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習,辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步,辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。
(三)堅持用制度管理人。
嚴格執行工作制度,嚴格規范工作程序,教育工作人員學習上要知短,政治上要知恩,工作上要知責,待遇上要知足,切實把隊伍帶好。
下半年辦公室的工作重點:
一是抓服務,圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標,繼續抓好政務服務,充分發揮辦公室的樞紐作用。
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十二月,小朋友學習了動物,我們的朋友和開心一刻等主題,在動物,我們的朋友主題中,幼兒了解了動物生靈千姿百態的外形、瑰麗多彩的神奇生活;感悟到了動物生靈和人類生活息息相關的朋友關系;激發了幼兒愛護動物、保護動物的情感。在開心一刻這個主題活動中,我們一起吹牛,比誰吹的好笑,比誰吹得最牛。我們一起把自己的吹牛畫了下來,做成了吹牛畫展示,這也成了我們飯后的開心果呢!
我班孩子在這個月不管在禮貌還是學習、日常常規方面都有進步了。在禮貌方面,孩子們不管看到老師還是叔叔、阿姨都會主動的打招呼。在日常生活方面,孩子們常規方面在這個月經過老師合理地安排和組織一日生活,幼兒的日常常規有很大的進步。如用餐、就寢、入廁等很多小的細節,這些活動雖然微不足道,但孩子也做得很認真,使我班的班級工作開展的井然有序。看到孩子們這么有禮貌,這么懂事聽話,老師感到無比的欣慰。
在12月底,我班舉行了快樂新年家長半日活動。為了讓幼兒和家長感受節日的氛圍,我班組織戶外活動、集體教學活動和游戲三個部分。在戶外活動中,家長們和孩子一起跳繩、玩袋鼠跳充滿童趣的游戲,讓家長們仿佛又回到了童年。集體教學活動中,家長們看著孩子認真學習的樣子,感到無比的開心,也了解到孩子在園的學習情況。游戲活動中我們組織家長與孩子一起包餛飩。孩子則是在爸爸、媽媽、爺爺、奶奶手把手的教導下,包出了餛飩。看著孩子包出的餛飩,大人們的臉上露出了驕傲的笑容,有的還用相機將孩子包的餛飩拍下來呢!在煮餛飩的時候,小朋友們為爸爸媽媽爺爺奶奶們獻上了各自的節目,孩子們精彩的表演引得大人們掌聲連連、笑聲連連。在品嘗餛飩時,孩子們給家長送上了溫馨的話:謝謝奶奶您照顧我媽媽,您辛苦了,我會在幼兒園里好好學習爺爺您辛苦了,我會聽您的話聽著孩子充滿稚氣但又滿懷感恩的話語,吃著孩子親手喂的餛飩,家長們都感動極了,有的家長甚至流下了感動又幸福的淚水。通過親子活動不但培養了幼兒在語言、思維、動手能力、表演技能等方面得到了發展,同時也在活動中增強了孩子與家長之間的溝通和交流,增進了親情,并促進了幼兒園教育和家庭教育的和諧統一。
為了提高過渡期間災民集中安置點的安全監督管理水平,預防和遏制廣大災民再次遭受各類安全事故襲擊,保障廣大人民群眾生命和財產安全,我辦事處結合實際情況,制定完善了《萬科小區災民集中安置點安全生產責任制度》、《萬科小區安全檢查及隱患排查整改報告制度》、萬科小區置點安全事故應急救援制度》、《科小區安置點安全事故報告制度》,落實了相關責任人,并明確其工作職責和具體工作方案。并定期請消防部門進行消防演練,對板房居民進行安全知識培訓。進一步落實安全責任追究制度,從根本上加強了安置點用水、用電、用氣、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全過渡。
二、繼續加大對城區安全生產的督查,徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的安全檢查和抽查,針對檢查出的各類安全隱患,立即制定相應整改措施,及時消除安全隱患。各社區、民營企業對安全工作也相當重視,對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳,做到家喻戶曉
街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用安全生產例會、安全培訓會議、并結合重大節日和全民安全月活動,加大對城區以防火、交通安全、民營企業的安全生產宣傳教育工作,并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳,做到家喻戶曉,使安全意識深入人心。
四、突出重點,加強監督,認真開展各項專項整治
(一)安全生產“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面開展安全生產“三項行動”,成立了安全生產“三項行動”領導小組,加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參加的專題會議,研究部署工作的落實。認真落實安全生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署,制定了行動方案,落實專人負責,將專項行動落實到具體部門、項目,并認真進行自查和處置,切實排查和整治一批安全隱患;組織、安排、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
