時間:2023-02-27 11:18:03
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學校黨支部定期對學校意識形態工作進行研判。通過研判認為,目前學校意識形態工作的主流是好的。意識形態工作責任制落實比較到位。學校對意識形態工作領導堅強有力。社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進頭腦工作有序開展;加強了干部群眾思想政治工作,實行意識形態錯誤一票否決;加強學校文化建設,弘揚主旋律,傳播正能量等取得明顯效果。
二、意識形態領域的風險隱患
社會思想意識情況。當前中學社會意識形態環境較為穩定,互聯網,意識形態宣傳到位,良性的輿論導向作用基本形成。但個別教師思想活躍,對黨的思想、理論、方針、政策學習缺乏熱情,自由主義出現苗頭現象。
媒體格局和輿論生態變化情況。隨著手機的普及,學校的媒體格局已經從傳統的報紙、電視轉變為網絡媒體,其中以微信為主要平臺。各班級由班主任作為管理員,學校教師微信群由校長為管理員,正面說話,把握微信中言語動向,力爭意識形態領域的向好向穩。
出現學生不尊重老師現象。
三、意識形態工作下一步工作打算
第二條 學校黨支部對學校意識形態工作負主體責任,學校黨支部書記是第一責任人,帶頭抓意識形態工作。每年至少 2 次專題研究意識形態重點內容和責任制,對重要的意識形態工作要及時過問、親自處理,對網絡意識形態安全要親自抓。
第三條 抓好學校領導干部理論學習,把意識形態工作作為學校黨支部理論學習中心組必學內容,每年安排學習不少于 2 次。
第四條 每半年向上級黨委專題報告 1 次意識形態工作情況。
第五條 加強宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍建設,選優配強宣傳思想文化部門和領導班子,確保宣傳思想文化戰線領導班子和干部隊伍堅強有力。
第六條 落實意識形態工作定期分析研判制度,掌握和分析研判意識形態領域的情況和問題,安排部署意識形態領域工作任
務。每年專題研究意識形態工作不少于 2 次,至少形成 1 份分析研判報告提交學校黨支部會研究。
第七條 每年對意識形態工作進行 1 次全面督查,對意識形態的重大問題及時組織專項督查。
第八條 檢查考核每年至少 1 次,納入年度目標綜合考評,與述職相結合,統籌安排部署。
第九條 每年至少聽取 1 次所屬部門、子學校網絡意識形態工作情況匯報,把網絡意識形態工作與各項分管工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
二、報送材料內容
1.××(單位全稱)巡察反饋問題整改領導小組名單
要求:組長:XX 成員:XX、XX加蓋公章
2.××(單位全稱)關于落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改報告
格式如下:
××(單位全稱)關于落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改報告
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(正文與標題空一行,加一個簡單開頭)
一、存在問題(一級標題,三號黑體,不加粗)
在縣委對縣教體局巡察中,教育系統各單位存在意識形態工作還需加強。在抽查的 131 所學校中,存在未專題研究意識形態工作、未建立意識形態相關制度;安排思政課較少甚至未安排思政課程,農村學校思政課缺少專職教師等問題;對網絡意識形態的風險重視不足,未制定專門教學內容對學生從手機、電腦等網絡設備了解到的錯誤思想和錯誤言論進行引導和遏制。(各單位針對以上問題,制定整改方案,逐一分析,寫出整改報告,有整改事項、整改責任人、整改時限、整改措施、整改成效,整改成效包括成效照片、記錄等。
整改時限:3月20日前,長期堅持
整改責任人:XX XX
二、整改措施
