時間:2022-12-02 14:04:11
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按照“一村一品”的發展思路,初步形成了優質水果、名優茶業、精細蔬菜、道地中藥、優質生豬和特色林竹等區域優勢明顯的特色農業生產基地。以戰略資源開發、現代加工制造、科技創新服務、農產品加工為導向,重點打造了三江流域水電開發基地,德陽重大裝備產業集群,以成都高新區和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術產業帶,攀西釩鈦制造基地,川南綜合化工產業基地和川東北天然氣產業基地。圍繞建設西部物流中心、西部商貿中心和西部金融中心,以生產業為重點,推進現代服務業集聚發展。
二、主要特色優勢產業發展成就
(一)特色農業 (二)清潔能源 (三)高新技術 (四)裝備制造產業規模較大、技術裝備先進、研制水平領先、配套體系完善的發展格局,擁有德陽重大技術裝備制造業基地和東方電氣、二重集團、成飛集團、資陽機車、機床、新筑路橋等一批龍頭企業,帶動大批地方配套企業迅猛發展,形成了清潔高效(含核電)發電設備、冶金化工成套設備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛等具有較強市場競爭力的優勢產品,是國內三大重裝基地之一。在全行業高速發展的同時,產業自主創新能力不斷提高,擁有國家級企業技術中心8家,省級企業技術中心65家,為產業持續高速發展提供內在動力。
近三年以來,我鎮在區委、區政府的正確領導和農業局的精心指導下,始終圍繞建設社會主義新農村這一目標,堅持把加快獼猴桃基地建設作為增加農民收入,推動“一村一品”產業發展的重頭戲,創新思路,堅持標準,重點突破,2006年9月引進**中新農業科技有限公司,在天雄、石盤兩村開展獼猴桃產業基地建設,高標準建設核心示范園1500畝,帶動輻射全鎮獼猴桃產業發展,收到了良好效果,使獼猴桃產業在全鎮農村經濟中的拉動作用日益顯現,極大地加快了全鎮產業結構調整步伐,促進了農業增效和農民增收。我們的主要做法是:
一、創新工作思路,切實找準切入點和突破點
為使我鎮獼猴桃產業上檔次、上規模,我們高標準、高起點打造示范園區的的基礎設施,通過招商引資,引進企業入住園區,帶動全鎮的獼猴桃產業發展,現已在天雄、石盤兩村發展820畝,其中天雄村150畝,一社70畝,四社80畝;石盤村670畝,其中一社185畝,二社188畝,三社62畝,四社43畝,6社140畝,七社52畝。目前長勢良好,即將掛果產生效益。
二、加強宣傳引導,營造獼猴桃基地建設的良好氛圍
我鎮加強宣傳動員,走村入戶做群眾的思想動員工作,重點宣傳獼猴桃發展前景及獼猴桃種植技術,激起了群眾的極大熱情和干勁。協同村組落實地塊,協調業主與農戶關系,使業主引進來、留得住。并通過組織學習交流會、現場會、科技下鄉活動等形式,組織干部群眾對獼猴桃示范基地進行現場學習,增強群眾建設基地的熱情和干勁。同時,區上在土地調整、水電供應、資金扶持等方面給予大力支持,極大地調動起了廣大群眾發展獼猴桃的積極性和主動性,為推進獼猴桃產業集中連片發展提供了便利。
三、完善基礎設施,構筑發展平臺
切實加強農田水利基礎設施建設,著力改善生產條件。突出抓好園區基礎設施建設。硬化道路,修建蓄水池,鋪設管網等等。從而,為我鎮獼猴桃的產、供、銷創造了良好條件。
二、發展思路
近年來,鎮本著以建設“以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣”為發展目標,把發展旅游業放在突出位置,突出長白山的核心吸引作用,堅持以打造長白山休閑度假旅游及朝鮮族的歷史傳統和民俗風情目的地為發展思路,著力培育長白山歷史文化園和村民俗旅游,使之盡快形成旅游發展新格局。
三、具體措施
(一)依托資源煅造旅游亮點
一是以長白山歷史文化園為中心,吸引游客駐足。該項目自2007年建設以來,完成佛教文化園前三殿、偏殿的土建工程、彩繪以及佛像貼金裝飾,民俗文化演繹園已全部完工,綜合服務區的四星級酒店、游客服務中心、購物中心、四星級衛生間已完成土建工程,園區道路硬化完工,目前觀音殿已經對外營業,并于2011年7月23日舉行了泰安寺復建三周年暨白衣觀音佛像開光慶典法會。如果長白山歷史文化園竣工后全部進入運營狀態,預計年接待游客量將達到30萬人次,會給鎮旅游業發展帶來巨大前景。
二是村,重點打造民俗旅游業。村距離鎮鎮區3公里,是由長白山旅游下山后去延吉方向必經之路。村以民俗風情和發展觀光農業為突破口,在鎮政府和縣旅游局、縣民宗局的大力支持下,利用這一地理優勢,將現代農業與旅游業結合起來,引導城市消費進入農村,從而增加農民收入,打造了一條以農促游、農游互補為一體的城郊地區建設新農村的好路子。2011年以來,在鎮政府的大力支持下,由村委會牽頭,以村民入股形式,村里成立了旅游專業合作社,目前年接待游客15萬人左右,通過觀光農業把村民農閑時間充分利用起來,有效帶動村民共同致富。今年,鎮黨委、政府決定將村打造成以旅游為主的民俗村,計劃對其進行整村環境打造,新建購物廳、演藝廳等,以提升村接待游客的能力。
(二)建立健全配套設施,完善服務體系
完成賓館二次招商工程建設工作。該項目已完成投資4,000萬元,完成賓館的購置及內部裝修工作,目前已完工并于2013年8月開始對外運營。賓館現有客房154間,能夠一次性接待游客308人次,年接待可達近3萬人次,賓館的運營大大提高了鎮的旅游承載力,為鎮旅游產業的發展提供了強有力的支撐。
