時間:2022-08-06 05:18:33
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇國土辦公室工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
標志一:注重學習研究,領會領導意圖,中樞科室的作用發揮較好。辦公室作為全局機關的中樞科室,也是局黨組的秘書機構,必須認真學習上級文件精神,研究領導的批示、指示,充分領會領導版權所有!的意圖所在。今年x月份,在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動中,辦公室高度重視,精心組織,扎實開展討論活動,學習研究上級和局領導的講話精神,進一步提高了認識,統一了思想,形成了六個方面的共識。xxx局長專門做出批示,對辦公室的做法給予肯定,要求各科室、單位借鑒學習。為此,市局下發了《關于繼續深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動的通知》,使大討論活動取得了實實在在的效果。
標志二:積極協調溝通,創建督查機制,推進了各項工作任務的完成。按照局領導的指示,辦公室周密謀劃、精心組織,圓滿完成了全市國土資源工作會議、“提升管理水平,細節決定成敗”大討論等重要會議和重大活動的協調組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領導同志來我局考察、指導的接待工作。同時,組織協調能力得到了進一步鍛煉和提高。認真落實“雙提”要求,發揮好辦公室“中樞科室”作用,我們今年加大了系統督察力度,起草印發了《強化督查,確保工作任務落實的實施方案》,研究制定了系統督查制度,對全局xx項工作進行了督察,及時反饋了情況,有力保障了全局各項工作的版權所有!落實到位。
標志三:善于出謀劃策,創新工作方法,有效解決了新形勢下國土資源管理中的難題。今年以來,撰寫工作要點、實施方案、匯報材料等重要文稿xx余篇;完成局黨組紀要、通知發言材料等經常性文稿x00余篇;編發各類簡報、信息、參考x0期,其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日報》轉發采用。針對今年廊坊用地形勢,辦公室主動參與、積極謀劃,編撰起草了《十項措施解決用地難題》簡報,得到了市委書記xxx同志的親筆批示,對我局在工作創新上的做法給予了充分肯定。
一是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求,我們能認真研究有關政策法規,不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領導和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經常加班加點,數易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務。同時,我們還認真做好公文處理工作,一方面,積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件,網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準確規范處理各類文電,沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區)政府、市經濟開發區管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業單位工作目標,分解了市局重點工作任務,并協助局領導組織實施了目標考核相關工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發后,我們又及時分解到有關部門和單位,并按市委、市政府要求及時做好有關材料的報送和總結工作。在目標實施過程中,我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標完成符合序時進度的要求。同時,我們還積極牽頭做好政府工作創新項目的實施工作,及時向市政府報送創新項目實施進展情況,目前已順利通過市政府督查驗收。
三是扎實推進文明創建工作。切實加強文明創建工作的組織領導,舉辦了全系統文明創建工作業務培訓會,提高了全系統文明創建業務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協調溝通,積極做好創建省級文明行業先進行業的申報工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時間,加班加點,進一步完善了2005-2008年度文明創建內業資料收集整理工作,建立了相關創建臺帳,制作了文明行業創建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創建主題活動。目前,全系統申報省級文明行業工作先進行業已通過省、市檢查驗收,擬于近期發文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強與市相關新聞媒體的聯系,在日報開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動,都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加,不斷加大對土地調控政策、破解用地難題、服務經濟發展等方面的宣傳力度。