時間:2022-11-19 14:00:14
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為深入推進作風建設深化年活動,進一步加大監督檢查工作力度,全力保障街道重大決策和重點工作落實,現制訂街道作風建設深化年督查工作方案。
一、目標任務
認真貫徹中央、省市有關作風建設新規定和全區“作風建設深化年”工作部署要求,聚焦中心任務,強化監督檢查,嚴格執紀問責,扎實推進作風效能提升,為街道經濟社會發展提供作風保障。
二、組織實施
按照區《2014年作風建設深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求,街道成立作風建設督查小組,在街道黨工委領導下,紀工委牽頭組織,街道相關部門、社區紀檢委員共同參與。監督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式,定期或不定期開展督查,具體實施中結合工作實際確定,督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點
1、執行“八項規定”情況。重點檢查厲行節約、反對浪費情況,結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展“”問題“四查四治”情況,社區臺帳清減規范工作情況,以及上級部署開展專項治理工作執行落實情況等。
2、作風效能建設情況。重點檢查工作部署推進情況,工作紀律執行情況,請假制度落實情況,機關內部管理制度執行情況,窗口單位服務態度、辦公秩序、服務標準化建設情況,行政權力網上透明運行和政務公開情況等。
3、街道(社區)考勤情況。重點開展對街道項目建設、征地拆遷等重點工作考勤情況的跟蹤督查,推動街道全年目標任務的完成。
四、有關要求
堅持以科學發展觀為統領,牢固樹立“發展第一要務、民生第一追求、穩定第一責任、黨建第一保障”的理念,以“解放思想、提升境界”為突破口,以“強化素質、提高能力”為根本,以“提速增效、簡政放政”為重點,以“真抓實干、強化落實”為主線,著力解決當前干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,促進地震局干部職工進一步解放思想、振奮精神、轉變作風、真抓實干,為地震局事業又好又快發展提供堅強保障。
目標要求:通過狠抓作風建設,切實把全體干部職工的思想認識統一到領導班子的決策部署上來,引導到求真務實、開拓創新、廉潔高效的干事創業的精神上來,促使干部職工的精神面貌發生新變化,工作作風實現新改進,有力推動各項地震工作順利開展,為建設“實力”、“幸福”提供堅強的支持。
二、工作內容
(一)抓好政治業務學習,解決學習氛圍不濃,整體素質不高的問題。地震工作政治性和業務性強,要重點解決工作人員學習氛圍不濃,業務能力不強的問題,正確認識全市經濟社會發展的形勢和地震工作面臨的困難和問題,引導廣大干部職工強化學習意識,提高自身素質,增強服務本領。
(二)嚴肅工作紀律,解決作風懶散疲沓,工作積極性不高的問題。工作成效的如何,很大程度上取決于干部職工的精神狀態。當前工作中,部分工作人員懶散疲沓,工作積極性不高問題,自我要求不嚴,安于現狀,不思進取,碌碌無為,影響了工作,破壞了風氣。今后要采取有針對性的措施重點加以解決,在地震系統樹立爭先恐后創一流、默默無聞做奉獻的良好風氣,形成“團結、緊張、嚴肅、活潑”的良好工作氛圍。
(三)提高工作效率,解決責任感不強,工作浮漂的問題。重點解決工作不主動、不用心,被動應付,怕擔責任的問題;解決做表面文章,搞形式主義的問題。引導廣大干部增強事業心,求真務實,真抓實干,大干快上。
三、具體措施
1、加強組織領導。地震局成立由局長丁任組長,副局長為副組長,各科室主要負責人為組員的作風建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,同志為辦公室主任。全員要在領導小組的領導下,按照工作實施方案的具體要求和方法步驟,端正思想態度,深入做好問題剖析整改,確保機關作風建設工作取得實效。
一、指導思想
以黨的十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,以提高工作效能、優化發展環境為目標,按照公正執法、文明執法和規范執法的要求,進一步轉變職能,改進衛生監督執法工作作風,提高行政效率,推進誠信建設,圍繞“勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展”這一主題,全面加強我所行政效能建設,樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的衛生監督執法形象,切實做到對人民群眾有感情,對工作有激情,為構建和諧社會,實施工業立市戰略和實現__“兩個率先”目標營造良好的發展環境。
二、工作對象及內容
(一)工作對象:所內各科室、各衛生監督站
(二)工作內容:
根據市政府《關于在市政府機關開展加強行政效能建設優化發展環境評議工作的通知》精神和市衛生局《關于加強機關作風建設提高工作效能實施方案》的要求,評議工作要緊緊圍繞加強單位作風建設、提高工作效能、規范執法行為的主題展開。其主要內容為:行政作為情況;行政效率情況;政務公開情況;單位內部管理制度落實情況(崗位責任制、衛生行政執法責任制、衛生行政許可審批制度、衛生行政執法錯案追究制度、政風行風建設社會監督工作制度、衛生行政執法人員“八條禁令”、所務公開制度、涉企檢查報批制);依法行政情況;深化行政審批制度改革落實情況;行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理的規定執行情況;電子政務建設和社會應用服務能力情況;投訴辦理情況;廉潔從政情況。
