時間:2022-02-25 11:49:13
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總書記進一步對我黨的理論進行了深化與提煉,并在“中國夢”的復興計劃中,指出了學與做的關系原理,這是將理論與實踐進行具體轉化的成功範例。根據現階段的研究與實踐經驗可以發現:“兩學一做”深刻體現了我黨在黨建工作中的“實事求是”“實幹興邦”的具體行動,旨在培養懂黨、理解黨、明白黨的發展戰略,在實踐中按照黨的指示并結合具體情況開展工作的優秀黨員,并促進中華民族的偉大復興,爲構建社會主義和諧社會而作出努力。
二、“兩學一做”在高職院校黨建工作中的價值體現
(一)在高職院校學生黨員中的價值體現
高職院校學生黨員是我黨的新生力量。“兩學一做”旨在從嚴治黨、培養優秀黨員,所以,在學生黨員方面的價值體現,即通過學習黨章黨規,按照黨的紀律與組織要求努力使自身成爲優秀的黨員。具體來看,學生黨員要按照“兩學一做”的指導方法,在思想匯報、入黨動機、宣誓後的學與做方面,建立起反省意識,端正態度、提高修養;認識到一名黨員“爲人民服務”的宗旨。一方面,對我黨的理論進行深入學習,并從中進行思辨性分析與創新。另一方面,學生中的優秀代表要起到帶頭作用。在思想政治教育工作、黨政方針的積極討論方面,組織學生開展與“兩學一做”相關的活動,將自己的心得體會通過講座、演講的形式進行傳達。尤其是在當今時代,可借助新媒體,對黨的理論、政策、路綫等進行正確的、有深度的傳達,讓更多的學生了解黨在不同時期的理論、方針、政策,以及成功經驗。
(二)在高職院校黨員教師中的價值體現
高職院校黨建工作中黨員教師是主要載體,有著較多的歷史經驗與豐富的理論建樹。所以,實踐“兩學一做”并體現其價值,就要求黨員教師利用其長處針對高職學生在生理心理、知識結構、社會化傾嚮、個人主義,以及流行的自我中心主義等方面,做好價值理論引導。具體來看,黨員教師要真正地實踐“兩學一做”,作出表率,以一個優秀黨員的形象爲學生樹立榜樣,就要按照自己所從事的教育工作,在知識傳授、人格培養兩個方面共同發力。尤其要側重于現代教育中我黨提出的“以人爲本”,重點突出思想政治教育;采用新的植入方法,將自己堅定的信念“種植”到學生的心底。可以將優秀黨員人格高尚的一面進行具體的轉化:比如,從革命先輩的事跡中、我黨的發展史中,擷取愛國、艱苦奮鬥精神,并塑造學生堅忍、忘我的品格;最重要的是要將我黨始終堅持的“爲國爲民”的思想轉化到讓學生能夠理解的群衆路綫中去,培養學生對民生問題的關注,并從中激發其建設祖國的熱望。黨員教師可以根據自身的實踐經驗,組織學生開展“兩學一做”學習教育,到社區進行宣傳、推廣,并開展相關的調查活動,從學術的角度體察社會實情;并將其與我黨的理論進行結合,從中研究出可操作性的理論,將對我黨的信仰具體化到與教育、社會相關的實踐中。
(三)在高職院校黨員領導中的價值體現
黨員領導幹部應按照其職位所賦予的責任開展“兩學一做”學習教育。比如,要發揮好一個黨員的模範帶頭作用,一方面,需要打擊教育腐敗行爲;另一方面,要加強思想建設、作風建設、紀律建設,爲職業教育創設一個風清氣正的良好氛圍。再如,在教育管理工作中,將我黨的具體理論結合“兩學一做”加以實踐,重點突出黨建工作的戰略意圖、計劃意圖,爲院校的黨建工作提供一個框架與具體操作體系,使黨建工作更專業、具體、細致。
近年來,在政府主導下,各級教育部門更加重視學校的基礎建設,每年都有大量的資金用于各級學校的基建工作,從而產生了大量的基建竣工檔案。可以說,基建工作中存留的原始材料對于每一個工程中都有著深刻的影響。基建檔案會包含很多項目,主要是一些可行性研究、設計、技術和施工管理等基本建設程序內容,它們可以深刻地展示工程、反映項目建設的整個過程。同時,出于建設法治社會的要求,政府陸續出臺了《中華人民共和國檔案法》、《關于做好基本建設項目檔案資料管理工作的通知》等相關文件以及法律法規對于基建檔案管理起到了推動作用,促進校園基建檔案管理的現代化、標準化以及規范化發展。因此,做好校園基建檔案管理工作,對推動教育事業又好又快地發展具有重要意義。
1 對整個基建工作的建設過程進行了詳實的材料記錄
學校基建檔案主要是指學校基建工作發展中積累的文字以及圖表信息,在檔案中真實的記載了校園建筑物、管線位置等相關信息,并且在建筑過程中真實的反應了校園建筑物建筑的全過程的數據記錄。學校基建檔案貫穿于基建工程的整個建設過程當中并且涉及多個部分的施工文件管理工作,突顯了基建檔案管理的及時性和全面性的重要特性。基建檔案是項目施工過程中的重要記錄數據,在項目工程的施工過程、檢驗環節、驗收環節以及后期維修工作都有十分重要的作用。它就為后期學校在投資建設其它項目或者對原有的項目進行維修或者改建、擴建提供原始的信息依據。通過查閱相關檔案,就在很大程度上減少不必要的錯誤或者糾紛。所以說,學校基建檔案管理在學校標準化建設發展的過程之中起著不可忽視的作用。
完整的基建檔案通常對于基建檔案進行了統籌管理,通過全面收集,分類處理,對于任何一個項目都要進行資料安排和歸檔工作,形成了系統的分類檔案。具體來說,高質量的基建檔案都做到了以下幾點:對于基建檔案管理進行了資料收集工作;對于基建檔案收集進行了基礎性分類管理;對于整個工程實施中出現的問題,進行了整套的記錄與管理,全面地收集了工程施工進度的相關資料,及時地收集了各種檢查工作的相關數據,此外還要對所收集的資料進行了審核記錄等。筆者認為,零散的檔案資料總會為后期信息的查找帶來眾多的困難和麻煩,特別是基建檔案,由于其信息繁雜,種類多,為了更好地做好基建檔案管理工作及方便之后的信息查找工作,學校的基建檔案管理必須將每個項目工程在檔案文件中成套地記錄。
2 對整個基建工作的檔案信息進行了有效的價值重構
筆者認為,完整并且較為系統的基建檔案能夠為學校的再建設以及維護方面帶來有利影響,對校園建設者予以相應的啟示。這是因為學校基建檔案當中包含了大量的信息,特別是在工程施工部門的檔案信息,得到了具體施工的驗證,能夠證明相關信息的科學性與合理性。而在學校基建工作開展過程中,這些信息不止一次地被重復利用。因此,便捷地提取相關基建檔案信息就對開展學校整體的基建工作起到了積極作用,它能夠在加快建筑工程速度的同時,提升工作效率,從而保證學校基建工作的有效開展。特別指出的是,因學校辦學標準的提升,當前許多學校都需要進行改擴建工程,因此,學校基建檔案中所包含的大量歷史性信息在現代校園擴建的過程中能夠將當時的基建檔案作為重要數據進行參考與利用。可以說,有序的、完整的、真實的基建檔案中能夠準確的反應建筑的原貌與現狀,為學校改擴建工作在提升設計質量的同時,又節省了工程的成本預算。
另一方面,在現代化學校發展中,通過對于基建材料的查閱與掌握,能夠在未來學校基礎建設的過程中起到估值的效果,隨著時間的推移,基建檔案對于學校基建的價值就會隨之增大。比如,A學校在進行工程建設時,由于資金短缺等因素,某建筑單體在初建過程中只建設了三層。但由于現階段小班額的要求,該校參考了歷史基建檔案中的信息,得知該建筑實際可承載六層,那么它就可以進行二次改擴建而不用新建,從而滿足建筑加層的需求。又如,B學校對學校當中的舊圖書樓進行改造時,參考的是在舊圖書樓建造初期的基建檔案,與改造時間相差十五年之久。根據原有檔案信息,舊圖書樓在改造的過程中進行比較順利,在節省了人財物的成本的同時,使得改造工期大大縮短,從而保證學校新學期的教學工作的正常有序開展。
3 對整個基建工作的后期維護提供了可靠的數據參考
學校基建完成之后,需要對建筑進行后期維護。由于基建檔案資料具有載體多、數量大、價值高等特點,因此在行政擴建、管網維修的過程中需要將學校基建檔案作為重要的參考依據。可以說,基建檔案里面包含了關于學校基建的全部內容,不僅包括建筑工程的結構、管線的布置等資料,還包括了后期工程建設完成后存在的各種文件、簽訂的合同等。此外,當原有的基建人員離任后,新的接任人員對于學校建筑各項基礎設施的檢修、改造工作,都需要參考以往形成的基建檔案資料。
學校基建檔案就是通過文字、影像等形式對整個基建過程進行全程記錄,換言之,就是以靜態的形式記錄學校建筑工程動態的發展過程,真實、全面地呈現學校建筑工程項目建設在不同施工階段的施工進展情況,體現了學校基建的質量和實際情況,從而為學校的建設工作、學校的規劃工作、學校的管理工作提供了重要的依據。如果沒有這些具體的記錄資料,很多后期維護工作因無法獲取第一手資料,就需要進行再次測量與計算,勢必在進行后期維護以及改造中追加不必要的成本。
4 完整的基建檔案真實地反映了學校的總體建設與發展
學校的基建檔案在一定程度上反映了學校的發展速度和學校的整體規模。因為,可以從學校的基建檔案中詳細了解到學校的各個工程建設的規模大小及各個項目建設的設施設備配置等方面的情況。同時,還可以從學校的基建檔案中看出未來學校的發展規劃。基建檔案真實地記錄著學校的發展歷史,也記錄著學校在各個階段的發展變化。學校想要一直持續良好的發展,必須依據學校基建檔案進行統籌規劃,一旦學校的基建檔案丟失或者不完備,那么將會對學校未來的發展起著不同程度的制約影響。