同時,我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件,及時維護市局門戶網站相關內容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇,被省級以上報刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協助市土地學會籌辦了內部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務公開工作。積極協調有關處室,匯總了市局各項規章制度、工作規則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎上,編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統規章制度選編》,并印發到全系統每個工作人員。同時,牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》,按規定修改了國土資源業務審批流程圖并報市政府務公開辦公室,督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規、行政許可及其他行政審批事項依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網站、綜合事務系統等渠道及時向社會公布,主動接受社會監督,提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促,為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了2009年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業單位移交的檔案,并對不符合要求的案卷,重新拆裝。對文書類、業務類檔案進行編目、計算機錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級目錄800多條,共形成文書檔案816件,業務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進一步建立健全了各項檔案管理制度,加強了檔案數據庫建設。
七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項落實,事事上心,件件做好,確保萬無一失。對會務工作嚴格程序,認真實施,做到籌劃縝密、安排細致、組織精心,并主動協調好方方面面的關系,確保各個方面都能協調一致,運轉正常。強化內部責任,狠抓接待管理制度的落實,節省行政經費,杜絕浪費,使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節約。制定出臺了《車輛管理辦法》,車輛保險、用油、維修、調度使用等進一步規范。同時,我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛、社區創衛、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計劃
2010年,我們將繼續緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務,切實加強綜合文字處理、政策調研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調查研究,吃透吃準國家土地調控的新形勢新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作,提高工作效率。
二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系,多渠道宣傳各級國土資源部門服務經濟發展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作,爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協調土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。:
三要進一步做好文明創建工作。繼續加大與有關部門的協調溝通,進一步完善文明創建工作資料臺帳,切實鞏固文明創建成果。按照省廳和市文明辦的統一部署,積極開展各類文明創建主題活動,樹立國土資源部門的良好形象。
一是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求,我們能認真研究有關政策法規,不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領導和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經常加班加點,數易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務。同時,我們還認真做好公文處理工作,一方面,積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件,網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準確規范處理各類文電,沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。
