時間:2023-02-24 06:05:24
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堅持以民為本、為民服務、安全第一的思想,以服務保障到位、交通疏導有序、削除安全隱患、輿論宣傳為重點內容,高度重視、健全機制、嚴密組織、密切配合、職責明確、措施有效、責任到人、服務到位,切實做好群眾祭掃活動的優質服務、安全保障和宣傳引導,努力實現文明祭掃、平安清明,為構建和諧新城發揮積極作用。
二、組織機構及其工作職責
(一)成立組織機構
為確保群眾祭祀活動平穩有序,成立群眾祭祀活動領導小組:
領導小組下設辦公室,辦公室設在民政局,辦公室主任為民政局副局長劉剛,具體負責全的群眾祭掃活動的組織協調工作,工作人員為張俊峰、梁旭清。
(二)各成員單位職責任務
委宣傳部要組織和協調各新聞宣傳單位,積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動,宣傳相關條例、法規,積極倡導文明的祭掃方式,大力倡導綠色殯葬新風尚,推進殯葬改革的深入開展。
民政部門要加強對各類公墓和殯葬用品場的管理,強化對各公墓場所各項安全措施的監督檢查,確保公墓消防設施齊備。
公安部門、綜治部門要切實維護好祭掃活動現場和周邊的治安秩序,及時處理因群眾祭掃活動引發的各類案件;交警大隊做好交通疏導工作。
衛生部門要做好救治工作,確保群眾集中祭掃活動平安。
容管理部門要強化對占道經營管理力度,重點加大對城主干道和大青山革命公墓、呼殯儀館周邊環境衛生的治理。
林業部門要根據防火實際情況,制定相應措施,加強管理,尤其是林出入口,加大對出入人員的管理,切實做好防火工作。
交通部門要合理規劃停車場所,做好停車場所管理工作。
大街街道辦事處要做好本轄內各類公墓和殯葬用品場的管理,尤其是監督檢查公墓內安全措施落實情況,確保公墓安全措施到位。加強各公墓、呼殯儀館周邊環境衛生治理,為群眾提供整潔的祭掃環境。根據祭掃情況在較為集中地段增設臨時停車場,確保出入暢通。
各街道辦事處要積極開展“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動,宣傳相關條例、法規,積極倡導文明的祭掃方式,并做好本轄內殯葬用品場的管理。
三、工作措施
(一)加強宣傳引導。在,要大力開展文明祭祀、生態葬法(樹葬、花葬)、厚養薄葬的宣傳,破除喪葬陋習,反對封建迷信,推進殯葬改革的步伐。大力宣傳殯葬管理法律法規和各項政策,倡導和推廣“家庭追思會”、“網上祭奠”、“鮮花祭祀”等文明祭祀新形式,引導群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習,使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受,用新的文明節儉喪葬風俗祭祀故人。
(二)全力做好防火工作。春季風干物燥,是重點防火季節。、各街道辦事處及相關部門,在易發生火災地段加強防火工作,尤其對各類公墓及墓地要認真檢查火險隱患,發現問題要及時處理解決,掃墓祭奠物品要嚴格按照集中定點要求進行焚燒,嚴格控制火種、火源,嚴禁祭祀群眾夾帶燒紙、香火進入墓、把好入口關。
(三)加強安全保障,嚴防安全事故的發生。由于掃墓、祭奠的人員地點比較集中,對可能出現擁堵的地段,要積極協調相關部門疏導,提前做好分流疏散的準備工作,對重點地段要采取重點保障,嚴防踩踏、人為制造事端等事件發生。如果出現突發事件、群眾擠傷等情況,及時采取措施,聯系相關部門,盡快做好善后工作。
(四)加強殯葬用品場管理,杜絕封建迷信用品。,殯葬用品場異常活躍,部分商家、攤販會借機兜售封建迷信的殯葬用品。、各街道辦事處要聯合有關部門堅決打擊、取締非法生產、銷售殯葬用品攤販和商家,以保證殯葬場的清潔和有序。
行政指導是工商機關在職權范圍內,運用非強制性手段,引導行政相對人作出或者不作出某種行為,以實現一定行政目的的行為。
全市各級工商機關要按照“合法、自愿、公平、公開、靈活”的原則,積極探索事前、事中和事后指導的新途徑、新方法,在履行職能中推行行政指導,在行政指導中促進職能到位,逐步建立服務科學發展、促進社會和諧的行政管理新機制。
二、行政指導的適用范圍和實施方式
行政指導貫穿于工商行政管理全部工作中,在工商機關履行市場主體準入與監管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產權保護廣告監管、禁止傳銷與規范直銷等職能中普遍適用。
行政指導的對象,可以是針對某個市場主體或某一行業的具體指導項目,也可以是不針對具體相對人的抽象行政指導項目。
行政指導一般可采取建議、輔導、提醒、規勸、約見、示范、公示(文書樣式可參見附件)等方式。也可以在不違背行政指導基本原則和不超越工商行政管理職能范圍的前提下,按照效果最好、步驟最簡、成本最低的原則,采取其他非強制性手段和方法適時進行。
三、行政指導的內容
