時間:2022-03-31 16:39:59
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興義市東峰林布依山寨旅游扶貧生態移民項目搬遷安置580戶2146人。該點原為省級示范點,但因安置點內涉及醫院、養殖場等附屬設施的遷建,工作難度大,難以在短期內完成遷建任務,同時,該點未確定招商引資方案,沒有確定施工方,安置點未實質性動工,綜合多方面因素,該安置點暫不具備示范建設的作用,為避免對我州2015年扶貧生態移民工程,尤其是省級示范點工程建設的進度造成影響,經向省、州請示,該安置點已取消作為2015年省級示范點進行打造。目前,已落實土地4000余畝,省移民局已下達工程《實施方案(代可行性研究報告)》的技術審查意見,正按州級評審意見對文本進行修改完善。養殖場和醫院等附屬物拆遷方案已通過市政府審查,正在開展征地拆遷工作。招商引資方案已經市政府審查并提出修改意見,目前,正在作進一步修改及確定施工方。
2.大力推動州級示范點項目建設。我州兩個州級示范點是:興仁縣城南街道辦楊泗屯扶貧生態移民項目和義龍魯屯鎮七一村馬鞍山扶貧生態移民項目。
興仁縣城南街道辦楊泗屯扶貧生態移民項目搬遷安置1000戶4000人,批復總投資3.2億元,原為州級示范點,因興義市東峰林布依山寨旅游扶貧生態移民項目省級示范點調整,該點已升格為省級示范點進行打造。目前,工程實施方案(代可行性研究報告)已通過州級評審,并下達了批復文件。自今年1月8日開工建設以來,累計到位資金2700萬元,600套住房已進入主體施工階段,其余住房正開展基礎施工。計劃今年9月底完成全部房屋主體工程。
義龍試驗區魯屯鎮扶貧生態移民安置點。搬遷安置700戶3000人。目前,工程《實施方案(代可行性研究報告)》已通過州級評審,正按州級評審意見對文本進行修改完善,近期可下達批復文件。現已完成征地750畝,完成場平300余畝,測量房屋40余棟,完成安置點約2公里路網建設。
3.積極指導小城鎮示范建設。望謨縣油邁瑤族鄉安置點。搬遷安置168戶831人,為扶貧生態移民工程較少少數民族安置點。目前,工程《實施方案(代可行性研究報告)》已通過州級評審,正按州級評審意見對文本進行修改完善,近期可下達批復文件。該安置點共建設住房11棟168套,均已進入主體施工階段。
4.切實抓好“十三五”扶貧生態移民規劃編制工作。為確保將扶貧生態移民工程一系列建設內容及時納入到各行業、各部門“十三五”規劃盤子,最終實現項目資金資源整合的目的,我局超前謀劃,2月初與州發改委聯文下達了《關于開展易地扶貧(扶貧生態移民)搬遷“十三五”規劃編制工作的通知》。4月底組織開展了全州扶貧生態移民“十三五”規劃編制業務培訓,5月份州縣兩級移民部門參加全省扶貧生態移民“十三五”規劃編制業務培訓。截止6月底,各縣(市、試驗區)已初步完成規劃文本初稿,但因深度不夠,仍需加強對鄉鎮和相關行業部門的協調對接力度。目前,局長王堯忠同志正親自帶隊赴各縣(市、試驗區)開展扶貧生態移民工程“十三五”規劃專項培訓。
根據省移民局、發改委、財政廳、扶貧辦4月3日下達《關于2015年全省扶貧生態移民工程預安排計劃的通知》、《貴州省省易地扶貧搬遷工程(扶貧生態移民工程)2015年中央預算內投資計劃》等文件,2015年省下達我州扶貧生態移民工程共25個,搬遷任務為5461戶23504人。按中央和省補助資金1.3萬元/人計算(其中:中央住房補助資金0.6萬元/人,省財政住房補助資金0.6萬元/人,省財政基礎設施補助資金0.1萬元/人),可爭取中央和省資金共計3億元以上。
5.全面抓好整村推進工作。一是全州41個500人以上的移民小康示范村,__年度省下達94個項目已完工41個,正在實施37個,下半年啟動16個。全州87個200人以上500人以下的移民村,__年度省下達項目106個,目前已完工43個,正在實施40個,下半年啟動23個。二是全州共申報2015年度項目211個,申報移民后期扶持專項資金7449.4萬元,目前已獲省級批復“整村推進”項目資金4220余萬元及小型水庫扶助資金225萬元。三是突出抓好省級重點村建設,貞豐縣董箐村、義龍新區馬別村、冊亨縣板壩村、望謨縣納王村4個省級重點村2013—__年共下達項目48個,已完工項目17個,已驗收項目2個,已移交2個,正在實施項目22個。四是將遍訪貧困村貧困戶納入后期扶持工作重點,成立了局班子遍訪貧困村貧困戶工作領導小組及兩個遍訪村黨建扶貧小組,制定了脫貧幫扶計劃,擬在遍訪貧困村新房子村、戰馬田村發展綠殼蛋雞養殖2萬羽。五是積極打造安龍縣坡腳鄉平班庫區立體生態現代高效農
業示范區,目前共協調投入項目資金1.03億元,完成坡腳蕉種植20000余畝、甘蔗規范化種植8400余畝,建成中藥材種植基地3個,種植桉樹25000多畝,養殖香豬2000余頭,網箱養魚460箱,攔河養魚880畝,鐵皮石斛仿野生種植3000畝,先進適用技術推廣覆蓋率達到95%。 6.創新推動避險解困試點工作。__年度全州移民避險解困試點項目涉及興義市、冊亨縣、望謨縣移民2288戶9094人,中央和省級下撥項目資金21080萬元,其中中央補助資金18589萬元,省級配套資金2491萬元。規劃住房建筑面積207475.41平方米,目前完成住房建筑面積122200平方米,占總規劃面積的58.90%,已搬遷入住移民1860人,簽訂搬遷安置協議4500人,正在簽訂搬遷安置協議2734人。
組織指導興義市、安龍縣、冊亨縣、望謨縣、貞豐縣申報了2015年度大中型水庫移民避險解困試點項目,4月份對移民避險解困試點方案進行了修編,修編后全州共申報移民避險解困幫扶對象2138戶9155人。其中興義市1425戶5532人,望謨縣414戶2109人,安龍縣244戶1118人,貞豐縣81戶396人。目前正待國家審核批復。
7.切實抓好“三五”水庫移民后期扶持規劃編制工作。現普安縣已正式上報規劃文本,興仁、安龍、晴隆、望謨、冊亨、貞豐已經完成規劃編制初稿,興義市即將完成初稿,義龍試驗區正在開展編制工作。
2015年度后期扶持項目(包括避險解困試點項目)預計爭取資金超過3億元,目前已到位1億余元。
8.主動配合完成馬嶺水庫前期工作。積極同省移民局、省水司、貴陽院等單位聯系,對接前期工作經費、預付款協議、初設階段設計單位招投標、移民監理委托等事宜,主動向州政府請示匯報,全力推動興義馬嶺水庫移民前期工作,目前各項工作正常有序推進,可研報告一經批復,移民投資一經確定,馬嶺水庫移民規劃安置等各項工作將及時跟進。
9.積極推動中型水庫移民搬遷安置工作。木浪河、打魚凼、西泌河、七星等水庫移民安置實施規劃報告編制工作按計劃有序開展。我局積極同平橋水庫業主對接并組織召開專題會議研究落實年度移民資金計劃、協議簽訂、技施階段設計部門和移民綜合監理部門、移民實施規劃編制等工作事宜。上半年本年度搬遷安置任務完成較好,中型水庫年度搬遷任務數734人,目前已完成649人,占年度任務數734人的88.41%。(其中:小龍潭水庫260人,木浪河95人,五嘎沖水庫283人,西泌河水庫11人)。
10.切實指導小型水庫安置規劃編制及實施。革里、大觀、上亭、八一、魯打、箐口、科花等一批小型水庫工程建設征地移民的前期實物調查、移民安置規劃報告已完成并通過州級審查。
1.狠抓項目實施促進庫區和諧。全州2011年以來移民后期扶持項目總計897個,上半年完工142個,總完工項目616個。通過采取積極實施項目的方式,極大的改善了庫區移民生產生活條件,從本質上促進庫區和諧穩定。
林業局20__年工作要點計劃(,20__年1月8日,100)
20__年黨建工作意見(物價局)(,20__年1月8日,100)
__酒店20__年營銷計劃書(,20__年1月8日,101)
教育局基礎教育處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(教育局)(,20__年1月8日,100)
教育局計劃財務基建處20__年工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年電網調度運行工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(衛生局)(,20__年1月8日,100)
20__年財務工作計劃(,20__年1月8日,100)
辦事處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(辦事處)(,20__年1月7日,100)
20__年辦事處工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(市城市行政執法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(殘聯)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(文教局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(市場辦事處)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(人事勞動和社會保障局)(,20__年1月8日,100)
黨委辦公室20__年工作計劃(,20__年1月8日,151)
20__年工作計劃(民政局)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(民宗局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(計統局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(財政局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(監察局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(司法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(環衛局)(,20__年1月7日,101)
20__年工作計劃(外經貿局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃( 安監局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(科技局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(農林局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作總結和20__年工作打算(旅游局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作計劃(水務局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結和20__年工作思路(民企公司)(,20__年1月8日,102)
縣農業局20__年工作思路(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結及20__年工作安排(,20__年1月8日,154)
20__年工作總結及20__年打算(政府辦科員)(,20__年1月7日,102)
公司財務科20__年工作總結及20__工作要點(,20__年1月7日,155)
鐵路車站團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,102)
物業管理中心20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
關于20__年縣市場整頓工作安排意見(,20__年1月7日,102)
開發區企業黨委20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
發電公司黨委會20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
電大團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
20__年市商務局信息化工程建設實施計劃(,20__年1月7日,102)
20__年街道辦事處工作計劃(,20__年1月7日,190)
區20__年工作計劃(,20__年1月7日,184)
20__年各行各業工作計劃專題(,20__年1月7日,407)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,183)
市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(,20__年1月6日,116)
區20__年計劃生育優質服務工作計劃(,20__年1月6日,119)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__年機關效能建設工作意見(物價局)(,20__年1月6日,113)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,118)
20__年德育工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__學年第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年工作計劃(,20__年1月6日,116)
20__年行政工作計劃(,20__年1月6日,132)
交通局20__年普法依法治理工作計劃(,20__年1月6日,114)
20__年度醫院工作計劃(,20__年1月6日,220)
鎮土地所20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
20__年全市民政工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__教師校本培訓計劃(,20__年1月6日,112)
20__年中學工作計劃(,20__年1月6日,112)
鎮政府20__年城建工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年度宣傳工作計劃(鄉鎮)(,20__年1月6日,113)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃(,20__年1月6日,111)