(一)加強領導。(三號楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(二)加強領導。(三號楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(三)加強領導。(三號楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
三、整改成效
(一)加強領導。(三號楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(二)加強領導。(三號楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(三)加強領導。(三號楷體,不加粗)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2021年3月18日(時期與正文空兩行,后空四字,加蓋公章)
三、支撐材料
1.××單位落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改方案、領導組名單
2.××(單位全稱)關于落實巡察反饋意識形態工作存在問題的整改報告。報告里措施要根據問題制定,措施要具體,成效要根據措施進行說明,提供資料。
3.××單位落實巡察反饋意識形態工作問題整改會議照片、記錄。會議記錄要有反饋問題,制定措施,明確責任人等情況。會議記錄要有專門的會議記錄本,不能用筆記本、教案本等代替。會議記錄復印件首頁要蓋章,但不能每頁都蓋。發現有的單位報材料,每頁都蓋章,這是不對的,蓋章要蓋到日期落款處,不能標題和每頁都蓋。
4.××單位意識形態工作制度,不需要太多,排版美觀。提醒注意的是意識形態工作每季度研究一次,個別單位制定的制度是每學期一次,是錯誤的。
5.開展意識形態工作材料:黨的創新理論進校園材料、國旗下講話、教師上思政課照片,所有照片有文字說明。思政課課程表。以上材料,有幾個就行,不一定都開展。
6.網絡意識形態教育材料。提供列入教學內容的教案,宣講材料、開展網絡意識形態教育活動的照片等。
7.意識形態責任制落實研判材料。2021年第一季度開展意識形態研判會議照片、記錄,意識形態工作研判報告。報告題目:××(單位全稱)2021年度第一季度意識形態工作研判報告
四、有黨建存在問題的單項整改任務的學校,依照上面內容。提供整改方案、整改報告、整改會議記錄、照片,及必要的支撐材料。
五、排版要求
1.標題字號要求:二號宋體加粗,居中排,
2.正文,三號仿宋
3.一級標題,三號黑體,不加粗,序號用一、二、三、;二級標題三號楷體,不加粗,序號用(一)(二)(三);三級標題三號仿宋,可加粗,用序號1.2.3.。
4.章不能蓋在標題上,必須蓋在落款正中,距離正文3mm
會上,大家集體學習了中央和省市縣委先后出臺的意識形態責任制考核辦法及意識形態領域存在的隱患風險作討論交流,并對下一步工作安排提出建議。
會議要求,領導班子要帶頭學習,進一步提高對意識形態工作極端重要性的認識,加強意識形態工作的培訓和指導,牢牢把握意識形態工作的領導權、話語權、主動權;要結合社區實際,進一步加強意識形態工作規范化建設,使意識形態工作有抓手,有發揮,促成效;進一步注重意識形態領域的人才培養,牢固樹立“四個意識”,強化“四個自信”努力提升意識形態工作能力和水平。
會議明確,我局全體人員要抓緊落實相關工作,首先對風險區域和風險點進行排查和防范,加強督查意識形態工作責任制落實情況,及時分析、研判報告存在的傾向性、苗頭性問題,強化追責問責,管好導向、管好陣地、管好隊伍;要堅持政治引領,做好正面宣傳,增進共識、凝聚力量,牢牢把握意識形態工作的正確方向。
(一)加強組織領導,明確責任分工
鄉黨委高度重視意識形態工作,認真落實黨委書記意識形態工作述職制度,實行由鄉黨委書記群星負總責,其他班子成員各負其責,把意識形態工作與其他各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核,并納入年終績效考核。為全面落實意識形態工作責任制要求,我鄉將意識形態工作納入黨建工作責任制;納入領導班子、機關干部目標管理的重要內容;納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容,建立健全意識形態工作研判機制,堅持意識形態工作原則,全力打好意識形態工作主動戰。黨委中心組定期分析研判意識形態領域情況,辨析思想文化領域突出問題,對重大事件、重要情況、重要鄉情民意中的苗頭傾向性問題,有針對性地進行梳理和引導。
