時間:2023-01-28 20:54:22
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇民政工作交流材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、創新救助機制,著力實施為民解困
____年我鎮遭遇百年未遇特大洪災,全鎮___戶房屋損毀倒塌,其中全倒戶___戶,___人一夜間住無片瓦,農作物受災___公頃,其中絕收___公頃,絕收戶___戶,____人,直接經濟損失_._億元,是全縣重災鄉鎮之一。面對特大洪災,鎮黨委、政府一是立即啟動救災應急預案,緊急撥款_萬元,調撥大米_萬斤,指導各村安置災民,解決災民的生活急需,確保人民生命安全,盡力減少財產損失。二是精細準確核災。組建_個救災核災指導組分赴各村,逐戶查災核災,分類登記,切實做到了災情統計準確、類別清晰、程序明了、分類建立臺帳。三是嚴格救災款物發放程序,落實層級責任。為使救災款物真正用在刀刃上,讓群眾清楚明了,鎮民政辦專門設計了救災款物發放明白卡。明白卡上注明了該戶受災的種類、家庭類型,依據上級規定應享受的救災款物,及鎮村接受捐獻的救災款物分發到該戶的情況等,使整個救助工作規范有序、群眾滿意。截止到____年元月__日止,全鎮共發放救災款__.____萬元,衣被_____件(套),鞋襪____雙,帽子___頂,糧食_____斤,無一錯漏。由于我們在認真落實縣“四公開、四不準、一監督”工作要求同時,創新了救災工作機制,雖我鎮有__%的農戶遭受了嚴重洪災,但沒有出現一例因救災政策落實不到位而引起的越級訪和群體訪,使各項救災政策得到了全面落實,有效保障了廣大災民的衣、食、住、醫,社會安定,人心穩定。四是扎實開展生產自救、重建家園。為確保全倒戶按期完成重建任務,鎮黨委書記××*親自主抓這項工作,鎮分別成立了建筑材料采購組、宅基地協調組和物資接收發放組,制訂了《××鎮災后民房重建工作實施細則》,規定了嚴格的申報核定程序,明確工作責任機制和鎮村干部結對幫扶制度,把民房重建工作納入到村級工作和干部績效考核中去。在具體做法上,一抓規劃設計。我們根據群眾申請,村民組評議、村民代表票決,報縣審核,確定了災后民房重建戶___戶,經過科學規劃,落實了__個集中點___戶,集中點內供排水、供電、通信、有線電視、戶型、沼氣池、道路、綠化由相關部門進行設計,由專業班子統一施工。二抓建房進度。所有重建戶與鎮村簽訂協議,承諾服從統一規劃和時間安排,承諾搬進新居后退屋還基,鎮村結合新農村建設規劃,幫助協調宅基地,訂購建房材料,組織建筑隊。集中點還成立了議事小組。三抓建房協調。在施工期間,因建筑材料短缺,我們就通過增辦磚廠、預制板廠,向外聯系及時采購。建房戶資金短缺,鎮村會同協調,幫助聯系貸款事宜。采石廠有抬高石料價格的苗頭,鎮隨即召開了公安、土地、相關采石廠參加的會議,形成會議紀要,明確了石料價格。經過全體干群的共同努力,全鎮___重建戶(含全倒戶___戶),在__月底前全部喜遷新居。余畈良種廠集中點建房達__戶,得到省市縣領導的充分肯定。
二、創新管理機制,著力建設和諧社會
村務公開、民主管理是村民自治工作的核心,版權所有,全國公務員共同的天地!是人民群眾參與村務、決策村務的重要途徑。____年,我們在上級民政部門的指導下,堅持以民主管理為突破口,以創新機制為載體,使村民自治工作在推進中得到了創新發展,取得了實際成效。一是進一步規范各項規章制度。全鎮_個村委會都建立并規范了村民自治章程,健全各項規章制度,村成立財務監督組,實行代表會議制度、民主議事、民主監督、民主決策,做到了財務公開、村務公開。二是進一步落實了村民參與機制。凡是關乎群眾切身利益的事情,都經村民代表會議決定,把決策權交給群眾,由群眾自己作主、說了算,充分尊重民意。如貧困人口建檔、發放生活補助,是黨在新時期對貧困山區的一項惠民政策,搞好該項工作,關系到一方穩定,實行村民代表會議票決制度,避免了少數人說了算,也免除了少數“狠人頭”的擠兌現象,群眾十分滿意。××*村是由_個小村合并而成的,因修村級路負債_萬元,村委會召開了全體村民代表會議,在會上村民代表認為,原_村村部是固定資產閑置,應進行變賣,以清償債務,經過拍賣,現已消化_萬元。三是進一步落實了“一事一議”制度。開展“一事一議”,落實“一事一議”,是群眾參與村務的一種有效形式,為此,我們這幾年始終做到了緊抓不放。如_·_特大洪災水毀工程恢復采用“一事一議”的辦法,__天內籌集修復河壩、堰渠資金__萬元,使渠道河壩得到及時恢復。資金籌措、工程承包一律公開,操作規范,群眾滿意。我鎮____年雖然遭受了特大災害,但是在全體村干的積極努力下,廣大群眾的共同參與,人心穩定,社會和諧,發展的勢頭依然不減。
三、創新培育機制,著力發展農村專業經濟協會
鎮黨委、政府非常重視農村專業經濟協會工作,成立了農村專業經濟協會協調發展領導小組,主要領導親自抓,民政辦把農村專業經濟協會的發展作為民政工作圍繞中心、服從大局、服務群眾的牽動性工作來抓。____年初,黨委、政府牽頭,民政辦參與,召開了致力于協會發展的小能人座談會,共商發展大計,在原有機獼猴桃協會的基礎上,新組建興農有機農業協會,下設_個分會。協會奉行統一管理、統一經營、統一收購、統一銷售、風險共擔、利益均享的方針,把維護農民利益,實行農民增產增收作為協會的宗旨。興農有機農業協會成立后,把茭白作為龍頭產品,實行保價收購,銷售結束后,又在利潤中返回農戶__多萬元,充分調動了廣大農戶的積極性。××村××*長年從事板材生產工作,年收入一萬余元,____年棄工興農,加入有機農業協會,租賃水田__畝興種茭白,一年收入達_萬元。××村貧困戶××*只身到青天鄉租賃農田發展茭白,一年收入_萬多元。在協會帶動下,去年我鎮新發展茭白____畝,戶均增收____元。會員由年初的__多人發展到___人,其中優撫對象、貧困戶___人。____年冬,全鎮能發展茭白的田塊已全部被會員承包,去冬今春,××××等__多位會員到××*等_個鄉鎮承包了____余畝水田發展茭白,為農業產業結構調整和規模發展做出了有益嘗試。協會的壯大,給農業科技注入了生機,使廣大農民看到了希望。隨著茶產業的進一步推廣,茶葉協會在我鎮各村應運而生,鎮民政辦適時組織引導,____年__月_個村均成立了茶葉協會,下一步將逐步規范,相信在不久的將來,在農村新一輪土地投入產出的浪潮中,將發揮更大的作用。我鎮在培育農村經濟合作組織的做法,得到了省市縣領導和相關部門的肯定和支持,多次得到表彰。
年以來,我局按照市、區統一部署和要求,全面組織實施省4項、市4項民生工程,并配合實施1項省民生工程,各項民生工程進展順利。
1、完善農村居民最低生活保障制度
年以來,繼續將符合條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍,實現動態管理下的應保盡保,分類施保。按照城鄉一體化要求,全面提高農村低保保障標準,從年月日起,由134元/人.月提高到150元/人.月。堅持“應保盡保,應退則退”,按照公開、公平、公正的原則,嚴格確定農村低保對象。截止5月底,享受低保對象人數為846人,月份共發放農村低保金51.65萬元。
2、完善農村“五保戶”供養制度
進一步提高五保供養標準,從年4月1日起,集中供養人均290元/月,分散供養267元/月。截止月底,全區在冊五保供養對象72人,其中11人為長龍村五保人員。月份共發放五保供養資9.63萬元。
3、完善城鄉醫療救助制度
年,繼續資助城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療,做好對城市低收入家庭(持有《市城市低收入家庭救助證》)重病患者的醫療救助。并對符合《市城鄉特困群眾醫療救助實施細則》規定的救助對象和城市低收入家庭,取消13個救助病種的限制,按個人基本醫療自付費用超過一定金額的比例分別實施分檔救助。月份,我區共救助城鄉特困群眾20人,其中城市19人、農村1人,發放醫療救助資金7.31萬元。
4、實施敬老工程
完善居家養老制度,擴大轄區獨居老人享受居家養老服務覆蓋范圍。年,對居家養老對象按無償、低償、有償三種服務對象進行摸底,月日起,正式開展低償對象的居家養老服務工作。無償服務對象的服務標準為每天一小時,每小時10元,低償服務對象的服務標準為每兩天一小時,每小時5元。截止月底,全區享受居家養老服務的老人共38人,皆為無償服務對象,月份共發生居家養老資金8.32萬元。
5、完善城鄉特困群眾“陽光”救助制度
根據《市城市低收入家庭專項救助實施方案》,對全市城市低收入家庭,實施就業、教育、醫療、住房、基本生活應急、司法、重大節日補助等專項救助,使城鄉低收入困難群眾救助工作基本實現制度化和常態化。月份,共救助對象28戶,發放救助資金3.15萬元。截止月21日,我區認定低收入家庭1244戶。
6、加強農村五保供養服務機構建設
鎮敬老院規劃新建108張床位,開始籌建,月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層,月日封頂,主體完工,現正在實施房屋內外粉刷。
7、加強城市托老機構建設
年增加城市托老機構床位130張,養老院和光明康復養老中心通過租用場地改擴建興辦,月底完成內外部設計改造及內部配套設施建設方案的制定,目前,養老院和光明康復養老中心正在實施內外部改造及內部配套設施建設。
8、加強社區文化活動場所建設(社區活動場所建設)
到年底,我區的目標任務是通過新建、改擴建,完成2個社區工作服務和活動用房建設,分別是、社區,新建街道社區服務中心,面積不少于1000平方米,其中“一站式”公共服務大廳面積不少于200平方米,并具備開展民政、社保、殘聯、計劃生育、綜合治理、社區服務信息中心等公共服務功能。
月份,社區工作服務和活動用房改擴建項目,完成立項,月日開標,月日開工建設,月日工程封頂;社區工作服務和活動用房新建,月份完成立項、規劃選址和設計方案,月日開標,月底開工建設;街道社區服務中心主體工程已完工,月份制定完善公共服務功能設計方案,月底開始實施,目前其公共服務功能建設已完成50%以上。