在實踐中,我們常常會發現當學校想要進行建筑內配裝修時,就要根據基建檔案進行施工。當學校想要進行重新改建或者升級消防報警系統,就要想做到施工的安全性及后期使用的便捷性,學校就需要依照基建檔案進行科學規劃改建。這樣不僅可以用很少的資金升級消防報警系統,還可以保障學校建設工程的有序進行。
總之,隨著教育改革的深入與校園標準化建設的推廣, 基建檔案管理工作在校園基建過程中地位日益突出。同時檔案利用工作將面臨許多的新情況、新問題。因此,學校在進行基建檔案管理過程中需要提升重視程度,對未來基建工作的開展奠定基礎。
參考文獻
專業建設是高校教學工作的中心任務之一,是提高教學質量的關鍵所在。論證專業設置、培養目標和培養規格與社會需求的符合程度,專業教學條件與專業培養目標的符合程度,專業實際培養效果與原定培養目標和培養規格的符合程度,判斷專業人才培養工作水平,揭示學校辦學指導思想和專業辦學特色,客觀反映學校辦學資源、條件與利用水平以及專業建設、教學改革、教學管理、人才培養水平。簡而言之,專業剖析著重從“三個符合度”的角度,分析評價專業建設現代,總結成功的經驗,指出存在的不足,進一步理清思路,優化方案,進而形成特色,建成精品專業。為此,高校應該抓好以下幾個方面的專業建設檔案資料的收集工作。
一、專業設置與專業培養目標方面的資料的收集
專業設置與專業培養目標方面的資料主要包括以下內容:(1)專業概況(含專業沿變、專業背景、人才培養情況等);(2)專業目錄;(3)新增專業、精品專業申報材料;(4)相關行業、企業人才需求現狀分析及未來需調研報告等原始材料;(5)專業設置論證報告與培養目標調研報告;(6)專業培養目標(含知識、能力、素質要求);(7)專業實施性教學計劃;(8)專業建設年度計劃、中長期建設規劃、年度總結;(9)用人單位對專業畢業生的反饋信息。
二、課程體系與結構方面資料的收集
課程體系與結構方面的資料主要包括以下內容:(1)制訂專業教學計劃的原則意見;(2)教學計劃修訂的有關規定;(3)專業培養方案與實施性教學計劃;(4)專業建設與各項教學改革的思路與措施;(5)專業教學計劃執行情況(含各學期進程表、教學任務書、課程表);(6)課程體系與結構改革情況。
三、教學環節方面資料的收集
教學環節方面的資料收集主要包括以下內容:(1)學校關于教學大綱制定與實施的有關規定;(2)學校關于授課計劃制定與實施的有關規定;(3)每學期授課計劃、教學進程表教學日志;(4)每門課程教案及備課筆記;(5)每學期學生考勤表;(6)每學期每門課程教學總結;(7)每學期每門課程期末試卷及試卷分析報告;(8)實驗、實訓、實習報告及總結;(9)教研室教學研究計劃、教研活動記錄和工作總結;(10)畢業論文(設計)選題目錄、選題要求、評分標準、答辯工作安排及記錄、成績分析表;(11)教學檢查記錄、學生座談會記錄、聽課評課記錄、專業教師學生測評表等。
四、專業素質教育方面資料的收集
專業素質教育的資料主要包括以下內容:(1)學校全面實施素質教育工作的整體方案;(2)科技文化活動的原始資料(含計劃、內容、小結);(3)社會實踐活動的原始資料(含計劃、過程、內容、總結);(4)學生社團活動的原始資料;(5)學生心理咨詢工作的原始資料;(6)向學生開設的各類學術報告、講座講稿及圖片等原始資料;(7)學生參加各類知識競賽活動,文化活動的通知、獲獎情況及證書復印件。
五、教學環境方面資料的收集
教學環境方面的資料主要包括以下內容:(1)專業實踐教學管理規章制度(2)專業可利用教學資料情況(含圖書資料、電子圖書資料、校園網建設及運行情況、機房、實驗室、實訓基地、教學儀器設備等);(3)專業實驗室、實訓基地建設規劃;(4)專業實訓基地利用率、實驗開出率情況(實驗室使用情況登記表、實驗情況登記表、實習實訓情況記錄簿、教學儀器設備使用記錄、開放實驗室情況記錄表);(5)校外實習基地協議書或校企合作協議;(6)教學經費預算及教學經費投入。
六、產學研合作方面資料的收集
產學研合作方面的資料主要包括以下內容:(1)院系產學研合作領導小組及專業指導委員會成員名單;(2)專業指導委員會工作會議紀要;(3)校企合作協議書、合同書;(4)從企業或行業聘請的兼職教學人員名單及證書,聘書復印件;(5)專業教師企業實踐鍛煉的相關資料;(6)院系教師為企業、行業開展技術培訓的通知、計劃、講稿、圖片等資料;(7)教師承擔或參與企業科研課題研究及有關技術協作、項目推廣的協議書、合同書;(8)為解決技術難題、開發新產品方面新創造出經濟效益的證明材料、技術報告、科研任務書(結題報告)、成果鑒定證書等;(9)校企人員互兼互聘協議書、聘書及工作情況;(10)校內外實訓基地共建協議書及資料共享方面的材料;(11)專業教師與企業(或行業)有關人員合作、論著等材料。
七、教學改革與建設方面資料的收集
教學改革與建設方面的資料主要包括以下內容:(1)專業教學模式與課程改革方案,實施過程、工作總結等方面的原始資料;(2)教學方法、教學手段改革等方面的原始資料;(3)院系教學工作,教學管理文獻;(4)學生學分制實施細則;(5)學生學籍異動情況;(6)教學改革方案、實施過程、階段小結及原始資料。
八、師資隊伍方面資料的收集
師資隊伍方面的資料主要包括以下內容:(1)師資隊伍基本狀況(含學歷、職稱、年齡、學緣情況);(2)教師科研、教研活動情況(含參加各類科研、教研學術會議、科研教研課程立項項目及結題報告、、出版專著、主編參編教材、獲獎情況);(3)教學效果測評情況;(4)師資隊伍建設規劃;(5)教師培訓進修情況;(6)教學管理隊伍和學生管理隊伍情況(含培訓進修內容、效果和經費投入等);(7)人才引進情況;(8)教學管理隊伍和學生管理隊伍情況(含管理人員、業績);(9)省級、校級專業帶頭人申報材料及批復;(10)優秀教師申報、評審及批復;(11)教學、科研骨干基本情況。
九、學生素質方面資料的收集
學生素質方面的資料主要包括以下內容:(1)學生畢業論文(設計);(2)學生參加計算機、英語等級考試情況及證書復印件;(3)學生課外活動、社會實踐活動計劃、過程和總結(含文字材料、圖片資料);(4)學生社團活動情況。
十、學生就業方面資料的收集
學生就業方面的資料主要包括以下內容:(1)學生就業機構及人員情況;(2)就業工作的政策文件;(3)開展就業指導與服務情況及原始資料;(4)畢業生初次就業率統計表和學生就業單位一覽表;(5)畢業生跟蹤調查報告及原始資料。
十一、專業特色方面資料收集的主要內容
專業特色方面的資料除上述各項資料外,還要特別注意收集以下資料:(1)能體現專業辦學觀念、辦學思路方面的資料;(2)能體現人才培養模式方面的資料(如教學內容、培養方式途徑等);(3)能體現教學特色方面的資料(如課件體系、教學方法、實踐環節等方面成功的經驗);(4)能體現教學管理方面的特色(如科學先進的教學管理制度、運行機制等)。(作者單位:唐山廣播電視大學)
隨著教育事業的蓬勃發展,少先隊工作也在不斷地向前發展。但是目前少先隊工作的整體水平與城市相比相對薄弱,少年兒童成長發展的需求還沒能得到充分的滿足。但是我們應該看到,少先隊工作具有獨特優勢,蘊藏著巨大的發展潛力,擁有可供創造的廣闊空間。要推進少先隊工作的新發展,我認為應緊密聯系學校的實際,緊緊抓住新課改的契機,不搞”大而全”,而搞”特而精”,以適合少年兒童開展的活動為載體和突破口,全面推進少先隊工作向前發展[1]。
1、少先隊工作現狀分析
1.1少先隊缺少活動陣地
少先隊組織是少年兒童的群眾組織,在組織中受教育是少先隊組織管理的原則,全校就一個隊室,全體少先隊員中能有多少隊員可以參與少先隊的大隊陣地活動,接受教育呢?有的學校沒有中隊活動陣地。少先隊是通過開展活動讓隊員受教育,少先隊活動主要有三大塊,即主題教育活動,組織教育活動,陣地教育活動,在這三大活動中以陣地活動最為多樣豐富[2]。目前少先隊因為缺少活動陣地,給少先隊活動的開展帶來了不少困難。我們從學校各級少先隊組織開展的活動次數中也能了解到一些情況。有的學校大隊部每學年只開展一次大隊活動,這次大隊活動也就是每年建隊節期間組織一次新隊員入隊儀式或慶建隊節文藝活動。有的學校大隊活動每學年只開展2次,也就是建隊節活動和兒童節活動,除此再也沒有別的活動了。我們還了解到,學校少先隊組織沒有活動陣地也是不能開展活動的一個主要的原因。
1.2少先隊輔導員工作熱情高,但缺乏專業知識和技能
我們都會給輔導員帶去一堂講座,無論我們在什么地區或在什么時間,輔導員出席率都在98%以上,而且在課堂上都非常認真地記筆記,課后還圍著老師請教各種問題。輔導員能享受政治待遇(出席校務會議)或經濟待遇(類似班主任津貼)的只有71%,還有29%的輔導員什么待遇也沒有,而他們的工作量卻遠遠大于班主任,就是這樣,他們還是非常熱情地做著他們熱愛的少先隊工作。我們也了解到,輔導員最關心的問題不是自己的待遇問題,而是工作的專業知識和專業技能,他們渴望專業上的指導,盡管他們都有較高的學歷(99%是大專學歷以上),但是,他們在大學期間沒有受過系統的少先隊專業知識的培訓,到工作單位后也因學校經費等原因,有些輔導員至今也沒有接受過少先隊專業知識和技能的培訓。據統計,有28%的輔導員沒有接受過少先隊專業知識培訓,而系統地接受過少先隊知識和技能培訓的輔導員就更少。