(二)危險化學品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點,進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動,對危險源進行排查,對所查出的問題,督促進行整改;對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控;對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患,督促其安全達標,重點查處非法銷售和不規范儲存;對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患,嚴格防火措施,消除火災隱患。
(三)公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、安全制度制定情況進行檢查,并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查,并敦促其做好安全保障和應急救援措施。
上半年,街道認真貫徹落實《食品安全法》和上級關于食品安全管理工作文件和會議精神,認真開展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委員會,由楊映玫副書記任街道食安委主任,執法隊、**市監所、**派出所領導兼任副主任,街道各部門、社區、股份公司負責人為成員,統籌街道食品安全管理工作的組織、協調、督導等落實。轄屬9個社區工作站、3個股份公司也相應設置了食品安全管理人員,協調開展食品安全工作。
上半年,街道按照市、區政府食品安全工作部署,結合實際,制定了食品安全管理工作計劃和一系列的監管措施,真正做到食品安全管理工作組織領導落實、排查整治落實,形成了齊抓共管的長效監督機制,為本轄區食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎。
二、全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務
4月份以來,街道認真貫徹落實市、區政府關于開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作的文件精神,在轄區內加快推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市” 改造工作。
經過不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務【據統計:①家禽經營檔從業人員轉崗共6個檔;②家禽檔口改造共29個檔;③家禽檔口轉營共29個檔;④目前正在經營光禽檔有2檔口(新一佳超市、吉之島)】。主要工作舉措:一是成立專項工作領導小組,督導統籌組織整個工作的開展。二是結合轄區的實際,落實切實可行的監管措施;三是召開專項工作動員會及有關職能部門工作協調會,明確各個職能部門的職責和分工,及時總結分析前期專項工作的成效和經驗教訓,對下一階段專項工作作出相應舉措。四是組織相關職能部門到各家禽零售市場設置及經營檔位指導升級改造工作的開展。
街道重點加強在社區肉菜市場、購物超市、住宅小區的宣傳科普力度,深入宣傳家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的目的意義,做好對經營戶、消費者的宣傳解釋工作,營造更好的食品消費環境和社會氛圍。
街道專項工作領導小組先后16次深入到轄區各社區家禽光禽經營市場、“城中村”市場、自發市場、小超市等督導檢查,對于工作中部分家禽經營者提出的實際問題,一一作出說明解釋,打消了市場方及經營者的疑慮。
街道聯合多部門加強對社區家禽光禽經營市場、城中村市場、自發市場、小超市等的專項工作管理。組織街道行政執法隊、**市場監督所聯合執法,加大市場超市巡查力度,依法查處違法經營活禽的行為。截止目前,街道未發現有重大違法違規行為現象,為專項工作開展提供有序的保障。
三、大力開展食品安全檢查整治專項行動
上半年,街道加大食品安全監管力度,打擊各種食品安全的違法行為。專項行動主要有:
1、春節前夕,街道組織開展對喜薈城購物廣場食品安全檢查活動。**市監所介紹了**轄區餐飲單位評級的基本情況,同時就創建食品安全示范街工作遇到的問題做出了匯報。喜薈城相關負責人表示大力配合創建工作。檢查中發現的一些問題,現場提出了整改意見。
2、春運期間,街道組織轄屬安監、市監、公安、消防、東樂社區工作站等部門對**汽車客運站春運期間食品安全工作進行了實地督導檢查。對**客運站提出春運期間食品安全工作一些問題,已協調相關部門予以解決。