(三)加強引導,培養適應旅游業發展的人才
屬于一個典型的農業鄉鎮,由于受環境的影響,人民群眾的思想意識不高,存在“等、要、靠”的思想,對發展旅游業極為不利,要改變他們的思想狀況,適應經濟社會的發展需求,是一項長期而艱巨的工作。在這方面我們的主要做法有兩點:一是引導那些思想開放,有經濟頭腦的農民充分發揮自身優勢,發展與旅游業配套的經濟產業;二是扶持有藝術特長的人民群眾組建民間文藝團體,提升旅游文化品味。
(四)加大宣傳力度,打造旅游品牌
在對旅游產業的宣傳上,通過精心策劃,除借助新聞媒體進行宣傳外,制作充分利用各種宣傳平臺,借助電視、報刊、網絡等媒體,創新宣傳方式,加強宣傳促銷力度,全力打造鎮的旅游品牌。一是拓寬宣傳渠道。加強與網絡、報紙等媒體的合作,擴大旅游宣傳面。二是加強宣傳品制作,利用旅游宣傳片、旅游畫冊等向外界宣傳我們自身的特點,突出特色,逐漸形成品牌。
四、存在的困難
發展旅游業,雖然有得天獨厚的自然資源和人文資源,但還存在許多困難:一是“吃、住、玩”等服務體系還不完善,缺乏一定規模;二是群眾對發展旅游增加經濟收入的認識不夠深刻,缺乏主動性和積極性;三是政府財力薄弱,難以承擔旅游環境改造所需資金。能否爭取進入特色城鎮化建設,爭取資金以提升的旅游接待能力,真正做到山上游人、山下留人。
五、對全縣旅游產業發展的幾點建議
一、礦產資源近、長期規劃情況
目前,我縣正在著手制訂全縣工業發展規劃,結合實際,對礦產業的發展進行了重點謀劃,主要是:
發展思路:以發展為主題,以市場為導向,以制度創新、科技創新和管理創新為動力,以結構調整為出發點,以資源整合為手段,以銅礦、鹽礦、鐵礦、煤礦開采與深加工礦業為重點,優化產業布局,處理好開發與保護的關系,提高全縣礦產業核心競爭力,實現速度和結構、質量、效益的統一,充分發揮礦產業對全縣經濟發展的支撐帶動作用。
規劃目標:到年,全縣實現礦產業增加值5億元,與年相比年均增長47.7%,占全縣生產總值的比重達到20%;石油年產量達3萬噸,銅礦石年總產量達150萬噸,兩銅產量達1萬噸。到2015年,全縣實現礦產業增加值超過10億元,與年相比年增長一倍。到2020年,全縣實現礦產業增加值超過15億元,與年相比年增長50%以上。同時緊扣全縣礦產業的發展需要,加快公路、電力的規劃和建設,盡快建成云海-民樂、小-碧安的油路化,通過5-15年的努力,基本形成對內、對外布局合理的通道網絡體系,滿足礦產業大型、重型卡車運輸的要求;根據礦業開發離不開耗能的實際,積極推進礦電結合的發展模式,加快民樂、永平、碧安110千伏輸變電站建設,實現電力與礦業共同發展。
二、礦產業發展布局及其在縣域經濟發展中的思路
(一)發展布局
根據縣域內的礦產資源分布特點和發展前景,對重點礦產作如下布局:銅資源分布在民樂、正興、鳳山、威遠、永平、半坡和碧安片區,其中以民樂和正興片區為銅資源的主要開發區;鐵礦資源分布在碧安、正興、威遠、鳳山、半坡、永平和民樂片區,其中以碧安和正興片區為鐵礦資源的主要開發區;鹽礦資源布在威遠和鳳山片區,其中以威遠片區為鹽礦資源的主要開發區;煤礦資源布在威遠和永平片區,其中以威遠片區為煤礦資源的主要開發區;其他礦產按照大礦整合、小礦搞活的方針,因礦制宜,積極開放、發展、搞活。
(二)在縣域經濟發展中的思路
我縣是一個非貧非富的少數民族自治縣,發展中經濟總量較小,存在結構不合理,農業大而弱,工業小而不強,基礎設施滯后等根本問題。雖然自然資源豐集,但未得到有效的開發利用,工業主要靠是林產業支撐,產業結構單一已成為經濟發展的瓶頸,為解決好經濟發展中的瓶頸問題,縣委、縣政府在通過認真調研的基礎上,不斷開拓創新,在“十一五”期間明確提出了建設“三個三”、實施“六戰略”的工業興縣、工業強縣和加快推進新型工業化進程的新思路,并把礦產業作為繼林業之后的二大支柱產業加以培植。培植礦產業支柱的提出,符合實際,符合礦產資源條件,符合市委市政府加快礦業發展戰略、符合國家整體礦業發展趨勢,符合市場運作需求。
實施過程中,按照規劃布局,以銅礦、鐵礦、鉛礦、鋅礦、鹽礦、煤礦、石灰石開發為重點,把銅、鐵、鉛鋅資源開發放在首位。重點開發民樂銅礦、碧安礦區、正興礦區、鳳崗鹽礦和文卡鹽礦。積極支持、協調和配合云南銅業、羅豐公司、山水銅業、金泉公司、莊吉集團開發民樂、正興、碧安的銅礦、鐵礦等優勢資源,同時整合優化升級非金屬礦產。加大探礦力度,摸清資源家底;加快電網建設步伐,滿足礦產業開發需要。注重資源保護、生態環境保護、安全生產,最終實現資源變現,帶動全縣經濟快速發展。
(三)措施打算
一是拓寬思想解放的深度和力度,形成支持礦業發展的合力。二是加大礦產勘查力度,努力實現地質找礦新突破。三是建立資金滾動發展機制,構筑產業發展投資高地。四是加大對外開放力度,積極推進礦業企業“走出去”戰略。五是加快資源整合步伐,提高礦產資源開發利用率。六是繼續強化基礎設施建設,完善產業發展硬環境。七是推進礦產品精深加工,促進經濟發展方式轉變。八是積極推行礦電結合發展模式,促進產業聯動發展。九是加大人才引進力度,為礦產業發展提供智力保障。十是實施資源節約戰略,推進礦產業可持續發展。
三、礦產資源配置情況和整合前后的對比
(一)礦產資源配置情況
在市委、市政府的統一領導下,自年開展整頓和規范礦產資源開發秩序以來,全縣整合礦權31個,整合礦區面積603.87平方公里,整合資金約9000萬元。其中整合探礦權17個,登記區塊面積596.77平方公里;整合采礦權14個,礦區面積7.1平方公里。分別配置給礦冶股份有限公司(云銅)、礦業資源有限公司(羅豐)、山水銅業有限公司、金泉公司、莊吉集團等開發企業。