2、推進少先隊輔導工作的建議
2.1要整合各種教育資源,優化少先隊輔導員結構
少先隊工作社會化是少先隊事業發展的必然趨勢,輔導員社會化也是新形勢下少先隊工作的需要。學校少先隊要整合各種教育資源開展工作,學校不能只依靠大隊輔導員,更多地還要依靠學校中隊輔導員、校外輔導員、學校分管少先隊工作的校長。學校中隊輔導員是學校少先隊工作的主力軍,《少先隊輔導員工作綱要試行》(以下稱綱要)對學校少先隊工作提出的要求是分年級進行的,如果中隊輔導員能根據《綱要》中提出來的要求,首先做好《綱要》中規定的工作,那么學校就可以實現少先隊工作的普及。
2.2加強輔導員專業學習,提高輔導員少先隊組織意識
少先隊的各項工作和任務都要依靠輔導員來具體實施。少先隊輔導員的業務水平與職業意識,直接影響學校少先隊工作。學校大隊輔導員是學校少先隊工作領導核心,同時也肩負著指導中隊輔導員開展少先隊工作的任務。大隊輔導員不僅要全面學習領會少先隊《隊章》內容,各年級段的少先隊工作重點,掌握少先隊的工作方法,而且要牢記自己作為一名少先隊輔導員的責任。在工作中,要堅持以人為本,尊重少年兒童的成長規律和教育規律,不斷提高自身的思想道德素質和業務素質,真正成為少年兒童人生追求的引領者;少年兒童實踐體驗的組織者;少年兒童健康成長的服務者;少年兒童合法權益的維護者;少年兒童良好發展氛圍的營造者。
學校中隊輔導員一般都擔任班主任工作,學校各條線上的工作,最后都會落實到他們的身上,由于工作繁忙,很容易把中隊少先隊工作淹沒在班級事務之中。中隊輔導員在少先隊工作中要加強小隊建設,創建特色中隊,學習領會《綱要》的內容,重點掌握本年級的少先隊活動內容和操作方法,指導隊員在少先隊組織內部自己管理自己,自己教育自己,開展隊干部的選舉工作,實行小干部輪換制,讓每一個隊員真正成為少先隊組織的主人,使各項活動保持少先隊特色。
2.3結合形勢,加大為少年兒童和少先隊組織服務的力度
為少年兒童服務,要從他們生活、安全的實際和求知、求樂、渴望交流等方面的具體需求人手,盡心竭力地為他們辦實事、辦好事。比如結合目前全國各地正在轟轟烈烈的開展”關愛留守兒童”活動,關心留守兒童的身心健康,真誠為他們服務。改善他們生活、學習、勞動場所的自然環境和治安環境,維護他們的合法權益。要加強對他們的自護教育,提高他們自我保護的意識和能力。要關心他們的學業,想方設法地為他們完成九年義務教育服務,發動多方力量向貧困地區捐贈圖書、教具、遠程教育設備等。要引導他們走出自我,走出家庭,走出校園,走進社區,面向社會,與身邊和遠方的小伙伴通過”手拉手”,勤溝通,多交流,同進步,共發展。
2.4努力提高少先隊輔導員的素質
建設一支高素質的少先隊輔導員隊伍,是加強少先隊工作的關鍵。的少先隊輔導員在加強自身學習的同時,應創造性地開展工作。加強城市少先隊輔導員之間的交流,在少年兒童“手拉手”基礎上,幫助城鄉少先隊輔導員“手拉手”,共同提高,城市少先隊輔導員要為輔導員提供必要的幫助。
3、結論
總之,少先隊工作只有緊跟時展的步伐,結合學校實際有針對性、有創造性地開展特色活動,拓展活動空間,創新工作方式和內容,才能讓我們的少先隊工作有更深層次的發展。
按照《高等學校檔案管理辦法》的規定,學生檔案主要包括學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業生登記表、誠信記錄等內容,也就是記錄學生大學期間的成長歷程和學校對學生的培養過程。無論對學校、學生還是社會,檔案都是一筆寶貴的資源,是高校實現培養德、智、體全面發展的人才的根本任務的具體體現。一方面,它是信息資源,是學校對學生因材施教、差異培養和分類指導的參考標準,是國家、社會和用人單位全面了解、選拔、任用、考核人才的主要依據,是實現人職匹配的保障。另一方面,它是教育資源,通過開展多種形式的宣傳教育活動,充分發揮檔案的文化教育功能,讓學生明白全面、高質量的個人檔案是自己職業發展的重要背景材料和籌碼。每一個希望在職業發展中獲得成功的學生,都要通過全方位努力來使得自己的檔案更加完善、更具競爭力。因此,要推進高校學生檔案工作的可持續發展,就必須堅持實現學生全面發展這一主線,明確學生檔案建設的核心價值是促進學生成長成才。
二、推進“兩化管理”,提升學生檔案的管理質量
1.管理內容的完整化
學生檔案管理的內容是全方位的,能全面反映學生的綜合素質和能力。對學生有保存價值的文字、圖表、電子、聲像等不同形式、不同載體的記錄都應納入管理的范圍,實現內容的完整化。具體來講,學生檔案的內容不僅包括高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業生登記表等內容,還應包括學生大學期間的學習成績、綜合測評、社會實踐、科技創新、職業技能培訓、專業實習實訓、科研工作、個人誠信記錄、心理素質、體質測試、各類相關資格證書和過級證書等材料。
2.管理技術的現代化
目前,我國大多數高校的學生檔案仍以紙質為主。隨著社會競爭的日趨激烈,以及信息化、數字化、網絡化建設的突飛猛進,如何滿足社會及用人單位對所考察學生及時、快捷、準確的檔案查詢要求,如何為學校的戰略發展決策和科學研究提供有效信息,如何為畢業生擇業、就業提供優質服務,如何提高學生檔案管理效率,如何使檔案資料的保存時間更長等,這些問題都對高校學生檔案的管理工作提出了新的要求。因此,加強對高校學生檔案管理信息化的開發與利用,實現管理技術的現代化,是高校學生檔案管理工作發展的方向。
(1)盡量用高科技手段將原始的紙質檔案材料轉化為電子材料,如通過掃描、壓縮、轉化等手段將紙質原始文件轉換成圖片文件、聲像文件等。
(2)建設適合學校自身特點的學生檔案數據管理系統,并做好數據的采集、錄入、審核、修改和補充等。
(3)實施學生檔案網絡化。通過與局域網、學校內部網、國際互聯網等,最終實現“數字化學生檔案館”。
(4)建立科學的檢索體系。能使檔案信息的使用者全方位、全天候地按照準、快、全、真以及密級規定查閱所需信息。
三、實施“三個加強”,完善學生檔案的保障機制
1.加強學生檔案管理制度建設
健全的學生檔案管理制度,是檔案工作逐步實現規范化管理的有力措施和可靠保證。由于學生檔案的產生過程時間長、涉及人員多,如果制度不健全,各部門工作銜接不好,就容易造成檔案工作的脫節,難以保證學生檔案的真實、準確、全面、系統。建立健全學生檔案管理的規章制度,既是檔案法的基本要求,也是檔案事業發展的根本保證。通過制定規范的操作流程,為做好學生檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、使用和傳遞打好堅實的基礎。因此,各高校學生檔案管理部門要根據《中華人民共和國檔案法》和《高等學校檔案管理辦法》等的要求,結合學校自身實際,制定諸如《學生檔案管理工作人員職責》《學生檔案室管理制度》《學生檔案庫房管理制度》《學生檔案保密制度》《學生檔案利用制度》《學生檔案鑒定、銷毀制度》《學生檔案管理教育方案》等一系列制度,實現工作人員有職責,歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規定,保密有條例,庫房管理有措施,開發利用有目標,宣傳教育有方案的檔案管理要求。保證學生檔案管理工作的順利開展,使大學生檔案管理工作向法制化、制度化推進。
2.加強學生檔案管理隊伍建設
學生檔案管理工作是一項基礎性、服務性工作,是一項默默無聞,短期內很難做出顯著成績的工作。在這樣的前提下,要提高學生檔案管理工作質量,就必須建設一支高素質學生檔案管理隊伍。
(1)做好人員的選拔。主要從以下幾個方面進行考核:一是要具有“俯首甘為孺子牛”的思想境界和高度的責任感,二是要具有崇高的職業道德與職業素養,三是要具有豐富的專業知識和扎實的業務技能,四是要具有強烈的服務意識和熱情的服務態度,五是要有開拓創新的能力。
(2)加強隊伍的培養。通過多種形式進行在職或脫產培訓,讓學生檔案管理工作人員的思想得到進一步升華,職業素養得到進一步凈化,政策水平得到進一步提高,業務知識得到進一步鞏固,專業技能得到進一步提升,以便適應新形勢下學生檔案管理工作發展的要求。
(3)加大關心力度。各高校要對學生檔案管理專職工作人員在專業技術職務聘任、職務晉升等方面享受與學校教學、科研和管理人員同等的待遇。對長期接觸有毒有害物質的檔案工作人員,應當按照法律法規的規定采取有效的防護措施,防止職業中毒事故的發生;保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他相關待遇,并可以按照有關規定予以補助。
3.加強學生檔案管理環境建設