1、全力保障全市重點建設項目用地。今年上半年,在省土地利用計劃下達后,我們主動與發改、外經、開發區等部門聯系,及時掌握重大急需項目用地情況,科學合理安排用地計劃。市局組織對全市14個億元以上重點工業項目涉及國土資源部門協調解決的問題進行了專門梳理和研究,并制訂了方案。到目前為止,全市已上報13個批次城鎮建設用地,1個單獨選址項目,1個掛鉤周轉計劃批次,組織了5個項目申報“點供”計劃。在保證項目用地的同時,被征地農民的合法權益得到有效維護,全市有5103名被征地農民納入基本生活保障,實現了“即征即保”。
2、大力推進土地節約集約利用工作。市局組織對市區范圍內的閑置土地進行了全面清查,共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對閑置土地,分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費。對逾期不繳,加收1‰的滯納金。二是無償收回。對閑置滿兩年以上(含兩年),因土地使用者自身原因造成未動工開發的,無償收回土地使用權。三是限期開發。因政府方面原因造成土地閑置的,在協調解決相關問題后,限期開發建設。四是收購儲備。對土地使用者無力完成閑置土地開發建設,且達不到法定收回條件的,由土地儲備中心予以收儲,重新出讓或安排使用。五是置換開發。除經營性用地項目外,對土地使用者自身無力完成閑置土地開發建設,且達不到法定收回條件的閑置土地,可另選地塊進行置換,讓其開發建設。六是轉讓開發。對從原地塊分割出來但不具備法定轉讓條件的閑置土地,由縣、市國土資源部門報經同級政府批準后,準予土地使用者轉讓閑置土地。在原土地使用者按規定繳納違約金和增值地價后,為新的土地使用者辦理變更登記手續。
積極開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。對20*年掛鉤試點單位拆舊區的實施情況逐一進行了檢查,督促試點單位加快完成拆舊區的建設用地整理,確保按期足額歸還周轉指標。對已批準的20*年掛鉤試點單位,要求加快推進試點項目區尤其是拆舊區的實施,將已可使用的周轉計劃及時使用,并按期歸還。同時,指導各試點單位精心編制20*年掛鉤實施規劃,將周轉指標逐一落實到掛鉤項目區。20*年各試點單位掛鉤實施規劃成果已全部完成并上報省廳。
3、土地市場建設進一步規范完善。切實加強對房地產市場用地形勢的分析,調控優化房地產市場的土地供應結構,本著“條件成熟、確保重點、綜合平衡”的精神,科學編制土地供應計劃,合理確定出讓地塊的區域、數量及結構,把優化環境、控制景觀、把握土地上市時序和節奏與促進地價升值有機結合起來,并充分考慮城市建設加快推進與政府經濟社會發展等多方面的需求,努力促進房地產用地價值得到最大顯化。上半年,全市已組織公開競價出讓經營性用地76宗,面積2464畝,總成交價24.7億元。
4、國土資源保護責任得到有效落實。市政府與各市(區)簽訂了土地管理和耕地保護責任狀。各地也相應制定完善了鄉鎮政府耕地保護責任目標考核辦法,積極組織開展基本農田達標創先活動。加強耕地占補平衡項目庫建設。20*年全市耕地占補平衡補充耕地項目庫項目共有197個,預計新增耕地1.7萬畝。按照“獨立建庫、單列考核、封閉運行”要求,建立了城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目庫,對20*年城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目可行性論證,全市入庫拆舊區復墾項目88個,預計新增耕地4162畝。強化執法監督,嚴肅查處違法違規案件。今年以來,全市共立案查處土地違法案件31宗,面積696畝,收繳罰款122萬元,拆除建筑物1*5平方米。加強土地,上半年各級共受理人民來信372件,接待群眾來訪122批279人次,其中集體訪11批118人次,對絕大多數均妥善處理到位。
5、深入推進礦產資源開發整合和地質環境保護工作。組織開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動,對全市范圍內的磚瓦窯進行了拉網式巡查,嚴防整規后的反彈,嚴肅查處擅自擴建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業年檢及統計年報匯總工作,采礦企業年檢率100%。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗,45萬立方米,資源出讓價款76萬元,上市資源批復38宗,換發采礦許可證19宗,辦理變更登記2宗,收取環境恢復保證金27萬元。
6、基礎業務建設進一步加強。第二次土地調查工作取得新進展。《泰州市土地利用數據庫建設技術方案》和《泰州市第二次土地調查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復。目前,泰州市區1:1000比例尺土地更新調查已完成全部外業調查工作和數據庫建庫工作,正申請省廳驗收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1:5000比例尺工作底圖的生產,姜堰和泰興已通過省廳驗收。姜堰和興化已完成試點調查工作,正全面開展農村土地調查的外業調查工作。靖江市在農村土地調查同時開展了城鎮土地調查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預告登記等新的登記制度,進一步規范土地登記行為。市局和興化市局出臺了《土地登記過錯責任追究辦法》。此外,市局建立了“泰州市城鄉一體化地籍信息系統”,將勘測定界、土地登記規范在統一平臺上進行管理。全市基礎測繪工作取得重大突破。市區1:1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測繪局質檢驗收。