以上三個個場所建設年9月底前主體工程全部完工。
二、其他各項民政工作:
1、社會救助工作:
認真年元旦、春節期間幫困送溫暖工作;慰問年度低收入家庭1157戶,173550元,慰問城市低保家庭3016人,535500元,慰問農村低保家庭848人,81622元;;做好救濟對象元旦、春節期間一次性救助幫困工作;組織各鎮街辦低保工作人員參加城鄉低保業務培訓會。
2、基層政權和社區建設工作:
深化社區管理體制改革,建立社區服務工作站,5月中旬提出了《關于建立社區服務工作站的實施意見》(征求意見稿),組織街道負責人赴區考察社區建設工作;調整提高了全區退養居干生活待遇。
3、福利生產工作:
根據上級的要求,及時開展福利企業年檢認證工作。
4、民間組織管理工作:
布置并做好區級社會團體及民辦非企業單位的年檢及日常管理工作。
5、雙擁優撫安置工作:
完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作;做好元旦、春節期間優撫對象的臨時補助工作;組織開展元旦、春節期間擁軍優屬活動,落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動;圓滿完成全區兩年一次雙擁合格單位申報工作。
6、認真抓好殯葬改革工作:
5月份召開會議,布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作,積極配合城市主干道環境綜合整治,從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現象,為爭創全國文明城市打下堅實的基礎。
7、組織開展我區向西南旱災和地震捐款活動。
動員全區在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區單位積極參與此次活動,指派專人負責。此次捐款活動共收到向西南旱災損款38490元、地震捐款94953.2元。
8、積極做好人大代表建議和政協委員提案答復工作:
民政工作涉及千家萬戶,是人大代表和政協委員關注的熱點,上半年共辦理區九屆人大四次會議人大代表建議8件,區政協五屆四次會議政協委員提案2件,內容涉及社區建設和基層政權、老齡工作及社會救助工作等。
三、加強自身建設,切高履職能力。
以民政“提升年”和開展“學、講奉獻、提效能”主題學習教育活動為契機,關注領導和干部隊伍的能力建設、作風效能建設,開展能力建設、作風效能建設年活動。年下半年工作安排
1、做好社會救助、養老服務機構建設、社區活動場所建設等民生工程工作,加強指導、監督,確保按時按質完成。
2、加強基層政權與“四優”和諧社區建設,積極開展全省和諧社區示范單位創建活動;成立社區服務站,發揮社區職能作用。
3、加快推進“村改居”工作,完善東郊辦事處“村改居”工作,全面實行社區化管理。著手啟動村、新廟村、聯合村和新建村“村改居”工作;
4、整合街道行政區域和社會工作資源,在市經濟技術開發區設立街道辦事處,將磯山街道和鳳凰山街道進行合并;
5、繼續開展新一輪全國雙擁模范城創建活動,確保完成“三連冠”創建目標。對駐區部隊及部分優撫對象進行走訪慰問,為轄區內優撫對象解決生活困難,提高生活水平。
6、鞏固完善新型城鄉社會救助體系,提高救助水平。
一、基本情況
我市每年城鄉退役士兵約有XX人左右,近年來,培訓人數逐年增加,從XX年開始實行了城鄉退役士兵一體化培訓,當年達XX人,20____年增加到XX人;培訓項目有計算機維修、計算機操作、硬件組裝、計算機制圖、電工、汽車駕駛、廚師等七個項目,根據退役士兵要求還可以臨時增加;學歷教育方面,中心和XX學院合作,舉辦了高中起點升大專和大專起點升本科的學歷教育,中心從學歷教育應收費用中給予每一位參加學歷教育的退役士兵XX元優惠,到目前為止,已有XX人參加學歷教育;推薦就業方面,20____年中心已安排就業XX余人。
1、完善機構。我市退役士兵培訓中心成立于XX年,但當時只是掛牌,退役士兵培訓工作是東找一家西找一家,培訓質量不盡如人意,鑒于這種情況,我局于XX年上半年正式確立市科技局科網中心為合作培訓機構,明確培訓中心負責人,中心成立了管理部、教學部、就業辦,直接為培訓工作服務的管理人員與教師有z人,管理人員和教師由中心招聘,工資、福利、保險等都有中心支付,中心實行自收自支、自負盈虧,政府只是按退役士兵的數量撥付培訓經費。
2、運作方式。中心隸屬市安置部門領導,中心各部門領導對中心主任負責。一是嚴格制訂了切合實際的培訓大綱,所有培訓都做到按培訓大綱規定的范圍進行培訓。二是采用“兩化”教學方式,即教學管理現代化、教育模式現代化,提倡學員對任課教師民主評議,教師認真檢查學員的學習效果。
3、培訓方法。采取集中授課加實習的培訓方法,首先進行集中授課,弄通培訓專業基本知識。其次是動手操作,第一步在培訓中心提供的設施基礎上進行操作,達到一定的熟練程度后,聯系實習單位進行實習,增強學員適應實際工作的能力。
4、時間安排。根據參加培訓的退役士兵家庭住址的遠近和具體要求等情況安排不同時段進行培訓。如住地遠的安排在周六、周日學習,近的根據不同情況分別安排在上午、下午、晚上培訓,盡量使更多的退役士兵在適合自己的時段參加培訓。
5、推薦就業。中心對每一位參加培訓的退役士兵都制作了專門檔案,并把有關信息輸入電腦。對農村退役士兵和學習較認真的學員優先推薦就業。20____年已有zz余人推薦就業。20____年3月份,中心將舉辦一場大型招聘會,組織至少20家有影響的民營企業提供不少于zz個就業崗位供學員進行雙向選擇。
二、拓展功能
20____年我市在退役士兵培訓中心應有功能的基礎上,根據我市安置矛盾比較突出的形勢,逐步把培訓中心打造成退役士兵的心理驛站、安置政策宣傳的前哨陣地、安置部門和退役士兵的溝通平臺,努力使退役士兵培訓中心成為安置部門的得力助手和適應新形勢的有效延伸機構。
1、溫馨的心理驛站。退役士兵剛從部隊退伍,心理上暫時不適應、就業形勢的壓力容易使他們產生焦躁情緒,這其中包括農村退役士兵攀比的情緒、城鎮退役士兵不能安排就業的情緒、特招士官征召時的征兵宣傳和政策不對號的情緒,嚴重的可能產生敵視政府、敵視社會的的極端情緒。如果不進行及時的疏導,將可能產生嚴重的后果,擾亂社會的穩定。我局領導要求培訓中心,一是所有管理人員和授課教師對待退役士兵要和藹可親,要做到有問必答,態度不要生硬。二是確定培訓中心的主任和管理部主任為疏導退役士兵情緒的責任人,具體負責退役士兵情緒疏導和平時的觀察工作,發現有情緒不穩定的苗頭,及時進行疏導和解釋工作。三是盡量為參加培訓的退役士兵提供生活上的方便,特別是對農村退役士兵的就餐提供便利,積極聯系有國防觀念的就餐單位,盡量提供質優價廉的食品。培訓中心還準備飲水機、空調、常用的藥品等,努力為退役士兵參加培訓提供良好的條件,使他們真正把培訓中心視為他們的貼心人,有的農村士兵就說,沒想到培訓中心還能把我們農村孩子高看一眼。通過卓有成效的工作,退役士兵的情緒有了明顯的改觀,部分經常有牢騷、說怪話的退役士兵也了解了民政部門的良苦用心。
2、安置政策宣傳的前哨陣地。退役士兵安置政策的宣傳,我們除了利用電視、廣播、網絡等媒體宣傳外,退役士兵大量集中的地方——培訓中心是一個極好的面對面的宣傳陣地。我市從退役士兵回到家鄉后就開始培訓,今年首期已開辦11個班,市局分管領導和安置部門的同志,對每個班都進行至少兩次的安置政策宣傳和解答退役士兵提出的問題。如退役士兵提出為什么機關事業單位不安置?我們就宣傳機關事業單位“凡進必考”的規定和不能再進退役士兵的必要性;農村退役士兵提出為什么我們和城鎮人一起當兵,盡同樣的義務,城鎮的不能安置工作還有補助金,我們什么也沒有,我們要上訪等,我們就耐心解釋安置政策的演變及我們今年將優先推薦農村退役士兵就業,說政府并沒有忘記他們;特招士官提出為什么征召時征兵部門宣傳回來都能安置工作,而現在連安置資格都沒有等棘手問題,我們都
一要大力宣傳檔案法規,強化檔案意識,進一步加強檔案資料的收集。首先,要加強對檔案工作的重要性、現實意義的宣傳,使廣大領導干部真正懂得檔案管理的目的、要求和方法,不斷提高他們參與檔案管理工作的主動性、積極性、自覺性,督促各科室主動上交歸檔資料,實行集中統一管理。其次,要動員和組織全體工作人員參與檔案工作,加強對日常各類文件資料的收集、保管,注意為日后積累史料。對不能立即收集的,要做好清理和交接登記,掌握資料的著落,便于以后的整理歸檔。
二要加強檔案管理工作隊伍建設,提高檔案人員的業務素質。檔案數量的不斷增長、內容的不斷豐富、載體形式的多樣化、管理手段的現代化,都對檔案人員的科學知識、業務水平及現代化設備操作技能等方面提出了更高的要求。因此,民政部門要從檔案事業發展的長遠規劃著眼,努力建設一支適應時代要求的高素質的民政檔案隊伍。一要通過各種培訓方式,加強民政歷史、民政實踐、民政理論的學習,突出檔案管理的針對性和超前性。二要開展經驗交流,提高檔案人員信息化管理的知識水平和操作技能,提高工作效率。三要從政治、生活、工作等方面關心支持檔案人員,幫助他們解決一些實際困難,不斷提高檔案人員的積極性和主動性、確保檔案隊伍的穩定發展。
三要建章立制,強化落實,真正做到標準化、規范化、科學化、現代化。要深入貫徹實施《檔案法》,完善檔案管理的規章制度,建立健全各項檔案管理制度和保密制度,并狠抓落實,使檔案管理工作朝著標準化、規范化、科學化、現代化方向發展。同時,也要把檔案管理工作與其他各項業務工作放在同等重要的地位,將其納入民政工作目標考核項目中去,讓檔案事業與民政業務工作同步發展。
二、民政檔案的利用
管理好民政檔案之根本是為了利用好民政檔案,利用好民政檔案也是管理好民政檔案的重要組成部分。注重開發利用民政檔案信息資源,讓“死檔案”變成“活信息”,既能充分發揮民政檔案的作用,使檔案煥發蓬勃的生命力;也是強化檔案服務功能的需要。民政檔案工作的整體水平,很大程度上體現于民政檔案信息的開發利用水平。