三、工作重點
(一)建立完善八項工作制度。
1.崗位責任制:按照衛生監督工作規范和上級主管部門確定的衛生監督所總體職能,設定和明確每一個崗位的職責、任務和目標并落實責任的制度,建立崗位考核辦法和獎懲制度,此項工作由所組織人事科牽頭負責落實,辦公室配合。
2.衛生行政執法責任制:依據國家相關的法律法規把由我所承擔的衛生監督執法任務、責任、范圍、權限、依據和程序闡述明確,并按職責劃分分解到科室和衛生監督員,規定衛生監督執法責任、違法行為和錯案追究、依法賠償損失、考核評議的制度。制度落實科室為綜合衛生監督科和各相關業務科室。
3.衛生行政許可審批制度:依據《行政許可法》等相關法規規定,設立各類衛生許可內部審批程序,規范衛生許可審批過程中的各個工作環節工作任務、工作流程、目標責任、工作期限和服務質量。責任科室是監督管理辦公室和相關業務科室。
4.衛生行政執法錯案追究制度:指本所在衛生行政執法活動中發生錯案時對科室和相關責任人追究其行政和經濟責任的制度。制度中要明確錯案的認定和追究執行機構。制度執行科室為綜合衛生監督科和組織人事科。
5.政風行風建設社會監督工作制度:從社會各界聘請政風行風監督員,對我所衛生監督執法及管理,行政服務態度和質量,行政審批事項、行政事業性收費及罰沒政策的執行情況,以及工作作風、工作效率、政務公開、廉潔從政等政風、行風建設情況實行監督,提出批評和建議的制度。我所每年召開1~2次社會監督員座談會。同時,采取多種形式,加強與社會監督員的廣泛聯系,及時通報我所開展的重大執法活動和打擊違法案件的情況,誠懇約請社會監督員及時反饋有關信息和問題,幫助我所向社會廣泛宣傳有關工作性質、執法依據等,幫助收集社會反映的難點熱點問題,特別是收集衛生監督員依法行政的情況,我所對其反映的問題和信息將及時給予答復和處理。制度執行科室為組織人事科。
6.衛生行政執法人員“八條禁令”:為嚴明執法紀律,規范執法行為,加強和改進行業作風,促進衛生監督法工作健康發展,對我所衛生行政執法人員實行“八條禁令”:嚴禁在執法時間和工作日中午飲酒;嚴禁在執法時吸煙;嚴禁參加有可能影響公正執法的宴請和各種營業性娛樂活動;嚴禁向管理相對人收受、索要禮品、禮金和各種有價證券;嚴禁向管理相對人報銷應由個人開支的各種費用;嚴禁參與管理相對人相關產品的生產經營活動;嚴禁在執法過程中瞞案、壓案或提供虛假案情;嚴禁在執法工作中利用權利打擊報復舉報的單位和個人。此項制度由綜合衛生監督科組織落實。
7.所務公開制度:指衛生監督所職責范圍公開、職業行為公開、辦事制度公開、服務承諾公開、重要事項公開、工作責任目標公開,該制度由監督管理辦公室和所辦公室共同完成。
8.服務承諾制:指各科室特別是一線對外監督服務科室(站)就實施政務公開內容作出承諾的制度。要在醒目位置張貼服務質量標準、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話,并通過網站對外公布。此項工作由監督管理辦公室牽頭,各科室配合。。
以上“八項制度”,由各相關責任科室制定和完善,9月25日前報所效能建設辦公室匯總,于9月底報局行政
效能建設辦公室。
(二)開展以“廉潔執法、公正執法、便民利民”為主題的“創文明服務崗活動”和以“加強效能建設、創優質服務”為主題的“創人民滿意的衛生監督員活動”,深入開展衛生法律法規和衛生監督執法知識的學習和培訓,提高依法行政和自覺守法的能力;實行責任獎懲制度和責任追究制度,加強內部管理和崗位紀律,提高自我約束的能力;進一步增強服務意識,加強與服務對象的溝通,提高行政服務的能力。以“創優質服務、滿意在衛生”主題活動和“大練兵”活動為加強效能建設的載體,結合實際、結合行業特色,緊緊圍繞提高廣大群眾對衛生監督執法滿意度這一中心目標為工作的出發點,使衛生監督執法人員的素質進一步增強,監督執法行為進一步范,監督服務質量進一步提高,行業風氣進一步好轉,為優化我市經濟環境,實現“兩個率先”目標做出貢獻。
(三)標本兼治,進一步加強衛生行風建設。一是認真貫徹落實《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》和市有關效能建設的各項規定及要求,圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查,要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度,發現一起查處一起,對有令不行、有禁不止的要追究有關科室和責任監督員的責任;二是嚴格執行衛生行政執法錯案追究制度,對因工作疏忽或存在舞弊行為而造成錯案的,根據情況對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。
構成犯罪的,依法追究刑事責任。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為,所有工作人員和從事衛生監督執法的人員,都要按照所承擔的職責、法定的權限和程序行使職權。嚴禁缺位、越位現象。
