時間:2022-10-05 07:44:39
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通過深入學習、調研和解放思想大討論,大家提高了認識,解放了思想,拓展了思路。充分認識到,在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是用中國化最新成果武裝全黨的重大舉措,是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要,是提高黨的執政能力、保持發展黨的先進性的必然要求,對促進我區優化發展戰略的實施,推動我局房管事業發展具有重大的現實指導意義。大家立足房管工作實際,緊扣科學發展主題,認真分析了當前全球經濟動蕩的大環境下帶來的影響,認真尋找工作中面臨的機遇和挑戰,明確了20__年的工作思路。
通過深入學習實踐科學發展觀的活動,我們在房管部門如何貫徹落實科學發展觀問題上形成了以下共識:
一是堅持房管部門的工作宗旨,必須始終關注民生、回報社會。要在為民辦實事上,舍得投入,善于投入,加大投入。除完成市房管局下達的老新村整治、平改坡、屋頂水箱改造、房屋特修等項目外,還自籌資金進行了靖海副食品市場改造、上馬墩、慶豐里、田基浜、置煤浜小區二次供水改造以及局辦公用房的建設。大量的資金投入,收到明顯的社會效應,博得了廣大住戶的好評。
二是改進房管部門的工作作風,必須始終善于創新,挖掘潛力。我們深深感到,房管部門工作,只有富有創新精神,不斷拓寬業務,才能有所作為;只有充分發揮自身優勢,挖掘自身潛力,才能有所成就。近年來我局成功地實行了直管公房委托管理、推行了老新村業主自治管理、物業服務行業大黨建等工作,正說明了這一點。
三是突出房管部門的工作重點,必須始終抓住機遇,自找壓力。城市建設和管理發展迅速,形勢喜人,但更加逼人。對我們來講,低洼地區危舊房改造、經濟適用房建設、老新村綜合整治、小區管理、環境保護、居民吃水安全問題等新課題,既是挑戰,也是機遇,既是壓力,更是動力。我們要不失時機,抓住機遇,自找壓力,挖掘潛力,學會借力。積極、主動地參與到大城建和大管理之中,既以我們的工作成果造福一方居民,又發展壯大自身實力。
二、工作回顧
黨的十六大以來,我們緊緊圍繞科學發展主題,房產管理事業取得明顯進展。
一是妥善處理改制后遺問題,改革成果進一步鞏固。我局下屬經營性事業單位體制改革基本結束后,體制發生深刻變化,新舊體制交替、磨合、銜接、過渡,面臨種種新情況、新問題、新要求,從房管中心競爭進編,到改制企業扶持運作;從分流人員接待,到大量遺留問題亟待處理,各項工作可以說是千頭萬緒,百廢待興。面對艱巨復雜的改制后續任務,我們堅定信心,在區委、區政府和市房管局的堅強領導下,克服重重困難,使房產管理新的體系在改革實踐中嶄露頭角。從簽訂委托管理合同著手,建立了新的公房管理關系;從成立區房產管理中心著手,構建了新的房產行政管理體制;從妥善處理轉制債權債務糾紛著手,防止了公有資產流失,使全局經濟逐步走出困境;從妥善處理集體上訪問題著手,維護了穩定大局,避免了改制后遺癥,鞏固擴大了改制成果。
二是堅持不懈強化房產管理,管理效能進一步凸現。主要體現在行政服務更加高效、業務管理更加規范、修繕服務更加及時三個方面。廉租房、經濟適用房資格審核、出租房登記備案、經租房私改遺留問題復查、裝修房違章查處、危舊房監控搶修等行政管理進一步加強,特別是今年4月份啟動了住房保障工作,惠及民生。直管公房征租、出售、拆遷、變更等業務管理進一步規范,特別是20__年至20__年先后開展了全區住宅及住宅電梯基本情況調查,為城市建設管理決策提供了第一手資料。直管公房日常報修服務、房管110聯動服務、543社會承諾服務、“兩會”建議提案辦理、投訴受理等修繕服務工作進一步改進,集中解決了一批影響住戶日常生活的老大難問題,特別是20__年水危機突擊放空水箱、20__年抗雪減災等斗爭取得勝利,應急處置能力得到加強。
三是集中精力推進物業管理,環境效益進一步提升。在推行老新村業主自治管理、啟動拆遷安置房管理、規范商品房小區物業管理三個方面取得重大突破。老新村業主自治管理正在全面鋪開。按照“總體規劃、分步實施、三年完成”的部署,20__-20__年累計實施業主自治管理的小區共計36個、建筑面積158.3萬平方米、占總數的77.1%,困擾多年的老新村管理難題逐步得到破解。拆遷安置房管理實現全面覆蓋。全區70余萬平方米拆遷安置房小區通過多種形式陸續實行了物業管理,為安置房管理逐步走上市場化、正規化軌道打下了基礎。物業
公司行業管理步入全面規范。通過企業資質審核、從業人員培訓、開展創優達標評比等行業管理手段,加大行業約束、民事調解、行政干預力度,進一步規范了物業管理行為,提高了行業自律水準。在實踐中逐步形成了由房管、綜治等主管部門及所在街道、社居委共同參加的調解工作機制,有效化解了園通公寓、明珠廣場、華宇大廈、榮耀花園、新開河小區、五姓巷小區、東城花園、百歲苑等物業管理矛盾糾紛。四是全力以赴實施實事工程,社會效益進一步彰現。以老新村整治、特修工程為點,沿街房屋平改坡為線,零星維修服務、110聯動服務為面,全方位、多角度實施為住戶辦實事、辦好事、辦急事、辦難事,取得了明顯的社會效益和生態效益,贏得了住戶的贊譽。1997年開始,市、區政府先后在我區投入資金5118.66萬元,分13批對20個小區、200余萬平方米的老新村進行了成片綜合整治。其中,20__年開始,我局先后在中上塘、石利、江海、德興巷、上馬墩、寧海里共6個小區實施了老新村綜合整治工程,完善了小區基礎設施,提升了居民居住環境。20__年開始,先后在解放環路、學前東路沿街、長江北路北段、中山路、復興路、江海路等沿街以及江海新村南片等小區實施了住宅“平改坡“工程,總工程量22萬平方米,解決了一批平屋面滲漏防熱問題,城市沿街景觀得到改觀。特別是20__年中山路沿街住宅包裝出新工程,使這一商業大街立面景觀得到明顯改觀。20__年開始,對住宅屋頂混凝土水箱實施改造,累計完成1735只,減少了二次供水污染,提高了居民吃水質量。20__年開始,先后在寧海里、風西、慶豐里、風東、靖海、田基浜、春暉、東河頭巷等小區實施了住宅特修工程,集中解決了一批社會住宅長期積累的修理老大難問題。同時,20__年以來,我局先后自籌資金250余萬元,實施了靜海副食品市場“農改商”工程,徹底改變了臟亂差現象,提升了居民購物環境。自籌資金200萬元,實施了慶豐里、田基浜、置煤浜小區二次供水改造,減少了二次供水污染,提高了居民吃水質量。自籌資金300萬元,實施了新生弄危舊房改造,先已基本完成拆遷,供作社會臨時停車場地。
五是高度重視文明單位創建工作,行業形象進一步樹立。領導班子自身建設步入新臺階。堅持黨委中心組學習制度和民主集中制原則,緊貼當前我局科學發展中的重大問題、重大原則、重大決策抓好自身學習,提高駕馭全局的能力。不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性,不斷總結經驗,改進方法,從整體上提高了局黨政領導班子和基層單位領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。文明創建工作步入新臺階。在全局范圍內開展了創建文明行業、文明單位、文明窗動。想為住戶所想,急為住戶所急,狠抓為民辦實事工程和優質服務活動,堅持“543”社會承諾服務制、110聯動服務。物業行業黨建工作步入新臺階。構建行業大黨建工作格局取得實質性突破。轄區42家物業服務企業已全部加入黨建工作聯誼會,并組建了聯合黨支部,對創建文明行業、平安小區和和諧城區起到了有力的促進作用。
三、存在問題
2月9日,我局召開了局黨政領導班子民主生活會。會前,進行了認真進行準備,根據會議主題和征集到的意見,領導班子成員人人撰寫了發言提綱。此前,采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取多方意見,班子成員互相之間開展談心活動、進行思想交流,為民主生活會作了充分地思想準備。從總體上看,我局這次黨政領導班子民主生活會,能嚴格按照區委和區委督導組的要求進行,態度認真,程序規范,內容求實,效果顯著。通過開展批評和自我批評,大家找到了差距,明確了方向,增進了團結,進一步理清了工作思路,增強了發展信心,基本上達到了預期目的。在局領導班子民主生活會上,大家認真總結了前一階段的工作經驗教訓,勇于解剖自己,敢于批評他人,開誠布公,直奔主題,做到講真理不講面子,講黨性不講關系,有則改之,無則加勉。這次民主生活會,是增進班子團結的劑,是促進當前工作的加油站。存在的主要問題及其主客觀原因分析如下:
一是物業服務有效供給與居民群眾日益增長的服務需求不相適應。當前,物業管理矛盾越來越突出,主要表現在投訴增多,突發事件糾紛增多,痼疾性矛盾增多,特別是單位自管房、拆遷安置房管理問題較為突出,開發商遺留問題較為突出,歷史欠債長期得不到解決,是居民投訴的熱點和焦點問題。客觀原因是社會經濟發展程度不能滿足物業管理市場的內在規律,居民群眾物業服務消費意識不強。主觀原因是對物業服務企業行業管理乏力,遇到矛盾糾紛往往有畏難情緒,對物業管理的特點規律認識掌握不夠。
二是危舊房改造速度與城市現代化發展速度不相適應。低洼地區居民居住環境較差,要求改造的呼聲越來越高,危舊房修繕和防汛抗臺壓力加大。客觀原因是危舊房改造成本太高,拆遷難度加大,改造資金嚴重短缺。主觀原因是站在全區高度考慮問題不夠,危舊房改造辦法措施較少。
三是住房保障惠及面與低收入家庭要求改善住房的需求不相適應。租金補貼、廉租房實物配租、經濟適用房購買資格審核工作任務艱巨,矛盾較為突出,個別群眾不理解、甚至上訪鬧事現象時有發生。客觀原因是,城市廉租住房制度建設相對滯后,經濟適用房制度不夠完善,政策措施還不配套,部分城市低收入家庭住房還比較困難。主觀原因是思想認識上還有一定差距,工作力度還不夠。
四是自身建設與不斷擴展的社會職能相比尚有差距。隨著房管部門所承擔的社會職能的擴大和提升,在人員配備、辦公場地、辦事效率、機構設置等方面的隊伍建設不同程度地有所短缺,在一定程度上制約了房管事業發展。特別是施工管理、社會公共管理等專業技術人才的嚴重短缺。客觀原因是由于受編制等因素制約,房管部門長年以來沒有招收應屆畢業生。主觀原因是現有工作人員繼續教育、專業培訓有待加強,人才短缺問題沒有超前規劃。
五是作風效能建設與繁重的工作任務相比尚有差距。主要表現在創新意識不夠強,習慣于老辦法、老經驗,滿足現狀,按部就班;平時深入一線幫助解決具體問題不夠;有計劃地開展系統調查研究,高質量地科學民主決策不夠;布置工作任務指令較多,全盤統籌協調、具體指導幫助較少;個
別情況下有辦事有拖拉、工作不夠大膽等現象。客觀原因是事務性工作多,班子年齡結構偏大。主觀原因是平時系統學習、充實提高不夠,熱情減少。六是基層黨支部戰斗力與新時期加強基層黨建工作的要求相比尚有差距。主要表現在基層黨支部戰斗堡壘作用發揮尚不夠堅強有力,政治學習、組織生活尚不夠健全,組織開展活動尚不夠豐富多彩等。主要原因是忙于具體事務較多,有待于進一步統籌兼顧好黨群工作、思想政治工作、精神文明建設方面工作與其他工作的關系。
四、整改措施
針對在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,提出了適合本局實際情況的發展思路。要以學習實踐科學發展觀活動為動力,抓住新一輪城市建設的歷史性機遇,積極參與危舊房改造,加快實施老新村整治,全面推進業主自治管理,切實搞好住房保障工作,大力改進房產行政服務,以實際行動學習實踐科學發展觀。主要措施是:
一是市區聯動,積極參與,加快推進危舊房改造。充分利用和發揮房管優勢,積極向市房管局爭取危舊房改造項目,加快推進我區低洼地區危舊房改造進度,確保完成危舊房改造任務。從我區現有危舊房地塊分析,居住人口密度大,拆遷成本高,開發商不敢問津。要解決“人往哪里去,錢從哪里來”的問題,可采用先拆后建,拆建分離,由政府主導,吸納社會資金,先行啟動拆遷,再等房地產形勢好轉時拍賣地塊。當前,要抓緊永勤弄低洼地區改造項目以及與其配套的拆遷定向安置經濟適用房項目的前期可行性論證,爭取市里政策扶持,搞好資金平衡測算,搭建項目運作平臺。
二是精心打造,全力實施,加快推進老新村整治。據調查摸底,1992年以前建成的尚未整治的老新村總建筑面積26.3萬平方米、戶數4304戶、居住人口12905人。我局積極主動地與市房管局搞好對接,將風和里、迎溪橋納入今年老新村整治計劃,以確保完成江海路快速內環內老新村整治建筑面積60%。現在開始,就要抓緊做好各項前期準備工作,爭取4月份正式開工,10月份竣工驗收。
三是合理安排,履行承諾,加快推進舊住宅修繕。在重點抓好老新村成片整治的同時,繼續抓好房屋特修、平改坡、水箱改造、小區供電設施改造、供水設施改造等其他為民辦實事工程,合理安排直管公房住戶日常報修、社會求助報修、危房突擊搶修,履行“五四三”服務承諾,提高報修及時率、接警處置率、住戶滿意率、房屋完好率,進一步改善居住環境,提升住宅品位,為居民創造一個優美、和諧的人居環境,使群眾滿意,讓政府放心。今年起,重點安排快速內環沿線、古運河沿線影響市容的簡陋平頂住宅樓平改坡工程,通過二三年努力,爭取把我區主要街道兩側影響市容的簡陋平頂住宅樓全部改造完畢。由于老新村建造時間較長,供配電設施超負荷嚴重,需要進行擴容更新。按照市文件要求,小區供電設施改造的經費實現三三制,由市級財政、區級財政、供電部門各承擔三分之一。
四是優化服務,規范行為,加快推進物業化管理。三分建,七分管。新建商品房小區也好、老新村也好、農居房也好,都存在管理問題。把住宅小區管理好是實施安居工程的重要內容,是改善民生,提高居住質量的重要一環。要認真貫徹執行《物業管理條例》,切實加強對轄區物業公司的行業管理和業務指導,開展物業管理市場監管,依法維護業益,規范物業管理行為,促進我區物業管理行業健康有序發展。當前,物業管理矛盾越來越突出,主要表現在投訴增多,突發性糾紛增多,痼疾性矛盾增多。要發揮行業主管部門的牽頭作用,充分依靠和爭取社會各界力量,不斷完善已經形成的由當地街道、社居委和綜治辦共同參與的的大調解機制,多管齊下,防微杜漸,加大力度,全面形成物業管理矛盾大調解機制,努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態。
五是整合資源,加大投入,加快推進老新村自治。20__年,我區共有住宅小區110個、住宅大廈20個、總建筑面積718萬平方米,其中列入業主自治管理計劃的老新村61個、建筑面積205萬平方米。經過20__-20__年兩年時間的努力,已推行業主自治管理的老新村共計36個、建筑面積158.3萬平方米、占總數的77.1%。加上原來試點的4個小區共計完成40個小區。按照“總體規劃、分步實施、三年完成”的部署,到20__年,老新村業主自治管理覆蓋面力爭達到100%。就20__年需要推進的25個老新村情況看,有10個小區已有不同形式的管理,但需要完善提高。有15個小區資源少,基礎差,推進工作進入了最后攻堅階段。主要措施:對推進難度大的小區,加大公共財政投入,增強小區造血功能,整合利用社會資源,調整配備必要的保安、保潔、保綠人員。對已經實施業主自治管理的小區,要組織回頭看,落實長效管理機制,防止回潮。
六是認真受理,嚴格審核,加快推進保障性住房。根據錫政發﹝20__﹞84號《關于印發無錫市經濟適用房管理辦法的通知》和錫政發﹝20__﹞86號《關于印發無錫市廉租房保障辦法的通知》等文件精神,做好城鎮居民住房保障工作,認真受理、嚴格審核,通過租金減免、租金補貼、廉租房實物配租、經濟適用房安置等方式,切實解決低收入家庭的住房困難。
五、班子建設
貫徹落實科學發展觀,加快推進房管事業,必須切實加強領導班子自身建設。
一是增強事業發展能力,滿足住戶需求。只有充分挖掘房管潛力,整合房產資源,利用有形資源、無形資產,兼顧近期的、遠期的效益,提升經濟實力,才能更好地滿足人民群眾的需求、解決民生問題。
二是增強應急反應能力,克服自然災害。逐步形成并完善以房管110聯動服務為中心,吸納委托管理單位、轄區行業單位共同承擔的快速應急反應機制,同時建立健全了應急預案、防汛值班、人員配備、物資裝備等一整套硬件、軟件系統,為抗擊自然災害打下基礎。
三是增強行政執行能力,完成交辦任務。面對動遷、文明城市創建等工作任務,做到顧全大局,雷厲風行、盡最大努力完成任務。
20__年上半年房產管理工作回顧