鎮農辦20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
教務支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
鎮政府20_ _年經委工作計劃(,20__年1月6日,111)
20__年水務局工作計劃(,20__年1月6日,117)
鎮政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,176)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,113)
2014年度主要工作目標是:認真學習黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作的一系列重要講話精神,圍繞區委區政府中心工作,認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,以強化措施、落實責任、宣傳教育、隱患排查、基礎建設為主要措施,切實把各項責任落實到位,把各項政策措施落到實處,確保全區全口徑安全生產事故總量和單項事故指標控制在市政府下達的控制指標范圍內,始終保持全區安全生產形勢總體平穩向好態勢,為推進區“四區”、“四高地”建設提供安全保障。
二、工作任務
(一)、強化措施,落實責任,著力提高企業本質安全
1.建立健全網格化監管責任體系。按照《市安全生產重點領域網格化監管工作的指導意見》、《全市工業企業生產安全網格化監管實施辦法與分級分類標準》等相關文件要求,3月底前,制定工作方案,在摸清轄區監管企業底數的基礎上,構建完善以企業為單位,各街道、社區的監管網絡。配合公安消防、住建等部門做好消防安全和建設施工安全網格化監管工作,協調指導各監管部門建立和落實網格化監管工作責任體系。(主要責任處室:綜合處、監察大隊)
2.從嚴督促企業落實主體責任。3月底前,完成全區1205家中小企業、規模型企業、危化品企業、煙花爆竹企業、職業危害企業的告知承諾工作,力爭告知率達100%,承諾書簽定率達99%以上。在危險化學品使用和經營帶儲存企業、職業危害企業中,開展可視化管理工作,督促418家危化品企業加強現場管理,規范“五項公示”。結合“五小企業”整治,對6家待關閉的危化品使用企業實施重點監管。指導職業病危害企業強化基礎工作,建立安全生產管理臺帳目錄。(主要責任處室:監管處、監察大隊)
3.強化安全生產培訓考核。加大對企業三項崗位人員法定培訓與考核力度,將企業安全培訓與教育情況納入日常監督檢查必查內容。強化化工等高危企業安全管理人員的培訓,做到持證上崗,4月份繼續開展全區危化品行業從業單位安全培訓,參訓率達90%以上。(主要責任處室:各業務處室)
4.進一步提升標準化工作質量。結合隱患排查治理信息系統建設,繼續開展轄區規模型企業和A類企業開展標準化企業創建,在倉儲物流、商場等企業試點開展標準化建設。鞏固企業標準化達標水平,對首批三級達標的化工企業組織開展第二輪達標考評工作。組織開展達標企業“回頭看”與“抽查”工作,在達標企業中深入開展現場規范管理和“反違章”活動。以街道為單位,在7—9月份組織開展標準化互查互評活動。(主要責任處室:監管處、監察大隊)
5.嚴格開展執法檢查。制定和執行年度執法計劃,局機關執法檢查企業100家以上,日常檢查不低于400家次。對2013年以來發生重傷事故的企業開展執法整治專項行動,督促企業落實主體責任。建立暗訪抽查制度,按照上級規定的“四不兩直”要求,暗訪抽查企業不少于50家,并對暗訪情況進行通報。(主要責任處室:各業務處室)
6.嚴格事故調查處理。嚴格事故調查處理。堅持實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。要確保今年工商貿領域不發生安全生產事故,其他各類事故起數和死亡人數繼續呈下降趨勢。各類事故情況及時在局網站相關欄目上反映。(主要責任處室:綜合處)
(二)、強化整治,嚴格考核,著力提升事故防范能力
7.完善隱患排查治理體系。堅持重大隱患政府掛牌督辦制度,三級政府掛牌不少于55項,其中市政府掛牌5項,整改投入規模總體不低于上年。完善隱患排查工作機制,繼續在7月份開展“隱患排查月”活動,建立油氣輸送管線隱患治理長效機制。繼續開展安全生產大檢查活動,以“九小場所”、“五小企業”為重點,對每一個作業場所,每一個生產環節,做到發現隱患及時督促整改到位。持續推行隱患會辦和行政約談制度。以反違章和“打非治違”為突破口,規范企業、單位安全生產法治秩序。進一步完善隱患排查治理信息系統基礎數據,進一步落實企業單位安全生產主體責任。(主要責任處室:各業務處室)
8.組織開展專項整治。繼續組織開展“六個領域”專項整治工作。在職業病危害整治方面,繼續對有機溶劑及高危粉塵開展專項整治,督促企業改進通風排毒除塵措施,做好有毒無毒作業、粉塵作業的有效隔離。在危化品專項整治方面,重點打擊非法違法生產經營建設行為,堅決淘汰不具備安全生產條件的危化品生產、使用、經營儲存企業。繼續組織開展涉氨制冷企業液氨使用、油氣輸送管線等領域的專項治理。(主要責任處室:監管處)
9.做好安委辦日常工作。承辦全區安全生產會議和安委會例會、檢查督查活動,跟蹤督辦安委會工作任務落實情況。牽頭組織開展全區安全生產大檢查,制定區領導帶隊檢查工作方案。進一步加強和規范區安委會議事協調工作,進一步落實《區重大安全隱患治理會辦制度》、《區安全生產職責規定》等安委會各項工作規則。加強目標責任考核。嚴格堅持安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度,組織制定、簽訂年度安全生產目標管理責任書。組織開展專項工作督查,通報各部門、街道安全生產工作開展情況。牽頭制定考核方案,組織開展年度安全生產目標責任考核。加強部門協調溝通。建立健全專項整治聯席會議制度,加大對六大領域專項整治工作的跟蹤力度。定期召開生產安全事故聯席會議,加強與監察、檢察、公安等部門的溝通,完善事故信息共享和事故處理聯動的工作機制。(主要責任處室:綜合處、安委辦)
(三)、創新舉措,提升能力,著力夯實安全生產基礎
10.積極推進監管工作信息化。在全區各行業、各領域推廣隱患排查治理信息系統應用,落實工作責任、措施、目標及任務,爭取在2014年底,全區所有行業和領域都納入系統管理。完善區安全生產網絡平臺建設,完善地圖導航等相關功能,對接市局監管信息系統建設,推廣安全生產監管信息系統應用,利用監管系統實現移動執法,提高安全監管工作效率。(主要責任處室:辦公室及各業務處室)
11.加強應急救援能力建設。完善應急管理體制體系,加強實戰演練。2014年,組織開展不少于2次全區性消防應急演練、1次煙花爆竹事故和1次安全生產事故應急演練。指導街道、社區開展相應應急演練。加強對企業安全生產應急管理的監督指導,依法要求企業制定完善應急救援預案并開展扎實有效的應急救援演練。指導企業廣泛開展應急宣傳教育活動,普及應急知識,提升應急水平。(主要責任處室:綜合處)
12.加強安全文化建設。著力推動安全文化進企業、進工地、進學校、進社區、進家庭,推進安全意識的入心入腦。牽頭組織開展全國第十三個“安全生產月”宣傳活動,以及開展“安康杯”和“119消防活動月”等活動,精心組織安全事故警示教育、巡回展覽、安全文化講座、安全知識競賽等系列宣傳教育活動。推進安全社區創建,2014年計劃在全區開展6-8個市安全社區建設任務,并有2-3個參加省安全社區創建,成功創建1個省級安全社區。開展安全生活教育展示館建設。依托社區建設安全生活教育展示館,計劃完成2家展示館的建設。(主要責任處室:綜合處)
黨政綜合辦公室
(一)辦公室日常工作(10分)
1、切實搞好辦公室值班,公文處理,印章管理,接待,機關安全,環境衛生等有關工作,確保萬無一失。(文件傳閱、報送不及時、漏接電話、文件校對有誤等工作,失誤一次扣0.2分)
2、每月組織機關干部集中至少學習一次(少一次扣0.5分)
(二)機關建設(10分)
1、9月底前完成浴室、廁所的主體建設工程及會議室、機關灶改造工程和灶具的添置工作。(3分,每有一項未完成扣1分)
2、10月底完成機關院面硬化,花壇、車棚建設以及浴室、廁所建設工程。(4分,每有一項未完成扣1分)
3、11月底完成機關餐廳及辦公室、會議室設施的添置工作。(3分,每有一項未完成扣0.5分)
(三)黨建工作(5分)
1、9月份完成全鄉黨員信息庫錄入及流動黨員摸底、建檔及上報工作。(1分)
2、切實搞好村級組織“升級晉檔、科學發展”活動,12月底完成2個后進村的整建晉檔任務。(1分)
3、負責各黨支部扎實開展學習實踐科學發展觀活動。10月底前完成第一階段各項工作任務,12月底完成第二階段工作任務。(2分)
4、年內開展一次好媳婦、好公婆、十星級文明戶評選表彰活動。(1分)
(四)目標責任制考核(10分)
1、每月5日前完成對各工作辦公室上月工作考核匯總,并制定下發當月工作計劃。(4分,每延遲一天扣0.2分)
2、根據縣上安排,搞好半年及全年目標責任制考核的準備、接待工作。(6分,縣上考核我鄉位于一、二、三等次,分別得6、4、2分,每有一處失誤扣0.2分)
(五)醫保款征收工作(10分)
根據縣上時間安排,及時征收醫保款,確保參合率達到97%以上,辦證率達到100%。(完成任務10分,未完成任務每降低1個百分點扣1分)
(六)安全生產工作(5分)
1、國慶、元旦節前分別開展一次安全生產檢查。(少一次扣1分)
2、確保后半年不發生重大安全事故。(發生一起扣1分)
新村莊建設辦公室
(一)新村莊建設工作(42分)
1、按照彬香發51號文件《關于下半年新農村建設工作的安排意見》分配各村的任務,年內全面完成任務得40分,最終得分以各村平均得分按百分比折算。
2、按時上報有關新農村建設資料、數據得2分。(每逾期或失誤一次扣0.5分)
(二)土地管理工作(6分)
1、制止糾正群眾在新村規劃以外的區域私修亂建。(全鄉未出現一例得4分,每出現一例私修亂建扣0.2分)
2、11月底前實施下新莊、莊農老莊基復墾工程任務。(全部完成得2分,少一個村扣1分)
(三)武裝工作(2分)
完成縣上下達的武裝工作任務,年終選送新兵至少2名以上。(少一名扣1分)
產業發展辦公室
(一)果業林業生產工作(18分)
1、9月份組織籌備并舉辦鄉首屆有機藝術蘋果采摘月開園儀式。(成功舉辦得3分,失誤一處扣0.2分)
2、11-12月份搞好果樹冬管工作,全面完成全鄉果樹冬管任務,挖除全鄉所有果園中的枯死樹。(完成任務得10分,沿黑色路面兩側有一個園子未挖除扣0.2分)
3、完成今冬干雜果管理工作,管護措施到位得5分。(每有一個村退耕還林不達標扣1分)
(二)“一村一品”工作(20分)
趕年底每個村必須在“一村一品“發展上有新突破,發展1-2個有規模的養殖業、種植業或者其他產業。有規模指養豬在100頭以上、大家畜在50頭以上、圈養雞在5000只以上、生態養雞在1萬只以上、養兔50組以上、果蔬大棚(來源:文秘站 )在20個以上。(任務完成得20分,每欠一村扣1分)
(三)科普宣傳工作(3分)
1、每月聘請專業技術人員對各村養殖戶進行養殖技術培訓和指導1次,受訓人員達120人/次。(完成任務得1.5分,少組織一次活動扣0.2分)
2、11月底建成農村科普“三個一”工程3個。(完成任務得1.5分,每建成一個村得0.5分)
(四)勞務輸出工作(2分)
年底全鄉在外穩定就業人數達到4300人,組織轉移400人。(任務完成少一個百分點扣0.2分)
(五)農民人均純收入(4分)
年底實現農民人均純收入必須高于全縣平均4300元。(每降低一個百分點扣0.2分)
(六)黨風廉政工作(3分)
完成縣上安排的各項工作任務,下半年查 辦案件2件。(每欠一例扣1分)
依法管理辦公室
(一)計劃生育工作(15分)
1、完成第四次和第一次三查兩清一服務工作任務,三查率達到97%。計劃生育率達到100%。(任務完成得5分,每降低一個百分點扣0.5分)
2、完成創建計生優質服務縣驗收準備工作。(順利驗收得5分,每出現一處失誤扣0.5分)
3、認真做好省、市、縣的每次檢查驗收。(每次順利通過得5分,每失誤一次扣1分)
(二)環境衛生整治工作(15分)
1、每兩月開展一次鄉村環境衛生綜合整治,清理門前“三堆”、清理亂搭亂建(完成任務得5分,每發現一處扣0.2分)
2、入冬前再開展一次環境衛生綜合整治,清理完沿路已拆除的舊果園房、土圍墻。(完成任務得5分,每發現一處扣0.2分)
3、完成各種重大活動期間香龍路及街道兩側環境衛生整治。(完成任務得5分,失誤一次扣0.2分)
(三)城建及市場管理工作(10分)
1、積極聯系配合施工隊鋪筑街道、人行道和綠化帶以及垃圾屋等硬件設施的建設任務。(完成任務得3分,未完成一項扣0.2分)
2、11月底前啟動農貿綜合市場,清除“馬路市場”,劃行歸市,統一管理。(全面啟動得5分,否則,按實際進度扣分)
3、經常性地搞好街道環衛設施的管理,及時查處破壞公物的人和事(完成任務得2分,每破壞一次扣0.2分)
(四)程家川建設工程(5分)
一、經營指標完成情況:
根據我局下達的經營目標責任書的要求,我所對經營指標細化到人,責任到人,層層簽定目標責任書。
2012年上半年我所累計完成售電量807.428萬KWH,完成年計劃的54.18%,平均單價完成658元/KKWH,較年計劃下降15元/KKWH,平均線損完成-7.32%,較年計劃下降11.56%,電費回收率100%。
二、配網情況:
截止6月8日,我所共新增10KV用戶6戶,0.2KV用戶1戶,新增用戶10KV線路0.32KM、0.4KV線路0.32KM、0.2KV線路2.08KM,配變110KVA/6臺。
上半年,我所對石北111線路、石白112線路功率因數過低的問題經過計算和論證,在石北111線路加裝無功補償2臺/600KVAR,在石白112線路加裝無功補償1臺/300KVAR,極大的改善了這兩條線路的功率因數,降低了線損電量、提高了經濟效益。并且針對石白112線沒有分段絲具的情況,及時的對主干線和各支線安裝了隔離刀閘、開關和分段絲具,提高了線路維護的水平,減少了大面積停電。
三、安全生產情況:
2012年上半年我所未發生人身傷亡事故。為了實現我局2012年的安全生產目標,堅決執行"一卡、一令、一單"和"月計劃、周安排、日控制",杜絕非計劃停電,嚴格執行"兩票",結合"安全生產月"活動和"春安大檢查"活動,認真對我所轄區內的配電網進行了2次大面積的細致檢查,有計劃、有安排、有階段性小結、有總結,共加桿2處、加桿帽2處、砍樹34處、補打拉線1處,確保了配網的正常安全的運行。在半年的安全工作中,根據需要我所制定了《雙節保電預案》、《迎峰度夏保電預案》、《防汛保電預案》等各項預案,切實具有可操作性,確保了電網的安全可靠運行。
四、安全、政治、業務學習:
半年以來,我所始終把安全工作放在各項工作的首位。組織職工認真學習《中華人民共和國安全生產法》《陜西省安全生產條例》《電力安全生產規程》等安全方面文件,特別對近期發生的三起事故,反復地學,采取人人發言分析事故原因,從中吸取教訓,并根據個人的工作實際情況制定了反違章措施。認真組織開展"標準化演練",在每一次的演練中,查找自身存在的問題、查找違章行為,提高職工的標準化作業水平,加大反違章力度,提高我所職工自我保護和群體安全意識。
1、根據省公司、市分公司、我局的安全工作重點中的要求:抓培訓、抓落實、抓反違章以及農村安全用電管理為工作重點,結合工作實際,堅持每周進行一次安全活動,每月一次安全知識培訓,以及月度安全分析。通過學習增強了職工的安全意識,提高了安全生產知識水平,為安全工作夯實了基礎。
2、經常性在職工中開展安全檢查活動,以查違章、查隱患為主要內容,杜絕了職工在日常工作中的各類違章現象的發生,消除工作中的安全隱患,防止了各類事故的發生。
3、結合"安全生產月"活動,以 "責任是安全之魂、標準是安全之本"為主題,我所組織職工認真開展"四萬"活動,使每個職工都能樹立起"四不傷害"的安全意識,熟悉標準化作業程序,真正做到與習慣性違章說再見,確保全年的安全生產。
為了進一步提高我所每位職工的業務水平,我所根據《中低壓配電網標準化作業指導書》、《中低壓配電網實用技術指導書》制定了年度、月度學習計劃。具體是:每周一進行安全學習、周二業務學習、周三政治學習,每季度舉行業務考試一次;通過培訓學習,使我所職工業務素質有了明顯提高,處理事故的能力也有很大提高。
半年以來,根據省公司、市分公司、縣局關于開展"學習科學發展觀"的文件精神,我所認真落實文件精神,并制定學習計劃,按照計劃進度完成了學習科學發展觀第一階段的安排。采用集中學習和自學的方法,要求人人有學習筆記、心得體會,個人累計學習筆記10000余字,心得體會6篇。。通過學習,進一步提高我所職工的政治素質和理論修養,強化了每位職工的榮譽感和使命感,牢固樹立正確的人生價值觀,在實際工作中,真正體現"科學發展觀"的宗旨。
五、規范化供電所建設
在局領導的大力支持下,我所各項管理制度逐步完善,上半年對供電所辦公樓室內外的墻面進行了粉刷,將花園內的草坪從新翻種,在現有的基礎上健全客戶服務中心標志和形象墻,完善了各種資料、對工器具室、材料庫房進行了從新登記、編號和擺放,做到了辦公用品擺放整齊,安全工器具存放有序,辦公環境整潔衛生。從而使供電所工作和生活環境得到了美化,創造了和諧文明的工作氛圍,人員的精神面貌也有了明顯的改善。
六、優質服務情況:
1、在今年3月份"優質服務月"活動中,我所認真組織精心安排,共出動10余人次,深入街道、村莊、用戶家里進行宣傳,累計散發各種宣傳單,宣傳品等共計4000余份,懸掛橫幅2條,通過全所職工的大力宣傳,使廣大用戶了解了一些電力法規和如何安全用電的常識。對我所轄區內的采油廠的線路進行了一次"免費會診",共發現隱患2處,并提出整改意見,受到采油隊領導的好評,保證了我們生產經營工作順利進行。
2、半年以來,我所加強優質服務力度,公開報修服務電話,公開十項服務承諾,公開了業擴報裝流程,簡化各種用電手續,方便了用戶,上半年累計免費為魏家溝一戶孤寡老人安裝了照明線路并在端午節時進行了慰問。
3、為了解決油區高壓計量力調電費高的問題,我所上門拜訪客戶,提出合理化建議6條,解決實際問題,受到用戶好評。
七、下半年的工作計劃:
1、認真開展"標準化演練",加大反違章力度,將"一單,一卡,一令"落實到實處,確保安全生產工作可控,必控,在控,能控,提高職工的自我防范和保護意識,明白"四本帳"的真正含義,促進安全生產步入良性循環軌道,確保安全生產。
2、繼續加大抄核收力度,確保全年經營指標的完成。
根據我局下達的經營目標責任書的要求,我所對經營指標細化到人,責任到人,層層簽定目標責任書。
2012年上半年我所累計完成售電量807.428萬KWH,完成年計劃的54.18%,平均單價完成658元/KKWH,較年計劃下降15元/KKWH,平均線損完成-7.32%,較年計劃下降11.56%,電費回收率100%。
二、配網情況:
截止6月8日,我所共新增10KV用戶6戶,0.2KV用戶1戶,新增用戶10KV線路0.32KM、0.4KV線路0.32KM、0.2KV線路2.08KM,配變110KVA/6臺。
上半年,我所對石北111線路、石白112線路功率因數過低的問題經過計算和論證,在石北111線路加裝無功補償2臺/600KVAR,在石白112線路加裝無功補償1臺/300KVAR,極大的改善了這兩條線路的功率因數,降低了線損電量、提高了經濟效益。并且針對石白112線沒有分段絲具的情況,及時的對主干線和各支線安裝了隔離刀閘、開關和分段絲具,提高了線路維護的水平,減少了大面積停電。
三、安全生產情況:
2012年上半年我所未發生人身傷亡事故。為了實現我局2012年的安全生產目標,堅決執行"一卡、一令、一單"和"月計劃、周安排、日控制",杜絕非計劃停電,嚴格執行"兩票",結合"安全生產月"活動和"春安大檢查"活動,認真對我所轄區內的配電網進行了2次大面積的細致檢查,有計劃、有安排、有階段性小結、有總結,共加桿2處、加桿帽2處、砍樹34處、補打拉線1處,確保了配網的正常安全的運行。在半年的安全工作中,根據需要我所制定了《雙節保電預案》、《迎峰度夏保電預案》、《防汛保電預案》等各項預案,切實具有可操作性,確保了電網的安全可靠運行。
四、安全、政治、業務學習:
半年以來,我所始終把安全工作放在各項工作的首位。組織職工認真學習《中華人民共和國安全生產法》《陜西省安全生產條例》《電力安全生產規程》等安全方面文件,特別對近期發生的三起事故,反復地學,采取人人發言分析事故原因,從中吸取教訓,并根據個人的工作實際情況制定了反違章措施。認真組織開展"標準化演練",在每一次的演練中,查找自身存在的問題、查找違章行為,提高職工的標準化作業水平,加大反違章力度,提高我所職工自我保護和群體安全意識。
1、根據省公司、市分公司、我局的安全工作重點中的要求:抓培訓、抓落實、抓反違章以及農村安全用電管理為工作重點,結合工作實際,堅持每周進行一次安全活動,每月一次安全知識培訓,以及月度安全分析。通過學習增強了職工的安全意識,提高了安全生產知識水平,為安全工作夯實了基礎。
2、經常性在職工中開展安全檢查活動,以查違章、查隱患為主要內容,杜絕了職工在日常工作中的各類違章現象的發生,消除工作中的安全隱患,防止了各類事故的發生。
3、結合"安全生產月"活動,以 "責任是安全之魂、標準是安全之本"為主題,我所組織職工認真開展"四萬"活動,使每個職工都能樹立起"四不傷害"的安全意識,熟悉標準化作業程序,真正做到與習慣性違章說再見,確保全年的安全生產。
為了進一步提高我所每位職工的業務水平,我所根據《中低壓配電網標準化作業指導書》、《中低壓配電網實用技術指導書》制定了年度、月度學習計劃。具體是:每周一進行安全學習、周二業務學習、周三政治學習,每季度舉行業務考試一次;通過培訓學習,使我所職工業務素質有了明顯提高,處理事故的能力也有很大提高。
半年以來,根據省公司、市分公司、縣局關于開展"學習科學發展觀"的文件精神,我所認真落實文件精神,并制定學習計劃,按照計劃進度完成了學習科學發展觀第一階段的安排。采用集中學習和自學的方法,要求人人有學習筆記、心得體會,個人累計學習筆記10000余字,心得體會6篇。。通過學習,進一步提高我所職工的政治素質和理論修養,強化了每位職工的榮譽感和使命感,牢固樹立正確的人生價值觀,在實際工作中,真正體現"科學發展觀"的宗旨。
五、規范化供電所建設
在局領導的大力支持下,我所各項管理制度逐步完善,上半年對供電所辦公樓室內外的墻面進行了粉刷,將花園內的草坪從新翻種,在現有的基礎上健全客戶服務中心標志和形象墻,完善了各種資料、對工器具室、材料庫房進行了從新登記、編號和擺放,做到了辦公用品擺放整齊,安全工器具存放有序,辦公環境整潔衛生。從而使供電所工作和生活環境得到了美化,創造了和諧文明的工作氛圍,人員的精神面貌也有了明顯的改善。
六、優質服務情況:
1、在今年3月份"優質服務月"活動中,我所認真組織精心安排,共出動10余人次,深入街道、村莊、用戶家里進行宣傳,累計散發各種宣傳單,宣傳品等共計4000余份,懸掛橫幅2條,通過全所職工的大力宣傳,使廣大用戶了解了一些電力法規和如何安全用電的常識。對我所轄區內的采油廠的線路進行了一次"免費會診",共發現隱患2處,并提出整改意見,受到采油隊領導的好評,保證了我們生產經營工作順利進行。
2、半年以來,我所加強優質服務力度,公開報修服務電話,公開十項服務承諾,公開了業擴報裝流程,簡化各種用電手續,方便了用戶,上半年累計免費為魏家溝一戶孤寡老人安裝了照明線路并在端午節時進行了慰問。
3、為了解決油區高壓計量力調電費高的問題,我所上門拜訪客戶,提出合理化建議6條,解決實際問題,受到用戶好評。
七、下半年的工作計劃:
1、認真開展"標準化演練",加大反違章力度,將"一單,一卡,一令"落實到實處,確保安全生產工作可控,必控,在控,能控,提高職工的自我防范和保護意識,明白"四本帳"的真正含義,促進安全生產步入良性循環軌道,確保安全生產。
2、繼續加大抄核收力度,確保全年經營指標的完成。
(一)抓好預防,突出廉政教育。采取局黨組中心組集中學習、個人自學等形式,系統地組織學習了《廉政準則》“8項禁止”和“52個不準”規定,針對性地開展隊伍黨風黨紀教育;帶領干部參觀“廉政長廊”,組織觀看反腐倡廉專題片,開展廉潔講座、黨建宣講等教育學習活動30多場次;每周向全體干部職工發送1條廉政信息;深入開展機關作風整治年、機關作風整治“回頭看”、紀律教育學習月、民主評議政風行風等活動,重點整治“庸懶散拖扯貪”不良風氣,錘煉“實深硬快公廉”工作作風;全面推行不良信息預警制度,對苗頭性問題,嚴格實行誡勉談話預警;扎實有效地開好民主生活會,深刻剖析存在問題,嚴肅認真地進行批評與自我批評。通過廉政教育,全面推動黨風廉政建設。
(二)抓好制度,突出責任落實。修訂、補充和完善了《領導班子值日制》、《機關車輛管理規定》等規章制度共48項,做到以制度管人管事,以制度保證權力在正確的軌道上行使;嚴格落實“每月量化公示制”,干部職工每月在公示欄上公開上月的工作情況,勇于“亮劍”;在單位和行政窗口公開辦事項目、辦事流程、辦事時限及投訴電話;明確____年黨風廉政建設工作要點,與各股室簽訂《黨風廉政責任書》,落實工作責任,把黨風廉政建設責任制納入年度目標績效考核,實行“一票否決”,形成“層層有壓力、人人有責任”的良好局面。由于黨建工作突出,湛江市委組織部、湛江市電視臺以我局為黨建示范點拍攝了黨建宣傳片《踐行承諾,營造食品藥品放心市場》。
(三)抓好監督,突出權力約束。定期組織召開專題會議研究、分析和部署反腐倡廉工作;嚴格遵守民主集中制的各項規定,對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都堅持集體討論作出決定,凡重大問題特別是干部任免、重大決策等,都堅持集體討論、民主決策,嚴格辦事程序,堅持公平、公開、公正的原則,增強工作的透明度。加強廉政風險崗位監控,建立崗位廉政風險防控體系,對重要崗位、重點環節進行監督和檢查,對行政執法和行政許可每一流程進行跟蹤監控和聯動監管,防御廉政風險。
強調:基礎不牢,地動山搖。在做好廉潔自律的同時,我團結班子,管好隊伍,不斷提升拒腐防變能力。
(一)廉潔自律,陽光從政。我始終嚴格遵守《廉政準則》等規定,落實中央八項規定、省委實施辦法和市委十項規定,帶頭杜絕公車私用、鋪張浪費現象。按照《關于開展黨政機關及領導干部辦公用房清理核實和整改工作的通知》要求,迅速采取合并辦公等方式,騰退出辦公室2間,合計使用面積81平方米。堅決抵制行政執法活動中存在的“說情風”、“人情風”等不正之風,以實際行動帶頭營造風清正氣的執法氛圍。始終做到“五不”,即不直接管人;不直接管財;不直接管物;不直接管行政審批;不直接管工程建設。
(二)班子帶頭,當好表率。我與班子成員認真執行《廉政準則》有關要求,帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定,帶頭貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持執行領導干部及時報告個人重大事項制度,當好廉潔從政的表率。打造廉潔奉公的核心文化理念,凝聚黨員干部核心價值觀,塑造廉潔機關形象,弘揚廉潔執法正能量。
(三)嚴格約束,管好隊伍。在做好自身廉潔自律的同時,管好班子,帶好隊伍,嚴格約束配偶、親屬和身邊工作人員。常常教育工作人員,正確行使權力,堅持原則,公正辦事,嚴格要求分管領導不能越界干涉其他股室的工作。不定期對重大節日期間領導干部廉潔自律情況進行督促檢查,對發生問題的股室和個人,追究其相關責任。
(一)提高政治覺悟,爭做理論學習的先鋒。帶頭學習貫徹以及十、十八屆三中全會精神,不斷深化對科學發展觀的認識,認真貫徹執行黨的路線、方針和政策,增強了自身及全局黨員干部的黨性觀念,強化了一心跟黨走的政治意識,提升了用
觀點思考分析問題、處理問題的能力,為各項工作的開展奠定了堅實的基礎。(二)加強黨性鍛煉,勇做作風優良的典范。正確對待手中的權力,加強黨性鍛煉,堅定政治立場。做到有理想、有信念,時刻保持清醒的頭腦,嚴格落實中央“八項規定”,時刻以奢為戒,警鐘長鳴,把好“人情、權力、金錢”三道關,算好“政治、人生、經濟、家庭”四筆賬,做到“慎始、慎情、慎權、慎欲、慎微”,爭當作風優良的好干部。在____年開展的機關作風整治年活動中,我局被評為“機關作風整治標兵單位”。
(三)強化服務理念,甘做黨群聯系的紐帶。作為局長,我時刻牢記黨的宗旨,強化服務意識,打破重管理、輕服務的思維慣性,結合監管職能,找準定位,回歸角色,將工作重點轉移到服務群眾上來。勇于創新黨群聯系渠道,搭建如“黨群之家”的黨群聯系新平臺,收集群眾意見建議50多條,為群眾解決困難13件。
(四)增強群眾意識,勇做扶貧幫困的模范。深入掛點村開展扶貧幫困,全年共給予幫扶資金2萬多元,慰問貧困戶20多戶,局被評為“扶貧雙到優秀單位”。親自帶隊參與“8.15”洪災的抗洪搶險,聯合其他救援力量在抗洪搶險一線共同排除4處堤壩險情,并做好受災人員安全轉移,避免發生人員傷亡,進一步增強了干部與群眾同舟共濟的感情。