總的來說,我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績,但與新形勢的要求相比,我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉變和提高的地方。突出表現在四個方面:一是滿足于過去在資源服務保障方面取得的成績,開拓進取的勁頭不夠足。對當前新上項目多、土地計劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低,重批供、輕管理的問題依然存在,推進節約集約、盤活存量、整合資源的任務十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規行為呈現出新的特征,少數工業項目不報就用、邊報邊用、未供先用的情況在個別經濟開發區和園區仍然存在,農業結構調整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊伍建設還不能適應體制改革后的新要求。少數基層單位辦事效率低,少數黨員干部不能嚴于律己,腐敗問題和違紀違法案件仍有發生。以上問題,我們將在下半年切實采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年,我們將在省廳黨組的正確領導下,以深入開展“踐行科學發展觀,我為泰州作貢獻”主題教育活動為契機,進一步認清新形勢,推進思想大解放,明確新任務,探索新舉措,破解新難題,促進新發展。著重加大六個方面的工作力度:
第一,緊貼中心,加大服務經濟發展大局的力度。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢,自覺把國土資源工作放到全市經濟社會發展大局中去謀劃,繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則,集中指標保重點,一般項目靠挖潛,優先保障國家、省、市重點工程、重點基礎設施以及沿江開發、經濟開發區重點建設項目用地的合理需要,優先保證產業關聯度高、污染小、運行質態好的項目用地。與此同時,著力在挖潛增效,盤活存量土地上下功夫。最近,我局在開展市區存量閑置土地調查的基礎上,組織對全市范圍內的存量土地進行了初步的調查摸底,這些存量土地絕大部分可以盤活利用,我們將在逐宗分析成因的基礎上,進一步研究制定具體處置辦法,確保在今年8月底前取得實質性成效,12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二,科學有序,加大土地資產經營管理的力度。與全國不少地方一樣,由于受“大氣候”的影響,目前我市土地交易市場開始出現暫時萎縮的狀況,部分上市地塊已經出現以“底價”成交甚至流拍的現象,同時由于拆遷難等原因,成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少,土地資產經營管理的形勢不容樂觀。下半年,我們將在進一步提升土地經營管理水平、提高土地資產增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學把握土地上市的節奏。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析,著力調整和優化房地產市場的土地供應結構。科學合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構,努力實現土地供應的可持續發展。把優化環境、涵養土地、有序上市、成片開發與促進地價不斷升值有機結合起來,進一步擴大土地升值的空間。二是堅持凈地出讓。對于擬出讓的土地,在處理好土地產權、房屋拆遷、安置補償等法律經濟關系的前提下,加快完成必要的前期開發,確保實現凈地出讓,努力擴大土地的有效供給。三是適當控制宗地的上市規模。通過把握行情、科學判斷、認真研究,適當合理地劃小宗地規模,吸引更多的開發商前來競買,努力形成良性競爭的態勢。
第三,集中力量,加大編制土地規劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求,繼續做好土地利用總體規劃修編工作,認真做好土地利用總體規劃修編與城鄉規劃編制、主體功能區規劃編制及各專項規劃編制之間的相互銜接工作,從嚴控制城市用地規模,統籌協調交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業規劃,切實提高新一輪土地利用總體規劃的科學性、前瞻性和實用性。切實維護規劃執行的嚴肅性,從嚴控制鄉鎮土地規劃的修改,努力遏制規劃跟著項目走的不良現象。
第四,精心組織,加大推進二次土地調查的力度。下半年,市區將在土地利用更新調查基礎上進行坐標系和地類轉換、基本農田上圖、后備資源調查、專項用地調查等工作;四市全面開展外業調查和基本農田調查等專項調查;全市都要在調查的基礎上建立標準統一的土地利用數據庫。根據部和省廳要求,8月底前完成泰州市土地利用數據庫建設示范項目,年底完成二次調查的農村土地調查。在完成農村土地調查的基礎上,