一、房地產業發展基本情況
商品房新增供應量小幅增長。1-5月,我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米,同比增長9.58%。其中,新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%。總體市場新增供應充足,供求關系緩和。
新建商品房成交量穩步抬升。1-5月,我市新建商品房共成交266.84平方米,同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米,商品房成交保持穩定增長態勢。
新建商品房成交價格平穩增長。隨著中央調控政策的進一步貫徹落實,房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制,保持在較為穩定的水平。1-5月,全市新建商品房成交均價為5630元/平方米,與去年下半年相比增長7.81%。其中,新建住宅均價為5463元/平方米,與去年下半年相比增長8.43%。
二手房成交量小幅回落。1-5月,全市二手房成交面積76.95萬平方米,同比下降5.52%;成交套數6232套,同比下降0.81%。其中,二手住房成交面積63.63萬平方米,同比下降0.62%;成交套數5626套,同比基本持平。
二、主要工作及成效
(一)完善服務,產權產籍管理工作邁上了新臺階
以創建“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”為契機,不斷完善服務,強化管理,窗口建設水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。
改善服務環境。加強部門間協同合作,對房產交易大廳進行了合理設置和調整,為稅務部門進駐開辟了專門場所,同時與稅務部門實行聯網,極大地方便了群眾辦理相關業務。
創新服務方式。進一步改進業務流程,將原來的三級審批改為二級審批。對部分業務實行快速辦理,外地前來辦事的群眾,可憑回程飛機票、火車票時間,申請加急辦理,1-5月,快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設了延時服務和節假日預約服務,為行動不便的特殊群體提供電話預約,免費上門服務,1-5月,共辦理此類業務10宗,收到群眾感謝信5封。
強化服務質量。完成了以來積壓的60000份房產檔案的電腦錄入工作,完成了23979份房產檔案的基礎整理工作,完成了1959年至1963年共4300份房產檔案基礎信息的錄入工作,方便了群眾查詢,提高了服務質量。
1-5月,共辦發各類權證39040份,面積942萬平方米,其中《房地產權證》21042份,面積297萬平方米,《他項權證》6569份,面積268萬平方米,商品房預告登記11134份,面積163萬平方米,房產測繪5206宗,面積490萬平方米,房產檔案查詢30118宗,接受產權檔案17900份,電腦錄入檔案63688份,協助法院查封、解封共1100宗。
(二)強化監管,房地產市場秩序進一步規范
按照市政府《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》,結合房管部門職能,積極采取措施,強化市場監管,全力推動房地產市場朝規范化方向發展。
1.加強新建商品住房預銷售管理
一是全面加強商品房預售資金監管。認真履行商品房預售款監管職責,會同市金融工作局、市銀監局召集在惠的18家商業銀行召開了商品房預售資金監管工作會議。按照會議精神迅速向各商業銀行和房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預售款管理的通知》,對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業銀行、100多家開發企業召開座談會,對《通知》逐條進行講解,就具體的實施細節進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施,目前監管工作已步入常態化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續工程建設。1-5月,共核撥商品房預售款用款580宗。
二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預銷售管理和規范使用<二書>的通知》,要求房地產開發企業取得商品房預售許可證或商品房現售備案證明書后,先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監制手續,再憑經物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請,將價格信息導入該項目樓盤表相對應的房屋信息中去。有效規范了商品房銷售價格行為,切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。
三是健全項目備案管理。改變以往作法,要求開發企業必須于申請預售前一個月進行項目備案,為銷售、監管、監督收集前期情況,及早介入管理,做到有的放矢,防微杜漸。嚴格按規定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料,觀察現場,把握政策,不符合條件不發證,手續不齊不發證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統,目前開發企業成功注冊并納入網上預售系
統管理的增至220家。1-5月,共辦理房產項目備案64宗;核發商品房預售許可證65宗,發證面積133萬平方米;核發現房備案證8宗;受理商品房預售許可證延期140多宗。四是加大法律法規宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發企業在開盤前對銷售人員進行培訓,學習相關法律法規以及具體的交易操作知識,防范虛假信息、違規亂收費等行為發生。并加大現場巡查和違規處罰力度,每周增加半天時間進行樓盤巡查,了解工程進度和銷售狀況,發現問題及時糾正,對違規情況依法進行處罰。
2.加強二手房交易管理
一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產中介協會制定了評估報告價格備案管理系統。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產評估機構實施網點式分布管理。具體由主管單位根據市場情況設立出惠城區范圍內各住宅商業片區的二手房價格下限,評估機構不可超出價格下限出具評估報告,同時結合原有的評估報告備案辦法再次加強了評估報告備案管理。有效預防了二手房交易中虛報漏報等違法違規行為的發生,切實維護了市民的合法權益。
二是做好二手房交易資金資金監管。進一步優化二手房交易資金監管工作流程,基本上做到了程序規范,便捷高效,管理科學,工作窗口得到了社會的高度認可,資金監管已成為二手房交易中不可缺少的重要環節。今年1-5月,我市交易結算資金監管帳戶累計現金流1.17億元,促成交易281單。至此,中介協會共監管現金流計6.80億元,促成交易2150單,有力地保障了二手房交易安全運作。
3.加強中介市場管理
堅持做好中介機構備案管理。加大中介機構年檢審查力度,今年4、5月份完成了惠城區、仲愷高新區范圍內220家房地產中介服務機構及專業人員條件檢查,將初步檢查結果在中介協會網站予以公示。對于不符合規定的單位要求限期整改,最終結果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業誠信建設。開展十佳誠信中介企業評選活動,樹立行業誠信榜樣,增強行業自律意識;建立誠信檔案制度,將違約行為及處理情況記入中介機構或從業人員誠信檔案,及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產經紀管理辦法》,向各中介機構印發了《關于貫徹落實〈房地產經紀管理辦法〉的通知》,要求全面學習,及時總結,嚴格落實,并將學習實施情況與年檢掛鉤,有效促進了房地產經紀行業規范發展和人員素質的提高。
4.加強房屋租賃市場管理
繼續做好房屋租賃登記備案管理工作,各房管所結合轄區房屋租賃實際,大力宣傳,積極走訪轄區辦事處和居委會,爭取支持配合,全面摸底調查,耐心做好咨詢工作,認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作,取得明顯成效。1-5月,共完成房屋租賃登記備案787套,面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套,水口房管所完成198套,接近于完成年度目標任務。
5.健全房地產市場監測機制
在去年工作的基礎上,進一步完善“城房指數”數據的采集、篩選、校核等工作。“城房指數”技術成果今年3月得到住建部城房指數工作技術支持單位(中國房地產估價師與房地產經紀人學會、清華大學房地產研究所)的認可并通過驗收。目前,城房指數”已進入常態運行階段,能夠全面、科學地反映房價走勢,為引導市民理性消費和投資提供了依據。
(三)規范發展,物業管理水平全面提升
以迎接全國文明城市復檢工作為契機,改進管理手段,強化市場監管,增強行業自律,切實促進了社區和諧與社會穩定。
物業管理信息化水平大幅提升。開發住宅專項維修資金管理信息系統,對!維修資金的歸集、使用、利息結余等進行科學規范管理;開發“物業家園”數字物業服務信息系統,物業服務企業可通過系統辦理前期物業登記、業主大會產生業主委員會首次備案申請、異域資質備案申請、物業資質申請注冊等各項業務,業主可通過系統中的投訴平臺提出投訴和建議,真正搭建起物業管理部門、物業服務企業和業主交流溝通的平臺。
住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月,共歸集維修資金7760萬元。截止目前,我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯合市財政局印發了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》,采取業務聯動制約等措施,不斷加大維修資金追繳力度,1-5月,共追回開發商挪用專項維修資金457萬元。
物業管理市場監管工作全面推進。對全市338家物業服務企業進行了資質年檢、核準定級、資質變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業服務企業進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區的物業管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業服務企業座談會,切實規范了物業服務行為。
業主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業主和城區各街道辦事處發放《業主大會和業主委員會指導規則》等法規條例1000余份。對11個住宅小區業主大會的成立工作進行跟蹤指導和協調,依法依規處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月,共有6個住宅小區依法召開了首次業主大會會議選舉了業主委員會,并完成了在我局的備案登記工作。
物業承接查驗行為有效規范。不斷加大對住建部《物業承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業承接查驗備案管理,督促物業建設單位、物業服務企業按照《物業承接查驗辦法》的規定履行承接查驗義務,及時處理業主對物業建設單位和物業服務企業承接查驗行為的投訴,全力維護好物業建設單位、物業服務企業和業主的合法權益。
迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案,成立了專門的工作小組,完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作,認真做好復檢實地考察點的推選工作,完成了各住宅小區的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。
(四)關注民生,住房保障相關工作取得新進展
針對部分住房保障工作職能移交后,住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續管理仍由我局負責的實際,積極調整工作思路,不斷探索,認真總結,各項工作均取得新的進展。
住房基金管理工作嚴格按程序進行。規范了住房基金審批支取流程,保證專款專用。截止5月底,市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月,審批支取住房基金84.55萬元,主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。
住房補貼管理工作更加規范高效。建立了住房補貼管理信息系統,對發放住房補貼來的紙質檔案進行了整理,全部輸入電腦,實行信息化管理。1-
5月,共歸集個人住房補貼資金17674人次,金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次,金額1061萬元。住房保障相關工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統培訓。專門聘請省住房信息專家,為各縣(區)住房保障部門相關人員進行信息系統培訓,強化了運用能力,提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續管理的準備工作。加強調研和協調,起草了《市區保障性住房交接和后期管理規定》,保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循,充分發揮保障性住房的社會保障職能。
相關歷史遺留問題的解決有較大進展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進展,在清產核資的基礎上,對公司作清盤處理,公司人員按勞動法規定做好了補償安置,其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查,逐一列出存在問題,研究解決辦法,具體工作正按計劃有序進行。
(五)創新機制,直管公房管理展現新面貌
租賃管理更加規范。經過認真研究,反復修改,制定出了完整的直管公房租賃合同,已開始在網上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序,層層把關,確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度,堅決遏制轉租轉借等行為。1-5月,共收繳房租240多萬元,完成公房租賃更名78戶,租金減免審批7戶。另外,為12戶經濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續。
安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發事件的防范與處置意識進一步增強,積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《市房產管理局橋西房管所安全管理制度》,對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造,保障了公房住戶的生命財產安全,得到了群眾的好評。1-5月,共完成公房維修129宗,維修房屋面積13496平方米,使用金額37.4萬元。
非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調查,主要對房屋情況、承租人、經營單位、房屋用途、經營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》,報政府批準后全面實施。
(六)注重協調發展,房產信息化建設取得新突破