一年來,我堅持以加強黨風廉政建設為動力,以政風行風評議、機關作風整治“回頭看”等系列活動為載體,以抓隊伍、抓思路、抓落實、抓成效為手段,以提升平臺、保障安全、促進發展為目標,團結帶領干部職工真抓實干,努力推動各項工作取得新突破、新進展和新成效。
(一)轉思路,變方法,提升平臺。一年來,我們主動作為,轉變思路,逐步轉變監管模式,創新監管方法,全力推進社會管理綜合效能的充分發揮,推進企業主體責任的有效落實。一是積極創建“陽光廚房”。不花財政1分錢專項資金,創建了85家“陽光廚房”,讓社會力量參與餐飲服務食品安全的監督。二是積極打造“安全示范店”。打造食品安全示范店13家、保健食品安全示范店20家。三是積極推進“量化分級”。774家餐飲企業完成量化分級,其中A級2家(湛江縣級3家,其中____2家),B級78家,C級694家。
(二)抓重點,多舉措,保障安全。第一,抓“整治”。繼續緊抓“嚴打狠治”,扎實開展保健食品“四非”、“兩打兩建”、“毒蝦虎魚”等專項整治行動,共出動執法人員12154人次,立案216宗,結案198宗。開展“嚴打狠治”,讓我們鍛煉了干部,打出了作風,是我局一次實實在在提高執行力的作風建設。第二,抓“技術”。____年,食品快篩快檢51批次、藥品快篩快檢203批次,超額完成任務,藥品監督性抽檢靶向命中率達到58%,同比提高14%,比湛江市下達指標數超28%。通過抽檢工作,為食品藥品市場監管提供有力的技術支撐。第三,抓“宣傳”。創新工作方法,推進食品藥品安全知識“五進”(進社區、學校、機關、企業、農村)活動。食品藥品安全知識走進學校10所,社區街道4個,鄉鎮8個,行政村26個,工廠12家。
**地區從20**年開始探索建立機關績效與作風考核評議工作機制,考評結果直接與經濟利益掛鉤、與評先選優掛鉤、與干部使用掛鉤,促進公共服務型政府建設,增強地區綜合競爭力。他們的主要做法如下:
(一)**市上城區分三個類別進行綜合考評、考核、評價工作。該區位于**市中心城區,綜合考評對象為區直各單位、部門共56個,劃分為三類:第一類為綜合考評單位39個(政府部門27個、黨群及其他部門12個),實行目標考核、領導考評和社會評價相結合,按照得分從高到低進行排序,分優勝(滿意)、先進、達標、未達標、未達標末位(不滿意)單位5個等次。優勝(滿意)單位、先進單位比例,分別為考評單位總數的15%、20%。第二類為綜合考核單位8個,包括區四套班子辦公室、機關黨工委、法院、檢察院、工商聯。根據目標考核、領導考評和社會評價情況,按照得分從高到低進行排序,分成績顯著、工作先進、合格、不合格、不合格末位單位5個等次,成績顯著、工作先進單位比例,分別都是考核單位總數的15%。第三類為綜合評價單位9個,主要是垂直管理單位,實行社會評價和領導考評相結合,按得分進行排序。考評過程進行公證,并設立監督員進行監督。考評結果由區委區政府通報,并按照“獎優罰劣、拉開檔次”原則進行獎懲,考評優勝單位和考核成績顯著單位按目標管理獎基數獎勵15%,考評先進和考核先進單位按基數獎勵10%,未達標和不合格單位按基數扣發10%(末位單位扣15%),評價得分前三名的向其主管部門通報表揚。
(二)張家港市開展經常性考核評議,強化公共服務質量督查。該市納入考評的單位共98個(包括在該市轄區內的各大銀行、國有企業等)。考評工作主要圍繞“優質、高效、務實”主題開展,考評5個內容:思想政治和工作作風、服務基層和服務群眾、黨建工作和廉政建設、依法行政和效能建設、機關創建和內部管理。采取經常評與年終評、領導評與群眾評相結合的方法進行,實行百分制考核。除了年終統一組織部門自我評議、社會各個層面評議、整改效果評議外,突出平時的經常性考核評議,占總分值的45%。經常性考核評議的主要做法是開展機關作風建設暗訪活動,從機關黨工委、監察局、法制辦、特邀監督員、電視臺等抽調人員組成督查組實施,以拍攝暗訪錄像方式,每季度進行1次,暗訪范圍是市各機關及下屬單位、條線管理行政單位、鎮級機關、司法機關等,暗訪內容是圍繞機關工作人員服務態度、辦事效率、工作質量、執政形象等,采用現場體驗、跟蹤觀察、模擬場景等手段,以暗訪錄像真實記錄反映工作及服務現狀,進行責任追究。每年考評結果設立標兵機關、優秀機關、爭先獎進行獎勵,考評單位分行政執法管理部門、綜合及其他部門、垂直條線部門三類排名,各排第一位的為標兵機關,各前5名共15個候選單位提交市委常委會票決產生10個優秀機關,考評名次與上年相比前進三位以上另設進位(爭先)獎,各獎項均獎勵單位及每位職工,排名末位的2個部門由市領導進行誡勉談話。
(三)昆山市“八步工作法”實施績效與作風考評。該市納入考評的單位75個,包括四大類:黨務部門、行政司法部門、與群眾關系相對密切的部門、服務性國有企業和銀行。每年績效考評按照“八步工作法”實施:(1)修訂考核細則,每年修訂,不斷完善;(2)下達重點工作任務,根據市委市政府下達的重點項目,結合各部門年度工作要點,公布各部門參加績效考評的重點工作任務,作為考核依據;(3)組織專項督查,下發明查暗訪方案,結果作為年底考核依據,增強績效的日常監管;(4)受理群眾投訴,建立效能投訴中心及投訴處理的“綠色通道”;(5)民主測評,分服務水平、履行職責、創新能力、勤政廉政四個方面,由服務對象、人大代表、政協委員等各個層面的代表,對各部門分滿意、基本滿意、一般、不滿意四檔進行評議;(6)集中考核,分機關作風、依法行政、政務公開、重點工作四個方面,由市抽調骨干組成考核組,到各部門進行實地考核,通過聽匯報、查臺帳、看現場、召開座談會等形式,了解各部門績效建設狀況,結合平時的專項檢查、投拆查實及明查暗訪情況進行扣分考核。(7)綜合評定;(8)等次評定,按照4大類對各部門分別從高分到低分進行排名,評出優秀、良好和一般三個等次,獲優秀的單位,記集體三等功一次,所有干部按照基數140%發放獎勵金,良好的按基數120%發放。通過公正評價各部門的績效建設情況,督促各單位盡職盡責、勤政廉政。
二、三點啟示
____年,區委、區人大、區政府、區政協區四套班子前所未有的關注城市管理與行政執法工作。區委常委會、區府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區人大常委會、區政協常委會先后聽取了綜合行政執法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區長,靠前指揮,建立并切實履行周議事制度,每周至少聽取一次城管部門工作報告,及時解決各類涉及城事重大問題,并就大城管、環衛、排水等長效機制專題調研,為我區城管事業健康發展奠定了扎實的領導基礎。
有了各級重視,組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后,按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》(侖編辦函〔2012〕22號)文件規定,城市管理行政執法局共配置10個中隊,中層職數10正、16副,中層干部配備率達到100%。同時,改革后,各街道(鄉鎮)分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長,直接指揮各執法中隊的日常工作;為加強執法保障,由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長;目前,現有執法在編人員151人,除14人在局本級混崗使用外,其余137人均配置在各基層中隊,基層執法人員配備率達91.4%;區智慧城管中心配備主任1名,副主任1名,下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室,各配備科長(副科級)1名,核定在編人員9名,實際在編7名。核定編外人員14名,實際到位14名;熱力行業管理日常事務由區發改部門負責,設立燃源科,配有科長1名,科員6名。
(二)維養經費屢創新高,投入保障到位
為確保城市維護經費落實,滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求,根據區財政部門的要求,年初編制并上報城管系統年度部門預算,確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元,____年區撥城市維護費6382.1萬元,同比增長11%。
(三)基礎配置充實完好,裝備保障到位
1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機,各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬,執法車輛增加96%,辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求,對10個中隊的執法裝備配備齊全,各中隊執法車輛保證每人一座,機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置;其它中隊按照星級文明中隊標準配置,配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺,實際配備158臺,配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺,實際配備36臺;執法通核定配備28臺,實際配備37臺;處置通核定配備22臺,實際配備46臺;單兵核定配備6臺,實際配備19臺;車載視頻核定配備3臺,實際配備20臺。另外,我區還自建視頻45路,其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式,由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中,各部門充分利用終端設備,設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度,由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度,每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督,對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理,全區現有各類環衛車輛188輛(不包括各類電瓶車);二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米,新安裝監控設備一套,規范各類管理制度,建立裝潢垃圾管理日志,與城區21家物業公司簽訂協議書,明確雙方權利義務,規范垃圾分類堆放,實行廢物利用,中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸,回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座,實行統一編號、執法聯動管理,對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施,每天安排專人專車巡查,及時發現各類問題,每季度進行一次放水檢查,出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現有道路照明燈1.3萬余盞,組織力量分二班全天候進行巡查維修,道路照明完好率高于95%,景觀照明設施完好率達90%以上,亮燈率達98%,照明質量達標率85%。同時,在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造,在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里,污水泵站10座,____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障,現有移動式強排泵車1輛,各類水泵30余臺,在____年抗擊臺風“菲特”過程中,不僅圓滿完成了城區防汛任務,更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。
(一)順利實施綜合行政執法改革
“集中力量辦大事”,在創新社會管理的大背景下,率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。
一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放,執法重心成功下移至街道(鄉鎮)。531項執法權劃轉順利,相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作,為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度;開展了軍事化封閉集訓;進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準,實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一,“五個統一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢,相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次;參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項,根據階段性工作重點和行業管理規律,第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治;第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治;第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治,使專項整治常態化;第四季度部署流動攤販集中整治。
區城管執法局共受理熱線6204起,同比增長72.2%,查辦各類案件9576起,同比增長34.5%。一般程序案件1135起,同比增長78.5%,其中新轉劃案件195起;簡易程序案件8441起,同比增長30.1%;累計收繳罰款614萬元,同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
