時間:2022-05-14 22:48:56
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇整改落實情況報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、建檔立卡貧困人口退出不精準問題
開展“動態調整回頭看”大排查,由各村作為問題整改的責任主體,鎮包村干部和村兩委班子成員組成走訪小組,列出整改清單,做好整改臺賬,再次逐村逐戶走訪。在走訪過程中,一方面動態了解掌握貧困戶的生產生活條件,收入水平等情況,并做好入戶記錄;另一方面對存在疑點的貧困戶通過入戶走訪、實地查看核實信息,“應清未清”的必清,“應納未納”的必納、“應補未補”的必補,切實把疑點排查工作做實、做細。經過大走訪活動,我鎮自我排查疑點問題28條,鎮分片召開扶貧會議對疑點問題進行分析研判,并經過民主評議、公示公告等程序,對死亡、戶口遷出等12戶22人作人口減少處理,對不再符合享受政策標準的5戶7人進行清退,家庭成員補錄2人,將患病致貧的1戶4人新納入貧困戶行列。
二、扶貧檔案錯誤較多的問題
根據市扶貧辦反饋的問題,逐項落實整改扶貧檔案。嚴格按照時間節點和目錄清單對扶貧項目檔案整改完畢,已送審市扶貧辦并通過檢查。在2014-2016年檔案整改中我鎮發現不規范問題60余條,其中有52條已建立整改臺賬,全部整改到位。
三、結對幫扶效果不明顯的問題
將結對幫扶作為機關干部年終考核的一項指標,把幫扶工作納入常態化管理,實行扶貧幫扶工作考核制度,落實結對幫扶干部責任。鎮紀委、督查辦等部門聯合開展扶貧工作入戶調查4次,以工作落實、責任落實、政策落實等3個“落實”為主要內容,全面詳細了解鎮村干部入戶幫扶情況。7月份以來,共開展明查暗訪3次、走訪貧困群眾58戶,征集意見建議8條,已反饋給鎮扶貧辦研究落實。
四、項目資金分配率不高的問題
根據市扶貧辦提出的2017年鎮級光伏扶貧項目收益未分配問題,我鎮在動態調整結束后,按照最新底數對項目收益分配方案進行了調整,按照差異化到戶扶持政策確定分配金額,因戶因人精準幫扶,現已完成2017年鎮級光伏扶貧項目收益第一次分配。創建扶貧項目“日報告,周總結”制度。對2018年產業扶貧項目的實施,日報告,周總結,從項目的方案規劃、立項審批、招投標,再到運營維護等多個階段,全程實施嚴格的項目監控制度,確保項目順利實施。
五、督查長效機制不健全的問題
進一步強化精準扶貧工作效能督查,落實工作考評制度,將督查考評結果作為機關干部和村兩委班子年終考評評先樹優的重要依據,逐步構建了“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。發揮扶貧理事會的積極作用,全程參與脫貧攻堅。在全鎮全部村莊挑選熟悉村情、勤快務實的黨員29名擔任扶貧聯絡員,登門入戶講政策、聽需求、辦實事,當好貧困戶的勤務員、政策的宣傳員。一個多月以來,29名聯絡員共走訪貧困戶89戶200多次,增進了貧困群眾對黨的扶貧惠民政策的了解和掌握。
一是加強宣傳教育,打牢思想基礎。多渠道開展普法宣傳,和掃黑除惡專項斗爭宣傳,引導村民自覺履行憲法和法律規定的各項義務,積極承擔應盡的社會責任,增強廣大人民群眾的法律意識和依法維權的自覺性,做到知法、懂法、守法,營造全鄉上下防范打擊黑惡勢力犯罪的濃厚氛圍。
一、加強組織領導,健全落實機制。為確保我校貫徹落實中央、省委和市委解決形式主義突出問題為基層減負工作自查工作扎實深入開展,我校成立了以校長任組長、副校長任副組長、各處室負責同志為成員的領導小組,以科室為單位組織全體干部職工對中央“八項規定”、省委實施意見和市委具體要求進行了認真學習,嚴肅干部紀律,推進作風建設,要求全體黨員領導干部從自身做起,率先垂范,敢抓敢管,切實轉變工作方式。將機關各項制度與問責追究相結合,完善了《機關考勤制度》《差旅費管理制度(請休假制度》等制度,修訂了項目管理、人事福利、財務報銷等制度,出臺了會議組織、精簡文件、公務接待、網絡宣傳、輿情引導等工作規范,為全面貫徹中央八項規定,進一步加強作風建設提供了有力的組織保障和制度保障。
二、努力改進文風,整治文山會海。按照中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》、省委為基層減負《十條措施》,以及市委《貫徹落實中央八項規定<實施細則》具體要求》《關于進一步嚴肅整治“文山會海”規范政務活動和統籌檢查考核的若干規定》和《解決形式主義突出問題為基層減負具體措施》等文件精神,要求辦各領導、各科室和各下屬事業單位嚴禁重復發文,已經通過會議、書面、電話等方式作出工作部答的,一律不再發文。對于同類事項或主題相似的多個文件要歸并整合發文:能以市委網信辦、市大數據管理局或多個部門聯合發文解決的,不以黨委、政府名義擬文。切實弘揚“短實新”文風,安排專項工作或具體任務的文件不超過2000字,向市委、市政府的綜合報告控制在4000字以內,專項報告控制在2000字以內。堅決杜絕上年通知、下午就要結果,或者周五通知、下周一要結果等現象出現。2019年我校共發文較去年同期減少了21份,同比下降7.5%。
