時間:2022-05-11 12:55:38
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全國文化信息資源共享工程(以下簡稱文化共享工程)東莞市分中心自2003年成立以來,根據國務院、文化部的要求,結合地區實際和圖書館發展趨向,依托全市城鄉圖書館總分館網絡體系建設,大力推進文化共享工程分中心、鎮級基層服務點和村級基層服務點三級網絡建設,形成了城市幫助農村、中心帶動基層、區域協同發展的良好態勢。
1.2如今東莞共享工程的建設情況;
從03年開始,東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書館總分館網絡體系,大力推進共享工程建設。截至2008年下半年,東莞32個鎮(街)圖書館都已經成為基層服務點,實現鎮級全覆蓋率100%,鎮、村兩級基層服務點共達到123個。按照國家共享工程中心的要求,我們的基層服務點在硬件設備和服務效果上都已經達到一級標準,文化共享工程服務與東莞當地的圖書館之城建設相結合,共同促進,收到良好的效果。
1.3東莞圖書館總分館體系的簡介;
東莞地區在行政架構上分為市、鎮、村三級,東莞圖書館(文化共享工程東莞分中心設在東莞圖書館內)是由市財政資助的公益型事業單位,目前東莞圖書館下屬的分館共有40個(其中鎮級分館26個,村、企業、學校分館14個)。隨著市委、市政府關于東莞打造圖書館之城的目標的實施,總分館在業務上的往來越來越頻繁,使得彼此之間的合作關系變得密不可分,利用已經成形的總分館網絡推進共享工程建設,收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設之路。
2.依托總分館體系,推進共享工程建設;
2.1依托總分館體系,把鎮級圖書館改造成基層服務點;
從2003年起東莞著力構建圖書館總分館體系,截至2008年下半年,已經加入總分館體系成為分館的圖書館達到40個,鎮一級分館達26個。已經建成的分館從設備、人員和服務上都符合共享工程的要求。利用好現有的圖書館總分館網絡,推進文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮(街)共有32個,我們通過對總分館體系下26個鎮(街)圖書館的整改,并對余下未加入總分館體系的6個鎮加以督促并進行適當扶持(舉辦培訓班、現場輔導、搞活動、贈書、贈設備),終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務點的鎮一級覆蓋率實現100%。
2.2以鎮(街)圖書館為依托,發揮其輻射作用,向農村推廣共享工程;
在建設村級基層服務點過程中,我們發現村基層圖書館的場地、人員素質、設備等都相對落后,如何選做在農村推廣文化共享工程是一道難題。在實際工作中,我們發現到鎮級圖書館的工作人員具有地緣上的優勢,他們比較熟悉自己本鎮的村和社區的情況,因此,因此我們充分與鎮級分館合作,由他們負責大部分農村基層服務點的推廣與建設工作,而我們主要負責最后的驗收和支援。
舉例:在東莞市常平鎮,我們依靠常平分館的工作人員對本鎮的情況了解的優勢,把選點、與村委會協商、人員培訓、設備配置要求等工作都交由常平館承擔,我們分中心負責驗收授牌和監督。截至2008年下半年,常平鎮的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區等都以加入成為基層服務點(按照當時的要求每個鎮要有2個村建成基層點,常平鎮超額完成了任務)。另外在此基礎上,常平館還發展了常平勤上集團、常平運城制版廠、常平寶麗美化工公司、常平振興中學、黃水職業中學、常平第一小學等企業、學校圖書館成為基層服務點,把優秀的文化資源送到企業、學校中去。以鎮(街)圖書館為依托,發揮其輻射作用,建設農村級基層服務點是東莞結合實際情況探索出來的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣點,"推銷"共享工程,吸引基層加入成為服務點;
共享工程的建設的目的就是給人民群眾帶去豐富的優秀文化資源。新興的電子資源服務,能很好地禰補傳統圖書館服務的不足,給群眾帶來新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源,包括:各類題材的影視資源和課件,30萬種電子圖書,龍源、維普等電子期刊和各種電子報紙數據庫。隨著社會的進步,基層圖書館傳統的服務已很難滿足人民群眾日益增加的文化的需求,我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務點的圖書館,都能免費使用中心的電子資源"的口號,以此來吸引基層積極主動申請加入成為服務點,這在宣傳推廣的過程中收到了良好的效果,樹立了共享工程就是給人們帶來豐富文化資源的形象。
3.依托總分館體系,提升共享工程服務效果;
3.1定期組織培訓班,通過考核制度提升工作人員的素質;
由于基層圖書館的工作人員素質參差不齊,為此我們要通過培訓以提高人員素質。通過現場培訓和每年一次的集中培訓相結合的方式,系統地給他們介紹文化共享工程概況、數字資源的使用和網上上報系統等,在集中培訓時通過上機考試、頒發合格證書等形式加深基層人員對共享工程的重視,從而提升基層服務點的人員素質。
3.2不拘形式,以創新的服務方式服務群眾;