按照《市國民經濟和社會信息化第十二個五年規劃》的要求,進一步加大信息技術引進力度,不斷完善數字房產系統,切實提升信息化水平。
完成了局內部電腦及網絡的維護工作。做好局電腦的更新換代工作。不斷充實局公眾網站,通過各種渠道收集、匯總、更新網站房產信息100余條,為廣大市民提供了更豐富的內容和更便捷的查詢。
完成了數字房產系統的升級改造工作。按照局房產交易業務需求的變化,在系統中增加了經濟適用房模塊、現售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務減免證明模塊,進一步優化了工作流程,極大地方便了辦事群眾。1-5月,共協助稅務、司法、國安等部門查詢數據22次。
完成了與房管所的聯網工作。租用移動光纖數據專線,順利完成房產交易大廈與局屬房管所的聯網工作,保證各房管所辦理業務數據安全及線路暢通,實現了互聯互通,信息共享。
公房管理信息系統、住宅專項維修資金管理信息系統、數字物業服務信息系統的開發工作都在按計劃有序推進中。
(七)突出住用安全,白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩步推進
認真按照建設部《城市房屋白蟻防治管理規定》和《市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關規定,對全市白蟻防治單位的從業人員、經營場所、設備配置、經濟效益進行全面審查,嚴格落實好白蟻防治工程的各項監督管理工作,認真審查白蟻防治施工方案,專人專倉管理白蟻防治藥物,全程跟蹤管理白蟻預防工程,完善工程檔案及回訪復查管理工作,并發揮好白蟻防治協會的作用,加強專業培訓及技術交流,調處市場中出現的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作,及時宣傳房屋安全知識,耐心解答群眾提問,參照現行技術規程、規范,對申請鑒定的各類房屋,進行及時、科學、合理、有效的鑒定,確保房屋住用安全。1-5月,共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗,落實繳存復查費用86萬元,完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗,建筑面積47085平方米,同比增長16.38%,其中,a級(非危房)33宗,b級(危險點房)23宗,c級(局部危房)28宗,d級(整棟危房)16宗,鑒定費收入9.17萬元。
(八)狠抓行風建設,黨建工作和依法行政工作成效明顯
以“黨建工作創新年”和建設行政執法責任制示范市為契機,不斷改進工作作風,堅持依法行政,形成了廉潔務實、嚴格規范的行業氛圍。
1.多措并舉,黨建工作在創新中發展
一是精心組織中心組理論學習。擬定了《20__年市房產管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領導、計劃安排、制度內容“三落實”,創新學習方式,以檢查促學、測試考學、網絡宣學,確保學習成效。
二是認真指導支部建設。督促各支部按照“六有”達標要求,狠抓硬件建設和規范化管理,通過聽取匯報、查閱資料等方式,對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺,推進各支部的黨建工作上臺階。5月,人民日報記者對陳江房管所支部建設情況進行了專訪。
三是深入開展創先爭優和換屆紀律
教育活動。繼續開展創先爭優“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務”主題實踐活動,取得了階段性成效。向黨員干部發放“換屆紀律明白卡”,簽訂承諾書”,營造了風清氣正的換屆環境。四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業單位的崗位設置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構設置、人員在編在崗情況與領導職數、實有人員對應情況進行了認真的核實,完成機關事業單位機構編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準,完成工資調整工作。加大競爭性選拔干部力度,通過兩推一評方式產生了一名副科級干部。
五是工會的橋梁紐帶作用充分發揮。積極組織開展了迎新春聯歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動,進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署,組建了市物業管理行業工會聯合會,目前該組織已開始運作,在維護職工合法權益,推動行業可持續發展方面發揮了重要作用。
2.注重長效,依法行政工作在變革中穩步前進
一是機制進一步健全。根據《市建設行政執法責任制示范市工作方案》要求,建立健全了第二、三階段的行政執法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執法責任制度。根據《市行政執法案卷評查辦法》的規定,開展行政執法案卷評查工作,針對市法制局反饋的行政執法案卷存在的問題,組織人員到先進單位學習,制定相應的整改措施,完善受理、調查、聽證、審批、決定、送達、監督等行政執法工作流程。嚴格規范行政執法文書的種類、格式及內容,明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據《關于開展行政規范性文件專項清理工作的通知》要求,組織相關科室對20__年3月20日以前的現行有效的8件政府規范性文件及10件部門規范性文件進行清理,提出初步清理意見。1-5月,共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產證案件1宗,申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。
二是業務進一步規范。在學習廣州、江門等外省市房產管理先進經驗的基礎上,對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業務開展情況進行調研,進而提出操作性強的優化方案,各項業務的辦理進一步規范。制定了《市房產管理局房地產交易與權屬登記案件會簽、會審制度》,并于今年4月1日開始實施,1-5月,共組織會審會議2次,集體研究討論辦證疑難問題50多個,切實提高了業務辦理質量。
(九)堅持和諧為民,維穩工作和扶貧工作扎實深入
圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務兩年完成”的工作目標,周密部署,全力推進,切實促進了社會和諧和農村困難家庭生活的改善。
1.維穩工作扎實有效
一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“市樓盤房屋物業主題日”等活動為載體,集中受理群眾關心的熱點、難點問題,同時進一步改進網絡問政工作方式,增強互動溝通效果,極大地提高了工作效率。1-5月,共接待來訪群眾25批次,受理群眾來信來電1700多人次,辦理人大政協提案19宗,市政府網上交辦事項和局長信箱案件498宗,回復率100%,派發房地產法律法規宣傳資料800余份。
二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進,安泰大廈主體工程已經基本完工,部分業主已經收樓,一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經市仲裁委仲裁法庭裁定,根據裁定書初步確認了14戶業主的產權。第二批仲裁,已與市公職律師事務所著手啟動。惠澤南苑、
南山花園的收尾工作也取得較大進展。
2.扶貧開發工作扎實有效
圍繞“村村有物業、戶戶有就業、年年有收入”的目標,出臺了《大豐村貧困戶種養獎勵辦法》,對貧困戶中養殖、種植、轉移勞動力等情況進行獎勵,充分調動了貧困戶的種養積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準,為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金,激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止,已發放專項獎學金6400元,并幫助一戶因貧困無法領出高中畢業證的貧困戶支付1000元,從學校領出了畢業證。今年5月18日,組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動,在主要村道
種植了150株綠化樹,美化村容村貌。1-6月,投入大豐村資金共計17.54萬元。今年以來,在各科室的密切配合和共同努力下,我局的各項工作進展順利,但還存在以下問題:
一是部分公房過于殘破,且所處地段差,造成維修和出租困難。
二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務系統,導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發生糾紛,不僅影響了工作質量,還給工作人員增添了壓力。
三是窗口業務量日趨增多,個別人員缺乏緊迫感、責任感,難以實現限時辦結的工作要求。
四是由于對房屋租賃管理認識不足,群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態度。
五是規范性文件制定程序有待進一步完善,需嚴格履行部門規范性文件制定程序,報本級政府法制機構進行合法性審查后再行。
20__年下半年工作計劃
下半年,我局將按照年初工作部署,積極推動我市房地產市場健康平穩發展,不斷改善小區居住環境,切實提高住房保障水平,重點抓好以下九個方面的工作:
(一)全面提升業務管理水平。繼續推進“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”創建工作,以此為契機,充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手,完善工作制度,加強學習培訓,規范業務辦理,把各項工作做實做細,全面提升整體業務管理水平。
(二)全面提升房地產市場監管水平。加強商品房預銷售管理,對預售管理的各個環節全面優化,強化預售款監管,加大巡查和整治力度,對在建樓盤做到盡早介入管理,充分了解情況。加強中介市場管理,提高行業門檻,完善準入機制;加強年檢工作,提高年檢標準;完善信用等級評定管理制度;發揮房地產中介行業協會雙向作用,推進行業自律。加強租賃市場管理,加大相關法律法規的宣傳力度,加強與街道辦、居委會、物業服務企業的溝通,爭取支持和配合。加強對“城房指數”結果的研究和應用,進一步健全市場信息監測機制。建立起良好的房地產市場秩序。
(三)全面提升信息化建設水平。繼續抓好對現有的業務系統的升級改造;加大物業維修資金管理系統、個人住房管理系統的推進力度;加大檔案數字化的推進力度,繼續做好電腦掃描工作,逐步實現房產檔案數字化轉換;完善網站各項功能,為市民提供全方位服務;做好與地稅部門數據共享,業務聯網工作;做好測繪軟件升級改造工作,爭取下半年完成改造工作。
(四)全面提升物業管理水平。積極推動《物業承接查驗辦法》的貫徹實施,進一步規范前期物業管理,做好新建住宅小區物業管理用房的備案考查登記工作,加強前期物業管理檔案資料管理;培養和打造一批國家、省、市優秀物業管理示范項目,提高物業服務檔次。加大住宅專項維修資金監管力度,確保資金的歸集、使用、利息結余等方面管理科學規范;認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。
(五)深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責,完善考評標準,細化考評內容,統一評分標準,嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度的執行情況,對各單位的效能建設情況進行全面的督促檢查,激勵干部職工盡職盡責積極工作,提高工作效能,更好地推動各項工作順利開展。
(六)深入推進直管公房管理工作。統一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定,提出處置意見,建立危房檔案,進行動態跟蹤管理,切實保障危房住戶生命財產安全;有步驟地做好公房測繪和辦證工作;做好公房檔案清查建檔工作;做好公房租賃審查工作,堅決遏制轉租轉借行為;加大對被拖欠房租的追繳力度;進一步完善公房管理信息系統;按照工作方案,全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。
(七)深入推進依法行政工作。做好我局建設行政執法示范市的各項工作,繼續開展年度行政執法案卷評查工作;制定“六五”普法規劃,做好“六五”普法宣傳和實施工作,開展“幸福·法治同行”法制主題宣傳教育系列活動;加強行政復議、行政應訴工作,結合具體案情做好案例分析,為我局房產業務提供法律建議,推進我局依法行政工作的順利進行。加快業務規范制度事項改革步伐,建立健全各種規章制度并督促貫徹落實。
堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣十三屆九次全委會XX縣十六屆四次人代會精神,堅持統籌城鄉協調發展,以基礎設施建設為重點,以重點工程和重大項目為抓手,堅持城鄉建設與改善民生并重,堅持強化管理與優質服務并重,堅持舊城改造與城鄉環境綜合治理并重,著力推進城鄉建設,使城市品位大提升,建筑產業大提質,行業管理大提效,促進建設事業健康有序發展。
二、工作目標
城鄉建設主要預期目標是:投入資金27771.94萬元,重點完成九項工程建設任務。其中投入資金1582萬元,完XX縣府街東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎設施建設;投資3000萬元,完成張芝公園及九支渠景觀帶一期1224.8米的地質勘查、地形測繪、施工設計編制、人工湖土方開挖、水系東段建設。投資650萬元完成風電生活基地建設;投資1108.8萬元完成保障性住房150套(其中經濟適用房90套,廉租房60套);投資664.86萬元,完成城區綠化、樹穴改造和樹木追肥;投入資金10444萬元,完成商品房開發624套;投資9758萬元,完成榆林賓館、海城賓館等商貿賓館建設。投資357.4萬元,完XX縣城控制性祥規編制、縣城綠地系統規劃編制和62個村莊規劃編制;投資206.9萬元,完成新增公共綠地共計25000平方米,爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%,綠地率達到16.3%,人均占有公共綠地達到11.7平方米,創建7個單位庭院、6個住宅小區;工程質量監督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監理覆蓋面均達到100%,實現工程安全質量零事故;完成道路建設工程、“張芝公園及九支渠景觀帶建設”、“祥瑞家苑”、“麗景花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完XX縣府街東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務;新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上,落實招商引資到位資金10000萬元。
三、工作重點
圍繞上述工作思路和工作目標,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)以規劃編制為龍頭,不斷擴大城鄉規劃覆蓋面。
