時間:2022-08-02 12:52:21
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一、加大投入保障力度,確保治保(護村)隊工作正常開展
我們××派出所領導班子針對村居治保(護村隊)工作存在經費緊張、軟硬件投入不足等難題,堅持以公安“基層基礎建設年”為契機,從解決困擾護村隊工作正常開展的資金問題入手,切實加大了治保護村隊軟硬件投入力度。一是制定專門的方案和報告,多次專門向鎮黨委、政府和相關部門專項匯報,并通過加強同村居和企業以及轄區群眾的交流接觸,積極爭取政策和經費支持。二是經與××鎮黨委和政府協調,按照參加政府和派出所組織的村居治保(護村隊)隊伍每年補助3000元、區域治保(護村隊)每月補助750元的標準,劃拔資金40萬用于治保(護村隊)隊伍建設和經費保障。三是先后投入10萬元,用于無線基地臺建設和對講機的配備,使得村居與派出所,巡邏時護村隊與派出所之間以及各護村隊之間,聯系快捷,及時互通情況、為快速處置治安事件及設卡堵截創造條件。四是通過與村居協調,由村居出資,對參加巡邏防范的治保(護村隊)人員,逐人配發統一的服裝、警械,并落實了一定的經濟補償。
二、整合調整巡控模式,著力優化治保(護村)隊工作模式
我們針對轄區治安特點,有針對性地對治保(護村隊)隊伍重新進行了整合調整,理順了管理機制,優化了工作模式。一是重新將轄區分為××、潘郎、山市三個管理片,把巡查隊員、協警員、民警與全鎮的97支治保(護村隊)隊伍進行搭配捆綁。二是實行所領導牽頭、民警管片、隊員駐村,進而在每村設置了糾紛調解室,在××片設置了5個、潘郎片設置3個、山市片設置了3個流動盤查點。三是在各村居治保(護村隊)隊伍進行本村居防范的基礎上,每夜安排16支治保(護村隊)隊伍,采用“明”穿警服、開警燈三五成群、大張旗鼓無規律在大街小巷進行巡邏;“暗”穿便服,在主要場所和重要路段進行不固定點設卡守候。四是每星期安排一個上半夜,由派出所組織抽調五到十支治保(護村隊)隊伍,在集鎮范圍內進行交叉清查。五是每星期確定一個上半夜,由派出所組織治保(護村隊)力量進行集中大清查。
三、完善管理制度,著力規范治保(護村隊)管理運作
為杜絕護村隊伍紀律渙散的問題,我們著力打造正規化的專業護村隊伍,著力加強了治保(護村隊)制度建設工作,通過以××鎮黨委、政府的名義下發《關于××鎮治保(護村隊)建設及管理實施辦法》文件,進一步完善了治保護村隊制度管理。一是進一步完善巡邏裝備制度,要求每夜參加巡邏防范人員先到所內進行簽到,領取對講機、反光背心、警燈等裝備,再由所內民警、隊員帶班到指定地域開展巡邏或設卡等工作。二是建立月例會制度,每月召開一次全鎮范圍內的治保主任、護村隊長會議。通報治安、巡防情況,提出發案規律和工作重點,聽取建議。三是建立培訓制度,以片、村居、短信群呼等形式對治保(護村隊)隊員進行定期、不定期的法律培訓。四是建立登記制度,即建立隊員學習登記、情況報告登記、巡邏登記、考勤登記、裝備登記等制度。五是建立反饋制度,即建立移送人員和打擊人員臺賬,及時將處理結果反饋給治保(護村隊)負責人員。六是完善護村隊伍隊伍的監督制度,堅持鄉鎮領導督查與派出所督查、村居督查并舉,經常性督查與每日督查并重,及時收集、掌握隊伍的工作情況,形成鎮、派出所、村居齊抓共管的局面,形成天天有安排、日日有檢查的治保(護村隊)隊伍的管理監管模式有效地帶動了治保(護村隊)工作的開展,推進了防范工作的落實。
一、抓組織建設,實現網絡化管理
流動人口的管理,如果繼續沿襲傳統的管理模式,把流動人口管理停留在登記、發證上,勢必處于被動應付的局面。為此,根據老城區的特點,我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導下,建立完善三級社會化管理組織網絡,實現了以流動人口管理服務站為載體,以管理、教育、維權、服務為主要內容的三級網絡化管理。一是成立了由轄區民警任站長,社區綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務站為一級的管理組織機構。主要負責完善制度、教育培訓、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區分成5個片,建立片幢長的二級管理組織網絡,把5個專管員,4個協管員分到每個片,實行分片負責制,主要職責是包干本片外來人員的登記、核查、發證,以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調解及協助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網絡。
二、整合資源,進行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點,我們緊緊抓租賃租房主和用工單位,按照“誰用工、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則,實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業主責任制”,通過簽訂治安責任狀等形式,落實用工單位、經營業主和房屋出租人的管理責任,發動社會各方面力量,形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛生管理工作和流動人口管理進行有機結合。日常,結合環衛工作對房屋出租、承租人情況進行了解,根據實情及時變更登記,補辦手續。去年3月份,我們在檢查北門街7幢202室,有居民反映居住該503室的人員比較復雜,這些人員白天無所事事,發現情況后,及時進行跟蹤調查,發現王某、張某、胡某等江蘇藉人員,整日混跡于賭場,派出所將他們納入視線列為高危人群,并抓獲了發生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發揮社區、企業單位流動人口協管員的作用。