(一)成立領導機構、落實專人負責
縣政府辦公室統一負責“四項專項治理”工作銜接,做到統一領導、統一安排。“四項專項治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔任。辦公室下設土地執法“專項行動組”、“百日行動組”、“專項清理組”、“專項治理組”,由領導小組成員單位工作主體單位和配合單位構成,按要求負責相應的專項清理和查處土地違法違規案件工作。
(二)嚴格信息報告和通報制度
要統一信息,統一口徑,統一填報基礎數據。
二、工作重點
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作重點
1、對*年10月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查,發現和糾正工作中存在的問題。
2、對*年1月至*年9月的新增建設用地清理情況進行復查。
3、對已排查的土地違法違規案件線索再作梳理,重點復查有無遺漏。
4、對已立案的違法違規問題的定性進行復查,定性不準的,要予以糾正并重新處理。
5、對立案查處案件的行政處罰的情況進行復查。
6、對違法違規案件責任人員的責任追究情況進行復查。
7、對*年10月至*年6月新增建設用地情況進行清理,集中力量再查處一批典型案件。
(二)土地執法“百日行動”工作重點
1、整治“以租代征”行為。
2、整治違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模行為。
3、清理和整治“未批先用”行為。
(三)國有土地使用權出讓情況“專頊清理”工作重點
對*年1月1日至*年12月31日期間供應的所有建設用地進行逐宗清理。
1、清理宗地供應前規劃情況。
2、清理供地方式的合法性。
3、清理供地過程的規范性。
4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。
5、清理供地后宗地使用情況。
(四)農村土地突出問題“專項治理”工作重點
1、清理糾正土地承包不落實情況。
2、清理糾正承包期內違法調整或者收回承包地情況。
3、清理糾正承包土地流轉中違法違紀情況。
4、清理土地承包經營權證發放情況。
5、清理農村土地流轉情況。
6、農村土地承包檔案管理情況
7、糾正拖欠征地補償費情況和違法違規征占土地情況。
三、時間安排
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作
*年10月25日至11月1日重新清理統計報表,清理上報土地違法違規重大典型案件線索;11月1日至11月15日進行自查自糾,查處土地違法違規典型案件;11月15日至25日前搞好工作總結,上報州監察局和州國土資源局。
(二)土地執法“百日行動”工作
*年10月20日至10月30日,搞好轉段工作,對土地違法案件進行分類登記,鎖定違法案件統計數據;10月30日至11月5日,分類對土地違法案件提出處理意見,公開立案調查典型案件;11月5日至11月25日,依法對土地違法案件分類作出處理決定,確保處理到位,執行到位;11月25日至12月20日,對土地違法案件中暴露出的管理問題,舉一反三,分析原因,并形成書面材料,總結百日行動工作情況上報州百日行動領導小組。
(三)國有土地使用權出讓情況“專項清理”工作
10月25日至11月10日,進行動員部署,結合實際,制定工作方案;11月10日至11月25目前開展全面清理,鎖定統計數據,確保統計數據真實、可靠;11月25日至12月25目前進行自查自糾,對供應土地情況進行逐宗登記上報,做好迎接州抽查的準備;*年l2月25日至*年1月5日,認真總結工作情況,起草工作總結報告,分別上報州監察局、國土資源局、財政局、審計局。
(四)農村土地突出問題“專項治理”工作
10月26日至11月10日前匯總上報清理統計數據,搞好工作總結,起草工作總結報告上報州專項治理領導小組。
四、工作責任主體
(一)查處土地違法案件“專項行動”工作
工作主體為縣監察局和縣國土資源局,牽頭單位是縣監察局,負責人是縣監察局局長,配合單位同*縣查處土地違法違規案件百日專項行動領導小組成員單位。
(二)土地執法“百日行動”工作
工作主體為縣監察局和國土資源局,牽頭單位是縣國土資源局,負責人是縣國土資源局局長。配合單位是*縣查處土地違法違規案件百日專項行動領導小組成員單位。
(三)國有土地使用權出讓情況“專項清理”工作
一、組織領導
各級人民政府要認真落實土地管理和耕地保護目標責任制,把專項行動工作擺上重要議事日程,切實做到政府主要負責同志親自抓、分管領導具體抓。為認真組織開展好專項行動,省人民政府決定成立****省查處土地違法違規案件專項行動領導小組(以下簡稱省專項行動領導小組),組長由省監察廳副廳長楊慧瓊擔任,副組長由省國土資源廳副廳長艾遠津擔任,辦公室設在省國土資源廳。各州市也要成立相應的專項行動領導小組,負責統籌協調、督促指導專項行動,組織指揮查處土地違法違規案件。專項行動領導小組要建立嚴格的工作責任制度,明確職責分工,按照任務要求建立專項行動工作組,確保各項工作落到實處,取得實效。
二、主要任務和工作重點
(一)認真組織復查清理工作。各級專項行動領導小組要對20****年1月至20****年9月期間的新增建設用地情況、對已排查的案件線索、對已立案的違法違規問題的定性、對立案查處案件的行政處罰、對違法違規案件責任人員的責任追究等5個方面的情況進行復查,發現和糾正工作中存在的問題;要對20****年10月至20****年6月期間的新增建設用地情況進行清理,逐宗登記造冊,按照要求填報相關統計表。