(一)開發利用民政檔案資源的重要性
民政檔案資料的利用是民政檔案資料工作的根本任務。我們之所以花費大量的人力物力保存如此多的檔案資料,就是因為檔案資料具有查考、憑證和參考作用,有助于我們研究歷史,總結經驗教訓,改進現實工作。特別是檔案的原始性和真實性,是其他任何資料所無法取代的。而要實現檔案的這種作用,一方面要保存這些檔案,另一方面則要提供利用,只有在利用中才能實現檔案的價值和作用。因此建立和發展檔案事業,保存檔案資料的目的,都是為了提供利用。民政檔案資料工作的根本任務就是開發利用民政檔案資料,為現實民政工作服務,為經濟社會發展服務,為建設中國特色社會主義事業服務。民政檔案資料的開發利用,在整個民政檔案資料工作中是起主導和支配作用的,是實現檔案資料工作目標的重要體現。能否及時、準確、系統地提供檔案資料,是衡量民政檔案資料工作是否堅持正確方向的標志,是評價民政檔案資料工作是否發揮作用的重要尺度。
民政檔案資料的利用是推動民政工作發展的重要因素。民政工作面廣線長,民政檔案是民政工作的真實記錄,其檔案種類繁多、信息量大、專業性強,包括文書檔案和各種專業檔案。近年來,隨著民政工作范圍的不斷擴展,民政檔案的數量越來越多,各種專業檔案不斷出現,這不僅拓展了民政檔案的歸檔范圍,也對檔案信息資源的開發利用提出了較高要求。當前的民政工作一定要在過去民政工作基礎上進行繼承和發展。繼承也就是利用民政檔案中保存的有價值的東西,發展是在新的形勢下的改革和創新。縱觀民政工作的各項業務,檔案信息資源的開發利用直接為民政事業服務發揮著越來越重要的作用。民政檔案工作只有積極主動地開發利用檔案信息,才能在民政事業發展中更準確地找到自己的位置,起到自己的作用,實現良性發展。
(二)開發利用民政檔案資源的途徑
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實地區兩會精神,進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,全面轉變政府職能,努力實現以招商引資促思想解放、以招商引資促項目建設,以招商引資促經濟發展的目標,加快我區經濟與社會發展步伐。
二、工作目標
按照地區全民招商的要求,民政系統(包括直屬事業單位)要自覺把招商引資工作當作第一要務抓在手上,要把招商引資做為其他各項工作的統領,把招商引資工作列為今年民政工作的首要目標,并做為年終考核和評選各類先優模的首要條件。結合民政工作性質,重點招投社會福利企業、社會公益項目和其他與民政業務有關的項目投資,如福利院、敬老院、殯儀館、社區服務項目等。年內至少完成一項招商引資項目。
三、主要措施
1、積極探索招商引資的方式。在民政系統干部職工中廣泛開展“四個一“活動,即給親朋好友和有聯系的客商寫一封信,寄一份大興安嶺地區區情介紹,一份優惠政策,一套招商項目。可以大力推行網上招商,充分發揮網站的作用,對外宣傳招商引資的優惠政策,推介招商引資項目。同時,要通過網絡及時捕捉收集引資信息。
2、加大招商引資的宣傳力度,充分利用民政工作范圍廣、工作對象面向基層大眾的特點,努力創造條件擴大對外交流與合作的范圍和領域,大力對外宣傳大興安嶺的區位優勢、基礎設施、豐富資源、發展環境,宣傳大興安嶺地區招商引資項目及優惠政策等,主動為企業提供技術咨詢和信息服務,幫助搞好項目調研和技術論證,把好技術關。
一、學習調研階段的基本情況及取得的成效
總體來看,第一階段工作準備充分,進展順利,開局良好。局機關各科室、直屬各單位和廣大黨員干部堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重大政治任務,以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度,積極投身于學習實踐活動,切實做好了學習調研階段的各項工作。通過第一階段的活動,我們進一步以科學發展觀武裝了頭腦,為轉入分析檢查階段打下了牢固的思想基礎,達到了預期目標。總結回顧第一階段工作,主要有以下幾個特點:一是各級領導重視,把學習實踐活動擺上重要日程。全市深入學習實踐科學發展觀動員大會召開后,局黨委立即召開黨委會議,傳達動員大會精神,成立了市民政局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,領導小組下設辦公室,抽調專人,配備辦公場所,配置電腦等辦公設備。及時研究制定了《十堰市民政局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,明確了工作職責、任務和要求,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。制定并下發了第一階段50天的學習計劃表,對學習調研階段的主要內容進行了進一步細化、分解,從時間安排、主要任務、主要內容和具體要求等四個方面作了詳細安排部署。局機關和局屬單位相繼召開了動員大會,層層動員、層層發動,以黨支(總支)部為單位成立了活動組織機構,制定了本單位學習實踐活動的實施方案,迅速在全局系統內掀起了學習實踐科學發展觀活動的熱潮。二是確定活動主題,積極營造濃厚學習氛圍。活動中,局黨委明確了“保障和改善民生”的學習實踐科學發展觀活動主題,各科室、局屬各單位圍繞活動主題,緊密結合業務工作,增強活動開展的針對性和有效性。為加大宣傳力度,把好輿論導向,營造濃厚氛圍,各單位懸掛宣傳橫幅,擺放宣傳展板,開辦學習園地,展示心得體會。在市民政局網站上設置了學習實踐活動專欄,為全局黨員干部提供了重要的學習實踐活動交流平臺。編發市民政局學習實踐活動信息簡報11期,及時反映民政系統學習實踐活動的實際情況。三是完善學習制度,確保科學發展學習效果。在學習實踐活動中,進一步建立完善了學習制度、考勤制度、督導檢查制度、領導聯系制度。積極采取集中學習、自學、領學、領導干部輔導、以考促學、討論交流、展評筆記等學習形式,增強了學習的針對性、實效性。各單位制作學習園地,統一配發書籍、簽字筆、筆記本,制定學習考勤冊,學習紀錄冊,營造了學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。建立了局領導班子基層單位聯系點,局領導按要求深入基層單位進行調研、檢查和輔導,保證了全局學習實踐活動的有效開展。四是組織學習培訓,努力提高黨員干部思想認識。我局在學習活動中,采取了一系列有力措施組織廣大黨員領導干部進行學習,努力提高黨員干部思想認識。一是領導帶頭。學習實踐活動開展以來,局黨委成員和局屬各單位黨政領導帶頭看讀本、帶頭記筆記、帶頭談體會、帶頭搞調研,帶頭作交流,為全局系統黨員干部樹立了榜樣;二是全員參與。為保證全局黨員干部參加學習,對集中舉辦的學習活動,實行簽到制度,并由專人負責監督,對因工作沒有參加集體學習活動的黨員干部,由學習實踐辦公室負責監督檢查學習筆記、心得體會,督促其進行補課,確保學習時間的落實;三是專題輔導。作了題為《準確把握科學發展觀的深刻內涵,推進民政事業又好又快發展》的輔導講座,增強了我們干事創業的信心。局機關各科室負責人也結合各自的業務工作,積極準備題目、教材,輪流開展科學發展觀的專題講座。四是以測促學。為檢驗黨員干部對科學發展觀理論知識學習的效果,組織開展了科學發展觀理論測試活動,印發放測試卷120余份。達到了以測促學、以學促用的效果。召開老干部座談會,向局系統老干部、老同志征求民政事業科學發展意見和建議,確保局黨委的決策符合科學發展的要求。五是深入調查研究,突出民政發展實踐特色。為認真分析查找我局民政工作中不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作作風、體制機制等方面的深層次原因,緊密聯系思想和工作實際,提出了14個備選的調研課題,有針對性地開展學習調研。每位班子成員,分別就更新思想觀念,促進民政工作發展、解放思想,開拓創新,用科學發展觀指導民政福利基礎設施的建設,基層社會救助工作的發展,完善城鄉低保制度體系,加強民政干部隊伍建設等課題進行了深入調研。廣泛發放學習實踐科學發展觀活動征求意見表,認真分析研究,梳理出突出問題,提出了解決矛盾、破解難題的建議和對策,為正確決策提供了可靠依據。六是圍繞主題,開展解放思想討論交流。局機關各科室,局屬各單位緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際,在強化學習,深入調研,進一步統一思想,提高認識的基礎上,圍繞“保障和改善民生”主題,認真組織開展了解放思想大討論。在此基礎上,舉辦全局系統解放思想交流會,進行集中交流討論,引導廣大黨員干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,克服滿足現狀、因循守舊等思想,開創思想解放的新境界。通過解放思想大討論,進一步加深了黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解,切實增強了憂患意識、責任意識和機遇意識,進一步開闊了眼界、思路和胸襟,在什么是科學發展、為什么要科學發展,能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成了新共識。
在學習調研階段,我們雖然取得了一定成效,在充分肯定前一階段成績的同時,也必須清醒地看到,我局學習實踐活動還存在一些問題需要加以改進。一是學習實踐活動進展不平衡,個別支部沒有處理好工學矛盾;二是少數支部、少數黨員干部理論學習不夠重視,聯系實際不緊密,三是局學習實踐活動辦的工作仍有一些差距,一般要求多,具體指導少。這些都需要在今后工作中認真加以改進。
總結回顧第一階段的工作,我認為這一階段的工作可以說是準備充分、行動迅速,注重創新、載體豐富,突出特色、成效明顯。我局學習調研階段工作之所以健康有序,成效明顯,主要有以下四個原因:
一是黨委重視,充分發揮了模范帶頭作用。在學習準備和學習調研環節,局領導班子精心組織,處處帶頭,率先垂范。黨委成員和各級領導干部都能帶頭參與制定實施方案,帶頭參加中心組和支部(總支)學習,帶頭深入基層調研,帶頭撰寫心得體會,帶頭建言獻策,帶頭開展大討論,帶頭邊學邊改,注重實效。領導班子成員以身作則,上下整體聯動,才能推動學習實踐活動各項任務的落實。
二是堅持自選動作有創新,突出實踐特色見成效。在學習調研活動中,我局緊密結合民政工作實際,進一步豐富學習形式,創新學習實踐載體,突出實踐特色,著力解決問題。積極搭建學習交流平臺,舉辦網上論壇、專欄、黑板報、學習園地等,交流黨員干部學習科學發展觀心得體會。舉辦以“解放思想,促進民政事業大發展”為主題的解放思想大討論交流會,進行集中交流,聯系實際,分析形勢,著眼工作、講述見解。突出實踐特色,開展主題實踐活動。建立局領導聯系點制度,每名黨委成員聯系一個單位,指導聯系單位學習實踐活動開展情況。5月初,由局領導率隊前往竹溪縣新洲鄉爛泥灣村,開展對口幫建和“一對一”結對幫扶活動,并首期籌措資金10萬元,解決該村的人畜飲水問題,逐步改善道路交通條件等基礎設施,切實改善他們的生活條件,提高村民生活質量。
三是加強“回頭望”指導檢查,確保活動質量。在學習調研活動中,局學習實踐領導小組及時召開會議,部署“回頭望”活動,為進一步深化學習實踐科學發展觀活動發揮了重要作用。通過開展“回頭望”活動和局領導督導檢查,及時查找了學習活動中的工作開展不夠平衡、學習形式比較單一、信息宣傳不夠到位、調查研究深度不夠、營造氛圍不夠濃厚等六個方面的問題和不足,各單位及時整改補救,確保活動取得實效。
四是加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。學習實踐活動以來,局學習實踐辦共編印了簡報11期,在十堰市民政局網站開通了深入學習實踐科學發展觀活動專欄和論壇。同時,局系統舉辦各項學習實踐活動,邀請新聞記者參加,把我局學習實踐活動以來先進事跡和典型經驗宣傳介紹出去,還踴躍向新聞媒體和省民政廳投稿。局屬各單位積極出臺信息宣傳獎勵辦法,充分調動了各支部和全體黨員干部學習調研的積極性。
二、扎實做好第二階段分析檢查各項工作
按照學習實踐活動實施方案的總體安排,我局學習實踐活動從今天開始進入分析檢查階段,原則上到2009年6月底基本結束。這一階段是學習實踐活動一個承前啟后的重要階段,既是對學習調研階段工作成效的檢驗,又是搞好整改落實階段工作的前提和基礎,對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要準確把握分析檢查階段的目標任務、進度要求和重點環節,思想上高度重視,工作上務實創新,組織上加強領導,確保學習實踐活動第二階段工作取得新的成效。搞好分析檢查階段工作,要重點把握好以下幾個環節:
一是圍繞主題,認真查擺問題。要緊緊圍繞“保障和改善民生”主題,把科學發展觀的要求作為查找問題、分析原因的重要依據。查清找準當前民政工作存在的突出問題,主要看我們的民政工作理念、體制機制和政策措施是否始終堅持發展是第一要義;是否以促進民政事業又好又快發展為首要任務;是否始終堅持以人為本,以民生為重;是否統籌兼顧,以推動我市全面協調可持續發展作為最終目標。凡是與科學發展觀要求不相符、不適應,影響、制約科學發展的民政理念、體制機制和政策措施都應視為突出問題,必須堅決地予以摒棄和糾正。我們要求以科學發展觀為依據,從發展意識、體制機制、思維方式、工作措施、干部隊伍建設、基礎設施建設入手,認真分析主客觀原因,清醒認識面臨的機遇和挑戰,及時總結經驗教訓,提出符合我市民政事業科學發展的新思路、新舉措。
二是精心組織,開好專題民主生活會。能不能發現問題、找準問題,不僅直接關系到專題民主生活會的順利進行,更關系到分析檢查階段工作的最終成效。會議召開之前,要堅持發揚民主,開門納諫,通過發放征求意見函、開通電子郵箱、電話、設立意見箱、召開座談會等多種途徑和形式,廣泛征求社會各界特別是人民群眾的意見和建議,同時將征求意見和建議進行認真的匯總和梳理,并及時向有關科室和個人反饋。民主生活會前,局班子成員之間要互相談心,交換看法,認真聽取群眾意見,深刻剖析產生問題的原因,認真撰寫發言材料。民主生活會上要嚴肅認真地開展批評與自我批評。各支部要組織黨員召開專題組織生活會,按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向。生活會上,全體黨員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題,做到多談問題少談成績,多談缺點少談優點,進一步統一思想,提高認識。
三是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際,在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會、組織生活會成果的基礎上,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節,避免寫成工作總結或工作報告。既要實事求是地肯定近年來我市民政工作在貫徹落實科學發展觀方面取得的成就,更要對照科學發展觀的要求,對照發展的新形勢和人民群眾的新期盼,查找和梳理了民政工作中存在的不符合不適應科學發展的突出問題,如民政事業自身建設與現行財政配套制度存在著的一些矛盾;新時期民政工作日益增加的工作量與現行民政機構、民政隊伍力量薄弱之間的矛盾;民政社會福利事業發展現狀與人民群眾日益增長的需求之間的矛盾;新時期民政工作的新要求與現行民政干部職工隊伍素質不相適應;快速發展的信息化與傳統的辦公思維模式之間的矛盾等等。班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后,以適當方式廣泛聽取各方面意見,經黨委或支部會議充分討論后,反復修改完善。
四是組織群眾開展評議。領導班子分析檢查報告形成后,要認真組織評議,廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾,也應有一定的基層單位和服務對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,對分析檢查報告進行評議。評議可以采取靈活多樣的評議方法,可以“請上來”,召開座談討論會,邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議;可以“發下去”,將分析檢查報告下發給部分基層單位和黨員、群眾代表,書面收集評議意見;可以“走出去”,由局領導帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務對象,直接聽取評議。各單位還可結合實際,探索其它評議方式。要尊重群眾評議意見,把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來,分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。要通過組織群眾評議,使領導班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧,更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。
三、分析檢查階段工作中要把握的幾點要求
檢查分析階段在整個學習實踐科學發展觀活動中承上啟下的關鍵環節,學習實踐科學發展觀活動是否取得實效,是否群眾滿意,能否解決問題,關健在于要把問題找準,把原因查透,把措施訂實。因此,我們一定要站在全局的戰略高度,充分認識檢查分析階段的重要性,要認真按照局學習實踐活動實施方案的要求,以嚴肅、認真、負責的態度切實做好各項工作,確保整個學習實踐活動達到預期目的。
一是加強組織領導,領導干部作好表率。局學習實踐活動領導小組要加強對活動的領導和指導,切實負起責任。領導小組辦公室要精心組織實施,確保分析檢查階段工作不走過場。同時,要積極探索,大膽創新,增強工作的實效性。要認真把握各個環節的工作要求,促進分析檢查階段工作的順利開展。各單位支部要緊密結合實際,科學合理制定分析檢查階段工作措施,召開轉段工作會議,精心組織部署。特別是局領導班子和局屬單位領導要以身作則,做出表率。認真對照有關要求認真查擺、分析檢查。要開好民主生活會,認真進行民主評議。努力形成領導帶頭、上下聯動、左右貫通的良好局面
二是堅持理論學習,鞏固學習調研成果。總書記在陜西省安塞縣調研時強調:堅持把深入學習、提高認識貫穿始終,切實做到黨員干部受教育,是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。總書記的講話,把搞好學習在整個學習實踐活動中的重要性講得很透徹,我們要深刻領會,繼續深化科學發展觀理論的學習。繼續深入學習黨的十七大有關科學發展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,全面認識、理解和把握科學發展觀的精神實質,以科學發展觀統攬民政工作的理念、政策和實踐活動,把科學發展觀的各項要求落實到為民服務中去,充分發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用。
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協作,局領導班子是戰斗力強的團隊