1.依托行政許可職能,通過各種渠道和形式,幫助行政相對人了解工商行政許可相關規則,正確辦理工商行政許可事務,依法有序進入或退出市場。
2.依托監督管理職能,幫助行政相對人知法防誤,通過事前告知、事中警示、事后回訪等措施,促使其建立和完善內部管理制度,及時糾正過錯,杜絕違法違規行為。
3.依托商標、廣告、合同監管等職能,引導企業充分認識維權工作的重要性,不斷增強維權意識、品牌意識和發展意識;幫助企業建立和完善維權機制,提高自我維權能力;引導企業注重樹立自身良好形象,爭創馳(著)名商標,擴大其產品和服務的市場占有率。積極動員和推薦本地的注冊商標參加著名、馳名商標的申報和認定;指導企業建立符合自身行業特點、切實可行、系統完整的商業秘密保護制度、商標使用管理制度、知名商品特有名稱和特有包裝裝潢使用管理制度、企業名稱使用管理制度。
4.依托反不正當競爭、消費者權益保護、商標監管、廣告監督管理和合同行政監管等職能優勢,整合資源、依托社會各界力量,引導經營者提高消費維權意識。依據12315申訴、舉報平臺掌握的信息,對消費者投訴較多、問題較為集中的行業或企業,特別是針對突發性、群體性消費糾紛,及時向企業負責人通報消費者反映的具體問題,限期提高商品質量和提升服務水平。通過行政指導,幫助企業分析和解決存在的問題,敦促企業提出整改意見并作出改進的承諾,從而實現更大程度上的對消費者負責。
四、行政指導的職責分工
1.制定全局行政指導工作方案。協同監察室對行政指導工作社會效果的回訪評價,對行政指導工作進行監督檢查。(法規科、監察室負責)
2.按照《政府信息公開條例》要求,做好信息公開工作。(辦公室、信息中心負責)
3.指導實施在行政許可全過程運用行政指導,幫助各類市場經營主體規范地進入、退出市場,幫助企業建立完善公司治理結構,加大對各類企業的幫扶力度。采用并適時公開工商機關在辦理登記事務過程中掌握的信息資料,供行政相對人參考;通過明確所需材料、提供示范文本、指導規范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記許可事務;指引停業、被吊銷企業依法退出市場等。提示分期出資登記的企業按期繳足注冊資本,及時辦理變更登記;提示企業及時辦理年檢手續;提示營業執照經營期限等相關許可證件有效期限即將到期的企業,及時辦理證照重新登記或變更登記。(注冊局、外資局、個體科負責)
4.指導實施在行政執法過程中違法行為的疏導、建議和糾錯。在行政執法過程中,對行政相對人進行事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范,通過解釋、感化、說服、規勸、勸阻、警示、糾錯等行政指導方式,使行政相對人認清利害關系、知曉法律法規,自覺、自愿停止違法行為,杜絕一罰了之,防止反復違法;對一些有違法苗頭的相對人給予預警提示,幫助其及時糾正,避免違法;對一些輕微違法行為予以告誡規勸,及時責令停止違法。(注冊局、外資局、個體科、市場科、商廣科、公平交易局、消保局、直屬局、運管分局負責)
5.指導實施商品展銷會登記、拍賣活動備案、經紀人管理和合同監管方面的行政指導;開展使用合同示范文本,規范合同簽約行為;建立合同幫農行政指導工作機制,指導農業合同雙方依法規范訂立、變更、解除合同,支持和規范訂單農業;指導農民專業合作社與農戶依法簽約,誠信守約,并將其信用情況列入企業信用監管之中;完善經紀人備案制度,指導經紀人的經紀行為。指導集貿市場和批發市場經營者履行市場開辦者的義務,督促業戶落實自律制度。(市場科負責)
6.指導實施以引導企業利用商標戰略促進發展的角度,開展行政指導和規范廣告經營行為的行政指導。指導企業實施商標品牌戰略,引導企業充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專用權。指導企業加強商標使用管理、正確選擇和應用商標、在市場營銷中突出商標的宣傳。指導企業申報馳名、著名商標,做好實施商標專用權保護的長遠規劃,建立品牌指導站。指導廣告經營者和廣告者正確認識和把握廣告經營活動,依法建立內部管理制度,規范廣告登記行為,促進廣告經營活動依法有序開展。(商廣科負責)
7.指導實施食品安全監管,督促食品安全制度的健全、規范與落實;指導食品經營者建立健全進銷貨臺賬登記制度,指導流通領域食品經營者加強食品安全防控;引導食品經營戶加強對法律責任及義務的認識,建立健全食品安全管理制度;引導村鎮、學校、社區、市場、企業加強消費維權;定期收集、匯總、整理消費者申訴舉報及咨詢等有關信息進行分析,形成指導性意見和政策性建議,依法向社會公布。(消保局負責)
五、工作要求
(一)加強領導,健全機構。行政指導是一項日常性、業務性和全局性的工作。為必須加強組織領導,確保行政指導工作的全面推進,市局成立由主要領導為組長,分管領導為副組長,有關科室負責人為成員的市工商局行政指導工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在法規科,負責日常工作的協調處理。各縣區局也應成立相應機構。