(二)整合前后的對比
整合前,礦產業發展中的問題主要表現在:一是總體上存在礦產資源“散、小、弱、亂”,相當一部分礦山企業困難,非法開采、無證開采、以探代采、越權出讓和轉包、轉讓探礦權和采礦權等違法行為時有發生;二是一些礦山企業不能正確處理經濟建設與安全生產、水保、環保和森林植被保護的關系,安全生產和環保意識淡薄,存在重生產、輕安全、輕環保的傾向,導致礦山企業安全生產事故時有發生;三是一些礦山企業無證開采,亂采濫挖,隨意處置礦渣和尾水,一方面造成資源的浪費和植被破壞,另一方面,對礦區周邊的土壤和水體造成了一定程度的污染,影響到當地群眾的生產生活。這些問題的存在,不僅阻礙了礦業經濟的有序發展,而且對當地社會穩定和人民生命財產安全也帶來了嚴重影響,損害了我縣礦業對外開放的環境。自從規范和整頓以來,使優勢資源向優勢企業集中,“散、小、弱、亂”現象得到徹底改變,無證勘查、無證開采、越界開采、圈占礦山等“六亂”現象得到有效遏制,全縣礦業勘查、開發秩序進一步規范。通過強有力的資源整合,民樂礦區、正興礦區、碧安礦區等資源得到優化配置,具備了規模化勘查和開發的條件。
(三)礦權整合上的問題
一是希望在進行礦權整合前能對所涉及區塊的礦權設置、開發現狀等情況進行認真摸底調查,加強上下銜接,在堅決支持市委政府對礦產業進行整合開發的前提下,使縣一級能對市委政府作出礦權整合決定全面地了解和掌握,以免造成工作脫節。二是礦權整合是一個系統工程,較具體的工作大部分在縣級,能否結合整合的實際情況加大處理善后資金的配套力度,使相關問題能及時得到解決,保證開發進度。三是零星的礦點配置權是否能給予適當下放,便于激活小礦點開發。總之,希望今后在繼續加大依法整合力度的基礎,進一步加強上下信息溝通,以便于工作銜接,為企業做好服務。
四、礦產資源儲量情況及各礦山企業與勘查單位合作勘查情況
(一)礦產資源探明儲量情況
地處“三江”成礦帶,境內礦產資源豐富,種類繁多,分布較廣。目前,全縣已發現20余種礦種,礦產地達30多處。非金屬礦產主要有巖鹽、石膏、硫磺、花崗巖、高嶺土、石灰石等,其中巖鹽儲量達30多億噸(居云南省第二位),凹凸棒石粘土礦5000萬噸,天然氣3億立方米;能源礦產主要有煤和石油,其中煤儲量1000多萬噸,石油儲量41萬噸,是云南省第一個生產石油的礦產地;金屬礦產主要有鐵、銅、金、銀、鉛、鋅等,其中銅礦經投資企業風險勘探,初步探明民樂宋家坡銅金屬儲量5.7萬噸,壩卡河礦區銅金屬儲量3.5萬噸,鳳山登海山銅金屬儲量0.4萬噸,威遠鎮訓崗銅金屬儲量4.48萬噸,鐵礦碧安遷德鐵礦地質儲量為386萬噸,威遠鎮壩朗鐵儲量27萬噸;其他礦產在全縣各地均有分布。
(二)年各礦山企業與勘查單位合作勘查計劃
1、礦冶股份有限公司(云銅)。與云南省有色地質勘查院和云南省有色地質楚勘院合作,勘探主要以鉆探為主,年公司計劃投入勘探經費1.5億元,在完成宋家坡勘探工作,預計探獲5-10萬噸銅金屬儲量的基礎上,同時實施探礦工作。探礦將持續至年,預計探獲80-100萬噸金屬儲量。
2、礦業資源有限公司(羅豐)。主要以鉆探和坑探為主,年公司計劃投入勘探經費550萬元,預計探獲5-10萬噸銅金屬儲量。
3、山水銅業有限公司。勘探由中國地質科學院地球物理地球化學勘查研究所承擔,在年完成物化探的基礎上,繼續加大探礦力度。年計劃投入勘探經費500萬元,近期計劃下鉆13個孔,證實和控制礦帶走向,為下一步加大探礦密度作準備。
4、金泉礦業有限公司。公司在進行礦山開拓同時,加大探礦力度,年計劃投入勘探經費480萬元。
5、莊吉集團。主要以坑探為主,年公司計劃投入勘探經費3000萬元,預計探獲5萬噸銅金屬儲量。
6、盛鏹礦業有限公司。主要以洞探為主,年公司計劃投入勘探和建設經費1600萬元,預計探獲5-7萬噸銅金屬儲量。
7、嘉特裕礦業有限公司。聘請勘探單位:昆明理工大學。年計劃投入勘探和建設經費2200萬元,勘探主要以坑探為主,預計探獲2.5-3萬噸銅金屬儲量。
五、年生產經營情況及年生產經營計劃
(一)年生產經營情況
全年金屬礦產開發實際完成總投資12906萬元,比上年增長41%,其中探礦投入5415.5萬元、建設投入7490.5萬元;生產"兩銅"2611.3噸(其中電積銅2476.3噸,精礦含銅135噸),比上年增長47%、鐵合金3236.5噸、鐵礦石12000噸;總產值19174萬元,比上年增長83%;銷售收入達18516萬元,比上年增長59%;利稅總額4569萬元,比上年增長72%;上交稅金總額.4萬元,比上年增長78%。
(二)年生產經營計劃
計劃完成金屬礦業開發總投資22000萬元,比上年增長70%;生產“兩銅”3600噸(其中電積銅2800噸,精礦含銅800噸),比上年增長38%左右,生產鐵礦石25000噸;計劃實現礦業總產值26000萬元,比上年增長35%左右;實現稅金總額2500萬元,比上年增長25%左右。
六、已批準的礦山勘探和開發項目落實情況
