旅游業發展調研報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇旅游業發展調研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺，西南與東陽、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個多小時，杭州、寧波國際機場僅一個多小時）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬。

自上世紀90年代縣委縣府提出創建“風景旅游新城”目標以來，經過歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設已初具規模，旅游環境日益優化，旅游設施漸趨完善。境內有有人文和自然景觀300多處，景區面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級風景名勝區和一個國家級硅化木地質公園。全國重點開放寺院*，系南朝古剎，寺內石窟彌勒像被譽為江南第一大佛。近年來又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優美的自然風光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日報》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛填海》等眾多影視劇來拍攝外景戲，成為聞名全國的外景基地，唱響了影視文化。當前，“佛教之旅”、“唐詩之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國內外游客紛至沓來。20*年，全縣接待游客145萬人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬人次，旅游收入14．5億元。旅游業已成為*經濟社會發展中的支柱產業和新的經濟增長點。

近十年來，*旅游業取得了超常規的發展，分析原因總結經驗，主要有以下五個方面：一是指導思想正確。旅游業是繁榮經濟、推動社會進步的動力產業，具有關聯度高、涉及面廣和帶動力強的產業特征。因此，科學、合理地確立旅游業在區域經濟和社會發展中的地位，對旅游業發展至關重要。1995年，縣政府根據*的旅游資源優勢，提出了建設“浙東旅游新城”的目標。*年后，縣委、縣府多次召開會議，統一認識，明確任務，把旅游業作為重要產業、新的經濟增長點來抓，逐步確立了旅游業的支柱產業地位。二是理順了管理體制。為加強對旅游業的領導，20*年10月，縣政府成立了由縣長擔任主任、分管副縣長任副主任、有關部門負責人為成員的縣旅游發展工作委員會，下設旅游景區、交通、餐飲、住宿、文娛、產品、宣傳、環境等8個工作小組。*年縣府建立了“*縣風景旅游發展總公司”，克服了原來旅游局機構小、檔次低、協調困難、管理職能難發揮的問題。同時，重視發揮縣旅游發展工作委員會的作用，相繼制訂了《進一步加快旅游業發展的30條政策意見》和《關于加強風景名勝區管理的若干規定》，為旅游業的發展提供了組織保證和政策依據。三是注重旅游發展規劃。多次聘請國內著名專家相繼完成了**景區、穿巖十九峰、沃洲湖、地質公園等風景區的總體規劃，為旅游業的持續健康發展提供了保障。四是重視旅游設施建設的投入。1994年，縣政府投入了500萬元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區。同時，陸續開發了湖蓮潭樂園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區，提高了景區門票。縣財政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵多種經濟主體參與旅游業的開發建設，使*旅游逐步走上了良性發展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。俗話說，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬元以上。通過借助傳媒，舉辦節會，編印宣傳冊，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進了旅游業的發展。六是強化旅游市場管理，主要是建立和健全了導游隊伍，發展旅行社，開展星級飯店評定，提高了總體旅游服務質量，促進了*旅游業的發展。

二、旅游業發展中存在問題

*旅游業從縱向來看，雖然發展較快，但從橫向來比，起步較晚，發展狀況比不上國內許多縣市，尚有許多問題值得研究解決。主要表現在：

1、投資渠道單一

*旅游產業的發展，主要由國有獨資公司*風景旅游發展有限公司直接負責，擔負著全縣旅游項目的開發和旅游景區、景點的建設。但這種旅游項目的開發建設模式，形式上是企業行為，實質卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開發旅游景點，如天燭湖、七盤仙谷等，但無論資金和質量上，都還未形成一定的規模，政府投入仍占壓倒性的主導地位，旅游項目建設投資主體多元化的格局遠未形成。由于旅游項目建設主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時，對旅游產業的地位和作用的認識停留在低水平上，沒有看到旅游業不僅對其他產業、全縣國民經濟乃至整個社會的政治文化等各方面所具有的促進作用。因而，在旅游項目開發建設中，容易導致考慮投入多，擔心產出少；考慮經濟效益多，考慮社會效益少；考慮政績多，考慮需求少的弊端，也容易導致對外進行品牌推介宣傳少，浪費了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產業發展受到一定程度影響。