(二)認真組織,穩步推進。
一是建立回訪檢查制度。對已實施行政指導措施的行政相對人,由原承辦機構在行政指導生效后15日內進行回訪,查看其整改落實情況,并記入監督檢查資料簿。對不能及時改正違法行為或拒不改正的,要綜合運用社會監督、輿論監督、行政處罰等多種手段,使問題得到解決。
二是建立企業與工商部門聯系人制度。各單位要進一步加強與相對人的溝通聯絡,要結合網格化管理,向企業發放工商聯絡卡片;各基層分局要建立企業聯系人數據庫,暢通與企業的聯系方式,確保行政指導快捷、方便、有效。
三是建立季報制度。各行政指導實施機構應按季向本級行政指導工作領導小組辦公室報送行政指導工作季報表,由領導小組辦公室匯總后及時上報上級機關。
四是建立信息反饋和宣傳報道制度。各單位要及時發現和總結開展行政指導工作中好的典型和做法,編發信息,在系統內部開展工作交流;同時,積極向地方黨委、政府匯報,向社會各界廣泛宣傳,取得理解和支持,營造開展行政指導工作的良好氛圍。
近年來,我市通過大力實施工業立市、科技強市、城鎮化帶動、開放推動四大主體戰略,積極培育特色主導產業,已經形成了建材、采掘、醫藥化工、食品和農副產品加工等主導產業,縣域經濟迅猛發展,中小企業數量不斷增多、規模不斷擴大。特別是我市飼料和農產品加工企業發展迅速,帶動了全市養殖業和農產品種植業的發展,但由于資金不足,制約著農村經濟和中小企業進一步發展壯大。隨著我市經濟的快速發展,廣大農戶和民營企業對金融服務有了更高和更多的需求,現有金融機構不能全面滿足經濟發展的要求,金融服務體系不完善已成為制約我市經濟快速發展的瓶頸,迫切需要建立服務高效、充滿活力的新型融資平臺,以促進競爭意識的加強,彌補現有金融服務的不充分,更好地滿足我市經濟的快速發展。
小額貨款公司依法成立后,可向農戶和中小企業及時提供資金支持,有效支持我市經濟發展,能有效激發我市銀行業金融機構增強金融服務的活力,提升金融機構金融服務水平來滿足金融服務多元化的需求。
二、指導思想及工作目標
深入貫徹全國金融工作會議精神和省委、省政府的決策部署,以服務“三農”和中小企業為宗旨,小額貨款公司在法律法規規定的范圍內開展業務,自主經營,自負盈虧,自我約束,自擔風險。堅持規范運作、防范風險、嚴格監管的原則,合理配置金融資源,為促進全市經濟社會發展提供多層次的金融服務。
三、工作機構及人員配備
為加強對全市小額貨款公司的領導和組織實施,我市已成立由副市長宋保明任組長,相關單位負責同志為成員的市小額貨款組織試點工作領導小組,領導小組辦公室設在市政府辦公室,配備了3名素質高、能力強的專職監管人員,建立長期有效的監管體系,完善了監管制度,明確了責任分工,確保監管到位,服務到位。
四、工作安排方案
1、向省金融工作辦公室和市人民政府申請開展小額貸款公司試點工作。
2、協助擬設立小額貸款公司的發起人做好各項籌備工作,準備申報材料。
3、對擬設立小額貸款公司發起人和其他法人機構股東進行資格初審。
4、對擬設立小額貸款公司股東資格及股權結構初審。
5、對擬設立小額貸款公司的擬任董事、監事、高級管理人員任職資格初審。
6、對擬設立小額貸款公司的注冊資本到位情況初審。
7、對擬設立小額貸款公司選擇的營業場所初審。
8、對擬設立小額貸款公司創立等其他材料初審。
9、對初審同意的,在新聞媒體公示一周時間。
10、將初審意見、公示文件及擬設立小額貸款公司的申請材料報市政府進行審批。
11、收到市人民政府的批復和省金融工作辦公室的同意備案的文件后,通知擬設立小額貸款公司的發起人辦理工商注冊、稅務登記等手續。
規范性文件具有規范性,對管理相對人具有普遍約束力和反復適用性,對違反規范的行為具有強制力;規范性文件具有外部性,其內容是對不特定的行政管理相對人實施的管理規范,行政管理活動的重要工具;規范性文件具有執行性,行政機關履行行政管理職能的依據之一,對行政管理事務具有確定力。因為規范性文件直接影響公民、法人和其他組織的權利、義務,產生法律效力和后果,其制定和修改必須遵循法定程序,確保合法性、適當性、有效性。
二、嚴格落實市政府規范性文件制定程序
市政府規范性文件是專指以市政府、市政府辦公室文件公布和印發的或者雖以市政府有關部門文件上報但由市政府、市政府辦公室文件批轉印發的全市范圍內實施的市政府規范性文件。
1嚴格按照法定權限起草。市政府規范性文件一般由市政府有關主管部門負責起草送審稿。起草部門要組織專門小組負責起草工作,起草過程中,要嚴格按照法定權限和程序,符合法律、法規、規章和國家的方針政策,不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力,不得增加公民、法人或者其他組織的義務。同時,要采取多種形式廣泛征求意見、建議,對合理的意見、建議要予以采納吸收;未采納的要向建議人做出書面說明,并將相應情況報制定機關。