3、3月,街道組織市監、安監、綜合執法等部門在布心中學校園周邊聯合開展食品安全專項檢查整治行動。檢查組對布心中學校園周邊所有餐廳、小吃店及售賣袋裝零食門店、報刊亭的食品安全、消防安全等進行了檢查。對發現的一些可能的食品安全隱患,街道要求職能監管部門加強跟蹤,確保安全。另要求加強與學校的溝通,加強學生的教育培訓,引導學生不到無證照食品經營單位及流動攤販處購買食品(據統計:這次行動共出動執法人員24人、檢查門店15家)。
4、4月,街道組織街道安監科、**市監所聯合行動,對位于梧桐山社區橫排嶺村水廠后面一無證照豆腐加工“黑作坊”進行取締查處。執法人員當場依法對該“黑作坊”違法行為立案調查,對加工工具依法扣押,并對加工場所進行了取締查封(據統計:這次行動共出動執法人員12人)。
5、上半年,聯合**市監所開展食品安全清查摸底,建立健全信息化臺帳。對本轄區各類重點食品銷售網點、集貿市場、批發市場和散裝食品批發經營者,進行檢查。共出動人數130次,檢查商戶200多家,立案查處無照食品經營13宗。
四、認真開展食品安全宣傳活動
上半年,街道認真組織各社區工作站、股份公司傳達貫徹市、區政府食品安全工作文件和會議精神,圍繞食品安全工作要求,在本轄區的各公共場所加強食品安全等法律法規的宣傳。6月17日,街道食安委借以開展2015年“安全生產月”活動為契機,認真組織轄屬安監、市監、布心股份公司、布心社區工作站等單位在布心社區文化廣場舉辦“食品安全宣傳周”咨詢活動。
宣傳活動中,街道運用懸掛張貼各類宣傳專欄、標語、宣傳掛畫、圖片展覽、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣傳周”活動宣傳內容,發放解讀《食品安全法》等宣傳資料,進一步宣傳生產經營場所的食品安全知識,熱情地接受了廣大市民的有關咨詢。據統計:這次宣傳咨詢活動共出動宣傳人數30人,懸掛食品安全宣傳條幅1條,發放各類食品安全宣傳資料3000份,發放印有食品安全知識紙巾盒500盒和環保購物袋3000多個。
上半年,根據區食安辦要求,街道圍繞“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活動主題,組織開展一系列豐富多彩的主題宣傳活動(包括:組織開展科普大講座、食品安全研究討論、食品電視節目、市民體驗活動、知識竟答、印發宣傳材料、出刊宣傳專欄、懸掛宣傳標語、食品安全知識進社區、進工廠、進學校、進超市、進餐館等宣傳活動)據統計:上半年,街道組織了3次現場宣傳咨詢,出動13車次宣傳流動車,出黑板報9期。
五、存在問題
一是部分食品經營者食品質量和衛生安全意識淡薄,仍有銷售過期、變質、失效的商品坑害消費者的現象發生。
二是有的經營戶對購進的食品仍不按要求建立進銷貨臺帳和企業(經銷商)的資信檔案。
三是部分經營者被動或拒絕向消費者提供合法的購物憑證、商品發票或信譽卡,對明顯有問題的商品不能做到無條件的退貨。
四是部分消費者對食品質量和安全不夠注重,對于相關的法律法規認識膚淺,這就給假冒偽劣食品留下了市場,給不法分子留下可乘之機,食品安全監管難度較大。
六、下半年食品安全工作計劃
1、進一步加強食品安全管理工作領導,建立食品安全長效管理機制。
2、加大執法力度,開展轄區無照無證餐飲店和食品加工窩點的取締工作以及各類食品安全隱患的排查和整治(重點抓好“城中村”、“插花地”等區域食品安全管理)。
3、加大開展食品安全法律法規的宣傳教育,提高轄區市民食品安全意識。
今天是法制辦成立*****周年,此時我們召開全辦200*年上半年工作總結會議,更有紀念意義。昨天下午,各處處長分別對本處半年來的工作情況進行了總結,對下半年工作提出思路。吳主任代表辦黨總支就全面加強機關建設工作進行了動員,同時下發了《法制辦全面加強機關建設實施意見》(討論稿)。今天又組織了討論,大家對我辦的機關建設提出了一些很好的建議和意見。我感到這次會議開得很成功,對下半年的工作開展,將起到促進作用。下面我在各處總結的基礎上,簡要回顧一下上半年全辦的主要工作情況,并就如何做好下半年工作,圓滿完成年初確立的工作目標,提幾點意見。
一、上半年工作進展情況和主要特點
上半年,全辦各項工作按照年初確立的工作目標,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三化”目標、“環境年”建設和老工業基地振興所確立的工作任務,認真做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作,開拓進取,努力工作,各項工作進展順利,并取得了可喜的成果。
(一)以清理行政許可規定、行政許可項目和行政許可實施主體為重點,認真做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作