(二)強化理論學習,確保理論武裝到位
一是堅持領導于部“微黨課”制度。以“兩學一做“專題教育活動為載體,通過組織全鄉黨員干部專題學習全國優秀縣委書記廖俊波同志先進事跡、邀請縣委組織部相關領導以黨課等多種形式,不斷加強黨員于部思想建設工作力度,為大發展提供理論保障。二是營造人人參與的氛圍。通過清明節緬懷革命先烈、建黨97周年重溫入黨誓詞以及向國旗敬禮、觀看感動中國十大人物、收看廉政戲曲等形式,廣泛動員于部職工積極主動地參與文明創建活動。三是走出去、學先進、找差距、明方向。多次組織領導班子成員、駐村第一書記、各村兩委主干到兄弟鄉就基層黨建、財務學習、文明創建、產業發展等工作進行觀摩學習,不斷的開闊眼界、拓展思路,從而解放思想以更加飽滿的熱情、更加充足的勁頭投入到的大變革、大發展之中。
(三)堅持正確的輿論導向,抓實宣傳思想工作
一是加大宣傳力度,營造昂揚向上的輿論氛圍。積極引導發展村文化、廣場文化,成功舉辦了石古子村“民族團結一家親??脫貧奔康感恩黨”為主題的“不忘初心牢記使命”主題活動。很好展示了鄉群眾的良好精神面貌,樹立了好外部形象,收到良好的社會效益,更豐富人民群眾精神文化生活,著力推進社會主義核心價值觀,唱響時展主旋律。二是強化陣地建設,奪實思想宣傳基礎。我鄉精心謀劃、高標準建設了設施一流、管理先進的“一站式”黨群綜合服務中心,同時加強村“兩室”建設。營造了良好的社會輿論氛圍。
(四)弘揚社會文明,踐行核心價值觀
一是廣泛開展文明鄉、文明村、文明戶創建活動,???村民素質和村莊文明程度明顯提高。在全鄉范圍內營造了爭典型、學典型、做典型良好氛圍,有力地促進了我鄉精神文明建設。二是以無鄉鎮創建為契機,以“打擊村霸專項行動”為抓手,以各村為單位,通過縣、鄉、村三級聯動,展開拉網式摸底排查確保轄區安全穩定。三是開展美麗鄉村、綠色村莊建設。堅持走經濟發展、生活富裕、生態文明的可持續發展道路,建立美麗鄉村,大力開展愛國衛生運動,落實門前三包責任制,定期組織衛生檢查評比,綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。
二、今后的努力方向和工作重點
充分認識加強意識形態工作的重大意義。成立以黨總支書記為組長的意識形態工作領導小組,建立健全意識形態研判機制,牢牢掌握意識形態的領導權主動權,不斷增強干部職工特別是領導干部的責任意識。把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容,納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容,把意識形態工作同經濟、社會穩定工作同安排同部署同考評,全力打好意識形態工作主動戰。
二、強化理論學習,提高黨員理論水平
抓宣傳思想工作,理論武裝是關鍵。高度重視黨員的政治理論學習,認真貫徹黨的精神、系列講話和治國理政新理念新思想新戰略等。
一是堅持突出學習重點,以科學理論武裝頭腦。充分發揮黨員活動室的作用,把理論學習放到重中之重來抓,重點學習黨紀政紀及相關法律法規知識、機關干部作風大轉變教育和廉潔文明家風建設內容,召開學習座談交流會,提高黨員、干部的政治素養,牢固樹立正確的人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的宗旨意識,培育干部的執法執政能力和實踐創新能力。
二是堅持規范制度建設,抓好黨總支中心組學習。局黨總支書記以身作則、率先垂范,親自制定中心組理論學習計劃和宣傳思想工作要點,確定學習專題,進一步規范和完善中心組學習制度。2020年,共開展中心組學習12次,主要學習領會關于牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權、黨總支意識形態工作責任制實施辦法,掀起黨員干部學習熱潮。