2完善事前審核制度。市政府規范性文件應經起草部門的法制機構初審,并經起草部門有關會議集體審議后,形成送審稿,報送市政府法制機構審核。市政府法制機構負責對市政府規范性文件送審稿就下列內容進行審核:否具有制定的必要性和可行性;否超越制定機關的法定權限;否與法律、法規、規章和相關政策措施相抵觸;具體內容是否適當;對分歧意見的協調及處理情況等。起草部門向市政府法制機構報送審稿時,應當向市政府法制機構提交審核報告、送審稿文本、法律法規依據、起草說明和征求意見情況等相關材料。
二、排查鑒定工作主要內容
排查主要內容包括地質災害和高陡邊坡隱患的自然地理及地質環境現狀、成因、威脅情況,已經造成的危害情況,破壞跡象等。排查工作的技術要求參照國土資源部《縣(市)地質災害調查與區劃基本要求》和《縣(市)地質災害調查與區劃基本要求實施細則》執行。
縣政府組織縣國土資源、建設、水務、交通、教育、旅游、林業等相關部門,聘請地質災害防治專業隊伍,對縣域內已查出的地質災害隱患點逐點進行排查。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會負責組織當地相關單位、村(居、社區)對轄區內的地質災害隱患進行排查,逐點填報排查表(見附件1);對高陡邊坡隱患進行排查,逐點填報排查表(見附件2)。對排查中發現的地質災害和高陡邊坡隱患,報縣地質災害防治工作領導小組認定。
三、有關要求
《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國認證認可條例》、《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》、《實驗室資質認定評審準則》、《食品檢驗機構資質認定評審準則》。
二、檢查范圍
檢查范圍是全市通過資質認定的各類實驗室及未通過資質認定對外出具檢測數據和結果的實驗室。本次檢查將食品、婦女兒童用品、農資、建材、機動車及零部件等產品領域的實驗室作為重點檢查對象,結合日常監督評審及能力驗證情況,按照不低于轄區內資質認定實驗室10%且不少于10家實驗室進行監督檢查,確定抽查20家實驗室(見附件1)。
三、檢查內容及重點
依據《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》、《實驗室資質認定評審準則》和/或《食品檢驗機構資質認定評審準則》等規章,監督檢查的重點內容為:是否存在未通過資質認定而向社會提供具有證明作用的數據和結果的實驗室;資質認定實驗室是否存在違法違規行為以及是否持續符合法定條件、管理體系能否有效運行;食品檢驗機構是否按照有關法律法規和評審準則完成體系文件轉版和換發證書工作等。對監督檢查發現的不規范行為要督促有關實驗室進行整改;對發現的違法違規行為要及時依法進行查處;對不能持續符合法定條件、管理體系不能有效運行或不能遵守食品安全法律法規的實驗室將及時上報省局認證處。
四、檢查組組成及任務分解
此次監督檢查分兩個組進行,檢查組由市局統一抽調實驗室資質認定評審員、行政執法人員和有關技術人員組成檢查組,檢查時通知相關縣(區)局派有關人員配合。檢查前下達《2013年資質認定實驗室監督檢查通知書》(見附件2),檢查內容見《2013年資質認定實驗室監督檢查表》(見附件3)。檢查組組成人員及任務分解(見附件4),檢查組可根據情況對檢查的實驗室進行調整。
五、時間安排
6月5日至6月30日,組織開展監督檢查工作。具體時間安排由檢查組自行確定。
六、檢查要求及經費
1、檢查組要嚴格按市局文件要求組織檢查,切實負責,全力以赴,沒有特殊情況不準請假。檢查組組長要周密安排,精心組織,充分發揮每個成員的作用,保證檢查工作扎實有效開展。
2、檢查組要按時上報檢查情況。檢查組檢查完畢后,根據檢查實際情況,形成監督檢查工作總結,連同每個被檢查單位的《2013年資質認定實驗室監督檢查表》(一式兩份),于6月30日前報市局質量科,質量科匯總后上報省局。檢查中遇到問題及時與市局質量科聯系。
3、為確保完成監督檢查工作任務,檢查經費從2012年度省局撥付的實驗室認證監管經費中列支。
七、加強組織領導
為切實加強對實驗室的監管,提高全市檢驗檢測水平,開展好資質認定實驗室監督檢查工作,市局成立領導小組,具體名單如下:
八、檢查結果的處理及通報
1、對在檢查過程中發現無證開展檢測的實驗室,應給予行政處罰,并責令停止其對外出具檢測數據。
2、對在檢查過程中發現超資質范圍檢測、出具虛假報告及超期檢測,除給予行政處罰外,并建議省局撤銷其資質認定證書。
關于印發《定邊縣政府融資平臺市場化整合
升級工作方案》的通知
各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各工作部門、直屬機構,省市駐定單位: 《定邊縣政府融資平臺市場化整合升級工作方案》已經縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。
定邊縣人民政府辦公室
2021年3月12日
定邊縣政府融資平臺市場化整合升級
工 作 方 案