在共享工程建設中,由于東莞的情況與西部地區不同。西部地區有專門資金用于購買衛星電視,并利用衛星接受信號播放影視資源的方式開展服務;而位于珠三角的東莞經濟較為發達,沒有國家資金的扶持,只能依托自身的圖書館總分館體系推進共享工程,這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下,館與館之間可實現資源的全市大流通,因此文化共享工程的服務形式也可以創新,我們的服務形式包括:免費上局域網觀看課件、每周末播放熱門電影、定期開展巡回展覽、光盤外借、電子資源憑證免費使用、開展少兒影視專場、生活知識講座等等。
4.對東莞共享工程建設的經驗總結;
4.1依托總分館體系,推進共享工程建設能起到事半功倍的效果;
以上事實證明,利用圖書館總分館體系推進共享工程建設,是可行的。傳統的圖書館與共享工程服務相結合不但能增加圖書館的魅力,而且避免了文化建設的重復投資,節省人力與財力,符合科學發展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足;
目前,東莞在共享工程建設中存在著不足。由于東莞地區經濟較發達、休閑方式較多、家庭電腦和有線電視的較普及,所有對圖書館的依賴性不大。絕大多數人在選擇文化消遣方式時會優先選擇電視、上網等,對于到圖書館利用各種資源的動力不足。此外,共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個原因。
4.3對進一步完善共享工程服務的探討;
在共享工程的建設過程中,我們不斷探索利用新的方式來推進共享工程建設。利用東莞地區互聯網線路發達的特點,可考慮利用網絡來傳播共享工程優秀的文化資源,這比現在的光盤播放、硬盤拷貝播放的方式要快得多。所以,我們設想使用IPTV(網絡電視)的形式,使廣大市民只要能上網,就能隨時觀看地到共享工程的影視資源。以后無論在家、網吧還是在圖書館電子閱覽室,讀者都可以通過IPTV來點播自己喜歡看的節目。我們期望不久的將來能使用上類似IPTV這樣的手段來推進共享工程。
【參考文獻】
一般情況下,在公路工程的質量控制管理過程中我們需要注意以下幾個問題:一是關于技術工藝管理方面,在組織施工人員學習相關的技術規范的同時,還應該做好圖紙的審查工作,做好工程的施工組織設計工作,切實的保證施工過程可以按照既定的施工工序和施工工藝進行,如有變更,要及時上報進行審核并處理;二是對于工程的施工現場的管理,要保證每位上崗的施工人員都具備一定的專業知識技能以及配有一定的從業資格證,施工人員要嚴格按照操作規范進行施工,切不可任意更改,對于施工過程中遇到的問題,要及時總結經驗教訓,進行解決和處理保證工程的順利進行;三是對于工程涉及的材料、設備的質量管理,要設立專門的技術與檢驗標準,對于不符合規范要求的設備和材料要進行及時清理。對于施工現場放置的施工設備和材料要嚴格按規范進行放置和管理。
1.2加強施工工期的控制與管理
一個工程的施工進度不僅是施工企業高效率施工的一種體現,同時也是企業良好形象的一種顯現。但是在工程的施工過程中,很多影響因素都是我們難以控制的,比如天氣、氣候、地形的復雜變化等等,盡管如此,我們還是要對于公路工程的施工工期進行一定的控制。為此我們需要采取一定的控制措施,一方面要編制針對性強的施工組織進度計劃,強勢推進工程的進度,對于一些問題要迎難而上,保證一定的施工進度;另一方面要克服影響因素,強化進度過程控制,并逐漸實現施工進度的動態控制。另外需要注意的是,要保證一定的施工工期的前提下,一定要注意施工的質量不降低。
2公路工程的成本管理
成本管理是指用一系列科學的方法,將成本控制在較小的基礎上實現效益最大的一種管理活動。成本管理是企業的一項專業管理,成本管理理論和方法是由企業管理的總要求決定的,因而成本管理的發展也相應地可分為經驗管理、科學管理和現代管理三個階段。經驗管理需要管理人員需要憑借個人經驗,以分析成功的管理案例為主的方法來對工程的成本進行管理和控制;科學管理需要施工單位積極采用一些系統化、科學化、合理化的管理方法對于工程的成本進行控制;現代管理即是要積極運用一些現代化的管理手段,綜合運用各種先進技術對于工程的成本進行控制。加強公路工程的成本管理,一方面要正確處理好權、責、利三者之間的關系,建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體制,對于每個部門和人員的責任要明確,要分工明確,獎懲分明。同時要加強財務預算,做好財務管理工作,從預算出發,加強企業的成本控制和管理,當然公路工程工程的成本管理是一個過程,絕不能急于求成,盲目大意。另一方面要創新當前成本管理方法,做好成本預測。在科學技術不斷發展的今天,要加強施工企業的內部的信息化建設,將計算機技術和信息技術和公路工程的成本管理緊密的結合起來,這樣就可以提高成本控制的效率,同時還可以實時監測市場的變化,為計算工程的成本提供依據。另外還要對于工程的全過程都要進行成本控制,從每一個階段出發,將每一個階段的工程造價都控制在合理范圍之內。
0引言
內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分,幫助企業改善管理,提高經濟效益,促進企業總體經營目標的實現,是其服務宗旨和任務,是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目,能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差,管理混亂,有關職能部門疏于監督,導致管理失控。對工程項目進行過程審計,加強對項目管理事中監督,發現并及時糾正施工管理中存在的問題,及時堵塞漏洞,提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分,而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計,沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度,也會使審計結果存在較大風險。