一是筑牢城鄉規劃理念。深入貫徹落實《城鄉規劃法》,充分發揮總規的調控和引領作用,不斷深化城市規劃理念,繼續堅持“先規劃后建設、無規劃不建設”的原則,注重規劃的前瞻性、民主性和科學性,有效發揮城鄉規劃帶動和指導作用。二是統籌城鄉規劃步伐。注重城市整體形象,突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設區修建性詳規,積極打造城市建筑風格。進一步完善鄉鎮和村落規劃,積極指導、協助鄉鎮的規劃編制、上報、審批等工作,配合新農村建設,搞好新農村規劃、人居環境治理、示范村規劃、農房建設、居民點規劃和風格風貌改建規劃,改變農村建房無規劃設計的現狀,切實改善全縣人居環境。三是提升規劃管理效能。高質量做好“兩證一書”的核發工作,充分發揮管理職能,不斷創新規劃監督機制,完善各項規章制度,進一步規范規劃運行程序。充分發揮執法監察大隊職能職責,進一步整合力量,不斷拓寬監控范圍,嚴格規劃執法,嚴肅查處違法違章建設行為,確保各類建設按規劃實施,切實提高規劃行政效能。年內完XX縣城控制性祥規編制、綠地系統規劃編制和梁湖、沙河2個集鎮總體規劃的評審報批和62個村莊規劃的編制評審工作,實現自然村規劃建設覆蓋率100%的目標。
責任單位:規劃股
(二)以項目建設為抓手,提速城鄉建設步伐。
堅持一事一主體,一個項目一個領導,一個項目一個班子,一個項目一套考核,做到續建項目提前完工,新建項目提前開工,儲備項目提前立項,前期工作提前完成。重點完XX縣府街東延伸段人行道2903米,架設路燈129桿;鋪筑淵泉街延伸段人行道2100米,安裝路沿磚2100米,架設路燈96桿。新建建筑面積為14960平方米的榆林賓館貴賓樓一座和建筑面積4800平方米的海城賓館一座。新建占地面積為140畝,建筑面積10000平方米風電生活基地規劃編制及“四通一平”建設,力爭1——2家風電企業辦公、住宿工程開工建設,為大力實施“風電強縣”戰略作出應有貢獻。
責任單位:各項目建設管理辦公室
(三)以九支渠建設為重點,打造城市新亮點。
把九支渠建設作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓,努力將其打造成為城市建設名片,成為城市新亮點。在做好詳細規劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎上,著力完善重點項目建設的管理機制,著力落實重點項目建設的目標責任制,著力加快重點項目建設進度,著力解決重點項目建設存在的突出問題,著力營造全社會關心重點項目建設的良好氛圍,力爭九支渠建設取得實質性進展。年內完成長1224.8米、占地面積7.52萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米張芝公園一期工程建設。
責任單位:九支渠景觀帶及張芝公園項目建設管理辦公室
(四)以城市園林化創建為基礎,優化城市生態環境。
始終把優化功能放在城鎮規劃、建設、管理的首位,堅持“適度超前、持續發展、保障有力”的思路,抓好項目建設。開展城市綠化工作專項整治,不斷擴大城市綠化覆蓋面,確保新區建設綠化覆蓋率達到40%以上,舊城區綠化覆蓋率達到30%以上,不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米;完成7個單位庭院、6個住宅小區2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設;完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株;完XX縣府街、淵泉街東延伸段及南環路道路綠化,開挖綠化帶4.67萬立方米,回填耕植土3.9萬立方米,植樹5335棵;完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植;完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區樹木追肥。年內完成新增公共綠地共計25000平方米,爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%,綠地率達到16.3%,人均占有公共綠地達到11.7平方米,創建7個單位庭院、6個住宅小區。
責任單位:園林綠化所
(五)以民生工程為根本,著力提高民生保障。
一是加快保障性住房建設。認真貫徹會議精神,切實加大保障性住房建設力度,進一步增加面向中低收入家庭的經濟適用住房和廉租房建設,逐步完善住房保障體系建設。完成經濟適用房90套和廉租房60套建設任務,緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續做好住房補貼發放工作。把落實城鎮廉租住房補貼制度作為一項民心工程,按照《XX縣廉租住房2008—2012年建設規劃》,對全縣城鎮低收入家庭進行了調查摸底,經過嚴格審查,對符合廉租住房補助條件的城鎮經濟困難家庭,按照每人每月補助50月的標準,發放住房租金補貼,并為租住公產房住房經濟雙困家庭減免住房租金,真正解決城鎮低收入家庭的住房問題。
責任單位:房管局
(六)以農房建設為切入點,扎實推進環境治理。
一是堅持“突出優化功能、保持區域風貌、統一規劃布局、農民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求,指導、督促農民搞好農房建設,嚴格農房建設審批程序,建筑風貌,嚴管建筑質量,嚴查違規建設。二是加強農房建設與管理。創建農房建設管理機制,特別是農房建設服務隊的監管和農村建筑工匠資質管理,有效調控承包價額。嚴格農房建設規劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”(選址意見書、規劃許可證、房屋產權證)制度,嚴把農房建筑質量,切實規范農村建筑市場。三是深入推進城鄉環境綜合治理。堅持“四化”標準,圍繞全縣城鄉環境綜合治理工程總體目標和要求,以整治建筑工地突破口,深入開展“七進”、民居風貌整治、縣城風貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動,創新機制,確保常態化,切實改變城鄉面貌。要完成農村危舊房改造1000戶。
責任單位:規劃股建管站
(七)以強化管理為手段,切實理順建設秩序。
一是有效監管市場秩序。進一步健全建設市場誠信體系,嚴格招投標監管,嚴格施工許可前置條件審查,嚴格按規定收取民工工資保證金,全程監管支付情況,嚴格對施工隊伍的作業人員實行壓證監管;強化商品房預(銷)售的監管,防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產開發企業資質管理,依法查處開發企業無資質亂掛靠等違規行為,加強縣外企業入瓜從業登記備案管理、物業服務企業資質管理和物業小區管理。加大對建筑設計、物業服務等中介市場的監管力度。二是加強建筑安全質量監管。建立健全安全生產規章制度,嚴格落實安全生產“一崗雙責”制。扎實開展建筑安全質量隱患排查治理和專項整治活動。強化規劃、建設、質監、檢測、竣工驗收等各個環節的安全監管,從嚴查處安全生產責任事故。最大限度地擴大工程建設監督覆蓋率,監督范圍要擴大到鄉鎮及農村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料,實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%,即工程質量監督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%,竣工工程驗收備案率100%、工程監理覆蓋面100%。施工企業安全生產持證率、“三類人員”和特種作業人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發生結構安全事故隱患,工程使用功能質量投訴率控制在40%以內,促進建設工程安全質量提高到一個新的水平。
責任單位:質監站招投標辦
(八)以房地產開發和物業管理為支撐,打造瓜州新片區。
加大房地產業制度化建設力度,規范房地產業的管理。加強制定有關房地產業管理制度建設,認真執行《XX縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理實施細則》、《XX縣經濟適用住房建設管理實施細則》。進一步加強房地產市場監管力度,把保障性住房建設做為關注民生的重要措施抓緊抓好;通過調控引導,使房地產開發向相對講求質量、講求品位的精品型轉變;加快產權管理工作的網絡化建設。通過提高人員素質,提高工作效率,逐步實現產權產籍管理、房屋確權登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務的規范化、信息化。加快建立物業管理活動中的招投標制度,引導和鼓勵業主大會通過公開招投標方式,選聘具有相應資質的物業服務企業。逐步建立“分等定級、質價相符”的收費機制,自覺接受物價、物業主管部門及業主的監督;加強小區物業配套設施建設管理。新建小區要按照規劃標準配套建設各類設施、設備和物業管理用房,物業管理設施不落實的,一律不得交付使用,產權部門不得辦理產權登記手續;完善執業資格管理制度,力爭在年內完成修建商品住房624套59900平方米,全縣物業管理從業人員持證上崗率達到85%以上。
責任單位:房管局
(九)以治理突出問題為先導,凈化工程建設領域。
要從講政治的高度,積極探索規劃建設管理新機制,充分認清工程建設領域違法違規問題的嚴重性和危害性,增強責任感與使命感,堅持把解決群眾關心的熱點、難點問題作為工作的著力點,按照《XX縣建設領域工程建設突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作,努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效,促進我縣工程建設領域規范有序的發展。通過2年左右時間的集中治理,我們要實現以下工作目標:建立健全統一規范的工程建設有形市場,市場交易活動依法透明運行,市場主體違法違規行為明顯減少,實現權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全。
責任單位:質監站
(十)以城市綜合監管為紐帶,營造優美人居環境。繼續實施城市精細化管理,不斷健全完善監督管理機制,努力實現“環衛保潔精質化、園林綠化精品化、供熱監管規范化、城市交通有序化、商貿市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務人性化、綜合管理制度化”的城市精細化管理工作目標,采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式,嚴厲打擊亂修亂建行為,充分發揮城市綜合管理聯席會議制度的綜合協調、綜合調度、綜合檢查作用,形成運轉高效、配合密切的執法聯動機制;加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結合的原則,徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環境的問題;嚴格門前“三包責任制”管理體制,將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴重的小街巷、樓群院落入手,開展環境綜合整治工作,徹底改變社區院落和背街小巷的市容環境衛生面貌,為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環境。
責任單位:城市綜合管理執法監察大隊
(十一)以公積金管理制度為橋梁,實現公積金滾動增值。
加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度,建立健全公積金信貸款審批制度、責任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度,嚴格落實公積金貸款政策,形成有效防范風險機制。嚴格落實各項監督制度,定期報送預決算和各類報表,主動接受財政、審計和業務部門的監督。嚴禁發放項目和單位貸款。按規定設置公積金收益專戶,增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶,并進行單獨核算。嚴格執行國家購買國債決策制度和規定,并及時兌現到期國債。同時,加大到期貸款的清收力度,加強對資金的運行和費用管理,促進了公積金滾動增值。公積金繳存職工在原有人數基礎上增長0.5%,公積金收益率達到0.9%,繳存余額在原有基礎上增長8%。資金使用率達到60%,貸款逾期率控制在0.3%以內,風險準備金充足率達到1%。
責任單位:住房公積金管理中心
(十二)以市政設施監管為核心,鞏固城市文明成果。
為保證市政公用事業健康發展,一要注重加強市政公益設施維護管理。對新建、改造的道路、橋梁等設施,嚴格審批制度,堅決控制未經審批的破路挖掘,積極探索停車場、公廁管理措施辦法,建立良好的管理運行機制,保證其充分發揮社會效益;二要嚴格貫徹落實相關法律法規,加大監管力度,建立健全嚴格的城市道路占挖管理辦法,進一步增強各相關單位執行規定的主動性和規范性;三要加大違章查處力度,保障設施完好,對隨意挖掘、占用行政許可項目進行了審批,并對許可后的項目實施過程監管和督查;四要開展各類專項活動,突出監管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進行調查,制定清除方案,梳理盲道占用情況,對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關建議并及時將信息向相關部門反饋。城市用水普及率和污水集中收集率要達到100%,生活垃圾處理率要達到95%,市政路燈亮燈綠要達到98%以上,其他市政公用設施完好率要達到98%以上。
責任單位:市政公用事業管理局
(十三)以房屋拆遷為突破口,推進XX區改造。建立健全房屋拆遷管理制度,科學指導房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施,只能多拆、不能少拆,只能硬拆、不能軟拆,只能快拆、不能慢拆的思路,強力推進。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理,規范拆遷行為,做到補償公正、到位,妥善解決房屋拆遷糾紛,做好拆遷工作,解決好拆遷遺留問題,防止群體性上訪事件發生,高質量地完成拆遷安置任務。同時,加強拆遷補償資金的監督管理,保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、專款專用。計劃完成道路建設工程、“張芝公園及九支渠景觀帶建設”、“祥瑞家苑”、“麗景花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完XX縣府街東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務。
責任單位:房屋拆遷安置管理辦公室
(十四)以推動公益事業發展為動力,夯實建設系統群眾基礎。
突出解決供熱、供氣存在的難點問題,加強供熱、供氣監管工作,嚴格按照縣上已出臺的有關辦法狠抓監管落實,及早著手修改完善《XX縣城市供熱供氣監管辦法》,今年,繼續對存在突出供熱問題單位(個人)進行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造,解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進行全面的檢修保養,對供熱管網進行全面的檢修,更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產和事故防范做到了五個到位,即“領導認識到位,責任落實到位,督促檢查到位,隱患整改到位,安全措施到位”。建立完善燃氣管道施工圖會審制度,加強對燃氣管道的巡查力度,對因建筑施工造成的燃氣管道破壞事故及時進行處理,發放《隱患整改通知書》,提出整改意見,促進了管道燃氣建設和管理的規范化、正常化。
責任單位:公益事業監管股
(十五)以招商引資為依托,實現良性發展格局。