為加快推進融資平臺公司整合升級工作,提高平臺公司市場化投融資能力,有效防范化解政府性債務風險,優化國有經濟布局結構,優化平臺公司融資結構,增強國有經濟活力、影響力和抵御風險的能力,提高轉型后平臺公司綜合競爭力,更好服務于定邊縣經濟高質量發展。根據省發改委·省財政廳《關于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》(陜發改投資〔2020〕1441號)有關要求,結合我縣實際,提出以下融資平臺整合升級實施方案。
一、工作原則及目標
(一)工作原則
按照“分類施策、資源整合、統籌兼顧、一體推進、市場引領、開拓創新”的基本原則。以資產重組整合為核心,以管理體制革新為動力,通過依法注銷、清理整合,將現有融資平臺公司轉型為權屬清晰、多元經營、自負盈虧的市場化綜合性國有資本運營集團公司。使轉型后的融資平臺公司成為帶動區域經濟發展的重要力量。
(二)工作目標
融資平臺整合升級后,將其打造成為定邊縣政府謀劃實施建設項目的重要依托、支撐高質量發展的重要載體。預計轉型后的平臺公司主體評級達AA及以上,總資產達到80-100億元,凈資產達到50億元以上,年底市場化投融資工作特別是債券融資規模擴大取得實質性進展。
二、工作程序
(一)資產清查階段
對全縣范圍內全部資產、負債進行摸底調研,做到資產明晰、權屬清晰、全面徹底、沒有遺漏。形成最終的資產、資源、債務清單。
1. 由縣政府辦牽頭,清查我縣行政機關、事業單位管理或使用的房產、土地和土地開發項目、公租房、廉租房、在建項目等資產。
2. 由縣發改科技局牽頭,收集縣屬國有企業及各行政事業單位受托管理企業的基本情況、經營情況、實物資產、對外投資、土地使用權明細、無形資產等。
(二)制定整合方案階段
為提高目標融資平臺公司資產規模質量、核心競爭力、信用等級和抗風險能力,在前期資產清查的基礎上,篩選一批估值高、權屬清、具有穩定現金流的資產,主要包括不動產、動產、權益性投資及經營性資產,提出融資平臺整合實施方案。
1. 按照省融資平臺整合指導委員會提出的指導意見,聘請相關專家團隊對方案進行評審論證,修改完善后征求相關部門意見。
2. 將修改完善后的融資平臺公司整合方案報政府審定后,并以文件印發執行。
(三)整合實施階段
按照整合實施方案,完成相關經營性資產確權、轉性、注入等工作;對國有企業和行政事業單位自建、購置、劃撥房屋土地資產,辦理權證或補繳土地出讓金等方式轉性為商住用途注入;對礦產、林地等自然資源資產辦理相關確權。聘請第三方中介機構對完成戰略性整合的融資平臺公司進行財務審計評估,出具相關報告,推進融資平臺公司主體的公開評級。
(四)市場運營階段
整合完成后,平臺公司要堅持市場化運營模式,不斷完善內部管理機制,明確發展戰略和發展目標,積極主動參與基礎設施和公益性、準公益性項目建設,穩步成為地區支撐高質量發展的重要載體。
三、保障措施
(一)加強組織領導
成立以縣政府主要領導為組長,分管領導為副組長,政府辦、發改科技、財政、資源規劃等部門為成員單位的融資平臺整合升級工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在發改科技局,負責整合升級的日常工作。
(二)健全管理機制
領導小組建立工作臺賬,緊盯任務節點。健全評估考核制度,對融資平臺整合升級工作相關主體設置獎懲辦法,確保整合工作如期完成。對轉型完成后融資平臺的投資行為和融資舉債加強管理,實施績效考核。健全債務風險預警機制,堅決遏制政府隱性債務增量。
(三)發揮專業力量
成立由長安銀行、希格瑪會計師事務所等組成的金融專家組,開展專業培訓,幫助摸底調研,出具整合方案。為平臺公司整合升級暨市場化運行提供專業的意見與建議。
(四)嚴肅工作紀律
融資平臺整合重組工作涉及部門數量多、工作周期長、涉及領域廣、工作內容敏感,在轉型過程中,各鄉鎮、各部門要嚴格遵守工作紀律,確保政令暢通,認真做好過渡期的穩定工作,確保企業平穩轉型。
附件1:北京市秘書職業資格鑒定工作實施方案
為保證秘書職業資格鑒定試點工作順利實施,根據勞動部《秘書職業資格鑒定試點工作方案》(附件2)和《秘書職業技能標準》(試行)及《國家職業技能鑒定規范(秘書)》(試行)的要求,結合本市實際,制定本方案。
一、原則
秘書職業資格鑒定,是為逐步推行國家職業資格證書制度,在新職業領域開展職業技能鑒定的一項新工作。為保證質量,使社會用人單位能依據公正、客觀標準招用合格人才,促進就業,各單位應根據勞動部《秘書職業資格鑒定試點工作方案》中規定六個統一的原則、對象、申報條件及培訓規范,有步驟組織實施。
二、組織領導及職責分工
本市秘書職業資格鑒定工作由市勞動局職業技能開發處統一協調、監督、檢查,負責制定實施計劃,認定秘書培訓機構,并公布面向社會開展秘書職業資格培訓機構名單;市職業技能開發協會負責統一組織培訓教材、標準、鑒定規范、統一培訓輔導教員、組織報名、資格審查和提供技術咨詢服務;市職業技能鑒定中心負責組織鑒定、閱卷、提出鑒定分析、核發證書,組織秘書職業資格考評員培訓;承擔秘書培訓、輔導的機構應按本實施方案的規定開展相應的培訓、輔導,并負責申請參加培訓、輔導、鑒定人員的資格初審。有關局、總公司勞動、教育部門,區縣勞動局負責本系統、本地區秘書職業培訓與鑒定宣傳、報名推薦工作,根據需要申請建立系統或區域內培訓機構。