‘因此,由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組,是進行項目過程審計監督控制的內在需要,同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查,著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度,完善會計基礎工作,保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際,保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的,因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響,各項規章制度還未建立健全,人員、機械設備未完全到位;針對這種情況,在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查,督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同,有沒有進行責任成本測算,編制成本預測報告,公司有沒有下達目標成本及利潤指標,有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制,使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議,合同簽訂是否符合程序,有無采取會簽會審的制度,有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核,避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次,承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等,盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外,與業主合同方面的變更管理要及時,隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節,是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段,它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度,強化會計基礎工作,使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化,有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊,管理者更多的是關注施工生產進度,往往忽略了成本控制,很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象,產生管理環節上的漏洞,如果不能及時扭轉過來,很可能會滋生損公肥私行為,加劇管理混亂局面,給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計,核查資金來源及使用,鑒證資金收支的真實性、合法性,檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況,披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷,評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見,及時提出合理化建議,規范項目經營管理及會計核算行為,提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識,促使經營管理人員及時治理薄弱環節,保障資金周轉的安全與效益,強化項目經營管理,挖掘內部管理潛力,實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面,抽查承包合同,核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善,有沒有工程結算單或工程量驗收單,相關部門人員簽證手續是否完善,對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象,如:不注重分包隊伍領用材料管理,安全管理,結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分,是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面,主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范,會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目,直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律,不依法納稅,偷逃稅現象,給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票,工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