學生檔案管理工作是學校工作的一部分,學校領導的高度重視、全體師生的廣泛參與以及社會各界的大力支持都對這項工作的順利開展和良好發展有不可估量的作用,是學生檔案管理工作可持續發展的基本保障。一方面,學校要加大投入,加大檔案庫房基礎設施、計算機設備、相關物質資料等硬件投入。另一方面,要通過校園網、廣播電視、報紙報刊、宣傳櫥窗、大學生社團等形式來廣泛宣傳檔案知識。在校園內實現“宣傳媒介中有、師生意識中有、人文景觀中有、實際行動中有”,增強檔案意識,提高利用水平,傳承校園文化,提高人文素養,營造良好的學生檔案管理環境。中國
基金項目:四川省教育廳科研項目“地方師范院校大學生職業生涯規劃的現狀及對策研究”(項目編號:o9sa018)的階段性成果。
1、工作全面統籌,突出了重點。工作思路清晰,重點工作符合市情,突出了的實際。在今年的工作要點里,主攻六個方面工作,囊括了鄉鎮工作的主要方面,項目建設、財稅建設和城鎮建設三項工作是重點,抓住了要領,這個謀篇布局十分合理,對全年工作的推進有著十分重要的指導意義。
2、工作安排得早,動手得早。已經召開了三級干部會,下發了全年的黨建工作意見和2010年工作要點,從兩條線把全年的工作任務明確。在具體的項目建設服務、財政稅收及城鎮建設上,落實了責任主體,明確了工作進度,工作盤子已定。具體操作上,圍繞市里重大項目建設,同步推進,現在亞泥五、六期、工業城基礎設施項目及安置區建設同步啟動,征地拆遷工作全面鋪開,這是工作有底氣有信心的表現。
3、工作措施得力,富有創新。圍繞項目建設抓黨建,以黨建工作上水平促項目建設推進,在黨建上實行支部幫帶,互相促進,同時實施黨員登記計劃,目的喚醒黨員的意識,在思想上重新進行一次洗禮,使黨員在新時期、在項目建設推進中充分發揮黨員應有的作用。在經濟工作中,把財稅任務分配到下級單位,壓擔子,增加村級收入,實行財稅獎勵辦法,提高財稅工作的全民參與度。在干部管理上,編印了《民情日記》,等等都是工作上的創新,而且都有得力措施作保障,很有系統性。
二、對鎮的工作提三點要求:
1、把決戰工業作為重中之重的一項工作。在思想上要認識到位,抓工業、抓項目是實行沿江大開發,迅速發展經濟最有效的措施,全鎮上下務必要盡全力,做好目前幾個項目落戶的征地、拆遷工作,不能因為我們的工作延誤了項目的落戶開工。
去年以來我所新調整成立精神文明創建設工作領導小組,由所長擔任組長、指導員任副組長,民警為成員,確定各盡其責,統一領導的創建工作組織網絡。根據縣局創建工作領導小組的部署,我所制定了工作計劃及措施,取得了明顯的成效。
二、抓好全所人員的思想道德建設
我所深入組織開展了“機關效能建設”和“反腐倡廉警示教育”等活動,努力從抓學習教育和組織開展實踐活動入手加強全體民警思想道德建設。我所重點組織學習了法律、法規和文獻,進一步增強了紀律觀念和廉潔自律意識;全面傳達學習貫徹了市、縣局有關精神,使民警對工作部署和要求有了全面、深刻的了解,進一步增強了大局意識,增強了為經濟建設服務的責任感和緊迫感。由于思想建設工作扎實到位,民警的思想認識提高,有力地促進了各項工作的開展和完成,營造了愛崗敬業、健康向上、勤政廉潔的良好的工作氛圍,樹立了派出所的良好形象。
三、加強效能建設,進一步轉變機關作風
努力優化為經濟建設服務環境。通過教育活動,“工作就是服務、服務就要創優”的理念已經在全所形成,原不同程度存在的被動服務、方法簡單等實際問題得到較大的改進,民警們能主動熱情服務,高效快捷辦理各項行政事務;進一步完善了人員崗位目標考核評價機制。將作風建設列入考核評價體系,將獎懲考核措施落實到每一個人,強化工作督辦,大大提高了辦事效率。
四、重視辦公基礎建設和環境美化
今年以來,我所按照上級的指示精神,在縣局的支持下,我們新建一個標準化派出所,多方籌措資金,對派出所住房、食堂條件進行改善。辦公條件進一步改善,辦公自動化水平明顯提高。我所建立了衛生值班制度,值班人員每日定時打本文來源:文秘站 掃樓道等公共區域,確保辦公環境整潔。
五、努力豐富文化生活
我所通過開展多樣的大練兵活動,增強民警的自身素質和整體隊伍的戰斗力。同時,我們還采取走出去、請進來的方法對民警進行業務培訓,并鼓勵民警自學。通過教育培訓,使民警的政治業務素質得到了明顯提高,有力地促進了隊伍建設,做到警容嚴整,紀律嚴明,言行規范。我所為民警們安裝了互聯網,通過網絡的應用提高了民警的計算機知識。豐富了民警的業余生活。
六、抓好結合文章
1、把開展文明建設同黨建工作緊密結合。所始終堅持把精神文明建設同黨建工作緊密地結合起來,充分地發揮黨支部和全體黨員的先鋒模范作用,用黨員帶動群眾。特別是窗口單位的黨員起帶頭。窗口單位是離社會和各界群眾最近、最直接服務群眾的,我們從執法執紀、使用語言、規范著裝制度、公示各種承諾等多方面要求民警帶頭做到文明禮貌,熱情周到。
2、把開展精神文明建設工作同公安隊伍建設緊密結合。公安機關是維護社會治安的主力軍,能否建設一支思想好、業務熟、作風硬、紀律嚴,特別能戰斗的公安隊伍,對維護社會治安穩定起著關鍵性作用。因此,我們緊緊抓住“文明單位標兵”創建活動這一載體,堅持從嚴治警的方針,狠抓了隊伍建設,提高了民警的良好職業道德和服務水平,促進了文明建設活動的深入開展。
一是加大組織領導力度。成立由縣委組織部牽頭,人事部門負責,科技、科協、教育、勞動、農業、林業等部門參與的鄉土人才資源開發領導工作機構。將鄉土人才資源開發列為“人才強縣”戰略的重要內容,納入全縣人才工作“十一五”規劃。下發《**縣鄉土人才資源開發工作意見》,明確規定將此項工作納入縣直單位、鄉鎮和村(居)年度工作目標管理責任制,年終分級督促考核。鄉鎮建立鄉土人才開發工作站,村(居)設立聯系點,明確專人負責轄區內鄉土人才的選用和管理。二是健全選拔管理機制。出臺《**縣鄉土人才選拔評審制度》,明確了選拔的對象與范圍、程序與方法等,要求村、鄉鎮、縣對照鄉土人才選拔條件,逐級選拔,成熟一個納入一個。建立《**縣鄉土人才檔案》,將鄉土人才劃分生產型、經營型、管理型、技術型四類,實行分類管理;出臺《**縣鄉土人才實踐崗位目標考核制度》,將鄉土人才的實踐考核與職稱評審、有關待遇、晉級與退出掛鉤,在各個環節都實行動態管理。三是完善相關保障措施。加大資金投入力度。從**年起,縣財政逐年增加鄉土人才開發工作專項經費,提高該項工作經費在整個人才工作經費預算中的比例。近三年來共列支專項經費61萬多元,僅**年就安排專項資金23萬元。加大政策保障力度。圍繞鄉土人才的發現、培養、管理、使用等開發環節,建立了《**縣鄉土人才服務保障制度》等4項制度。《**縣鄉土人才服務保障制度》明確提出,凡納入鄉土人才庫的對象,可以優先發展為黨員和推薦提拔進入村級班子;創業時,可以在資金籌措、土地征用、水電安裝、技術攻關等方面享受優惠政策待遇,得到重點扶持幫助。對科技示范戶實行掛牌保護,對在經濟社會發展方面作出了突出貢獻或在農業技術上有重大發明創造的鄉土人才予以重獎。近年來,縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻的鄉土人才,給受到表彰的對象每人發獎金1萬元。
二、注重培育鍛煉,提高鄉土人才隊伍整體素質
(一)各類安全事故指標完成情況
1-5月,全縣共發生各類事故170件,死亡10人,傷169人,經濟損失31.93萬元,與去年同期相比,事故件數下降47%,死亡人數下降54%,受傷人數下降1%,經濟損失下降67%。四項指標均呈下降趨勢,死亡人數占市政府下達我縣控制指標40人的25%。
其中,道路交通事故134件,死亡9人,傷166人,經濟損失6.14萬元,與去年同比,事故件數下降25%,死亡人數下降55%,受傷人數下降2%,經濟損失下降22%。
工礦商貿事故2件,死亡1人,傷3人,經濟損失23萬元,與去年同比,事故件數持平,死亡人數下降50%,受傷人數上升100%,經濟損失下降17%。
火災事故34件,無人員傷亡,經濟損失2.79萬元,與去年同比,事故件數下降76%,經濟損失下降70%。
1-5月,全縣未發生任何重特大安全事故。
(二)今年上半年安全生產主要工作
1、認真落實安全生產責任制
為進一步強化安全生產職責,按縣政府安排,于4月1日組織召開了全縣安全生產工作會議,對2007年安全生產工作的優秀單位進得了表彰,并下發了富順縣2008年安全生產工作意見,分解下達了安全生產控制指標。縣人民政府縣長與各鎮鄉、有關部門行政第一責任人簽定了安全生產目標責任書,進一步明確了各級各類人員安全生產責任,繼續將各級各部門領導抓安全生產工作的情況納入了政績考核,實行重獎重懲的安全生產考核制度。
2、狠抓節假日和重大活動安全生產工作
認真開展了節假日和重點時期安全生產工作,及時組織了安全生產大檢查。根據縣委、縣府安排,我局今年上半年對煤礦、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節、五一期間以及安全生產月活動期間安全生產檢查工作。分管領導劉新躍副縣長多次帶隊,由我局組織相關部門,對全縣重點行業進行了安全大檢查。在春節前夕,我局和公安、城管、質監、工商等部門聯合執法,整頓了全縣煙花爆竹銷售市場,確保了春節期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業也開展了全面的安全大檢查,有力地促進了我縣重大隱患的整改。