三、程序
1.認定秘書培訓機構:為了保證秘書培訓的鑒定質量,市勞動局將根據培訓的具體要求和參加培訓的人員分布,統一認定培訓機構。秘書培訓機構分為兩個層次,即主要為本地區、本系統從事秘書工作的人員承擔培訓(輔導)任務的“地區(系統)秘書職業資格培訓輔導機構”和主要為社會上從事或準備從事秘書工作的人員承擔培訓(輔導)任務的“面向社會開展秘書職業資格培訓(輔導)機構”(已認定,見附件3)。秘書培訓機構應具備的基本條件是:
(1)具有法人資格的職業培訓機構(提供法人資格復印件)。
(2)根據培訓和鑒定要求,能夠滿足秘書職業資格培訓鑒定的場地和設施(自有),有相應的管理人員和培訓輔導人員(提供說明及證明材料)。
(3)提交由主管部門簽署意見,承擔秘書培訓的書面申請;填寫《北京市建立地區(系統)秘書職業資格培訓輔導機構申請表》(附件4)。
(4)具有市或區縣勞動局審批的《社會力量辦學許可證》(北京市技術等級培訓許可證)。
“地區(系統)秘書職業資格培訓輔導機構”申報截止日期1998年5月25日。
2.報名與資格審查
(1)經批準具備秘書培訓資格的單位,應積極做好報名組織工作。按照勞動部《秘書職業資格鑒定試點工作方案》規定的條件,對報名人員進行初審并分類造冊,持《1998年秘書職業資格培訓鑒定報名與合格人員登記表》(附件5)到市勞動局職業技能開發協會統一辦理資格審查和收費手續。
(2)整建制和個人報名本著就近原則,在6月20日之前到公布的培訓機構辦理報名手續。
(3)報名人員應提供以下材料:
①出具從事秘書職業工作年限單位證明或職業資格證書;
②秘書專業學歷證書;
③一寸免冠照片2張。
3.培訓與輔導:秘書職業資格鑒定前的培訓或考前輔導,本著自愿原則參加分類進行的培訓或輔導。
各培訓機構應根據勞動部統一編寫的《秘書職業技能鑒定培訓教材》和《秘書職業資格考試指南》針對不同人員分初、中、高級進行相應培訓或輔導。培訓包括按照勞動部規定的初、中、高級秘書培訓教材重點學習綱要進行的培訓及考前輔導;輔導指根據《秘書職業資格考試指南》進行的考前輔導。
秘書初、中、高級職業資格培訓原則上不少于200、240、280學時;考前輔導原則不少于30學時。
4.各培訓機構應幫助學員按本市職業技能鑒定的有關規定做好鑒定申報工作。
5.鑒定:秘書職業資格培訓、考前輔導結束后,市職業技能鑒定中心統一組織鑒定工作。
四、幾點要求:
1.此次統一組織的秘書職業資格培訓、輔導、鑒定工作,是本市逐步推行職業資格證書的組成部分,為保證工作質量和連續性,各主管部門應積極配合,指定專人負責此項工作的組織與實施。
2.各單位在組織報名、培訓、輔導、鑒定過程中應嚴格執行勞動部和本市有關職業技能培訓、鑒定的收費標準(另發)。
3.各單位在培訓、輔導與鑒定過程中遇有關問題及時與有關部門聯系。
職業技能開發處 63044807
職業技能開發協會 63044808
職業技能鑒定中心 64918931
附件2:勞動部關于印發《秘書職業資格鑒定試點工作方案》的通知
(1998年3月17日 勞培司字〔1998〕19號)
各省、自治區、直轄市勞動(勞動人事)廳(局):
為提高我國秘書職業從業人員的業務素質,做好秘書的培訓工作,逐步推行職業資格證書制度。根據勞動部有關文件精神要求,經研究,決定從1998年上半年開始,在全國開展秘書職業資格鑒定的試點工作。現將《秘書職業資格鑒定試點工作方案》印發給你們。
秘書職業資格鑒定實行先試點后逐步開展的原則。首批開展秘書職業資格鑒定試點的地區為:北京市、上海市、天津市、重慶市、湖北省、廣西自治區、四川省、河北省、河南省、廣東省10個地區。為保證試點工作的進行,各試點地區應根據《秘書職業資格鑒定試點工作方案》,結合本地區實際情況,制定實施辦法,組織試點工作,并在4月中旬前將本地區實施辦法報勞動部職業技能鑒定中心備案。
秘書職業資格鑒定試點工作方案
為逐步完善國家職業資格證書制度,提高企事業、涉外機構中秘書職業從業人員的業務素質,適應社會和經濟發展對秘書的需求,根據勞動部有關規定和《秘書職業技能標準》(試行)及《國家職業技能鑒定規范(秘書)》(試行)的要求,制定本方案。
一、指導思想
秘書職業資格鑒定試點,是在新職業、新工種領域開展職業技能鑒定的一項新的工作。應按照統一標準、材、統一命題、統一考務管理和統一證書管理的質量控制原則,組織全國統一鑒定,為用人單位挑選合格人才提供客觀標準,為規范秘書培訓和促進就業服務。
二、鑒定對象
在企事業、涉外機構等組織中,從事辦公室程序性工作、協助領導處理政務及日常事務的人員(不含公務員)和有志從事秘書工作的人員。
三、申報條件
秘書職業資格鑒定分初、中、高三個等級。凡申請參加各等級秘書職業資格鑒定的人員,必須符合《國家職業技能鑒定規范(秘書)》的申報條件。
初級秘書申報條件:1.從事秘書職業一年以上;2.經過兩年以上秘書業務培訓。滿足其中一項條件,有資格申請。