流動人口協管員由社區計生員、片幢長、治保主任或企業有關人員兼任,他們生活在社區和企業,人熟、地熟、情況熟,便于及時了解和掌握各種情況和信息,在管理流動人口中發揮了信息員的作用。去年社區協管員發現了四批晚上盜竊作案分子,他們及時向××派出所提供線索,配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理。××地區外來人員的收入相對高一些,對租房條件要求也相對高一些,自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛生間的出租私房出租給流動人口,年收入可達3—5萬。在這種情況下,中介租房業主應運而生,××地區出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢,有的中介業主一人出租管理四、五間,相當于管理40來個流動人口,他們與承租人都簽訂合同,把治安要求寫得一清二楚,情況了如指掌,社區與轄區干警及時把中介業主變成信息員、登記員,發給每戶一本登記冊,經常進行核對,這樣的社會化管理,既省錢,又好管。
三、注重教育服務,推行親情化管理
我縣始終堅持把園區作為工業發展的主平臺、招引項目的主陣地,在切實完善園區水、電、路、氣、訊等基礎設施的同時,突出抓好園區標準廠房建設,并將條件成熟的鄉鎮工業區納入經濟開發區實施“一區多園”管理,創新思路推進園區建設,注重園區體制機制、配套服務、高端人才、孵化創新、主導產業的高度集成,積極促進園區轉型升級。通過多年的培育發展,園區優勢明顯,相繼被授予 “全省首批農機產業園”、“全省首批承接沿海產業轉移基地”、“__雙峰臺資工業園”、“__省新型工業化示范基地”、“__省循環經濟示范園區”,是2005年全國開發區清理整頓后保留的省級開發區,并于2013年經省人民政府批準,開發區規劃開發面積由原來的1平方公里擴展到6.37平方公里。依托園區優勢,培育優勢產業,筑巢引鳳。近年來,我縣重點打造農機產業園、不銹鋼產業園、臺資鞋業園、農產品加工產業園“四大”優勢產業集群,積極推動建材、煤炭、“三鑄”等傳統產業轉型升級,推動打火機制造、箱包產業集群的形成,支持生物醫藥、電子信息、化工新材料、生物新能源等新興產業加快發展,加速構建多點支撐、多級發展的產業體系,圍繞優勢資源和主導產業,緊盯開展進出口業務的企業,創新招商方式,著力招大引強,逐步實現了從“引項目”向“引產業”的轉變。
我縣積極實施“走出去”戰略,為企業搭建“走出去”平臺,大力開拓國內、國際兩個市場。一是會展平臺。組織縣內企業參加東盟博覽會、中部博覽會、中國國際農業機械展覽會、國際名家具(東莞)展覽會、廣交會、湘博會、婁商大會等國際國內會展,充分發揮會展平臺功能,提高我縣產品知名度,拓展市場。同時引導企業積極參加境外展,去年我縣組織生物制藥企業先后參加在美國、印度、瑞士等國的植物提取物展會,搶到了訂單,實現了“外貿破零”。二是電子商務平臺。以商務部、省商務廳實施電子商務示范創建工程為契機,我縣搶抓政策機遇,組建電子商務商會,編制電子商務發展專項發展規劃,加強宣傳引導,大力發展電子商務。我縣中南神箭竹、匯元板業已成功申報為“全省電子商務示范企業”,去年中南神箭實現“外貿破零”,并充分發揮典型示范作用,推動跨境電子商務發展,當前,農友集團、燈塔米業、湘源皇視等企業均建立了電子商務營銷網絡,并與阿里巴巴等國際知名平臺建立了合作關系。三是外經平臺。做實對外勞務服務平臺,開展全省示范平臺創建工作,并充分發揮平臺功能,靈活運用,力爭實現外經帶動外貿。
一是機制促動。我縣專門成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長的對外開放工作領導小組,出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資中介人獎勵辦法》,設立了每年500萬元的發展開放型經濟專項基金,領導小組建立聯席會議制度,定期分析研究解決問題和困難。二是宣傳引導。每年召開開放型經濟工作全縣性大會,營造濃厚氛圍。每年舉辦外貿政策集中宣講活動,深入園區、企業廣泛宣講國家、省對外貿進出口的相關動態及支持政策。三是強化培訓。每年邀請海關、商檢部門的專業人士來我縣對企業負責人、外貿人員進行集中培訓,引導企業積極參加省、市舉辦的外貿專題培訓班。四是爭取上級支持。積極爭取省廳對我縣外貿業績突出或發展潛力大的企業給予政策和資金上的支持,并在舉辦外貿企業座談會等適當時候對支持企業、支持資金進行
通報,進一步引導激發企業開展自營出口業務的積極性。一是鐵腕治理。我縣始終保持對園區及園區周邊環境治理的高壓態勢,出臺強硬措施,為園區及園區企業發展保駕護航,營造良好招商引資環境。二是優質服務。縣里專門成立了鞋業產業辦、農機產業辦、不銹鋼產業辦,對重點企業建立“縣團領導掛點、專職干部駐廠”服務機制。每年由縣政府牽頭,部門聯動,開展“聯企業、解難題、促發展”服務活動,深入園區、企業充分調研,聽取民心民聲,對企業存在的困難和問題爭取快速解決,確保企業能安心抓生產、抓管理、抓經營。商務部門對興昂、湘源皇視、威嘉生物、農友、中南神箭、福泰箱包等重點進出口企業實行聯點服務、按月調度。如興昂、榮誠兩鞋業企業用工緊缺,縣、鄉兩級全力以赴“招兵買馬”,開通專用招工信息平臺,向外出務工人員和縣內閑置勞動力用工信息,在極短時間內充實了用工缺口,切實擴大了產能,當前,興昂鞋業已成為我縣進出口主力軍,榮誠鞋業也由單一的鞋面代工發展到生產成品鞋。企業在進出口手續辦理、報關報檢、出口退稅、貿易糾紛等方面,商務部門都是主動作為,全程陪同協調辦理。
近年來,隨著我國法制建設步伐和法律體系的進一步完善,《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規相繼出臺,對規范運政執法行為,實現依法治運,建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場提供了保障。但在實際運政執法中仍存在一些值得重視的問題:
1、重許可、輕監管或者只許可,不監管。
2、重收費、輕管理。
3、運政執法不規范。一是重實體輕程序,習慣憑經驗辦事,執法文書形同虛假、認為程序可有可無。在實施處罰中,個人的感彩偏重,有的作出具體行政行為武斷專橫、根本不聽取相對人的意見,隨意和限制當事人申訴權或權,人為的減少法定的執法程序。二是文書填寫不規范。三是在自由載量權的運用上過于隨意,在路檢路查時,亂扣駕駛證、亂扣非營運車輛。
4、服務意識不強。執法和許可過程中方法簡單,有時實行雙重標準,經營者來辦事,沒有耐心。
5、培訓機制不健全、不投入、流行于講話或者文件之中,造成執法隊伍素質不高。
6、行政執法三分離,或行政許可三分離執行不到位,還沿襲計劃經濟的時代集決策、執行、監督為一體,三權合一的體制。由于權力過于集中,缺乏權力之間制衡,難免產生失誤和腐敗現象。
為解決上述問題,我們在轉變職能,提高運政執法能力方面做了一些有益的探索,促進了各項運管工作的開展。
一、加強教育培訓,轉變職能,增強服務意識,不斷提高服務能力和市場監管能力
在新的形勢下,為進一步轉變職能,不斷提高服務能力和市場監管能力,我們主要做了以下工作:一是開展了經常性的思想教育,職工的依法行政、執法為民意識和識大體、顧大局意識明顯增強;執法過程就是服務過程成為了一種共識,人民群眾是否滿意成為了我們一切工作的出發點,做到了嚴格執法、熱情服務,樹立了良好的社會形象;二是集中學習與自學相結合,開展了豐富多彩的法律、法規教育與培訓活動,職工的法律意識明顯增強,做到了知法、懂法、守法,在法律規定的范圍內正確履行職責,不越規、不錯位,依法行政;三是改變管理方式,提高管理效能。實現了從傳統管理方式向現代化管理的轉變,從收費管理向行業管理的轉變,從路檢路查向源頭管理的轉變,從查處違章為主到以教育、服務為主的轉變,從重審批弱監管到弱審批重監管的轉變,從手工管理方式向科技管理方式的轉變。
二、深化人事制度改革,促進運管隊伍的年輕化、專業化
2005年,我們對人事制度進行了改革。一是職工實行內部退養制度。女職工年滿50周歲,男職工年滿52周歲,以及身體狀況不佳,不能勝任正常工作的職工,按照平等自愿的原則,實行內部退養;二是按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,中層干部競爭上崗,使一些肯干事、能干事、干成事、干好事的優秀人才脫穎而出;三是一般職工自由組合,組合不上的待崗,發部分工資。改革帶來了可喜的變化:我處原有職工75名,交通規費改革時有18名同志到征稽處工作,9名同志實行了內部退養,現有在職職工48名,平均年齡下降,文化程度提高,在年輕化、專業化方面向前邁了一大步,同時也為德才兼備的年輕人創造了施展才華的機會。競爭上崗使一部分年富力強的優秀人才脫穎而出,成為運管事業的中堅力量。自由組合,優化了人力資源結構,增加了壓力和動力,調動了職工的工作積極性,形成了干事創業的良好氛圍,促進了各項工作的開展,人均征費和車均征費均列全省前列。
三、深化機構改革,實現工作重點的轉移
交通規費征收管理體制改革后,我處職責和人員發生了較大變化。為適應這一變化,依據《道條》賦予的職責,本著上下對口,突出重點,方便工作,精簡高效和便民的原則,對我處內設機構和職責進行了改革。一是減少工作環節和管理層次,裁減不必要科室4個;二是提高市場監管科室的力量,將年富力強的男同志充實到市場監管一線,其人員占全處人員的36%。業務和后勤科室增強了綜合性,一職多能,人員少,且多為女同志。三、在職責設定上,實現了行政許可、監督處罰、技術檢驗“三分離”,各科室相互配合、相互制約。改革后,機構精簡了,人員減少了,突出了工作重點,建立健全了激勵制約機制,職能得到進一步轉變。
四、健全執法監督網絡,完善自我約束機制。
一是實行錯案追究制度,做到依法行政,從嚴查處運政執法人員違規違紀行為。二是從改革體制、機制和制度入手,簡化行政審批程序,公開審批環節,提高審批工作的透明度,加強對權力的監督和制約。三是進一步完善了政務公開制,服務承諾制,首問責任制,限時辦理制,著裝上崗掛牌服務制,努力打造運管隊伍新形象;三是建立健全了行政許可、監督處罰、技術檢驗“三分離”制度,各科室相互配合、相互制約。四是強化外部監督。聘請了20名社會監督員,設立了舉報電話,建立了行風熱線,對規范運政人員執法行為起到了積極作用,樹立了良好社會形象。
五、加強運政執法裝備建設,增強行政執法手段。
運輸市場點多、線長、面廣、流動性大,違章運輸行為復雜多變,取證十分困難。為此,我們為市場管理科室配備了專用車輛、數碼攝像機、照像機、車載電腦、錄音機等裝備,使調查取證資料更為可靠,為運政執法案件的處理打下了堅實的基礎。
六、講究執法策略,探索執法新辦法。
一是構筑全市運政執法網絡,實行“市縣聯動、縣縣聯動”兩級執法網絡模式,實行交叉稽查,提高執法水平;二是以專項整治為依托,以日常管理為補充,不定期開展專項稽查活動,真正落實質量信譽考核機制,做到管住重點,帶動一片,努力推動運輸市場和諧發展。
我們××村位于城北街道東面城效結合部,東臨新河鎮,南接城東街道,周環澤太、石松一級公路。由于經濟發展、交通縱橫、外來人口眾多(近3000人),村內治安狀況一直比較復雜,盜搶案件和外來人口打架斗毆時有發生。針對這一嚴峻態勢,我們××護村隊全體隊員12人,在村兩委的領導和城北派出所的指導下,不怕困苦、不計得失,認真履行職責,充分發揮“巡邏員、信息員、調解員、宣傳員、服務員”作用,積極投入平安村居建設,促進了山頭村社會治安的明顯好轉,實現了“兩降一提高”即:刑事發案大幅下降、外來人員違法犯罪持續下降和抓現行效能不斷提高。2006年,全村發刑事案件33起同比下降12%,抓獲各類違法犯罪嫌疑人員9名,協助破獲案件19起。
工作中我們深深體會“有作為才有地位”的道理,也深深體會到做好護村隊工作必須抓好改以下三方面:
一、必須始終把加強隊伍建設作為首要任務來抓,這是做好護村隊工作的前提