題,是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正,防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面,著重檢查制度遵循和管理效率情況,查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后,施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息,是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制,從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用,財務收支活動是否違反有關制度規定,開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面,檢查現金及銀行存款帳,主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定,違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。超級秘書網
2通信工程項目時間管理的內容
2.1施工準備階段的時間管理內容
施工準備階段的時間管理內容包括施工材料、施工人員和施工工具的安排,施工路線的確定,進度計劃的編制,具體包括:①編制施工現場活動核對表,詳細記錄施工單位所組織的施工準備會議內容,根據施工現場的實際情況,由各標段的施工人員列舉出各段的施工重點和難點;②按照各標段的地理狀況,結合運營商的通信網絡架構編制合理的作業路線;③在充分理解發包方施工合同規定的前提下,仔細比對設計圖紙所標注的施工要求;④查閱發包方或運營商所提供的線路數據資料,準備好所需的儀器設備和儀表機具;⑤仔細核對施工人員數量,計算人均工作量,由項目負責人酌減施工人員的數量。
2.2施工階段的時間管理內容
2.2.1編制與確定施工方案
通信工程項目施工方案的編制和確定是整個施工過程中的控制重點,施工方案的不確定性和多變性必然會影響整個施工項目的穩定性。因此,需要由責任人員全權負責施工方案的規劃和評估,并及時組織專業技術人員判斷施工方案的可行性。在施工方案的編制過程中,全體技術人員和責任人員要遵循“科學、合理”的基本原則,用最短的時間和最少的成本來確保項目計劃目標的實現。編制合理的施工進度可以對施工人員形成一定的壓力,促使施工人員不斷提高工作效率,明確自己的時間限度和工作目標。
2.2.2施工進度控制
通信工程的整個施工過程由三個階段組成,分別是現場作業階段、施工驗收階段和工程移交階段。施工階段中的每個環節耗時都很長,因此,施工進度控制也是通信工程項目時間管理的難點和重點。通信工程項目進度計劃是在項目開展前根據已有工作經驗編制好的,但在實際執行過程中會產生許多不確定因素,為了避免施工誤差的擴大,就需要采取必要的監測措施來糾正不合理的項目活動。通信工程施工項目進度控制按照管理層次的不同可以分為總進度控制、主進度控制、具體事件進度控制三種。總進度控制即對整個項目有重大影響的事件進行控制,主進度控制即由各個項目小組對各施工事件進行進度控制,具體事件進度控制即針對詳細、具體的施工計劃嚴格控制每個施工環節。
2.2.3工程驗收與移交階段的時間管理內容
項目完成的最后一個階段就是工程驗收與移交,項目負責人需要與發包方或運營商協調好驗收、移交工作,確保工程材料和賬目的順利交接,使工程項目能夠善始善終。在驗收過程中,如果因施工方的原因造成質量問題,需要由負責人組織相關人員進行修復,修復之后的項目要交由兩邊負責人共同檢查確認無誤后再簽字認可,直至初驗合格后施工方才可退場。
3時間管理方法
3.1項目分解
對通信工程項目進行時間管理的第一步就是分解項目,也就是對項目進行細化和簡化處理。一般每個項目在具體實施之前都會列出一份詳細的活動清單,這個清單中包含了所有有關的活動項目。活動清單一般采取文檔的形式進行儲存。確定項目清單后,可以按照工作流程將各項目依次表述出來,最常用的方法就是圖形化處理。圖形化處理能夠更好地展現各基礎項目之間的層次結構關系。
3.2活動項目排序
項目活動之間存在先后依賴關系,項目管理人員需要按照活動的先后順序梳理出合理的項目排序關系,然后根據項目排序明確各項目之間的依賴關系確定各項目之間的邏輯制約關系。
3.3活動項目工期預估
活動項目工期預估是在項目排序的基礎上進行的,管理人員需要根據項目范圍和實際資源條件,科學、合理地預估出工期范圍。為明確某項施工項目的具體施工周期,首先需要了解的就是影響工期的因素,其次就是分析可能出現的導致工期延誤的因素,最后評估團隊工作人員的工作效率。
3.4項目工期計劃制訂
項目工期計劃制訂也就是項目的進度計劃。關于項目進度計劃的制訂,首先需要明確的就是項目的開始時間和結束時間。此外,還要綜合分析項目活動排序、活動持續時間、活動資源等,明確詳細的項目籌備時間和具體組織工作。項目工期計劃控制涉及計劃與實施過程中的全體變更事宜,項目工期計劃控制的目的是保證項目活動能夠順利進行,避免受到外界因素的干擾。
工程造價管理在其形成過程中要經歷設計階段、實施階段、結算階段。每個階段都有一個或多個可交付成果作為標志。針對各個階段工程造價管理的任務,需要分階段進行確定和控制。有效控制的前提條件是工程造價確定的準確性。化工項目與民用項目不同,是根據業主的要求及工藝包的要求進行工業化生產。所以不同的設計對于工程造價的影響極大,我們需要對建設規模,建設地區及建設地點,技術反案,設備方案,環境保護等眾多方面結合工程造價進行分析與選擇。設計階段對于工程造價的影響超過80%,所以這就要求工程造價要確定的合理。采用的方法主要有:盈虧平衡產量分析法、平均成本法、生產能力平衡法等。