目前,礦冶股份有限公司(云銅集團)已建成年產3000噸電積銅廠一座、日處理礦石1000噸的浮選廠一座,累計投資11149萬元;礦業資源有限公司(羅豐集團)已整合改造年產500噸電積銅廠一座、日處理礦石150噸的浮選廠一座,累計投資7799.41萬元;山水銅業已完成碧安昔本銅礦的踏勘工作,目前正在開展物、化探工作,年內將完成探礦工作,進入建廠籌備階段;金泉公司完成思普鐵廠整合之后,已進入開展探礦和建廠的前期工作;莊吉集團已進入正興和民樂開展探礦工作,計劃投資2800萬余元,力爭今年建廠成500—1000的選廠一座并投入試生產;盛鏹礦業開發有限公司(鳳山登海山銅礦)已建成年產600噸電積銅的選廠一座并投產,正著手籌建日處理200噸浮選廠一座;昆明嘉特裕分公司(威遠訓崗銅礦)正開展二期探礦工作及1000噸電積銅廠建廠前期準備工作;巨鑫礦業有限公司(威遠新平銅礦)已建成年生產600噸電積銅廠一座,處于調試階段;其他礦業企業正全面開展探礦工作,整體工作開展較為順利。
七、急需市委、市政府幫助協調解決的問題
(一)加快礦區道路的建設。希望市委、市政府給予多方協調,爭取云海至民樂、永平至碧安公路在今年雨季前完成建設并投入使用。
(二)加快民樂110千伏輸變電站建設,盡快啟動永平、正興、碧安110千伏輸變電站建設。希望市委、市政府出面協調、高位推動,以保證礦產業后續發展的需要。
(三)巨鑫礦業(新平銅礦)和小勐主銅礦的采礦證辦理問題,希望市委、市政府給予幫助協調盡快辦理到位。
(四)工作經費不足,希望市委、市政府給予繼續加大支持力度。
八、扶持服務礦山企業情況及礦山企業經營管理上的問題
我縣高度重視礦產業的發展,為統一思想、加強領導、強化服務,成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、縣四班子分管聯系領導任副組長、縣有關部門負責人為成員的縣礦產業發展工作領導小組。為把工作落到實處,設立了專門的協調服務辦公室,由縣人民政府由分管副縣長兼主任,并從縣鄉各部門抽取精干的工作人員;各鄉鎮也相應成立了工作領導小組及工作機構,明確了一名副職分管具體抓礦產業開發工作。工作中,在縣礦產業發展工作領導小組的領導下,各級各部門認真履職,主動協調,優化服務,針對礦產業發展存在的問題和困難積極地進行協調解決:國土部門按照整頓規范的要求加強了對礦業權的管理及執法監督;林業部門及時為企業辦理林地征占用手續,加強了林政資源管理;水務、環保、安監、公安部門及時為企業辦理水保、環保、安全生產、民爆用品等方面的手續,并在企業建設生產過程中強化監管;計劃、工商、稅務部門及時為企業辦理立項、登記注冊和各種優惠政策;交通、電力等其他相關部門也在領導小組的統一領導下履行好為企業服務的職能;作為礦產業發展工作領導小組的辦事機構,礦業協調辦負擔著協調、服務企業的責任,通過改進工作方法,建立起與企業經常性的聯系機制,強化督察,跟蹤服務,在礦產業發展的重點鄉鎮設立了辦公室,有專人長期駐扎在現場,根據過程中的工作及時做好協調服務,有力促進了整個開發工作的進展,切實為企業發展搭建了良好投資平臺。
20*年,全區造林綠化工作總的要求是:緊緊圍繞建設園林生態城市的目標,按照數量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質量要高、管理要細的要求,深挖綠化用地潛力,突出“四荒、五邊”綠化、社區綠化和見縫插綠綠化,進一步加快“綠色*”建設步伐,努力建設資源節約型、環境友好型的生態綠化體系,實現由傳統林業向現代城市林業的新跨越。主要目標任務是:新增造林綠化面積5600畝,其中重點工程建設面積1770畝,森林覆蓋率達到33.8%。目前,已把造林綠化任務全部落實到具體工程、地點、面積、樹種及規格。其中,四荒造林2600畝,沿海防護林513畝,沿河造林735畝,通道綠化500畝,見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點實施“三大”景觀工程。
一是宏觀上的森林生態景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化,營造高密度的城市森林公園和生態圈層。加快建設東部生態自然景觀帶,搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點為*道路兩側的可視山頭、丘嶺和已經停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補植綠化1400畝,*等重點區域實施綠化增色添景工程,栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續搞好沿海防護林建設,加快建設*濱海自然景觀帶,在沿海一線構筑一道綠色生態防護景觀林帶。按照見縫插綠的要求,對荒地、荒溝等進行全面綠化,不留空白,使非耕地資源利用率最大化。規劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化,重點完善*等道路綠化,提高檔次,建成生態景觀大道。其中,*高速公路兩側重點完成大樹栽植工程補植和*段楊樹補植任務,綠化面積30畝;*高速公路綠化面積92畝,以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主,提高綠化檔次;高標準完成*綠化建設面積415畝,主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種;*,結合道路現有綠化基礎,適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設西部生態濕地自然景觀帶,按照“適度開發、田園生態、回歸自然”的要求,以栽植速生喬木樹種為主,在桃源河、大沽河沿線規劃綠化面積400畝,建設綠色走廊,進一步加強環膠州灣濕地保護功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點抓好城市中心區、街道駐地、工業聚集區、公園、學校、機關和社區特色園林景觀綠地建設,強化精品意識,豐富園林綠化的文化內涵,推出一批富有*風格的特色現代園林景點。其中,城市中心區,主要實施文陽路組團、北曲組團配套綠化工程和城區行道樹栽植工程,建綠化帶78畝,更換行道樹945株,種植行道樹1863株。年內努力創建15個高檔次的“花園式社區”,建成一批見縫插綠型、生態園林型、美化景觀型社區。