(二)強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米;拆除違法建筑面積250.3萬平方米,兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制,拆出群眾滿意度,努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”,借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下,廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為,先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點;不以事小而不為,主動加壓,突破市要求的五類重點拆違框架,把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點,建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制,全區199個行政村同步開展拆違,拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗,使“三改一拆”迅速在全區打開了局面,最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上,明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道(鄉鎮)也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量,加大社會輿論的宣傳與引導力度,確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下,區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道,形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前,共計刊發新聞稿件249篇,其中國家級7篇,省級12篇,市級42篇,區級202篇。同時,通過新聞輿論的監督作用,對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光;對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道(鄉鎮)的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制,推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據,奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會,聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組,采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建,定期督查專項行動落實情況;聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》,落實專人負責制。截止目前,全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件,回復率達100%,保持了社會大局和諧穩定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策,第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合,拆除一起,備案一起,利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米;復耕8.08萬平方米;土地平整45.94萬平方米;建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米;在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題,在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式,對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核,三方都統一到現場實行現場辦公,有問題當場提出、當場執法、當場解決,絕不給違規建房者任何可乘之機,保證農村集體建房不違規、不超面積,實現了監管與執法的無縫對接,從源頭控制違法建筑的產生。
(三)重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機,按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求,扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作,一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊,占市對區考核數99.3%;我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是,由于我區大范圍、高強度的整治,對比全市整治進度不一,區內一些廣告業主以此為借口,反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局(碼頭岸線管理辦公室)、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門,積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作,并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施,在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控,嚴防區外渣土車輛進入____。同時,嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為,對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前,已查處區外進入____的渣土車輛150余輛,查處建筑垃圾違章處置行為112起,罰款149萬余元;二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研,逐步落實消納場地。合理利用,采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式,中心城區處置建筑渣土50余萬方;三是統一行動,聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》,對10個建筑工地出入口安裝視頻監控,與智慧城管中心聯網控制,所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議,與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家,出動7355人次,檢查車輛8211輛,查處超載車輛59輛。
3.全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度,把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域,相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治,共計開展街面保序專項行動272次,整改各類占道、跨門經營3600起,抄告各類違章車輛3936輛;實施電子檔案管理,僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條,商鋪1196家;實行區域化城市管理綜合執法模式,在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用,合力聯運、綜合監管,實施結對包干整合力量、組團巡控;提前介入、業態控制,將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別,在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前,屬地城管部門在第一時間與
規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理,帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室,專門配備副科級干部一名,在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(含兩小區)、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集,超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作,參加市里組織的各類培訓,結合我區實際,摸清底數,完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。
(一)探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念,結合全區雨污水管網現狀,擬定《____區排水設施長效管理實施方案》,實行分級管理和屬地管理相結合的模式,實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法,力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰;從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作,先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
(二)推進智慧城管信息化建設
以“智能發現,高效處置,優質服務”為目標,不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位,對疑難案件進行定期“會診”,通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹;完成一期街面視頻監控安裝工作,包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接,完成11輛移動車載視頻的安裝及分配,18臺單兵設備的租賃與分配工作;積極開展智慧城管二期擴面工作,完成11.4平方公里地理信息測繪,全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里;不斷提高處置效率和業務水平,通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制,不斷優化核心部門管理模式,積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起,主動發現率、及時解決率均達100%,各項考核指標全市領先。
(三)加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養護工作,真正做到有錢做事,區長專題會議明確,自____年始,我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮(街道)落實配套資金450萬元,全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作,該項資金實行單獨核算、專條碼管理,確保專款專用。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護,城市河道綜合污染指數遠小于17。
(四)提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施,落實城市專項改造費用300萬,完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項,改造面積4萬余平方米;繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案,完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全,完成橋梁檢測32座;實施零星市政設施維養,安裝警示桿64根,黑燈修復5500盞,鋪設電纜1800米,保養消防栓1044座;規范市政工程招投標管理,50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標,通過局網上小平臺,完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
(五)提升宜居城區環境品質
緊緊圍繞“生態____”建設,美化城區居住環境。投入近100萬,進行公園維修升級改造,先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程,一大批群眾休閑設施煥然一新;投入20余萬,完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管,加強重點地塊養護,積極介入同三高速出口____段景觀整治工程,通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施,更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度,落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度,推行局、處、科室三級巡查考核機制,實行日巡查與隨機抽查相結合,將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株,施肥75噸,裸地綠化2萬余平方米,更換草花6.5萬余盆;當好“綠色管家”,優化各類綠地審批流程,組織開展技能培訓,開展樹木“理發師”活動,義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪,開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