三是堅持領導模范帶頭,增強意識水平。引導支部黨員干部在工作中學習、在學習中促進工作,堅持學以致用,做到以學促用、學用相長,把新時代中國特色社會主義思想的思想成果和學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力,堅持用新時代中國特色社會主義思想、黨的科學理論武裝干部頭腦、指導業務實踐、推動工作開展,切實增強全處黨員干部的政治意識、大局意識、科學發展意識,努力提升全處黨員干部的思想水平、理論水平、業務水平、工作水平。
三、抓好輿論引導,傳播凝聚正能量
積極鼓勵單位和個人對外宣傳,提高的知名度和知曉度。傳播凝聚正能量,正確輿引導論與對外宣傳工作,堅持正面宣傳為主,尊重輿論宣傳規律,講究輿論宣傳藝術,提高輿論引導效果,為的和諧局面提供強有力的輿論支持。
一是把握導向,規范輿論宣傳。注重把握不同時期宣傳重點,提高輿論引導水平。對重大事件、突發性問題和一些苗頭性現象,努力做到早預見、早發現、提前介入,制定應急預案,防患未然,注意掌握網絡輿情,牢牢掌握新聞報道主動權。
二是強化載體,占領輿論陣地。豐富宣傳欄,在辦公大樓一層設立宣傳LED,宣傳基層黨建、社會主義核心價值觀、廉政法治文化、黨風廉政建設等內容,搶占宣傳輿論的制高點。
三是豐富活動,開展文明創建。高度重視精神文明建設工作,定期研究精神文明建設工作,完善了領導機制,豐富活動內容,深入開展一些群眾喜聞樂見文化活動,舉辦爬山、釣魚比賽等活動;開展文明單位、優秀基層黨務工作者評選活動,提升黨員干部的工作積極性,黨員的理論素質和政治覺悟穩步提升。
四、存在的不足及原因
一年來,我委宣傳思想工作取得了一定的成績,但還存在著一些薄弱環節,主要是:新聞稿件在報紙雜志上刊登數量不多,對內對外宣傳力度還需要進一步加大;宣傳思想工作的方法、形式、途徑還需要進一步探索;宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰斗力還需要進一步提高。主要原因:一是意識形態工作督查檢查不到位。沒有把意識形態工作納入黨建工作責任制和基層黨支部年終績效考核的主要內容。二是對外宣傳力度不大。沒有積極探索網絡宣傳和管理方法,擴大對外宣傳渠道,加大對外宣傳力度;要加強輿情控制力度,從嚴把關,防止出現不實報道。三是宣傳隊伍人員不足建設。宣傳隊伍工作人員嚴重不足,思想政治素質和業務水平有待提高。
五、2021年工作打算和工作措施
2021年意識形態工作重點將按照縣委工作要求,針對不足找問題,立足問題找原因。
一要學習提高,促進觀念轉變。針對部分機關干部職工大局意識、集體觀念淡薄,只顧個人眼前利益,不顧集體和長遠利益;一些群眾觀念更新慢,對接受新理念、新事物積極性不高。要采取行之有效的方式方法,加強理論學習、觀看先進人物電教片、先進人物事跡報告會等辦法進行教育,從思想上徹底改變問題。
網絡時代信息傳播、方式日漸多元,每一個人都能在網絡空間中表達個人見解,形成信息滲透,甚至產生強大輿論引導,再加上網民規模的不斷壯大,網絡輿論場已發展成為重要輿論陣地。尤其是負面網絡輿論的出現,影響了人們正確的價值判斷,為此,創新網絡輿論場中思政工作機制,顯得尤為必要。
網絡輿論場為思政工作提供新平臺,也對思政工作者提出了更高的要求
利用網絡輿論場可以搶占網絡思政工作高地。個體通訊工具在接入互聯網后,能將所見、所思到網絡上,某些熱門話題能短時間內快速聚攏受眾并在短期內實現快速傳播,形成某一輿論傾向,這要求思政工作者面對網絡訴求,能主動采取有針對性的思政工作方法,在整理、處置網民關注的現實問題中,形成好的口碑效應,并借助圖文并茂、聲像銜接的方式傳遞信息,使處在網絡輿論場中的思政工作者采用更親和、生動的方式做好思政工作,提高思政工作的效益。此外,利用網絡輿論場可以提高思政工作針對性。網絡輿論場中的網民能不受時空限制,匿名表達個體的意見建議,開辟了信息傳播、生產與消費的新路徑,這需要思政工作者關注并尊重網民,參與到受眾的討論中,強化思政工作者與受眾間的互動,加大反饋力度,提高決策針對性,讓受眾更易接受引導。
網絡輿論場也對思政工作者提出了更高的要求。網絡輿論場中包含的信息、言論魚龍混雜,其中有價值的信息為開展思政工作提供了新素材,但網絡中諸多負面信息也影響著網民的世界觀、人生觀與價值觀。如果網民對負面信息的鑒別能力不強,將影響主流意識形態建構。因此,在網絡輿論場中開展思政工作,需要做好受眾的輿論引導與監測,通過專業知識對網絡輿論信息展開全面研判,這勢必對思政工作者提出了更高的要求。