作為村里綜治工作的主要力量,我們深知自身隊伍素質如何、戰斗力如何、工作成效如何,直接關系到村內治安好壞與綜治工作好壞。為此我們始終把加強隊伍建設作為首要任務來抓。村兩委對我們護村隊建設也十分重視,認真落實街道關于加強護村隊建設的意見精神,在政治待遇、經濟報酬上予以全力保障,并經常研究村里綜治治保工作。在此同時,我們在隊伍建設中著重抓了三個環節:一是嚴把人員關,確保素質、精力、責任三到位。目前我們12名隊員都有初中以上文化程度,平均年齡35歲,黨員7名,退伍軍人5人,而且都能正確處理好大家與小家的關系,保證有足夠的時間精力從事護村隊工作。同時我們明確了內部分工并制定工作計劃,確保護村隊工作正常運作。二是加強教育管理。我們在派出所的指導下,堅持每周學習例會不動搖,積極參加街道組織的集中整訓,切實提高自身的業務技能。同時制定了護村隊工作紀律十不準和隊員考核辦法等,嚴格隊伍管理。三是規范工作運行。在制定工作計劃的基礎上,我們還制定了外來人口、出租房屋管理、消防安全檢查、糾紛調解、防范宣傳、治安巡邏工作職責和相關臺帳。
二、必須始終把加強基礎工作作為重中之重來抓,這是做好護村隊工作的根本
xx鎮人民政府
(200*年5月19日)
平安建設活動開展以來,在鎮黨委、政府的正確領導和上級有關部門的悉心指導下,我鎮綜治和平安建設,緊緊圍繞鎮黨委提出的“高效發展強實力、提升品位顯魅力、惠民富民增活力、文明和諧添動力”的工作目標和思路,以科學發展觀為指導,堅持以強基固本為重點,以全面落實各項措施為主線,努力探索和建立新形勢下維護穩定的長效工作機制,取得了較好成效,全鎮政治和治安持續穩定,為構建法治xx、平安xx、和諧xx打下了堅實基礎。我們的主要做法和體會是:
一、把基層基礎建設放上重要位置,為平安建設提供有力的組織保障
基層基礎建設,在平安建設中有著特殊的重要地位,是開展平安建設的前提和保障。一是構建鎮、村兩級組織領導體系。建立了由主要領導任組長的兩級平安建設領導機構,明確黨委和政府分管領導,在全鎮確立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門共同抓、全社會共同參與的大建設、大創建格局。二是配強鎮級綜治辦。我們調整了鎮綜治辦專職副主任,配備了5名綜治辦專職工作人員,明確了綜治辦各崗位工作職責,確保綜治辦在平安建設中真正發揮組織、協調、檢查、指導等職能作用,在全鎮確立綜治辦的權威和地位。三是加強政法綜治各基層單位建設。我們全力支持公安派出所、法庭、消防中隊、司法所等基層政法綜治單位基礎建設,改善他們的辦公條件、設施裝備,為他們正常工作提供巨大的物質保障。四是在村(社區)建立健全綜治辦,全鎮25個村(社區)綜治辦建設達標率達100%,其中去年底有5個村綜治辦被蘇州市命名為示范綜治辦,村綜治辦普遍配備了80平方米以上辦公用房,設辦公室、調解室、備勤室等,同警務室合署。五是積極探索和建立了鎮社會治安綜合治理服務和管理中心。目前鎮綜治辦、司法所、辦入駐中心,合署辦公,內設綜治辦公室、司法辦公室、社區矯正談心室、調解室、會議室、群眾接待大廳等。綜治中心設3個服務窗口,包括法律咨詢、糾紛受理、接待等。六是建立單位內部綜治辦事機構和治安保衛機構。目前全鎮38個規模企業、重點單位建立了綜治辦(保衛科),有工作人員116名,其他各單位分別明確了專兼職工作人員。
二、抓好“六支”隊伍建設,為平安建設提供有力的隊伍保障
優化形式,整合資源,是新形勢下平安建設的重要課題,我們以“六支”隊伍建設為抓手,努力構建維護全鎮穩定的堅強屏障。一是政法隊伍建設。公安派出所緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標,內強素質,外樹形象;人民法庭廣泛開展“便民、利民、為民”文明執法樹形象活動;司法所以爭創省規范化司法所為載體,公正司法,規范司法行為。派出所、法庭、司法所在全市政法基層單位建設中處在先進地位。二是專職保安聯防隊建設。全鎮共招聘141名專職保安聯防隊隊員,達到鎮常住人口的萬分之十六,建立健全了保安聯防隊工作制度和日常運作機制,分責任區域明確治安巡邏的職責任務。三是外來人口協管員隊伍建設。財政出資招聘社會面協管員26名,在單位內部明確協管員169名。四是單位內部保安隊伍建設。由30個單位聘請了保安隊員202名。五是治安志愿者隊伍建設。共建有治安志愿者中隊25支,治安志愿者人數3493名,賦治安志愿者治安巡邏、鄰里守望、護村護院、治安信息、社會幫教等多項工作職能。六是單位內部治安保衛和群防群治隊伍。全鎮共有500多名單位內部治安保衛人員,其中護廠隊322名,義務消防隊100多名。
三、強化基礎性重點措施落實,為平安建設提供有力的工作保障
在治安形勢依然復雜的形勢下,把握工作重點,推進重點措施的落實,是實現平安建設有序開展的重要基礎。一是堅持嚴打和專項整治。我們分別按照全市的統一部署,積極開展各項專項斗爭和重點整治,同時以強化破案攻堅能力為手段,積極抓好“嚴打”經常性工作機制建設,近年來破案絕對數、打擊處理絕對數不斷提高。二是構建科技防控體系。鎮級社會面治安系統建設已基本完成,有監控點30個,實現了對全鎮高速公路出入口、鎮際出入口、重點地段、治安復雜區域的24小時全程監控;在全鎮100多家企事業單位,安裝了視頻監控和周界報警系統,技術防范成為單位內部防范新的支撐;繼續在全鎮農戶中安裝“智能型”家用報警器,至目前安裝率超過農戶總數的70%,到年末超過80%。三是構建區域聯防聯動體系。按實際需要,我們分別組建了五個區域性聯防隊,形成了鎮聯防帶動區域聯防,區域聯防帶動村(社區)聯防的聯動體系。四是落實重點人群的管理和控制措施。改造了原鎮中心小學,建立了社會面外來人口集宿區;在全市率先推廣了社區矯正和安置幫教的“xx模式”;落實了私房出租戶管理措施;抓好了預防青少年違法犯罪工作等。
我們xx鎮的綜治基層基礎建設,雖然取得了一些成績,但是離現實需要、離平安xx的要求還有很大差距。我們要以這次全市加強綜合治理基層基礎工作會議為契機,認真學習和貫徹落實會議精神,把我鎮的綜治基層基礎建設推上一個臺階。