第一,局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神,講究科學,遵循規律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業發展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力,不斷優化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養不斷提高,班子整體創新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態,清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《**區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區財政投入壓力,改善院民生活環境,五保供養服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區、鄉、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發放食品366箱,為我區貧困(低保)老年人發放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區級領導干部現場捐贈,全區上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優撫對象醫療保障制度,對優撫對象醫療數據進行了核對,完成了與定點醫院醫療費的兌付工作;對全區重點優撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系;為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助,較好地解決了優撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議,對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點,對全區45個城市社區實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中,我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區建設3年規劃,適度擴大農村試點社區數量,逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取,簽訂了市殯儀館**分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神,各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議,制定印發了《**區人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記對,補發結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開,區民政局在會上作典型發言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重,積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業單位3個,注銷民間組織2家,規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發火。
第四,對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作,涉及相關法律、法規和規章八十多部,呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規也在不斷地健全和完善之中;現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作,實質上都成了執法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規的落實,推進民政工作的規范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區遺體火化率為;骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列,受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習,文明節儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
、認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規,我們認真研究起草了《__縣殯葬管理實施辦法》、《__縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(鎮)人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發動會議,組織工作人員進鄉入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發宣傳資料萬份(冊),創辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月,發生在__鄉__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發生在__鎮__村私埋遺體事件。這二起事件發生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領導小組匯報,并提出處理建議,為縣領導決策提供依據;二是及時向發生事件鄉鎮了解情況,督促鄉鎮積極做好工作;三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設,從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準,整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉(鎮)加強村委會自治組織建設,配合 有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導,接受業務咨詢,對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查,對當前在村務公開、財務公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象,災民等;社會最光榮群體,包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務,是我應盡的職責。
(一)全面落實城鄉居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總人口的。到年三季度,全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉鎮復查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設立專戶,發放低保補助金,由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單,由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。
(二)認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災,今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失,給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后,我及時帶領相關同志,及時深入災區,做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作,及時、準確地上報災情,爭取上級的重視,為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元,共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發生洪災,當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情,次日凌晨就帶領局核災小組,趕赴受災最重的__、__、__等受災點,查看災情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情,使上級第一時間了解我縣災情。同時,及時做好救災工作,當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品,當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元,及時保障了災民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現黨和政府以及社會對他們的關愛。