(六)實施城市道路清爽行動
根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求,做好各街道(鄉鎮)環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度,提高環衛工人工資待遇,建立彈性獎勵機制,組織高溫慰問,調整作業時間,建成愛心驛站60個,開展健康休檢;二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核,重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動,城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀,與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀,渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路;開展餐廚垃圾招投標工作,簽訂收運合同130家,日清運量10噸;加強裝潢垃圾管理,與城區21家物業公司簽訂協議書,累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸,回填1.7萬余噸;落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式,全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸,糞便2.7萬余噸,無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門,利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處,通過回訪監督,全部得到整改落實。
(七)關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作,多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜,做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作;積極實施小區管道燃氣改造,完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造,受
益群眾9300戶,超計劃完成年初8000戶目標任務;努力做好中高層二次水改工作,按照“成熟一批,接管一批,改造一批”的原則,完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作;全面打造黃山路綠化“一路一品”工程,更換苗木16萬余株,增設景觀花球和立體燈桿花柱;實施長江路景觀升級工程,首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制,先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見;做實群眾家門口的民生工程,高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元,改造岷山路等三條道路人行道,面積達1.2萬余平方米。(八)持續開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理,始終保持高壓態勢,規范瓶裝燃氣經營行為,全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起,暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村,一次性查扣液化氣瓶238只;戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只,有力保障了群眾生命財產安全;開展餐飲場所燃氣安全專項治理,共排查各類餐飲企業889家,發現并整改各類隱患1698條;開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設,對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度,統一培訓、掛牌上網、統一著裝;開展雨污水窨井治理,首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段,對3000座窨井加裝了安全防護網,提高市民出行安全系數。
(九)提升公用行業監管水平
加強對巖東排水公司的行業指導,抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行,促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸,cod總去除量1.3萬余噸;巖東再生水累計銷售量2112萬噸;積極實施內河綜合治理項目,強化行業指導與監督,按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查,進行現場跟蹤,納入統一考核;深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制,行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上,辦件率持續提升。
(十)建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業,發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌,在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工近3000人,會員單位達到8家,相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作,區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會,開通“____城管”官方微博,在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園,走進城管,牽手你我他”系列活動,邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管,制作電視專題宣傳片3期,在局網站信息1690條,區級媒體610條,市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條,微博信息280多條,“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。
(十一)城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制,制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度,進一步規范內部管理制度,提高民主決策水平,有效規范權力運行,不斷推進權力制約,抓好內審工作,強化工程項目監管。開展“以案說法”教育,組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所,組織25名干部赴法院進行庭審警示教育,切實加強反腐倡廉建設,提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動,提升城管執法工作水平,樹立城管執法隊伍良好形象,落實執法責任制,加強內部管理,促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。
通過全局上下共同努力,從目前掌握情況看,城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中,我區獲得了6次第一,2次第二的好成績,喜獲浙江省數字城管工作先進單位,寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名;環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年,全體城管干部職工付出了百倍的努力,可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此,____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是:圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章,合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作:
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》(國發〔____〕36號)文件,明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署,立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生,科學研究、統籌規劃,提升城市基礎設施建設和管理水平,提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化,促進港口、產業、城市協調整合發展,提出了新的挑戰,提供了新的機遇。____年,分管副區長親自主抓,研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題,華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年,我局將繼續圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標,力爭成立區城市管理委員會,統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍,根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則,將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域,建立健全區-街道(鄉鎮)-社區(行政村)“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業(供排水、污水處理、燃氣等)劃分為“區管”和“街道(鄉鎮)”兩級管理。街道(鄉鎮)及其城市管理部門具體負責轄區內由街道(鄉鎮)負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上,對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索,力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念,著重抓好“六小十題”專項整治,即:堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起,從影響群眾日常生活的“小案子”辦起,從有損市容市貌的“小環境”治起,從危及公眾安全的“小隱患”整起,從造成群眾不滿的“小細節”改起,全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全,市政道路坑洞,城市道路積水,占用盲道,車輛無序停放,占道經營,渣土車違規清運,綠化帶失管、斷籬,城市夜間照明,水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破
一是進一步理順關系,鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系;密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系,不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用,破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能,全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題,如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等;著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項,如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制,不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理,實施分類執法管理;繼續推進執法保障工作,摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式;堅持群眾路線教育實踐活動,結合基層中隊“五進”工作,開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動,不斷提升和群眾打交道的本領和能力,宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托,緊緊圍繞市、區局的中心工作,全面完成一期智慧城管建設項目,按照全市智慧城管總體建設方案,推進二期規劃。有效整合資源,進一步完善協同網絡體系,強化中心隊伍建設,進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設,對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面,開展信息采集工作,將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明,責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起,逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作,力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手,進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識,更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題,提升城市管理整體水平,提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