3、認真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業安全生產專項整治和隱患排查工作
今年以來,對煤礦、煙花爆竹生產企業的復產工作開展了認真細致的專項檢查,嚴格標準,符合條件的方可允許恢復生產。在煤礦方面,加大了對煤礦企業的檢查力度,保證了一月一次例檢。根據省市縣有關文件精神,我局認真落實了瓦斯監控平臺建設工作并已投入使用。在煙花爆竹方面,針對部分煙花爆竹生產企業安全管理松懈的現象,加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產企業根據《煙花爆竹生產經營企業安全標準規范》的要求,積極開展企業改、擴建工作,加快了安全質量標準化建設的步伐。同時,加強了對煙花爆竹包裝、標識的規范管理和禁止使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業安全生產態勢均較為平穩。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面,我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛生、建筑等部門配合,認真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治,及時消除了有關安全隱患。
5、認真組織開展了“百日督查專項行動”
4月下旬至7月底是全國范圍內的安全生產百日督查專項行動,根據省市要求,于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議,會上分管領導劉新躍副縣長和安監局局長何建興發表了重要講話,對此次行動做了周密部署和安排,并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮鄉在會后迅速在本行業本領域傳達了會議精神,成立領導小組,制定行動方案,積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議,并成立了督查組。從5月初起我局聯合經商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產企業和8家煤礦進行了安全生產督查。同時,積極配合其他相關部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業進行安全督查。
4、認真開展安全生產宣傳教育培訓工作
我局高度重視安全生產教育培訓工作,通過安全生產宣傳教育培訓,提高了廣大群眾安全意識。一是利用節假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產法規知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度,營造了良好的安全生產輿論氛圍;二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產經營單位對本單位從業人員開展了安全培訓;三是繼續加大了企業特種作業人員安全培訓力度;四是針對最近出臺的法律法規較多的實際,編訂了安全生產法律法規匯編。;五是積極開展“安全生產月”活動,今年6月,是全國第七個安全生產月,此次安全生產月活動的主題是:“安全第一,預防為主,綜合治理”。為搞好此次活動,縣安委會下發了認真開展安全生產月活動的通知,6月11日,我局組織了相關部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動,取得了較好效果。
5、認真開展安全生產隱患的排查整治工作
一是督促各鎮鄉、各部門切實加強了對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,建立和落實了隱患排查治理責任制,健全了工作機制,明確了職責分工。二是突出重點,針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域開展了安全隱患的全面排查治理,并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務,做到了排查不留死角,整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制,建立完善了隱患治理臺帳。
6、強化職業安全健康、職工工傷保險工作,切實維護職工權益
我局高度重視職業安全健康工作,督促生產經營單位按照國家和行業標準要求,進一步加強勞動保護,加大安全投入,改善了勞動條件和作業場所環境,大部分生產企業能定期對作業人員進行體檢,并逐步建立完善了職工健康檔案,最大限度降低了作業場所對職工的危害,確保了從業人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產企業實行安全生產風險抵押金制度,抵押金基本到位。
7、強化內部管理,推進機關作風建設,規范干部從政行為
為改進機關作風,今年上半年,我局結合整建活動,就本局作風建設工作提出了具體的實施意見,完善了學習制度、首問負責制度、信息暢通制度、聯系企業制度、上下班制度、夜間值班制度、財務制度,同時,對全局職工的履行情況實行嚴格的監督考核。通過制度建設,局內上下分工明確,工作人員各司其職,從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為,有效地促進了機關作風的改進,提高了我局行政效率,得到了企業和群眾的肯定。
8、高度重視黨建和工會工作
我局一直高度重視黨建工作和工會工作,通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領導,加強了對機關干部的黨風廉政建設警示教育力度和監督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動,按時足額的上交黨費和特殊黨費,認真學習和貫徹黨建和工會工作有關的文件,圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務。
(三)我縣安全生產工作存在的問題及原因分析
上半年,我縣安全生產事故總體大幅度下降,安全生產呈現良好態勢,但重點行業安全生產監管仍需加大力度,主要表現在:一是道路交通事故死亡指標與去年同比大幅下降,但受傷人數與去年同比基本等同,交通安全形勢仍是我縣安全生產的重點;二是工礦商貿生產企業安全隱患普遍存在其生產形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題,主要是:
1、我縣正處在工業強縣的建設過程中,“發展與安全”在現實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄,安全生產條件較差,安全生產基礎薄弱,而部份企業又盲目追求經濟效益,對安全投入重視不夠,事故隱患長期得不到及時整改,導致安全生產事故發生。
2、從業人員安全意識不強,應知應會知識欠缺,企業應急救援能力普遍較低。企業未認真落實安全生產三級教育培訓,職工自身學習熱情也不高,致使企業職工安全生產知識低下,安全生產意識淡漠。
3、安全生產的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高,意識淡漠;在部分鎮鄉和部門,領導對安全生產工作重要性認識不夠,措施不夠,監管不力,安全意識仍停留在“會上喊一喊,企業轉一轉,文件翻一翻”上;部分行業監管失之過軟、失之過寬的現象仍然普遍存在。
二、下半年安全工作的主要打算
下半年我局工作目標:堅決杜絕重特大安全事故,減少一般傷亡事故發生,確保全年全縣各類事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標。努力實現我縣安全生產工作從事故追逐型向事故預防型轉變。要重點抓好以下幾個方面工作:
(一)統一認識,增強安全工作的危機感和緊迫感
牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識,充分認識搞好安全生產的極端重要性,把思想統一到中央、省、市、縣安全生產工作會議精神上來。從落實科學發展觀和堅持“安全發展”的戰略高度,從經濟發展、社會穩定的大局高度,充分認識安全生產的重要性,增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感、現實危機感和緊迫感。
(二)狠抓安全生產責任制的落實