在網絡輿論場中開展思政工作,要做好網絡輿論信息的收集、研判工作,建立預警與應急處置系統
廣大思政工作者要采取多方聯動的方式去展開輿情收集,確定好責任分工,關注表達意見人的動向,盡早發現問題并予以解決,對短期內不能及時解決的,應采用線上與線下結合的方式,通過多種路徑,全面做好思想工作。同時,針對網民關注的熱點話題,應在第一時間內搜集整理,及時獲取關聯內容,這樣有助于科學引導受眾,規避負面信息的沖擊。同時要科學研判網絡輿論,開展好網絡輿論指向分析。信息時代,信息呈現幾何級數增長,人們獲取有效信息的難度增加,很容易被負面輿論信息所干擾,思想行為易偏激,為此,必須做好網絡輿論研判工作,對網絡輿論進行系統分類、鑒別,明確源頭信息,掌握后續跟進信息,并對輿論的發展態勢、利益訴求、意見趨勢等開展定性與定量解讀,了解網絡輿論事件性質,獲得研判分析結果,給出處置的參考意見,形成輿情研判報告,建立輿情參考系統。
建立預警與應急處置系統。網絡輿情是通過網絡輿情發展的現實需要,采用特定技術與方法,對網絡輿論動態實施的持續性監測和數據采集,采用固定的判別標準,對網絡輿情開展綜合評價并科學預測其今后發展態勢以采取行之有效措施的分析活動。創建科學網絡輿情預警、應急處置機制,是網絡思政工作的科學內容。此外,還應看到對網絡輿情來講,其出現的原因是復雜的,需要根據網絡管理法規要求,對于網站的建立、相關論壇及用戶實名注冊等工作,進行嚴格管控,創建科學的網絡信息過濾和防護體系,建立網絡安全預警管控體系,因此,需要建立網絡輿情突發事件計劃與信息處理報送流程,強化不同部門間的配合,提升對重大網絡突發事件管控能力,創建網絡管理預案,確定指導思想,確定部門及有關人員職責,掌握科W處置方法,在出現網絡突發事件時,能快速將惡性信息進行屏蔽,重視事態發展的情況,進行科學處置,盡量消除惡性事件造成的負面影響。當然也要關注與受眾間的互動,充分確保其對自身利益相關的問題和熱點事件的知情權。網絡環境的傳播特點讓輿情信息的傳播速度變快,受眾在不了解突發輿情事件的真實情況下,就會受到虛假信息誤導,為此,必須借助網絡平臺主動信息,引導輿論正確方向,建立突發事件化解機制,構筑良好的輿論氛圍。
善于汲取網絡輿論場中思政的鮮活素材,提高網絡輿論引導的實效性
在網絡輿論場中做好思政工作,要善于從網絡輿論信息中獲得思政工作的鮮活素材。網絡輿論場中傳遞的信息不僅有正面信息,也包含負面信息,正面信息源自生活中的正能量,理論自然蘊含在這些正面信息中,形態日漸豐富,提高了理論的可信度,更容易被受眾所接受。所以,在開展思政工作過程中,應善于吸取健康內容,將其作為思政工作素材,全面豐富教學內容,善于將理論與實踐有機結合起來,更好地解釋理論的客觀性與科學性。作為思政工作者要善于把控網絡輿論信息源的價值,探索正能量的內容,系統貫徹主流價值意識,實現網絡輿論價值場和書本、現實中的價值場緊密結合,讓受眾能主動接受理論,當然,也可根據現實情況,適當選擇負面案例,作為重要補充,反襯正能量的重要性,更好地彰顯思政工作的價值效益。
對網絡輿論進行科學認知的同時,也要提高網絡輿論引導能力。一是提升網絡輿論引導者的素養。從事網絡輿論引導的工作者應有敏銳的立場、強勁的洞察力,還要掌握網絡信息管理技術方面的知識以及要具有良好的網絡道德素養,善于遵守互聯網信息傳播規律,運用好微博等新媒體,積極引導公眾輿論。二是強化網絡陣地建設,提高網絡傳播力。在開展網絡輿論引導過程中,尤其是微信、微博等自媒體廣泛運用的情況下,要把握輿論引導權,提高網站公信力、吸引力,重視利用微博等自媒體開展宣傳,強化宣傳隊伍建設,創建科學宣傳方式。當然,也要建立網絡輿論引導的信息公開平臺。創建科學有效的信息公開制度,利于輿論引導工作,能有效做好和受眾的溝通工作。通過運用新媒體與受眾的互動,讓受眾能快捷獲取完整資訊,贏得輿論引導的話語權,減少失實性報道的傳播。同時,也要注意在進行引導的過程中,充分尊重受眾話語權、知情權和參與權。
