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Key words: financial sector;performance evaluation;design
中圖分類號:F275文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)13-0132-03
1 企業財務部門績效考核概述
財務部門是每個企業都必不可少的一個重要職能部門,其工作關系到企業經營的興衰成敗。那么對于財務部門的績效考核,是建立高效的財務部門的重要保障。
1.1 財務部門績效考核的重點
1.1.1 資金運作能力 資金運作能力是企業財務部門的基本能力,能夠進行科學合理的融資、投資規劃與決策,有效降低資金的使用成本,提高企業的資金使用效率,較好保持資金的保值增值。
1.1.2 財務管理能力 在企業的財務工作中,財務部門需要進行預算管理、成本控制、票據管理、報表管理等基本活動,這些作為日常的財務部門的工作,是履行其財務部門基本職能的重要手段。
1.1.3 風險管理能力 企業的經營管理中會遇到這樣或那樣的風險,特別是財務風險尤為常見。其中很大一部分風險都可以通過財務部門的合理規劃和科學統籌能夠有效規避的,所以企業的財務部門的風險管理能力會極大影響企業的健康、快速發展。
1.1.4 戰略執行能力 財務部門作為企業的一個重要戰略執行部門,能否很好的執行既定戰略將會影響企業整體戰略能否順利實現。
1.1.5 塑造良好財務形象的能力 公司的財務形象是公司整體形象的重要組成部分,塑造良好的財務形象有利于建立企業良好的整體形象。
1.2 財務部門績效考核的特征
1.2.1 差異性 在不同的經濟環境和政治背景下,企業的財務部門績效考核的目標、具體做法、相關反饋與激勵不同,對于財務部門的績效考核必須與企業內外部環境相適應。
1.2.2 可控性 對財務部門績效考核計劃、執行結果及其所產生的影響都應該在可以控制的范圍之內,要保證在績效考核過程中出現的任何問題能夠得到及時有效的解決,不能是績效考核計劃、執行、結果和產生的影響脫離企業可以控制的范圍。
1.2.3 層次性 財務工作所追求的目標也是有差異的。財務部門的工作目標分為總目標和具體目標,兩個層次。總目標就是企業各個部門和各項工作都必須要執行的共同目標,即企業整體的發展目標,適用于各個方面;而具體目標則只適用于財務部門的集體工作中,只在財務部門的工作中得以實現。
2 對財務部門績效考核的設計
2.1 財務部門績效考核流程
2.1.1 準備工作 在對財務部門進行績效考核之前,要做好以下幾項準備工作:
①明確績效考核目的,強調其重要作用。首先是衡量企業財務部門的工作績效,找出工作中的改進點,進行系統的工作改進,從而提高企業整體的財務能力,促進公司的發展;同時,績效考核結果也將作為財務部門績效激勵的重要依據,對財務部進行定期的績效激勵。
②分析財務部門績效工作,優化績效考核流程。在對于財務部門績效工作的分析、優化績效考核流程中,我們采用平衡積分卡理論的有關思想。
③構建財務部門績效考核指標體系。建立財務部門績效考核體系如表1。
④選擇考核方法。在對于企業財務部門績效考核的方法選擇上有很大余地,常用的方法有:等級評定法、強迫分步法、排序法、要素比較法等。我們在對于企業財務部門績效考核中采用等級評定法,這種方法是操作比較簡單、應用比較普遍的方法。這種方法的操作形式是先制定關于財務部門的具體測評標準,建立績效考核指標體系,在進行績效考核時,“按已制定的有關各項考核標準來測評財務部門的績效,得出績效考核結論后進行有效反饋,并對于工作改進進行系統的跟蹤和評價[1]”。對于財務部門的各項進行評分,最后匯總各項總分,總評分越高,財務部門績效考核成績越好。
⑤確定考核時間及參加人員。在對于企業財務部門績效考核的時間確定上,我們采用以月為基礎,以季度為中期階段,以經營年度為階段性時點,于每月初5日,每季度10日,每經營年度第一月對財務部門進行績效考核。
對于參與考核人員我們基于360度考核法,該方法是指通過員工自己、上司、同事、下屬、顧客等不同主體來了解其工作績效,通過評論知曉各方面的意見,清楚自己的長處和短處,來達到提高自己的目的。
2.1.2 實施工作
①績效溝通與輔導。績效溝通與輔導是績效考核中的重要環節,是由上級與下級共同參與的提高績效考核效果的重要方式。
②績效評估。在績效評估中,我們以經濟附加值(Economic Value Added,簡稱EVA)為理論指導。如前所述,EVA是基于稅后營業凈利潤和產生這些利潤所需資本投入總成本的一種企業績效財務評價方法。“公司每年創造的經濟增加值等于稅后凈營業利潤與全部資本成本之間的差額[2]”。
2.1.3 收尾工作
①績效考核報告公布與反饋。在經領導辦公會全體通過后的一定時間內(一般為一周),績效考核的組織部門在全體部門工作會議上進行績效考核結果,并在一定時間內接受財務部門人員對于報告中的有關事項的合理反饋與申訴,并做好相應文檔整理工作。
②申訴與相關解釋。在績效考核報告公布后的反饋中,財務人員勢必會對于報告中的不明確的事項以及部分績效考核結論產生疑問。在反饋期間內,考核部門應該接受財務部門的申訴,對于某些非人為因素引起的疑問或者對于結果的影響應該做出合理的解釋,對于確系考核中的人為因素引起的或者可以通過適當的方法避免的分歧,應該在重新進行考核的基礎上,與財務部門保持良好的溝通,以共同解決分歧。
③工作改進與績效激勵。績效激勵是進行績效考核的又一重要目的,財務部門的貢獻程度的大小將與其薪酬密切聯系。薪酬制度往往與關鍵績效指標相聯系,因此,科學績效指標的設計對于績效激勵,尤其是薪酬激勵有重要作用。[3]
2.2 財務部門績效考核體系的設計
2.2.1 績效考核的通用指標 財務部門作為企業的一個職能部門,具有很多與其他部門相同的特點。因此,在對于財務部門進行績效考核中,首先要應用公司的績效考核通用指標,如日常的費用管理、勞動紀律管理、環境衛生管理、文件、會議精神及處領導指示的傳達與落實情況、執行力提升、考核數據質量和管理提升等方面。具體如表2。
2.2.2 績效考核的特定指標 針對財務部門的工作特點,結合以往工作經驗,重點運用特爾斐法,通過征詢專家意見以預測和確定企業財務部門績效考核現行的合理方法和未來發展方向。主要針對以下方面進行考核:資金運作管理、財務管理(經濟活動分析報表、預算管理、費用管理、會計核算與財經紀律執行、會計憑證與報表編制與披露)、風險控制能力(稅務籌劃、風險控制)、臨時任務執行情況等,從而保證財務信息時間及時、信息準確、程序合法。如表3。
2.2.3 績效考核的階段性指標 企業的發展在不同時期的工作重點不同,財務部門的工作也應隨著企業工作的重點的不同而突出自身的工作重點,集中有限的精力做好重點的一件或不多的幾件事情。如在對于某化工企業的調研中,公司的財務部門當年的工作重點就是做好某子公司的上市工作,以及集團公司財務核算的一體化建立等,這樣在這一年度對于財務部門的績效考核中將重點考核這兩件階段性任務的完成情況,比重將占總權重的30%。
3 財務部門績效考核應注意的問題
3.1 考核指標定性與定量緊密結合 在績效考核的發展中,考核主體越來越重視考核指標定性與定量的結合,考核指標既要在定性的角度給予財務部門整體績效的評判,又要用具體的考核數據來作為科學考核的基礎,使定性的績效考核有更穩固的理論依據,定量的績效考核會呈現出系統性、科學性等特點,從而使整體績效考核更有說服力。
3.2 多種績效考核方法相結合 由于企業發展的狀況不斷變化,企業的財務部門的職能不斷擴展,尤其對于一些規模較大的企業,其績效考核體系比較龐大且相對復雜,一種績效考核方法是難以完成對于財務部門科學、完整的績效考核的。因此,對于企業財務部門績效考核將不再單單使用一種方法,亦不會單單基于一種理論,而是多種理論與方法的結合。
3.3 多主體參與、多部門協作 財務部門是企業經營管理中必不可少的職能部門,它與企業內部各個職能部門和外界相關主體聯系密切,這要求對于財務部門績效考核要吸引更多主體參與,從不同角度對財務部門的績效進行評價,吸收不同的意見,聽不同的聲音,以保證考核的科學性和完整性。
3.4 多方面改進、整體性進步 隨著財務部門戰略作用的日益凸顯,企業必然對財務部門的綜合素質與能力有更新更高的要求,而對于財務部門績效考核的最終落腳點即是財務部門的工作改進,通過績效考核以后財務部門的多方面工作改進,進一步改進財務部門的工作績效,提高財務部門整體的資本運作能力,從而滿足企業對于資金的需求,更提高企業資本運作這一戰略能力,從而促進企業的整體性進步。
參考文獻:
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2011)06-0135-02
1 工程項目管理績效考核的提出
工程項目管理是運用系統科學的原理和方法對工程建設項目進行計劃、組織、協調、指揮和控制,以實現質量、進度、安全、成本等目標。工程項目管理是施工企業管理的核心,對工程項目管理的好壞決定著施工企業的發展前景和競爭能力,如何真實、客觀、有效的評價一個工程項目管理的優劣,是施工企業的管理重點也是難點。工程項目管理績效考核是對項目部考核周期內生產經營管理成果作出的綜合評價。通過項目管理績效考核,建立健全激勵約束機制,突出項目管理重點,提升項目管理水平,確保工程項目實施,提高項目盈利能力,促進企業發展。