按照縣委縣政府的要求,健全和落實安全生產責任制,切實加強安全生產工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產職責,將安全生產責任制落實到鎮(鄉)、村、組,落實到車頭、船頭,落實到車間、班組及每一名從業人員身上;按“誰主管、誰負責、誰收費、誰負責、誰發證、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則,落實安全生產監管責任;嚴格落實各部門、鄉鎮政府主要負責人“一崗雙責”制度,切實將安全生產工作納入議事日程。
企業必須履行安全生產的主體責任,按《安全生產法》和安全生產各項規定,規范生產經營活動。我局將加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督,嚴格高危行業各類企業主要負責人安全生產資質管理,指導督促各類企業建立健全安全責任體系、規章制度,強化安全生產基礎管理,完善安全生產技術規范和標準,認真執行新、改、擴建安全生產“三同時”審批制度,安全生產評價制度、事故應急處理制度,搞好重大危險源的普查登記和監控。
(三)繼續深化重點行業安全生產專項整治工作
一是煤礦方面:認真貫徹落實國務院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業主全面學習領會并掌握446號令的各項規定,提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規程》的規定,強化煤礦安全隱患的整改,做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產保障制度和風險保障機制,加大安全投入。落實好煤礦安全生產主體責任,規范各項安全生產行為。充分利用瓦斯監控平臺,提高監測管理質量,預防事故的發生。配合有關部門加快煤礦資源整合工作全面完成。
二是煙花爆竹方面:進一步宣傳貫徹《國務院煙花爆竹安全管理條例》,加強安全管理,督促煙花爆竹企業嚴格遵守安全生產各項規章制度、整改安全隱患,特別是強化裝兌藥房、中轉房、原材料、成品庫房安全管理工作;加大檢查力度,重點加大對生產企業在恢復生產前后的安全檢查;加強對煙花爆竹經營市場的管理工作,配合公安、工商、質量等部門,打擊非法生產經營活動行為,逐步規范我縣煙花爆竹經營市場;進一步指導推進煙花爆竹安全生產標準化建設工作,提高安全管理水平和安全保障能力。嚴禁使用違禁藥物,并限制庫存量。
三是危險化學品方面:嚴格遵守《安全生產法》和《危險化學品管理條例》,嚴肅查處未取得安全生產許可證和危險化學品經營許可證但仍在繼續從事生產經營活動的企業。督促各環節安全監管部門切實履行好職能職責,加大安全審查、檢查力度。對廢置危化品的處理要登記、監測,防止重大危險化學品污染事故的發生。危險化學品包裝物、容器的產品質量一定要嚴格實施監督。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質條件的企業承運。
四是交通安全方面:狠抓源頭管理,切實從源頭上杜絕不具備安全生產條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度,嚴格按照《道路交通安全法》的規定,嚴處各類違法行為。通過有效監管,切實控制和減少各類交通事故,防止重特大交通事故發生。加強鄉鎮船舶安全管理,繼續開展水上交通安全整治工作。
五是非煤礦山方面:加大培訓力度,對礦長、安全管理人員,特種作業人員持證上崗情況將進行嚴格監督,督促其完善各項安全管理制度的建設,規范采礦秩序,實現梯形開采。
(四)繼續加強安全生產隱患排查工作,及時整改和消除安全隱患
下半年是各類事故的高發季節,要針對不同行業開展不同形式的安全生產檢查工作,對重大隱患實行掛牌監控,落實責任人員、整改時間、整改資金,確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關人行政責任,由此導致安全生產事故的要依法追究相關人員的法律責任。實行安全生產舉報制度,任何單位和公民,有義務就安全生產和公共安全的違法行為進行舉報。負有監督和管理責任的部門必須就舉報內容進行核查,發現隱患,除采取措施,消除隱患外,對其違法行為,依法實施相應的經濟處罰。
(五)加強安全生產宣傳、培訓教育力度,努力提高各級各類人員安全生產知識
繼續做好煤礦、危化品、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業人員的培訓工作。大力宣傳《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》和《**省安全生產條例》,提高安全監管人員安全生產法律法規的應用能力。繼續深入開展安全工作“進班組、進社區、進鄉鎮、進學校、進家庭”活動,進一步強化基層、基礎工作。進一步細化“五進”安全生產工作標準,進一步明確“五進”工作責任。要以“安全示范鄉鎮”、“安全示范社區”為龍頭,及時總結宣傳基層安全工作成功作法,全面推動基層、基礎安全工作上新臺階。
督促生產經營單位依照《安全生產法》的規定,搞好員工安全生產教育,落實教育經費,不斷加強對員工的安全生產教育。切實落實“三級教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。繼續開展生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗的檢查。對生產經營單位使用無特種作業證人員從事特種作業的行為將進行嚴肅查處。
(六)加大對各鎮鄉綜合監管委托執法工作的指導監察力度,充分發揮委托執法工作在我縣的積極作用
進一步強化和提高委托執法人員的業務素質和執法水平,督促其在安全生產監察執法工作中,加大執法處罰力度,進一步完善和落實執法工作責任制,保證監管覆蓋100%;使其能用好用活權限范圍內的行政處罰手段,從嚴從重處罰,真正實現我縣安全生產工作關口前置,重心下移。
20*年交通工作回顧
20*年,全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督下,在市交委及直屬各單位的大力支持下,堅持科學發展觀,突出農村公路建設主題,負重前行,加壓奮進,加大重點項目建設、行業管理、移民遷建、安全生產、精神文明和黨風廉政建設等工作力度,交通建設取得歷史性突破,管理水平有新的提升,交通行業平衡健康發展。圓滿完成了交通各項工作任務。
一、交通建設取得歷史性突破
20*,是縣委、縣政府確定的交通建設年。全年啟動公路建設1*5.7公里,其中:交通部門負責的288公里,鄉鎮負責的192公里,移民部門牽頭的135.7公里,扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元,其中:交通部門資金投入3.4111億元(含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等),移民資金投入*萬元,扶貧補助投入*萬元,群眾投資投勞、社會捐資等方式900*萬元。
截止20*年底,全縣公路通車總里程8218公里,其中省道229.3公里,縣道615.3公里,鄉道925.4公里,村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里,其中本年度新增硬化里程370公里,鄉鎮(街道)通暢(即通水泥路或油路)率達*,行政村通暢率*,行政村通公路率達*。
第一,重點公路建設的進度、質量達到縣委、縣政府要求。
全年由交通局負責組織實施重點公路288公里,總投資3.2億元(其中當年投資1.831億元)。包括:續建縣際公路(臨宣路)*條35公里;收費公路大修*條(*至*、*至*、*至*)66公里;通鄉公路*條(*至*、*至*、*至*)58公里;專用公路*條(*公園路、*至*、*至*、*井場)45公里;“五環八射”網絡公路*條(*至*、*至*)50公里;淹沒復建公路*條(*至*、*至*)34公里。大中橋梁*座。到年底,除*條大修公路剛啟動、*至*、*至*、*至*當年只完成路基工程外,其余163公里路面工程全面完成,創歷史最高紀錄。
在重點公路項目管理方面,我局在執行原有成功作法的基礎上,進行了新的探索:
1.改革項目管理體系。建立決策、監督、執行三位一體的管理體系,決策層由局領導班子、項目分管領導、技術分管領導集體組成,其目的是盡可能地博采眾長,集思廣益,確保決策的科學性,避免人為決策失誤。監督層主要由新成立的總工辦、內審科以及原建管科、交通質監站組成,實現了現場質量安全管理、技術處理、投資控制“三權”分離,相互監督、相互配合的管理機制。總工辦主要負責的技術層面的制定和審查;內審科主要負責招標、預算、變更、結算等投資方面的內部審計認定;建養科主要負責項目前期工作、在建項目質量、進度、安全、投資等日常監管;質監站主要負責質量抽查和檢測,以及規范參建各方主體的行為。同時,在管理壓力巨大,技術力量薄弱的情況下,將交通局部分技術業務骨干根據其特長,集中配置于各關鍵科室,從原來擔任項目處長管理單個項目變為參與所有項目管理,也提高了人才使用效率和管理水平。執行層主要由項目管理人員、現場監理人員組成,全面負責項目現場組織實施及質量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善,決策更科學,職責更明確,監督更到位,運轉更協調。