(四)規范服務,切實轉變工作作風。要進一步改進工作作風,提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風,樹立衛生監督工作的良好形象。要大力弘揚為人民服務的精神,牢記群眾利益無小事的宗旨;要進一步深入基層,貼近群眾,著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態度,尊重基層,尊重群眾,無論是出臺政策,還是實施改革,都要深入基層,主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執法,認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續推行和完善政務公開制度,動接受社會各界的監督。
四、方法與步驟
行政效能建設工作從20__年8月底開始到20__年12月底結束。具體分三個階段進行:
第一階段:建章建制,宣傳教育,學習培訓(20__年8月25日至9月30日)。根據市委、市政府的要求和市衛生局的總體部署,結合我市衛生監督工作的實際,建立健全崗位責任制、衛生行政執法責任制、衛生行政許可審批制度、衛生行政執法錯案追究制度、政風行風建設社會監督工作制度、衛生行政執法人員“八條禁令”、所務公開制度、本文轉載自服務承諾制等8個方面內容的規范性管理制度,通過所衛生監督網站和懸掛上墻等方式向外公布。同時,組織多種形式的法律法規和衛生知識培訓,通過對衛生監督隊伍的業務知識和技能培訓以及組織對管理相對人衛生法律法規的普遍宣傳教育,以達到形成合力、共同提高,互相促進提高我市衛生監督執法工作的質量,擬在第一階段組織一次由市縣(區)衛生監督機構和管理相對人共同參與的,有關衛生法律法規專業知識、衛生監督工作程序和衛生監督執法工作內容等方面的知識競賽(方法和時間另定)。
第二階段:查找問題,落實整改(20__年10月1日至11月30日)。
(一)敞開大門,通過多種途徑收集意見,查找問題。
1.廣開言路,征集意見。在本階段由組織人事科負責召集,召開一次由市內各大型企業參加的座談會,目的是征集改進工作作風,提高行政效能的合理化建議。對各類建議收集整理后提交所辦公會議進行梳理和研究,制定切實可行的整改方案和措施。
2.敞開大門,走出機關。由所領導帶隊,組織調查組,圍繞加快衛生改革和發展、事關群眾切身利益的熱點難點問題以及如何改進工作作風,提高行政效能等問題,深入基層、深入企業、深入群眾開展調研,面對面地聽取意見和建議。
3.建立健全聽取意見的網絡,暢通征集意見的渠道。通過所衛生監督網站“請與我們聯系”專欄和行風評議監督意見箱及行風監督專用投訴電話等多種形式收集對衛生監督執法工作的意見和建議,以發現問題、查找不足,對照改進。
4.查找不足和差距。各科室和所有衛生監督員要認真對照收集整理出的問題和建議,從主客觀多方面認真查找自身的不足。
(二)分析問題,制定措施,切實整改。
1.對座談討論中提出的意見、建議和查找出來的問題進行集中、梳理、歸納,分析存在問題的原因,提出整改意見,限期進行整改。
2.圍繞提高服務質量、提高辦事效率,堅持依法行政,優化發展環境,在所內樹立“三種作風”(創新奉獻的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風),嚴格執行“四大紀律”(政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律),模范遵守“五條禁令”(嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻、嚴禁)。認真貫徹落實市委、市政府及有關部門制定的關于加強效能建設的有關規定和措施。認真修訂服務流程和辦事程序,完善以崗位責任制為核心的各項規章制度,強化責任追究制。
3.進一步加強衛生行風建設。根據國家、省衛生廳和市委、市政府的統一部署,通過規范監督執法行為和單位效能建設,加強內部監管力度,嚴格實行責任追究制等措施來加大行風整治力度,并在效能建設中邊整邊改,努力使我市衛生監督執法工作有一個根本好轉。
4.牢固樹立為人民服務思想。為增強我市廣大衛生監督人員服務企業、服務社會意識,切實轉變思想觀念、轉變機關作風,組織一次由市、縣(區)衛生監督人員參加的“衛生監督為民,服務共創和諧”主題演講會,以此促進我市各級衛生監督機構進一步轉變服務理念,以積極態勢投身于“創優質服務、滿意在衛生”的主題活動中。
第三階段:評估總結,鞏固提高(20__年12月1日至12月31日)。
對開展“效能建設年”活動情況進行評估總結,提出進一步抓好機關效能建設的意見;建立起效能建設的長效機制等。
五、工作措施
(一)抓好制度建設。要根據合法合理、精簡效能、權責統一、系統完整、公開透明、監督制衡的原則,按從嚴治政、執政為民的要求,結合本部門工作職能和業務實際,建立健全內部監督管理制度。同時,加強對制度執行情況的監督,使各項制度真正落到實處。
(二)建立投訴機制。根據《__市政風建設投訴管理暫行規定》(合政辦〔20__〕19號)精神,所內設立行政效能投訴電話,即2182516,2182505,由綜合衛生監督科、組織人事科負責行政效能投訴的受理、登記與調查及提出處理建議工作。
(三)加強監督檢查。一是開展階段性工作檢查。所行政效能辦公室要圍繞加強單位作風建設,提高工作效能的重點,對每個階段工作完成情況認真開展檢查,并針對檢查中發現的問題,及時提出整改意見。二是進行現場監督。定期或不定期地深入基層、企業,現場聽取群眾和企業的意見和建議,接受群眾和企業的現場評議監督
。三是建立執法監督制度。對重大執法活動,邀請人大代表、政協委員、新聞記者參與,增加工作透明度,加強執法過程重點環節的監督。邀請市人大代表、政協委員、以及社會各界代表對單位的服務態度、工作質量等進行