精簡壓縮會議,注重提高實效。堅持開短會、講短話、講真話,嚴控會議次數,創新會議形式,能以電視電話、網絡視頻形式召開的會議盡量以電視電話、網絡視頻形式召開能通過專題會、辦公會、推進會、協調會等解決的,不召開全市性大會,能通過打電話、發傳真安排部署的,不專門召開會議。嚴格控制參會范圍,一般分管同志參加可以解決問題的,就不要求主要負責同志參加,主要負責同志參加會議的,原則上就不通知分管同志不再參加。對于各科室、下屬事業單位組織的各類專題會、辦公會、推進會、協調會領導講話時間一般不超過30分鐘,每人發言控制在5分鐘以內,壓縮會議時間,書面印發的匯報材料不超過2000字。例如,今年5月17日,我辦將全市“首席數據官”第一次會議、“馬上就辦、辦就辦好”第一責任人會議和各縣市區網信辦、信息辦主任辦公會3個會議進行了套開,平均每個會議時間不超過1個小時,壓縮了會議時間,提高了會議質量。同時,嚴肅會風會紀,工作會議不掛會標,不配發文具,不擺放瓶裝水,不安排食宿,會場外不掛標語。
四、厲行勤儉節約,控制辦公開支。壓縮“三公經費”,并將“三公經費”支出情況全部在“互聯網+監督網上進行公布,接受干部群眾監督,打造陽光、透明的公開平臺。公務接待方面,嚴格執行公務接待有關規定,接待減少陪同人員,不搞迎來送往就餐原則上在機關職工食堂安排工作餐,不存在違規套取費用的情況,不存在超標接待和超范圍接待。辦公用房方面。嚴格按照機關辦公用房標準,清理辦公用房,因市機關事務管理局暫時無法為我辦提供辦公場所,我辦現在高新區管委會創業孵化基地辦公,辦各領導、各科室(中心)負責人和一般干部同志均在孵化基地辦公樓3樓公開區域辦公,所有領導干部職工均不存在超標配備辦公用房和多占辦公用房情況。公務用車方面。公車改革后,嚴格落實市委公務用車配備使用管理規定,第一時間向車改辦上交全部公務用車。目前,我辦無公務用車。同時,積極創建節約型機關,倡導節約用水用電,節約辦公耗材,在全辦形成厲行節約反對浪費的良好風尚。
五、激發數據活力,助力基層減負。為切實減負基層工作負擔,我校立足全市智慧社會建設成果,充分發揮大數據、云計算等現代信息化技術優勢,突出精準扶貧、OA協同辦公、營商環境等重點工作,優化工作流程,創新工作模式,助力基層減負,取得了顯著成效。在精準扶貧方面,針對幫扶干部重復錄入數據、疲于應付、辦公不便等的情況,市委網信辦研發了全市大數據服務平臺,整合了各個業務部門的微信群和手機APP,實現了業務協同和數據共享,提升了工作效率,成為了幫扶干部掌中的“工作室”。幫扶干部駐村簽到,不再紙上考勤,而是系統時間、手機定位幫扶干部查閱資料,不再翻閱賬表,而是動態數據、實時推送幫扶干部處理公文,不再跑回單位,而是手機發文、協同辦公:幫扶動態個人心得,不再紙質報送,而是隨時記錄、隨時錯誤問題督促整改,不再開會傳達,而是手機拍照、手機上傳;學習培訓知識測試,不再集中組織,而是利用閑眼、隨機PK。在協同辦公方面,市委網信辦立足全市智慧社會建設成果,打通了市縣鎮村四級電子政務外,目前已經廈蓋104家市級部門單位和13個縣市區的1160家部門單位,建設了覆蓋市縣鎮三級的電子公文處理系統,全力推進無紙化辦公,實現了全市各縣市區、市級各部門及部門內部間工作人員、工作流程、管理機制的協調統一,通過電子公文處理系統的建設運行,實現公文在線簽批、閱處、歸檔、查閱,政務活動在線安排、調整,會議服務網上申請、受理,極大程度創新了基層辦公模式,提升了基層工作效率,減輕了基層工作負擔。在營商環境方面,針對“幫辦代辦”聯絡員走訪強度大、項目企業情況復雜等情況,市委網信辦圍繞企業綁定、走訪填報、訴求提交、問卷查看、企業訴求、意見評價、事件管理等重點工作,研發了咸陽市營商環境大走訪平臺,重大項目和規上企業“幫辦代辦”聯絡員可利用該系統對包抓企業、項目負責人進行確認填報,對走訪發現的問題進行拍照上傳,幫助重大項目和規上企業解決存在問題,優化營商環境,切實提高走訪效率,為基層干部減負提供信息化支撐和技術保障。
六、嚴肅政治紀律,筑車拒腐防線。將學習貫徹中央八項規定、黨風廉政建設等列入日常監督檢查內容,強化紀律規矩意識,在重要時間節點、重要工作推進階段,加大監督檢查力度,確保執行中央八項規定不走形式,不走過場。嚴格落實中省市關于違規發放津貼補貼行為處分規定有關要求,不存在超標準、超范圍發放補貼和違規發放補貼的情況。工會費等資金專款專用,不存在使用工會會費違規發張津補貼的情況。集中開展了違規收送禮金問題專項整治自查,班子成員每人書面進行了承諾,嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定,率先垂范、從嚴自律,堅決拒絕以任何理由、任何形式、任何渠道收送禮品禮金嚴格教育配偶、子女及身邊工作人員,堅決抵制收受禮品禮金的不正之風。通過自查,班子成員均不存在收送禮金等違規違紀行為。領導干部不存在借操辦婚喪喜慶事宜收受管理和服務對象禮品、禮金問題,不存在化整為零,分批次、小規模、多地點變相大操大辦婚喪喜慶事宜問題。雖然我辦在深化作風建設、提升工作效能方面做了一些工作,但嚴格對照中央八項規定和市委市政府要求還有一定差距,主要表現有:一是個別干部重視不夠,思想認識不到位,缺乏貫徹八項規定落實的狠勁和韌勁:二是各項制度執行不到位,責任追究措施不完善;三是存在落實工作部署照搬、照抄現象,結合實際抓落實的力度欠缺。