上半年,開展貫徹實施行政許可的各項資準備工作是全辦的工作重點,在具體工作中全辦各處密切配合,各司其責,較好地完成了工作任務。一是健全組織,為做好貫徹實施行政許可法,提供組織保障。經請示市政府,及時成立了沈陽市貫徹實施行政許可法領導小組,進一步明確了我辦領導小組辦公室的職責,為開展各項活動提供了組織保障。二是及時下發文件,指導全市開展工作。為有效指導全市做好貫徹實施行政許可法的準備工作,我辦代市委、市政府起草了《<關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法>的通知》,并及時以市委、市政府名義下發。三是認真開展行政許可規定、行政許可項目和行政許可實施主體的清理工作。為做好清理工作,我們起草下發了《沈陽市清理行政許可規定和行政許可實施主體實施方案》,組織了行政許可清理工作專題講座,市委、市人大負責清理工作的同志,各區、縣(市)政府和市政府各部門法制機構負責人和具體工作人員150余人參加了培訓。聘請了國務院法制辦研究司胡志杰博士做行政許可法專題報告,我辦采取以會代訓的形勢,具體布置了行政許可規定和行政許可實施主體的清理工作。在具體工作中,我辦采取下基層現場指導、召開清理工作調度會等多種方式,確保清理工作按時,高質量完成。這次清理工作,我辦對現行有效的50件法規、252件政府規章、934件規范性文件和154件其他政策措施以及對全市688行政機關、企事業單位中的608個行政許可的實施主體的1693個許可項次進行了全面的清理,共廢止地方性法規4件、修改地方性法規18件,保留28件;廢止政府規章98件、修改51件、繼續保留103件;廢止規范性文件593件、保留規范性文件341件;確認行政許可實施主體449個(行政機關366個、法律法規授權組織83個),撤銷159個單位不具有行政許可實施主體資格;經審核擬確認保留行政許可項目294項。對確定廢止的98件政府規章,已在沈陽日報上登報公布。四是認真開展行政許可法的宣傳和具體從事行政許可人員的培訓工作。為加強行政許可法的宣傳,我們通過沈陽電視臺專題報道、沈陽電臺專題講座、市內各大報紙報道等多種方式開展行政許可法宣傳活動。聯合市委宣傳部、市司法局下發了《關于開展行政許可法宣傳教育活動的通知》,以市政府辦公廳的名義下《關于開展<行政許可法>宣傳日活動的通知》,并于7月1日在全市范圍內開展大規模的行政許可法宣傳日活動。在宣傳日活動期間,我辦組織協調全市各級行政機關共懸掛行政許可法標語500余幅、設置宣傳點183個、發放各類宣傳品16萬份,解答群眾咨詢2.5萬多人次。以貫徹實施行政許可法領導小組辦公室的名義編輯印發了四期簡報。共舉辦了三期行政許可法培訓班,全市1155名具體從事行政許可工作人員參加了培訓。
對我市貫徹實施行政許可法的各項準備工作,省、市領導給予了充分肯定,省政府檢查我市貫徹實施行政許可法的各項準備工作和許衛國副省檢查我市行政許可法宣傳日活動時,對我們的工作均給予了很高的評價。
(二)按照“環境年”、“三化”和老工業基地振興活動所確定的工作任務,全面開展各項工作
按照年初市委、市政府下發的“環境年”、“三化”和老工業基地振興等項工作任務分解表的要求,我們及時制定了實施方案,并將工作任務分解到處室,認真抓好落實工作。
1、立法任務完成過半,保障作用得到了充分發揮。年初我辦圍繞市委、市政府的中心工作制定了立法計劃,并按計劃認真做好審辦工作,先后審辦了《沈陽市燃氣管理條例》、《沈陽市城市市容和環境衛生管理條例》等5件地方性法規草案、出臺了《沈陽市庭院綠化管理辦法》、《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》、《沈陽城市房屋拆遷行政委托若干規定》、《沈陽市渾河城區段及環城水系水污染防治辦法》、《沈陽市食用農產品安全監督管理辦法》、《沈陽市土地儲備辦法》、《沈陽市人民政府關于修改<沈陽市從業人員養老保險規定>第八條的決定》等7件政府規章;實施了《沈陽市取締露天燒烤及沿街擺賣行為的通告》、《沈陽市關于治理在河道內非法取土、采砂行為的通告》、《沈陽市垃圾和散流體物料運輸車輛實行密閉化改裝的通告》、《沈陽市關于禁止拋撒紙錢和燒紙的通告》、《沈陽市人民政府關于清理整頓出租(借)房屋的通告》等8件政府通告;審查備案《沈陽市被差遣居民購買政府補貼住房辦法》、《沈陽市社區工作者基本養老保險和基本醫療保險實施辦法》等31件規范性文件。
在立法工作中,為提高立法質量,我辦堅持實行開門立法的原則,廣泛聽取社會各界的意見和建議,提高立法的公眾參預度。上半年,在審辦《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》過程中,我辦將該規章草案在《沈陽日報》上登報向廣大市民征求意見,在征求意見期間,共收到群眾信函150余件、電話2400余人次,對其中的合理化建議予以采納。
2、監督工作重點突出,成效明顯。一是集中開展以清理各種收費、罰款和年檢事項為重點的專項整治活動,著力解決亂收費、亂檢查、亂罰款的問題,為企業創造寬松的發展環境。為確保這項工作的圓滿完成,我辦制定下發了《關于清理罰款、年檢等事項實施方案》。進一步明確了清理工作的指導思想、清理范圍和工作目標、清理步驟和方法。通過開展自查和檢查活動,初步完成了清理工作任務,并形成了《關于清理檢查罰款、年檢等事項工作情況的報告》,上報市政府。二是開展了行政執法主體資格確認和行政執法證件年檢和發放工作。上半年,我辦對市知識產權局等43個行政執法部門的行政執法主體資格進行了審核確認,了2期行政執法機構公告。共審驗合格行政執法證件7120個,辦理行政執法證件865個。三是認真做好行政執法投訴案件的處理工作。上半年,全辦共接待相對人的投訴和電話咨詢2600余人次,受理投訴案件7件,通過采取轉辦、直查、解答等方式,使每件群眾投訴都得到了及時的答復和解決。