此外,還要不斷凈化網絡思政工作環境。網絡環境下,某些錯誤的輿論容易對受眾產生錯誤引導,必須做好網絡輿論場中思政工作環境的凈化工作。一是政府部門制定相關法律法規,提高對網絡輿論的約束力,提升自覺性,避免負面言論的出現。二是相關部門也要做好網絡輿論場的監督監管工作,避免不良信息的傳播,也要落實網絡實名制,規范網絡輿論行為。三是激發廣大公民的責任感,遇到不健康網絡或網絡輿論事件,及時進行舉報,構筑健康的網絡輿論環境。
總之,網絡輿論場為思政工作提供了新平臺,但是也要看到網絡輿論場中思政工作也面臨新挑戰,為此,在網絡輿論場中做好思政工作,既要做好網絡輿論信息的收集、研判工作,建立預警與應急處置系統,善于汲取網絡輿論場中思政的鮮活素材,也要努力提高網絡輿論引導的實效性,凈化網絡思政工作環境,提高網絡輿論場中思政工作實效性。
(作者單位:云南大學學院)
【參考文獻】
如何更好地了解社情民意、維護群眾合法權益、促進社會和諧?在推進依法治省的進程中,我省進行了有效的實踐與探索。
依法化解矛盾糾紛和問題
阿壩汶川縣映秀鎮漁子溪村村民劉志福是一個老上訪戶,由于村上2007年一個由村上實施的項目工程款(每人550元)未得到兌付,劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況,紀委部門加強督查,按照相關政策法律調查漁子溪村資金使用情況,責令村上加緊兌付,最后老劉的問題迎刃而解。
運用法治思維和法治方式成功化解突出問題,這并不是個案。省局副局長楊旭介紹,我省總量連續10年呈下降趨勢,由78萬余件次下降到26萬余件次。去年,省、市、縣共同排查出了3500多件突出問題,其中省上“掛牌督辦”了777件。
但是,“重點領域問題仍較突出。其中城鄉建設、勞動保障、土地征用、農村農業、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松,一刻也不能懈怠,只能加強,不能削弱。”楊旭說。
隨著總量的明顯下降,近年來我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話熱線和一封不用付郵資的“人民來信”外,窗口和網上受理平臺的設立,擴大了群眾渠道。
2013年底,達州市政法系統在市群眾接待中心設立的涉法涉訴窗口正式對外開放。市級政法各部門每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守,接待群眾,解答各種咨詢和疑問,對不同的案件進行分類處理并流轉辦,同時做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導工作。
2014年2月,省局門戶網站開通運行。在網上受理渠道上,開設了“省委書記信箱”、“省長信箱”、“投訴受理”三個平臺,供群眾反映情況,提出建議、意見或者投訴請求。同時,制定相應的網上辦理規則,從工作機制上保障及時有效的處理群眾事項。網站還通過設置“查詢信件”服務,讓群眾實時了解具體的辦理進度和辦理結果。
“今年,我們還將對纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動,規范行為,引導群眾依法理性表達訴求。”省局相關負責人表示。
此外,按照《四川省依法治省2014年工作要點》的部署,今年還將由省委政法委牽頭對治安問題突出地區開展綜合整治行動,依法化解矛盾糾紛。
構建大網絡大輿情工作格局
“互聯網是當前意識形態領域面臨的‘最大變量’,我們能否沖得上、頂得住、打得贏,直接關系我國意識形態安全和政權安全。”省委常委、宣傳部部長吳靖平強調。
作為現實社會延伸的網絡社會,在帶給我們便利的同時,也出現了很多問題。新形勢下,用好全媒體,加強網絡管理,構建網絡和諧環境顯得更加迫切。
如何更好地發揮全媒體作用?如何牢牢掌握網上輿論工作主動權?各市州宣傳思想戰線紛紛展開行動。
樂山組建由網管、網宣、網評、輿情和網絡文明傳播志愿者組成的強大網軍,建成100人的網評員、100人的輿情信息員、100人的網絡文明傳播志愿者隊伍,完成300人左右的網軍培訓任務。
綿陽建立網絡新聞發言人制度,網絡新聞發言人對一般性網絡輿情原則上在30分鐘內回復;重大網絡輿情要在1個小時內回復;敏感性網絡輿情要在3個小時內回復。