1、要把這次會議精神、市領導的講話向黨委、政府匯報,同時認真分析我鎮存在問題和薄弱環節,研究部署加強綜治基層基礎建設的新舉措、新途徑、新方式,使基層基礎建設適應時展的要求,適應平安xx、法治xx、和諧xx的要求。
2、以政法、綜治基層單位建設為重點,不斷強化政法綜治部門服務平安xx建設的能力,繼續在組織領導、經費保障、機制創新上做文章,下功夫,把xx政法綜治單位建成特別能戰斗的隊伍。
3、以構建新時期群防群治體系為重點,不斷提升人民群眾在平安xx建設中的作用。要抓好專職保安聯防隊、單位保安服務、治安志愿者、單位治安保衛力量等隊伍建設;同時要積極探索和創新群防群治新形式、新載體、新平臺,最大限度地動員和組織群眾、整合社會各類資源,把群眾參與治安防范的積極性推向新階段。
4、以構建科技防范體系為重點,不斷提高全社會預防和抵御違法犯罪的能力。做強社會面監控系統,盡快推出二期工程建設,實現社會面、工業園區、市鎮區域監控的拓展和聯網。把治安監控和重點生產企業的安全生產、危險物品管理、消防安全監控等有機整合,組建xx鎮公共安全響應中心;繼續抓好技防單位、技防街道、技防村建設,繼續抓好村民住戶中家用報警器推廣,使全鎮科技防范成為治安大防范體系中的堅強支撐。
邢臺市建國后先后做過9次總規,現在執行的是1993年—2010年的城市總體規劃。隨著社會經濟的發展,原總規的局限性和不足日益暴露,諸如邢臺市應是一個什么樣的空間結構?邢臺市區應該是一個什么樣的性質才符合實際?邢臺市區的空間結構又如何擺布等等?上述涉及城市發展的重大問題不解決或解決的不好,就會嚴重影響城市的發展,就會使城市建設失去總的前進航向,就會影響城市社會經濟的整體發展,就會影響全體人民的長期利益。為此,我局立足于全市社會經濟發展的大局,在加快新一輪總體規劃編制的同時,把城市空間發展戰略研究作為城市規劃的一項戰略性任務來抓,請專家、聘高手、訪能人,全面歷史地分析邢臺市的發展現狀,深入地進行分析研究,從而使我市長期爭論不休的市域城鎮體系、中心城市定位和空間結構等重大問題終于有了大家比較認可的結論。市域城鎮體系確定為:一個中心(包括由市區、南和、任縣組成的“小三角”),兩個次中心(即清河、寧晉和中心城市形成“大三角”的格局),四個中小城市(沙河、南宮、隆堯、威縣),八個特色縣城(臨城、內丘、柏鄉、巨鹿、新河、廣宗、平鄉、臨西),62個建制鎮。邢臺市區城市定位為“冀南重要中心城市,以冶金、能源、建材、紡織、汽車為主導的新型工業城市,具有濃郁歷史文化特色的生態旅游城市”。邢臺市區的城市空間結構確定為“三團四帶”,即中心城市組團、任城組團、和陽組團;兩條居住帶、一條工業帶和一條生態帶。通過城市空間發展戰略研究的實踐,我們認識到,城市規劃應該加快從傳統的建筑實體規劃向經濟社會綜合規劃的轉變,要適應城市經濟多元化發展的新形勢,適應加速發展的城市化的新要求,充分發揮城市規劃這一生產力的作用。
二、搶抓規劃編制,建立和完善城市規劃體系
為了迅速扭轉規劃跟著建設跑的被動局面,適應社會主義市場經濟的發展要求,促進社會經濟的全面發展,我們把規劃編制作為規劃工作的重中之重,集中領導、集中資金、集中技術力量,多渠道、全方位地進行了總規修編、專業規劃和部分詳規的編制工作,無論從數量上還是質量上,都實現了歷史性的突破,城市規劃滯后的局面終于被打破。
首先,總規綱要通過了評審。去年上半年,委托省規劃院編制的邢臺市總體規劃綱要通過了省建設廳組織的專家評審。同時,完成了與之相配套的各項基礎工作。主要有:地質災害防治規劃、邢東斷裂帶和邢東煤礦塌陷區的位置測定等。
第二,邢臺市區北部新區的分區規劃和7平方公里的控制性詳規及城市設計有了眉目。為拓展城市發展空間,促進社會經濟的整體發展,實現城市空間資源的合理配置,我們委托中規院編制了邢臺市區北部新區分區規劃和7平方公里控詳規。去年12月28日,組織專家對新區分區規劃進行了意見咨詢,現正在修訂完善,預計今年四月份可拿出成果。
第三,專業規劃編制有了新進展。去年相繼完成了商業網點和農貿市場布點規劃、公安派出所布點規劃、環衛設施規劃等群眾反映強烈的熱點規劃。同時完成了中興東大街東延、泉北大街東延、中華大街西延等市政道路和“三園”建設規劃。“三園”即邢臺植物園、邢臺百果園、舊城墻遺址公園。邢臺植物園位于市區東北部,總面積5587畝,我們聘請北京林業大學進行規劃設計;邢臺百果園位于市區東北部采煤塌陷區,面積14平方公里。我們委托上海復旦規劃建筑設計研究院進行規劃設計;舊城墻遺址公園即原來的人民公園的規劃編制,也將基本完成。
第四,縣(市)城總體規劃和重點鄉鎮規劃碩果累累。我局幫助指導南宮、新河、隆堯、寧晉等10個縣(市)完成了規劃期至2020年的總體規劃修編。蓮子鎮、段蘆頭鎮、大陸村鎮、河古廟鎮、白塔鎮等5個省級重點鎮的規劃編制全部完成。隆堯縣蓮子鎮規劃、威縣洛州鎮規劃、寧晉縣大陸村鎮規劃分別獲省建設廳頒發的規劃設計一、二、三等獎。市區城中村改造規劃上年完成了9個,累計達39個,占應改造總數的51%。
三、嚴格規劃審批管理,積極實施規劃監督
規劃審批管理,不僅事關規劃局的對外形象,而且影響城市建設發展的大局。為此,我局在健全審批制度、完善規劃管理、提高審批質量上,出臺了十項措施:一是印發了《建設項目報建指南》,增強了規劃審批的透明度,提高了工作效率,方便了服務對象;二是出臺了《建設項目審批運行程序》,增加了專家評審、局長辦公會研究、市重要工程和較大公建項目上報規委會審批等環節,完善了審批運行程序,提高了審批質量;三是出臺了《市政工程批后管理及驗收辦法》,改變了市政工程審批無章可循的局面;四是起草了《規劃技術審批規定》,對紅線退離、綠地設置、交叉路口空間留置等都明確了科學的技術標準,并付諸實施;五是嚴把設計條件、設計要求關,實行了總工簽發制度。在這一環節上,變規劃滯后為規劃置前,解決了開發商在建設過程中不按要求建設等問題;六是實行了網上審批和多媒體審查。今年8月5日,我局開通了建設部推廣的目前最先進的“規管2000”信息系統,對所有報建項目都通過報建窗口進行辦理,現已通過網上辦理規劃審批手續204件,不僅實現了陽光審批,而且使審批把握的更加全面、更加科學;七是在單體建筑審批上,注重了實用、經濟和美觀的和諧統一,對重要公建、臨街工程嚴把了審批關,“脫裙戴帽”工程也初見成效;八是出臺了《放驗線管理辦法》,強調誰審批、誰放線,實行放驗線分離。這樣做既便于及時糾正審批失誤,又實現了相互制約,減少差錯發生;九是出臺了《住宅小區驗收辦法》,強調住宅和公建同步設計、同步審批、同步驗收,克服了過去只驗住宅忽視公建的弊端;十是落實了建設項目公示牌制度,在51個在建工程施工現場的醒目位置,設立了規劃公示牌,便于廣大群眾監督,確保按照批準的規劃實施。