A公司成立于1952年,是以工程建設為主要業務的大型國有施工企業,其工程項目涉及面廣,在鐵路、地鐵、公路、市政、房建等業務板塊擁有較多施工任務,并成立和組建了若干項目經理部。該公司通過對項目管理特性的深入分析,對眾多的考核指標化繁為簡、化零為整,采用關鍵績效指標(KPI)考核和目標責任考核相結合的方法,合理設置績效考核指標。績效考核指標的采用力求符合項目管理的目標要求,指標直觀、簡約,操作簡便、易行,并具有確保項目管理目標實現的當期性和促進企業長遠發展的前瞻性。
2 工程項目管理績效考核指標體系構建
2.1 績效考核和績效考核指標設置的原則
績效考核按照定性與定量考核相結合的原則,實行中期考核、竣工考核和終結考核。績效考核根據項目部與公司簽訂的《工程項目管理目標責任書》、考核期內的責任成本核算成果和各項考核指標完成情況,采用指標量化、百分制評分的辦法進行。績效考核的內容包括責任成本實現(上交收益實現率)、資金上繳率、施工產值(含工期)、安全生產、工程質量五項關鍵指標。
2.2 績效考核機構和職責
公司成立績效考核領導小組,負責工程項目管理績效考核工作。組長由本單位責任成本管理負責人擔任,組員由成本管理、預算合同、人力資源、財務會計、工程管理、安全質量、監察審計等部門組成,績效考核領導小組下設辦公室,辦公室設在人力資源部門。績效考核領導小組的基本職責是負責制定、修訂考核辦法并組織實施,負責對工程項目實施考核評價;形成考核報告交總經理辦公會審定;公司績效考核領導小組對工程項目管理績效考核工作進行指導和檢查。
績效考核工作由考核辦公室牽頭,職能部門協作配合,項目經理部協助。考核辦公室提出績效考核工作安排,經批準后確定工作人員和工作計劃,組織進行現場考核,審核匯總考核情況、出具項目管理目標責任績效考核報告、提交公司相關會議審議;成本管理部門根據項目部責任成本核算結果、核定考核期項目責任成本核算的真實性,提出項目實現上交收益,責任成本節余和責任成本管理制度落實方面的考核意見;工程管理部門依據施工承包合同、工程項目基本管理制度,提出項目完成產值、工期及執行公司項目基本管理制度情況的考核意見;財務會計部門根據項目財務決算報告、核定考核期項目財務成本核算的真實性,提出項目財務成本盈虧、資金上交、債權債務、財務核算和管理的考核意見;安全質量部門提出項目安全、質量指標完成的考核意見;審計監察部門對項目收入支出、成本、利潤、債權債務以及遵守公司有關管理規章制度等情況的真實性、合規性提出綜合性審計意見。
2.3 考核指標及評分標準
績效考核指標在《工程項目管理目標責任書》中予以明確,確定責任目標。責任成本預算經批準發生改變的,可相應調整考核指標。績效考核指標基本分為100分。各項考核指標具體權重分如下:
3 工程項目管理績效考評實施
績效考核實行中期考核、竣工考核及終結考核。項目部的中期考核由公司實施,每季度進行一次預考核。每6個月進行一次現場考核;竣工考核是在工程實體完工、項目收支基本確定時,由公司對項目部進行的綜合考核;終結考核是項目竣工結算和債權債務清算后,由公司對項目部完成《工程項目管理目標責任書》情況進行的考核。項目工期少于6個月的,直接進行竣工、終結考核;工期6個月及以上1年以下的,根據項目實際情況進行一次中期考核;年度內開工時間3個月時間以上6個月以下的項目,當對項目部進行一次中期考核,年度內開工時間低于3個月的,當年不予考核,納入次年一并考核。
項目部中期考核的季度預考核由項目部根據考核期內各項考核指標的完成情況進行自評,并將考核資料報公司績效考核辦公室,公司在10日內核準考核結果;現場考核每個月由公司進行現場對標檢查考核,并在考核周期(6個月)屆滿后20日內完成。竣工考核和終結考核在條件具備后,項目部對各項考核指標的完成情況進行總結,向績效考核辦公室提出竣工考核和終結考核申請,公司在收到申請后60日內完成。
項目竣工考核應具備的基本條件是項目工程實體已按設計(含變更設計)要求和合同規定內容完成,通過業主初次驗收或達到初次驗收條件;末次計價已經業主批準或債權債務基本確定。項目終結考核應具備基本條件是項目債權債務清楚并清算完畢;工程竣工文件及其項目技術、財務、責任成本管理總結編制完畢,相關資料達到歸檔標準。
4 考核結果的運用
4.1 中期考核
當考核期項目部實現上交收益目標時,按考核期員工崗位工資總額的50%-70%計提績效工資(停待工期間不計提績效工資);考核期未實現責任成本目標的,不計提績效工資,并根據責任成本超支情況扣罰項目領導班子崗位工資的15%-30%;當考核期實現責任成本節余時,按考核期(或年度)責任成本節余額部分的30%-50%比例計提績效工資。
績效工資總額的計算公式如下:
當考核期項目部實現上交收益目標時,考核期績效工資總額=考核期員工崗位工資總額×計提比例×績效考核系數;
當考核期實現責任成本節余時,考核期績效工資總額=(考核期員工崗位工資總額×計提比例+考核期(或年度)責任成本節余額×計提比例)×績效考核系數;
考核期項目部實現上交收益目標及責任成本節余額按《工程項目責任成本管理辦法》有關規定計算確定。
績效考核系數=項目部績效考核得分(70≤F≤130)/100。
績效考核得分依據《工程項目管理績效考核辦法》考核確定,項目部效績考核得分小于70分時,不計發績效工資。
公司績效考核領導小組對項目部每季度進行一次預考核,項目部根據各項指標完成情況按上述辦法計提績效工資,報公司審批后發放;每6個月進行一次現場考核,根據考核結果確定項目部應發放的績效工資,并對預考核發放的績效工資進行清算。
4.2 竣工考核
項目竣工并經竣工考核后,確認項目實現了上交收益目標和責任成本節余的,公司與項目部實行責任成本節余額分成。項目責任成本預算確定的上交收益為正數時,公司分成比例為30%-50%,項目責任成本預算確定的上交收益為負數時,公司分成比例為不低于50%。公司分得的部份納入項目上交收益,項目部分得的部份為項目部計提的竣工績效工資。
項目竣工績效工資總額=項目竣工時責任成本節余額×項目部分成比例×績效考核系數。
實行領導班子風險抵押金制度的項目,竣工績效工資按照項目領導班子占60%,其他人員占40%的比例分配。由項目領導班子分配的竣工績效工資部分,其中項目經理占20%-40%,其他班子成員占60%-80%,但其他班子成員個人績效工資最高不得超過項目經理的80%。
若按上述辦法計算的其他人員人均績效工資達到項目班子成員人均績效工資的40%及以上時,應合理調整項目班子與其他人員的績效工資分配比例。
竣工考核后,項目領導班子成員的竣工績效工資當期兌現50%,剩余的50%延期兌現,其他人員的竣工績效工資一次性兌現。
項目部完成上交收益目標,對項目領導班子成員給予完成目標獎,以繳納的風險抵押金為基數并根據竣工考核結果計算獎勵額。
完成目標獎=繳納風險抵押金×績效考核系數。
完成目標獎在竣工考核當期兌現50%,剩余的50%延期兌現。
項目竣工并經竣工考核后,確認項目沒有實現上交收益目標的,在中期考核中計提發放給項目領導班子成員的績效工資予以扣回,并按《工程項目責任成本管理辦法》的有關規定扣減領導班子成員或全體員工的風險抵押金。
4.3 終結考核
項目終結并經終結考核后,根據終結考核結果兌現項目領導班子成員竣工考核階段延期支付的績效工資余額和完成目標獎余額。
終結考核兌現工資=(延期支付的績效工資余額+完成目標獎余額)×績效考核系數。
5 項目管理績效考核的實證分析
A公司通過采用關鍵績效指標和目標管理法相結合的
方式,較好的解決了工程項目管理績效考核模式和方法問題。該績效考核圍繞項目管理主線,建立健全了激勵約束機制,較大程度地促進了項目管理,調動了員工積極性和主動性,形成了良好的項目管理導向。在實施過程中,擬對存在的不足予以改進。
(1)上交收益實現率、資金上繳率兩項指標按照季度或半年進行考評,存在一定不合理因素。因為當項目在某期超交,特別是資金上繳率,超交并不加分,但可能在下一期則存在資金不足而導致無法足額上交的情況。為此,擬將該兩項指標采取開累值進行考核。
(2)責任成本節余的準確度在中期難以把握。由于責任成本考核受到施工方案變更、業主合同變更、材料價格變動、當期投入變化等不可預測因素的影響,短期考核難以作出全面、準確的判斷,如果在某期出現較大的責任成本節余,需計發大量的節余績效工資,但竣工后未必能形成總的責任成本節余,從而導致節余績效工資的超發,因此,為保證準確、合理發放節余績效工資,擬將責任成本節余部分的績效工資在竣工后再進行考核清算。
(3)對部分項目進行特殊考核。項目在施工生產過程中存在各種客觀因素,如業主資金不按期撥付、征地拆遷工作滯后、自然災害等各項客觀因素引發的項目不能如期完成各項考核指標。此種情況下,按照現有評分標準進行考核,對項目缺乏公平性,這就不能僅僅靠績效考核的結果來衡量員工的付出。故為了調動此類項目的員工隊伍積極性,當此類項目沒有完成各項考核指標時,擬按照員工崗位工資的一定比例計發績效工資。
參考文獻
[1]人力資源管理文件匯編[G].中鐵某局,2010.