按照XX縣委、縣政府《關于全縣招商引資工作安排意見》精神,各部門要高度重視項目工作,以資源優勢為依托,科學謀劃招商項目,項目謀劃、論證、包裝要突出精與實,重大項目要進行可行性研究論證,為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料,實現“洽談一批,簽約一批,建設一批,投產一批,儲備一批”的良性發展格局”。建設局要新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上,落實招商引資到位資金10000萬元。
責任單位:項目辦
(十六)以機關作風建設為動力,有效提升行政效能。
一是加強組織領導,進一步落實機關效能和作風建設措施。成立加強機關作風和效能建設領導小組,負責研究、協調和檢查機關作風和效能建設工作,認真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度,進一步規范機關工作人員行政行為。健全監督和考核機制,強化對機關干部權力運作的監督,建立工作效能和工作作風考評制度,制定機關效能和作風建設考核標準,明確重點工作目標,開展評議機關活動,定期組織考核檢查,每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質。深入推進“引進來、走出去”的人才發展戰略,引進專業技術人才,充實和壯大建設隊伍;鼓勵支持在職職工外出學習培訓,適時“充電”,提升自身業務水平。大力開展本部門培訓,采取“傳幫帶”模式,在本系統開展業務知識和政策法規培訓。繼續開展對企業法人、中層干部和民工的政策法規、安全常識等知識培訓,不斷提高系統人員的整體素質。四是強化考核,嚴格責任,確保機關作風建設不流于形式。考核評比工作是推動機關作風建設和目標責任制深入健康開展的重要保證,在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風廉政建設。重點在民生工程、城鄉規劃、房地產開發、工程建設招投標等領域的反腐廉政工作,健全防腐機制,筑牢拒腐防線,構建教育、制度、監督并重的懲防體系。確保年內群眾對本行業服務滿意率達到90%以上,努力營造以科學發展觀統領思想道德建設和精神文明建設的濃厚氛圍,為促進全局各項工作全面協調發展提供精神動力和思想保證。
責任單位:辦公室
(十七)以維護穩定為要務,營造良好發展環境。
(一)城鄉規劃方面
1、規劃編制
經請示縣政府同意,我局組織并委托上海易城工程顧問有限公司、深圳中海世紀建筑設計有限公司、上海東方園林景觀設計公司等相關單位就長堎新區一體化發展、長堎新區城市策劃及概念性規劃、馬蘭圩及奶牛場重點地塊策劃及概念規劃、城市綠地系統規劃、城市排水規劃、新建縣旅游總體規劃、中小學布點規劃、烏沙河整治工程等專項規劃進行了編制工作。做到法定規劃與專項規劃相互銜接,完善我縣城市規劃體系,科學指導我縣規劃工作落實。
目前,已完成新建縣舊城區控制性詳細規劃、望城地區控制性詳細規劃、樂化鎮控制性詳細規劃、西山鎮總體規劃及控制性詳細規劃、流湖溫泉城總體發展規劃及新建縣流湖溫泉城二期控制性詳細規劃等相關鄉鎮的規劃編制工作。部分規劃現仍處于規劃報批備案工作中,正在完善各項規劃的備案工作,以便更好促進項目的進展及落實。同時,長堎新區一體化發展、長堎新區城市策劃及概念性規劃、馬蘭圩及奶牛場重點地塊策劃及概念規劃、城區三大路網改造規劃均已完成編制,組織專家進行了論證,對方案進一步進行了調整。認真做好歷史文化名村名鎮的申報工作。大塘坪鄉汪山村入選歷史文化名村,經過再審核認證,并申報住建部評選全國歷史文化名村。松湖鎮組織材料并上報住建廳,申報歷史文化名鎮。
為更好的實現城鄉一體化發展,打造我縣良好的生活環境,建設社會主義新農村,我局于今年年初著手對我縣城鄉結合地區、沿路(高速、國道、省、市和縣道以及通往風景區兩旁)的村莊,經初步統計,涉及重點建設工程項目的拆遷安置村莊約157個。同時,從2012年底開始,我局就開始組織對溪霞鎮店前朱石崗村、樵舍鎮朱坊村、樵舍鎮楓楊村等幾個中心村進行了修建性詳細規劃方案的編制工作,目前各項工作正有序進行。在市政道路設計與測繪工作方面,今年完成了長麥路南延至紅角洲的道路測繪與設計;完成了西山關帝路、茂桐路、萬壽路、關帝路南延的道路測繪與設計;完成了縣城外環路、文教西路、前衛路、樵舍希望大道等道路測繪與設計;完成了樵舍朱坊中心村市政配套及南磯主街市政管網配套設計。
2.規劃管理
(1)城建
我局共計核發建設工程 許可證110個,共辦理選址意見書7個,建設用地規劃許可證37個,建設工程規劃許可證11個。
(2)鄉建
我局審批核發《建設項目選址意見書》5個;《建設規劃用地許可證》7個;《建設工程規劃許可證》86個;《竣工驗收合格證》15個。自2011年我縣被省政府列入全國擴大農村危房改造工作試點縣后,今年是第三年,第一批我縣297戶指標已全部下達到鄉鎮。
(二)、城市建設
為提升城市功能,重點實施新老城區道路對接、對外路網對接、城市功能配套升級、城區道路“白改黑”等城市建設項目。
1.紅灣公路提升改造工程:紅灣公路已完工,已通過竣工驗收,根據竣工驗收專家組提出的問題和建議,正在進行整改(綠化未納入驗收范圍)。同時辦理項目竣工備案決算相關手續,完成投資28100萬元。
2.長麥路南延工程:工程的前期工作已完成;征地拆遷完成100%。已完成360m的土方路基施工,雨水管道完成1000m、污水管道完成1000m、水穩層完成6000方,與路接口處完成鋼筋混凝土澆筑300m3,碎石鋪設4200方,換填砂4000方、挖土方及外運23000方。完成360米瀝青底層、基層攤鋪。完成42根樁基施工。橋臺圍堰土方60000方,橋墩承成7個,橋墩柱完成5個,箱集預制完成3個。完成投資7200萬元,占計劃投資30%。
3.長堎大道北段工程:前期已全部完成;征地拆遷基本完成。長堎大道(工業路至海棠路)段:雨污水分別完成1340m、1700m,百分比60%、65%,局部具備施工條件的路段已完成碎石及水穩。強電土建部分:10kv完成2250m,占總比例85%;35kv完成100%。長堎大道(新建路至工業路)段:完成原排水管保護,路基挖填方工作。完成投資5930萬元,占計劃投資39.53%。
4.文教路西延工程:
前期工作已完成,目前該工程路幅范圍內的房屋和公安部警犬基地犬舍已拆除,完成路基清表已完成雨、污水管安裝分別完成200m、150m,路基開挖完成4500m3。工程進展順利,完成投資600萬,占計劃投資30%。5.外環路工程:完成前期準備工作,完成路基清表1116m,占工程80%;回填土方55100M3,占工程86.3%;路基開挖139200 m3,占工程83.6%,雨、污水管道安裝完成100m、790m,占工程5%、35%。工程進展順利,完成投資500萬元,占計劃投資7%。
(三)、房產管理
1.房產管理工作。
(1)加強了產權產籍管理工作,積極做好了開發商、單位及個人發證工作,房屋產權發證6769戶(包括商品房及二手房),發證面積93.66萬㎡,其中,一手房登記3228起,22.64萬㎡,二手房交易3025戶,成交面積28.73萬㎡;自建房發證82棟,34.43萬㎡;房改房發證46戶,0.37萬㎡;其他(變更、換證)發證389戶,7.49萬㎡。
(2)積極搞活住房二級市場,按照市政府出臺的《搞活住房二級市場的若干規定》的通知,進一步激活住房二級市場,放寬條件,簡化手續,進一步推動了存量房上市交易,促進住房再流通,對我縣房地產市場也產生了積極作用。
(3)認真做好抵押登記工作,按照新的《物權法》、《登記辦法》和抵押條例的規定,共登記3265起,抵押面積102萬㎡。
(4)產權產籍管理,實現了微機管理與微機自動化調檔,極大的提高了群眾查檔的效率。在檔案方面及時整理當年的房產檔案,檔案電子化97323份,新增6167份電子檔案,受理電子查檔6192件;測量房產面積 89.6萬㎡,按住建部要求更新了電腦自動化,嚴格把出證測量復核關,加強復核的監督辦度,把面積誤差減少到最小。建立健全了初審、復審、終審機制和終審負責制。
2.征收管理。
____年,我縣完成拆遷面積為134.63萬㎡,實際完成項目有:北郊奶牛場6.25萬㎡;馬蘭圩1萬㎡;烏沙河改造94.53萬㎡;工業園區項目1萬㎡;汪山土庫0.43萬萬㎡;龍頭崗1.63萬㎡、幸福和溪霞水庫7.0萬㎡;長堎鎮五條路改造4.363萬㎡等,共計134.72萬㎡。
3.商品房管理
辦理商品房預售面積達69.75萬平方米,開工面積75萬㎡,房地產投資26億元,商品備案房面積63.51萬㎡,6383套,加強了對房地產開發企業的規范化管理,強化了維修基金的歸集和管理力度,使我縣的維修基金做到了100%的收集,并進入財政專戶管理。認真查處消費者投訴事件,規范了全縣的維修基金的收取,加大了對房地產中介機構和房地產廣告的管理,堅決查處了房地產虛假廣告。同時加強了各住宅小區的物業市場的規范管理,督促各住宅小區及時成立業主委員會,維護業主的合法權益,促進物業市場的健康有序發展,目前已有兩個住宅小區成立了業主委員會。
4.房屋裝修、租賃和白蟻防治方面
主要是針對裝修市場加大了管理,共辦理裝修許可證430起,整改59起。
加大對租賃市場的監管,同時加強租賃法律,法規宣傳,完善租賃檔案,確保租賃雙方的合法權益,維護租賃市場的穩定,加強規范化管理。租賃登記備案842戶,備案面積14.12萬㎡。白蟻預防面積63萬余萬㎡,在白蟻預防和防治過程中,嚴格按照房屋白蟻預防工程技術規范,并建立一戶一檔完整的資料。
5.機引安置房
加強了對機引安置房日常的監管工作,在各級有關部門的配合下,今年4月7日拆除機引1#、2#、5#、6#危舊房,已全部完成安置。
6.廉租住房
____年,市分別下達我縣200套公租房和100套廉租住房。建設地址位于長堎工業園區、創新路與科技南路東南角,住房容積率為2.67,用地面積18.53畝,規劃建設2棟324套。1-9月份發放貨幣補貼115.86萬元,受益群眾934戶,追邀廉租補貼72戶,追邀租金47戶。
7.棚戶區改造
____年棚改項目為北郊奶牛場,占地面積105畝,拆遷總面積2.1萬㎡,拆遷總戶數300戶,總人數1200人,整個工程分二年實施完畢,工程改造所需資金約4200萬元。
(四)、村鎮建設
1、違法建設督查及拆除情況。按照規范農村村民建房工作要求,我局對各鄉鎮定期、不定期對違法建設進行全天候的督查,今年共下發督查整改通知單和違法建設情況通報198份。通過日常全天候督查,發現違法建設356處(含違法搭建鋼棚),其中大部分已整改到位。部分鄉鎮在縣村建站和縣城管直屬中隊配合下,拆除了大量的違法建筑,對打擊農村違法建設起到了很大的震懾作用,較好地規范了農村村民建房秩序。
2、建房審批情況。我局在加大督查工作力度的同時,為了更好的規范和引導村民按照規劃要求建房,使其達到美觀、實用等效果,我局在省市提供的農村建房設計圖的基礎上,征求了各方面的意見,收集資料重新選取了30套比較符合我縣實際建房情況的新戶型設計圖,并制作成光盤和宣傳圖集下發給各鄉鎮。今年4月份以來,我局對全縣各鄉鎮的2079戶農民建房材料進行了實地核查,按照嚴審嚴批的原則,對其中符合條件1792戶進行了批準,其余不符合條件的填寫退件單退回所在鄉鎮。
3、村莊布點規劃情況。為了使村民建房選址更合理、更科學,根據全縣村莊分布現狀,結合各鄉鎮總體劃規、土地利用總規、村莊規劃,打算在2-3年內完成所有村莊規劃,目前在對第一批條件相對較成熟的157個自然村進行村莊布點規劃,截止目前已完成
各自然村的實地踏勘、測量和基礎資料收集等工作,預計____年底前可完成這些自然村的布點規劃設計。(一)、人員編制。今年五月份我局與城管局分家后,人員編制尚未理順,希望政府盡快給以解決;規劃院聘用一批專業技術人員,為了充分調動他們的積極性和創造性,希望通過逐步解決的辦法,落實編制,將優秀人才留下。
(二)工程建設方面
一、紅灣公路提升改造工程
1、由于今年天氣干旱,綠化死亡較多,達不到設計效果,需按設計要求補種。10月15日拿出整改方案,11月底整前改完畢。
2、管理權限需盡快移交,即減輕建設方負擔,又可專業化管理避免人為損壞設施。
二、長堎大道北段延伸
1、中段強電勞管線、中藥線兩條線路的遷改。該線路影響道路施工(已與縣供電公司和線路使用單位商談,計劃10月31日動遷改勞管線)。
2、長堎大道中段還剩一棟房屋未拆遷,拆除房屋的磚渣未運出。
3、前進村土地款還在長堎鎮,沒有到農民手中,影響中段交地,目前還處在停工狀態,嚴重影響工期,同時由于土方不能及時到位,就近臨時堆放又產生安全隱患。
4、長堎大道云南路、長富大道兩處公交車始發站選址遷改。
三、長麥路南延
1、高速公路南邊土地未交。
2、過烏沙河橋梁段后與紅角洲聯通及楓生高速便道的交地和交通評估問題。
3、烏沙河河道疏導分流設計、審批。
四、外環路
1、拆遷和交地,需盡快解決,施工單位催交施工場地。已嚴重影響工程進度。
2、外環路東邊道路紅線內砂場占道經營,需搬走。該處沙場屬三洲夏家東屋村,私人經營。
3、道路北側有兩座家廟,屬三洲夏家東屋村。
4、長麥路與外環路交叉口強電變壓器;
5、長麥路與外環路交叉口自來水遷改
一、工作規劃
(一)繼續完成象山鎮總體規劃及控制性詳細規劃、樵舍鎮七里崗集鎮控制性詳細規劃的編制工作。
(二)繼續完成我縣新農村規劃工作。
(三)繼續完成涉及拆遷安置規劃的四大城中村改造及舊城區棚戶區改造工作。
(四)完成長麥路(全段),紅灣公路中段(工業大道主建設路)三條特色景觀路的提升改造工程。
(五)加大拆遷力度,確保五條道路施工進展順暢,不讓拆遷阻礙施工,全面完成五條道路施工的掃層工作。
(六)加強對在建工程調度,切實掌握時間節點,做到明確職責,相互配合,做好銜接,綜合考慮,確保進度。同時要強化質量安全監督管理,要樹立精品意識,注重細節,精致施工,建設品牌工程,確保五條道路按時間節點保質保量竣工通車。
(七)嚴格管理規范房地產市場秩序,加強房地產市場管理,制定行之有效的監理方案,維護房地產市場的穩定,加大對無資質開發和掛靠開發行為的檢查,堅決打擊房地產虛假廣告合同欺詐行為,嚴格執行預售許可證辦證制度,加強對預售工作的管理,規范房地產中介市場,取締無證從業者。加強違法裝修查處力度,進一步規范租賃市場管理。
(八)進一步抓好廉租住房貨幣補貼發放和____年公租、廉租房建設工作,按照市政府的要求做好“三房合一、售租并舉”等工作
(九)進一步加強產權產籍管理工作。嚴格做到房產檔案、證件齊全,建設完成新的產權產籍系統,向達國標步伐邁進。
(十)加強房屋征收管理,嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》。繼續做好省、市、縣重點工程建設的搬遷安置工作。
(十一)加強我縣的物業市場管理,督促已建成的住宅小區盡快成產業主委員會,規范小區的物管工作。
(十二)繼續加強機關效能建設,加強內部管理,不斷完善各項規章制度和工作責任制,明確職責做到責、權、利分明,并形成一套行之有效的長效管理機制。
二、工作思路
一是加強規劃編制。對任何一個城市而言,好規劃就是大財富,為提高規劃水平,我們在吸收一些先進城市規劃和建設經驗上,積極引進人才,不斷充實縣城規劃的力量,積極為現有規劃設計人員創造外出培訓和交流的機會,讓他們增長知識,拓寬思路。同時,在條件許可的情況下,聘請專家來我縣開辦講座,對縣城規劃進行會診。加強規劃編制工作,充分考慮與大南昌對接,對每項規劃出臺,采取公開招標、問計于民、專家評審等方式,做到一個區域一個特色,一條街道一個景觀,一個建筑一個風格,提高城市品位和檔次。在規劃的審批上,嚴格標準,建立健全科學決策機制、專家咨詢制度、公示制度,確保規劃的有效實施。在規劃編制工作中,重點抓好以下工作:
第一、抓準發展定位。新建縣城是南昌市的重要組成部份,大昌北城的副中心組團。堅持以馬欄圩地區建設和烏沙河改造為主線,盡力推進禮步村、長堎村和前進村等城中村改造,全面提升縣城建設品味,完善縣城功能,實現“宜人、便捷、現代”的城市發展目標。
第二、突出服務功能。為最大限度地方便人民群眾出行、購物、就學、就醫,科學合理編制教育、體育、商業網點等規劃,特別是金融一條街、城市綜合體的規劃設計。
第三、著眼城鄉一體。推進城鄉統籌,加快城鄉一體化進程,啟動城鎮體系規劃編制。
開展“城區環境綜合整治百日行動”,要堅持以“三個代表”重要思想為指導,以落實科學的發展觀、構建社會主義和諧社會為宗旨,以塑造城市形象、改善城市人居環境為目標。通過有效整治,夯實城市建設基礎,建立長效管理機制,實現城市的凈化、美化和亮化,提升城市文明水平,加快城市化建設步伐,促進城市經濟建設和社會各項事業的共同發展。
二、整治范圍和重點區域