(三)積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究,經調查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查,在調查過程中,我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設選擇點,報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養率今年達到以上,明年達到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進行之中。預計__敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排,安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協商,并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復核,復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__*水電站移民在生活、生產中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發生過移民越級*,移民思想穩定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎。
(五)認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共__名,全部選擇了自謀職業,自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經驗,在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上,通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助,全部按省定標準及時發放到位,群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__*縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助,全部及時落實。在春節、八一期間,積極配合縣領導,走訪慰問駐__部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作,努力維護社會穩定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟 落后,低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作,積極做好領導下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設,努力創造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設,夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業,壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說:“創業難,守業更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創下的堅實的基礎上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發展民政事業,壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎上,增加了“內強素質,外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權不放手,掌權不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協調班子成員之間的溝通與協作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動,增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施,每個辦公室配備了空調,每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關局域網和公共互聯網,建成了松陽民政等業務網站,辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣,經濟發展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金____萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作,共收到__*個單位捐贈的資金____萬元,衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣__名孤兒的結對助學,這__名同學,將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業。近期又爭取到____公司的敬老院建設意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價值____*元。
(三)加快民政福利企業發展。年,共實現福利生產產值____萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業產值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長,預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資,年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權益,傷殘職工全部進入養老保險。近幾年,連續被評為全省福利生產管理先進單位。
(四)結合民政業務,加強固定資產投資。去年結合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設,共完成火化殯儀館工程建設投資近__*萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設資金問題,縣十五里公墓完成征地、規劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現已經投入近__*萬元。今年,結合五保集中供養工作,有效地盤活了國有資產,并預計投入__*萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務制度》,管好每項資金;不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請;嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據上級的許多規定,民政資金投入以當地財政為主,上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如,由于資金不足,民政事業的許多基礎設施建設難以改善,具體的如火化殯儀館,現只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現已經貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設等,也由于資金問題而進展緩慢。
、對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業如何利用市場化手段,發揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養率已經達__以上,而我縣現在仍然只有__。在全省處于落后狀態,急需我們加快敬老院建設,努力趕上全省的進度。
、向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導和幫助,這就需要宣傳,讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長,應該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領導和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對自己的干部職工要求干得多,關心得少。如對干部的政治前途關心不夠,單位干部職工的經濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
一、積極推行依法行政,促進民政法規的貫徹落實