在規劃稽查方面,我們采取了三項措施:一是成立規劃稽查大隊。為了彌補力量不足,又從橋東、橋西分別抽調4人,充實到市規劃稽查大隊,借力執法。二是抓死重點治理。年內重點對迎賓大道和七里河兩岸進行了集中整治,遏制了迎賓大道和七里河兩岸的違法建設活動。三是重拳出擊,強力制止違法建設行為。去年年底,泉北東大街的違法建設蜂涌而上。為此,我局采取果斷措施,強力制止,大多違法戶都停止了施工,有的進行了自行拆除。對個別我行我素,強行施工者,及時采取了強行制止措施,受到市民的贊揚。全年共檢查在建工程344項,共80.2萬平方米。發現違章工程180項,共68.3萬平方米。其中當場進行拆除12項、1500平方米,14項、1770平方米。
一、加強業務培訓,提高基層應急值守人員素質。我縣已將政務值班和應急處置作為全縣黨政系統辦公室“業務大練兵”的重要內容,邀請市政府辦公廳相關業務專家對各鄉鎮、各部門負責應急值守工作人員進行系統業務培訓,切實提高各鄉鎮、各部門對應急管理工作的思想認識和業務水平。
二、加強督導檢查,提高基層單位值班室建設規范化水平。按照《X值班工作規定》和《X值班工作規范》等相關文件要求,結合縣委督查室和縣政府督查室通過實地查看、不定期檢查的方式,逐個對各鄉(鎮)、縣政府各部門應急值守規范化建設情況進行督導檢查,對發現的問題,建立臺賬,跟蹤督辦,限期整改到位,確保全縣應急值守規范化建設百分之百達標。
三年來,我們在“創爭”實踐活動中的主要體會是:
一、科學的組織領導體系是創建學習型企業的根本保證
創建學習型企業是企業適應競爭、贏得發展的核心任務。*年,銅鎳礦積極響應集團公司開展“創建學習型組織,爭當知識型職工”活動的號召,于5月底召開了創爭活動啟動大會,下發了相關文件,確定了“黨委統一領導,行政主要負責,工會組織協調,各成員單位分工協作”的領導體制,明確了工會、人力資源、職工培訓、宣傳教育、共青團等各成員單位的具體職責,形成了齊抓共管和職責清晰的工作局面。銅鎳礦全面創建學習型企業的認識逐步統一,思路愈加明確,工作日益深入,工作成效逐漸顯現出來。
在開展“創爭”活動的過程中,我們注意及時總結經驗、樹立典型、組織交流、加以推廣,使整個活動初見成效。*年6月7日,銅鎳礦組織召開了“創建學習型組織,爭當知識型職工”活動推進大會,進一步強調了創建學習型組織的重要性,并從創建學習型組織的意義、什么是愿景、如何倡導團隊學習、提高學習力等方面,深入淺出地為與會的支部書記、工會主席、工段長、班組長上了一堂別開生面的理論指導課,并提出了深化活動的要求,使大家眼界豁然開闊,對創建學習型組織有了更加具體的認識。通過此次推進大會,不但推廣了先進經驗,而且培訓了活動骨干,規范了活動的內容,使銅鎳礦“創爭”活動開展的更扎實有效。*年8月20日集團公司在銅鎳礦召開了全公司“創建學習型組織現場推進會”,這對銅鎳礦的“創建”工作既是鼓勵又是鞭策,使“創建”工作邁上了新的臺階。
二、明確的目標規劃體系是創建學習型企業的具體導向
學習型企業的創建是企業經營管理的一場深刻變革,是一項事關企業發展全局的系統性工程。要使這項工程真正達到預期效果,必須確定明確的目標。銅鎳礦創建工作領導小組首先在工作思路上,明確了由構建共同愿景入手,確定開展創爭活動的總體目標和人才培養規劃。在組織和發動職工群眾共同參與、建言獻策的基礎上,銅鎳礦確立了共同愿景,即:“控制資源,創造財富”。“控制資源”就是從實現企業可持續發展的戰略高度,控制礦產資源;從提升企業核心競爭力的高度,開拓人才資源;從實現企業價值的高度,掌控管理資源。把企業做大、做強、做精、做優。“創造財富”就是實現企業的使命,承載員工的期待,以卓越的業績,以豐碩的財富,回報國家,造福社會。共同愿景的確立,極大地激發了全體職工通力協作、刻苦攻關,高起點、高質量建設“萬噸鎳技改擴建工程”的責任感和創造輝煌未來的使命感,增強了廣大職工通過學習不斷提高自身素質和競爭能力,爭做知識型職工的緊迫感。圍繞企業的共同愿景,銅鎳礦提出了“力爭用3——5年時間培養和造就一支數量充足、結構合理、素質較高的技能人才隊伍,使銅鎳礦從事生產工作中的中級工、高級工、技師、高級技師的比例達到生產技術技能崗位從業人員的60%以上”的總體目標。這個目標規劃的確定,明確了企業育人用人的需求和導向,從而使廣大職工積極參與并融入到創爭活動中來,把企業創建學習型組織的決心和全員爭當知識型職工的積極性有效地結合起來,推動了全員學習氛圍的形成。
三、有力的制度保障體系是創建學習型企業的重要手段
制度建設是銅鎳礦開展創爭活動的重要手段。配合學習型企業創建,銅鎳礦出臺了一系列制度和計劃,為創爭活動構筑了有力的保障體系。《銅鎳礦高技術型人才培訓管理辦法》,明確了職工參加培訓、學習的范圍、條件、工資待遇及費用等。《銅鎳礦關于大力開展職工培訓,加快高技能人才隊伍建設的意見》明確了職工技能鑒定是工人技師和高級技師評聘的主要渠道,逐步形成了全員培訓提高素質,技術比武分開層次、選出尖子,技能鑒定確定資格、落實待遇的技能人才培養機制。《銅鎳礦職工培訓工作的管理辦法》、《關于在銅鎳礦各單位開展有色行業特有工種初級、中級、高級工、技師和高級技師考評工作的通知》等有關規定,對職業等級的申報條件、考評內容、程序、待遇等做出了明確的規定。《銅鎳礦取得職業資格證書及享受待遇的管理辦法》明確了對取得高級工、技師和高級技師職業資格證書的人員相應的工資、住房補貼、差旅費及福利待遇。*年為進一步加強銅鎳礦高層人才隊伍建設,提高整體專業技術水平,完善職工薪酬激勵機制,鼓勵廣大職工學習知識、精技術、精業務、多創新,努力營造學習專業知識、立足崗位成才的氛圍,激發技術管理者、專業技術人員和專門人才的工作熱情,銅鎳礦又下發了《優秀創新人才享受特殊技術津貼的管理辦法》,對礦上重點專業技術崗位上表現突出的優秀創新人才;生產一線做出重大貢獻和取得突出業績的技術人員;近5年來在技術創新與開發中有重大發明創造、重大技術革新或解決了關鍵性的技術難題,并得到國內專家認可、同行或職工公認業績突出的在崗技術工人;或者在技術成果轉化為生產力和新技術、新工藝、新方法推廣中,業績突出,產生了顯著的經濟效益和社會效益的技術拔尖、績效突出的在職人員,每人每月享受300至500元的特殊技術津貼。這一系列制度的建立與落實,推動了創爭活動由活動型向機制性的轉變。