二、主要措施
(一)加強組織領導和宣傳。計劃3月上旬召開全區加快建設“綠色*”動員大會,對春季造林綠化工作進行部署和安排。并與各街道簽定綠化責任狀,明確綠化面積、建設標準和完成時限等。成立以區長為組長的全面實施“綠色*”工程領導小組,建立聯席會議制度,全面負責全區造林綠化工作協調與指導。加強宣傳和調研,樹立典型,帶動面上工作開展。利用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳植樹造林、依法護林的重要性和意義,宣傳方方面面的典型,擴大社會影響,進一步提高廣大干部群眾的環境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。
(二)實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規模的基礎上,注重發展的質量、效益和科技。特別要大力發展節水型造林綠化,積極保護和培育林木花卉優良鄉土品種,引進、繁育、推廣適合我區本地新品種彩葉樹種。做好法律法規、政策、技術“三下鄉”、進社區和科技培訓工作,積極推廣實用先進的管護、栽培技術,搞好信息和技術服務。
(三)創新綠化機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化,廣泛開展全民義務植樹活動。加強宣傳,加強檢查考核,規范管理,提高盡責率和實際成效。倡導單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區、捐資助綠等活動,營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進一步深化林業產權制度改革,積極招商引資,吸引大戶或大企業投資參與綠化開發,調動社會資源參與造林綠化。
(四)推進依法治林(綠),嚴格資源管護。堅持建管并舉,科學管理,對重點山頭、重點區域實行定人、定點、定職、定責的“四定”辦法,嚴格落實森林資源管護責任制。積極協調有關部門,建立和完善聯動機制,配備專車,安排專人,不間斷的對林區進行巡邏,加大巡查、打擊力度,從嚴從快及時查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為,并要通過新聞媒體給予曝光。大力實施森林災害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護隊伍建設、森林火災的預防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火,要堅持以防為主,認真落實好各項防范措施和必要的人力、物力,提高警惕,加強督促檢查,做到防患于未然,確保不發生火災,鞏固好造林綠化成果。
(五)加強目標責任制管理和政策扶持力度。繼續把林業工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標考核之中。建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度,兌現核實規定措施,實行嚴格督查考核,以制度約束推動造林綠化順利發展。研究出臺“綠色*”工程建設目標責任制考核意見,繼續實施退耕還林補償和造林綠化以獎代補政策,并提高標準。同時,不斷加大造林綠化重點建設項目資金投入力度,建立森林生態效益補償制度,將補償資金列入財政預算,并逐步增加資金規模。
(六)加強督查工作。成立由區政府督查室、區發展和改革局、區財政局和區林業局等部門組成的全區造林綠化重點工程督查領導小組,組織三次專項督查,4月上旬查栽植率,6月上旬查成活率,11月上旬查保存率,最后查看綠化效果。督查結束后,評選出“綠色*建設工作先進街道”和“綠色*”精品工程,并嚴格兌現獎懲。另外,從3月份開始,以區綠化委員會辦公室名義每周下發一期《全區春季造林綠化進展情況通報》,并定期向區主要領導和分管領導做匯報,督促各街道加快造林綠化進度。
三、下步工作打算
一是認真做好全區加快建設“綠色*”工作動員會議組織籌備工作。
二是全面開展義務植樹登記統計工作,向全體市民發出義務植樹倡議,并下達年度義務植樹任務通知書。重點做好植樹節區直機關和駐區單位義務植樹基地規劃及活動籌備工作。
三是做好土地調整、整地挖穴、水源踏測和苗木調劑等各項準備工作,為春季大規模造林綠化打好基礎。
一、政策多方扶持,提升文化聚合力。
省政府《關于濰坊歷史文化名城保護規劃的批復》、市規劃局《濰坊市中心城區休閑體系概念規劃》、區政府制定出臺《支持十笏園文旅產業園發展若干政策》,目前城關街道依托轄區內十笏園博物館等文物古跡,十笏園文化街區等文旅項目,非遺空間、濰坊市工藝美術研究所等非遺傳承地,濰坊市美術館等公益展館,鄭板橋政德教育基地、濰縣戰役黨性教育基地等,形成了文化旅游、黨政教育、文創文產、展覽展演、非遺民俗、特色美食共六大版塊的文化聚集地。