針對上述問題和不足,下一步我辦將在持續貫徹落實中央八項規定上進行再動員、再強調、再部署,突出抓好四項重點工作:
一是深入學習。組織干部職工繼續學習中央八項規定和市委相關規定精神,確保熟知熟記。要求領導干部帶頭執行,做好表率,絕不允許“上有政策,下有對策”,絕不允許在執行中大打折扣、搞“變通”。
1月10日,縣委召開了班子民主生活會。這是縣委在全縣經濟社會快速發展,步入趕超進位、跨越發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議全面、客觀回顧總結了一年來的工作,深入查找了工作中存在的不足和問題,指明了今后努力的方向和改進措施,按照縣委辦關于印發《20__年縣委班子民主生活會整改方案》(眉辦發 [2013]10號)的通知要求,我局黨組高度重視,結合實際,及時召開會議,議定措施。現將我局學習貫徹落實情況匯報如下:
一、高度重視,及時召開會議,全面學習貫徹落實縣委班子民主生活會精神
按照縣委班子民主生活會整改方案通知要求, 1月27日晚及時召開了局領導班子專題會議,由局黨組書記、局長李西平同志安排部署學習貫徹縣委民主生活會整改方案精神的意見。1月28日晚,召開了民政系統干部職工大會,進行了全面學習傳達。局黨組書記、局長李西平提出如下貫徹落實意見:一是抓隊伍、轉作風。認真貫徹中央轉變作風、密切聯系群眾的八項規定,切實做到外化于行、內化于心,要體現到抓項目、抓招商、抓民生保障上,要體現到提升工作效能上,推動民政事業快速發展。二是抓好重點項目建設,攻堅克難,要有緊迫感、責任感和使命感。三是抓好城鄉社會保障服務體系建設。打破政策壁壘,在政策執行上要有一定的靈活性。四是謀大事,找亮點。著力尋找民政工作的突破口。五是認真落實民政政策,切實保障弱勢群體利益,重點做好涉軍人員維穩工作。
二、立足本職,主要做了以下幾項工作
1、城鄉環境綜合整治暨“五包促五化”工作。局機關干部職工堅持周六對包抓的昌隆路北段進行清掃保潔,周內明確專人督促沿街店主落實門前“四包”責任制,昌隆路北段衛生保持良好。局11名駐村包抓干部,按照縣委 “五包促五化”活動要求,深入村組進行了黨的十八精神宣講活動,認真制定學習宣傳計劃,使黨的十八精神家喻戶曉、人人皆知。同時結合幫扶村的實際情況,深入一線,幫助包抓村組扎實做好城鄉環境衛生綜合整治、產業發展、新農村建設、農民增收、穩定工作和困難群眾慰問工作,促進包抓村組社會經濟快速發展。
2、明確目標任務,落實責任。按照今年縣委縣政府下達的各項目標任務,及時召開會議,找差距、尋不足、議措施、落實了責任。各項工作明確了包抓領導、責任股室(單位)和責任人,為今年各項目標任務保質保量完成提供了組織保障。
3、流浪乞討人員救助與管理。近期,縣救助站4名工作人員對全縣流浪乞討人員實施了及時救助,實施救助36人,遣送15人,確保了生活無著流浪乞討人員的基本生活。
4、重點項目建設。狠抓民政公共服務設施項目建設工作,按照規劃引領的要求,結合實際,針對扶眉戰役紀念館紅色旅游基礎設施、眉縣十字山休閑養老綜合開發、眉縣公益性公墓、“陽光安居”惠民工程、眉縣公共服務中心和眉縣社區服務體系建設項目,局主要領導和縣政府分管領導及時與省市上級部門進行了銜接和溝通、奔赴四川與成都建川博物館文化產業開發有限公司進行了商談,制定規劃。深入開展了社會保障服務體系建設和社區服務體系建設方面調研。
5、穩定工作。全面落實優撫政策,及時下撥了重點優撫對象補助資金,督查各鎮認真排查涉軍人員情況,確保涉軍穩定。
6、冬季困難群眾生活安排。積極實施“9+1”的一體化社會救助工程,對困難群眾實行分類救助 ,卓有成效地開展了社會救助工作。及時落實救災、低保、優撫、五保供養、農村特困戶救助、大病醫療救助等政策資金,下撥春荒救濟、冬令救濟、臨時救助及應急救助款,發放救助款167.1萬元;發放五保供養金147萬元;發放義務兵家庭優待金276.8萬元;發放老復員軍人撫恤補助費542.6萬元。入冬以來,發放低保金及各類補助金2755.96萬元,下撥棉衣720件、棉被720床,有效保障了困難群眾的基本生活。積極配合縣委、縣政府開展了節前困難群眾慰問活動。
三、下一步工作計劃和打算
按照縣委班子民主生活會整改方案文件要求,我局以抓民生、強保障構建幸福大民生為目標,把維護民利、解決民生、落實民權作為民政工作的重中之重,切實履行好民政部門的工作職責,當前和今后一個時期主要抓好以下重點工作:
1、堅持召開局領導碰頭會。每周召開好局黨組會議和局機關局務會議。加強工作溝通配合,提高工作效率;研究解決問題,重大問題梳理匯總后及時向縣政府分管領導匯報;結合實際,集思廣義,提出具體、可行的意見建議;安排部署全局性工作,強化相互支持配合,形成合力,增強抓工作、謀發展的能力。(包抓領導:李西平,責任股室:政秘股,責任人:李忠強)