評議。
(四)嚴格責任追究。本單位工作人員因工作不力,導致責任范圍內發生損害投資環境的,要嚴格按照有關規定實行責任追究。
六、組織領導
為加強對機關作風建設,提高工作效能工作的領導,成立__市衛生監督所加強單位作風建設、提高工作效
能工作領導小組。
組長:__
副組長:__
成員:__
領導小組下設辦公室和宣傳組
辦公室主任:__
辦公室副主任:__
成員:__
宣傳組組長:__
全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念,深入貫徹落實科學發展觀,結合林業隊伍和干部個人自身作風建設的現狀,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面深入查擺剖析,進一步深化執行力度建設,突出治庸治懶,弘揚新風正氣,著力解決作風建設方面存在的突出問題,努力實現干部隊伍作風進一步轉變,推動我縣林業事業健康、快速、和諧發展。
二、目標要求
“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標,著重解決林業系統少數干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風政風帶民風,使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理,使林業系統干部職工的事業心和責任感得到進一步增強,群眾滿意度明顯提高,從而在林業系統內營造出干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍,形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
(一)廣泛動員,狠抓學習之風。采取以自學為主,結合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式,深化干部職工自身素質和知識教育,組織全體林業干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內容,深刻領會精神實質,大力弘揚理論聯系實際的學風,努力做到自身素質與時代要求相適應、與履行職責相適應。
(二)切實抓好年度各項重點工作任務的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業工作會議精神,抓好全縣林業工作會議確定的各項工作任務落實,切實把作風建設的著力點放在提高工作效率和服務質量上,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓筍竹林、水果,長期抓香榧、油茶”發展思路,繼續深化兩大改革,努力實現林業經濟效益、生態效益、社會效益“三提升”,確保森林資源持續增長、林農快速增收、產業加速發展、生態文明全面推進,為*林業經濟發展和生態建設作出更大貢獻。
(三)深入基層,服務群眾。要繼續以農村“12345”工程為載體,扎實推進“網格化管理、組團式服務”,積極主動深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方調查研究、幫助林農解決實際困難,從“服務經濟、服務基層、服務群眾”的角度出發,組織林業技術人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農傳授林業先進實用技術,圍繞產業發展、林民增收、林區穩定的要求,切實為林農解決技術上的難題,真正為利農惠農,促農增收做好服務。
(四)扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風、推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手,深化以“服務發展、服務民生、服務基層,讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動,著力提高每位干部職工的工作能力,把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點,做到主動服務、靠前服務、有效服務、優質服務,把群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準,努力提高服務林農的能力和水平,最大限度地滿足群眾的要求和期望,進一步營造全系統創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
(五)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革,進一步清理、規范非行政許可審批事項,減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間,完善行政服務體系,規范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”,真正達到“一個窗口受理,一站式服務,承諾限期辦理”的高效優質服務目的,對符合規定、手續齊全的,必須在規定時限內給予辦理,不得拖延。繼續開展行政執法大檢查,強化依法行政意識,提高依法行政能力,加強和改進行政執法工作,突出行為規范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執法宗旨;堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則,努力開創林業行政執法工作新局面。