3、行政復議應訴案件比去年同期有所增長,政府法律參謀助手作用得到了較好的發揮。上半年,我辦共收到行政復議申請73件,受理72件,比去年同期增長50%。審結56件,占受理案件總數的77.8%。其中,決定維持的52件,占審結案件總數92.9%;終止3件,占審結案件總數5.4%;撤銷1件,占審結案件總數的1.8%。代市政府作為被申請人參加省政府行政復議案件1件,已終止審理。代市政府處理應訴案件9起,比去年同期增長11.1%。為市政府出具法律意見書8件。為加強對全市各級行政復議機構業務工作的指導,上半年,我辦分別召開了區、縣(市)和市政府主要執法部門行政復議應訴工作座談會,廣泛交流行政復議應訴工作好的做法和工作經驗,收到了良好的效果。
4、培訓工作按照計劃實施,工作程序逐步規范。上半年,按照年初制定的培訓計劃,除完成具體從事行政許可工作人員培訓工作外,先后舉辦了三期行政執法人員培訓班,培訓行政執法人員1284人。在組織行政執法人員考試工作中,全辦各處密切配合,充分體現了我辦的團隊精神,確保了培訓質量。
5、綜合工作有效開展,為全辦各項工作任務的圓滿完成提供了有力的保障。上半年,綜合處在人員少、任務繁重、領導要求高的情況下,克服困難,創造條件,較好地完成了各項工作任務。在具體工作,除認真做好各項服務保障工作外,緊緊圍繞全辦中心工作開展工作,綜合職能和中樞作用得到了較好的發揮。
(三)貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,推進依法行政
4月21日國務院了《全面推進依法行政實施綱要》(國發[2004]10號,以簡稱《綱要》)和貫徹通知,對如何轉變政府職能,全面推進依法行政提出了具體措施和要求,并提出了十年內建設法治政府的工作目標。對此,我辦作用推進依法行政工作的責任部門,身感責任重大,在加強自身學習的基礎上,及時代政府起草了《沈陽市貫徹實施<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》,并于5月12日至13日召開了貫徹落實國務院《綱要》座談會,研究貫徹實施《綱要》的具體方案。各區、縣(市)政府辦公室主任、法制科長,市政府相關部門的法制處長參加了座談。6月18日,我辦抓住召開全國依法行政工作電視電話會的有力時機,下發《沈陽市貫徹實施<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》(征求意見稿),為下一步全面貫徹落實《綱要》打下了良好基礎。
二、下半年主要工作任務和措施
上半年,全辦各項工作按照年初提出的一個目標、兩個切入點、三項保證、四個實現和五項工作任務,各項工作進展順利,并取得了可喜的成果。下半年,全辦同志對面臨工作的艱巨性也要有充分的認識和思想準備。隨著《行政許可法》的施行和貫徹實施《綱要》工作的全面展開,各項工作任務將更加繁重,對我們的工作要求也將越來越高,為適應新工作需要,圓滿完成年度工作任務,我感到下半年應著重做好以下幾個方面工作:
(一)全面加強機關建設,為圓滿完成年度工作任務提供保障
行政許可法和《綱要》的頒布實施,對政府法制機構來說既是新的發展機遇,同時,也面臨著嚴峻考驗。能否抓住這一歷史機遇,適應新形勢的工作需要,開創政府法制工作新局面,關鍵在于我們自身。因此,全面加強機關建設是當務之急。應該說我辦的機關建設,自辦領導班子提出“嚴謹、和諧、創新、敬業”的團隊精神后,有了長足的進步,人心思進,團結向上的良好氛圍已初步形成,但與新的工作任務要求相比,我感到還存在著一定的差距,還需要進一步加強。為此,在這次半年總結會上,我們推出我辦的全面加強機關建設實施意見,并廣泛征求了大家的意見,目的就在于全面加強我辦的機關建設,通過開展創建學習型、廉政型、和諧型、嚴謹型、進取型、服務型、規范化、親情化機關活動,真正實現我辦確立團隊精神目標,充分調動全辦人員的主動性和工作積極性,努力營造一個更加適合每位同志發展和充分發揮潛能的良好環境,以適應新形勢下的工作需要。
(二)繼續做好行政許可法的貫徹實施工作
上半年,經過全辦同志的共同努力,我市貫徹實施行政許可
法的各項準備工作已初見成效,但下一步還有許多工作需要進一步落實。一是清理工作還要進一步做深做實。要對照國家和省里的清理結果,對我市的清理結果進行一次再確認,確保清理結果準確無誤。二是做好政府規章的修訂工作。這次清理提出了擬修訂的規章共51件,這項工作涉及面廣、任務重,我們要科學地制定修訂計劃,按計劃完成政府規章的修訂任務。三是著手建立行政許可法所確立的各項工作制度。行政許可法對現行行政許可主體和許可程序進行了重大改革,并規定了一系列制度。下半年,結合省政府即將出臺的相關制度,我辦將會同有關部門,在深入調研的基礎上加快相關配套制度的建立工作。