2、健全完善社會服務保障體系建設。做好全縣城鄉低保政策落實工作。加強低保政策的宣傳力度,提高城鄉低保政策知曉率,按照“應保盡保,應退盡退”原則,實行動態管理,按時足額發放城鄉低保補助、五保供養、臨時救助等資金,確保困難群眾基本生活;抓好眉縣十字山休閑養老綜合開發項目的立項、規劃評審,征用或流轉土地500畝,初步建成民俗風情商業街、葡萄觀光園等。抓好“陽光安居”惠民工程建設,整合民政、住建、扶貧、殘聯財政等部門資金,完成重建戶171戶,危房改造戶700戶,搬遷戶87戶,無能力建房戶30戶,完成搬遷點供排水、節能環保等基礎設施建設。(包抓領導:郭領成,任鎖軍,責任股室:救災救濟股,責任人:任文華。)
3、認真落實各項優撫政策,做好涉軍維穩工作。積極探索,不斷創新,確保各項優撫政策落實到位。繼續推行重點優撫對象到縣、鎮醫院住院就診“一站式”結算服務。在全縣實行重點優撫對象定點限額就診制度。將全縣“三屬”、7—10級殘疾軍人、在鄉復員老軍人、帶病回鄉退伍軍人和70年代以前參戰參試人員納入定點限額就診救助范圍,優撫對象持《定點限額就診證》到各定點醫院看病,在規定限額內全部免費。做好重點優撫對象定期定量補助和撫恤款的發放工作。做好涉軍維穩工作。扎實做好擁軍優屬和雙擁共建活動,做好義務兵優待金發放和零散烈士紀念設施保護。抓好扶眉戰役紀念館紅色旅游基礎設施項目建設工程,年度投資6000萬元,完成新征流轉土地300畝,拆遷30戶,修建旅游公路、人行道等基礎設施。(包抓領導:李永良,責任股室:優撫安置股,責任人:高丁朝,任曉峰)
4、突出抓好招商引資和爭取國家投資。做好項目申報銜接,積極爭取落實項目建設資金。(包抓領導:李西平,責任股室:政秘股,責任人:李忠強。)
縣委、政府高度重視林區、景區、保護區的輸電線路火災隱患排查整改工作,為確保排查工作有序開展,全縣形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門和企業協調配合有力推進的工作格局。作為電力主管部門,自收到州、縣下發的關于做好輸電線路森林草原火災隱患排查整改的文件后,立即將文件轉發至電力企業,要求電力企業務必落實主體責任、安排專業人員嚴格按照文件精神開展森林防火輸電線路隱患排查整治工作,有效預防和減少森林火災的發生,為縣域內森林安全打下堅實的基礎。
二、加強監管、抓好落實
成立了以局長為組長的林區線路整治督導小組,督導電力企業完善防火隔離、宣傳警示標志等設施,強化輸電線路沿線的貨源管控,做到企業生產和森林草原安全保障兩促進。縣域內電力設施產權單位必須進一步提高政治站位和思想認識,認清我縣森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢,克服麻痹思想和僥幸心理;高度重視,堅決扛起森林草原火災防控的政治責任,各電力設施產權單位要切實履行主體責任;同時將嚴格執行行業(專業)監管職能,支持、協助、監督國網縣分公司做好涉電森林草原火災防控工作。
三、全面排查,不留隱患
國網縣分公司應落實運維管理及隱患治理的主體責任,對穿越林區電力設施進行全面排查,確保隱患排查縱向到底、橫向到邊、不留死角。
(一)國網縣分公司要在2020年11月28日前對我縣重點區域,2座110kV變電站,6座35kV變電站,4條35kV線路、8條10kV線路、98個配變變臺進行全面排查,一是排查電力設施本體缺陷隱患,嚴防電力設施本體缺陷故障引發森林草原火災;重點排查電力線路導線及連接設備、接頭是否存在損傷、老化、發熱、斷線、倒桿、短路等隱患。二是對電力線路運行通道進行排查,排查是否有影響電力線路安全運行、有可能引發森林草原火災的樹木等通道隱患;重點排查線路下方與導線安全距離不足、線路兩側與導線水平安全距離不足、線路附近存在向線路側傾倒風險的樹障隱患,以及通道地面和桿塔附近、柱上設備周圍存在或堆積雜草枯枝、其他可燃物等隱患。三是排查電力設施產權單位在森林草原火災防控機制、制度、管理等方面存在的隱患和不足,重點排查機制不健全、責任不落實、應急無預案、管理無制度、管控無手段等問題。
(二)絕大多數鄉鎮都反映電力公司的輸變電線路架設高度低、輸變電線路長、火災隱患多,國網縣分公司針對此類問題,對各鄉鎮輸變電線路架設高度進行了檢查,得出以下數據:
1、導線與地面最小距離(在最大計算弧垂下):2、導線與山坡、峭壁、巖石之間最小距離(在最大計算風偏的情況下)3、導線與樹木(考慮自然生長高度)之間的最小垂直距離(最大計算弧垂下)(詳見附件)
四、落實責任,迅速行動
【正文】
2019年7月28日下午16時04分左右,在市中區十六里河街道辦事處順河高架南延施工現場山東魯進建筑工程有限公司發生一起高處墜落事故,造成1人死亡,直接經濟損失約145萬元。