“當前互聯網已經成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地,《四川省依法治省綱要》提出‘構建大網絡大輿情全媒體工作格局’,可以為推進四川科學發展、加快發展營造良好的網上輿論環境。”省社科院副院長李明泉說。
今年,省委宣傳部將牽頭負責、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強網絡社會管理,對網絡輿情進行監測、分析、研判和處置,嚴格規范網絡信息傳播秩序,積極穩妥地推進網絡真實身份信息注冊等工作。
加快建立社會信用體系
2013年12月12日,四川藍光和駿實業股份有限公司、成都市圣沅房地產開發有限公司、保利(成都)實業有限公司等32家房地產企業被成都企業信用評估與誠信評價協會評為“誠信企業”。
這些企業誠信狀況的專業評估以2013年10月正式實施的《成都市企業公共信用等級劃分》為標尺,這也是促進企業誠信自律,規范行業信用評估與誠信評價工作,助推成都市企業信用體系建設的一個重要指導依據。
“十八屆三中全會報告中指出,要‘建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信’,國務院要求各地方政府創新行政管理方式,加大對失信行為的懲戒力度,在房地產行業探索實踐和開展的誠信建設規范化試點工作,為民生領域相關行業的信用評估起到了示范作用。”成都信用協會相關負責人說。
目前,中國人民銀行成都分行已經全面接入四川征信系統。從2013年10月起,將有40家小貸公司等金融機構陸續接入四川征信系統,其中成都地區16家和其它地區24家正在進行聯網工作。備受關注的融資性擔保公司也將接入征信系統。
一、著力把握社會風險的來源特性,做好提前應對。
有效防范化解重大社會風險,弄清并把握風險的來源及特性是基本前提。相對于一般性風險,社會風險涉及社會領域的方方面面,如教育、醫療、社會保障等等,來源更加多樣,構成更為復雜,不確定性高。按照防范化解重大風險關口前移、重心下沉的原則要求,對新出現的社會風險苗頭的來源和特性應及早發現、及早研判,及早報告。同時,做好相應的預測、預判和預警工作,對能解決的風險問題,及時采取措施早處置、早解決,并對今后可能出現的類似問題做好預防和控制,從苗頭和萌芽著手,堅持源頭化治理、分級分類管理、動態模擬、應急處置相結合,對社會風險產生的重要時間、重要場所、重要問題、重要關系做好綜合把握,推進重大社會風險防范與化解更加系統化、科學化、精準化、深入化,既防止隱患累積疊加形成新的風險,又防止舊的風險積累積聚引發出新的隱患。
二、著力把握社會風險的形成機理,做好主動應對。
必須始終保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。就重大社會風險而言,現有的應對主要集中在以“控”為核心的“物防”和“技防”層面,以及加強應急處突等來更好地應對突發性風險,被動響應多于主動預防。在安全形勢不斷發展和風險態勢深刻變化的背景下,特別是隨著新興風險的不斷涌現,應更加需要重視風險的形成過程與生成機理,從宏觀防控政策完善與微觀風險點風險源頭化解相結合的視野進行整體把握,積極主動地采取針對性的措施予以應對,以最大限度地適應風險的動態變化,提高防范化解風險的能動性。
三、著力把握社會風險的發展演變,做好動態應對。
收到巡察反饋的問題后,對存在的問題逐項分析,深入查找產生問題的根源,主要有以下幾方面:
(一)黨建思想工作存在弱化現象。主要精力集中在抓業務工作上多些,對黨建思想工作重要性認識不深,研究不夠,缺乏有效載體,黨建思想工作需進一步加強。
(二)工作作風不夠扎實。對2013年以來立項項目檔案沒有進行完善梳理,缺乏有效的分析研判。對在建項目的監督檢查力度不夠。
(三)紀律規矩意識不強。嚴格紀律執行落實不到位,規矩意識沒有內化于心,外化于行,嚴是愛松是害的思想還停留在口頭上,沒有轉化為實際行動,需進一步加強學習教育,提升遵規守紀意識。
(四)管理制度有待完善。一些內部管理制度與現有制度不符、部分工作機制不完善,需進一步明確和健全。
二、提高站位,壓實巡察整改主體責任