[2]建設工程項目管理規范[M].北京:中國建筑出版社,2005.
基層醫療衛生機構實行獨立核算收支,按績效補助
獨立經營活動,自負盈虧,有完整的會計核算工作體系,有專職會計部門及會計人員,建立完整的賬簿體系。但是,“新財務制度”規定:財政部門將對基層醫療衛生機構績效考核結果作為財政補助預算安排和當年財政補助結算的重要依據,與公共衛生補助資金掛鉤,與經常性收支差額掛鉤及人員績效工資掛鉤。同時,對于基層醫療衛生機構的考核結果,其上級主管部門則作為年終評比考核、實行獎懲的重要依據,也作為干部年度考核、決定是否繼續任用的重要參考,作為督促基層醫療衛生機構提高管理水平、改進工作作風、增強服務質量、改善醫療服務環境的重要手段。
強化基層醫療衛生機構績效考核,提升工作水平
績效考核分為外部考核和內部考核:外部考核主要指主管部門和地方政府對所屬基層醫療衛生機構進行的考核,它主要實行“核定任務、核定收支、績效考核補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法。基層醫療衛生機構應按照財政部門預算編制的要求,科學合理編制預算,提出預算建議數,經主管部門審核匯總報財政部門核定。內部考核主要指基層醫療衛生機構內部自行組織的績效考核。基層醫療衛生機構根據財政部門下達的預算控制數編制預算,依法取得收入,努力控制支出;建立健全財務管理制度,準確進行經濟核算,實施績效考評,提高資金使用效益。加強國有資產管理,合理配置和有效利用國有資產,維護國有資產權益。
加強財務風險的管控,保障基層醫療衛生機構正常運轉
“新財務制度”特別要求,嚴格禁止基層醫療衛生機構對外投資。同時,“新財務制度”還要求基層醫療衛生機構不得借入償還期在一年以上(不含一年)的長期借款,不得發生融資行為。同時,要嚴格控制負債規模。并要求單位定期進行債務清理,編制債務賬齡分析報告,及時清償債務,防范和控制財務風險,以保障基層醫療衛生機構正常運轉。
加強資產管理,保障資產安全與完整
1、基層醫療機構加強對壞賬的管理,一般情況下采取個別認定法確認壞賬,即對每項債務發生的時間、金額、原因、債務人的償還能力及其生活狀況等情況進行逐一梳理、分析,編制壞賬核對表,選派專人登門或郵寄方式催收賬款。2、存貨均按實際成本核算。除低值易耗品按實際成本計價,攤銷方法可以按一次攤銷法,也可以按“五五攤銷法”攤銷。其余存貨,包括衛生材料、藥品、其他材料均按實際成本計價,實行“零差價率”方法,按實際成本結轉發出存貨成本。3、基建工程支出并入“大賬”。為體現財務管理的全面性,基層醫療衛生機構在按國家有關規定單獨核算的同時,按基建賬(即按照《國有建設單位會計制度》單獨核算基本建設投資的賬套)相關數據并入會計“大賬”,以保證基本建設財務信息的真實性和準確性。
隨著物業市場化進程的不斷推進,在廣大居民居住生活質量不斷提高的同時,居民對物業管理公司的要求也在不斷的提高。物業管理的目標是為居住區域內的業主和使用人提供各種常規服務和保持安全、整潔、舒適的居住環境。相信在此之前通過歷任領導和全體公司員工的努力,各項工作已基本成形。因我對公司目前的管理環境、管理制度、管理標準及行政手法未曾有所了解,今天能有機會爭取加入到公司的管理團隊,我深表感謝!如我能成功入職,將展開一系列具體工作,重點集中以下幾個方面:
一、主旨公司現有管理制度,積極學習《物業管理條例》,借鑒出色物業管理公司的成功案例。優質的管理服務是品牌的基礎,質量是品牌的生命,推行以“讓業主滿意、讓業主感動,提供超越業主期待的服務,一流的專業化物業管理企業”的質量方針和樹立“業主并不總是對的,但他們永遠是第一位的”企業服務宗旨,并營造“安全、溫暖、快速、清潔、方便”的生活和辦公環境為目標,確保公司的質量體系能夠得以長期、穩定的運行,從而保證服務質量的不斷提升。結合公司實際情況,爭取從工作實際出發,細化和規范隸屬各塊管理,重點推進質量目標管理;可細分為《行政管理部質量目標》、《客戶服務部質量目標》、《管理處質量目標》、《物業部質量目標》、《工程維護部質量目標》、《保安部質量目標》、《環衛部質量目標》等等。
例如:制定《管理處質量目標》
1,業主對物業管理服務質量的綜合滿意率:80%。
2,月物業管理費收繳率:95%。
3,有效投訴處理及時率:100%。
4,影響電梯正常運行的故障率每月不超過2%。
5,非預期性的停水、停電全年各不超過3次。
6,重大安全、消防責任事故為零。
利用有效的目標管理,可有效督導各部門主管及各部門人員的工作范疇,并列入到公司的年\季度工作報告,作為員工評級考核依據,以此評定各部門管理人員的工作能力與領導能力。
二、編訂切實的人事管理方案及管理表格;為加強對公司員工的績效考核工作指導、監督與管理,保證公司績效考核工作順利、有效的進行,提高員工隊伍素質,優化人員結構,保持公司人力資源的活力和競爭力,制定完善的公司員工績效考核管理制度。統一編訂季度\年終《崗位責任書》、《工作業績計劃考核表》、《員工發展規劃表》、《員工績效反饋面談記錄表》、《員工績效考核申訴表》、《績效評價參與各方的責任表》、《普通員工年終績效評價表》、《普通員工績效評價表》、《一般管理人員績效評價表》、《中級管理人員績效評價表》、《高級管理人員績效評價表》、《中高層管理人員績效評價表》、《中層管理人員績效評價表》、《高層管理人員績效評價表》、《中高層管理人員述職報告》等,由直屬上級跟進員工計劃執行過程,就績效問題與員工保持持續的溝通,并定期(建議至少每月一次)與員工一起就計劃執行情況進行正式的回顧和溝通,幫助員工分析、解決計劃執行中已經存在或潛在的問題。
例如《普通員工績效評價表》
1、首先制定相應職位的工作計劃
2、計劃跟進與調整,過程輔導與激勵
3、績效評定(含自評與上級評定),績效反饋(含績效面談與隔級面談),個人能力與發開展計劃
4、薪酬激勵,學習與發展。
各項目可按得分高低劃分,即第1-3名定為A“優秀”;第4-6名定為B“良好”;第7-11名定為C“合格”;第12-13名定為D“需改進”(如有必要時定為E“不可接受”)。所有員工的評定以兩級上級評價為主(時間:下個考核周期首月第一周結束日前)直接上級應按照員工的《崗位說明書》、《績效計劃/考核表》的要求,參考員工自評和參與評價者(員工參與項目的負責人、合作伙伴、客戶等)的意見,對員工本考核期的工作業績和核心勝任能力進行評價。
人力資源部為每位員工建立績效考核檔案,考核結果將作為獎金發放、評選先進、工薪調整、職務升降、崗位調整、員工福利、制定培訓、考核辭退等的重要依據,確保執行有效的跟宗,與達到提升在職員工的管理意識與崗位職責素質。
三、熟悉工作環境,跟進工作,提高在職及新入職員工的業務水平與專業技巧;由于物業管理的業務過程與消費過程是在同一個環節里,業務過程暴露在業主面前,服務人員的一個笑容,一個眼神、一個舉止都會導致業主的投訴與認可,因此,人最重要。雖然在聘用員工時會對其進行一系列考評與了解,但能力與技巧并不是天生具來的,所以對員工的培訓、考核工作不容勿視,具體方案可體現在;
1、入職前培訓;內容包括公司的企業文化、宗旨及工作方針、公司組織架構及各主要負責人、各相關部門工作關系、公司人事制度、員工手冊(行為規范)、公司行政管理手冊、公司基本之財務政策(工資發放規定),具體工作細項由在職員工帶領,行政跟進督導。
一、醫院實施績效管理的必要性