二、縣委十三屆五次全會、全縣經濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況
1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經濟工作會后,我鄉及時召開了全體鄉村干部和部門負責人會議,傳達縣有關會議精神,明確全年的指導思想和工作任務,全面安排部署今年的各項工作。
2、確定發展思路。按照縣委、縣政府的工作部署,結合我鄉實際,確立以科學發展觀為指導,以發展特色產業為依托,加快產業化建設,促進農民增收;以項目建設為載體,抓好基礎設施建設,改善群眾生產生活條件;以優化環境為結合點,實施招商項目落地工程,拉動經濟發展;以財源建設為關鍵點,促進財政增收;大力改善民生,維護社會穩定,促進經濟社會持續、快速、和諧發展的工作思想。
3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進,我鄉將全年的目標任務層層分解到村、到部門,與各村支兩委、鄉直各單位簽訂了責任狀,做到職責明確、任務具體,事事有人抓,件件有著落,并成立了督辦組,每月進行檢查督辦,一月一通報,確保按期完成各階段的工作任務。
三、州縣十件實事完成情況(涉及我鄉9件)
1、飲水安全。縣下達我鄉安全飲水計劃5975人(其中農村人口1475人),泗井水集鎮集中供水工程已基本完工,農村分散安全飲水計劃已全部分解到村,已完成1225人;集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮新增就業50人、農村勞動力轉移就業450人、完成農民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業6人、城鎮居民醫療保險率達85%、發放小額擔保貸款67萬元。
3、今年我鄉寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題:一是該工程尚未得到工程立項;二是該項目工程實施存在巨大資金壓力:該安居工程配套下撥資金標準為2萬元/套,按前期工程規劃及現行建筑行情,住房教師個人所需集資在6萬元左右,超出多數教師的經濟承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區村建設;啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區建設村工作,已新修公路62公里,建沼氣池812口,興建高效特色產業基地4110畝,改造產業基地1550畝,新建6個村委會辦公樓,維修1處,新建村衛生室4個,維修1個,培訓農民1170人;25戶扶貧搬遷已完成20戶;38戶危房改造正在實施。
5、沼氣池建設。縣下達我鄉沼氣池建設計劃400口,現已完成沼氣池建設390口,10月底可全面完成。
6、煙水配套工程。縣下達我鄉煙水配套水池建設計劃1400立方平,后增補400立方米,分解到泗井水村(1200立方米)、沙淌坪村(400立方米),現已完成工程的70%,預計11月上旬可全面完成。全鄉建標準晾房800棟1600間、修建煙區道路15公里。
7、食品安全示范店進村工程。今年,我鄉組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估,確定了27家食品安全示范店,推進食品安全網絡建設。
8、縣下達我鄉法律援助案件指標4件,已辦理1件,正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。
9、農村公路規范化養護管理。全鄉農村公路養護共67.684公里,今年以來,自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時,騁請了16名養護工人,及時對公路進行規范化養護。
四、重點項目建設情況
1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發電站。該站由引水隧洞(總長3468米)、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦,年發電量1840萬度,總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設,已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工,已完成700多米;廠房建設全面進入地上施工階段,完成埋石混凝土工程量1500立方米,廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%;宿舍樓已進入第二層施工;壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來,已完成采礦點的征地補償和公路建設,今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠,并修建起專運公路、專用碼頭,打造了運輸船,完成投資1200萬元。目前,選礦廠的機械設備安裝已基本完工,11月份內可點火運行。
3、集鎮修編工作。集鎮修編工作已全面啟動,已完成集鎮地形圖測繪工作,正在進行規劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮街道建設標準進行建設,夯實集鎮發展基礎
4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經立項,并完成了勘測設計,近期委托招標商進行招標準備。
5、泗井集鎮飲水工程。去年以來,我鄉泗井集鎮飲水工程進行全面改造,投資100多萬元新建引水工程,并對原管網進行改造,工程基本完工,正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工,11月內可投入使用。同時,建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室,每村的圖書達1500冊。
五、產業建設情況
今年,我們按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、市場品牌化”的發展思路,大力實施“12345678”工程,即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚,5000畝茶葉、年飼養6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐,在特色種植和特色養殖上狠下功夫,并明確了各個產業的牽頭領導、工作專班和責任人,強力推進農業化建設。
1、煙葉。今年,我鄉的煙葉生產有三大突破,一是面積、產量有新突破。縣下達我鄉白肋煙種植計劃7000畝,實際落實面積7015畝,比上年凈增2000畝,產量預計在220萬斤左右,比上年增產70多萬斤,可實現稅收250萬元,比去年凈增100萬元;二是生產技術有新突破。全鄉大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術,大大提升了煙葉的產量和質量;三是煙葉生產投入有新突破,對煙農的各類生產補貼和扶持資金達296萬元。目前,煙葉收購工作已進入高峰期,日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉將收購任務層層分解到村到組,共抽調67名機關干部和鄉直單位干部職工深入到煙區協助煙葉收購工作,實行黨政領導包村、鄉村干部包組責任制,并按任務完成情況執行獎賠。截止10月22日,全鄉已收購白肋煙80.5萬斤,收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來,我鄉加快對老茶園的改造,加大科技投入,著力提高茶葉的品質,全鄉優質茶葉面積5000畝。截止目前,金果茶業公司共加工名優茶136.9噸,實現產值1326萬元,預計全年的產值可突破1500萬元,茶農人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年,我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設,建起五龍溪等十五個魔芋產業重點專業村,共發展10000畝魔芋,比去年凈增3000畝。
4、其他經濟作物。一是全鄉桔柑、白柚基地發展到4000畝;二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村,并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地;三是藥材種植面積達到2600畝;四是特色蔬菜面積發展到9000畝;小雜糧面積達到5000畝。
5、畜牧業。一是抓生豬品改,建起中心品改站1個,村級品改站4個,改造村級品改示范村2個,生豬品種結構得到優化。二是抓規模養殖。全面落實生豬扶持政策,共發展生豬“150”養殖模式3戶、“1121”養殖模式400戶。三是抓疫病防控,確保不發生大的疫情。截止8月底,全鄉生豬、山羊、家禽飼養量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只,生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只,畜牧產業不斷發展壯大。
六、人大議案建議及政協提案辦理落實情況
今年,我鄉沒有縣交辦的人大議案、建議及政協提案。
七、縣政府與鄉簽訂責任狀落實情況
(一)四個一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發了《金果坪鄉2009年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則,并把黨員發展納入崗位目標考核責任制內容之一,明確規定每村每年必須發展2名黨員、2名積極分子;二是調整充實了鄉黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會,成立了駐村聯絡組黨總支等組織機構;三是調整了黨風廉政建設責任制范圍,與各村、各部門簽訂了責任狀,明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動。縣科學發展觀學習教育動員會后,我鄉及時申報了8個共建村,同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組,明確了各村工作專班及責任人,工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況,協助制定共建實施方案。目前,全鄉各級各部門對會議的貫徹落實情況較好,各項工作正在有條不紊地開展。
2、計生工作。一是生育節育情況。考核年度內,全鄉共出生327人,政策內318人,符合政策生育率97.25%,人口出生性別比為100:98,當年生育對象長效節育措施率60%。二是優質服務。春秋兩季三查工作全面完成,免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查,參檢率97%。三是加強流動人口管理,流動人口辦證率達71.28%,重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調查上報,全鄉新增24人,其中,特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢,參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例,刷寫固定標語25條,發放宣傳資料2800份,開展生育關懷行動,表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日,縣考核組對我鄉的計生工作進行了考核,考核組對考核情況十分滿意。