事故發生后,區政府依法組成事故調查組,開展事故調查。事故調查報告經區政府批復依法進行了公示。根據《山東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》(魯安發〔2020〕15號)有關規定,山東魯進建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱“評估組”)對事故整改措施落實情況進行了評估。
一、評估工作組織及開展情況
2020年9月30日,市中區政府批復同意由區應急局牽頭,組織公安市中分局、區總工會、區市政設施運行中心、十六里河街道辦事處等部門有關人員成立事故評估組,并邀請區紀委監察委、區檢察院派員參加。依據《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故(以下簡稱“7.28”事故)調查報告》,評估組對事故責任追究落實情況、整改措施落實情況,采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式,深入開展評估工作。2020年10月26日,評估組召開會議,經充分討論,形成評估意見。
二、事故責任追究落實情況
“7.28”事故發生后,各相關部門按照區政府關于《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告》要求,對事故責任單位和責任人員落實了責任追究措施。
(一)對事故責任單位責任追究落實情況。
區應急局按照事故責任認定及處理建議對山東魯進建筑工程有限公司給予罰款32萬元的行政處罰。責成山東魯進建筑工程有限公司、濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設集團有限公司、山東恒信建設監理有限公司作出書面深刻檢查。目前均已按要求落實到位,相關文件資料已全部歸檔。
(二)對事故責任人員責任追究落實情況。
按照事故責任認定及處理建議,區應急局對山東魯進建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬元罰款。責成濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設集團有限公司、山東恒信建設監理有限公司對有關責任人做出嚴肅處理,并報市中區應急管理局。
以上事故相關責任人和責任單位的責任追究和行政處罰,均已按要求落實到位,相關文件資料已全部歸檔。
三、事故整改措施落實情況
“7.28”事故發生后,各相關單位按照《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調查報告》要求,積極落實事故整改措施。
(一)事故發生單位整改措施落實情況。
事故發生后,山東魯進建筑工程有限公司、濟南德鑫恒利建筑勞務有限公司、濟南黃河路橋建設集團有限公司、山東恒信建設監理有限公司為了加強安全生產管理,采取了以下安全措施:
一是全面落實生產經營單位安全生產主體責任,根據《安全生產法》等有關法律法規、國家標準和行業標準的規定,進一步強化安全生產意識,排查消除各類事故隱患,確保企業生產安全。
二是全面開展安全生產教育培訓,做好企業員工三級教育培訓,強化員工安全意識,確保員工熟悉掌握生產環境安全生產規章制度和安全操作規程,提高全員預防事故和自我保護能力。
三是企業全面開展安全生產隱患排查和風險管控雙重預防體系建設,嚴格要求從業人員執行安全生產規章制度和操作規程,對違章作業的從業人員,加大教育處罰力度;制定完善《生產安全事故應急預案》,保障企業安全生產事故應急處置能力,提高事故應對能力,防止類似事故的發生。
事故報告中提出的整改措施已基本落實到位。
(二)事故發生單位及行業領域有關人員受教育情況。
“7.28”事故發生后,調查組向區政府匯報,批復結案后,對事故調查報告在濟南市市中區政府網站進行了公開,接受全社會的監督,對全區建筑領域生產經營單位及全社會起到了很好的警示教育作用。事故發生相關單位一年來加強生產安全教育培訓學習,開展隱患排查和風險管控雙重預防體系建設,總結事故教訓,進一步強化企業主體責任意識,不斷提醒員工時刻銘記事故教訓,做到安全警鐘長鳴,使事故責任者和企業員工從事故中汲取經驗,提高全員安全生產法制意識,增強自我保護意識和防范能力。
綜上,事故報告中提出的整改措施基本落實。
四、評估組評估意見
根據省委組織部《關于認真做好專題教育查找問題工作通知》精神和按照院專題教育《方案》安排,我們離退中心落實如下:
一、認真組織學習落實“講政治、敢擔當、正作風”專題教育會議精神。動員會上,聽取了司曉宏院長動員報告,按照院里的學習方案安排,進行了深入學習和領會。大家一致認為:一定要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,把“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的成效體現到具體工作的各環節。
二、我們及時組織開展了談心和座談交流活動。分別同部門工作人員進行談心,聽取大家對本人和部門工作中存在的問題和意見,每個人結合個人思想和工作實際深刻的進行自我剖析,做到開誠布公、坦誠相見。查找出問題和不足我們歸納如下:
1.對政治學習抓得還不夠緊。
2.支部黨小組在學習教育實踐活動中方式方法不夠靈活多樣。
3.對離退工作的有關規定制度法規等業務學習不夠。
4.對離退工作規劃協調不夠;工作效率需進一步提高。
5.對離退休人員服務工作不夠細致。
6.進一步增強擔當意識,勇于開拓創新。
三、針對存在的以上問題,我們整改如下:
1.加強學習,提高思想認識,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”, 要把講政治落到具體學習和工作中。積極參加院里安排組織的各項政治活動;在參加支部安排的活動外,我們黨小組結合離退工作實際,同離退休人員支部共同開展學習教育活動;每季度特邀老專家為我們進行一次黨性教育專題講座;對困難黨員進行不定期的慰問看望送溫暖活動。
【正文】
市財政局高度重視《**市2020年度市級預算執行、決算草案和其他財政收支情況審計報告》(以下簡稱《審計報告》)有關問題的整改工作,整改落實情況如下:
一、關于“智慧財政”系統部分功能不完善,存在管理隱患”問題整改情況
近年來,市財政局持續推進“智慧財政”管理一體化平臺建設,促進財政管理信息化、智能化水平提升。針對系統部分功能不完善,市財政局已及時對預算指標管理子系統、總預算賬套和非稅賬套進行升級和完善,根據業務需求科學設置和完善系統功能,提高系統應用水平。
二、關于“預算績效一體化管理存在一些不足”問題整改情況
(一)“未科學設置部分預算項目績效目標指標”整改情況
針對部分預算項目績效目標指標設置不科學的問題,市財政局積極推進整改,一是推動預算單位落實績效目標編制主體責任,已聯系并督促相關單位進行整改,進一步編實編細項目績效目標;二是夯實預算績效管理工作基礎和保障,依托智慧財政系統將績效目標設置作為預算安排的前置條件;三是制定績效目標管理工作規程,推進績效目標審核責任落實。
(二)“未根據預算項目績效監控結果合理安排下年度預算”整改情況
市財政局已積極整改,一是及時敦促相關單位整改績效監控中發現的問題;二是結合事業單位改革成立專職機構承擔績效運行跟蹤監控事務性工作;三是逐步建立健全績效監控制度和操作規范,督促單位落實整改、及時糾偏。下一步,市財政局將加強對各單位績效監控結果的審核分析,督促相關單位改進管理,完善績效監控結果與預算安排和政策調整掛鉤的激勵約束機制。
三、關于“部分政府性基金項目年底結轉規模超過規定比例”問題整改情況
審計指出問題后,市財政局已及時完成調賬處理。待2020年上下級體制結算正式批復后,市財政局將根據最終批復情況確定該部分政府性基金項目需調出至一般公共預算的規模。今后市財政局將加強財政決算數據核算,按規定比例核算政府性基金可結轉資金,超過結轉比例的及時調入一般公共預算統籌使用,確保財政決算數據準確。
四、關于“個別預算單位部門決算支出數據不準確”問題整改情況
X月X日,我單位收到XX區政府轉發的《關于立即進入戰時狀態應對極端天氣的緊急通知》,按照通知要求,我單位召開專題會議安排部署,要求全體人員切實提高政治站位,確保每項工作尤其是汛期氣象服務和安全生產工作抓牢抓細,堅決杜絕責任性事件發生。
會后我單位立即宣布進入“應對極端天氣戰時狀態”。一是要求全體人員隨時待命,保持手機開通,遇有重要情況需立即到崗到位。二是落實各項業務值班、汛期聯合值班等制度,不得出現脫崗漏崗;嚴格執行考勤管理辦法等規章制度,取消所有休假安排,無特殊情況不得隨意請假。三是業務值班人員遇有極端天氣時,實行全天值守班制度,與市臺加密天氣會商,必要時開展天氣聯防,實時跟蹤服務,及時向區委、區政府、防汛辦等相關部門開展天氣預警服務,及時上報災情。四是做好加密觀測、裝備與網絡應急維護等準備工作,出現特殊情況需在規定時效內完成維修,并及時上報。
二、具體行動
X日,由局長親自帶隊開展全局安全生產隱患大檢查,對值班室、機房、器材室、電梯、食堂、檔案室等區域重點檢查,向各區域分管人員從制度、日常管理、突況等方面進行詢問,對辦公室、宿舍進行抽查。檢查結束后,由專人對發現的問題匯總,并要求分管人員立即整改。
X日,按照市局、市減災辦文件的要求,結合我單位“應對極端天氣戰時狀態”,由XX副局長帶隊,重點對業務、網絡安全及人影業務從制度流程、應急預案、維護保障等方面進行業務大檢查。發現突出問題三條:一是xx作業點安全防控設施不完善問題;二是值班人員xx、設備異常情況處理尚達不到十分熟練的問題;三是業務大廳無應急照明,突然停電時發電問題。
目前xx作業點安全防控設施已完成招標前期準備工作,預計x月份完成整改;通過集體學習、應急演練等方式,持續提高業務值班人員面對突發惡劣天氣的應對能力;采購一批應急照明設備,避免影響業務人員應急工作。
【正文】