2、區內基礎設施滯后

隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺溫高速等高級公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區外交通條件的改善，卻沒有給*旅游帶來相應的效益。*旅游景點分布較散，規模小，景區內交通總體上的落后，三個省級風景區相對獨立，半小時環狀旅游交通網尚未形成；景點之間交通對接程度低，如*景區中*、七盤仙谷、天燭湖三個景點之間交通對接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達。加上*的一些基礎設施，如高檔次和高質量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個景點就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經濟有實貨沒實惠，嚴重影響了*旅游產業的經濟效益。

3、缺少特色品牌

*旅游景點多，旅游內容多，但主題不夠突出。現有的旅游項目的開發也側重于觀光旅游。佛教文化、唐詩文化等傳統旅游項目有待深化，商務會議、休閑度假、生態健身等代表旅游市場發展趨勢的景點建設還在起步之中。近年來，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節、參加旅游精品推介會到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂性、游樂性、參與性的旅游項目開發不夠，讓游客感到旅游內容單一。

4、旅游產品匱乏

*旅游景區的旅游紀念品缺少特色，高附加值旅游產品缺乏，土特產難以成為購買熱點，也制約了旅游的整體影響力和市場競爭力的發揮，導致旅游市場不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對較少，致使*旅游經濟效益難以進一步提高。

三、進一步發展旅游業的對策措施

當前，*旅游產業的發展正處于關鍵時期，面臨著難得的歷史機遇。要從新的視角和高度來審視旅游業，建立完善的*旅游產業體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國，接軌國際。根據上述情況，進一步發展旅游業應采取五個方面對策：

1、改革體制，多元投資，聯動發展

要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，實現投資多元化。在建立*風景旅游發展有限公司的基礎上，組建旅游投融資股份公司，積極開展旅游業發展的招商引資工作，制定具體優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本、外商資本參與旅游項目的開發和景點、景區的建設，并賦予其與政府開發項目相同的地位、待遇。要大膽引進產業化發展思路，按照市場化運作機制，激活投資主體；政府部門要增強服務意識，為投資主體辦實事，解決實際困難，提供切實幫助，使投資者進得來、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個人多元投入，集約管理，企業化經營的良好格局，力求投資少、見效快、效益高，不斷提高*旅游產業經營的規模和效益。

2、完善設施，夯實基礎，穩步發展

要從食、宿、行、游、購、娛等六個方面深入挖掘旅游產業各個方面的增長潛力，完善內部整合度。首先抓緊建設和改造干線公路和景區景點公路，盡快改善景區景點的通達條件，盡力構筑半小時旅游圈，實現景點的交通對接，使景點聯點成線，聯線成片，聯片成群，形成整體景觀，發揮眾多景點的整體效益。加強完善景區配套建設，如通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、安全救護、購物市場等設施，提高綜合競爭能力。其次要加快各類住宿、娛樂等設施的建設，提高接待能力，改善服務質量，使來新的游客游在*、食住、娛購也在*，努力實現單個游客利潤的最大化。

3、強化營銷，塑造形象，發展品牌

要根據*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進一步彰顯特色，豐富品位內涵。比如*風景名勝區，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開發，要在真山真水上下功夫，使景區、景點雄、神、奇、秀、險、幽的特點更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時，影視文化景點、休閑度假景點、農特產品觀光景點建設在各景區要各有側重，避免重復，使每個景區、每個景點各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標市場，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強對*旅游環境、旅游特色、自然風貌、風土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規性宣傳工作的同時，由政府牽頭，搞市場化運作，策劃和組織好幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大聲勢，吸引大人流，產生大效益。旅游部門要逐步加強橫向協作，實現客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點90分鐘環形旅游圈。要充分利用地理優勢，加強橫向協作，實現資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內國際旅游市場。