四、規范的學習培訓體系是創建學習型企業的重要基礎
銅鎳礦構筑了以職工教育培訓中心和“職工之家”為“創建學習型企業”職工培訓基地,以崗位和技能培訓、技術比武、技術創新為實踐手段的多渠道、分層次的學習培訓體系,堅持面向全員,采用以練促學、以賽促學、以考促學的培訓思路,引導職工立足崗位,干什么、學什么,缺什么、補什么,激發職工在崗位上學習、實踐、提高、成才,為創建學習型企業奠定了重要基礎。
一是實施“星星之火讀書計劃”,不斷提高職工的學習能力、創新能力。兩年來銅鎳礦工會購進了近萬元的優秀書籍(其中包括工具書),充實到礦圖書館免費向職工開放。大力推進讀書自學活動進企業、進班組、進職工家庭,引導職工建立個人愿景,確立個人學習和發展目標,努力成為學習型的員工。黨工部堅持每月編輯集知識性、趣味性、思想性為一體的《銅鎳礦之窗》專刊,下發至全礦60多個班組,引導團隊學習。各基層單位和班組也建立了為數眾多的圖書室、讀書角,隨時隨地方便職工讀書學習。積極打造“智能型群體”,根據職工的個人愛好,相繼成立了十多個不同類型的讀書學習小組,立足崗位開展自主管理、攻關創新活動。質檢科率先組織開展團隊讀書活動,要求職工“學知識、學技術、多讀書、讀好書”,三年來,該科組織職工系統學習了《天下大事,必作于細》、《把信送給加西亞》、《細節決定成敗》、《杰出班組長》等書,將關注細節的理念融入到每個職工的思想中,培養了職工的質量意識,加強了細節管理。*年又為各班組發了《責任》一書,立足通過組織團隊學習,將“責任是優秀員工的第一行為準則”這一理念根植于職工心中,最終做到保質、保量、如期、安全地完成各項工作;采礦車間結合安全工作,給每個班組訂閱了《安全時訊報》,并給電鉗焊等技術工人配發了專業書籍;選礦車間給電、鉗、焊、浮選工都配發了專業書籍,給每個班訂閱了《中國青年報》,并購買了20本優秀圖書,為班組開展讀書活動提供了便利;冶煉車間依托職工之家建立了職工閱覽室,購買了上千元的優秀書籍和報刊雜志;動力車間成立了青工電腦學習小組,受到全車間職工的青睞;在采礦車間和車隊的資助下,學校大隊部在每個班級都建立了“星星之火讀書角”,擴大了學生們的閱讀量,同時也對家長們產生了積極的影響。“星星之火”讀書活動自開展以來,立即在全礦掀起了讀書熱潮,各基層單位取長補短,志在提高全員素質,為銅鎳礦的創爭活動打下了堅實的基礎。
二是加強崗位和技能培訓,全面提升干部職工的職業素養和技術素質。本著立足企業內部培養自己的人才隊伍,銅鎳礦每年都按職工工資總額的1.5%提取和使用職工教育經費,每年用于職工教育的經費達十萬元。培訓分層次進行,對企業經營管理人員進行管理素質提高教育,有計劃地分期分批外送高級管理人員10余人次赴各高等學院進修,又將中層管理人員送往*經管學院、*財經學院進行工商管理專業輪訓,目前全礦已有95%的中層管理人員接受了培訓。對專業技術人員實施“充電教育”,外派參加學術交流,選送技術骨干到科研院所進行中、短期脫產繼續教育,進修深造,外出考察,及時掌握學科前沿知識,不斷提高科研創新和技術應用能力。對職工建立全員培訓制度,形成持證上崗的準入機制,常年組織開展職業技能鑒定培訓。三年來共培訓通用工種412人,行業工種157人,開展安全、消防、普法、爆破等其它類型的培訓1432人次。截止目前,銅鎳礦已有700多人次通過職業技能鑒定,取得了國家職業資格證書,在崗職工持證上崗率整體上達到了88%以上。各類學習培訓,促進了職工的知識更新、能力提升和素質的提高。
三是以技術比武為載體,帶動職工業務素質的提高。銅鎳礦每年雷打不動地在機電技術人員、電鉗焊工、管庫工、醫護人員、駕駛員等崗位廣泛開展職工技能大賽,已形成了培訓——練兵——比武——升級“四位一體”的崗位技能練兵比武模式。并下發了《銅鎳礦崗位能手評審辦法獎勵條例》,對比武取得第一名的授予“銅鎳礦崗位技術標兵”稱號,一次性獎勵1000元,取得二、三名的授予“銅鎳礦崗位技術能手”稱號,一次性獎勵500元、300元,對連續二屆在技能大比武活動中獲技術標兵稱號的,獎升技能工資一個序號。并且規定了競賽成績將作為工程技術人員晉升職稱、技術工人考評職業資格等級的重要依據。對于不參加比武的,不管是技術員還是主管副主任,從比武結束之日起高職低聘。通過嚴格的制度管理,技術比武已成為銅鎳礦培訓工程的重要組成部分。通過技術比武,職工注重了個人技能訓練,自身素質有了明顯提高。近幾年,共有各類專業技術人員200余人次參加比武,有50余人次獲礦級獎勵,有兩位年輕的技術人員被破格提拔到車間管理崗位,10人次獲集團公司獎勵,6人次獲自治區獎勵。采礦車間電器技術員王德勝因其埋頭生產一線,以執著的學習勁頭、突出的崗位業績,被評為全國有色行業自學成才知識型職工。
五、完善的細胞建設體系是創建學習型企業的重要依托
班組是企業的細胞,是企業最基層、最活躍的組織,也是企業各項工作的具體實踐者。職工素質的高低,直接決定企業可持續發展能力和競爭力,班組建設的水平,直接體現企業的綜合實力和戰斗力。多年來,銅鎳礦工會在班組建設方面,做了卓有成效的工作,走出了一條適合自身特點的發展之路,培養和造就了一批富有活力、勇于創新的班組,大大推動了企業的發展進步。在開展“創爭”活動過程中,銅鎳礦創爭工作領導小組認為,學習型班組是班組建設的更高層次,是前沿管理理論在班組管理中的實踐和應用,是班組建設嶄新的領域。建立完善的細胞建設體系,走創建學習型班組之路,是創建學習型企業的重要依托。