2.進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目,從兩方面進行改革:一是嚴格執行基本建設程序,交通項目的招投標,委托中介機構依法按照程序實行公開招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內,保證了招投標公平,公正,透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為,使項目資金最大限度地流向工程直接投入,從根本上為后續項目質量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。
3.進一步強化資金管理。對各續建工程,在資金使用管理上,嚴格專款專用,強化審計監督。主要體現在:一是對項目管理費實行預算管理,嚴格按照國家規定控制,嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制,各項目不再單獨設立會計和出納,各項目按月到交通局財務科報帳,控制現金流量。三是財務支出的認定實行審計制,項目的各項支出,一律以工程結束后的有權部門的審計結果為準。四是工程款的撥付,一律收歸交通局直接撥付,減少中間環節,防止管理出現漏洞。
4.堅持質量安全大檢查制度。質量、安全是工程建設的大事。一是堅持日常檢查,分管領導、相關科室堅持每月至少*次以上的工地檢查;二是定期巡查,縣領導、縣相關部門、交通局主要領導堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查,對問題嚴重的項目,落實專門人員,作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看,質量和安全目標控制很好。四是建立農民工培訓制度,強制督促施工單位定期開展生產技能和安全知識培訓,確保生產安全和工程質量。
第二,鄉村公路建設超額完成任務,進度、質量喜人。
全年啟動鄉村公路建設777.7公里,其中硬油化2*.7公里(含農村村民居住點道路硬化),改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。
對鄉村公路建設管理,屬新鮮事物。由于業主是鄉鎮和行政村,宣傳發動、資金籌集、組織實施等工作,主要在鄉鎮和行政村。我局重點抓了以下幾項工作:
1.健全管理體系。抽調技術骨干成立了農村公路建設管理辦公室,搞好服務,強化監管,確保質量。
2.制定了農村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發動、資金組織、規劃設計等前期工作,到項目實施、過程監管,再到竣工驗收、后期養護等均作了詳細規定,成為鄉鎮操作的藍本,進行程序化操作,讓鄉鎮少走彎路,提高了工作效率。
3.搞好投資控制,防止增加鄉村債務。首先是從設計上搞好投資控制,農村公路設計預算,原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目,配套資金必須存入鄉鎮指定帳戶,交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。
4.加強質量控制,建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉鎮培訓技術人才。今年我局召開了兩次農村公路專題會議,開展了*次實用技術培訓,共培訓人員*余人次,基本達到每個行政村培訓*名。在人才緊缺的鄉鎮,這些人在質量管理中發揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度:鄉鎮的質量監督機構不健全、人員不落實不得開工;無必要的機械設備(壓路機、拌和設備、振動設備等)不得開工;原材料(砂、碎石等)的質量抽檢不合格不得開工;項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理,控制質量重點環節。農村公路建設辦公室除了日常檢查外,堅持做到五到場:即勘察設計到場;開工檢查到場;現場指導到場;質量抽檢到場;竣工驗收到場。因為這些環節是保證質量的關鍵,必須重點指導、重點檢查、重點監督。今年以來,縣農路辦共處罰鄉鎮*次扣減補助資金10.*萬元。鄉鎮處罰施工單位*次,累計返工里程16公里。四是強化社會監督。要求農村公路項目就建設標準、質量控制主要參數、總投資、資金使用情況、質監人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段,每個作業點,該分項工程的基本技術參數,如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示,保障了老百姓的知情權,激發了社會參與度,增大了工程建設的透明度,深受社會好評。五是充分依靠質監手段。工程完工后,由質監單位進行試驗檢測,達不到設計最低要求的,扣減直至取消補助資金,增強了質量管理的科學性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質量,鄉村公路建設的主要材料,如水泥等,鼓勵鄉鎮實行政府采購,其資金可由交通補助資金直接支付。經質監部門初步抽檢,今年已經完工的項目質量基本滿足設計要求,特別是滿月、*、大德等鄉鎮做得較好。5.加強考核。我局會同縣財政局報請縣政府同意制定了農村公路建設管理考核辦法,按2000—300*元/公里對鄉鎮進行獎勵。既明確了獎懲,又保證了鄉鎮農村公路建設的管理費用。二、行業管理工作再上新臺階
第一,交通內部管理得到加強。
今年組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司等單位的領導班子進行了配齊配強,管理更順,戰斗力增強,各項工作取得了新的突破。單位管理制度進一步建立健全。今年以來,我局修訂了黨委議事規則,制定了交通系統干部職工行政問責辦法,建立了工作月安排制度。局機關新增總工辦、內審科、監察室等內設機構,對關鍵科室人員進行配齊,配強,提高工作效率和工作質量。機關形象有進一步提升。
第二,運輸管理取得新突破。1.以群眾利益為出發點,做好運力發展。新增了*至渠口至*客運車輛8輛,對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進行了報廢更新,為群眾出行創造了更加舒適的乘車條件。
2.做好運輸日常管理工作,維護市場穩定。一是加強了出租車、公交車管理,對車況較差的出租車實行了提前更新,推進了公交車公交化運行。建立了出租車、公交車考核制度,加快了新城公交站臺建設,加強了城區交通秩序管理。二是逐步理順行業、企業、參營者關系,長期以來企業管不住車輛和參營人員,將矛盾直接交給政府和行業主管部門的不正常現象得到了有效扭轉。三是加強了行業的文明經營、規范管理和政策法規宣傳,加大了違規處罰力度,促進了行業、企業、參營者關系的改善,基本保持了運輸市場的平穩。四是做好重點時段運輸工作,有效組織了春運、“五一”、“國慶”等重要節日運輸和新城西中、開中、三校等學校搬遷的學生運輸;五是組織開展了維修市場的清理整頓,規范了市場經營行為。
第三,公路管理養護水平得到不斷鞏固和擴大。
我局始終把加強公路的經常性養護,全面提高養護質量,提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*,綜合值71.40,較上年分別提高1.*和1.*。實現省道綠化里程167公里,綠化率82.*;縣道綠化里程211.64公里,綠化率*。養護道班職工出勤率*,出工率*,鄉鎮對公路部門的養護滿意率達*以上。
1.加強日常養護管理。落實了縣級配套養護資金,加強了對公路局、鄉鎮養護工作的監督和考核,全縣公路養護水平不斷提升。創新養護辦法,以養好渝巫路*--*、北環路、溫叉口--河堰等市級文明路段為重點,以點帶面,推進養護示范化建設。同時,我縣還結合文明道班建設,開展了“黨員管養路段”、“勞模管養路段”、“城鎮示范養護路段”等形象路段創造活動。全年已經硬化的公路實現了“暢、潔、綠、美”,沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時,提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養護管理公示牌的制作和安裝工作。