4、開發商品，以旅促商，全面帶動

*開發旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術”為四大傳統特產，今有“中國名茶之鄉”、“中國桂花之鄉”、“長毛兔之鄉”、“小水電之鄉”等美稱。名品名點眾多，小京生、春餅、芋餃等風味小吃聲名在外。但長期以來開發程度低，規模小，未能發揮對旅游業發展的作用。據資料顯示，全國平均旅游商品外匯收入占旅游業外匯收入的比重為30%，旅游發達省區達50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實際，把具有地方特色的旅游商品資源開發作為主攻方向，把農業產業結構調整與發展旅游產品對接起來，以企業為依托，掛靠科研機構，積極引導個體私營企業參與旅游商品開發。要重點培植骨干企業，重點抓好四大旅游產品的開發，即以自然風光為主體的觀光旅游型產品，以唐詩之路和佛教文化組成的文化旅游型產品，以各類地方特產為基礎的綠色環保型產品和以旅游城市為依托的商務旅游型產品。同時要加快高檔次旅游商品市場建設，形成旅游商品生產、銷售網絡和科研體系，延長旅游產業鏈，構建旅游商品與旅游業相互促進的良性循環機制。

篇2

近年來，××旅游業作為一項產業逐步由粗放開發期走向發展期，由事業接待型走向經濟產業型，以建立重點旅游區域，吃住行游購娛六大要素系統配套的綜合產業體系為目標的各項建設得到了穩步推進，旅游客源市場不斷拓展，旅游發展體制和運行機制發生了深刻變化，旅游產業規模逐步擴大。

1、旅游產業的支柱作用初步確立。20xx年，全市接待海外旅游者首次突破百萬人大關，接待國內游客383.8萬人次，旅游業總收入達到22.65億元，占全市gdp的5.33％。旅游業在增加收入，促進地方經濟發展的同時，也促進了其他相關部門的共同發展，提供了大量的就業機會，在全市國民經濟眾多產業中，旅游業的產業形象鮮明確立。用支柱產業的一般標準衡量，旅游業已經成為××國民經濟新的增長點，成為我市第三產業中的支柱產業。

2、旅游產業加速升溫。作為打響旅游升溫戰的今年第一個“五一”黃金周，全市共接待游客38.55萬人次，同比增長75.5％，其中接待一日游客人和過夜旅游者分別為24.73萬人次和13.82萬人次，同比分別增長80.5％和67.3％，人均花費分別為333.82元/人和414.33元/人；全市旅游綜合收入達到1.4億元，同比增長132.1％。××溫泉風景名勝區接待游客7.91萬人次，門票收入分別達到208萬元。

3、××旅游核心地位凸顯。在“十一五”規劃中，省委、省政府和市委、市政府將××定位為“江南生態休閑城市”，實施××旅游升溫戰，是把××建成“贛西區域經濟中心城市”的戰略之措。××是國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園，規劃面積136平方公里，景區核心面積80平方公里，屬武功山東北端的山麓部分，是以“奇峰險壑、溫泉飛瀑、珍稀動植物和禪宗文化”為主要特色，集“生態游覽、休閑度假、科普教育和宗教旅游”為一體的山岳型風景名勝區。去年，我市成功舉辦了’20xx中國光彩事業××行暨××森林溫泉旅游節，溫泉搭臺、光彩聯姻、經貿唱戲，簽約項目28個，合同資金25.8億元。今年2月，我市響亮地提出：以××為龍頭的旅游升溫戰的發展戰略，出臺了《關于進一步加快××溫泉風景名勝區發展的決定》，明確了××的指導思想、發展目標、工作舉措和組織領導，逐步理順管理體制，全面實施“13566”計劃，××旅游發展步入快車道。今年“五一”黃金周，××溫泉風景名勝區接待游客7.91萬人次，門票收入分別達到208萬元。

二、促進旅游升溫的幾點思考

今年，我市對××旅游提出了五年的明確目標，實現這些目標，我們認為，要重點圍繞旅游的“三大特性”解決好“三看問題”，即圍繞旅游景區的可進入性、可觀賞性和可留住性，解決好能看、好看和耐看的問題。可進入、可觀賞和可留住是好的景區（點）應該具備的三大特征，也是游客到景區實現旅游行為的基本前提。我們要在現有基礎上，進一步合理規劃和精心打造，提高××旅游景區點的可進入性、可看性和可留性，提高景區的吸引力和接待力。