通過各項文化政策扶持,多渠道加強文化人才隊伍建設。充分發揮自身擁有知名文化專家隊伍的優勢,建立社會文化藝術人才庫,通過多種途徑整合社會文化資源,利用靈活多樣的用人方式柔性引進各類文化人才,現轄區有國家省市工藝美術大師、非遺傳承人60余名,文創IP、基層文聯、社會文藝團體等70多個單位和組織。進一步加強對優秀文化人才的管理和使用,更好地整合文化人才資源,搭建文化人才隊伍展演展示平臺,十笏園文化街區的文創集市被省文化廳認定為山東省第一批“文化創意集市”,濰坊市工藝美術研究所被省經貿委授予“山東省風箏產業基地”稱號,被省工農業旅游示范點評定委員會授予“山東省工業旅游示范點”稱號,城關街道的文化人才隊伍已初具規模,成為一個既具有共同的價值追求而同時又各具特色的文化聚合體。
二、創新體制機制,提升文化吸引力。
推行“十百千”的城關文化新舉措,提升老濰縣文化形象,將傳統工藝、非遺手藝、精品藝術轉化為文化滋養的持久軟實力,增強地域性文化吸引力。
“十”是城關街道10個社區綜合文化服務中心和10個社區精神文明實踐站,在復工復產期間主辦10場“城關街道文化旅游節文藝演出”,繁榮“文化夜市”。從7月份開始連續開展城關街道“唱響濰城·文明之夏”—最美城關社區文化節的31場文化活動,社區文化培訓、紅色研學、非遺傳承、節日慶祝、公益電影、志愿服務等180余次活動,結合云直播、新聞報道、公眾號宣傳等媒體,文化惠民覆蓋80%的居民網格,提高了基本公共文化服務的覆蓋面和水平,滿足了居民不斷提檔升級的文化生活需求,不僅以高質量的文化供給增強群眾的文化獲得感、幸福感,更是通過全民互動的方式讓喜聞樂見的大眾文化遍地開花。
“百”是舉辦百場展覽展演、培訓教育等活動,將精品藝術、傳統手藝推向大眾、精彩紛呈,讓專業文化人、業余文化愛好者、大眾文化喜愛者等多維文化相互滲透、融合和學習,形成一股強大的文化推動力和巨大的文化精氣神。今年的節慶展演期間,五十余萬人次參與街道轄區內的重大節會、展覽活動,如第三屆陳介祺藝術節、2020 濰坊文藝精品展演周演出、戰疫情優秀文藝展演、2020十笏園非遺嘉年華、“濰坊好手藝”精品展、濰坊市2020年道德模范、身邊好人互動交流等活動,讓群眾能觀賞精彩的演出、親近豐富的館藏展覽,增強了群眾文化的自信心和自豪感,其中于希寧藝術研究展已連續兩年入選國家文化和旅游部“全國美術館館藏精品季”項目。協辦“濰水坊” 公益非遺免費傳承研學活動,以及各類非遺手藝課培訓20余場次,讓更多大眾了解體驗非遺知識和傳統技藝,增強對老濰縣傳統文化的認知和熱愛之情,做好新時代傳統文化傳承和傳播,通過普及引領的方式讓高端大氣的精品文化創新發展。
會上,縣長陳同志通報了上半年經濟運行基本態勢及存在主要問題,指出我縣通過舉辦各種節會,對光電產業發展起到了很好的推動作用。對下階段工作,陳縣長要求各鄉鎮、各部門
一要加快推進重點項目建設;
二要持續加大招商引資力度;
三要注重抓好后招商服務工作;
四要加快推進旅游強縣建設;
五要堅決遏制制假活動反彈;
六要扎實做好農業農村工作;
抓嚴考勤管理制度,我們實行輪流坐班制,五名隊員按天輪流值班,通過督促保證各位駐村隊員日常駐村時間每月至少20天以上。
抓細痕跡資料管理制度,在鎮黨委的指導下,我們建立了一整套的日常工作痕跡資料,其中包含了讀書筆記、工作日志、民情日記、工作進度臺賬、調研報告、考勤記錄以及相關的相片等。
抓實分片區負責制度,青龍村轄16個村民小組,建檔立卡貧困戶共計142戶560人,我們以村民小組為單位,再根據各村民小組建檔立卡貧困戶數分為5個片區,每名隊員負責指導一個片區的脫貧攻堅工作。
抓好工作例會制度,根據鎮黨委的規定,每月28日召開例會,所以我們工作隊要及時收集各片區的貧困戶建房情況、產業發展基本信息資料等進行匯報。
目前我們的工作主要圍繞四個著力點開展:
著力于基本情況的收集,在羅布鎮掛村領導的帶隊下,青龍村兩委及駐村工作隊先后多次深入建檔立卡貧困戶家中走訪。
過去的半年,在縣委的正確領導下,我們經濟社會快速發展、各項社會事業全面進步、社會大局和諧穩定、人民生活得到顯著改善。半年來,縣政協緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經濟發展思路,積極開展政治協商、民主監督、參政議政,卓有成效地開展了一系列工作,政協整體工作取得了明顯成效。
一是專題議政取得了新成效
政協全體會議和常委會議是政協履行職能、專題議政的重要形式。縣政協八屆二次全會把促進縣域經濟持續、快速、健康發展作為中心議題,圍繞縣委提出的“實施二次創業、打造旅游強縣”戰略目標和建設“富裕、文化、和諧、美麗”奮斗目標,提出了對我縣經濟社會發展有重要價值的意見和建議。3月份,我們召開了新農村建設工作座談會,聽取了縣農業局關于新農村建設情況的匯報。7月份,召開了全縣旅游工作匯報會,聽取了縣旅游局關于旅游工作情況的匯報。為開好這些會議,政協各專門委員會和政協委員,會前做了大量調查研究、科學論證工作,共形成了20多份發言材料,提出了許多真知灼見。縣政府主管領導到會聽取了意見。會后,向縣委、縣政府報送了會議情況和專項建議,引起了有關部門的重視。
二是圍繞重大課題進行調查研究取得了新成績
一、去年招商引資取得明顯成效
(一)招商產業有突破。從剛才大家匯報來看,招商產業明顯有突破。比如新能源汽車產業,自去年上半年提出以來,當年謀劃當年就取得成效,目前在談的新能源汽車項目有3個,如果能落地,這個新的產業就能形成;如果有2個整車生產項目落戶商丘,就能帶動幾十家配套企業落地發展。目前,我市已經有一家新能源汽車項目開始建設,還有一家正在談判,投資意向比較明確,上周市政府常務會已經研究了相關政策。在電子信息產業方面,我市原有項目不多,通過招商,僅去年一年示范區就新引進簽約電子信息項目7家,有投資意向的20多家。這意味著新興產業發展在我市有突破。