(三)抓住貫徹實施《綱要》這一契機,加速建設法治政府進程
為貫徹實施《綱要》,上半年,我們做了一些基礎性工作,下半年,要在全面落實上下功夫。一是抓緊出臺《沈陽市人民政府關于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》。根據各單位反饋的意見,參照外地的成功作法,抓緊落實《綱要》實施意見的修訂工作,力爭早日出臺。二是抓緊制定《沈陽市重大決策程序規定》和《沈陽市政府重大決策合法性論證規定》。這兩個規定,政高市長在全國依法行政電視電話會(沈陽分會場)講話時已明確提出,下半年我辦在深入調研的基礎上,抓緊制定工作,通過這兩個規定的制定進一步規范政府決策行為,建立健全公眾參與、專家論證和政府決定行政決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。同時,確立法制辦在政府決策中的重要地位。三是要充分利用全國副省級城市政府法制工作座談會在我市召開這一契機,推動《綱要》貫徹落實。我們必須充分認識到,今年正值《綱要》剛剛頒布之際在我市召開全國副省級城市政府法制工作座談會,不僅意義重大,而且,將對我市貫徹落實《綱要》工作,起到有力的推動作用。同時,對我辦的各項工作和機關建設也將是一次檢驗。因此,這次會議必須要辦好,要辦成一次盛會,載入史冊。
(四)按照“環境年”、“三化”和老工業基地振興所確立的工作任務,做好各項工作,確保年度工作任務的完成
上半年,按照“環境年”、“三化”和老工業基地振興所確立的工作任務,全辦各處按照責任分工,認真開展落實工作,并取得了一定成效。下半年,要繼續努力,確保年度工作任務的圓滿完成。
1、立法工作,要按照年初制定的立法計劃,抓緊審辦工作,確保年度立法工作任務的完成。同時,按照《綱要》的要求,積極探索新的立法方式,提高立法質量,提高公眾參與程度。清理工作結束后,要完成現行有效的地方性法規、政府規章匯編工作。
2、執法監督工作,在進一步做好清理年檢和罰款等事項工作的同時,下半年,要抓好行政執法責任制的貫徹落實。按照縱向到底、橫向到邊的原則,重點抓好鄉鎮政府和街道辦事處行政執法責任制的貫徹落實工作,確保行政執法責任工作得到全面落實。同時,按照行政許可法的要求,要積極探索對行政許可行為的監督工作。
3、復議應訴工作,要繼續發揮“窗口”作用,進一步規范辦案程序,提高辦案質量。同時,要加強行政訴訟敗訴案件統計分析,通過定量和定性分析,客觀反映我市行政執法和依法行政狀況。為有針對性地開展行政執法監督工作,推進依法行政提供依據。
2009年,××*市散辦在市委、市政府的正確領導下,在省散辦的關心和指導下,認真貫徹落實國家節能減排和推廣和使用散裝水泥的文件精神,積極推行依法興散的各種措施,取得了較好的成績。全年完成水泥總量244萬噸(不含淺野,下同淺野公 一、多方努力,超額完成全年散裝任務 一年來,我市大部分企業能夠頂住經濟蕭條、產品滯銷的陰霾,水泥產量和散裝量出現企穩回升狀況。截止11月,在17家水泥企業中有10家企業水泥散裝量和去年相比出現回升。僅有少數企業因淘汰落后產能拆除部分生產線或改造成粉磨站產量下降,武山水泥、藍圖水泥、信合水泥等企業,無論是水泥產量還是散裝量比去年都有較大提升。其中,河北武山散裝量增加6.88萬噸、藍圖增加2.375萬噸,信合水泥增加11.84萬噸,三家企業占全市散裝總量的20.14%。
二、多方協調,力爭早日恢復收費 三 、搞好服務,幫助企業申報免稅產品
根據省發改委《關于印發〈河北省國家鼓勵的資源綜合利用認定管理實施細則>的通知》、財政部國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知》等文件精神及企業申請,積極開展水泥企業資源綜合利用初審認定工作。受理了淺野水泥廠利用粉煤灰、爐渣等生產的42.5復合水泥的申報工作。目前,材料已上報省發改委,經省節能監察中心檢測,摻渣比例符合相關要求。
四、搞好監督,加強對建筑工地水泥使用情況的監控
加強對建設工地水泥使用情況監控,我辦制作了《××*市散裝水泥辦公室對建筑工地使用水泥情況檢查表》,加強了對建設工地水泥使用情況的監控。重點檢查了山海關區老龍頭路住宅小區建設工地水泥使用情況。在執法檢查過程中,我們注重加強散裝水泥政策貫宣,使發散、用散、推散等政策真正深入人心,使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動。
五、強化服務,積極拓展發散市場
今年來,盧龍武山宏運水泥公司抓住農村發展重點,有針對性的開展深入調研和走訪,針對一些大戶在施工旺季時,水泥數量、發運時間都不能保證;農村用戶,大型散裝車輛運不進去的狀況,公司通過延長工作時間,增加發運車輛、自行研制了適應農村道路小型散裝車等方式,及時解決了用戶在使用過程中的難題。不但保證了原有的客戶,而且發展了新客戶。青龍縣天源水泥廠在經營中始終做到價格自律,公平競爭,自覺維護良好的市場秩序。在搶占市場上實行“兩手抓”,一手抓本縣市場,以城市三年大變樣