篇3

中國旅游業作為一個新興產業部門經歷了二十多年的發展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業，以法興業，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現存的問題。

目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使

篇4

有人說：____東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與____西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，____縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。

____的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發____旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。____年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是____發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對____坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時____的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，____旅游業開發正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立____縣旅游局。____年，啟動____縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，____縣旅游業發展進程緩慢。

去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、____、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和____新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產品的品種結構過于單一。____旅游發展規劃曾提出了____十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀____含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前____的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。____具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將____打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。____旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川____黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。

旅游業是一項高投入產業。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就____現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發展旅游業的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業，共謀發展；另一方面，要按照“規范”與“發展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅游企業，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。

篇5

（四）經營保障問題

主要是火車票、景區門票上漲過快和干擾預訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票權就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業務經營。景區門票價格上漲過快，在很多地方已經超過地接旅行社總成本的一半，企業經營壓力大。政府在有重要公務接待、大型會議時，強行取

消旅行社住房、用餐、用車、游船預訂和臨時封閉景區、道路，導致旅行社不得不調整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導向問題

旅游產品和服務存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進旅游服務質量和規范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導致旅行社的形象受到很大影響，對從業人員的信心、士氣和旅行社業持續健康發展也都產生不利影響。

篇6

（一）資金積累和融資困難。旅游企業的發展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區與酒店基本相同。有的企業發展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業、旅游汽車公司等非資源經營性企業多為中小規模，固定資產小，缺少高附加值的抵押財產，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經營性企業難以將資源資本化，金融部門只規定將景區門票作為質押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產權不明，限制了企業通過股份制改造直接融資；第四，農家樂（包括民居接待點）的企業身份不明確，金融部門沒有出臺農家樂擔保、貸款優惠的具體政策，大多數農家樂經營戶不能獲得銀行貸款，持續發展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難。一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農家樂、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時多為當地村民經營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發展壯大；四是旅游業對環境要求高、用地規模大，且沒有優惠政策，旅游用地成本高于工業用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實際開發不到位等土地浪費現象和旅游用地產權不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩定和素質呈下降趨勢。首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業自豪感和忠誠度下降，事業凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業員工流失率較高、流動速度快、初次就業比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業需求，職業教育的技能培養滯后，難以為旅游業輸送合格的人才。

篇7

一是__委、政府已經將旅游產業確立為__的戰略性產業，戰略定位為將旅游產業培育成__國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，這是旅游業重要地位的體現。

二是旅游體系基本形成。現有4a級景區2處，3a級景區1處，其他景區10多處，旅游資源得到大力開發，已初步形成了民族風情、沙漠峽谷、生態草原、歷史遺跡、紅色旅游、鄉村旅游等幾大類旅游產品。

三是旅游產業初具規模。現有星級酒店以及各類小型酒店30多家，旅行社3家，旅游商品生產企業和戶近30家。旅游企業爭相創立發展，蒸蒸日上，產業鏈初步形成。

四是旅游品牌逐漸建立。__已被亞太旅游聯合會等知名組織聯合命名為“中國最佳休閑旅游目的地”，被國家民協命名為“中國__文化之鄉”、“中國馬文化保護基地”、“中國__婚禮文化傳承基地”。

五是旅游宣傳和市場推廣工作得到強力推進。近兩年__多次組織開展旅游文化活動、各種民族體育活動，舉辦一系列旅游推介會等活動，加大了宣傳促銷力度，加強了區域合作，擴大了旅游市場，樹立了品牌形象。

在__委、政府的正確領導下，在市旅游局的大力支持下，全__旅游產業體系不斷完善，旅游產業規模不斷壯大，旅游產業發展速度逐年加快。20__年全年共計接待游客39.1萬人次，實現旅游總收入8.2億元。2013年上半年截止7月底，全__共計接待游客30.5萬人次，實現旅游綜合收入6.9億元，同比實現大幅增長，全__旅游業在經濟下滑嚴峻的形勢下呈現出良好的發展態勢。