(六)切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》,切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度,從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
(七)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”問題;二查機關作風,看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題;四查依法行政,看是否存在違法違規行政問題;五查執行制度,看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理,尤其對少數干部職業事業心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業局有關工作管理制度匯編》中的規定,將視情節輕重給予相應的處理。
(八)切實加強制度建設。積極推行干部身份證制度,機關干部實行“一牌一卡”制,公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式及本單位效能辦的監督電話等基本信息,進一步提高部門工作效率和服務質量。建立健全各項規章制度,完善民主評議機制,以“千局萬站優化發展環境”為載體,深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準,深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制,把作風建設納入黨風廉政建設責任制、各單位、科室年度考核目標和領導干部政績考核,形成正確的評價導向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行:
第一階段:動員發動階段(5月)。召開系統“深化作風建設年”動員會,進行全面部署;成立組織,建立健全作風建設領導機構和工作機制,并結合林業實際制訂實施方案。各單位、科室要結合自身特點,組織學習教育,提高思想認識,為開展“深化作風建設年”活動營造良好氛圍。
第二階段:“五查五看”階段(6—7月)。各單位、科室對照“五查五看”內容方法,全面開展“查問題、找差距”活動,每個干部寫出自查報告,進行自我剖析;系統內開展作風民主評議;各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施,于7月23日前報局執法監察室。
第三階段:整改落實階段(8月—9月)。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足,認真進行整改。每月13日前,各單位、科室將整改落實進度情況報局執法監察室。
第四階段:總結提高階段(10月—11月)。各單位、科室和個人分別寫出總結報告。各單位、科室在活動總結的基礎上,要進一步完善制度,把活動成果轉化為作風建設長效機制。要總結經驗,樹立典型,對活動中表現出的好經驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
(一)加強領導,精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進*林業健康發展的重要意義,嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求,為推動“深化作風建設年”活動的深入開展,成立了由局黨組書記、局長任組長,分管領導任副組長的局“深化作風建設年”活動領導小組,領導小組辦公室,設在局執法監察室,聯系電話:*,負責“深化作風建設年”活動的日常工作。
一、工作方式
通過自查和互查相結合的方式,對各單位(部門)和領導干部兩個方面廣泛征求意見。
(一)深入全面開展內部自查
各單位(部門)要通過發動干部員工深入找、對照癥狀自己找、上下級之間、同志同事之間相互找等多種形式,深入查找本單位和本部門在作風方面的突出問題。各單位(部門)間要通過座談、討論等多種形式開展。
(二)廣泛征求相關各方面的意見
1.公司本部和基層單位之間互相書面征求意見,本部部室之間和各單位之間根據業務關聯程度相互書面征求意見;
2.各相關單位(部門)征求公司客戶意見;
3.公司本部部室要書面征求省公司主管部室的意見;
4.各單位(部門)要書面征求公司主管領導的意見。
二、工作要求
“四查四看”活動的要點是深查細照、找準找實、挖深挖透,真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”,核心是找準找實找全問題。為此,公司各單位(部門)要實事求是,客觀公正的就作風建設情況提出意見建議,要敢于亮短揭丑,不遮不掩,對存在的問題,要實事求是,不蜻蜓點水;對問題的描述,要直擊要害,不隔靴搔癢。特別對本部和基層單位之間互相征求意見,要暢所欲言,反映實情,真正做到嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫助同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把互相批評變成吹捧。為保證所提意見的數量和質量,公司明確:
一是各單位、部門之間互提意見不少于三條,對領導干部的意見不少于一條。均在附表中“存在的問題和意見建議”中予以填寫。所提意見要見人見事見問題,具體明確;
二是把各單位、部門之間互提意見要作為公司今后對各部門、單位反向問責的重要依據;對沒有對相關單位和部門提出意見,或意見針對性不強而影響本單位或部門工作的,要對提出意見方問責。
三是把各級組織和領導發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導干部的重要依據。
對在此項活動中弄虛作假、閉門造車、生搬硬套、招盤照抄、搞文字游戲的各單位(部門)和個人公司將作為作風建設的反面典型進行嚴肅問責和通報批評。
三、相關規范文本
為規范此項活動的開展,公司制定了相應的規范文書和表格,特別是廣泛征求相關各方面意見,需按照公司規范要求去深入開展,現將相關文本附后,以便各單位(部門)在實際工作中參照應用(具體見附件)。
四、其他
此項工作三月起全面開展,時間原則上為一個半月,活動結束時制定單位(部門)自查踐諾書和領導干部個人自查踐諾書,于X月X日前制定并完成上報工作,在公司內網進行公開承諾,接受干部職工監督。對活動中出現的各類典型做法,要積極進行宣傳報道。對在工作過程中出現的問題和意見,請聯系公司作風建設辦公室。
1、大力宣傳開展“四進四聯四幫”活動的重要意義。
大力宣傳開展“四進四聯四幫”是為全面貫徹省委、市委深入推進“三大工程”建設的部署要求,進一步做強我縣“165”工程黨建品牌、落實縣委黨建“1+6”實施意見,推進蘇區振興與扶貧攻堅“共創·小康”工程,建設“美麗蓮鄉·幸福廣昌”的重要舉措;宣傳開展“四進四聯四幫”活動,是加快發展、提質升級的要求;是實施精準扶貧、構建大扶貧格局的有益探索;是加強組織建設、密切黨群干群關系的有力保證;是干部鍛煉成長、提升能力素質的有效途徑等。
2.廣泛深入宣傳“四進四聯四幫”活動進展情況和取得成效。
大力宣傳“四進四聯四幫”活動的重點任務、步驟措施、工作目標、取得成效等;宣傳開展“四進四聯四幫”活動相關會議、領導調研等活動安排;宣傳全縣“四進四聯四幫”活動各部門單位動員部署、組建服務隊伍、開展志愿服務等情況;宣傳“連心”小分隊進農村、進社區、進基層單位、進網絡,聯系基層群眾、聯系基層干部、聯系服務對象、聯系廣大網民,幫助化解矛盾、幫助脫貧致富、幫助產業發展、幫助村(鎮)社區建設的有效舉措和進展成效;及時反映廣大干部群眾對“四進四聯四幫”活動的積極評價。
3.大力宣傳“四進四聯四幫”活動中涌現出的典型經驗和先進人物。
深入宣傳各“連心”小分隊做好維穩和扶貧攻堅工作的經驗做法;深入宣傳我縣落實“”、民主評議黨員,推行“四議兩公開”、“一辦三中心”、建立黨員志愿服務隊、開展民情大走訪、實行網絡問政的實際效果和積極反響。發現、挖掘和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的先進人物和先進集體,及時總結推廣基層開展活動的好經驗好做法。
二、宣傳安排
從即日起,各地、各部門單位要利用不同媒介,廣泛深入開展“四進四聯四幫”活動氛圍營造和對外宣傳工作;要集中推出一批有深度有分量的報道,做到報紙上有文字、電視里有圖像、廣播里有聲音、營造濃厚氛圍,迅速掀起開展活動的熱潮。
1、開設專欄專題。縣廣播電視臺要圍繞“四進四聯四幫”活動開辟專欄進行宣傳報道。縣信息網絡中心要在中國廣昌網首頁顯著位置開設專欄,集中推出一批全縣開展“四進四聯四幫”活動的宣傳報道,形成強大的輿論聲勢。要做好動態報道,及時反映各地各部門“四進四聯四幫”活動開展情況及取得的新經驗新成效。
2、強化理論研究和宣傳。積極開展“四進四聯四幫”活動理論研究工作,形成一批有價值的理論成果。組織有關人員撰寫評論及相關理論文章,在中國廣昌網、《廣昌宣傳》中刊發一批黨員干部的心得體會和調研文章。
3、營造社會氛圍。各鄉鎮(場)、各部門單位要制作宣傳標語,通過宣傳長廊、廣告牌、板報、電子顯示屏、橫幅等宣傳媒介,廣泛開展社會宣傳,努力營造起“四進四聯四幫”活動的濃厚氛圍。
4、加強輿論引導。縣廣播電視臺要在《廣昌新聞》欄目中開設“四進四聯四幫”活動專題,進行全景式、系列化、專題性報道,充分展現全縣“四進四聯四幫”活動的先進事跡、好經驗、好典型與好成效,有針對性地進行宣傳引導,營造良好輿論氛圍。
5、發揮網絡作用。縣信息網絡中心要在中國廣昌網開辟網上征求意見專欄,完善網上辦事平臺。各鄉鎮(場)、縣直單位要組建自己的網絡宣傳員隊伍。有條件的單位要開通官方政務微博、微信公眾號等互動平臺,暢通網上便民渠道,明確專人負責政務微博、微信公眾號的日常內容更新;要充分利用網絡宣傳陣地,宣傳黨的方針政策、傳播正能量、弘揚時代精神、服務群眾需求、密切黨群關系、推動改進工作等報道。組織部分單位每年開展1-2次“網絡問政”活動,提高“四進四聯四幫”活動品牌知名度。
6、做好對外宣傳。縣委報道中心、縣廣播電視臺要加大新聞采寫力度,要認真組織采訪,及時追蹤,全程跟進,大力宣傳“四進四聯四幫”活動的重要意義和典型事跡。同時,及時向省、市媒體介紹我縣“四進四聯四幫”活動的新鮮經驗和做法,力爭在省、市黨報黨刊及主流媒體上推出一批有影響、有特色的重要稿件,掀起新聞宣傳新。
三、工作要求
堅持依法行政,以改進干部作風和提高機關效能為重點,以人民群眾和企業滿意為標準,緊密聯系統計部門實際,全面加強干部思想和作風建設,努力提高統計干部綜合素質,全面提升統計工作水平,提高統計數據質量和服務水平,促進全區經濟社會的和諧發展。通過開展“加強作風效能建設,創建群眾滿意機關”活動,努力在解決領導干部作風和機關工作作風的突出問題上取得明顯成效;在機關效能建設上取得明顯成效;在提高執行力、公信力和人民群眾滿意率,創新機關管理上取得明顯成效。