3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來,我鄉多次開展違章車輛專項整治,在省、鄉、村三級公路主干線進行巡邏檢查,嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為,并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中,工作專班共檢查車輛976臺次,查處違章車輛165臺次。同時,與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份,發放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來,金果坪鄉境內的非法宗教組織活動非常猖獗,主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查,掌握了組織成員的基本信息情況和活動規律,并采取了對首要分子堅決予以打擊,對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來,共勞動教養2人,行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續保持對違法犯罪進行打擊的高壓態勢,并組織相關職能部門,開展打擊“五鬧三堵”活動,保證各項工作的開展創造了良好的環境。四是緊繃安全弦。今年以來,安監辦做了大量卓有成效的工作,及時調整了各安委會領導小組,健全和完善了一系列安全制度,細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式,加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監管,及時消除和整改安全隱患,確保人民群眾生命財產安全。五是強化維穩工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度,成功化解了一起移民群體性活動,有效防止了非正常越級上訪。“5.10”案件后,我鄉幾次召開黨員干部會議,整頓干部作風,開展矛盾糾紛排查,積極暢通渠道,化解社會矛盾,解決群眾反映的熱點難點問題,確保社會和諧穩定。今年以來,共接訪群眾200余人次,調解矛盾糾紛30起,辦理上級轉(交)件45件,辦理來訪件39件。
(二)動物疫防工作。一是政府與各村委會,鄉畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀,將目標分解到村,任務細化到人,同時,完善考核機制,實行領導負責制和責任追究制,確保目標任務全面完成。同時,成立重大動物疫情指揮部,下設六組一辦和22個防疫工作專班,分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村,人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行,截止10月23日,注射豬疫苗22543頭;注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭;注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班,實際注射疫苗2413只,捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監控網絡,確保信息暢通,及時防控。
(三)林改工作。林改工作任務已全面完成,共發放林權證6514本、證本發放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業三防”協會,化解林權糾紛127起。
(四)森林防火工作。今年以來,我鄉嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神,黨委、政府專題研究部署森林防火工作,重新調整充實了防火領導機構,組建了23支鄉村兩級義務防火隊,實行統一指揮、聯合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案,明確護林防火責任,層層簽訂責任狀;強化宣傳教育,加強群防群治網絡建設;加強巡山檢查力度;嚴格火源管理和火災隱患排查工作;嚴格值班制度,確保信息暢通;堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度,嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現了一起山林火災,但由于處置措施得力,迅速撲滅了山火,沒有造成人員傷亡和重大財產損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部,加強對防治工作的領導;二是健全了發熱門診,制定了應急預案,并進行現場演練;三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳,分片、分村召開會議,向群眾宣傳相關的防控知識,共下發宣傳資料4000多份,使防控知識家喻戶曉;四是落實防控經費8000元和相關物資的儲備;五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度,確保信息暢通。目前,我鄉沒有出現甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會穩定情況
我鄉時刻不忘穩定為第一責任,堅持以解決移民矛盾為突破口,進一步健全和完善維穩機制,建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯動機制,開展“四訪”活動,采取了一系列得力措施化解社會矛盾,促進了社會穩定,為經濟發展創造了良好的環境。
(一)健全和完善工作機制,為穩定提供強有力的組織保證
一是狠抓責任落實。建立鄉、村、組三級矛盾糾紛調處機制,鄉、村主要領導是矛盾糾紛調處工作的第一責任人,對矛盾糾紛調處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查,做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查,同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查,對排查出來的各類矛盾糾紛隱患,分析情況,研究對策,變事后處置為事前化解,努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩工作專題會議,集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件,將工作的重點放在化解群體性問題上,放在解決突出問題上,特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優撫軍人、下崗職工反映的問題,做到不拖、不等,及時、有效地加以解決。
(二)多形式靈活化解矛盾,消除人的對立情緒
一是依據政策法規,果斷決策,引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件,組織專班及時調查取證,嚴格按程序下發處理決定。今年以來,我鄉共下處理決定書15份,盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院,但由于事實清楚,依據充分,上級政府和法院都維持了鄉人民政府的決定,大部分當事人情緒穩定,沒有再次上訪。二是面對壓力,敢于糾正偏差,重新找回信任。對過去出現的假人口安置、違規調整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處,依法追回了違法所得資金,確保了移民政策執行的公平、公正、公開,得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力,靈活溝通,關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰士的情況進行摸底和排查,通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流,落實相關政策,并切實關心他們的生產和生活,積極解決他們的實際困難,全鄉的民辦老師和老戰士情緒穩定,沒有出現上訪人員。四是開展“四訪”活動,密切黨群干群關系。一方面,我們組織鄉村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動,暢通渠道,對個案作深入細致的調查,與人面對面地交流,零距離接觸,解決人的合理訴求,并對已經辦理的案件進行回訪,防止新的矛盾產生。另一方面,用發展的理念來化解移民矛盾,引導他們發展生產,幫助他們選準一至二個致富產業,把他們的精力從反復上訪中轉變到生產發展上來,轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展,進一步密切了黨群干群關系,一些矛盾糾紛正在逐步得到化解,從根本上扭轉了被動的形勢,全鄉呈現出安定和諧的局面。
十、學習科學發展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況
(一)大興調研之風。科學發展觀學習實踐活動啟動以來,鄉黨委組織專班進村入戶,圍繞“三州”發展戰略,圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發展的難點問題等,進行了深入調研,通過發放意見表和召開座談會等形式,廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議,制定了活動方案,成立了領導小組,抽調骨干人員組建了工作專班。同時,召開全體鄉村干部、鄉直單位負責人動員大會,明確學習任務和目標,做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。
(二)建立責任制度。為切實有效開展科學發展觀學習實踐活動,我鄉實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯系一個村的責任制度,指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上,制定本單位、本部門的學習實踐方案,指導各支部召開專題會議研究,組建領導機構,切實加強對基層支部活動的指導。鄉黨委同時成立督辦組,對各學習活動單位進行定期檢查和督辦,并一月一通報。
(三)學官店樣板抓金果典型。我鄉與建始縣官店鎮毗臨,也是友好鄉鎮,自參加州委在官店鎮舉行的鄉鎮黨委書記現場培訓會后,官鎮經驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞,在全鄉科學發展觀學習實踐活動中,我們組織黨員干部觀看了《科學發展在官店》電視專題片,推廣官店鎮的經驗和特色,掀起了“學習官店,學習劉銀昌,建設新金果”的熱潮,創建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時,大力弘揚老區精神,繼續深入學習朱萬杰精神,幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識,激勵黨員干部增強發展的責任感和緊迫感,關注民生,發展民生,著力解決好群眾關心的熱點和難點問題,實現好、維護好、發展好黨在農村的各項惠民政策,真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的。
(四)鎖定“1234”工作思路,確保全年目標實現。全鄉學習實踐活動確定了以經濟建設為中心,突出發展和穩定兩個重點,建立便民服務中心、綜治維穩中心、商貿客運中心等三個服務中心,打好煙葉收購、項目建設、集鎮建設、秋冬季農業開發四大硬仗的“1234”工作目標,著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發展的有效機制,提高黨員干部指導科學發展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門,明確責任領導、責任人和完成時限,定期檢查、定期通報,確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施,各項工作穩步推進,煙葉、茶葉、魔芋、板塊經濟、畜牧業五大產業初具規模;農村項目建設進展順利;后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發等招商引資項目取得了突破性進展;移民搬遷、教育文化衛生等社會事業取得了全面進步。
(五)將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發展觀一同部署。一是采取支部會、鄉村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義,培養宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內容,營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合,積極參加縣中心學習小組專題視頻會,并成立鄉村兩級中心學習小組,組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內容,讓黨員干部深刻領會精神內涵,要求各單位各支部制定詳細的學習計劃,明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求,做到學有目標、學有內容、學有措施、學有效果。
十
一、秋冬季農業開發工作情況
全縣秋冬季農業綜合開發工作會后,我鄉結合本地實際,確立實現一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現秋冬播生產總面積達到4.74萬畝的目標;抓好秋冬播生產和煙葉收購工作、畜牧業生產兩大重點;突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發工程、基礎設施建設工程三大工程;辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地;落實農資打假保秋播、搞活農產品加工流通、推進農業標準化生產和品牌農業建設、加強各類示范樣板建設、抓好農村勞動力轉移培訓五項工作。
我鄉成立了由常務副鄉長任組長,分管農業農村工作的領導任副組長,涉農部門負責人為成員單位的秋冬季農業綜合開發領導小組,具體組織實施全鄉秋冬季農業綜合開發工作。按照“一名鄉領導,帶領一個鄉直部門,完成一項工作任務”的要求,確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班,落實人員,把任務劃分到人,真正做到領導、部門、專班、資金、物質、技術服務六到位,全力支持各自的聯系村抓好秋冬季農業綜合開發及新農村建設。
十
二、存在的困難和問題
1、我鄉朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側,面積大,影響范圍廣,如果不及時進行治理,將嚴重威脅到周邊農戶及金果大橋的安全,急需縣移民局協調清江公司對該處進行治理。