（一）文化底蘊深厚。古詩“無定河邊無數柳，共送行人一杯酒”，傾訴出了無定河畔曾經的繁榮與慷慨激昂。而今，無定河仍攜千萬年的文明奔流不息，河邊的____地區歷經古人類文明、農耕、游牧、邊戍和匈奴、西夏等多種文化的相互交融，形成了以“__婚禮”為代表的民族歌舞文化，以阿拉格蘇勒德祭奠文化為代表的民俗文化，以城川民院為代表的紅色文化，以“__”為代表的歷史文化等，多種文化形態在這里共生共存、和諧發展，造就了極具特色的以蒙古文化為主體的多元文化。

（二）旅游資源富集。__旅游資源獨具特色，種類繁多，境內有歷史悠久的古河套人遺址、水洞溝遺址，有唐代宥州古城和明長城遺址，有國家4a級旅游景區__文化旅游村和__民族風情旅游區大汗行宮，有300多年祭祀歷史的蘇勒德祭祀和神奇的__旅游區，有風景如畫的__沙漠大峽谷，還有著名的毛烏素沙漠源頭——國家aaaa級旅游景區__旅游區，有民族政策試驗田和民族干部培訓搖籃的延安民院、三段地工委、國際秘密交通線等紅色旅游資源。深厚的文化底蘊、優美的自然風光和濃郁的__民族風情相互融合、相得益彰，使____的旅游資源更具開發潛力。

（三）區位條件優越。__位于__市的西南部，是自治區的南大門，地處__、__、__三省交界處。北與____相依；東與烏審__相連；南與__省靖邊、定邊兩縣及____縣毗鄰；西與____縣、__縣接壤，以上__縣與__的行程均在2小時之內。從交通條件看，__南界、西界緊靠__（__*）高速公路、__（__*）鐵路、307國道，距離__機場行駛時間僅需1個多小時。

（四）后發優勢明顯。一般來說，后開發旅游業的地區可以借鑒其它先開發旅游業地區已經取得的成功經驗，同時也可以吸取這些地區曾經出現失誤的教訓。我國的旅游業從改革開放開始走向市場化，至今已有30余年，其他地區旅游發展的實踐為__提供了寶貴的經驗。__旅游業起步于1998年，起步雖晚，發展卻很迅速。利用起步時間和發展程度上的后發優勢，在最大程度上避免了類似發達地區因超前發展而造成的各方面無可挽回的損失。這是__發展旅游業的一個重要優勢。

（一）旅游開發起步晚，差距大。__旅游產業發展起步較晚，雖然具有可以借鑒其他地區發展實踐經驗的一大優勢，但相較于__市其他__區及周邊省份地區旅游業發展情況，__旅游產業不夠成熟，旅游綜合服務功能不夠強大，旅游基礎設施不夠完善，存在一定差距。充分認識并設法彌補這一劣勢，充分利用后發優勢有助于加快__旅游業追趕其他__區的步伐。

（二）旅游資源品位不高，旅游產品檔次較低。__旅游資源雖然繁多，但資源分布比較零散，知名度、品位不高。近幾年__雖然開發打造了眾多景區，但受資源品位不高的局限，4a級景區只有2家，高檔次旅游產品較少，旅游產業鏈較短，對服務業的拉動和輻射較小，也就意味著競爭力較單薄。

（三）旅游發展資金匱乏，旅游專業人才短缺。受限于政府

財政能力不足以及招商引資的效果小，旅游發展所需資金遠不足以支持現有發展。景區和飯店在建設打造和管理方面，管理水平低，服務不標準，缺少專業性人才，旅游系統的管理和執法隊伍還需進一步壯大。這對旅游產業的發展產生了較大的制約作用。（一）統一思想，堅定目標。一是要明確加快旅游產業發展的重要現實意義。旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。要充分認識加快旅游業發展的重要性，認清形勢，把握機遇，做大做強旅游產業。二是要把握發展方向，堅定發展信念。要將旅游業與文化、體育和城鄉統籌建設相結合，通過旅游業的發展帶動文化產品的銷售，從而推動轉移農牧民就業。要挖掘民族文化，樹立把__建成獨樹一幟的旅游目的地的遠大目標，審時度勢，抓住機遇，發揮優勢，采取得力措施，大力發展旅游業。