1.2承發包階段工程造價的確定
承發包階段工程造價的確定對于施工方是極為重要的。因為承發包價格對于日后施工時的變更項單價的確定有著直接指導作用。化工項目在施工中存在著比民用建設更多的變更,所以就要求施工企業要根據自身的建設管理水平和項目的具體實施地區環境來科學的編寫工程造價。因為,一個內容廣泛,重點突出,變更余地較為合理的工程造價,不但為施工創造了一個較好的施工成本管理環境,還可以為工程的最后竣工結算獲得更大的經濟利益打好基礎。另外,如果可以,施工單位盡可能要簽訂總承包合同,總承包合同更能有效地發揮施工單位的工程造價管理控制,施工造價管理控制空間越大,施工單位利潤空間也就越大。所以承發包階段工程造價的合理確定是化工建設企業在化工建設項目承發包階段必不可少一部分。
1.3施工階段工程造價的管理
化工項目工程造價管理最為重要表現在施工階段,因為施工階段與前面設計階段,承發包階段比較,更為復雜,周期也最長,也是建設方與施工方最容易產生矛盾的地方。另外化工項目又區別普通的民用項目,其建設時間更長,大型設備居多,安裝工程復雜,所以要求工程造價管理就更為重要。本文主要從以下幾方面闡述施工階段工程造價管理的重要意義。
1.3.1優化施工組織設計
施工組織設計是施工單位編制用以指導施工準備和施工全過程的技術文件,施工組織設計是將施工各單位、各工序之間的關系有機的協調起來,使施工建立在人盡其能,物資消耗更低,效率更高的基礎上,高效率地取得最好的經濟效益。
1.3.2嚴格控制承發包合同以外的費用
承發包合同是按照設計的施工圖計算出的工程量,再根據預算定額采用相應的子目匯總計算出的。一般情況下,承發包合同是施工單位編制的,經建設單位審核雙方確認后實施的,一經雙方認定它就成為建筑安裝包干,簽訂合同,工程結算,考核工程成本的依據。所以在實際施工中,施工單位要嚴格按照承發包上的工程價格進行計價,對于超出部分要及時記錄現場簽證。例如,化工項目設備較重,基礎工程較多,在做一些隱蔽工程時,如開挖基礎時發現現場有一些障礙物、巖石等,這時現場施工管理人員與工程造價管理人員要及時到現場進行驗證,合理的確定地質勘探報告,按照有關計量規定,準確的核定圖紙以外的工程量,計算出額外工作的工程造價,寫好工程簽證變更單,最為結算時雙方共同調整合同價款的依據。
1.3.3設備材料價格的控制
化工項目設備材料的價格占整個項目的價格比例很高,大約達到70%。再加上現在社會的不斷發展,新型材料也層出不窮,設備材料市場不穩定,所以同一設備材料的由于進貨渠道的不同,進貨時間的不同,進貨地點的不同價格也不盡相同。所以施工單位應提前做好施工組織設計,采購部門應隨時關注物價、物資的市場行情,從建設開始,采購工作就應該合理地安排購買設備材料時間,做到經濟利潤最大化。
2竣工驗收階段工程造價管理
化工項目竣工驗收階段主要有兩方面工程造價管理:一,我們要對建設項目進行合理的結算,對于應收帳款進行重點的清算,盡快收回帳款,回籠資金,為下一項目做好準備,減少項目債務損失。二,我們應對這個在施工過程中的資料進行搜集、整理、歸檔、分析,對整個項目中各設備材料損耗,各項費用進行較為細致的對比與分析,實施工程竣工決算,取得經驗,為進一步做好以后的項目打好基礎。
二、工程造價的組成
工程項目造價的組成,包括建筑施工和安裝施工費用、購買施工過程中的相關設備費用、購買材料費用、施工方進行建設項目籌建和項目管理所需要的全部費用等。主要就是按照計劃的建設項目規模、使用功能、建設標準等要求建設完成和竣工驗收合格后所需要的全部費用。
三、工程造價的計價方式現階段
由于我國工程造價存在市場定價、單件計價等特點,因此工程計價的表現形式也多種多樣,例如施工單位的工程概算、咨詢單位的工程施工價格標底、承包商的報價等等都是工程計價的方式。我國目前工程造價實行的是定額計價和工程量清單兩種計價模式。
1.定額計價
建設施工項目定額計價是我國在工程造價中長期以來采用的造價方式。國家主要利用統一的費用定額,對工程造價實行管理控制。因為建設施工過程中的生產消耗是國家計劃的,采用的價格也在計劃之列,因此定額加價方法主要是以定額為準繩,按照定額價格所規定的項目,逐個逐項的進行工程量計算,利用定額單價來計算確定直接費用,然后依據國家法律法規根據相關標準確定工程總體價格和相關稅率。定額加價的特點主要是工程量和工程單價的結合,施工項目的總體造價就是根據概算中的消耗量乘以市場價也就是定額單價所確定的。
2.工程量清單計價是在建設項目招投標過程中
依據國家統一規范,由建設單位給出招標文件,然后向各個施工單位發放建設項目的工程量清單明細。施工單位根據建設項目的清單明細,根據企業自身的實際情況綜合考慮,進行投標競標。工程量清單大多采用的是綜合單價計算方法。主要包括單價計價和包干計價兩種方式。
四、施工項目工程造價的合理確定
建設施工項目工程造價的合理確定,主要是指建設施工過程的各個階段,優化合理確定投資預算價格、概算價格、合同價格以及竣工決算價格等。筆者認為應該做好以下兩點工作:
1.招投標工作要嚴格規范管理
建設施工項目的招標工作是指建設單位在發包該建設項目之前,根據自己的實際需要和要求并按照國家統一規范標準編制招標文件,通過相關程序最終確定中標人的經濟活動。建設項目招投標工作在我國推行以來,可以有效的保證工程質量,保障工期和降低工程總體造價等,可以有效的保障招投標雙方的合法利益。招投標標底的確定是工程招投標工作的核心,是合理確定工程合同價格的基礎。實踐證明,科學準確的招投標文件可以良好的保障建設工程造價的合理性和合法性。