(二)產業實力進一步壯大。我市食品工業、紡織服裝、裝備制造等主導產業實力不斷壯大。紡織服裝產業,去年新引進了賽琪、特步、安踏鞋材、遠東織造、旗牌王服裝等一批知名度高的企業,原有的紡織服裝企業規模也有所壯大,產業鏈得到延伸,產業實力不斷增強。
(三)與知名企業合作取得新成效。與知名企業合作,使商丘的知名度、綜合實力得到較大提升。比如我市和中電國際合作的2X35MW熱電聯產項目、海航冷藏集裝箱項目,還有即將簽約的萬達廣場項目,剛剛開工建設的傳化物流港項目。這些都是國內名牌企業、國內500強企業、行業龍頭企業。能夠和這些龍頭企業、知名企業合作,是我市招大引強的結果,也是商丘招商引資工作的一大突破。
(四)招商范圍進一步拓展。比如電子商務業,我市去年一年培育和引進電子商務企業1300余家,發展速度較快、形勢較好;金融業,去年我市引進金融機構12家,其中2家股份制銀行、1家村鎮銀行、6家保險公司和3家證券公司。可以看出,我市招商范圍不斷拓展。
二、招商引資存在問題
(一)思想認識有距離。經過近年來的招商引資實踐,大家對招商引資工作重要性的認識不斷提高。但是真正把招商引資工作落實到行動上的比較少,外出招商的比較少,有些縣(區)委書記、縣(區)長甚至一年都沒有外出招一次商,怎么能體現出對招商工作的重視?今年我市提出,要以提高發展質量和效益為目標任務,以招商引資、大眾創業萬眾創新為突破口,做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作,更加顯示出招商引資工作在我市經濟社會發展中的重要位置。
(二)引進大項目不多。招商引資項目中,對商丘整體發展起到影響力、輻射力、帶動力和整合力的項目還很少。一個大的項目來了就能帶動一個產業發展,就能起到較大影響。比如萬達集團進駐商丘建設城市綜合體,標志著一個城市、一個區域的整體發展水平,這就是影響力。
(三)新引進外資項目少。合同利用外資、實際利用外資、外商投資企業3項是硬性的指標。去年我市僅有新批外商投資企業7家,5個縣為零;實際利用外資完成情況不好,寧陵縣甚至一年一點外資都沒有引近;外資項目不多,雖然中電國際2X35MW熱電聯產項目是外資進駐,但這樣的項目帶有很大偶然性。真正體現外資發展水平的是有一批外資企業入駐,特別是生產型的外資企業入駐。目前,這種情形在我市還沒有出現。
(四)開放招商不平衡性很大。剛才,聽了大家匯報,實際上也是對去年招商引資工作的一次檢閱。我們從中可以了解各縣(區)在談項目有哪些,談成的項目有哪些。會后,有關單位和負責人要對今天各縣(區)匯報的項目進行認真梳理,建立臺帳,形成推進機制。像示范區浩達電子、比亞迪新能源汽車項目;城建組萬達廣場項目;夏邑縣飛美達印染、德生紡織項目;虞城上海田野工具、上海世達工具、韓國SK集團能源化工信息通信紡織項目;梁園區漢能集團柔性太陽能薄膜生產、以嶺藥業、神威醫藥、深圳醫藥收購白云山東泰藥業項目;睢陽區BaLaBaLa童裝、北京中農泰豐玉米胚芽油、雅戈爾服裝、貴州老干媽辣醬、上海光明乳業、王老吉飲品項目;柘城縣天創時尚鞋業、紅蜻蜓鞋業項目,今年柘城縣一個超硬材料主導產業項目也沒有;寧陵縣楓葉家具、金正大復合肥、牧原生豬養殖項目;睢縣喬丹體育用品、特步制鞋產業園、富士康富錦精密電子產業園項目,尤其是富錦精密電子產業園項目要盯住不放,這個項目一旦落地,對于睢縣乃至商丘意義重大;民權縣重慶力帆新能源汽車、海航冷鏈物流、雪人制冷設備、萬寶空調、澳柯瑪冷藏車、阿詩丹頓凈水器項目,要緊盯不放,建立臺帳,加快推進,一個項目一個項目盯,一個項目一個項目引,開工一個是一個,建成一個是一個。目前看,有些縣(區)可盯的項目多,有些縣(區)少,不平衡性比較大。招
商引資力度和效果方面也不盡平衡,三個區相比,示范區招商力度較大、成效較好;6個縣相比,民權縣、睢縣、寧陵縣、夏邑縣項目落地多,柘城縣、虞城縣新落地項目少。(五)招商難度在加大。在當前整體經濟下行趨勢明顯、投資不確定性較大、部分企業產能過剩的情況下,一些企業集團對新一輪投資顧慮較多、投資較為謹慎,造成我們攻克項目有難度、招商引資有難度。我們之所以把招商引資擺到突破口的位置,說明招商引資對商丘發展至關重要。盡管招商引資難度在加大,但要求我們招商引資的力度也要加大。
三、招商引資有利因素
(一)新一輪產業轉移還在繼續。目前產業結構在調整,布局在優化,一些企業也在考慮戰略布局、項目擺放。這對于商丘招商引資來說無疑是一個很好的機遇。有些企業在某些地方被迫外遷,比如電子信息項目,深圳的電路板企業用人多、稅收不明顯、存在小污染,被要求外遷。這對于我市招商引資就是一個機遇,我市有勞動力較多、工業用地相對較多的優勢。而對于有些地方來說,工業用地基本沒有,想要新上工業項目難度很大。
(二)區位交通優勢明顯。隨著高鐵、機場等交通項目建設,商丘的區位和交通優勢越來越明顯,除鄭州市之外,我市已成為全省第二大交通樞紐城市,一些項目也將跟隨區位交通優勢進行擺放。這為我市招商引資帶來重大機遇。