二、組織領導
成立局機關作風效能建設工作領導小組,負責對全局“加強作風效能建設,創建群眾滿意機關”活動的組織領導。
三、具體工作措施
1、強化工作作風建設,提高人員素質和工作效率。
一是加強領導。區統計局成立了由局長任組長,各分管局長為副組長、各科室負責人為成員的工作作風建設領導小組,承擔全局作風建設全過程的領導和協調指導的職責,將作風建設和統計工作一起部署,一起落實,互相促進。二是建章立制,健全機制。圍繞“改進作風、提高效能”的主題,建立健全崗位目標責任制,責任分解落實到人,推動各項工作的落實。完善微機管理、車輛管理、財務報銷和請銷假等各項制度,嚴格落實機關工作“五不準”要求,辦事講程序,講規矩。積極、穩妥地推進機關作風效能建設工作,充分調動全體干部職工積極性和創造性,把作風效能建設與統計工作有機結合,增強工作的針對性和實效性。三是提高服務意識、服務態度、服務質量。要不斷提高工作人員素質和責任心,對上門報表者要笑臉相迎,熱情服務,耐心解答社會各界人士的咨詢,提高服務水平和效率。強化服務意識,緊緊圍繞全區的中心工作,充分發揮統計工作的職能作用,不斷提高統計服務水平,提升服務檔次。
2、嚴格審核把關,提高統計數據質量。
數據質量是統計工作的生命,而數據質量高不高,統計人員的嚴格把關是首要環節。一是要嚴格執行統計制度,對數據的采集、處理、分析、評估等過程進行全面的規范和把關。要做好源頭數據的采集、錄入工作,在計算機審核的同時,加強人工審核的力度,切實保證數據入口質量。二是加強數據質量審查控制。要細化數據處理程序,增加指標間、表種間的邏輯關系審核,確保數據間的銜接;要加強對變異較大數據的核實,對存在問題的數據及時給予糾正。三是搞好數據分析評估。要加強對一些重要指標進行趨勢性、匹配性、結構性、支撐性的研究分析,發現問題及時查詢。要認真研究國家和省已經出臺的各專業數據質量評估和控制辦法,并嚴格按照科學規范、公開透明的原則評估統計數據。四是加大企業數據質量抽查力度。以抽查結果作為數據質量認定的重要參考依據。五是不斷加強統計法制建設、統計基層基礎建設、統計信息化建設,切實為統計數據質量的提高創造良好的條件、營造良好的環境。要把統計法律和法規的宣傳貫徹到統計工作中,嚴肅查處統計工作中發生的各類違法行為,依法保障統計工作的順利開展。
堅持以**新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導,堅定踐行“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問責之劍”舉得高高的,把“擔當之責”壓得實實的,以治庸強擔當,以治懶強服務,以治怠強落實,緊緊圍繞我縣“六大提升”目標體系,不斷增強擔當的意識、服務的本領、落實的功夫,持續深入治理形式主義和問題,為供銷社綜合改革和發展提供堅強作風保障。
二、重點任務
(一)認清方位方向,治庸混強擔當。重點整治政治意識不強,貫徹上級精神和重大決策部署搞復制粘貼,不研究,不挑擔,不擔責,不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問題,要切實提高政治站位,強化政治擔當,在鄉村振興中扛起供銷之責,重塑“背簍”精神,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業主責,治懶散強服務。重點整治群眾觀念淡薄,對服務發展不肯上心、不夠專心,不把服務當任務、反把服務當“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設置障礙變成“中梗阻”等問題,督促供銷社全體干部職工牢固樹立服務為上導向,精研服務之道、精施服務之策,助推生態農產品價值轉換通道,搭建農業社會化服務平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅持創業創新,治懈怠強落實。重點整治執行力不強,執行決策部署和上級交辦任務搞選擇性落實、象征性執行,不求過得硬但求過得去,不當“老黃牛”甘當“慢蝸牛”等問題,督促供銷系統全體干部職工提振干事創業新狀態,自覺搭建起干事創業的舞臺和比學趕超的平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中爭創一流。
三、實施步驟
(一)啟動部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開踐行“十個必須”助推作風建設突破動員部署大會,對作風建設突破工作進行安排部署,要求各單位對照指標體系和保障措施,制定詳實可行的工作方案,推動各項工作有序開展。
(二)常態實施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實有序推進各項工作。定期進行集中會辦,及時傳達上級相關工作要求,了解掌握落實情況,協調解決工作中存在的問題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結合鄉村振興大突破目標任務,綜合日常監督檢查情況和通報情況,每季度對作風建設突破項目化工作完成情況以及全局作風建設工作進行考核,相關考核情況作為年度考核的重要依據。
(四)年度兌現(2021年1月底)。本年度結束后,要根據各季度考核情況,對表現突出的,進行表彰獎勵;對表現較差的,按照相關規定,及時予以處理。