篇8

一、國內旅游觀光生態農業的發展趨勢與××區的現狀

旅游作為一項產業，在我國興起雖然只有20多年的時間，但特點已經發生了根本轉變，旅游熱點已經從古都名城和名寺古剎回歸自然。隨著五一節由大長假變為小長假和清明、端午、中秋等節日的設立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，農業生態觀光旅游就成了游客首選。原因就是住煩了高樓大廈，想體驗一下土窯洞的感覺，吃膩了生猛海鮮，想吃土飯土菜換口味。據媒體報道，北京市每年有1000萬人次到京郊和河北、天津等地參加農夫一日游、樵夫一日游，吃農家飯，住農家炕，采摘新鮮瓜果，體驗農家生活，四川省成都市雙休日每天有20萬人在郊區度過。陜西省合川縣利用文秘雜燴網灘上的一塊濕地開發的合川濕地旅游區，則成了西安市民雙休日的旅游熱點，成為陜西省的旅游緊點、收入大戶。運城市夏縣利用一個小型水庫開發的泗交漂流項目，每天都有幾千游客。就連曲沃海頭村的全魚宴和洪洞縣的農家燉土雞，也吸引了臨汾城里的人常常光顧，不預定還吃不上。

相比之下，××區的農業生態觀光旅游卻起步晚、發展慢，除賀家莊鄉與臨汾鐵旅舉辦的鄉村風情桃花會外，其余都是些星星點點的，雖然屬于農業生態觀光旅游的范疇卻形不成產業的“個體戶”，政府有關部門也未列入工作議程，農業部門認為是旅游部門的職能，旅游部門認為是農業部門的職能。因此，××區農業生態觀光旅游目前仍處于自發、無序、盲目的狀態，與全國、全省及至周邊市縣相比差距極大。

二、××區發展旅游觀光生態農業的優勢和潛力

××區作為臨汾市政治經濟文化中心和晉南中心城市，發展農業生態觀光旅游具有得天獨厚的優勢，具有發展農業生態觀光旅游的條件和基礎。

1、客源充足。××發展農業生態觀光旅游最大的優勢就是臨汾市人多。臨汾市區有常住人口50萬，流動人口20萬以上，按每年50萬人，每人兩次計算，每年可有100萬人次到郊區旅游，他們要在吃、行、玩、購等方面消費，按每人消費100元計算，可為農村增加1個億的收入，這樣計算，并不是空穴來風，以賀家莊桃花會為例，20__第六屆桃花會因為免除了門票，半個月就有10萬以上游客，李家莊村民在餐飲、農產品銷售、存車等方面毛收入達50萬元（由于接待條件有限，僅有10%左右的游客可在桃花會就餐）。

2、資源豐富。臨汾作為中華民族發祥地之一，山西的母親河穿境而過，汾河兩岸的灘涂、濕地、溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址、古村落、古墓葬都是我們可以開發的資源，加之近年來發展現代農業的成果，如土門的千畝紅堤、喬李的萬畝辣椒、吳村的萬畝林網、金殿的千畝蓮菜、臥虎山萬畝荒山綠化等，也是可以利用的資源。

3、條件較好。經過多年建設，我區廣大農村交通、供電、供水、衛生條件有了很大改善，尤其是生態文明程度有了很大提高，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發展農業生態觀光旅游創造了良好條件。

具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優勢，只要充分利用、科學規劃、合理開發，××區農業生態觀光旅游一定會盡快起步，并且由資源優勢變為產業優勢，成為農業產業中的一個重要組成部分。

三、關于發展××區旅游觀光生態農業的建議

（一）發展思路

我根據對全區旅游觀光生態農業的粗淺認識，初步提出發展的思路和目標是：以打造堯文化旅游觀光農業為核心，以生態農業、田園風光、民情風俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導，市場運作，多元投入，重點發展并形成“農業觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態游”四種模式，通過整合優勢資源、打造旅游精品、擴大對外營銷，使××旅游觀光農業成為新的經濟增長點，力爭通過3-5年努力，實現“十、百、千、萬、億”的旅游觀光農業新格局。