2.合理投標報價原則
合理的投標報價是進行工程造價管理的有效措施。投標報價是工程招投標工作的核心,報價高會喪失承包機會;報價低,雖然可以順利中標,但是沒有經濟效益,同時還會對施工企業帶來虧損的風險。所以要求報價人員要做出合理的報價,既能順利中標又能帶來較好的經濟效益。合理的確定投標報價主要是根據招標文件來確定價格,最終的投標報價的確定原則是在根據企業的自身條件,在可接受的合理利潤范圍內給出的最低報價。
五、工程造價合理有效控制的方法
工程造價的有效合理控制,主要就是通過對建筑方案和設計方案的合理優化,在建設施工的各個階段采用相關的措施和方法將工程總體造價控制在合理的范圍之內或者是將核定的造價控制在限額以內的過程。這樣才能將勞動力、材料和投資三者科學系統的結合起來,取得較大的經濟收益。
1.施工工程造價宏觀控制方法
1.1施工項目的活動控制
施工項目過程中的活動控制主要包含活動規模的控制和活動方法的控制。活動規模的控制主要是通過控制項目施工過程中活動規模的大小以及數量等,通過減少無用功和沒有必要的施工活動從而減少資源浪費和降低成本。活動方法的控制是指提高自身建設項目的活動方法,通過提高勞動效率和工作效率來減少工程建設成本。
1.2施工項目的資源控制
施工項目的資源控制,首先是對施工項目的各種資源進行管理主要包括采購、物流等,主要目的是減少施工項目資源在采購環節和流通環節產生的損耗和浪費,從而實現對建設項目造價的管理控制。其次,對施工項目各種資源進行合理化配置,主要包括資源在時間上和空間上的配置,主要目的是從根本上杜絕資源擠壓和浪費現象,從而實現對建設項目造價的管理控制。這兩個方面內容都是對工程造價的直接成本控制,能夠快速有效的降低建設項目成本。
2.施工工程造價微觀控制方法。
2.1強化合同管理方法,細化工程造價
在施工工程的成本控制主要是對工程變更事宜等的有效控制。針對工程量清單報價模式,施工單位現在大多采用的都是低價中標,索賠收益的方式承包工程。作為建設單位的造價人員,要做到工作細化,嚴格審核工程中的變更項目,計算變更后對總的工程造價影響,從實際使用功能、外觀、經濟角度嚴格把關,減少無用的工程費用支出。
(1)推廣新產品、新技術實際應用
在施工前,對施工技術方案進行充分論證,在施工過程中可以采用新材料、新產品以及推廣新技術,技術變革是減少工程造價的重要途徑。據不完全統計,工程建設過程中,材料費用一般占據工程費用的65%以上。因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動效率,降低工程造價的有效措施。
(2)建立健全監理制度,合理控制項目投資
根據監理制度和實施細則,要完善責任分工,落實相關制度。從工程管理機制上建立健全投資控制系統。財務監理人員要做好,工程進度款的審核和落實工作,避免投資失控。對于監理確定的工程量,要根據合同內容中規定的加價方式,套用材料單價和費用定額進行核價后,支付進度款項。
(1)健全施工規范及標準,并強化其實施力度完善園林綠化工程施工中的管理規范及標準,制定一套統一的施工標準及規范,并嚴格要求施工人員在建設中遵循施工規范及標準。通過對整個施工過程的監督管理,保證規范及標準的實施力度,對嚴格遵守規范的人員進行獎勵,對有違規現象的施工根據情節輕重進行適當懲罰。
(2)選擇技術水平及操作能力較高的施工人員相對于其他工程建設,園林綠化工程的施工有其獨自的特點,在施工過程中的注意事項也不盡相同,要根據具體施工需要,選擇具有相應技能的施工人員。施工企業在對人員招工時要進行適當的考核與培訓,保證達到施工要求的工人才能參與實際操作。此外,可以通過加薪制度,提升一些熟練施工人員的工資水平,并通過定期考察,開除一些不合格的或者不負責任的施工人員。總而言之,施工企業要嚴格把關施工人員的技術水準,想方設法提升其園林綠化工程的施工操作能力。
(3)強化綠化材料質量的控制提升園林綠化工程施工現場的項目管理質量,必不可少的一項就是對施工過程中所消耗的綠化材料質量進行嚴格的把關,支架、苗木以及土方等都是不可或缺的必備材料,其質量關系到園林綠化工程的正常實施。較差的苗木往往存活率低,而土方的組分不合適也會干擾苗木的正常成長,因此要嚴格控制綠化材料的質量,把關好材料的來源及監管審核,切實保證投入工程施工中的綠化材料質量。
(4)強化施工質量監管控制對于項目的負責人和施工現場的負責人,需要加強管理的力度,建立層次分明的監督制度,促進管理人員的責任意識和安全意識,落實各項管理制度的實行。在工程施工現場的項目管理方面,需要要求每個施工工地的員工必須嚴格遵循操作要求,控制好綠化材料的質量監管,保證施工進程的每一步流程都符合規范。可以通過建立工地巡查小組,層層管理督促項目負責人下達正確的指令,建立管理人員及施工人員的監管制度,并設置相應的懲罰處理,對于違章操作或者偷工減料等行為進行嚴厲的懲罰。除此之外,對施工過程中的設備運行進行控制管理等,也是保證項目管理質量的重要方面,很多施工單位都有專門的技術人員對設備進行定期修檢與維護,保證在施工進程中設備安全平穩的運行。
2園林工程質量管理研究方法
目前我國的園林工程質量管理存在著許多問題,主要有前期規劃不足、周期質量把控不嚴和后期養護投入不夠。對園林工程施工項目進行管理是一個系統而復雜的過程,從狹義上來講,園林工程項目管理的主要質量問題有:對工程內容分工不明確、缺乏對工程類型的規劃以及對單項工程管理不完善。在我國,通過工程監理制度實現對工程項目質量的監督和保障,工程監理制度主要是為了控制工程質量、工程造價的成本和工期管理等方面,通過實行有效的工程監理,可以實現系統化和規范化的工程管理體制,企業工程項目建設單位和施工單位之間的矛盾可以通過第三方的監理單位進行協調,可以有效提高項目質量和施工水平。三者之間相互依靠、相互促進和相互制約的管理運行體制,可以有效節約項目投資和縮短建設工期。