這次“城區環境綜合整治百日行動”在朝陽市城市建成區、城市出入口、城鄉結合部等范圍內進行。整治的重點是:
(一)整治城市中心區域:重點范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路(向南延伸至珠江路小學、新四中一線)以北至大凌河(什家河套)以南的城市建成區。
(二)整治主要街路:重點是朝陽大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長江路、黃河路等7條主要街路。
(三)整治城市出入口:重點是北出口(朝北公路)、西出口(七道泉子)、南出口(西大營子)和疏港路、朝青線等五個城市出入口。
三、整治任務、目標和責任區分
根據確定的整治范圍、重點區域和城區環境的實際情況,本次整治行動重點圍繞9個方面的42項內容進行,具體任務目標和責任區分是:
(一)城區市容市貌綜合治理方面
責任單位:市城市管理綜合行政執法局
配合部門:市公用事業局、工商行政管理局、房產局、環保局、環衛局、城鄉規劃建設委員會、公安局、民政局、雙塔區、龍城區、開發區、朝陽縣
任務目標:
1、整治不規范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾(豎匾、橫匾);規范和拆除影響市容的樓頂廣告(牌匾);拆除主要街路兩側門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側的不規范牌匾;清除主要街路兩側櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫;拆除附屬于公用設施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實現整治區域內廣告牌匾統一設計,統一規格,做到顏色、字體總體一致;達到一店一匾,一街一品,一樓一式,整齊美觀。
2、整治機動車、非機動車亂停亂放。合理設置機動車、非機動車停車場(位);禁止人行步道各種機動車、非機動車不按劃定場(位)亂停亂放;取締各種流動售貨車、燒烤車等。實現整治區域內主要街路各種機動車、非機動車停放有序,排列整齊,朝向一致、整齊美觀。
3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構筑物。按計劃拆除整治區域內各種臨建、違建;拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實體圍墻(柵欄)和主要街路影響市容的報刊(電話)亭棚等;拆除朝陽大街、新華路兩側影響市容的外擴陽臺;按計劃分步拆除新華路、文化路、朝陽大街、友誼大街和主要出入口兩側居民住宅區內的各種倉棚。實現整治區域內無違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構筑物、報刊(電話)亭棚等;主要街路沿街兩側住戶陽臺整齊、美觀;住宅小區達到凈化、綠化、美化。
4、清理整治店外加工經營行為。主要是清理整治區域內沿街兩側網點商品外擺和各種店外加工。實現整治區域內無店外經營、店外加工現象,做到進場、進店加工經營。
5、規范管理商飲服修攤點。合理設置商飲服修攤點位置;取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點。實現整治區域內各種修理攤點在規定的小街小巷內有序經營;早晚小吃攤點完全退出主次街路。
6、規范殯葬用品經營管理。取締整治區域內殯葬用品經營店鋪和加工點;制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設靈棚和吹喪送葬。實現各種殯葬用品在規定的生產和經營地點生產經營。
7、認真清理門前“三亂”。主要是落實好門前三包責任制;及時清理治理門前的臟亂差現象。實現整治區域內門前三包簽狀率和年審率達到95%以上;沿街兩側門前無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。
8、嚴格管理施工場地。規范建筑施工場地的圍檔設置;制止在施工場地建筑圍檔外亂堆亂放;制止出入施工場地的車輛拋散拖帶物料垃圾;嚴格控制不按規定時間施工和施工噪聲擾民。實現整治區域內建筑施工圍檔設置達到美化城區環境效果;施工圍檔外保持清潔,無各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為;出入施工場地的各種車輛無污染。
9、規范管理露天市場。合理規劃和建設封閉市場;嚴格管理現存的露天市場,嚴禁占道經營;取締柳城路舊物市場,規范管理舊書(古玩)市場。實現整治區域內無工商無照商販和欺街占道,露天市場退路進場、進店經營。
10、嚴格查處各種私搭亂建行為。及時查處扒窗改門、陽臺外擴、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實現整治區域內無私搭亂建、扒窗改門、陽臺外擴和雨搭落地等現象,發現一起,查處一起。
(二)市政公用設施管理方面
責任單位:市公用事業局
配合部門:市綜合行政執法局
任務目標:
1、整治主次街路城區環境。對主要道路兩側樹池、花壇繁雜帶進行普遍清理,重點清理枯枝敗葉和白色污染;修整綠籬、樹坑石及花壇邊石,有專人維護樹池、花壇和綠化帶;做到路面整潔、邊石根凈,花壇邊石整齊,花壇內無雜草、枯枝敗葉、白色污染和其它污染物。
2、整治泥土路和破損路面。加快泥土路改造步伐、對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復;對破損的人行步道及時修補和更換方磚,對的人行步道進行硬覆蓋;做到城市道路平整完好,邊石齊全。
3、整治公園、游園、廣場、綠地和街路綠化。對公園、游園、廣場和綠地的環境進行徹底清理;加強公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹管護,做到雕塑完好潔凈、擺放整齊,公園、游園、廣場和綠地的圍欄和行動設施完好安全,無損壞且潔凈,綠色植物枝繁葉茂,花紅草綠,景色怡人。
4、搞好亮化工程。抓好6條街路路燈改造工作,提高被改造街路路燈檔次;保證亮燈率;搞好城市夜景建設,推行城市夜景燈飾的建設管理,提高霓虹閃爍,彩燈奪目城市夜景的整體水平。
5、抓好舊樓粉飾工程。完成珠江路、南大街、中山大街和竹林路等街路5萬平方米舊樓的粉飾任務。
6、規范嚴管廣告牌匾。規范嚴管附屬于城市道路、廣場、橋涵、園林綠地等城市基礎設施的廣告牌匾,做到樣式統一規范、廣告內容明晰,不破不亂,規范管理朝陽大街、新華路、文化路、友誼大街等主要街路的路燈廣告,嚴格控制在城市道路、廣場、橋涵、市政設施上亂設亂架和亂擺附著物。
(三)環境衛生治理方面
責任單位:市公用事業局、市環境衛生管理局
配合部門:市綜合行政執法局、房產局、雙塔區、龍城區、朝陽縣
任務目標:
1、加強主次干道衛生保潔。重點對城區10條主干道、22條次干道和10條商業景觀路進行環境衛生綜合整治;做到橫到邊,縱到底。
2、加強城市環衛功能建設。完成主城區地上垃圾箱撤除60%以上;完成全封閉式地下垃圾轉運站建設指標10座以上。
3、提高環衛常規生產作業管理檔次。道路清掃、垃圾清運、公廁掏保、箱站管理等要做到管嚴,管住,管凈;不降標準,不應付差事,不留死角,不出現空檔,不出現反彈。
(四)房產(物業小區)管理方面
責任單位:市房產局
配合部門:市綜合行政執法局、雙塔區、龍城區、開發區
任務目標:
1、整治物業小區的環境衛生。消滅小區的環境衛生死角;清理公共部位亂堆亂放的雜物。
2、整治規范小區物業。出臺“朝陽市住宅小區物業管理實施辦法”,強化物業行政主管部門的職能;對現有的物業部門進行資質審查和清理整頓,對不符合條件的限期進行整改。
3、清理整頓物業棄管小區。拿出具體整改意見,逐步實現由街道、社區接管的管理模式。
4、改造舊住宅小區。研究制定舊住宅小區改造計劃,力爭在較短時間內完成舊住宅小區改造任務。
(五)環境保護管理方面
責任單位:市環境保護局
配合部門:市綜合行政執法局
任務目標:
1、嚴格控制城區煙塵污染,進一步解決黑煙擾民和影響城市形象問題。對城區工業鍋爐、窯爐及浴池鍋爐進行全面檢查,對存在問題的單位,落實處罰和整改措施并限期完成。
2、嚴格控制油煙污染,解決油煙擾民問題。對油煙排放擾民的業主,落實處罰和整改措施。
3、嚴格控制工業噪聲污染影響。對市區工業企業廠界噪聲進行監測檢查存在問題;對噪聲超標并擾民的工業企業,做勘驗筆錄,落實整改措施。
(六)工商(市場)管理方面
責任單位:市工商行政管理局
配合部門:市綜合行政執法局、雙塔區、龍城區、朝陽縣
任務目標:
1、治理出入口集貿市場。協調雙塔、龍城區和朝陽縣研究北出口的他拉皋市場、南出口的西大營子市場和朝陽縣的腰而營子市場、北方市場的整治方案,督促搞好規劃、動遷、施工等,實現上述市場規范化管理。
2、做好早市遷移和經營監管。及時將早市遷移到雙塔區步行街經營;加強早市經營秩序和商品質量的監管工作。
(七)建設(施工現場)管理方面
責任單位:市城鄉規劃建設委員會
配合部門:市綜合行政執法局
任務目標:
1、規范圍檔設置。施工現場周圍連續設置鋼板圍檔,實行封閉式管理。對已損壞的圍檔進行修補、粉刷。
2、清理物料堆放。施工現場的各種建材、構件、料具等,要按照施工部平面布置圖設計好的位置,分類堆放,歸方碼垛,擺放整齊,分別設置名稱品種、規格等標志牌。
3、治理現場環境。施工現場道路暢通,排水良好無積水,建筑物上無懸掛、工完場地清,環境干凈無殘渣廢料和建筑生活垃圾。
4、清運建筑垃圾。工程完工后及時拆除圍檔,徹底清運建筑垃圾,拆除周圍違章建筑物和臨時建筑物。清運住宅小區和各出口積存的建筑垃圾,竣工驗收時要同時驗收建筑垃圾清運是否合格。
5、清潔現場衛生。施工現場要做到綠化、美化、凈化,環境衛生良好,設置廁所要符合衛生要求,施工現場嚴禁隨地大小便,職工辦公設施和生活設施齊全,符合衛生要求。
(八)公安(交通)管理方面
責任單位:市公安局(交警支隊)
配合部門:市綜合行政執法局
任務目標:
1、治理動態交通秩序。重點是治理機動車無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、不按線行駛、違反規定載貨載人等違法行為;治理非機動車不按交通信號規定通行、逆向行駛、未在非機動車道內行駛等違法行為;治理行人不在人行道內行走、違反交通信號、行人跨越、倚坐道路隔離設施的等違法行為。
2、治理靜態交通秩序。重點治理機動車停車秩序(馬路邊石以下)不按位停放、不按規定停放和臨時停車的;
3、治理在市區內禁鳴喇叭的區域或者路段鳴喇叭行為。
通過以上治理達到:主干道機動車遵章率達到94%以上;主干道非機動車遵章率達到80%以上;主干道行人遵章率達到75%以上;主干道違章停車率達到2輛/5公里以下;禁鳴區域或者路段鳴喇叭行為明顯減少。
(九)小街、小巷、居民區和城市出入口管理方面
責任單位:雙塔區、龍城區、開發區、朝陽縣
配合部門:市綜合行政執法局、工商行政管理局、房產局、環境衛生管理局
任務目標:
1、治理小街小巷:搞好保潔,作到管到頭,清到位,橫到邊,豎到底,通透道路不留死角。
2、治理居民住宅區:全面清掃,及時清運,全天保潔,不留殘存,消滅死角。清除小廣告、小張貼。
3、治理樓房和樓道:清理亂堆亂放,清除小張貼、小廣告。
4、治理城中村和城鄉結合部:疏通道路,清理堆放,清除越冬垃圾,建立管理機制。
5、治理城市出入口:清理欺街占道,清理主要街路的亂堆亂放,清理沿路衛生,整治垃圾排放,整頓集貿市場。
6、治理建筑工地:整頓材料堆放,垃圾排放,防護欄設置,建筑噪音。
四、實施方法、步驟
這次城區環境綜合整治百日行動采取統一組織領導,集中協調指揮,部門分工落實,分段組織實施等方法進行,由市城區環境綜合整治百日行動領導小組實施領導,由市城市管理綜合行政執法局具體牽頭負責,整治行動分三個階段組織實施:
(一)集中宣傳發動(4月1日至10日)。各部門根據整治任務和職責分工,在調查摸底和制定具體實施計劃的基礎上,通過各種形式,認真開展城區環境綜合整治百日行動宣傳發動工作,使這次整治行動的內容、重要意義等達到家喻戶曉,大力營造“愛我家鄉,潔我家園”和“人民城市人民建,人民城市人民管”的良好氛圍,為順利實施整治確定正確的輿論導向。
(二)集中整治實施(4月11日至6月30日)。各責任部門,根據各自的整治任務目標和具體實施方案,在領導小組的具體領導和整治行動辦公室的協調指導下,全面開展集中整治行動。按照先試點示范,后全面鋪開;先重要部位,后拓展區域;先攻克難點,后顧及一般的工作思路和方法,確保6月底前全面完成各項整治任務。
(三)集中檢查驗收(7月1日至10日)。市城區環境綜合整治百日行動領導小組,依據整治任務、目標以及整治方案的部署和要求,對各責任部門完成整治任務情況進行逐項檢查驗收。按照著眼長遠,夯實基礎;一步到位,減少過度;全面覆蓋,不留死角;長期鞏固,防止反彈的整治目標和要求,堅決完成各項整治任務。
五、主要保障措施
(一)廣泛宣傳,全民參與。各級宣傳部門、新聞單位,要發揮好輿論導向和監督作用,充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體,通過開辟專欄、專題、熱線等多種形式,廣泛宣傳城區環境整治百日行動的重要意義,組織開展百日整治行動大討論,積極報道整治行動的工作進程和取得的整治成果,表揚整治行動中的先進典型,批評曝光整治行動中認識不高、態度消極、不能認真完成整治任務的單位和個人。通過廣泛深入的宣傳發動,強化全體公民的城市意識和參與意識,調動全體市民的積極性,提高參與城市建設與管理的熱情度,為整治行動獻計出力,營造全社會共同參予城區環境綜合整治百日行動的良好氛圍。
歷史上作為供熱行業行政主管部門的供熱管理辦公室在保障中國北部地區的居民安全越冬、促進供熱事業健康發展過程中發揮了非常大的作用。長期以來城市居民采暖基本依賴于區域燃煤鍋爐房集中供熱或者燃煤熱電聯產集中供熱,城市供熱關系社會經濟發展和穩定,因此供熱行政主管部門的工作不僅關系到千家萬戶的日常生活和工作,也關系到社會的發展。
近年來,隨著城市供熱改革進程的加快、各種高效清潔采暖方式的出現以及現代化城市建設速度加快,城市供熱行業呈現一些新的特點,供熱行業管理工作變得非常復雜[1]。但是和這個大背景不相吻合的是目前相當一些地區的城市供熱行政主管部門的職能正在被弱化或邊緣化。新形勢下供熱行政主管部門應該如何定位,如何把握住城市供熱行業發展的脈搏,提出適應新的發展形勢要求的工作思路就成為供熱行業主管部門面臨的一個非常迫切而現實的問題。我們認為新形勢下供熱行政主管部門的職能不僅不能弱化,反而需要進一步加強,調整工作重點,這樣才能適應新的供熱形勢要求。
供熱行業管理工作目前面臨的一些問題
一般而言,供熱行政主管部門的主要職責是對全市的供熱工作進行指導、協調、監督、檢查。其主要工作大致可以歸為以下幾類[2]: 貫徹執行國家、省、市供熱法律、法規、規章和政策;根據城市供熱總體規劃,組織實施城市中長期供熱發展的規劃和年度供熱計劃;負責供熱單位特許經營資質審查、年度檢驗、年度統計報表工作;會同有關行政部門對城市供熱行業有關人員進行培訓、考核;會同有關部門測算供熱生產成本,配合物價等有關部門核定熱家,并且監督熱價執行情況;結合當地具體實際情況,制定城市供熱采暖服務質量標準、技術指標和評估監督辦法,監督檢查供用熱情況,對供用熱中出現的重要問題進行協調處理,維護市場秩序和消費者合法權益;推廣應用供熱相關新技術、新產品,解決供熱工程運行過程中出現的新問題。長期以來,由于城市供熱基本上依賴于燃煤,而且供熱體制也基本上都是福利供熱,供熱單位和熱用戶之間的矛盾不是很突出,因此供熱行政主管部門的工作相對比較容易開展,供熱企業對于供熱行業主管單位的工作一般也都比較配合。
但是隨著社會經濟發展水平的提高、供熱市場化改革進程的加快以及各種新的供熱方式的出現,城市供熱呈現出一些新的特點,這些新的特點給我們的供熱行政主管部門的行業管理工作帶來一定的挑戰。
首先,隨著人民生活水平的不斷提高,居民對室內舒適度有了更高的需求,各供熱區域有著不同的供熱方式,有分散燃煤鍋爐供熱,有區域燃煤鍋爐供熱,有國有企業供熱的,也有私營企業供熱的,但居民的冬季采暖需求是相同的,居民都希望室內溫度高于18度,溫暖如春。但是不同的區域、不同的供熱單位由于經營管理水平不同、管網及供熱設施不同程度的老化,不是每個區域居民供熱質量都能達標,不是每個供熱單位都能正常經營,這些問題的存在如沒有強有力的監管機構,供熱企業和熱用戶之間的關系就無法得到有效規范,相應的供熱單位和熱用戶的權益也無法得到有效保障;
