時間:2022-06-12 05:14:46
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一、問題提出
當前,隨著社會的急劇變化,教育的環境和內容也發生著重大的變革,在紛繁復雜的教育背景下,我們越來越需要去挖掘教育的內在本質,著眼于學生品質的提高。為了了解當前中學生的品質發展現狀、摸清中學生在品質養成方面存在的問題,以清楚整個中學階段學生的德育發展態勢,為學校制定符合學生身心發展、符合時代需要、符合社會進程的課程、規劃、制度標準提供依據,同時也可以為全市乃至全國性的中學德育研究提供科學依據。
二、調查對象、內容。方法及工具
1.對象:重慶市部分城市重點高初中、農村初高中學生,共發放問卷8700份,回收8487份,其中有效問卷8120份。
2.內容:共分為四個板塊,涉及到道德品質、心理品質、生活品質、學習品質等24個問題。
3.方法:使用自行設計調查問卷進行問卷調查,對統計數據進行科學分析。
4.調查時間:2013年1月至2013年9月
三、調查結果
(一)道德品質
誠信乃立人之本。對于能否在平常生活中做到誠實守信,總是能和大多數時候能做到的同學占總人數的95.1%。經常不能夠的占1.25%。有時侯能夠的占3.65%。
在國家或集體、他人需要的時候,能否伸出援助之手、為他人作奉獻是衡量一個人道德素養總體中的重要組成部分。總是能的同學占28.98%,大多數時候能夠的同學占56.09%(兩項合占85.07%)。有時候能夠的占13.05%,經常不能夠的僅占1.88%。
關于在日常生活中擔當責任的問題,總是能和大多數時候能夠付得起責任的占91.44%,有時候能夠的占7.09%,經常不能夠的占1.47%。
當遇到是非判斷的時候,是否能夠排除自身的利益因素,秉持客觀公正的評判標準是人成其為一個獨立的人的重要指標。總是能和大多數時候能夠保持公正評判的占91.23%,有時候能夠的7.12%。經常不能夠的占1.65%。
在遇到弱勢群體時,總是能給他們以同情和善意關心的同學有50.83%。大多數時候能夠的同學占38.56%。有時候能夠的占8.64%,經常不能夠的占1.98%。
(二)心理品質
自信是一個人能夠成功應對各項事情的非常重要的心理品質。在面對各種事情時,你是否能夠保有充足的自信的調查顯示,經常不能夠的占5.56%。總是能29.11%,大多數時候能43.80%(此兩項合占72.91%),有時候能夠的占21.53%。
無論遇到多么困難的事情,你能夠保持樂觀的心態,總是能(36.23%)和大多數時候能夠(44.08%)合占80.31%,有時候能的占15.56%,經常不能夠的占4.13%。
對別人的冒犯、錯誤、過失,能寬容對待,總是能(31.48%)和大多數時候能夠(52.85%)合占84.33%。有時候能夠的占12.91%,經常不能夠的僅占2.76%。
道德品質中的為集體和他人作貢獻與對集體事務保有充足的熱心這一項關系密切。總是能和大多數時候能夠占75.19%。有時候能夠的占20.40%,經常不能夠的占4.41%。
你心態平和、沉穩冷靜地處理各種事務,大多數時候能夠的占51.33%,有時候15.30%。總是能夠的占30.01%,經常不能夠的占3.35%。
(三)生活品質
在牛活中,幫助別人是一美德,能夠把幫助別人做為樂趣的人,難能可貴。在調查中,總是能夠(34.21%)和大多數能夠(48.35%)的同學占據了大多數。
中國的俗語有曰:百善孝為先。生活中做到孝敬父母和長輩是在傳統意義上丈量一個人生活品德的重要指標。在調查的學生中,總是能夠51.22%,大多數時候能夠的占40.97%。這兩者的比例在縱向比較中是較高的。
生活和學習各個細節,做到自覺自律,經常不能夠5.85%,占據較高比例。大多數時候能(48.96%)和總是能的(24.78%)共占73.74%,有時候能的占20.41%,。
自覺自律與能夠有恒心毅力堅持做一件事情相關,其比例也與自覺自律相似。
生活中很重要的一項品質是保持積極進取的生活態度,在學生的反饋中學生大多數時候能做到無論遇到何困難,都可以保持積極的生活態度。總是能(44.64%)和大多數時候能(42.07%)共占86.71%,有時候能夠10.62%,經常不能夠2.67%。
面對各種危險和不正當勢力脅迫時,勇敢面對,經常不能夠4.53%,有時候能夠15.52%,總是能(38.61%)和大多數時候能(41.34%)共占79.95%。
在日常生活中能夠做到勤儉樸素的比例是,總是能夠占36.78%,大多數45.06%,有時候14.9%,9%,經常不能夠3.17%。
團隊的合作精神在現代社會是一項非常重要的品質。在做各種事情的時候,與他人的合作,學生絕大多數時候能夠做到這一點。總是能(41.21%)和大多數時候能(48.34%)的占據89.55%,有時候能占8.75%,很少有學生經常不能夠(1.70%)與別人合作。
生活中能夠有合作也應該能夠獨立處事獨立自主地處理學習和生活中的各種事情。調查結果表明,總是能的占40.84%,大多數時候能的占48.02%,這說明絕大多數時候學生是可以做到獨立處事的。有時候能的占9.16%,經常不能夠的占1.98%。
(四)學習品質