中級秘書申報條件:1.具有本職業初級技術等級資格一年以上;2.從事秘書職業三年以上;3.秘書專業大專畢業并從事秘書工作一年以上。滿足其中一項條件,有資格申請。
高級秘書申報條件:1.具有本職業中級技術等級資格并從事秘書職業五年以上;2.秘書專業大學畢業并從事秘書工作兩年以上。滿足其中一項條件,有資格申請。
符合上述條件的人員,向本省、自治區、直轄市勞動部門的職業技能鑒定指導中心申請報名。
四、組織管理
秘書職業資格鑒定試點工作由勞動部職業技能開發司負責統籌協調,勞動部職業技能鑒定中心負責組織實施,并委托國家職業技能鑒定專家委員會秘書專業委員會承擔有關具體工作。
各試點地區的省級勞動行政部門,按照勞動部的有關規定,負責本地區秘書職業資格鑒定試點工作的指導協調;同級職業技能鑒定指導中心負責具體實施,包括確定培訓點、組織培訓報名、發行教材、安排考場、實施鑒定和印刷傳送試卷等工作。
五、培訓組織
培訓工作由各試點地區組織開展。培訓內容主要依據《秘書職業技能標準》和《國家職業技能鑒定規范(秘書)》及勞動部指定的《秘書職業技能鑒定培訓教材》所規定的范圍與內容確定。為做好培訓工作,試點地區要調動社會有關方面的力量,在有條件的培訓基地(培訓集團、技工學校)或培訓實體(職業高中、大專院校)中確定培訓點,組織好鑒定前的培訓。
根據需要,勞動部職業技能鑒定中心將在試點地區培訓點的基礎上,建立少量示范性培訓點。
六、鑒定內容與方式
鑒定內容分為知識、技能兩個部分。依據中華人民共和國《秘書職業技能標準》、《國家職業技能鑒定規范(秘書)》規定的范圍與內容分等級進行鑒定。
知識和技能的鑒定,均采取紙筆測試的方式。
七、證書頒發
秘書職業資格證書,由勞動部職業技能鑒定中心統一編號和配發“全國統一命題鑒定合格證簽”,由各試點地區的省級職業技能鑒定指導中心統一辦理,經同級勞動行政部門驗印后核發。
八、考評人員
考評人員的資格條件由勞動部職業技能鑒定中心制定。考評人員的培訓和考核,委托省級勞動部門的職業技能鑒定指導中心組織實施,省級勞動行政部門負責監督檢查。考評人員的派遣和管理按現行有關規定辦理。
有關秘書職業資格鑒定的報名、培訓、考務管理和經費劃分等具體事宜由勞動部職業技能鑒定中心另行通知。
附件3:北京市面向社會開展職業資格培訓輔導機構名單
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| | 機構名稱 |培訓專業及等級| 地 址 | 聯系電話 |
|-|------|-------|------|--------|
|1 |勞動部國家 |秘書 |海淀區白石橋| |
| |職業技能鑒 | |路31號 | |
| |定專家委員 |初、中、高級 | |68745166 |
| |會秘書專業 | | |68484575 |
| |委員會(秘 | | | |
| |書培訓中心)| | | |
|-|------|-------|------|--------|
|2 |北京市勞動 |同上 |西城區西直門| |
| |局培訓中心 | |外南路2號 |68354531 |
|-|------|-------|------|--------|
|3 |北京市計劃 |同上 |朝陽區惠新東| |
| |勞動干部管 | |街5號 |64920956 |
| |理學院 | | |64920957 |
|-|------|-------|------|--------|
|4 |北京新聞出 |同上 |東單西裱褙胡| |
| |版人才培訓 | |同34號 |65298061 |
| |中心 | | |65298063 |
|-|------|-------|------|--------|
|5 |北京市外國 |秘書(涉外) |朝陽區南大街| |
| |外企服務總 |初、中、高級 |14號 |65016677 |
| |公司培訓中 | | | -13111 |
| |心 | | | |
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附件4:北京市建立地區(系統)秘書職業資格培訓輔導機構申請表
全文
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通過師帶徒工作,使繼承者在整理、繼承老醫師專家學術經驗和技術專長的基礎上,發展、創新醫藥學術,培養造就一批熱愛祖國、熱愛醫藥事業、醫學理論深厚、醫藥技術精湛、品德優良、醫德高尚的高層次醫藥繼承創新型人才。
二、教學要求
繼承學習時間,為期一年。具體時間:2014年4月至2015年4月。通過繼承工作使學術繼承人達到以下標準:
1、醫藥理論功底更加扎實,醫學文化知識進一步加強。掌握指導老師指定的各種醫學書籍。
2、基本掌握指導老師的學術經驗和技術專長,基本達到指導老師的臨床療效或技能技藝水平,醫療臨床診療水平在原有基礎上有較大提高,臨床療效突出。
三、教學內容
繼承教學采取跟師學習、獨立臨床實踐與理論學習相結合的形式,以跟指導老師臨床(實踐)和獨立臨床(實踐)為主。