醫院作為提供醫療服務的單位,要想實現其服務職能,就必須從加強管理入手。在我國,隨著醫療改革的逐漸深入,醫院所面臨的競爭越來越激烈。醫院在經營的過程中也遇到了成本與效益平衡的難題。而要想突破發展瓶頸,實現醫院整體管理檔次的提高并實現預期的效益,就要從醫院內部的管理入手,挖潛增效,實行績效管理,充分調動廣大醫生護士的積極性,發揮其主觀能動性,為醫院的整體發展貢獻力量。
從目前的醫院發展來看,實行績效管理是極其必要的。首先,醫院的內部機構復雜,員工數量眾多,基層的醫護工作者態度決定了醫院整體的管理效益。其次,醫院面臨的競爭越來越激烈,要想實現穩定發展并達到預期效益,必須要從加強管理入手。再次,只有醫院管理效益提升了,才能更好地履行服務百姓的職能,因此實行績效管理是必然選擇。
二、醫院實施績效管理所遵循的基本原則
在醫院實施績效管理的時候,既要保證發揮廣大醫護人員的積極性和創造性,也要兼顧管理公平的原則,本著成本和效益并重的發展目標。
1.要體現公正、公平、公開的原則。醫院的績效管理面對的是廣大醫護人員,要想實現管理目標,就要在規則制定上充分考慮各方面利益,做到公正、公平、公開,把握績效管理的整體方向。
2.要建立客觀的評價機制。醫院的績效管理實際上是對每一個醫護人員的工作進行評價和考核,這就要求評價機制力求做到公正客觀,只有這樣才能保證績效管理機制真正發揮作用。
3.要建立量化的考核指標。為了明確醫院醫護人員的工作量,我們在績效管理的時候,就要對醫護人員的工作量進行量化考核,并根據醫院實際設立便于執行的考核指標,以注重實效為原則。
4.要以成本核算為原則。醫院績效管理的最終目的是降本增效,所以醫院的績效管理要以成本核算為原則,在管理過程中凸顯這一點,注重整體管理效益的提升。
三、醫院實施績效管理的具體措施
在制定績效管理原則和實施績效管理的時候,要明確重點細化措施,把握績效管理的核心,制定切實可行的措施,保證績效管理得到有效實行。
1.建立長效機制,保證績效管理有效進行。建立績效管理制度不是一朝一夕的事情,需要做長期的實施的準備。因此,必須在醫院內建立績效管理的長效機制,保證績效管理成為醫院的一項主要管理制度。在目前醫院的管理制度建設中,應將績效管理納入到整個醫院的管理體系中來,用績效管理作為衡量員工業績的重要管理制度,有效推進醫院整體效益的增長。此外,還要將績效管理看作是醫院的一項長期管理制度,在管理工作中努力推進,保證績效管理取得成效。
2.建立健全的績效考核體系,保障準確考核。目前醫院的績效考核制度,主要是針對廣大醫護人員建立的,其目的是對員工的貢獻進行量化分析,并根據貢獻大小進行獎勵和懲罰,這種模式構成了醫院績效考核體系。所以,要想取得績效考核的積極效果,就要建立健全的績效考核體系,以績效考核體系為考核依據,保證績效考核的實效性。建立績效考核之后,醫護人員的工作業績、工作貢獻都得到了量化,最終以量化評分的形式體現在績效考核報告中。所以,我們要積極構建績效考核體系,保證考核的準確性。
3.制定針對個人的業績考核制度,明確獎懲方案。在醫院實行績效考核的時候,要明確績效考核的對象是基層的醫護工作者,績效考核的目的是發揮基層醫護工作者的積極性,推動醫院管理水平的整體提升,最終實現降本增效的目的。所以在實施績效管理的時候,就要制定完善的針對個人的業績考核制度,明確獎懲方案。對于業績突出、量化考核評分高的員工,要采取獎勵措施,鼓勵其積極性。對于業績較差、未能及時完成工作,并且量化考核評分較低的員工,要采取一定的懲罰措施,保障績效考核制度的有效實施。
4.成立監察部門,監控整個績效管理實施效果。績效管理和其他的管理一樣,需要有專門的部門進行監督管理,保證最終的管理效果達到要求。因此,我們要在醫院績效管理中,根據醫院實際,成立績效管理監察部門,負責監控整個績效管理的實施效果,保證績效管理達到預期目的。從目前的醫院績效管理來看,建立績效管理監察部門不但是有效的監控管理手段,也是極其必要的,已經取得了積極效果。所以我們必須要通過該部門的建立,保證整個績效管理取得預期的效果。
參考文獻:
行政事業單位國有資產信息化管理工作通過建立符合資產管理需求的全方位、全過程、全壽命周期的管理系統,對行政事業單位的資產負債情況、機構人員情況、往來賬項分析、固定資產和無形資產的配置、領用、調撥、報廢以及國有資產績效考核的全過程進行互聯網在線管理,通過標準化、流程化的管理手段,有效推動國有資產的全壽命周期管理。
一、行政事業單位國有資產信息化管理的目標
行政事業單位國有資產信息化管理通過信息化系統平臺實現,經過統一的互聯網技術平臺,用標準化的數據報表和業務操作流程,及時、準確、全面地反映國有資產的管理狀態,從而降低了監督成本。國有資產信息化管理系統通過反映固定資產、無形資產的存量、變化等情況,提高資產的使用效率和投資收益;通過反映單位的資產負債情況,提高應收、預付賬款等國有資產的回收效率;通過計算自評報表和審核報表,完成國有資產的績效評價和盈利能力評估;通過與財務系統相結合,完善和細化國有資產的預決算編制工作。
二、行政事業單位國有資產信息化管理存在的問題
(一)國有資產信息化管理平臺缺乏系統性,數據無法對接
國有資產管理的歸口部門較多,相關部門各自為政,存在多套系統且沒有提供相應的接口。例如:財政部開發的行政事業單位資產管理信息系統;國家機關事務管理局開發的中央行政事業單位國有資產管理平臺;上級主管部門開發的財務決算軟件中的資產投資決算系統等等。各主管部門對于國有資產的統計業務,均從自身管理的要求出發,進行國有資產信息的歸集和登記,形成無法對接的系統數據,數據之間無法進行比對,加大了行政事業單位實施全過程在線管理資產的難度。
(二)國有資產信息化管理平臺缺乏全局思維,信息共享性差
國有資產信息化管理平臺缺乏“頂層設計”,各自形成的資產信息無法共享,造成報表數據重復性大。例如:通過行政事業單位資產管理信息系統報送的資產決算報表,中央行政事業單位國有資產管理平臺報送的資產決算報表,財務決算系統報送的固定資產投資決算報表以及向上級主管部門報送的國有資產績效考核、投資、處置等專項報告之間數據重復性較大,但無法信息共享,造成信息“孤島”。
(三)國有資產信息化管理平臺的數據源頭追溯性差
雖然國有資產的有關管理部門均開發了國有資產管理信息化系統,但在實際應用中基礎數據的追溯性差,數據來源不統一,口徑不一致。有些報表數據通過手工填寫,而不能從資產管理信息化系統或財務預決算系統中獲取,容易人為操縱數據,造成賬實不符。
(四)國有資產信息化管理平臺功能模塊開發不足
目前,行政事業單位國有資產管理信息化系統已經基本實現了固定資產和無形資產的卡片管理、存量統計和價值計算等功能,但仍缺少績效考核、管理評價、保值增值等模塊,沒有建立全面、完善、有效的國有資產評價指標體系。因此,國有資產績效考核、評價工作目前還處于手工計算階段,僅限于年初或年末依據有關管理部門的要求手工填寫報表上報,人為因素制約了考評結果,缺乏真實性和準確性。同時,容易造成資產重復購買、現有資產閑置等現象。
(五)國有資產信息化管理平臺與財務預決算工作相脫節
現行的國有資產控制與財務預決算控制相脫節。行政事業單位資產管理部門通過“中央行政事業單位國有資產管理平臺”報送固定資產配置計劃和決算報表;財務部門通過“財務預算、決算系統”報送固定資產購置預算和國有資產決算報表,二者相互脫節,容易造成數據重復采集、賬表不符。財務預決算系統無法通過國有資產信息化管理平臺獲取資產存量和購置計劃等信息作為編制預算的基礎,國有資產信息化管理平臺也無法通過財務預決算系統獲取資產負債情況、機構人員信息等作為編制決算的依據。