“十”，即：打造10個農業生態觀光旅游區：

1、臥虎山綠色農業觀光區。以開發臥虎山旅游景點為基礎，以臥虎山無公害紅棗等農產品、李家莊九九鮮桃園和賀家莊雙孢菇為重點，重點開發稍子面、雙孢菇餐飲和窯洞賓館，建成集旅游、休閑、采摘、觀光于一體的綠色農業觀光區。

2、大陽山水田園休閑區。依托澇河水庫、堯陵景區和大陽地處黃土高原的自然優勢，以農家小院、果品采摘、澇河水上項目為核心，建成具有濃郁鄉村特色的山水田園休閑區。

3、賈得鄉大蘇休閑度假區。以賈得鄉大蘇丘陵山區為中心，依托山坡山溝自然條件，重點開發休閑度假。

4、堯廟汾河生態旅游區。依托萬畝農業開發項目和草原項目，重點開發垂釣、草原項目、采摘等，建設集休閑、娛樂等水上和草原風情旅游區。

5、吳村綠色家園休閑區。以紅旗路沿線為中心，依托萬畝農田林網，重點開發林下經濟、特色餐飲、休閑、垂釣。

6、金殿水鄉旅游觀光區。以金殿鎮龍祠泉源為中心，重點開發垂釣、登山、水鄉風情（水磨）、特色餐飲（韭芽）、荷塘稻田北方江南景色。

7、土門黃土風情觀光區。以錦繡苗園為依托，發展登山、打獵、休閑及特色餐飲，展示黃土高原葡萄、花木、田園生活，建設黃土風情觀光區。

8、一平垣臥虎山觀光區。依托一平垣臥虎山景區開發，大力發展山區核桃、柿子產業，形成錦繡臥虎山花果山式旅游觀光區。

9、以喬李民航空港區為中心，重點開發澇河濕地。

10、西部山區農業觀光游覽區。建設魏村老爺頂千畝核桃園，萬畝圣桃、土門葡萄基地，形成以牛王廟為中心的西部山區農業觀光旅游區。

“百”，即：建設100個農業生態觀光村。

“千”，即：興辦1000個與農業生 態觀光旅游相關的餐飲、游樂和服務經營戶。

“萬”，即：全區農業生態觀光旅游產業安排1萬名農村富余勞動力。

“億”，即：每年全區農業生態觀光旅游收入要達到1億元以上。

（二）工作重點

1、加強組織協調。加快觀光旅游農業發展是一項綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農業發展領導組，統籌協調各有關部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領導組下設辦公室，辦公室設在區農林局，掛牌為農林局農業旅游辦，協調全區農業旅游工作。同時引導組建區級觀光旅游農業協會，組織實施全區農業旅游開發工作。

2、建立資金機制。當前農業旅游開發建設的資金投入不足，僅靠單一企業，難以全面完成。因此，在建設中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、企業投入、群眾投入相結合，激發企業建設的積極性，解決農業旅游發展面臨的突出難題。

3、完善配套設施。旅游觀光農業是農業生產、農事活動、娛樂休閑為一體的新興產業，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業，要搞好基礎性配套工作，為農業旅游創造良好的環境氛圍。要加快各景點綠化、衛生等配套設施建設，給游客創造方便、快捷、舒適的旅游條件。

4、開發旅游產品。產品是旅游業的基礎，特色是旅游業的生命。結合觀光旅游積極開發特色農副產品、民間小手工制品、民間風味小吃。起步階段要把開發特色餐飲作為重點，除傳統的稍子面、羊湯外，要開發現宰現做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當地民風民俗，聘請能工巧匠制作銷售有鄉土氣息的紀念品，如剪紙、粗布紡織、手工鞋墊、草竹編織、綠色農產品等，達到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點，又可購買旅游紀念品，增加經濟效益，形成資源共享互用。