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作,涉及相關法律、法規和規章八十多部,呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規也在不斷地健全和完善之中;現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作,實質上都成了執法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執行民政法規緊密結合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規的落實,推進民政工作的規范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區遺體火化率為;骨灰集中安放、生態墓區建設走在全市前列,受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習,文明節儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規,我們認真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉村公益性墓地建設實施意見》等規范性文件。在制定規范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(鎮)人大代表、政協委員、及縣、鄉、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發動會議,組織工作人員進鄉入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發宣傳資料萬份(冊),創辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發生。一起是去年月,發生在*鄉*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發生在*鎮*村私埋遺體事件。這二起事件發生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領導小組匯報,并提出處理建議,為縣領導決策提供依據;二是及時向發生事件鄉鎮了解情況,督促鄉鎮積極做好工作;三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規范化、法制化、專業化建設,從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規范化進程。根據國家標準,整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進 社區建設和農村基層政權建設。積極指導鄉(鎮)加強村委會自治組織建設,配合有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業務指導,接受業務咨詢,對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉鎮村務公開、財務公開檢查,對當前在村務公開、財務公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區居委會干部業務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉低保、優撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮“三無”對象,災民等;社會最光榮群體,包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務,是我應盡的職責。
(一)全面落實城鄉居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發展成果。_年底全縣共有__人列入了低保,占全縣總人口的。到年三季度,全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉鎮復查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設立專戶,發放低保補助金,由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單,由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關規定直接領取補助金。從而實現了低保工作規范化管理。
(二)認真做好救災救濟工作。年我縣共發生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災,今年發生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失,給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發生后,我及時帶領相關同志,及時深入災區,做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作,及時、準確地上報災情,爭取上級的重視,為爭取救災資金創造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元,共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上*、*等地發生洪災,當晚我就聯系有關鄉鎮了解災情,次日凌晨就帶領局核災小組,趕赴受災最重的*、*、*等受災點,查看災情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情,使上級第一時間了解我縣災情。同時,及時做好救災工作,當日中午就下發救災米、食用油、衣被等生活用品,當日緊急下撥謝村鄉救災資金萬元,及時保障了災民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現黨和政府以及社會[,!]對他們的關愛。
(三)積極開展“五保”集中供養工作。五保集中供養是構筑新型社會保障體系的重要內容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究,經調查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查,在調查過程中,我自己帶領相關工作人員到五個鎮敬老院建設選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設選擇點,報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養規劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成*、*、*、*所,明年完成*、*所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養率今年達到以上,明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預計*敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排,安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協商,并與安置點的村委會簽訂了安置協議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復核,復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__水電站移民在生活、生產中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發生過移民越級*,移民思想穩定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎。
(五)認真做好優待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名,其中需要政府安置的城鎮退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業士官共*名,全部選擇了自謀職業,自愿領取了自謀職業補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業為主要內容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續三年被省政府、省軍區評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經驗,在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發率達以上,通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優待撫恤工作和雙擁工作。重點優撫對象定期補助,全部按省定標準及時發放到位,群眾優待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優撫對象醫療補助實施辦法》條件的醫療補助,全部及時落實。在春節、八一期間,積極配合縣領導,走訪慰問駐*部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題 。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作,努力維護社會穩定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟落后,低保對象、優撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作,積極做好領導下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設,努力創造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設,夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發展民政事業,壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業發展打下了良好的基礎。