三、提高行政事業單位國有資產信息化管理水平的措施
(一)做好相關國有資產信息化管理系統的對接
將不同歸口的國有資產信息化管理系統之間進行對接;國有資產信息化管理系統與財務預算、決算系統進行對接;國有資產信息化管理系統與基建項目、政府采購系統進行對接,實現系統間的基礎數據共享,如圖1。國有資產的預算、采購、核算、變動、決算、清查、評價等業務均能在同一系統中操作實現,確保數據源頭的真實性,從而實現對資產變動信息的全過程管理。
(二)劃分職責設定權限,靜態管理變動態管理
國有資產信息化管理系統以用戶級別和權限設定為基礎,將不同部門設立為獨立的用戶組。根據資產的購買管理、實物管理、價值管理和使用部門等部門職責進行劃分,將用戶組及成員設定不同的管理權限。不同用戶在自己的權限范圍內,可以對資產的變動進行管理維護。這樣既能保證系統數據的安全保密,又能實現數據的及時傳遞和信息共享。系統維護由管理員負責的靜態管理方式,變為全員參與的動態管理模式。
(三)打破信息不對稱,實現國有資產信息化管理的信息共享
充分利用互聯網的優勢,實現國有資產信息化管理的信息共享。在同一平臺上,國有資產的相關信息可由不同的管理部門進行查詢、處理和決策。首先,國有資產的有關管理部門通過獲取資產信息,盤活閑置資產,實現大型儀器設備在院所間的調撥使用,提高使用效率其次,單位決策層通過對資產存量信息的了解,做出采購決策,避免盲目采購,滋生浪費。最后,單位資產管理員通過瀏覽單位資產信息和個人名下的資產,開展固定資產的微觀管理工作。
(四)國有資產信息化管理平臺與績效考核工作相結合
繼續深入研發國有資產信息化管理平臺的“績效考核評價”功能,進一步完善定量指標體系的建設,建立一套包括配置計劃執行率、政府集中采購率、資產調劑利用率、設備利用率、人均資產占有率、占有價值、資產增長率和資產保值增值率等的考核指標體系。通過國有資產信息化管理平臺的“績效考核”模塊實現對行政事業單位儀器設備綜合效益、單位盈利能力、投資收益以及國有資產管理能力的評估,完善國有資產的考核評價和精細化管理,讓所有的國有資產報表和考核報告能夠追溯數據源頭,保證真實性。
(五)國有資產信息化管理與財務預決算管理相結合
在財務預算管理中,資產配置的合理與公平取決于預算資金安排是否科學規范。國有資產信息化管理平臺通過與預算管理緊密結合,以增量調節、控制存量為管理手段,從源頭上管理資產配置的客觀需要,有利于資產購置、使用、投資、處置等工作的預算管理,使國有資產信息化管理能夠更加細化和規范。在財務決算管理中,國有資產信息化管理平臺能夠提供詳盡、準確、完整的無形資產和固定資產的卡片數據,為財政決算編制提供一手資料,是編制財務決算的基礎。行政事業單位通過國有資產信息化管理平臺全局掌握單位國有資產的存量、增減變化等信息,例如類別、價值、數量、和來源等,有利于部門決算細化編制的要求,確保決算的真實性和準確性。同時,財務決算系統能夠為國有資產信息化管理平臺提供資產負債、人員機構和往來賬款等情況,為國有資產決算提供了最準確的數據來源。
四、結語
目前,行政事業單位國有資產信息化管理工作已經取得了一定成效,部分信息化系統平臺已經能夠實現固定資產和無形資產的登記、領用、轉移、調撥和報廢等業務流程,在一定程度上實現了國有資產的在線監控。但不同管理部門之間的還存在著壁壘,需要將不同的國有資產信息化管理系統進行整合,實現系統對接和數據共享,保證數據源頭的一致性。根據職責分配權限,打破信息不對稱,提高資產使用效率、投資收益,做出合理采購決策。不斷深入研發國有資產信息化管理平臺的“績效考核”模塊,建立一套完整的能夠自動測算的考核指標體系,準確做出國有資產評價。同時,將國有資產信息化管理平臺和財務預算決算工作相結合,科學合理地編制國有資產預算和決算工作。通過國有資產信息化管理平臺,建立一個自下而上的數據匯集通道和自上而下的考核評價體系。
作者:劉盛潔 單位:農業部食物與營養發展研究所
參考文獻:
[1]王金平.初探國有資產管理平臺推進固定資產信息化建設[J].財經界(學術版).2016(20)
2011年3月31日,北京市旅游局更名為北京市旅游發展委員會,標志著其由單一的行業部門轉變為綜合聯動的政府職能部門。北京市政府副市長丁向陽指出,旅游委的成立為北京市經濟轉型、下一步經濟發展提供了體制基礎,實現旅游“資源多樣化、服務便利化、管理精細化、市場國際化”,將北京旅游向產業化方向發展。北京市旅游發展委員會主任魯勇表示,市旅游委成立后,將逐步推動并實現工作機制的轉變,強化產業促進、資源統籌、發展協調和服務監管四項重點工作,通過體制創新的制度安排,使政府和市場各歸其位,更充分地發揮市場配置旅游資源的作用,挖掘旅游業附加值。從2011年開始,本市每年都將投入10億元以上專項資金,引導和促進旅游業發展,推動旅游市場開發。
旅游產業專項資金的使用要求堅持“突出重點、專款專用、追蹤問效、厲行節約、統籌兼顧”的原則,扶持項目要求符合國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、區域布局、土地利用規劃以及旅游發展規劃,有利于旅游產業功能提升。市旅游委通過公開招標選擇投資北京國際有限公司作為旅游產業項目管理平臺。北京市旅游產業項目管理平臺的出現,體現了專項資金評審的“公平、公開、公正”的原則;由獨立的第三方組織旅游項目的申報和評審等工作,為旅游產業扶持資金的安全有序使用提供了制度基礎。
二、平臺的工作保障
平臺的工作內容包括旅游產業項目的征集、篩選、評審和投資后管理;建立和管理旅游產業項目庫、投資機構庫、中介機構庫和專家庫;組織區縣旅游產業項目的管理培訓工作等。為做好這些工作,投資北京已搭建了一個平臺、建立了一個流程、形成了一套制度。
(一)“一個平臺”
由投資北京作為項目全過程管理服務平臺的操作者,負責平臺的運行和管理,實現旅游項目的評審、考核、監督等職能,保障旅游產業專項資金安全使用。下設三庫:
1、中介機構庫:在北京市發改委“政府投資咨詢機構庫”內,按照“專業匹配和評價度高者優先”的原則,選擇10—15家中介機構組建市旅游委中介機構庫,執行項目評估工作。
2、專家庫:囊括旅游、造價、經濟、財務、工程管理等旅游產業相關領域的專家,為旅游項目評審提供有力的技術支撐。
3、項目儲備庫:完善“北京市旅游產業項目庫”,匯聚和儲備北京市旅游項目。
(二)“一個流程”
“北京市旅游產業扶持資金項目全過程管理工作流程”,包括項目評估流程、項目檢查流程和項目績效考核流程三個部分。
(三)“一套制度”
在市旅游委的指導下,投資北京依據我市部門預算管理的有關規定,以及北京市財政局和北京市旅游發展委員會共同制定的《北京市旅游發展專項資金管理辦法(試行)》,形成一套全過程管理過程中所遵循的相關規定和工作制度,包括:《北京市旅游產業扶持資金管理辦法(試行)》、《北京市市級財政支出績效評價管理暫行辦法》、投資北京《政府委托咨詢業務操作規程》、投資北京《中介機構考核評價實施辦法》、旅游產業項目《項目評審工作守則》、旅游產業項目《項目評審工作紀律》、旅游產業項目《項目預算評審原則》、旅游產業項目《項目評估深度要求》、旅游產業項目《項目評審會議流程》。
三、平臺的工作流程
具體包括三個流程。
(一)項目評估流程