(二)集中力量查處典型案件。各級專項行動領導小組要在復查和清理的基礎上,梳理土地違法違規案件線索,組織專門力量查處典型案件。符合立案條件和標準的,要予以立案;對已立案的違法違規問題定性不準確的,要予以糾正并重新處理;對違法違規案件責任人員責任追究不到位的,要予以糾正,對責任追究決定不落實的,要督促落實;對立案查處案件的行政處罰經復查應予處罰而未處罰或者處罰不到位的,要責令改正。
省專項行動領導小組采取下查一級或者下查兩級的辦法,嚴格落實問責制。重點查處一批非法批準占用農用地、低價出讓國有土地使用權、越權批地、“以租代征”違法用地案件,以及擅自調整土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件。對專項行動中發生的土地違法違規案件要從嚴查處,對相關責任人員要從重處理。
(三)加強督查督辦工作。省專項行動領導小組要加強協調和指導,抽調熟悉政策、精通業務、原則性強的同志組成督查組,對各州市開展專項行動的情況進行督查,對重大案件進行掛牌督辦。對部署不及時、工作不認真、查處不到位的地方提出整改要求。對整改不到位的,要暫停該地區建設用地報件受理并通報批評。
三、工作制度
(一)月報制度。每月25日前,各州市專項行動領導小組辦公室要將本地工作進展情況以及案件查辦工作情況書面報告省專項行動領導小組辦公室。
(二)重大案件報告制度。各州市要及時掌握本行政區域內重大土地違法違規案件立案、查辦、處理的進展情況,總結典型案例,及時上報省專項行動領導小組辦公室。
標志一:注重學習研究,領會領導意圖,中樞科室的作用發揮較好。辦公室作為全局機關的中樞科室,也是局黨組的秘書機構,必須認真學習上級文件精神,研究領導的批示、指示,充分領會領導的意圖所在。今年x月份,在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動中,辦公室高度重視,精心組織,扎,共識。xxx局長專門做出批示,對辦公室的做法給予肯定,要求各科室、單位借鑒學習。為此,市局下發了《關于繼續深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動的通知》,使大討論活動取得了實實在在的效果。
標志二:積極協調溝通,創建督查機制,推進了各項工作任務的完成。按照局領導的指示,辦公室周密謀劃、精心組織,圓滿完成了全市國土資源工作會議、“提升管理水平,細節決定成敗”大討論等重要會議和重大活動的協調組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領導同志來我局考察、指導的接待工作。同時,組織協調能力得到了進一步鍛煉和提高。認真落實“雙提”要求,發揮好辦公室“中樞科室”作用,我們今年加大了系統督察力度,起草印發了《強化督查,確保工作任務落實的實施方案》,研究制定了系統督查制度,對全局xx項工作進行了督察,及時反饋了情況,有力保障了全局各項工作的落實到位。
標志三:善于出謀劃策,創新工作方法,有效解決了新形勢下國土資源管理中的難題。今年以來,撰寫工作要點、實施方案、匯報材料等重要文稿xx余篇;完成局黨組紀要、通知發言材料等經常性文稿x00余篇;編發各類簡報、信息、參考x0期,其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日報》轉發采用。針對今年廊坊用地形勢,辦公室主動參與、積極謀劃,編撰起草了《十項措施解決用地難題》簡報,得到了市委書記xxx同志的親筆批示,對我局在工作創新上的做法給予了充分肯定。
以科學發展觀為統領,以規范土地市場管理秩序為目的,嚴格按照土地管理法律法規,采取全面調查、集中處理的辦法,認真開展閑置土地的清理工作,切實解決當前土地開發利用中存在的問題。堅持標本兼治、綜合治理,逐步建立防范土地閑置的長效機制,為實現節約集約用地、提高土地利用率奠定良好基礎。
二、工作目標
按照“全面清理,逐級負責,分類處理,公開處置”的原則,用5個月時間,在全縣范圍內集中清理閑置土地,依法處置和充分利用閑置土地,盤活存量土地,促進用地方式由粗放型向集約型轉變,提高土地集約用地水平。
三、組織機構
為確保此項工作順利開展,成立縣閑置土地清理專項行動領導小組,任組長,陶明方任副組長,為領導小組成員,領導小組下設辦公室,龐圣銀兼任辦公室主任(辦公室電話:)。各鄉鎮(區)人民政府(管委會)要由分管國土資源工作的負責人牽頭,安排工作力量,配合抓好清理工作。
四、清理范圍
非農建設閑置土地清理工作從年月開始,到年月日結束。清理的范圍:土地使用者依法取得土地使用權后,超過規定期限未動工開發建設的建設用地;國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期,自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒布之日起滿1年未動工開發建設的建設用地;已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的建設用地;法律、行政法規規定的其他情形。
五、工作步驟
閑置土地清理工作共分五個階段進行:
1、動員部署階段(年月)。制定清理閑置土地專項行動工作方案;召開閑置土地清理工作動員會,組織學習相關法律法規和政策,明確目標任務和工作要求;利用電視媒體、印發宣傳資料等形式進行廣泛宣傳。