其次,隨著西氣東輸以及陜氣進京等重大工程的實施,天然氣開始在城市能源系統中扮演重要的角色,為了改善北方城市采暖季大氣污染非常嚴重的局面,很多地區推出了燃煤供熱鍋爐改用天然氣的措施,但是值得注意的是供熱行業主管單位在燃煤鍋爐煤改氣過程中并沒有發揮主導作用,很多地區的供熱煤改氣工程的項目主導單位是環保局而不是供熱管理辦公室,供熱行業主管單位的地位和角色在供熱鍋爐煤改氣工程中存在正在被邊緣化的危險,由于環保局對于供熱行業問題的復雜性和艱巨性認識不足,因此毫無例外,這些地區的供熱煤改氣的項目實施效果都是差強人意。
最后,隨著國家一系列供熱體制改革政策的出臺,特別是2003年年底建設部等8部委聯合《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》的出臺,停止福利供熱,實行用熱商品化,將城市供暖行業徹底推向市場,將供暖行為完全通過合同來進行調整已經成為不可扭轉的趨勢[3]。但是我們注意到在供熱市場化改革的進程中供熱行業管理部門的工作還存在一定的不足,難以適應新的形勢發展的要求。首先,目前供熱行業主管部門機構設置不合理,供熱行業管理職能由科級事業單位的內部科室來承擔,領導力監管力不強,工作內容涉及多行業,人員配置嚴重不足。很多情況下供熱行業主管部門既是裁判員,又是運動員的可能。其次,有相當一部分人,其中也包括一部分供熱行業管理人員,認為隨著供熱行業市場化改革進程的加快,供熱行政主管部門的職責將會逐漸淡化以至于不再有存在的必要。供熱單位和熱用戶的問題可以通過市場這只無形的手進行調解,凡是市場能夠解決的,政府就不要去干預也不應去干預,否則就會好心辦壞事。最后,實際上供熱市場化改革以后很多供熱管理部門的人員感覺他們的工作難度比以前加大很多,供熱企業處于他們自己利益考慮,不是特別愿意配合供熱管理部門的工作,同時針對熱用戶的投訴,供熱管理部門往往囿于人手不足,難以及時響應。
新形勢下的供熱行業主管部門的新職責
我們認為新的形勢下,供熱行業主管單位的職責不僅不能弱化,而且需要進一步加強,首先,供熱行業是一個事關廣大百姓福祉的城市公用事業,這一特點決定了供熱行業的運作規律不能完全按照市場化機制進行操作,從目前國家的方針政策來看,供熱行業的經營定位是一個保本微利,供熱企業享有一定的稅收優惠或者政府補貼,這種情形下,供熱行業的健康發展還需要政府部門的引導;其次,在供熱行業的能源結構、消費結構調整過程中,只有供熱行政主管部門才能準確把握城市供熱的現狀與特點,結合城市的自身特點以經濟合理的代價實現能源消費結構的調整和城市大氣質量的改進,如果這一工作由其他部門為主導,很容易出現外行領導內行的情形,結果往往事與愿違;再次,對于北方地區而言,冬季采暖是一個廣大百姓的最基本的生存權,這一權利應該講屬于基本人權,不容侵犯,而且安居才能樂業,如果供熱質量得不到有效保障,百姓的日常生產、生活就會受到很大的影響,嚴重時還會引發一些社會問題,目前城市存在大量的破產、停產、特困企業的職工及城市低保戶和特困戶,這些中低收入群體如何安全越冬更是一個非常重要的問題,直接影響到和諧社會的建設成功與否,從目前來看這個問題只能依靠政府的力量才能得到較好解決;最后,供熱市場化以后如何監管供熱企業的行為,維護熱用戶的權益可能也只能依靠政府行政主管部門出面協調。
首先,我們認為供熱行政主管部門在供熱行業能源結構和消費結構調整過程中必須發揮主導作用。隨著燃氣在城市中的普及以及科學技術的進步,現在的城市供熱已經不再單純依賴于燃煤,而是有多種供熱方式可以供用戶根據自身的情況加以選擇,但是各種供熱方式都有其對應的最適宜的地方,尺有所短,寸有所長,我們不能簡單地說某一種采暖方式在任何情形下都是合理可行的,如果不加區別盲目推廣就會引發很嚴重的問題。從這個角度看,供熱行業的消費結構調整和燃料結構調整的工作只能以供熱行政主管部門為主導,但是目前煤改氣活動的主導單位基本上都是環保部門,供熱行業主管部門往往只是配合他們開展工作,由于種種原因,實際操作的時候供熱行業主管部門的意見可能還比較難被采納,只應為直接影響到廣大居民的日常生產生活。盡管燃煤鍋爐改燒天然氣可以有效降低城市采暖季大氣污染,但是由于燃氣的價格遠遠高于燃煤,因此對于這種采暖方式不能加以盲目推廣,只能在適當類型的建筑上加以推廣,否則由于市場機制的原因,居民的室內熱舒適性必然受到很大的損害[6]。由于對各種建筑熱性能的認識不足,西寧等一些地區不加區別地全面推行燃煤鍋爐改燒天然氣工作,據報道西寧地區的85%的建筑冬季采暖都改燒天然氣,西寧地區的居民采暖價格為3.2元/(m2.月),按照西寧地區的氣象條件,這個價格供熱經營單位根本沒有可能滿足采暖季室內溫度一直恒定在18℃,這樣的后果必然是廣大居民的供熱質量受到威脅,并且有可能導致一些家庭處于經濟性以及熱舒適性的考量,重新燃用早已絕跡的家庭采暖小煤爐,據我們了解,在一些舊小區改用天然氣商業化供熱以后,供熱質量明顯比采用燃煤供熱降低不少,很多熱用戶,尤其是家里有老人和小孩的家庭不得不利用小煤爐或者電暖氣進行補充熱量,這一做法實際上已經和當初我們進行供熱煤改氣的做法背道而馳。
供熱管理機構是解決廣大城市低收入群體安居越冬的重要保障,目前大部分城市都存在一定數量的低收入群體,這些人的安全越冬一直是政府部門非常棘手的一個問題,一般而言,這些群體居住的區域都有一個特點:維護結構比較差,供熱能耗比較高,供熱行業市場化運營以后,這部分人的基本權益就難以得到保障。目前有相當一些地區的供熱管理條例規定如果熱用戶不繳納采暖費用,供熱單位可以拒絕向熱用戶供熱,我們認為這種做法非常不妥。冬季采暖實際上是寒冷地區居民生存的一個重要保障,是一項基本人權,神圣不可侵犯,無論是任何單位和個人都沒有理由以切斷供熱的方式來處理熱用戶和供熱單位的矛盾,這和我們這個社會的道德底線以及基本的社會價值相違背的。我們認為提高采暖收費率的合理途徑應該是提高供熱質量、加大催繳力度、動用輿論宣傳、法律訴訟等手段。除此之外,建立城市供熱保障基金也是解決這一問題一個有效途徑,以東北地區為代表的一些推廣城市供熱保障基金的城市的經驗表明,這是一條有效解決困難群體和特殊群體安全越冬的一個有效手段,有利于維護社會的穩定,能夠化解社會的熱點和難點,并且也能夠得到廣大群眾和供熱企業的支持和理解。
供熱行業目前遇到的一個比較棘手的問題就是供熱行業出現的馬太效應問題如何緩解。新建建筑圍護結構非常好,采暖能耗比較低,這些建筑在選擇采暖方式上也具有很大的機動性,冬季室內采暖質量可以在一個較低的運行費用的基礎上得到較好的保障;但是對于舊建筑而言,情況則完全相反,舊建筑圍護結構性能很差,供熱能耗較高,供熱管網的質量也比較差,供熱方式上由于運行費用的原因基本沒有辦法有太多的選擇,而且盡管運行費用遠遠高于新建建筑,但是居民的室內供熱質量卻難以保障,采暖費的收繳率就比較低;雪上加霜的是,這樣一來,這些區域的建筑的入住率也比較低,發展到一定的階段,供熱企業的經營也難以為繼。目前,居民反映供熱質量差,供熱企業采暖費收繳率低,供熱陷入了惡性循環狀態,棄管現象逐年增加,我們認為這個問題需要從兩個方面解決,一方面切實幫助供熱企業,利用稅收、供熱保障基金等手段緩解他們的矛盾和問題,一方面配合墻改辦等部門提出一些經濟、可行的圍護結構改造方案,加強對這些舊建筑的圍護結構的改造,顯然這些工作也都需要供熱管理機構大量細致而認真的工作。
市場監管一直是供熱管理機構的職責之一,供熱改革以前,由于供熱屬于福利供熱,供熱單位和熱用戶的矛盾不是很突出,但是在供熱走向市場化以后,這方面的矛盾就變得尖銳起來,而且我們注意到實際上在供熱單位和熱用戶之間,熱用戶往往處于一個比較被動的地位。一般的供熱管理條例規定采暖季室內供熱溫度應該在18℃左右,特殊情況下不得低于16℃,但是很多商業化供熱單位僅僅滿足于維持室內溫度16℃即可,熱用戶和供熱單位發生對供熱質量的爭執的時候也難以有效舉證,如何做好這些環節的行業監管工作,防止發生損害居民越冬權益的事情是供熱管理機構在新的形勢下的一個重要工作內容。
我們不否認存在一部分人無理取鬧,蓄意不繳納采暖費,但是更多的可能還是確實沒有能力繳納這筆高昂的采暖費用,據我們了解,我們發現很多居民因為收入有限,只能逐月交納采暖費用的情況,那么這些地區的供熱如何解決呢?我們認為應該一分為二,對于低保收入的群體,應該通過建立保障機制予以解決,對于其他中低收入家庭,應該尋求其他的途徑,至于那些沒有理由拒不交納采暖費的群體,則應該通過法律的渠道加以解決。
新形勢下供熱行業管理需要解決的一些問題
隨著供熱行業發生的一些變化,我們認為供熱行業管理也需要做一些變更,以能適應形勢發展的需要。
首先,供熱行業主管部門應該從房管局獨立出來,直接由市政府管轄。供熱行業主管部門實際上是一個行業管理機構,隨著供熱市場化改革以后,其行業監管職責變得越來越重要,但是由于一個區域的經濟適用房的建設基本上都是由房管局統一負責,因此房管局一般都下屬一定的房產企業以及物業單位,如果供熱行政管理機構和房管局同屬于一個系統,可能會造成其日常工作的難以開展。
其次,供熱管理部門在新的形勢下也應該適當改變自己的角色,主動求新,利用自己掌握的資源優勢,充分服務好供熱企業,解決供熱企業實際經營過程中的困難,幫助供熱經營企業實現技術進步,形成一個良好的良性互動關系。這一點在中國的行業協會機制不太健全的情形下尤其重要。
結論
通過以上分析,我們可以得出如下結論
認為新形勢下供熱行政主管部門不僅不能弱化,反而需要進一步加強,但是供熱行政主管部門的工作職能以及工作重點都要有所調整。
供熱行業主管單位至少在城市供熱結構調整、低收入群體的安全越冬等環節應該發揮主導作用。隨著社會的發展,供熱行政主管部門的職責應該會發生一些變化,比如加強市場監管、做好服務企業的工作,對此我們應該有充分的準備,這樣才能適應新的供熱形勢要求。
參考文獻
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總經理競聘演講1尊敬的各位領導、各位朋友,大家好!
非常感謝各位領導給我這次機會,參加這次學校交流中心的總經理職位競聘。對我來說,這不僅是一次機會,更是一次對自我的挑戰。我將非常珍惜這次展示自己、鍛煉自己的機會,以積極的狀態和精神面貌,來陳述我的競聘演講,勇敢地接受大家對我的評判。
迄今為止,我已經在行政、服務、酒店、旅行社工作了27年。在這27年中,我的大部分工作都與中國礦業大學有著密切的關系,是中國礦業大學良好的工作氛圍熏陶了我,是中國礦業大學的校風校訓陶冶了我。對于中國礦業大學,我有著深深的感情。中國礦業大學交流中心的總經理,需要的不僅是具有一定專業水平、綜合素質和心理素質,還需要有良好的經營管理水平、良好的市場應變能力、果斷的決策力和良好的人際溝通能力。目前,我自己仍有一些不足之處,但是我會不斷加強業務學習,在工作中總結經驗。假如這次我能榮幸競聘成功,我的工作計劃和設想是:
首先,注重酒店與學校溝通和協調。交流中心是學校的一部分,是學校的后勤工作,交流中心必須與學校的工作相互協調一致。同時,還要協調好酒店與學校各部門之間的橫向聯系,以及酒店內部上下級關系縱向協調,充分發揮一個集體,一個團隊的重要因素。
其次,要做好交流中心的管理工作。交流中心是一個集體,在這個集體中需要大家協調和合作。一個良好的運行中的酒店,需要良好的規范和秩序,有一定的突發事件處理能力和應變能力,這些,都需要高素質高水平的員工進行高效率的工作。
第三,做好各方來賓的服務員。中國礦業大學交流中心是一個展示學校風貌和精神狀態的地方,迎接的都是學術界的精英和各兄弟學校的朋友。酒店要真誠地服務于各方的朋友,使遠道而來的朋友在工作的交流和總結中無后顧之憂。
作為這次競聘的參與者,我希望成功,站在一個新的臺階上進行更好地工作。但是,我也不會回避失敗,不管結果如何,我都會繼續誠信做人,誠信做事!
謝謝大家!
總經理競聘演講2各位領導、各位評委、同志們:
大家好!
首先,感謝酒店和同志們給予我這次展示自我的機會和舞臺。我叫___,199_年__工程專業( 工作經驗)。今天競聘的崗位是副總經理。
我今天演講的主要內容分二個部分:一是我競聘副總經理的優勢;二是談談做好副總經理的工作思路。
回顧本人近年來的工作情況,可以總結為三個方面。
第一、盡職盡責為酒店的初期建設鞠躬盡瘁。
1996年酒店組建初期百業待興,針對建筑設計及施工中的大量缺陷,我配合主管副總構建了酒店的基本架構,并力排眾議,從實際出發,力主建立一個精簡、高效的物業管理隊伍,并制訂了一系列初期的規章制度。在這一時期,重點做了二項工作,一是自主編制了一套計算機物業管理軟件,使物業管理初步納入到現代化管理軌道;二是改造及改正了大量大廈設計、安裝中的不恰當、不適宜的缺陷,使得設備設施運行更安全、更經濟、更可靠。
第二、盡心盡力為酒店的發展做出了應有的貢獻。
眾所周知,酒店經歷了多次變革,但我始終一如既往地尊重、支持各任領導的工作,維護領導的威信,愿當配角、甘作綠葉。辯證的看待自己的長處和短處、揚長避短,團結協作,做到:到位而不越位,補臺而不拆臺。在保證自己所管轄的工作符合要求外,還為主編了一套發展大廈物業管理制度匯編 及以后輔助編制了一系列管理制度,為酒店管理從無到有,從小到大,并且不斷走向規范、走向成熟,貢獻了自己的光和熱。
第三、全心全意為酒店的突破發揮自己的聰明才智。為了酒店有一個更好的未來,我已積累了各種資料約10多萬字。
我沒有輝煌的過去,只求把握好現在和未來。今天,我參加副總經理職位的競爭,主要基于以下幾個方面的考慮:
一是我有吃苦耐勞、默默無聞的敬業精神。在物業初創時期,我事必躬親,到過大廈的每個地方,摸過大廈的每個部件,工作上踏踏實實,兢兢業業,一絲不茍,充分體現出特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻 的愛崗敬業的良好品質。
二是我有虛心好學、開拓進取的創新意識。我從學校畢業后,從沒間斷過學習提高。參加過__省首批漢語言文學專業自學考試,連續二年合格,后因參加新廠籌建設計及以后的安裝、調試、運行等繁重的工作而中斷;為了進口設備籌建、安裝工作的需要,我又參加了英語言專業學習;在擔任設備分廠副廠長后,又針對所管工種需要,參加了電工、司爐、空調、管道等操作培訓;隨著進入酒店工作,我又應工作需要,學習了電信、消防設備維護、安裝和保養知識;根據現代化物業管理和實際需要,我又自學了計算機操作和編程,掌握了計算機輔助制圖、設計;當國際軟件園入住我大廈后,我又很快掌握了網絡設計、施工和調試知識。
三是我學以致用、從實踐中來到實踐中去的務實精神。一直來我不唯書、只唯用,不唯虛、只唯實。我基本做到了文理貫通、機電一體,既有廣博的理論基礎,又有實際工作經驗,所以在我的工程技術工作中時常會揉和感性的審美元素和分析問題的融會貫通、解決問題的快捷實效;我水、電、暖、通、空、消防、電信、電腦、網絡皆有所學。我想,雖然我不是最專業,但我確實很全面,這對一個技術管理工作者來說,非常重要。四是我有勇于實踐、敢于挑戰的求是精神。經過多個工作崗位的實踐鍛煉,培養了自己多方面的能力,能說,能寫,能干事,干成事。工作二十年來我思想活躍,愛好廣泛,勇于實踐、接受新事物快;同時我朝氣蓬勃,精力旺盛,工作熱情高、工作干勁足。我分別參加了二個__多萬元投資的__廠的空調除塵專業設計、施工、安裝及調試,我還為多個工廠企業的水電專業設計、施工、安裝及調試,又為多個軟件、商貿企業裝潢、電氣、網絡專業設計、施工、安裝及調試,另為一物業設計了全套物業管理競標方案,并多次為大物業、控股上等級及技術問題獻計獻策、排憂解難。
五是我有嚴于律己、誠信為本的優良品質。我信奉誠實待人、嚴于律己的處世之道。我曾經多年在上百人的分廠工作,既要維護分廠領導的權威,又要和工人師傅打成一片,正因為具有良好的人格魅力和做人宗旨,同工友們建立了親如兄弟的深厚感情,受到了工友們的愛戴;到酒店工作后,我在日常生活和工作中,不斷加強個人修養,以老老實實做人、勤勤懇懇做事 為信條,嚴格要求自己,尊敬領導,團結同志,得到了領導和同事的認同。
六是我有一定的管理能力。我在基層管理崗位,已達10幾年之久,從事物業工程管理工作,也有6年了,所管設備從未出現過大的事故。
總經理競聘演講3尊敬的各位評委、各位同事:
大家好!