四、工作要求
(一)強化思想認識。要高度重視紀律作風建設,把紀律作風建設納入講政治的高度加以對待,引導和教育廣黨員干部牢固樹立守紀律、遵規矩、顧大局、敢擔責的意識。
二、工作任務和責任分工
這次專項行動的主要任務是:緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,全面貫徹落實省社保局州社險辦(2014)8號和市人社局南人社發(2014)9號文件精神和要求,優化各項服務標準和服務規范,嚴格落實各項工作紀律,普遍使用規范的文明服務用語,使系統行風建設持續好轉,窗口作風建設有明顯提升。
(一)開展自查自糾,制定整改落實措施
對照紀檢監察部門政風行風群眾滿意度測評中列出的問題,結合群眾路線教育活動征求的意見和日常工作中了解和掌握的情況,全面梳理和排查存在的問題,深入分析原因,制定整改措施,務求見到實效。
責任單位:局辦公室
完成時限:2014年5月底前
(二)加強干部隊伍建設,提高經辦服務水平
加大干部隊伍能力建設力度。進一步加強干部隊伍學習培訓,提升業務素質和經辦能力,特別要加快培養綜合型、復合型人才和經辦業務能手。要加強對經辦人員統計、精算、稽核內控、基金預算、業務檔案管理等專業化知識的培訓,強化鄉鎮(街道)工作人員和村協辦員的業務技能。培訓計劃要納入績效目標考核。
責任單位:局各股室(大廳)
完成時限:長期
(三)明確紀律要求,規范窗口服務行為
嚴格執行《縣社保局社會保險經辦窗口服務規范,在全局實行“五制”,即首問責任制、全程制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制;“四公開”,即辦事程序公開、依據公開、時限公開、結果公開;“三亮明”,即亮明身份、亮明承諾、亮明標準。嚴格執行《縣社保局社會保險經辦窗口紀律要求》,認真落實已有的各項工作紀律,并針對發現的問題進一步細化要求,做到“四杜絕”,即嚴格依法辦事,杜絕徇私越權現象;嚴格信息管理,杜絕泄露服務對象隱私現象;工作時間堅守崗位認真履職,杜絕脫崗“空窗”現象;保持飽滿工作熱情和精神狀態,杜絕慵懶散漫現象。
責任單位:局各股室(大廳)
完成時限:長期
(四)推行文明服務用語,開展“雙爭一樹”活動
要堅持以人為本,結合窗口的服務特點,規定并推行文明服務用語,嚴禁使用《縣社保局社會保險經辦窗口服務禁語》,做到服務語言規范,表達清晰準確,語氣親切溫和,手勢、姿態具有親和力,在全體工作人員中大力提倡人人多一分主動、多一分熱情、多一分關懷;繼續扎實開展好“雙爭一樹”活動,嚴格按照市人社局要求,進一步加強服務窗口建設,進一步轉變工作作風、提高服務質量、提升群眾滿意度。要在全系統打造風清氣正環境,在窗口服務上比行政規范、比服務優質、比機制創新、比作風端正、比監督落實,在崗位服務上比職業道德良好、比業務素質過硬、比為民服務到位、比工作業績突出、比從政規范廉潔。
責任單位:局各股室(大廳)
完成時限:長期
(五)深化政務公開,加大輿論宣傳力度
進一步優化社保信息公開制度,充分利用網站、報刊、公告欄等多種形式,促進社保信息多渠道公開。繼續發揮局門戶網站政務公開主渠道作用,健全門戶網站信息保障長效機制,及時局工作信息、政策文件以及群眾關心關注的熱點信息,及時回應群眾關心的問題。進一步規范服務行為,全力促進辦事服務政策公開、過程公開、結果公開,實行重點業務審批事項公開,強化對權力運行環境的監督和制約,提高服務效率,確保服務質量,主動接受社會各界監督。
責任單位:局各股室(大廳)
完成時限:長期
(六)組織開展民主評議,暢通群眾訴求渠道
我局采取自評、他評等方式,定期不定期召開評議會議,認真聽取意見和建議,及時發現政風行風中存在的問題,切實深入加以整改,適時向參評人員通報整改情況。在門戶網站和辦公區域公示服務事項、辦事流程、服務指引、舉報投訴電話等內容,方便群眾辦事,方便群眾監督,建立群眾反映問題的快速分辦和處理反饋機制,做剄“件件有回音,事事有著落”。
責任單位:局各股室
完成時限:長期
(七)加強廉政教育,扎實開展監督檢查
繼續開展整治“”和正風肅紀工作,重點整治工作紀律、服務態度以及“吃、拿、卡、要”等問題。局里將適時聘請人大代表、政協委員全員廉政和風險教育活動開展明察暗訪,對全局政風行風建設情況進行監督檢查。
責任單位:局各股室(大廳)
二是建立醫務人員的激勵和約束機制。落實醫療機構不良執業行為積分管理制度和醫務人員執業記錄備案制度,按照《省醫務人員醫德考評制度》對醫務人員的醫德醫風情況進行年度考評和記錄,并將考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優及工資等直接掛鉤。
三是認真執行醫生醫療行為排隊制度。嚴格落實醫生的五個排隊(即:醫生藥品使用量、抗菌素使用量、住院病人自費藥使用量、青霉素使用量占抗菌素使用量比例、人均輸液量排隊)制度、醫療質量與醫療事故月分析會制度、處方權管理制度、醫學檢驗和影像檢查結果共享等制度。
四是認真執行醫療機構排隊制度。嚴格落實醫療機構的八個排隊(即:醫療機構中醫藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總人次比例、平均住院費用、平均門診費用、平均單病種費用、平均住院自費比例、大型設備檢查陽性率、患者滿意率排隊)制度。
五是建立醫德醫風綜合監督機制。聯合紀檢、糾風、監察、物價等執紀執法部門對醫德醫風建設情況進行綜合督查,公立醫院要主動請物價部門監督醫院收費,每月選擇部分病種、藥品和診療項目,對其價格采取自報和抽查的辦法進行監督。