3園林工程安全管理研究方法
安全管理是園林工程建設的重點任務,可以保障工程建設順利進行,園林工程中的安全管理內容主要是利用先進的安全施工管理理念和管理方法保障人員和施工材料的安全。我國關于園林施工安全法律規范缺乏針對性,造成執法部門在相關事故的執法過程中缺乏法律依據。為了完善我國園林工程的安全生產管理體系,相關法律部門和行政部門需要制定相關的方針政策,從法制層面上完善我國園林工程安全管理體系,對安全生產做到有法可依、執法必嚴和違法必究,從而使我國的園林安全生產工作有了法律的保障。安全監理在園林工程安全生產過程中發揮著重要作用,加強對施工技術和工程安全的監督和管理,建立嚴格的安全巡邏檢查制度,對施工企業進行嚴格質量把關,只有安全的管理才能保證園林施工工程的順利進行。在管理過程中應該建立安全管理規范和相應的安全管理組織,對施工全過程進行全面而有效的監督,對施工過程中存在的問題及時發現、及時解決。
煤炭為重要能源之一,但是對于其相關工程項目的管理制度并不完善,而這也直接導致了管理效果不佳。加之目前為止,我國并未針對該管理領域建立一套較為完整的法律法規體系,使得項目管理施工過程中無法可依,無據可考,由此也直接導致重視技術研究而輕視項目管理這種現象依然存在。
1.2管理失實
一方面,作為大型的工程投資建設項目,為實現盈利的最大化,政府相關機構均會對其加以干預,其中,煤礦工程施工項目更是如此。但是實質上,政府相關機構對其施行管理并未按照市場經濟體制進行,缺乏工程施工建設項目的管理理論。另一方面,政府在管理干預過程中其決策機制并不公開,如此便可能會加劇市場上存在的不公平競爭現象。仔細分析上述兩種現實存在的情況無疑會導致煤礦工程施工項目監理制度難以適用于實際情形,而政府針對煤礦工程施工項目的管理卻也未能發揮其效用,管理失實。
1.3計劃經濟體制遺留的主要問題
雖然,目前我國推行社會主義市場經濟,以市場規律和政府調控行為規范市場競爭。但是同時我國進入社會主義市場競爭體制不過四十余年,諸多企業管理者或經營者為政府或國有企業,且權責未能完全劃分開來,法定代表人不明。這便間接誘導或直接導致在很多情況下,工程項目建設的目的并非追求企業利益最大化,而是個人利益或小團體利益的實現。
1.4監理管理偏向一方
工程施工項目的監理管理應當貫穿項目施工的整個過程,工程項目投資、施工進度、施工質量、組織協調等內容均應屬于其監管范疇。但是顯然,現階段,我國很多工程監理單位在監理管理過程中,過于重視質量監督管理,而忽視其它方面的管理調控。
2煤礦工程施工項目管理優化辦法探析
如上而言,我國煤礦工程施工項目管理方面存在諸多問題有待解決,只有針對目前產生的問題給予解決策略,針對日后可能產生的問題予以合理防范,方可提升煤礦工程施工項目管理質量。
2.1完善工程施工項目管理制度
之所以在施工項目管理過程中管理被輕視,原因之一在于我國缺乏工程管理相關的完整法律法規體系及制度。因此,要想優化煤礦工程施工項目管理,首先應當完善和健全煤礦工程施工管理制度及相關法律法規,以為煤礦工程施工項目管理提供充足的法律和制度依據。
2.2建立并完善項目管理責任制
計劃經濟體制遺留的問題頗多,實質上,管理權失實也是計劃經濟體制同不完善的管理理論共同作用的結果。在短期之內,我國煤礦工程施工項目管理仍然會受到計劃經濟體制的影響,而擺脫其干擾顯然是一個自上而下的過程,實施困難。但是我們仍然可從其它途徑來降低計劃經濟體制對項目管理帶來的影響。如:建立并完善項目管理責任制。項目管理責任制旨在通過明確責任人,以明確管理權的歸屬,以及通過管理和揪責來預防借由企業經濟活動實現自身或他人利益事件的發生。
2.3完善監理管理方案
監理管理涉及面較廣,其中任何一項內容管理不善均可能會損害企業利益,因此,監理管理方應當完善監理管理方案,以提升監管質量。主要內容有:(1)進度控制管理:質量管理是監理管理的工作中心,監理人員于施工現場應當積極協調施工工序和環節,以保證施工進度。(2)優化質量管理:在施工現場,監理人員應當實時巡查施工現場,對于發現質量問題和安全隱患,應當協助施工人員分析其原因,預防質量問題產生。(3)優化安全管理:安全管理工作施工方雖然會依照制度進行,但是監理方同樣具有該項義務,因此,于是施工生產中,一旦發現危及施工人員安全的危險因素,及時制止并督促其妥善處理。
一、成本控制的原則
1.收支對比的原則。每發生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無相對應的預算收入,是否支大于收。在分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要仔細地進行實際成本與預算收入的對比分析,以便從中探索成本節超的原因,糾正項目成本的不利偏差,提高項目成本的降低水平。
2.全面控制的原則。即項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。項目成本是一項綜合性的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績,當然與每個職工的切身利益有關。施工項目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關心。工程項目確定以后,自施工準備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結束,其中每一項經濟業務,都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項目部在每次會議上要求各個職能部門、各施工隊和班組,人人要齊心協力,團結一致,工種之間相互配合支持,能節約的盡量節約,盡量降低施工項目的成本,提高工程施工的利潤,不能只流于口頭上,一定要落實到實際施工控制中去。