根據《阿巴嘎旗一般生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法(試行)》文件的要求,我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實情況評估組(以下簡稱:評估組)。評估組組成由政府常務副旗長、主管工業的副旗長以及政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態環境分局、總工會等部門組成,特邀旗紀委監委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議,制定了評估方案,明確了職責分工,并深入事故企業查閱資料,抽查員工掌握安全生產責任制、安全管理制度、操作規程情況等。經過評估組的共同努力,現完成評估報告如下:
一、事故概況:
2018年5月11日0點50分,阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司在維修C160鄂式破碎機作業中發生一起機械傷害事故,造成一人死亡,直接經濟損失173.2229萬元。
接到企業事故報告后,旗政府及時趕赴事故現場進行救援,妥善處理善后事宜,并按規定啟動事故調查,成立了事故調查組,于2018年5月25日提交了事故調查報告。報告中顯示:對事故責任單位及5名有關責任人進行了行政處罰,總計罰款33.4329萬元,并提出5個方面的整改防范措施建議。
二、評估工作組織級開展情況:
2020年8月21日旗政府成立了評估工作組,由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務副組長、旗應急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態環境分局、總工會任成員的評估工作組,同時特邀請旗紀委監委、檢察院、落實參加了評估工作。評估組在評估期間總計召開了2 次評估工作會議,就評估過程中發現的有關問題進行了研判,形成統一意見。
三、事故責任單位整改措施落實情況:
按照評估方案,評估組查閱了事故單位有關資料,深入現場開展現場核查,主要從嚴格落實企業主體責任,健全安全責任管理體系,安全生產培訓教育,開展反“三違”活動,特種設備管理,開展警示教育,事故單位及有關責任人行政處罰,處分落實情況及黨紀、政紀責任追究情況,對有關單位落實監管責任情況等進行了調查查閱。
經評估組閱查資料及現場核查,提出如下綜合意見:
(一)、嚴格落實企業主體責任,健全安全責任管理體系方面:
事故單位總體能按照有關安全生產、法律、法規、規章執行,制定了安全生產責任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規程89份,內容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產領導機構,配備安全生產管理人員。定期不定期召開安全生產會議,按班召開班前會,按規定及時足額提取并切實管理好用足安全費用,累計提取6240萬元,使用 5176萬元,依法為從業人員繳納工傷保險及企業安全生產責任險。
存在的問題:
事故單位雖然制定了“三項制度”,但也存在主體責任落實欠缺。經詢問主要負責人及安全管理人員,對安法規定的職責及本單位制定的責任制內容敘述不全,應負的責任缺項。責任制制定的內容不細,未規定每月檢查頻次,未制定注冊安全工程師責任制。未對公司級管控風險按期管控檢查。
建議:及時修訂補充完善安全生產責任制,并按規定實施。
(二)、安全生產培訓教育方面:
事故單位能夠按照規定對全員進行培訓,2020年總計培訓9次850人 ,特種作業人員按規定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓檔案5 份,抽查特種作業人員4人。三級教育培訓內容,廠級教育涉及安全生產法律法規、責任制。車間級培訓涉及安全管理制度,班組級培訓涉及操作規程,體現了不同崗位培訓重點各有側重。基本達到提高從業人員安全意識。
存在的問題:
安全教育培訓內容不全。對“三級教育”授課內容未按原國家安監總局第2號令突出培訓重點內容,班組級培訓未對操作規程進行重點培訓。
建議:培訓要符合企業的實際,按照崗位突出重點。
(三)、開展反“三違”活動方面:
“三違”現象是企業發生事故的致命因素,該企業在事故發生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產委員會關于印發《阿巴嘎旗安全生產領域開展反“違章指揮,違章作業和違反勞動紀律”專項行動實施方案》(阿安委會發【2018】8號)等文件執行,總結經驗教訓,開展了反“三違”活動,設立了舉報獎勵公式牌,并將違者予以公示,2020年處罰違者3人350元 。事故發生后相繼開展了隱患排查活動,制定了隱患排查治理方案。為有效防控風險隱患,該企業自2018年按照工藝、崗位等開展了風險分級與隱患排查治理雙重預防體系建設,共辨識出公司級管控風險130條,車間級管控風險418條,班組級管控風險351條,在隱患排查治理方面,2019-2020年總計排查出一般隱患629條,整改629條。
存在的問題:
雖然企業雙重預防體系已運行,經抽查一線員工發現,對崗位存在的安全風險掌握的不全面,崗位風險因素辨識危害因素一知半解,運行體系未真正入心入腦,“三違”現象時有發生。
建議:強化一線員工的安全教育,牢固掌握崗位風險,杜絕違章作業。
(四)、特種設備安全管理方面:
經檢查,企業特種設備安全管理較為規范,成立了安全管理機構,對特種設備安全管理進行了專門規定,特種設備及其安全附件均在檢驗有效內,現場作業人員具備相關特種設備基本操作常識,依據相關規定持證上崗,并定期開展安全隱患排查整治。執行危險作業審批確認制度。
存在的問題:一是未開展特種設備安全事故應急演練;二是未建立特種設備日常維護保養制度及特種設備隱患排查制度;三是未開展特種設備安全知識培訓。
建議:立即建立特種設備日常維護保養制度及特種設備隱患排查制度;在三級安全教育培訓中加入特種設備安全知識內容,按規定開展應急演練提高特種設備突發事件應對水平。
(五)、警示教育方面:
事故發生后,金地礦業開展了全員警示教育,深刻吸取事故教訓,分析了發生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業“2.23”事故后。該企業迅速行動,開展了全方位的隱患排查,召開全體從業人員安全警示教育會,累計召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故,萬廠受教育”意識。
存在的問題:
該企業雖進行了警示教育宣傳培訓,但也存在重視程度不夠,只是召開警示會議,未組織員工談心得談體會,上級印發的事故通報只是在管理層開會傳閱,未落實到班組每個員工宣貫。未從事故中總結如何去預防潛在的安全風險。
建議:每次召開完警示會后,要讓從業人員針對事故談體會并形成書面材料,及時掌握員工的動態全方位提高安全意識。
(六)審查事故單位和責任人員行政處罰,處分落實情況。
事故調查報告對責任單位及5名責任人進行了行政罰款處罰;對本起事故負有主體責任的阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司罰款人民幣貳拾伍萬元(250000.00元);對金地礦業總經理兼黨支部書記、企業法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元(53329.00元);對金地礦業副總經理王興剛(主要負責選廠和安全)處罰人民幣玖仟元(9000.00元);對金地礦業安環處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對金地礦業選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對金地礦業選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元(8000.00元)。經核查以上處罰已執行完畢。
企業內部處分、處罰情況:
經審查,該企業只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分,但主要負責人未對該起事故應付什么責任進行深刻的剖析。主要負責人未從企業的安全管理方面進行反思,深刻剖析事故發生的原因,今后如何處理安全與生產的關系。
(七)了解對有關責任人員黨紀、政紀責任追究情況。
本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業科技有限公司安全環保部副經理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業有限責任公司主要負責人耿立峰進行約談,約談從總公司對子公司安全生產管理情況;今后如何加強對該子公司的安全管理。金地礦業企業安全生產管理情況;主要負責人安全生產職責履行情況;今后如何加強安全生產工作內容進行。同時旗政府副旗長陳建軍對旗安監局局長額爾敦、經信局局長彭萬喜進行誡勉談話。主要針對金地礦業機械傷害事故及全旗預防生產安全事故的發生進行誡勉談話,今后如何進一步加強政府部門對企業的安全監管力度、落實政府對企業的監管責任表態。兩位局長一致表態;通過這次事故給我們的教訓非常深刻,今后我們要牢牢牽住企業主要負責人這個牛鼻子狠抓企業主體責任落實,督促企業建立健全安全生產責任體系,把責任落實到崗位、落實到人頭;從行業管理的角度一是落實全員安全生產責任制,加強反“三違”力度;二是加強企業安全生產教育和培訓,切實提高企業安全管理水平;三是我們也要定期對企業安全生產狀況進行督查。四是利用政策引導企業技術改造升級提高安全技術水平,確保我旗安全生產形勢進一步提高。
本次事故未對有關責任人給予黨紀政務處分。
四、綜合評估意見
該企業各類證照齊全且在有效期內,總體能夠按照國家有關安全生產法律法規執行,但在安全管理上存在諸多不足和差距,主要體現在安全管理團隊安全知識匱乏,從業人員安全知識不足;制定的“三項”制度未及時修訂、雙重預防體系未真正起到作用,有些規章只停留在紙面上未落實到行動上,從業人員安全技能、安全意識有待進一步提高。