俗話說:“創業難,守業更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創下的堅實的基礎上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發展民政事業,壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎上,增加了“內強素質,外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權不放手,掌權不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協調班子成員之間的溝通與協作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統一、分工明確、協作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養、科學文化、電腦操作、民政業務等一系列學習教育活動,增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施,每個辦公室配備了空調,每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關局域網和公共互聯網,建成了松陽民政等業務網站,辦公環境和數字民政建設走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發達縣,經濟發展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經濟和社會發展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作,共收到__個單位捐贈的資金__萬元,衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣*名孤兒的結對助學,這*名同學,將每年獲得__元的資助,一直到高中畢業。近期又爭取到__公司的敬老院建設意向贊助*萬元;____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條,價值__*元。
(三)加快民政福利企業發展。年,共實現福利生產產值__萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業產值__萬元,比去年又有較大幅度的增長,預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業政策進行招商引資,年引進兩家產值在萬元以上的福利企業。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權益,傷殘職工全部進入養老保險。近幾年,連續被評為全省福利生產管理先進單位。
(四)結合民政業務,加強固定資產投資。去年結合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設,共完成火化殯儀館工程建設投資近__萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設資金問題,縣十五里公墓完成征地、規劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現已經投入近__萬元。今年,結合五保集中供養工作,有效地盤活了國有資產,并預計投入__萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執行好黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務制度》,管好每項資金;不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執行公務的禮物、饋贈和宴請;嚴格執行單位工程項目和物資如公墓投資業主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執行住房有關規定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發現殯儀館人員收受紅包現象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據上級的許多規定,民政資金投入以當地財政為主,上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業的發展。例如,由于資金不足,民政事業的許 多基礎設施建設難以改善,具體的如火化殯儀館,現只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現已經貸款__萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設等,也由于資金問題而進展緩慢。
對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業如何利用市場化手段,發揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養工作處于落后狀態。五保集中供養工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養率已經達*以上,而我縣現在仍然只有*。在全省處于落后狀態,急需我們加快敬老院建設,努力趕上全省的進度。
向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協等領導的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導和幫助,這就需要宣傳,讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長,應該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領導和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多,關心得少。如對干部的政治前途關心不夠,單位干部職工的經濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
一、民政系統改進作風,提升效率和服務水平情況
近年來,我市民政系統不斷提高管理和服務水平,在改進機關作風,提升行政辦事效率,提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網上審批,節約審批時限。我局是全市較早實行網上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網上辦理,通過簡化程序,民間組織登記只需一個許可環節即可實現;市婚姻登記中心規范化建設工作走在了全國前列,率先在地級市中實行網上預約結婚登記,當事人最快可在15分鐘后拿到結婚證,極大方便了群眾。積極推行低保管理系統,低保工作實現了無紙化、瞬時化辦公,審批效率大幅提高。二是深入調查研究,認真解決民政對象困難。近年來,我市民政部門深入調查研究,在解決重點優撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效;三是實行減免優惠措施,降低收費標準,讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費,取消加班費及骨灰代處理費等。四是創造條件,挖掘潛力,提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市,并在星期六上午提供網上預約登記服務;在民政信息網上,向群眾提供地名查詢服務;在嚴寒天氣、節日派出專車對流浪乞討人員實施救助;市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務;市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內容,提升服務水平,等等,這些工作得到了社會的認可和好評。
二、對今后工作的幾點要求
(一)強化政務公開工作,樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》,堅持“公開是原則,不公開是例外”的原則,利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網站等多個途徑,把法規政策、辦事程序、辦事結果、監督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開,讓群眾了解并監督執法、辦事的全過程,增強和群眾的溝通,樹立陽光民政的良好形象。
(二)依法做好審批登記工作,提高行業服務水平。在民政工作中,涉及審批登記的事項很多,如最低生活保障、區劃地名、民間組織登記和年檢、收養登記等,各類審批要從方便企業和群眾的角度出發,對報審材料合理簡化、分類,切實提高審批效率。在實際工作中,要把依法辦事和開拓創新巧妙的結合起來,堅持便民、效能的精神,提高辦事效率。根據這次會議要求,民政系統有關審批登記事項的科室和直屬單位,要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理,對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求,能夠實行網上審批的項目,要在年內實行網上審批。市監察局已正式啟動了網上在線監察,因此,對于已實行了網上審批的,要嚴格執行審批的時限要求辦理,不得超時辦理。同時,要認真研究審批流程設計是否便捷,審批時限能否縮短,對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。