為此,銅鎳礦工會提出了創建學習型班組總思路,即以提高班組學習力為基礎,以提高班組創新能力為動力,以提高班組自主管理能力為重點,以增強班組凝聚力為保障,把班組建設成為團結協作、善于學習、勇于創新、富有競爭力的“細胞”組織和企業改革發展穩定的基石。在已開展的班組升級競賽活動的基礎上,礦工會將學習型理念融入班組建設,下發了創建學習型班組的考核標準,對創建學習型班組考核和評估、命名、表彰等作了較為詳細、明確的規定,獲得“四星級班組”榮譽的班組從此有了一個更高的目標,即爭創“學習型班組”。為指導班組創建工作,工會編制了《銅鎳礦創建學習型班組基礎規范手冊》,通過運行,每年進行更新,年底由各單位工會收回存檔,作為創建學習型班組的原始資料。在創建初期全員參與,營造氛圍的基礎上,我們采用了典型引路的方法,首先選樹了采礦車間主井卷揚機班、動力車間總降班等3個先進班組作為典型示范,通過對典型班組分類指導,重點培育,以點帶面,大力推廣,形成了具有鮮明特色的班組創建活動,在全礦范圍內形成了后進趕先進、先進更先進的良好局面。各車間班組圍繞企業的生產經營目標,注重實踐“團隊學習、自主管理”的思想,以創一流班組為目標,確立班組共同愿景;以技術培訓提高業務素質,促進工作目標完成為主要內容,激勵和引導職工打破工種界限,開展互動學習,在學習他人之長的同時,主動奉獻自己的“絕活”,實現自我超越;以班組會議為主要載體,開展團隊學習,針對形勢任務和工作中的重點、難點,開展每周一題的學習,在職工答題的基礎上,以深度匯談的形式實現成果共享,培養職工深層次的學習能力,質檢科團隊的深度會談還在*年集團公司“創建學習型組織現場推進會”上進行了現場演示,受到了與會代表的一致好評;以班組民主管理為主要形式,實現心智模式改善;以開展創無違章班組為主要載體進行反思學習,以完善績效考核體系為主要內容,實現班組高度人性化管理和自主管理。
面對當前經濟建設的新形勢和新任務,宣傳思想工作如何創新工作思路與時俱進。近年來,我們堅持把宣傳思想工作作為經濟工作和其他一切工作的生命線,變虛功為實做,堅持有為才能有位,不斷增強宣傳思想工作的針對性;圍繞縣委中心工作大局,積極主動地謀化,從而取得了縣委的支持,從人力上、物力上傾斜;在縣財政十分緊張的情況下,縣委保證了宣傳經費的及時投入,不斷把宣傳思想工作引向深入。近年來,我們圍繞加快發展這一重點始終突出經濟建設這一中心,主動靠上去,我們以推進“特色興88”和“湖泊經濟”為主線,堅持正確導向,不斷擴大湖泊文化宣傳,向外界推介88,提高88在區內外的知名度,構筑了全方位、立體化的外宣網絡,進一步提高宣傳思想工作的質量,致力打造88品牌效應,提高88對外影響力和知名度,堅持圍繞中心、突出主線、貼近群眾、導向正確,積極出謀劃策,參與開展了系列宣傳活動,如烏洽會、西洽會、旅交會展及大型經貿活動的宣傳、魚文化一條街文化理念規劃、88旅游的湖泊文化定位,博斯騰湖有機魚認證宣傳、88“八個一”工程開工建設宣傳以及88縣重點工程開工建設的宣傳、新疆品牌萬里行88站系列活動等,著里在抓88品牌、樹88形象上下工夫,積極改進形式和內容,加大外宣力度,致力打造了88金名片123工程,先后策劃制作了蔚藍88攝影畫冊、蔚藍88電視專題片、西域之眸電視散文風光片及兩個光碟,用最少的投入,做成最大的事情,提高宣傳效果;同時,配合招商、旅游等部門研制了系列外宣品,受到外界歡迎和好評,為88發展提供了一個良好的輿論環境。
二、整合宣傳資源,加大宣傳力度,形成宣傳合力。
近年來,我們建立大宣傳工作格局,形成宣傳、旅游、科技、教育、文化、經貿、新聞媒體等整體宣傳合力和規模效應,拓寬宣傳渠道,延伸宣傳觸角,適應新時期工作需要。針對宣傳思想領域的群眾性特點,堅持群眾路線、放手發動群眾、組織群眾,積極統籌協調各方面的力量,匯集方方面面的積極優勢,充分調動各部門、各黨委的工作參與積極性,有效地整合社會優勢資源。一是抓引導。充分發揮廣電和文化部門的宣傳主陣地作用,把廣電和文化作為開展宣傳工作的兩翼,牢牢把握輿論導向,提高引導水平,在創新宣傳形式和層面的同時,不斷提高自辦節目和自辦刊物的質量,使我們的宣傳思想工作更具吸引力和說服力,及時把黨的聲音宣傳到廣大農村牧區千家萬戶,為88縣改革發展營造良好的輿論氛圍;通過文化部門配合抓好各項活動,不斷活躍和豐富各族人民群眾的精神文化生活,組織舉辦了蘭色暢想歌舞晚會、紅色經典大型歌詠晚會、88放歌文藝晚會、88縣民族團結運動會、百日廣場文化活動等;二是抓載體。注重日常宣傳與專題策劃相結合,利用88特有的人文資源,開展有特色的文化活動,吸引區內外媒體前來宣傳;以節、會為載體,突出主題,注重特色,主動加強與區內外媒介的聯系,借船出海,聯袂延展了新的宣傳觸角;抓住重大經濟經貿文化活動的時機,疏通渠道,利用宣傳資源的供求需要進行專題宣傳,增強宣傳效果。三是抓基礎,扶持基層很抓了兩個隊伍的建設。抓宣傳干部隊伍的建設,配齊配強了全縣15個黨委的專兼職宣傳干事;抓通訊員隊伍建設,建起了40多人的由各民族組成的通訊報導隊伍,逐步實現了宣傳上廣播上有聲、電視上有影、報紙上有字。四是抓活動。針對新時期政治思想工作的難點,在進一步滿足各族群眾日益增長的精神文化生活的同時,致力打造和諧平安88,分層次開展主題性群眾文體活動,寓教于樂,使各族群眾在潤物無聲中潛移默化接受教育,引導干部員工聚精會神搞建設,一心一意謀發展,在88縣大力營造顧全大局、珍視團結、維護穩定、共同發展的良好氛圍;近年來,我們陣腳不亂,活動不斷,共組織群眾活動達百余場次,均收到了良好的教育效果;初步建成了民俗文化、廣場文化、鄉村文化、校園文化等4個梯次的文化活動形式,如烏蘭鄉的原生態蒙古族托不秀業余表演隊、塔鄉的社火隊、88鎮的民族服飾表演隊、老年秧歌隊,他們常年活動在基層,已成為88城鄉一道亮麗的風景線。
三、強身健體舒絡活血促外宣
近年來,我部通過抓隊伍、抓骨干、創機制、強素質等“四位一體”,使88縣的新聞宣傳工作墻里開花墻外更香,有聲有色而富有成效。