3.以施工過程控制為重點的原則。就是重點放在施工過程階段,因為施工準備階段的成本控制制是施工過程階段的成本控制作準備的,而竣工階段的成本控制由于盈虧已基本成定局,即使發生了偏差,糾正為時已晚。因此,施工過程階段成本控制的好壞,對項目經濟效益的高低具有關鍵的作用。所以在施工過程中要采取各種有效措施,加大管理力度,及時檢查各項措施的落實情況,保證工程的經濟效益。
4.目標管理原則。目標管理是貫徹執行計劃的一種方法,它把計劃的方針、任務目標和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,并分別落實到執行計劃的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段,對整個工程施工都要認真細致地作出計劃,對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實,讓參加施工的每位管理人員及生產者都做到心中有數,生產有目標,施工的整個過程有計劃。
5.節約的原則。節約人力、物力、財力的消耗,是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,對施工過程中各項成本費用的支出進行了限制和監督。二是提高施工項目的科學管理水平,優化施工方案,提高生產效率。三是采取預防成本失控的技術組織措施,制止可能在施工中發生的一切浪費。要想提高經濟效益,節約人工、物力、財力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我們根據多年的施工歷程,總結出的一條成功的經驗就是從各方面加強管理和節約。在保證按時完成施工任務的前提下,盡量壓縮施工人員,提高生產效率,減少人工費的支出;材料損耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,財務專職管理人員按旬和月進行資金收支分析,出現偏差及時調整,盡量控制收大于支的最佳狀態,所以有效降低了項目成本。
6.例外管理原則。不經常出現的問題稱之“例外”問題。在工程施工中,材料價格突然猛漲,超過了物價上漲指數,資金發生了失控現象等等。為避免此種情況的發生,可以采用科學系統的成本預測方法加以解決,根據市場隨時變化的行情進行分析研究,在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進一些,以免造成更大的經濟損失。
7.責、權、利相結合的原則。要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中,項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任,從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時,還應有成本控制的權力,即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后,項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。只有這樣,才能取得較好的經濟效果。
二、項目成本控制
1.材料控制
實踐證明,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大。所以,材料成本的節約,也是降低項目成本的關鍵。在施工準備階段按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并把原材料的消耗率降到最低點。進料時選派可靠并富有經驗的收料人進行把關,收料人不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數量關。針對這些不利工程成本降低的因素,我們要采取相應的措施,發現問題及時制止處理,杜絕此類事情的發生。在堆放料物的地方,為防止施工現場的車輛碾壓入土造成材料浪費,采取了放料場地灑水壓實的辦法。為防止材料被盜,安排了專職警衛人員日夜值班。為了降低材料價格,首先在進料前安排專人到有關料源場地調查了解行情,然后對料源價格、質量、道路進行綜合分析對比,在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短,道路及場地最好的定為用料的料源,以節約材料的成本。另外,為提高模板及零部件利用率,我們定時發動管理人員利用休息時間開展義務大回收活動,把工程所用的料物根據工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率;不用的料物回收到指定地點,避免影響場地的整潔,這樣,為降低材料的成本起到積極的作用。
2.人工費控制
在工程施工中我們采取了以下幾項措施,一是首先盡量控制施工人員的數量,盡量選擇多面手的生產人員,提高生產效率,避免生產人員窩工怠工現象;二是采用多招用熟練的臨時工,少用正式職工的辦法。因為職工的工資+施工補助+夜班津貼+星期天加班等費用總和大于臨時工支出的種費用,這也是降低成本的一項措施;三是執行本單位制定的獎罰制度,按多勞多得的分配原則,激勵生產人員的積極性;四是盡量減少管理人員,以提高管理及生產工效來控制成本。
3.機械臺班費控制