2.探索養護改革新路子。大力探索多元化養護責任制改革,努力降低成本,節約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個人或家庭承包養護責任制,按照任務、經費雙包干的辦法進行檢查考核。繼續推行大道班作業方式,對水泥路、瀝青路繼續實行分組作業、部份項目臨時包干的養護形式。逐步向市公路局推行的養護體制模式轉化。
3.加強了收費公路整治。今年除計劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外,還投入資金*萬元,對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進行了點補,面積達27591m2,保證了收費公路始終處于良好的通行狀態。
4.加強了公路路政管理。一是以干道公路為重點,兼顧一般支線,強化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處,清除占道面積1950m2,清理規范修車、洗車點30處;查處違章建房120處850m2,收取路產賠償費*元,路政案件查處率達*,結案率達到了*以上。二是加強超限運輸管理,依托白鶴和石碗兩個固定超限檢測點,實行24小時不間斷的監督檢查,同時加強路面流動檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺,處理超限車輛1830輛,卸載貨物2680噸。除電煤車外,車輛嚴重超限的勢頭得到了遏制。
第四,安全管理水平持續提升。
1.排查并完善安全設施。一是認真開展各類專項排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉道、*座省縣道橋梁,46處渡口碼頭、46艘客渡船,*家客運企業、*家大型汽車維修企業、*家駕培單位,*個交通工程在建項目,對存在的問題,制定了整改方案并全面實施整改。二是加強交通基礎設施建設的安全投入。全年累計安裝防護欄*米,維修防護欄*米,增設和恢復公路、渡口安全標志標牌361處,為降低事故發生率,保障人民群眾的生命財產安全打下基礎。
2.建立了行業安全例會制度。督促水陸運輸企業輪流主持,定期召開“安全工作例會”,查漏補缺,強化企業人員的安全責任意識。
3.落實了企業的安全主體責任。根據各企業安全生產情況明確其安全生產的第一、二、三責任人,嚴格執行安全問責及責任倒查制度,企業的安全主體責任意識得到了進一步的強化。
4.實行了安全目標承諾制度和。由企業主要負責人對運管、海事機構作出全年安全生產目標承諾,并繳納安全風險保證金。主管機構通過日常安全檢查、專項整治督查等形式進行考評,兌現獎懲,增強全縣運輸安全防控能力。
通過努力,全縣運輸安全形勢明顯好轉,縣內重點無重特大事故發生。公路運輸事故總數、死亡人數、經濟損失和受傷人數與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。
三、以決戰決勝的信心,取得移民遷建工作新成績
交通系統涉及*個單位,共計*戶,84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務。為了完成這一目標,我局采取了以下措施:一是按照“一個項目,一名牽頭領導,一個科室,一名督戰員,一套工作班子”的模式,成立了移民攻堅工作大隊,將所屬各遷建項目分解落實到分管領導、相關科室和責任單位。二是與各單位簽訂了目標責任書,明確了搬遷時限,實行交叉作業,齊頭并進。三是成立了督查組,建立了督察督辦制度,原則上每半月研究*次工作,每月通報*次情況。四是積極開展“干部大下訪”,摸排情況,化解矛盾,確保穩定。截止目前,稽征所、大修廠、駕校、一運司、交通貿易公司、海事處、交通貿易商行、西門車站辦公樓、局機關、公路局、運管所等*個單位已銷號,移交住房31282㎡,搬遷*戶。
新“一心三站”站點中,中心客運站已于10月28日正式投入運行,其他車輛安置在濱江大市場臨時發車,從而實現舊城車站整體搬遷。交通局機關、公路局、運管所職工宿舍順利建成,職工已陸續裝修搬遷。
四、黨建工作扎實開展
第一,認真貫徹學習黨的十七大精神。
隨著黨的十七大精神學習的持續深入,各單位、黨員做了大量好事,辦了一批實事,黨員的政治意識、責任意識、大局意識進一步增強,基層黨支部的戰斗力進一步提升,黨群、干群關系進一步密切。開展了以學習新為主要內容的學習活動,通過學習,進一步明確了黨員的責任和義務,提高了交通系統黨員的思想覺悟、工作水平,提高了領導班子的執政能力和執政水平。
第二,組織工作扎實開展。
一是加強了下屬單位班子建設。今年,組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司領導班子進行了調整充實,增強了戰斗力。二是加強了組織建設。全系統培養入黨積極分子*名,預備黨員轉正?名,壯大了黨員隊伍。三是各基層組織進一步健全,工作開展正常,黨員作用得到發揮,交通局領導班子團結勤政,職工干勁充足,上下政令暢通。
第三,認真落實廉潔自律各項規定。
一是進一步完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度。年初制定下發了《關于20*年加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作意見》,將全年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務細化分解,形成具體工作目標,明確了責任領導、責任單位和協同責任單位。二是駕駛警示教育。堅持開展“四提醒”教育,即定期提醒,局領導在總結半年或全年工作時,一并通報黨員干部廉政情況,針對傾向性、苗頭性問題進行提醒和告誡。適時提醒,即在節假日期間,局黨委專門組織干部職工學習廉潔自律的各項規定,提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時提醒,即在運管所、公路局、海事處新任領導干部上任前及時提醒,要求其始終保持清廉本色。告誡提醒,即局黨委對群眾反響大的黨員,采取戒勉談話的方式,進行告誡提醒,幫助其查找根源,改正錯誤。
第四,全面加強紀檢監察工作。
認真及時完成調查、結案和回復工作。全年調查、結案、回復辦結率*,辦理滿意率達*。積極開展糾風工作。扎實開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨或聯合上路檢查*次,全年無一起公路“三亂”發生,得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。
第五,穩步推進和諧社會共建工作
1.民主政治建設。我局以加強隊伍建設為重點、以監督檢查和民主評議為載體、以人民滿意為標準,扎實開展了“機關效能建設干部作風整頓”和“執政為民,服務發展”活動,深入推進部門行業作風建設。一是整頓機關作風。通過抓學習教育,提高機關干部為勤政為民的意識;通過抓制度建設,使單位管理更加規范化、制度化;通過抓典型查處,糾正不良風氣。目前,交通干部職工團結、敬業,群眾觀念強,辦事效率高,行業風氣正。二是加強對執法人員的教育培訓。大力推進行政執法責任制,全年送培執法人員7期*人次,交通局組織法規考試*次。行政執法引發的糾紛不斷減少,交通行政執法行為更加規范,執法水平有較大提高。三是圍繞加強職業道德建設,積極開展多種形式的創建文明行業活動,努力為群眾辦實事、辦好事,以良好的作風取信于民。
2.交通系統持續和諧穩定。交通系統人多單位多,情況復雜,穩定壓力很大。但交通局建立高效的處理機制,對已經出現的穩定問題,堅持依法按照程序做好工作,做到不推卸,不敷衍,負責任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運公司等退休職工、西門車站改制企業下崗職工,以及膠合板總廠在職職工、運輸市場矛盾等問題。在處理公路建設中的穩定問題時,做到兩個保證:一是保證業主不欠農民的征地款、拆遷補償款;二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設方面沒有出現大的穩定問題。全年交通行業基本穩定。
第六,其他工作。
統戰、工會、婦聯、共表團組織健全,工作正常開展,效果較好。計生宣傳到家到戶,入腦入心,全年無一例計劃外生育;積極開展幫鄉扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶,捐款*元,捐物*件;黨委、政務信息報送及時、準確并超額完成任務。
存在的主要問題
第一,部分公路建設進度偏慢,質量意識有反彈。通過去年的工地檢查發現,部分施工單位準備不足,存在趕工期而忽視工程質量的情況,影響了工程質量。大家都知道,質量是工程建設的關鍵,任何一個環節、任何一個隱敝部位出現問題,都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果,直接影響到公路的使用壽命,也可能因此而影響國計民生和社會的和諧穩定。因此,相關單位和部門一定要把加強工程質量管理作為20*年公路建設的重點。