1、市旅游委完成旅游產業項目的征集、收集和項目預審工作,向投資北京下達項目評估任務委托;2、投資北京接受任務委托并組織具體工作:在中介機構庫按順序選擇中介機構,組織進行項目評估工作,會同中介機構組織項目現場踏勘并形成《項目踏勘意見》,組織專家團隊和中介機構召開項目評估會議,專家組形成初步評估意見,中介機構向投資北京提交單項評估報告;投資北京向市旅游委提交咨詢成果并報送北京市財政局。
(二)項目檢查流程
1、市旅游委確定檢查范圍并下達任務委托;2、投資北京接受任務委托并組織具體工作:了解項目、制訂方案,組織現場考察、召開現場會議,檢查組形成初步意見;投資北京向市旅游委提交項目檢查報告。
中圖分類號:F270文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01014801
1 績效考核存在問題分析
(1)績效管理與組織戰略脫節。
目前,GX提出了明確的戰略目標,但戰略目標未能通過績效管理有效分解和傳遞。考核的內容和指標體現不出公司的戰略導向,仍然只將考核重點放在收入指標上,在公司發展初期應該可以,但發展到一定規模后,必須綜合考慮影響公司持續健康發展的關鍵業績指標,而關鍵業績指標必須與公司戰略目標一致。GX公司在對戰略目標進行分解,形成績效管理目標是比較欠缺的。
(2)績效考核管理基礎薄弱、考核方法過于簡單。
GX公司績效考核管理的基礎工作很薄弱,沒有建立起完整、規范的績效考核與管理制度;考核沒有明確的、系統的配套制度作保障。
(3)缺乏完整的績效管理環節、沒有形成完善的閉環機制。
GX公司沒有完整的績效管理系統。一個完整的績效管理系統應該包括績效計劃、績效實施、績效考核和績效反饋與面談等四個環節。GX公司缺乏績效計劃、績效反饋等環節;同時,GX公司的考核結果也僅僅與獎金分配掛鉤,沒有將考核的結果反饋到人力資源管理系統的其它職能中去,例如指導新員工招聘、員工晉升、員工培訓等等。
(4)績效考核指標過少、不成體系。
GX公司對很多非常重要的關鍵指標都沒有放在重點考核中,比如回款率、客戶維持率、故障處理及時率、投訴率、安全事故率等。量化的績效指標主要是市場收入指標,大多是一些感性的、無量化的考核,比如工作完成情況、工作態度、工作能力等都是通過主觀影響評定。對于科學確定績效考核的指標以及如何使考核的指標具有可操作性,GX公司考慮得不很周到。
2 基于BSC的關鍵業績指標設計
為了更好的實現企業的戰略目標,必須認真分析公司的關鍵成功因素。在對關鍵成功因素進行分析時,我們可以利用平衡計分卡原理(BSC),從多方面考慮企業戰略實現的關鍵成功因素,從企業戰略目標的出發,通過對財務、客戶、內部經營過程、學習與成長四個方面關鍵要素的提煉,形成財務策略目標、客戶策略目標、內部運營策略目標以及
學習與成長策略目標,進一步將關鍵要素轉換為財務、客戶、內部業務、學習與成長四個方面的指標,通過指標之間相互驅動的因果關系,實現績效考核、績效改進、戰略實施乃至戰略修正的目的,即一方面通過財務指標保持對組織短期業績的關注;另一方面通過員工管理、信息技術的運用與產品、服務的創新提高客戶的滿意度綜合考慮,共同來驅動組織未來的各項績效,實現企業長遠戰略目標。
(1) 財務策略指標:為確保公司整體財務目標的實現,從公司財務指標層層分解,與本崗位相關聯的財務衡量指標如:內部考核利潤、成本、可控費用等。
(2) 內部運營策略指標:依據本公司績效目標,由該崗位的主要職責提取的,能夠表明工作質量和效果,用于考核和管理被考核者業務工作完成情況而設定的可量化的或可行為化的考核指標,對公司的戰略目標有增值作用。
(3) 客戶策略指標:通過對員工行為的考核,實現其對客戶服務質量的改進。
(4) 成長策略指標:員工在追求自我完善與發展的過程中,通過努力開展管理創新和技術創新,最終實現個人能力的提高。
GX公司戰略目標BSC中根據公司總體戰略目標,將其分解為不同層面的目標,從財務和非財務等方面綜合設置績效指標,促使績效考核符合公司發展戰略目標。通過平衡計分卡,我們可以進行公司上下的戰略溝通,查找和發現公司各種管理方面的不足,避免出現過于注重眼前利益的問題,以及業務水平和管理水平不均衡發展的現象。在本次績效考核指標的設計中,綜合運用了平衡計分卡和KPI分析法,構建公司及各部門和員工的績效指標體系。
具體程序是從公司的遠景目標和發展戰略出發,從平衡記分卡四個維度的找出公司級績效指標,然后在此基礎上從BSC的財務、客戶、內部業務流程以及學習與成長四個方面建立各部門的KPI指標,并以此作為部門經理的KPI,最后是將部門KPI進一步細分,從而確定具體崗位的績效指標與考核標準。
3 公司績效考核實施
3.1 公司績效考核評價
績效考核指標確定以后,我們就要按照考核周期、考核程序進行員工績效情況進行考核評價,月度績效評價一般只對業績指標進行考評,主要用于月度績效工資的發放標準;年度績效考評除了業績績效指標外,還要對能力指標、態度指標進行考評,能力與態度考評一般通過給上級管理者或同事之間根據日常的感知進行模糊評分。
我們根據各員工的綜合得分進行年度等級評價,一般來說,根據績效考評得出評價結果后,可以按照順序確定評價等級。評價等級有多種表示方法,對于一般員工可以按照五等分法,根據員工的考評分值形成正態分布的形式,劃分等級。
3.2 考核周期
考核周期設置不宜過長,也不宜過短。考核周期的選擇因各企業性質、要求的不同,沒有唯一的標準,可以為一個月、一季度、半年或一年,也可在一項特殊任務或項目完成之后進行。如果周期過長,一則可能給評價帶來誤差,二則考核不及時、過分滯后而失去考核的激勵作用。如果考核周期太短的話,將大量增加考核的工作量,增加考核成本,影響正常的生產活動,反而給公司經營管理帶來負面影響。
因此,在設計GX公司績效考核周期時,著重考慮了以下因素:
首先根據工作任務的完成周期來確定績效考核周期。
其次根據員工的工作性質來確定考核周期。不同人員的工作性質不同,對其的考核周期應有所區別。
第三,要考慮績效考核的成本。
綜合考慮以上幾個方面的因素,GX公司將考核周期定為對普通員工按月度、和年度考核。對中層管理人員實行月度、半年和年度。
在月度考核時主要考核業績指標,主要用于月度績效獎金的發放;在半年及年度考核時,不僅考核業績指標,同時對能力指標、態度指標進行綜合考核,主要用于年終獎、工作調整、崗位晉升等的評判依據。
3.3 考核程序
(1)對各部門及負責人進行考核評分,綜合行政部進行統計、匯總后形成考核報告,經公司考核領導小組審核;
(2) 綜合行政部將部門考核結果書面反饋到相關部門負責人;
(3)部門負責人對下屬進行評分并根據得分確定下屬的綜合評定等級,報綜合行政部,綜合行政部將所有綜合評定結果上報考核領導小組審核;
(4)審批后的考核結果反饋到各部門,由各部門負責人將最終考核結果反饋給相關被考核人,并對成績工作,指出工作不足或存在的問題,提出改進的建議;
(5)對考核結果有異議的部門或員工,可提出申訴;對無異議的部門或員工,綜合行政部將考核表及有關考核資料整理歸檔,并依據考核情況改進考核方案,使考核體系更加完善,符合企業實際。
3.4 績效面談反饋與申訴
綜合行政部將最終考核結果正式反饋給各部門經理,部門經理將考核結果向部門員進行面談反饋,肯定成績,指出存在的不足,提出改進建議,并與下屬共同商討進一步的改進計劃和措施。
如果下級對考核結果存在異議,上級需要正面解釋,如果不能解決,員工可以進行申訴,以采取書面形式向綜合行政部提交申訴書。
參考文獻
[1]王菲主編.現代人力資源管理與開發[M].昆明:云南大學出版社,2000:200212.