首先感謝公司給我這個展示自我,營銷自我的機會,使我抱著一種積極參與、激流勇進的心態參加設計公司總經理競聘。
我叫__,——年——月出生,——年——月畢業于——城市學院土木建筑系,——年——月進入__集團工作至今,工程師,國家二級注冊建筑師。
光陰似箭,日月如梭,轉眼間,我來__已十年了。十年來,我有幸見證了__集團從小到大,從弱到強,到現在發展成為__乃至_房地產業的一面旗幟。__“以人為本,用心營造”的企業文化,科學嚴謹的管理模式,至高至遠的錦繡前程深深地吸引著我。十年來,在__這個學習氛圍濃厚,有著良好互助精神的團隊里,我得到了迅速的成長,從一名初出校門的業務新手成長為一名技術全面、業務嫻熟的二級注冊建筑師,從一名設計員成長為設計公司副總經理、總經理。是公司給了我一個“天高任鳥飛,海闊憑魚躍”發展平臺,是公司培養了我,我的每一個進步都傾注了公司領導的心血。借此機會,對多年來關心和支持我工作、學習的各位領導表示衷心的感謝,各位同仁表示衷心的感謝。下面我分三個方面來闡述我的競聘演講。
一、過來一段時期,思想和工作小結
在政治思想上,我一貫遵守憲法和法律,遵守公司的規章制度,認同和擁護公司的企業文化,努力貫徹執行集團董事局和公司全委會方針、決策,關心國家大事,熱心公益事業,維護公司的形象和利益。
在業務工作上,我一貫重視專業理論知識的學習、更新和鞏固,注重理論聯系實際,用所學理論知識解決工程實際問題。通過自學和摸索熟練地掌握了pkpm系列工程設計軟件,大大提高了工作效率,縮短了出圖時間,使生產力得到了較大的解放,同時熱心地指導其他同事學軟件、用軟件,解答他們的疑問。在長期設計工作中,我對建筑設計產生了濃厚的興趣,自學了建筑學的專業理論課程,還考取了_大學建筑學專升本,并于去年6月順利完成了學業。近年來我先后完成了世紀花園10#、14#建筑方案及施工圖,世紀花園大門方案,_省安江農校圖書館建筑方案及施工圖,河西__家居廣場建筑方案,在水一方b、c、d棟建筑方案和建筑施工圖設計,完成了__國際實驗學校實驗綜合樓建筑方案及結構施工圖,完成了湖天一色5#、7#、23#、24#樓結構施工圖、湖天一色23#、29#樓的建筑方案,完成了順天國際大廈和__縣人民影劇院建筑方案設計。
20__年,獲房產公司世紀花園戶型方案競賽第一名,20__年獲“市優秀設計”二等獎,兩次獲得“設計產值狀元”。
在管理工作上,20__年至20__年,我擔任設計公司總經理助理職務,20__年先后擔任了土建綜合室主任和設計公司副總經理職務,20__年3月底擔任設計公司總經理。在完成生產任務的同時,積極參與設計公司的各項管理工作。建立健全設計公司各項管理制度,制定崗位標準與考核制度,積極謀劃公司發展規劃,認真領會上級領導的精神,團結和帶領同事完成領導交辦的任務。1998、20__、20__年三次被評為優秀員工。
二、擬任職務的現狀及分析
設計公司是集團公司的技術核心,肩負著房地產產品的開發和研究工作,為集團公司提供技術支撐和服務。近年來,設計公司在集團公司的正確領導下,依托主業,搶抓機遇,以質量求發展,抓管理促效益,取得了長足的進步,技術隊伍和實力不斷發展壯大,資質升為乙級,綜合產值和利潤逐年上臺階,為社會創作了一批較有影響的住宅小區、商業、辦公、綜合樓等建筑精品。員工收入和生活質量、工作環境得到了很大的改善。設計公司是一支年輕的團隊,是集團公司百般呵護下的溫室里的花朵,沒有經受過市場經濟的洗禮,沒有領教過市場競爭的殘酷,還沒有完成由單一型“技術人”向復合型“社會人”的轉變。設計公司的發展還存在許多不足,突出表現在不能滿足集團公司主業迅速擴張的需要,在制度建設、設計水平、服務質量、管理水平、人才結構與貯備、市場競爭力等諸多方面暴露重重危機,具體表現在以下幾個方面:
1、裝飾、園林工程施工管理工作沒有走上正規的軌道,極需建立一套完善的立項、招投標、簽立合同的程序和管理辦法。
2、設計水平和服務質量較往年有所下降,全面質量管理難以落實到位,項目前期參與不夠,產品研發力量薄弱,重大項目管理不到位,導致一些項目邊施工邊修改,重大
項目沒有通盤考慮,顧此失彼,嚴重影響工程建設進度,浪費大量的人力、物力和時間。3、內部管理急待加強。特別是項目進度和項目綜合管理沒有很好貫徹執行,定額設計工作還停留在初步階段。
4、人才結構極不合理,技術人員中新手所占比例過大,技術力量薄弱。
規劃、建筑等人才缺乏,方案設計水平急需提高,對外組織方案競標的實力較弱。內部項目也出現安排不下去或安排的項目不能按時完成,嚴重影響建設方的工程進度,損害公司形象。
5、外部市場丟失殆盡,在業界的知名度、影響力較低。
設計人員接觸的建筑類型單一,且沒有經受市場的洗禮,成長緩慢,不利于設計公司長遠的發展。
三、任職后的工作打算
如果我有幸能當選設計公司總經理,我將根據業界的發展趨勢和公司實際情況做好以下幾點工作。
1、建立健全管理制度,為公司可持續發展打下堅實的制度基礎。
(1)、建立與利潤掛鉤、總額控制的行政、后勤管理人員管理產值分配制度,既維護股東利益,又充分調動管理團隊的積極性。
(2)、改革完善執全委會制度,建立以管理層為主的執委會,建立以股東為主的全委會,切實加強全委會對執委會的領導和監督,以及各司其責。
(3)、規范園林、裝飾工程施工管理,嚴格按照集團公司的有關制度,結合設計公司的實際情況制定操作性強的管理辦法。
(4)、與房產、工程公司合作,制定定額設計實施細則和標準,完成集團公司下達的任務,將定額設計思想貫穿到設計的每一個階段。
(5)、制定科學規范的設計業務工作流程。
(6)、制定末位不合格淘汰制度,引入優勝劣汰機制,激發員工積極向上。
2、建立一支高素質的專業人才團隊,為公司的可持續發展打下堅實人力資源基礎。
(1)、有計劃引進優秀的規劃、建筑、結構、設備等專業人才。
(2)、通過項目合作引進“外腦”,提高設計水平和項目管理水平。
(3)、發揮技術骨干的.傳、幫、帶作用,貫徹落實技術指導人制度,加快年輕技術人員的成長。
(4)、鼓勵員工參加注冊考試和方案競賽,鼓勵發表專業論文和參加學術活動,開闊視野,增長見識。
(5)、積極拓展外部市場,積極參加各類招投標,增強在業界的影響力和知名度。
3、加強執行力建設
(1)、貫徹落實設計進度管理制度,嚴格按合約提交合格的設計作品。
(2)、貫徹落實定額設計細則,最大限度為業主省錢,為社會節約資源。
(3)、加強設計文件匯簽管理,杜絕不合格作品出圖。
(4)、落實全面質量管理制度,重視事先指導、事中檢查,把好圖紙校審關,管好各類技術文件存檔。
(5)、做好設計前期研究工作,為房產當好參謀,加大作品的研發力度,為社會多出優秀的設計作品。
(6)、強化“四步曲”及“百分制考核辦法”。
4、狠抓各項規章制度的落實,努力完成產值和利潤目標。
利潤是企業生存發展的前提,是投資人追求的經濟目標,是對管理團隊最直接的考核辦法。我一定會建立健全和貫徹落實各項規章制度,切實抓好生產和服務工作,團結和帶領全體員工努力工作,積極完成20__年發展規劃的產值和利潤目標。
經過長期的設計工作和管理實踐,我具備了堅實的專業理論功底,豐富的工作經驗,具有較強的工作能力和一定的管理經驗。但由于設計公司在集團公司的特殊地位,由于設計公司自身的行業特點,設計公司總經理應該是一名優秀的技術專家和職業經理人,應該在業界享有較高的知名度。遺憾的是,我是專業技術出身,沒有系統接受經營管理的教育,尚不具備這些條件,但我會在生活中學,在工作中學,朝著這個目標前進、努力。我深信,有董事局和全委會的正確領導,有公司同仁的大力支持,我力爭搞好設計公司的各項工作,給集團公司領導,給設計公司的各位股東,給設計公司的各位同仁交一份合格的答卷。
謝謝大家!
總經理競聘演講4尊敬的各位領導,各位評委:
大家好!今天很高興站在這里參加競聘演講,感謝領導給我這個機會讓我在這里展示自己。我今天應聘的崗位是銀行總經理一職,希望大家能多多支持我。
一、過去三年主要工作及成效
(一)加強業務學習,努力提高專業水平。多年來,我一直堅持學習,除全面參加總行和本單位組織的各類培訓外,還長期堅持自學,重點學習業務和與業務相關的各類知識,業務能力明顯增強,專業水平不斷提高,多次客戶經理考試名列前茅,由于自己具有較強的專業素質,被總行聘任為貸審會委員。
(二)加強綜合營銷,促進業務快速發展。20__年,住房銀行成立之初,整個__支行存款規模不到1億元,貸款規模不到 億元,中間業務收入很少;客戶群體不僅數量少而且結構單一,沒有一戶房地產企業客戶。在冉行長的帶領下,我們客戶經理組依靠不足十平方米的辦公場地,認真踐行董事長提出的“走專業化道路,辦特色銀行”的經營理念,真正做到了“眼勤、口勤、腿勤”,大膽探索,勇于創新,狠抓營銷,很快打開了工作局面,不僅在短時間內營銷了大批客戶,而且與市轄三區財政、房管、工商等多個部門建立了良好的合作關系和信息交流溝通平臺。三年來,我們不僅圓滿完成了總行和營業部下達的各項經營目標任務,實現了各項業務快速健康發展,而且以我們的專業化水平和高效優質的服務在南充房產行業樹立了良好的形象。年末,人民北路支行各項存款億元,比住房銀行成立之初翻了十倍;各項貸款億元,比住房銀行成立之初翻了 倍;中間業務快速發展,三年累計實現中間業務收入 萬元。
過去三年,我在住房銀行主要從事房地產客戶營銷維服及貸款經營管理,在各級行的正確領導和客戶經理組團隊的合作幫助下,以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情,狠抓客戶拓展,大力組織存款,積極營銷貸款,突出發展中間業務,三年間我個人累計營銷各類優質客戶戶;組織存款 億元;營銷發放貸款 億元,現經營管理貸款余額 億元;實現中間業務收入 萬元,為住房銀行的快速發展做出了一定的貢獻。
(三)加強風險管控,切實提高經營質量。風險管理能力是商業銀行不可復制、不可模仿的核心競爭力,風險管理水平高低決定核心競爭能力強弱。在風險形勢日趨嚴峻的背景下,我深知必須把加強風險管理擺在更加突出的位置,必須堅持穩健的風險管理戰略,嚴守風險底線。三年來,我始終視貸款質量為生命,本著“放得出,管得住,收得回,有效益”的原則,以認真負責的工作態度和精益求精的專業精神,嚴把“貸前調查、貸中運作、貸后管理”關,探索出了一套行之有效的信貸風險管理和防控模式。三年來,我參與營銷、管理的所有貸款項目運作良好,工程進度正常,貸款在確保安全和收益的同時,無欠息、無逾期、無不良,分期還款計劃全面落實。
(四)加強內部管理,著力構建和諧團隊。我作為客戶經理組副主管,除帶頭完成好各項目標任務,還協助主管承擔了部分內部管理和團隊建設職責。一是定期組織開展業務學習和討論,實現信息交流與共享,在組內開展“傳、幫、帶,比、趕、超”活動,從而打造了一支具有較強學習力、戰斗力的團隊。二是加強客戶經理日常行為管理,加強工作作風整頓,全組客戶經理沒有違規、違紀、違法行為發生,沒有向客戶“吃、拿、卡、要”的事情發生,對外樹立了良好的客戶經理組形象。三是做好內部日常事務工作,促進了內部管理規范化、程序化、制度化。
二、未來工作打算
感謝董事會和董事長給我們這次競聘和鍛煉的機會,無論競聘成功與否,我都將在新的崗位和起點上,進一步加強學習,努力工作,盡職履責,開拓創新,扎實做好各項工作。
(一)不折不扣地貫徹落實總行的戰略意圖和經營指導思想。自覺踐行“心存善,水潤物”的核心價值觀,深入學習和領會總行的戰略意圖和經營指導思想,特別是董事長對未來十年“鑄造品牌”的目標定位,要在實際工作中不折不扣地貫徹落實,堅持走專業化道路,精耕細作,努力鑄造南充市商業銀行的品牌形象。
(二)進一步加強學習,努力提升自己的綜合素質和組織領導水平。作為一名管理者,必須要有過硬的思想素質、政治素質、業務素質和較強的組織管理能力、溝通協調能力、處事判事能力。我將從頭學起,切實加強政策理論學習,加強經濟金融知識學習,加強業務、產品、技能學習,加強領導修養和領導藝術學習,努力增強自己的學習能力、工作能力和管理能力。
(三)大力推進經營轉型,突出價值創造能力,實現業務又好又快發展。按照董事長提出的“經營轉型”策略,要大膽開拓創新,特別是加快業務創新,堅持走“資本節約,價值創造”的發展之路,以最小的投入,實現最大的產出,切實加快各項業務有效發展。
(四)實施全面風險管理,促進業務健康發展,努力提升可持續發展能力。要堅持對每一項業務、每一個環節、每一步程序、每一位員工等全面實行風險管理,特別是要加強信用風險、新業務風險管控,建立風險管理的長效機制,確保業務安全健康發展,增強全行可持續發展能力和后勁。
(五)切實加強團隊建設,努力提升隊伍整體素質。切實加強員工培訓教育,加強團隊協同配合,關心員工困難,激勵員工成長,充分調動員工工作激情和熱情,提升員工隊伍整體素質。
不管今天的競聘能不能成功,我都會繼續努力工作,提高自己的能力和素質。
總經理競聘演講5尊敬的領導,親愛的同事們:
大家好!
近幾年,在__的領導下,我們公司迎來了跨越性發展,取得了一個又一個豐碩的成果。作為一名__人,我由衷的感到高興。希望金士百越做越大,越做越強!在這里,我也非常感謝公司給我們會展中心總經理競聘稿提供這一公開、公平、公正競爭的機會。作為一名擁有16年工齡的__人來說,我非常擁護,并積極參與。今天,我競爭的崗位是包裝車間經理。
俗話說,沒有金剛鉆不攬瓷器活。經過綜合權衡,參加今天的競聘,我認為自己具備以下幾點優勢:
首先,我目前是包裝車間副經理,對整個車間有全盤性的把握。從20__年至今,我一直擔任包裝車間的副經理,雖不是正職,但作為車間的二把手,經常與經理一道研究各項生產任務和管理規定,對車間的整體運營比較了解。當然,通過20__年與__經理搭班子,也讓我學到了很多,增長了很多經驗和知識,大大提高了我的工作能力,具備了獨當一面的能力。這些都為我今后做好全盤性的工作奠定了堅實基礎。
其次,我善于協調各種關系,具有較強的__服務區經理競聘演講稿組織協調和管理能力。我認為,作為一名車間主任,必須有極強的溝通能力,他的主要任務點就是協調車間內部的各種關系。擔任副經理以來,我的這方面的能力更是得到了全方位的鍛煉。對上能做好服從,落實好領導部署的任務;對下我能與員工打成一片,與他們建立良好的個人關系。所以,就組織協調和管理方面來說,我將無愧于領導和同事們對我的信任。
再次,從專業技能上看,我熟悉環境,有過硬的設備技術。我熟悉質量、生產和設備,對包裝車間的生產流程了熟于心。工作16年來,我由一名懵懂的小伙子成長為一名經驗豐富的車間副主任,期間曾歷經多個崗位的變遷,崗位變遷同事們都能看到,崗位變遷中的個中體味只有自己清楚,通過不同的崗位鍛煉了我豐富的工作經驗,并對生產工藝流程有著獨特的理解。另外,經過工廠多年的培養,我的個人技能水平也有了很大提升。
另外,我年輕,對工作充滿激情,能夠吃苦銀行客戶經理競聘稿耐勞,工作中經常深入一線,隨時掌握車間的情況;在做事方面公正、廉潔,能夠傾聽員工的心聲,正確引導員工的心態,能夠團結大家一道將工作做好。
各位領導,評委,目前包裝車間共有純生線12個班組、普瓶4個班組、機電段、材料班、聽筒、零活、拉刷班,共計726人,其中班段長以上人員42人。面對這么大一個集體,車間經理的責任非常大,擔子非常重,他不僅要搞好生產管理,還要搞好產品質量;不僅要做好綜合協調,還要做好安全方面無隱患;不僅要管理好、約束好人,還要團結好、關心好人。這個崗位與其說是領導倒不如說是“家長”,要做好這項工作工作能力、技能水平固然重要,為人處世和管理的藝術更顯重要。
如果承蒙領導厚愛,讓我走上這個工作崗位,我將盡職盡責,以工作為中心,具體我將做到以下幾點:
第一抓安全:安全是工業生產的第一要素,沒有安全就沒分公司副總經理崗位競聘稿有一切。在當前,國家對生產安全不斷重視,群眾法制觀念不斷提高的前提下,安全工作更顯重要。我認為,要堅持“預防為主確保重點結合中心圍繞生產安全第一”的方針,高度重視安全生產工作,進一步落實安全生產責任制,全面提高各項安全指標,嚴防安全漏洞。加大檢查力度,并及時督促人員重視并做好安全工作。另外,我將經常深入作業現場,聽取安全生產情況情況,查找事故隱患,解決實際問題。
第二抓質量:我認為,要切切實實地筑起三道大堤。一是質量意識大堤。靠優質產品占領和拓寬市場是市場經濟對企業的基本要求,同樣也是對每個職工的基本要求。對員工不斷進行強化質量意識教育,并在質量意識教育中滲透市場意識,讓每個職工都會講現場連著市場;讓每個職工都真正領會質量是企業的生命、質量是職工的飯碗。二是操作規范大堤。規范操作對質量的保證作用是不言而喻的,問題是職工對規范的掌握程度與執行情況。加油站儲備站經理競聘為了讓廣大職工熟練地掌握操作規范,必須不斷定期進行技術培訓。這對企業產品質量來說,是一項最根本的保障措施。三是反饋系統大堤。要想質量上萬無一失,僅靠精神的力量、感官的作用是不夠的,必須加強和化驗室和品控的聯系,依靠化驗室和品控做堅實后盾,杜絕質量事故發生。
第三抓管理:要與車間其他基層領導一致,嚴格執行公司的各項管理規定,并認真細致的研究公司下達的生產任務,調查研究,做到均衡生產。加強管理,健全生產和成本監控體系,必須“以人為本,從嚴精細管理”的有關精神,加強班組建設,實行班長末位淘汰制。還要發揚車間領導班子的團結協作精神,加強自身廉政學習,充分發揚團結協作的工作精神,堅持經常性的進行意見交流。另外,在做到自身清明廉潔的基礎上,做好車間的二次分配,建立科學嚴明的獎罰制度,調動廣大員工的積極性和創造性。