工程為契機,靠一流產品質量,一流的服務質量,贏得了信賴,從而穩定了市場。一手抓外部市場, “三人”牌水泥在遼寧省享有很高信譽,擴大散裝市場,采取銷售散裝數量與提成掛鉤的辦法,提高發散客戶的積極性,收到了良好的效果。同時,公司積極做好售后服務工作,組織技術人員經常深入建筑工地進行現場指導,幫助解決用戶在使用和施工過程中遇到的難點問題,贏得了用戶的廣泛青睞。
六、履行職責,完成省下達的其他各項任務
一是根據省散裝水泥辦公室關于收集上報展示全省散裝水泥行業風采的宣傳資料的要求,將我市河北武山水泥有限公司和××*寶島水泥有限公司有關宣傳圖片上報省散裝水泥辦公室。二是按照省散辦《關于申報2008年散裝水泥工作先進單位和先進工作者的通知》(冀散辦20093號),開展組織申報工作。××*淺野公司、河北武山兩家企業被評為散裝水泥先 七、未雨綢繆,積極謀劃明年工作思路
1、繼續加大散裝水泥宣傳推廣力度。深入基層,持之以恒地宣傳節能減排、發展散裝水泥的方針政策,讓廣大人民群眾更多地理解和支持散裝水泥事業。
2、進一步做好散裝水泥專項資金征收的恢復工作。目前,協調散裝水泥征收恢復工作仍有未盡事宜,力爭盡快解決,恢復收費。
3、由于目前全省沒有散裝水泥征收的具體標準,這給我們在具體工作中帶來諸多不便,必要的時候(指政府不批準秦發改環資【2009】367號文件規定的內容),擬制定《××*市散裝水泥專項資金征收及使用管理辦法》以政府名義下發。
4、配合國家淘汰落后產能的需要,積極推進水泥企業改造升級。重點推進昌黎縣碣石源水泥公司年產60萬噸生產能力的水泥粉磨站建設。
安全辦按照學期初制定的工作計劃和教育計劃有序推進各項工作,并取得一定的效果。我們把“安全第一,預防為主”作為各項工作的出發點和落腳點,在抓落實上下功夫,具體開展情況如下:
一、強化責任,落實制度
根據上級主管部門的安全工作考核細則要求,同時也為了使全體教師樹立安全工作意識,在思想上建立起安全防線,校安全辦組織與全體教職工簽訂了“一崗雙責”責任書,完善了安全工作責任追究制度,明確了各類人員的安全責任。同時我們還組織了全體教職工的日常安全工作常識培訓,如9月下旬的消防器材的使用培訓,并組織全體教師對學校消防安全情況進行了檢測考試;此外,多次利用班主任會、青年教師例會時間對班主任和青年教師進行專題性安全培訓;利用初一家長見面會時間,對家長也提出相關安全工作要求。安全意識的提高,安全素養的提升,是對自我和工作的有效保護。
二、定期排查,消除隱患
依據新修訂的安全工作考核細則要求,本學期安全辦突出加強了學校安全防范管理,始終堅持定期和不定期對校園及輔助設施、校園周邊進行安全排查,確保學校安全工作萬無一失。首先是開學初,組織各處室、級部開展校園安全大檢查。在檢查中,明確檢查范圍、重點,對學校校舍、食堂、教學設備、消防設施等逐一進行檢查,確定無安全隱患,保證學生安全返校。其次是加強常規性的安全檢查。學校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到了時時檢查、處處留心,嚴加防范。安辦建立并嚴格執行了每月定期檢查制度,并詳細記載檢查情況。對檢查中發現的問題或安全隱患,及時上報學校或溝通相關部門,采取有效措施,切實整改。
每學期安辦都會對接飲水機供貨商,定期更換濾芯,保正學生飲水質量,并且每學期都對水質進行檢測,保障飲水安全。
針對建國70周年的特殊時期,安辦積極加強與派出所、區反恐辦、掃黑除惡辦對接,落實反恐和掃黑除惡工作開展,落實校園及周邊安全。
三、落實教育,提升意識
在抓安全管理的同時,我們時刻將安全教育作為中心任務推進,注重學生安全意識的提高和良好安全行為的養成,從根本上防止人為安全事故發生。主要是利用主題班會時間,對學生進行《中學生日常安全行為規范》、交通安全、消防安全、防踩踏、飲食安全、防溺水、防欺凌、冬季生活安全等安全知識教育外,每個假期前必做專題安全教育、簽訂安全公約等,教育的目的在于提高學生的安全意識,提高自我保護和安全防范能力。
安全教育平臺的使用和管理一如既往,授課、專題、提醒、閱讀等工作均保持100%完成率。
四、家校共建,落實管理
加強家校聯系,共同做好學生的安全教育與管理。開學初期我們與家長簽訂《家校安全協議》、《交通安全協議》、《家校防火協議》,對學生的上下學出行方式進行全面調查落實,建立檔案,我們在重大節假日都印發《給家長的一封信》及假期安全公約,向家長及監護人宣傳了學生校外安全注意事項、家長如何管理好子女在家庭的各種安全行為及學生校外安全的防護措施,增強了學生家長重視子女安全的自覺性和防范意識。并及時收回回執,做到回執回收率100%。
每天早晚上下學時間,各班家委會都能及時到校幫助學校老師和巡警一同導護學生交通安全。遇到惡劣天氣時,部分家長甚至到校導護時間更早,充分發揚了家校共建,安全同守的安全思想。
五、保險加餐,管理有序
完成學生意外傷害保險(95%以上)和校方責任險(100%)以及居民醫療保險的投保工作(99%)。
在校領導的指導下,進一步規范了加餐工作管理,從加餐的分發回收、到組織紀律要求,都有所提升。
六、安全演練,提升能力