1 績效考核存在問題分析
(1)績效管理與組織戰略脫節。
目前,GX提出了明確的戰略目標,但戰略目標未能通過績效管理有效分解和傳遞。考核的內容和指標體現不出公司的戰略導向,仍然只將考核重點放在收入指標上,在公司發展初期應該可以,但發展到一定規模后,必須綜合考慮影響公司持續健康發展的關鍵業績指標,而關鍵業績指標必須與公司戰略目標一致。GX公司在對戰略目標進行分解,形成績效管理目標是比較欠缺的。
(2)績效考核管理基礎薄弱、考核方法過于簡單。
GX公司績效考核管理的基礎工作很薄弱,沒有建立起完整、規范的績效考核與管理制度;考核沒有明確的、系統的配套制度作保障。
(3)缺乏完整的績效管理環節、沒有形成完善的閉環機制。
GX公司沒有完整的績效管理系統。一個完整的績效管理系統應該包括績效計劃、績效實施、績效考核和績效反饋與面談等四個環節。GX公司缺乏績效計劃、績效反饋等環節;同時,GX公司的考核結果也僅僅與獎金分配掛鉤,沒有將考核的結果反饋到人力資源管理系統的其它職能中去,例如指導新員工招聘、員工晉升、員工培訓等等。
(4)績效考核指標過少、不成體系。
GX公司對很多非常重要的關鍵指標都沒有放在重點考核中,比如回款率、客戶維持率、故障處理及時率、投訴率、安全事故率等。量化的績效指標主要是市場收入指標,大多是一些感性的、無量化的考核,比如工作完成情況、工作態度、工作能力等都是通過主觀影響評定。對于科學確定績效考核的指標以及如何使考核的指標具有可操作性,GX公司考慮得不很周到。
2 基于BSC的關鍵業績指標設計
為了更好的實現企業的戰略目標,必須認真分析公司的關鍵成功因素。在對關鍵成功因素進行分析時,我們可以利用平衡計分卡原理(BSC),從多方面考慮企業戰略實現的關鍵成功因素,從企業戰略目標的出發,通過對財務、客戶、內部經營過程、學習與成長四個方面關鍵要素的提煉,形成財務策略目標、客戶策略目標、內部運營策略目標以及
學習與成長策略目標,進一步將關鍵要素轉換為財務、客戶、內部業務、學習與成長四個方面的指標,通過指標之間相互驅動的因果關系,實現績效考核、績效改進、戰略實施乃至戰略修正的目的,即一方面通過財務指標保持對組織短期業績的關注;另一方面通過員工管理、信息技術的運用與產品、服務的創新提高客戶的滿意度綜合考慮,共同來驅動組織未來的各項績效,實現企業長遠戰略目標。
(1) 財務策略指標:為確保公司整體財務目標的實現,從公司財務指標層層分解,與本崗位相關聯的財務衡量指標如:內部考核利潤、成本、可控費用等。
(2) 內部運營策略指標:依據本公司績效目標,由該崗位的主要職責提取的,能夠表明工作質量和效果,用于考核和管理被考核者業務工作完成情況而設定的可量化的或可行為化的考核指標,對公司的戰略目標有增值作用。
(3) 客戶策略指標:通過對員工行為的考核,實現其對客戶服務質量的改進。
(4) 成長策略指標:員工在追求自我完善與發展的過程中,通過努力開展管理創新和技術創新,最終實現個人能力的提高。
GX公司戰略目標BSC中根據公司總體戰略目標,將其分解為不同層面的目標,從財務和非財務等方面綜合設置績效指標,促使績效考核符合公司發展戰略目標。通過平衡計分卡,我們可以進行公司上下的戰略溝通,查找和發現公司各種管理方面的不足,避免出現過于注重眼前利益的問題,以及業務水平和管理水平不均衡發展的現象。在本次績效考核指標的設計中,綜合運用了平衡計分卡和KPI分析法,構建公司及各部門和員工的績效指標體系。
具體程序是從公司的遠景目標和發展戰略出發,從平衡記分卡四個維度的找出公司級績效指標,然后在此基礎上從BSC的財務、客戶、內部業務流程以及學習與成長四個方面建立各部門的KPI指標,并以此作為部門經理的KPI,最后是將部門KPI進一步細分,從而確定具體崗位的績效指標與考核標準。
3 公司績效考核實施
3.1 公司績效考核評價
績效考核指標確定以后,我們就要按照考核周期、考核程序進行員工績效情況進行考核評價,月度績效評價一般只對業績指標進行考評,主要用于月度績效工資的發放標準;年度績效考評除了業績績效指標外,還要對能力指標、態度指標進行考評,能力與態度考評一般通過給上級管理者或同事之間根據日常的感知進行模糊評分。
我們根據各員工的綜合得分進行年度等級評價,一般來說,根據績效考評得出評價結果后,可以按照順序確定評價等級。評價等級有多種表示方法,對于一般員工可以按照五等分法,根據員工的考評分值形成正態分布的形式,劃分等級。
3.2 考核周期
考核周期設置不宜過長,也不宜過短。考核周期的選擇因各企業性質、要求的不同,沒有唯一的標準,可以為一個月、一季度、半年或一年,也可在一項特殊任務或項目完成之后進行。如果周期過長,一則可能給評價帶來誤差,二則考核不及時、過分滯后而失去考核的激勵作用。如果考核周期太短的話,將大量增加考核的工作量,增加考核成本,影響正常的生產活動,反而給公司經營管理帶來負面影響。
因此,在設計GX公司績效考核周期時,著重考慮了以下因素:
首先根據工作任務的完成周期來確定績效考核周期。
其次根據員工的工作性質來確定考核周期。不同人員的工作性質不同,對其的考核周期應有所區別。
第三,要考慮績效考核的成本。
綜合考慮以上幾個方面的因素,GX公司將考核周期定為對普通員工按月度、和年度考核。對中層管理人員實行月度、半年和年度。
在月度考核時主要考核業績指標,主要用于月度績效獎金的發放;在半年及年度考核時,不僅考核業績指標,同時對能力指標、態度指標進行綜合考核,主要用于年終獎、工作調整、崗位晉升等的評判依據。
3.3 考核程序
(1)對各部門及負責人進行考核評分,綜合行政部進行統計、匯總后形成考核報告,經公司考核領導小組審核;
(2) 綜合行政部將部門考核結果書面反饋到相關部門負責人;
(3)部門負責人對下屬進行評分并根據得分確定下屬的綜合評定等級,報綜合行政部,綜合行政部將所有綜合評定結果上報考核領導小組審核;
(4)審批后的考核結果反饋到各部門,由各部門負責人將最終考核結果反饋給相關被考核人,并對成績工作,指出工作不足或存在的問題,提出改進的建議;
(5)對考核結果有異議的部門或員工,可提出申訴;對無異議的部門或員工,綜合行政部將考核表及有關考核資料整理歸檔,并依據考核情況改進考核方案,使考核體系更加完善,符合企業實際。
3.4 績效面談反饋與申訴
綜合行政部將最終考核結果正式反饋給各部門經理,部門經理將考核結果向部門員進行面談反饋,肯定成績,指出存在的不足,提出改進建議,并與下屬共同商討進一步的改進計劃和措施。
如果下級對考核結果存在異議,上級需要正面解釋,如果不能解決,員工可以進行申訴,以采取書面形式向綜合行政部提交申訴書。
參考文獻
[1]王菲主編.現代人力資源管理與開發[M].昆明:云南大學出版社,2000:200212.