我作為XXX的黨風廉政建設第一責任人,非常重視巡察反饋意見的整改落實工作,4月3日,召開專題會議,對整改工作進行了全面部署,認真研究了縣委巡察組對我局的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實工作總體思路和辦法,在局班子會,自己就整改落實工作,從我做起提出了明確要求,要求班子成員要提高思想意識,全面領會把握巡察組反饋意見,把巡察組提出的整改意見作為當前的重要政治任務,抓好整改落實。縣委第四巡查組的反饋意見,嚴肅中肯、實事求是,具有很強的針對性,要求全局要認真對照,全面整改。我深刻地認識到巡察監督對堅持黨的全面領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨向縱深發展的重大意義,將貫穿落實巡察組反饋意見作為重要的政治任務來抓,把政治紀律擺在首要位置,以講政治的態度、抓機遇的意識、敢擔當的決心全面抓好問題整改,切實履行巡察整改的主體責任。
三、找準問題導向,嚴格落實整改
(一)盯緊問題落實整改。為保證整改速度和質量,主持召開巡察整改專題民主生活會,針對性地查找問題原因,落實整改工作。一是成立巡察整改領導小組,由本人擔任組長,帶頭扛起主體責任,親自掛帥,靠前指揮,對重要工作認真部署、重大問題耐心詢問、重點環節組織協調,切實加強組織領導;二是制定整改清單。研究制定《XXX落實縣委第四巡察組反饋意見的整改清單》,明確每項具體問題的責任領導、責任人員、整改措施和完成時限;三是明確整改要求。將巡察問題整改作為當前工作的重心來抓,明確按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求,全面完成整改;四是全程跟蹤落實。整改過程中,明確階段任務,布置具體工作,全面跟蹤落實情況,要求責任領導全面監督,確保問題一個不少,措施一條不落,整改落實到位。
(二)強化意識落實整改。按照黨組書記是落實整改第一責任人的要求,從頭到尾負總責,切實抓好整改落實工作。一是明確整改報告要求。在巡察整改專題民主生活會中進行分析研討,要求局班子成員和股室負責人對照問題整改責任清單報告整改情況,一級抓一級,層層抓落實;二是全員行動抓整改。形成班子帶頭,業務骨干跟進,全員參與的整改氛圍,在整改中強意識,在強意識中抓落實。
(三)建章立制落實整改。建立健全制度規范,對照整改清單,修訂完善制度措施,防止整改問題反復和回潮。一是加強黨建思想工作制度建設。制訂出臺《XXX意識形態陣地建設管理制度》、《XXX重大固定資產投資項目社會穩定風險評估操作細則》和《XXX黨組理論中心組學習計劃》等,明確工作任務,落實黨建思想工作責任;二是嚴肅工作作風建設。特別是嚴格執行《政府投資條例》和《企業投資項目事中事后監管辦法》規定,通過在線監測、現場核查等方式加強對項目實施情況的監督檢查,制訂了《XXX已立項項目跟蹤反饋制度》,形成已立項項目跟蹤反饋機制。各有關股室負責人對2013年至今的立項項目檔案重新進行分類歸檔梳理。三是加強黨風廉政建設,筑牢紀律規矩意識。嚴格落實《領導干部落實黨風廉政建設責任制情況考核辦法》,強化班子成員“一崗雙責”,安排專門黨員同志負責黨內業務工作,制訂黨風廉政建設年度計劃,細化工作制度,對黨風廉政建設工作的計劃、檢查、考核進行全程跟進,建立健全長效機制;四是加強內部管理制度完善。按照公務接待制度和財務管理制度等,規范工作行為,嚴明工作紀律。注重對會計人員進行培訓,規范會計行為,提高會計人員業務素質,從源頭上堵塞漏洞,進一步規范財務管理,完善報銷程序,加強專項資金監管,嚴格預算程序。加強“三公”經費管理,嚴格報銷審批。
四、整改成效明顯
按照整改表態狠抓落實,突出問題導向抓好落實和鞏固巡察成果長效管理三個要求,我局的整改工作取得了一定的成效。
(一)黨的建設明顯加強。加強黨的領導、全面從嚴治黨是巡察的根本目的,通過巡察整改,抓黨建促業務意識明顯提高,敢于負責、勇于擔當的意識大幅增強,班子的凝聚力、戰斗力進一步提升,民主集中制得到全面執行,股室負責人等骨干大局意識強,全局同志都能安心工作,堅決服從領導班子集體領導。
(二)作風建設明顯提升。通過巡察整改,履行主體責任意識進一步加強,班子成員“一崗雙責”進一步落實,紀律規矩意識進一步增強,嚴于執法意識進一步強化,遵章守紀意識在絕大部分干部職工已形成自覺。