學校安全工作事關師生的生命安全,關系到千萬個家庭的幸福,關系到青少年的健康成長,關系到社會的和諧穩定。堅持認真貫徹落實市教育局和關于加強學校安全工作的有關文件精神和部署,扎扎實實做好校園安全、綜治等各項工作。貫徹以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的高度,本著對人民利益高度負責的精神,充分認識學校安全工作的重要性,要牢固樹立“珍愛生命、安全第一,責任重于泰山”的思想,以構建“和諧校園”為目標,扎實開展“平安校園”創建活動,確保師生和校園安全。具體工作現總結如下:
一、明確工作目標
本期以校園安全、交通安全、食品衛生安全、消防安全、防溺水安全、上下樓梯安全、學生假期安全、教育教學安全和學生心理安全為重點,遵循“積極預防、科學管理、全員參與、各負其責”的方針,牢固樹立了“居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈”的思想,堅持“重在規范制度管理,嚴在良好行為養成,督促檢查到位,隱患整治徹底”,增強了師生員工的安全防范意識,健全了安全工作各項制度,拓展了安全知識宣傳教育,建立健全了安全管理長效機制,消除了安全隱患,為全校師生創建良好的文明育人環境和校園安全環境,促進了學校安全工作步入科學化、規范化和法制化軌道。
二、工作措施
1.健全落實安全工作常規管理制度。做好各類安全制度的修訂完善工作,繼續推行崗位責任制度、安全教育制度、安全檢查制度、集體外出和大型活動審批制度、應急救援制度、事故報告制度、安全事故責任追究制度等,做到管理無疏漏、無盲區,使安全工作規范有序。
2.健全落實安全工作責任與考核制度。學校全體教職員工履行各自崗位本職工作職責的基礎,同時承擔安全管理工作職責,做到“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”,形成學校安全工作“人人都要抓,人人都要管”的工作格局。
(一)
(二)狠抓教育培訓,提高師生安全防范能力
1.把安全教育納入課堂教學。按要求開設安全教育課,積極開展“安全知識進校園、進課堂”、“尋找身邊安全隱患”等主題活動,對學生進行日常安全知識教育,自護、自救、防災、逃生能力教育。切實抓好“中學生安全教育周”、 “防災減災周”、“安全教育月”、 “‘ 119’消防宣傳日”等主題宣傳教育活動。
2.開展“每天一分鐘”、節假日放假前半小時”安全警示教育。不斷創新安全教育方法,尋求安全教育載體,拓寬安全教育工作思路,提高安全教育的針對性、科學性和實效性。
3.健全應急救援機制。制定和完善科學、實用的事故應急救援預案,不斷深化演練工作,結合學校實際,每月開展一次師生應急演練。
(三)突出重點,強化管理
學校安全工作以食品衛生、消防、流行性疾病防控、學生溺水、道路交通、學生傷害等為重點。
1.嚴把“病從口入”關。嚴格執行食品衛生安全管理辦法,大力開展愛國衛生運動,搞好校園清潔衛生和消毒滅菌工作,有效預防和控制流行性疾病,接受主管部門和衛生防疫部門的監督檢查。
2.嚴格按要求配齊消防設施設備,定期組織消防安全疏散演練。專人負責定期檢查消防器材,及時更換相關配件。
3.認真做好交通安全教育工作,定期組織交通安全知識講座。加強交通安全工作計劃和學生乘車安全工作管理。一是外來車輛不進學生活動區,防止意外交通事故發生。二是進一步加大交通安全宣傳教育力度。三是學校不組織學生參加沒有安全保障的社會實踐活動。
4.加強校園重點部位(食堂)、重點時段(課余時間、午休時間、課外活動時間、上放學時間和節假日)的管理。明確值周教師安全監管和突發事件現場處置第一人職責。
5.對學生進行防溺水,防火、防艾禁毒安全教育工作。
6.加強了對門衛管理工作及對住校生安全教育工作。
(四)加強檢查、整治隱患。
1.每月召開一次安全工作專題會,通報學校在人、物、管理等方面存在的安全隱患,專人落實負責整治。
2.定期開展校園安全檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全及用電安全、樓道安全等。對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,做好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患形成完整的檢查記錄和總結。
3.建立并執行學生每天晨午檢觀察制度。各班每天及時上報晨檢午檢異常情況,班主任做好班級安全日志記錄。對出現的特殊情況負責安全工作的專人要負責記載并負責對上級或相關部門的及時上報工作。
4.每月對班主任安全工作日志進行檢查。
三、工作存在的問題及不足
1.社會育人環境存在不利于師生安全的因素,使得安全保衛工作的難度越來越大。社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大,試圖干擾學校及學生的社會惡勢力和人員還存在,社會上游手好閑少年,其他學校的不良學生,在學生到校途中對學生進行騷擾,學校周邊的飲食攤點和食品店還存在食品安全隱患。