隨著社會經濟的快速發展,地方鐵路運輸企業要想獲得長遠發展的機會,就需要加強自身的內部管理控制,而全面預算管理的出現以及應用,為企業實現內部管理控制提供了必要的指導,極大地推動了現代企業的成熟與發展,并且全面預算管理在應用的過程當中,逐漸由從最初的計劃、協調,發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能為一體的一種綜合性戰略管理工具,在地方鐵路運輸企業的內部控制過程當中起到了核心作用。
1全面預算管理的概念和優勢
1.1概念
全面預算管理指的是在企業的運營過程當中,從企業的運營目標出發,通過對市場需求關系進行調查研究,進行科學合理的分析并作出預測,提高對銷售預算的重視,并逐漸擴展到生產、成本以及資金收支等環節,最終形成以業務預算、財務預算以及專項預算為重要內容的全面預算管理體系[1]。企業的全面預算管理體系,利用全面預算,把企業的發展戰略目標以及日常發展中的經營聯系到一起,實現了對企業現有資源的優化配置,是有利于實現企業長遠發展的重要管理機制。
1.2優勢
全面預算管理作為當今企業發展管理過程中的現代管理方式,與其他類型的管理方式相比較而言,其具有權威性、適應性以及全面性等特點,企業在實施全面預算管理的過程中具有以下優勢:其一,具有更好地計劃能力。這主要體現在,企業利用全面預算管理的方式,運用量化的方式規定好企業發展階段中的目標以及方向,并明確企業各個部門所擔負的職責,制定科學有效的具體目標,使得企業員工都能夠參與到企業發展過程中,使得企業的計劃更加的完善;其二,具有更好地監控能力。由于全面預算管理這一方式貫穿于企業發展的始終,而作為事前控制,預算的編制能夠對企業的運營進行有效的指導,明確好階段性發展過程中的具體目標,作為事中控制,預算的執行能夠為企業的管理層提供控制企業各部門的管理規范,作為事后控制,預算的考核能夠利用對比的方式,對企業運營過程中所產生的實際效益與預算標準進行比較,通過之間的差距,分析查找差距出現的原因,為接下來的工作提供明確的方向;其三,有利于促進企業開源節流。全面預算管理的一項重要功能就是與考核、獎懲制度相結合,獎勤罰懶。考核的中心目標是企業的利潤指標。這就要求編制預算時相關人員要對企業內外經營環境的變化做出理性的分析,保證企業的收入增長和成本節約計劃切實可行。在預算執行過程中,為確保預算指標的全面完成,必須將各項預算指標層層分解,落實到每個責任中心,甚至使每個員工做到“人人肩上有指標,個個心中有壓力”。直接與每位員工的切身利益相掛鉤,從而使企業、每個責任中心以及工作人員都能夠形成權責統一的意識,充分調動全體工作人員的主動性,使其積極融入到企業的管理過程當中,最終形成全面預算管理的全員參與,共同努力完成預算指標的局面,盡一切可能拓展創收渠道增加收入,降低成本支出,完成預算指標。
2地方鐵路運輸企業全面預算管理中存在的問題
2.1缺乏正確統一認識
全面預算管理的實施需要企業各個部門以及全體人員的參與,而要想全面預算管理方式得到切實有效的落實,這就要求企業的所有人員都必須要對全面預算管理方式形成正確統一的認識,即企業的管理層、各部門以及全體員工之間都必須要有著共同的努力目標,協調好各個部門之間的工作,為全面預算管理方式的實施奠定好堅實的基礎。然而,在地方鐵路運輸企業實施全面預算管理的過程當中,各個部門之間存在著一系列不可調和的矛盾,影響著全面預算管理的實施,這些部門之間矛盾的存在都能夠抑制企業全面預算管理的進行,這主要是企業各部門對全面預算管理缺乏正確統一認識的表現[2]。
2.2缺乏考核評價體系
考核評價作為全面預算管理體系當中的重要組成部分,如果企業在實施全面預算管理方式的過程中,缺乏考核評價體系,就會導致企業員工無法正確認識目標完成程度與獎懲之間的聯系,從而導致全面預算管理方式的激勵作用無法實現。就當前地方鐵路運輸企業來看,部分企業盡管在產品質量以及效益評價當中增加了預算管理,但是對員工的考核評價能力表現的卻不是很明顯,這主要是由于,一方面,考核評價缺乏合適的計算方法,在實際應用中需要用實際數據與預算數據進行對比,然而在實際操作過程中,卻是用當年的實際數據與去年的實際數據進行了對比;另一方面,考核評價體系當中,預算管理所占比例較小,無法把激勵作用體現出來,使得員工的工作積極性得不到發揮。
3全面預算的編制程序
全面預算的編制方法可以分為“權威式預算”、“參與式預算”、“混合式預算”等。鑒于大部分鐵路運輸企業業務比較單一、固定的經營特點,宜采用“上下結合、分級編制、逐級匯總、綜合平衡、審議批準”的混合式動態交互的編制方法。下面以地方鐵路運輸企業的經營預算為例,具體論述其編制程序。第一步,“一上”。自下而上,由各發運站根據本年度發運完成情況、重點客戶經營情況、市場發展趨勢、國家產業政策及本企業的運輸能力等進行詳細的走訪調研,初步確定本責任中心下一預算年度的運量及預算收入,并及時匯總到本公司預算編制部門。本公司車、機、工、電以及其他職能部門根據匯總運量及運輸線路、運輸設備、其他運輸輔助設施完好情況等,預計下一預算年度材料消耗、修理費、電費、人工費及其他生產費用的支出,匯總到本公司預算編制部門。本公司預算編制部門依據各責任中心上報的部門預算,通盤考慮本企業發展戰略與年度經營規劃,綜合平衡,匯總后編制完整的本公司經營預算草案,上報上級部門或公司預算委員會(以下簡稱上級部門)。第二步,“一下”。公司上級部門通過對當期預算完成情況、內外部環境的變化、公司戰略或業務戰略的制定或調整,綜合平衡下級預算部門所報預算草案,確定下一預算年度的經營目標和預算政策并下達到各級預算執行部門。第三步,“二上”。各預算執行部門依據上級部門下達的下一年度經營目標各主要預算指標,以及預算政策在前述預算草案的基礎上進行修訂、完善,之后上報上級部門。第四步,“二下”。上級部門對再次上報的部門預算進行審查、匯總、平衡后,將下年度預算正式批復下達給各預算執行部門。綜上所述,本文采取的是“二上二下”的“混合式”編制方法。在具體編制過程中要注意兩點,一是科學設置預算指標體系,使其具有先進性、合理性、挑戰性,寬嚴相濟,既不能將指標定的太緊,經過努力也無法實現目標,挫傷員工的積極性。也不能將指標定的太寬松,使預算失去了控制意義。二是對具體指標的計算要采取多種方式靈活運用。如對運量、機車輔修、小修修理費、取送車費、人工成本等指標可以采取增量預算的編制方法。而對于線路養護材料消耗、電務設備維修費等指標宜采用零基預算的編制方法。
4全面預算管理的績效考核
在地方鐵路運輸企業的運行過程當中,全面預算管理的使用已經成為了企業績效考核的重要基礎,也是對員工進行績效考核的重要依據。
4.1制定預算考核管理辦法
做好預算考核工作,首先要制定出科學合理的考核管理辦法,激發員工的工作積極性、主動性和能動性。充分發揮預算管理對企業發展的引領作用。
4.2對比分析,確認各責任中心的預算指標執行結果
一個預算年度結束后,負責預算考核的部門充分收集與考核相關的內部、外部資料,對比實際完成結果與預算指標的差異,分析影響預算執行結果的有關因素的變動信息,對預算執行單位的實際完成情況做出科學合理的評判。
4.3編制預算執行情況的分析報告
依據實際完成結果與預算指標的對比差異,編制預算執行情況的分析報告,分析差異產生的原因,識別和評估企業的管理短板與風險,并根據企業的戰略發展目標和自身存在的問題提出針對性的改進建議。
4.4組織考核、編寫考核報告、考核結果
經過預算考核,預算考核部門就考核情況編寫考核報告,肯定成績,指出不足,查找原因,為企業下一步的績效獎罰提供依據。
參考文獻