(三)產業發展載體逐步建立。近年來,我市著力打造產業集聚區、保稅物流中心等產業發展平臺,為承接產業轉移創造了便利條件。特別是保稅物流中心獲得批復,為外資企業落戶商丘提供了更加便利的條件。保稅物流中心獲得批復后,就有3個國際性項目與虞城縣商談落地發展事宜,這3個項目分別屬于俄羅斯、印度、法國3個國家,他們看重的就是保稅物流中心發展平臺的便利條件。如果我市綜合保稅區再獲批了,將能引來倉儲、物流、加工等一大批外向型的企業入駐。所以,我們不但要看到招商引資中存在困難和問題,更要看到我們的發展優勢。
四、招商引資目標任務
2016年我市招商工作的目標任務:一是各縣(區)完成3億元以上的招商引資項目5個,其中3-5億元的招商引資項目2個,5億元以上的招商引資項目2個,爭取完成1個10億元以上的招商引資項目;二是市各專題招商組引進1個3億元以上項目;三是市直有關招商引資責任單位引進1個3億元以上或億元以上項目。
兩點必須澄清,一是要明確界定招商引資項目范圍。房地產項目不屬于招商引資考核范圍,污水處理廠、垃圾處理廠等不屬于招商引資考核范圍,銀行貸款不屬于招商引資考核范圍。二是要分清專題招商組、縣(區)和市直單位招商任務。專題招商組對縣(區)和市直單位招商工作,起著整體統計、整體指導作用,不能把全市相關項目都統計算入專題招商組的招商成效,由專題招商組發現信息、拜訪洽談、引進建設的項目才能歸入專題招商組的招商成績。
五、招商引資的工作重點
(一)圍繞主導產業招商。要圍繞主導產業招商引資,哪個縣謀劃的項目多說明主導產業突出,謀劃項目少的說明主導產業不突出、方向不明確、重點不突出。只有主導產業突出,才能明確發展方向和發展重點,才能明確要招什么。對于不是本縣(區)主導產業的招商項目,市里要統籌考慮布局。比如夏邑縣提到的醫藥項目,就不如放到梁園區發展。如果一個地方擺放項目不多、引進困難、形不成主導產業的項目,就要統籌安排布局。
(二)圍繞新興產業招商。積極圍繞新能源、新能源汽車、電子信息等新興產業謀劃和引進項目,緊盯項目不放,帶動經濟社會發展。比如,民權縣圍繞新能源汽車產業謀劃項目,很快招來一個項目,目前正在洽談第二個。他們通過謀劃發展,帶動了新能源汽車產業發展。虞城縣緊盯五金工量具產業,積極謀劃引進投資30億元、50億元乃至更大規模的項目。對于這類影響力、輻射力、帶動力和整合力大的新興產業項目,要緊盯不放,努力洽談,爭取落地。
(三)圍繞經濟社會發展需要招商。要圍繞基礎產業,圍繞公共事業項目,特別是事關商丘發展的基礎設施、公共事業、民生項目、公益項目等進行招商。比如睢陽區圍繞城市管理,與北控水務集團洽談項目,提高機械化清掃率,降低成本,提升城市管理質量。雖然這類項目屬于競爭性項目,但是我們要圍繞這類經濟社會發展需要的項目開展招商。
六、招商引資主要渠道
(一)培養專業隊伍招商。每個縣(區)都要圍繞主導產業培養專業招商隊伍,一個主導產業明確一班人馬,認真研究招商。比如睢陽區一班人馬圍繞食品工業研究招商,一班人馬圍繞服裝產業研究招商。要拿出精兵強將圍繞主導產業研究招商,研究透主導產業在全國的發展布局、投資意向,成為產業發展的行家里手,明確招商的重點區域、重點企業,進行駐地招商、長期招商,吸引更多項目落戶商丘。對干不成事的招商人員要及時調整,不能影響和貽誤區域發展。
(二)堅持“大員”上前線招商。縣(區)委書記、縣(區)長要學習先進、互比互促、不怕困難,主動外出招商。“大員”上前線招商,掌握的信息量大,敢于拍板做決定,能夠拍板引項目,企業出面洽談的人員層次高,便于談成項目,提高成功率,即便談不成也能夠先給企業掛上號。
(三)發揮企業作用招商。現有企業都有上下游企業,要利用現有企業進行招商。實踐證明,利用現有企業招商,效果往往比我們外出招商效果好。比如雪人制冷設備的引進就是利用現有產業招商引來的項目,該項目生產的壓縮機可供應民權制冷企業使用,海泰冷藏車也是利用企業聯系引進的。柘城縣有中牛集團,天創鞋業70%的原料都是中牛集團生產提供的,如果能夠通過中牛和天創鞋業聯系,就有可能引進天創鞋業,不但引來了項目,也能夠減少物流成本。
(四)利用現有資源招商。上次到柘城縣調研時,我提出柘城縣有30萬噸辣椒生產基地,能不能把“老干媽”引過來。現在睢陽區正在與“老干媽”對接洽談項目。寧陵縣酥梨生產量大,我市還有年產126萬立方米的板材生產能力,可以利用酥梨、板材生產等資源優勢,積極尋找全國大型企業,洽談引進一批深加工項目。
(五)發揮老鄉和商會作用招商。要發揮商丘商會、商丘老鄉的作用引進項目。示范區能夠引進電子信息項目,也是由于其中兩家企業的老板家在商丘,在他們的帶領下,引來了一批電子信息產業項目入駐示范區發展。像虞城縣有10萬余人在外從事五金工量具相關產業,夏邑縣有很多老鄉在外從事紡織產業,我們就可以通過老鄉和商會的作用聯系項目、引進企業。
(六)結合工作業務招商。市住房城鄉建設局結合工作業務,緊盯萬達集團,引進了萬達廣場項目,計劃于3月份簽約。比如市旅游局可以想方設法引進旅游項目,市
衛生計生委可以圍繞醫藥生產引進項目,市畜牧局可以圍繞畜牧龍頭企業引進項目,市政府金融辦可以引進銀行、證卷公司、新型金融業態等金融項目,市民政局可以圍繞養老產業引進項目。(七)利用展會招商。今年我市要舉行“四大展會”,寧陵縣還要舉辦農資展會。展會召開將把全國的資源引過來,通過參加展會,讓他們對商丘有更多了解,對我市產業有更多了解,促使他們來商丘投資。同時,要積極走出去,有針對性地參加一些展會,有針對性地接觸一些企業,說服他們來商丘投資興業、落地發展。
七、招商引資工作機制
(一)堅持例會制度。堅持每月20日召開一次全市招商促進會,聽取各招商引資目標責任單位工作進展情況匯報,交流經驗,督促落后,加壓推進。如果堅持兩三年,效果將十分明顯。