2、調查摸底(年月)。各鄉鎮(區)人民政府(管委會)和縣國土資源局要以歷年供地臺帳和土地變更登記為基礎,組織專門人員現場調查核實,查清閑置土地位置、面積、批準日期、取證方式等,建立閑置土地宗地檔案,繪制閑置土地分布現狀圖,建立閑置土地工作臺帳,明確處置方式和處理期限。月前,將工作臺帳報縣閑置土地清理工作辦公室,縣國土、規劃、監察等部門根據閑置土地清理工作臺帳,嚴格審查閑置土地的原因和處置方式,重新登記造冊,于月日前,將全縣清理結果報市清理領導小組辦公室。
3、集中處理(年月)。按照清理政策要求,針對每宗地塊情況,分類制訂處置實施方案,并依法登記確認閑置土地,核發閑置土地認定書。對每宗閑置土地的處理,要嚴格按市閑置土地清理專項行動領導小組批準的處置方案進行,該處理的處理,該收回的收回。
4、迎檢準備(年月)。對照閑置土地清理目標要求進行自查總結,對處理的閑置土地逐宗地進行檢查驗收。同時建立盤活利用閑置土地的實施方案,積極探索預防閑置土地發生的長效機制。
5、迎接檢查(年月)。清理閑置土地領導小組辦公室總結工作成果,整理裝訂資料,擬定工作總結,迎接省市檢查驗收。
六、工作要求
市直各有關單位:
根據《市人民政府辦公廳關于做好年度突發公共事件應對工作總結評估的通知》(政辦〔)精神,請各有關部門按照《中華人民共和國突發事件應對法》的要求,對本部門年自自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發公共事件應對工作進行總結、分析和評估。現將有關事項通知如下:
一、評估分析的主要內容
(一)基本情況
按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類,分別匯總年突發公共事件總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發公共事件發生起數、傷亡人數、經濟損失情況以及特別重大、重大突發公共事件的發生起數、傷亡人數、經濟損失情況,與年度相比較的情況等,并針對各類突發公共事件的主要特點進行分析。
(二)應對工作評估
重點圍繞防御臺風和強對流災害性天氣、防汛抗旱、防震減災、森林防火、危險化學品事故、處置道路交通、海上安全和火災事故、處置環境污染事件、應對食品安全事件、防控傳染病和動物疫情、處置涉外事件和、搶險救援等工作,從組織領導、預案建設、隊伍建設、資金投入、物資保障、監測預警、應急處置,以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面,對年應急管理工作及各類突發公共事件應對情況進行全面分析和評估。既要認真總結防范處置工作中好的經驗和有效做法,又要深入分析存在的問題和薄弱環節。
(三)工作建議
評估報告一般分為五個部分:基本情況、主要特點、應急工作評估、存在的主要問題、相關工作建議。各有關部門在評估中,應針對存在的突出問題,提出進一步提高防范處置突發公共事件能力的意見和建議,以改進和推動應急管理工作。
(四)典型案例分析
根據點面結合的原則,按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類,各選擇—2個典型案例,對應急處置工作的各個環節進行深入評估分析,以利于總結經驗,吸取教訓,完善預案,改進工作。
二、評估分析的組織工作
市直各有關部門按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類組成四個編寫組,由各組牽頭部門自行組織召開相關會議,各組的參加部門負責編寫本部門突發公共事件應對工作評估報告,各組牽頭部門負責提供本組典型類別突發公共事件防范處置工作有關總結分析材料,并在各組成員評估報告的基礎上,匯總形成本組突發公共事件評估報告,上報市政府辦公室。市直有關部門分組如下:
(一)自然災害組:由市水利局牽頭,民政局、國土資源局、交通局、農業局、林業局、海洋與漁業局、地震辦、氣象局、防汛辦參加。
(二)事故災難組:由市安監局牽頭,公安局、建設局、交通局、農業局、質監局、環保局、旅游局、氣象局、供電公司參加。
(三)公共衛生事件組:由市衛生局牽頭,經貿局、農業局、林業局、工商局、質監局、藥監局參加。
(四)社會安全事件組:由市公安局牽頭,經貿局、民政局、民宗局、教育局、國土局、建設局、外僑辦、環保局、局參加。
三、評估分析的有關要求
一是工作重心在一線。改變在機關靠會議、靠文件指導工作的方式,削減中間環節,領導干部直接深入基層一線,面對面地在現場調研協調指揮工作,工作重心前移到政務服務中心國土窗口、土地征遷、國土監察一線,重點研究國土一線工作,突出解決國土一線困難,全面增強國土一線力量,為國土一線工作提供強有力保障。注重國土資源難題和“熱點”、“難點”問題的破解,注重服務民生工程的推進,在增強服務意識上下功夫,切實做到減負不添負,幫扶不包辦,幫民不擾民,樹立國土資源部門公正廉潔,為民務實的良好形象。
二是領導服務在一線。堅持主動上門服務縣區制度,不斷加強與重點工程用地單位的聯系溝通,由局領導帶隊,深入縣區、企業,摸真情,想實招,解難題。在廣泛聽取和收集各方面意見的基礎上,針對國土資源管理工作中存在的問題,從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手,定期列出重點工作項目,采取領導領銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題等方式,集中時間和精力,認真解決事關民生和發展的問題。暢通訴求渠道,加強群眾投訴舉報辦理,做到各種國土資源違法違規案件有舉報必查,在一線解決實際問題。