5、加大宣傳營銷。宣傳開發是打造旅游品牌的關鍵。要善于包裝。要建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制，綜合利用多種渠道，繼續辦好鄉村風情桃花會，還要根據發展情況舉辦荷花會等節慶活動，大力宣傳我區的觀光旅游農業，擴大我區觀光農業的知名度。

四、政府要為發展旅游觀光生態農業提供保障

××區發展旅游觀光生態農業優勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，區委、區政府已經把它列為全區加快發展的優勢產業，我認為，農業生態觀光旅游還應該與以下工作有機結合：

1、把發展農業生態觀光旅游與新農村建設有機結合。要讓城里人到了農村，感受到新農村建設的成就，在確定新農村建設推進村時，要把具有發展農業生態觀光旅游優勢的村作為重點。

2、把發展農業生態觀光與農業調產工作相結合。在農業調產工作中，要結合發展農業生態觀光的需要，有意識的將相同的作物連片規模發展，形成壯觀的場面，如千畝辣椒、千畝油本文來源：文秘站 菜、千畝荷塘、萬畝葵花、十里桃花，甚至更大規模。

3、把發展農業生態觀光旅游與加強農村基礎建設相結合。凡是區里規劃的農業生態觀光旅游重點村，交通、供電、水利、衛生、環保、林業等部門都應該在項目安排和資金投入上給予傾斜。

4、把發展農業生態觀光旅游與生態文明建設相結合。為了發展農業觀光旅游，在新農村建設中，不能一味追求排房、樓房，而要營建富有地方特色、鄉土氣息的農家小院，透發一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結構，做到喬灌結合、速生林與景觀樹結合，四季常青，三季有花。

5、把發展農業生態觀光旅游與傳承傳統文化相結合，要保護名宅名院、名木古樹，建設農耕博物館，讓年青人更多的了解傳統農業、農具和農民生活方式。

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一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4A級旅游景區，實現4A級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4A景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。

二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。

三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。

四是鄉村旅游蓄勢待發。縣城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目。縣域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。

東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。

一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。

二是生態宜居優勢。“生態優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4A級旅游景區九天仙寓、國家3A級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2A級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。

三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。

一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游興縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。

二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。

三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品。縣內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。

四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之

地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。

六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。

七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4A級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。

（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。

1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；黃山區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。

“旅游興縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。

2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。

3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。潛山縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創A、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。

（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。

為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。

1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。

以黃山區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。

2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。

（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。

東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。

1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。

要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。

2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。

3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大

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今年年初，市長龐國梅在《政府工作報告》中提出進一步把旅游業作為支柱產業來打造。政府對旅游業的定位達到了前所未有的高度。何謂支柱產業?這是一個經濟學的表述，這一產業要在整個國民經濟中間占有相當的比重，產生相當的影響力和推動力。國際上一般認為一個產業的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱產業，占到8%以上就是戰略性支柱產業。

很明顯，江門旅游業現在還沒達到這一地位，支柱產業只是一個目標。在所有的服務業里面，能作為支柱產業來培育的少之又少。這個目標寫入《政府工作報告》不容易，要實現它更不容易，這就要求相關職能部門認真探索和實踐。

在過去的5個多月，筆者欣喜地看到江門旅游業的一些變化，比如聯合企業舉辦中國國際象棋甲級聯賽，以跨界作為旅游業發展的破題之術又如結盟同程旅游，簽訂億元訂單和戰略合作協議，通過與大型電商合作打開旅游業發展新視野。與此同時，江門旅游業在城市形象營銷和旅游產品營銷方面也逐步打開了局面，比如近期與《美食導報》合作，推出品味僑鄉暢游五邑江門美食之旅;與南方衛視合作，推出《暢游江門》系列專題節目等。據悉，未來在營銷方面，江門旅游業還有很多值得期待的動作，比如策劃大型音樂節及小鳥天堂杯全國散文大賽等。

看到近期江門旅游業的新聞頻現于各大搜索網站的新聞頁面，筆者在欣喜的同時，也感到一些擔憂：旅游營銷搞起來了，那真正決定旅游業發展的體制呢?