1、3個月內:理論學習,熟讀醫療書籍,采取集中授課與自學相結合的方式。醫政科將不定時開展培訓工作,加快新醫生動手能力,加強骨傷、外科方面培訓,年底將進行考核。
2、4月到10個月:獨立臨床實踐是要積極參加醫院門診,急診工作,獨立出診,參加會診及疑難病例討論。在上級醫師指導下負責一定量的病人管理。
3、11月到12月:主要對老師所傳授經驗進行分析、歸類、總結,梳理成規范文字,上交學習心得、臨床體會,對經典病案進行整理成冊,以便學業完成時作為考核依據。
學生自跟師學習之日起,每周跟指導老師臨床或實際操作的時間不少于3個工作日。跟師期間,學生要認真作好跟師學習筆記,學習心得、臨床體會或指導老師的臨床(實踐)經驗整理,交指導老師批閱,指導老師將認真批閱;要獨立完成能反映指導老師臨床經驗和專長的體現疾病診療全過程的臨床醫案10份。
四、帶教對象
師帶徒將以一對一形式進行傳承授業,以2012年到基層的定向委培生為主要指導對象,具體人員名單如下:朱海東(師)對沈欣(徒),邵海勇(師)對鄭波(徒),莊麗娜(師)對陳棟(徒)。
康復醫療與骨傷醫療由竺波統一帶教。
五、考核指標
第二條 適用范圍:本規定適用于本公司所有部門。
第三條 規章制度、工作流程管控的組織管理
1、董事長或(董事)是規章制度、工作流程的最終批準人,主要工作職責:
(1)對公司各部門規章制度、工作流程制定、修訂、廢止的審批權;
(2)對規章制度、工作流程管理中出現制度、流程爭議的最終裁定權。
2、行政人事部是規章制度、工作流程管理的日常歸口管理部門,主要工作職責:
(1)負責組織制訂、修訂各部門規章制度、工作流程管理相關實施細則;(2)對規章制度、工作流程執行過程進行監督與檢查,對規章制度、工作流程執行過程中不規范行為進行糾正與處罰;(3)根據反饋和要求,適時修訂、完善公司規章制度、工作流程。
3、各部門是公司規章制度、工作流程的執行者,主要工作職責:
(1)負責本部門或崗位規章制度、工作流程的組織及實施管理;(2)負責建立健全與流程配套的表單、管理制度、規章等文件的擬訂、使用;(3)負責對規章制度、工作流程進行落實、推行、反饋,并根據實際情況制訂改進計劃,對規章制度、工作流程的實施情況進行匯報;
第二章 規章制度、工作流程的制定、執行、檢查、反饋、修訂
第四條 規章制度、工作流程的制定
1、由相關部門根據工作實際需要擬定規章制度、工作流程草本,對新擬定的規章制度、工作流程的必要性和可操作性進行文字描述,并向行政人事部申請進入審批流程;
2、行政人事部根據草本及文字描述召集涉及相關部門及人員開會討論,形成一致意見后,由本規章制度、工作流程制訂部門修正后報行政人事部審核;
3、行政人事部按照《公司管理規定》上報董事長或(董事)審核批準實施。
4、個人以及部門之間不得直接干預,各部門的工作流程和規章制度。(可提出意見或建議)
5、部門對部門之間出現工作流程質疑問題或建議,可通過文字報告形式,報送行政人事部。
6、行政人事部可通過行政會議方式研討解決。最終裁定權(董事長或董事)
(7)各部門匯報工作要嚴格遵守公司制度流程,不得越權、私定。
第五條 規章制度、工作流程的執行
規章制度、工作流程一經頒布,全體員工必須嚴格貫徹執行,不得違反,違者視情節給予批評教育或處分。對已確定的規章制度、工作流程,在沒有正式修訂前,任何人不得以任何借口搞"靈活變通",不得借故不執行。
第六條、規章制度、工作流程的執行情況檢查
1、規章制度、工作流程頒布執行一個月內,行政人事部進行全面檢查落實執行情況。
2、行政人事部不定期開展檢查工作,每季度抽查不少于一次,與相關部門負責人訪談了解,并做好檢查及訪談記錄。
3、行政人事部會同各相關部門,對各部門的執行情況進行集中檢查。
4、各部門定期或不定期自檢自查,發現問題及時形成文字性材料匯報行政人事部。
第七條 規章制度、工作流程的反饋
各部門在月匯報中反饋,行政人事部檢查反饋情況,并于10個工作日內擬定落實解決方案。
第八條 規章制度、工作流程的修訂
1、年度修訂:原則上每年修訂一次,由行政人事部根據全年運行情況,提出修訂計劃,遞交行政會議批準實施。
2、特殊修訂:根據公司需求緊急程度,適時修訂,由責任部門提出申請,行政人事部審議后遞交總經理批準實施。
第三章 規章制度的學習及工作流程的培訓
第九條 規章制度的學習
規章制度經批準頒布后,各相關部門必須于1周內組織本部門人員學習,新員工入職時由所在部門負責人對其進行規章制度學習,落實規章制度相關內容,并做好學習記錄備行政人事部檢查。
第十條 工作流程的培訓
1、流程培訓由各流程主題部門實施,要求每年年初集中培訓一次;新流程、修訂流程在實施前對相關部門和人員培訓一次;新員工入職時由所在部門負責人培訓一次。
2、爭議的解決
(1)、當各方對同一流程,出現不同意見,沒有達成一致,可在5個工作日內提交公司行政會議仲裁。
(2)、當違反流程規定,對公司下達糾正措施通知單,存在異議,可在2個工作日內提交公司行政會議仲裁。
第四章 處罰