學習首先需要的是勤奮刻苦。有名言日是百分百的成功中有百分之九十九的是付出的汗水。在中學生中關于學習勤奮刻苦問題上的調查顯示,大多數時候能夠的占46.46%,總是能的占27.82%(此兩項合計占74.28%),有時候能夠20.24%,經常不能夠5.68%。
孔子常有言曰:不恥下問。在謙虛請教的問題上,總是能的占43.62%,比較高。大多數時候能夠的占40.39%(兩項合計84.01%),有時候12.94%,經常不3.05%。
在新課程標準實施中,特別強調學生的創造性地學習和探究,對于此問題的調查說明,經常不能夠的8.87%。總是能夠的學生占26.70%,大多數時候能的占37.14%(此兩項合計63.84%),有時候能的占27.30%
學習很重要的一個品質即在于敢于質疑權威。質疑精神能夠帶動學生的學習積極性和提升學習的成效。對于質疑權威問題的調查顯示,總是能夠的占據32.42%,大多數能夠的占43.60%(兩項合計76.02%),有時候能夠的占25.86%,經常不能夠的占7.12%。
學習也如同做人,要知錯就改。學習的方法、態度及各個方面都需要學生具有良好的反省能力和認識到錯誤立即改正錯誤的勇氣和應變能力。關于反省、發現并且改正自己的錯誤一問題,大多數能夠的占45.23%,總是能夠的占33.32%(兩項合計78.55%),有時候能夠的占18.01%,經常不能夠的占3.44%。
四、結論
(一)道德品質:總體較好,同情心和風險意識較弱。
整個中學生群體總體上在道德品質方面呈現出的結果是向好的。他們能夠做到誠實守信、為他人作奉獻、負起責任、給他們以同情和善意關心、秉持客觀公正的評判標準。但是有一大部分人對于他人持冷漠的態度。奉獻意識還在一部分人的思想意識中沒有養成。
在道德品質所涉及的五個問題中,即在平常生活中做到誠實守信,在國家或集體、他人需要的時候,伸出援助之手為他人作奉獻、在日常生活中負起責任、在遇到弱勢群體時,總是能給他們以同情和善意關心,當遇到是非判斷的時候,能夠排斥自身的利益因素,秉持客觀公正的評判標準,通過數據的整合,我們發現至少有85%以上的同學總是能或者是大多數時候能夠做到。這說明整個中學生群體總體上在道德品質方面呈現出的結果是比較向好的。
但是有兩項指標需要引起注意。對于同情心和善意關心這一問題呈現出兩極分化現象。總是能夠的同學超出半數,而經常不能夠的同學在縱向比較中占據最高比例。這說明在現實生活中絕對大多數的人能夠給予自己的善意關心,但是也有一大部分人對于他人持冷漠的態度。
另外,在為集體和國家做奉獻這一項調查中,經常不能夠的同學也在縱向數據比較中占據了較高比例。奉獻意識還在一部分人的思想意識中沒有養成。
(二)心理品質:積極樂觀,但自信心稍顯不足
大多數同學能夠做到保持樂觀的心態、諒解別人的錯誤,沉穩冷靜地處理各種事務,以及對集體事務熱心。但是,我們發現經常不能夠擁有自信的同學所占比例較高,大部分同學在大多數時候擁有自信的比例也較低。所以自信心的心理素質養成還需要加強。
在心理品質所涉及的五個問題中,即在面對各種問題時候你能夠心態平和沉穩冷靜地處理各種事務、自我的充分自信、能夠讓人保持一種樂觀的心態、對別人的錯誤持一種諒解的態度及對集體事務保持熱心,通過數據的縱向比較,我們發現經常不能夠擁有自信的同學所占比例較高,大部分同學在大多數時候擁有自信的比例也較低。所以自信心的心理素質養成還需要加強。
大多數同學能夠做到保持樂觀的心態、對別人的錯誤持一種諒解的態度,心態平和沉穩冷靜地處理各種事務。
關于對集體事務熱心的問題,它在某種程度上與之前提到過的為他人奉獻的道德品質問題相關聯。而且他們之間的關系成正比例。即能夠對別人實施援手、為他人服務的同學基本上也會對集體事務熱心。對數據的分析確實如是,大多數同學做到了這一點。
(三)生活品質:積極,勇敢、孝順,但自我約束能力與恒心毅力有待提高
絕大多數同學能做到助人為樂、孝敬長輩父母、勤儉樸素。尤其是孝敬父母長輩這一點。絕大多數的同學對于現代社會生存所需要的團結合作與獨立自主的生活品質,也能夠具備,他們也擁有勇敢面對生活和積極進取的生活品質。但是,仍然存在著一部分同學自我約束能力差、沒有恒心毅力堅持做一件事情。
調查問卷中所涉及的生活品質既有傳統道德意義上的,比如:助人為樂、孝敬長輩、勤儉樸素,也包括一個獨立的人在社會上生存所需要的品質,比如:團結合作、獨立自主處理事情、自覺自律、恒心堅持,還涉及到了許多生活與人生的態度價值觀念,比如:勇敢面對、積極進取等。
在助人為樂、孝敬長輩父母、勤儉樸素上,絕大多數同學能做到這三點,尤其是孝敬父母長輩這一點。這說明在學生的整個教育中,對于傳統道德的教育、宣傳、感染是有成效的。在這三者中,經常不能夠做到勤儉樸素的比例略高,它的出現與現代社會的重物質風氣的外圍環境有一定的關系。
現代社會生存所需要的團結合作與獨立自主并不矛盾。一個人既需要堅持主見,不人云亦云,也需要在許多時刻與他人合作。一個能適應社會發展的個體身上兩者的出現相輔相成。在絕大多數同學的生活品質中,從數據來看是呈正相關的態勢。
而自覺自律一項,從經常不能夠比例的縱向比較來看數據較高。這說明仍然存在著一部分同學在自我約束上是存在問題的,同時這樣的情況也出現在了恒心堅持這一項調查問題中。中學生特別需要在自我約束、毅力堅持上再進行更多的加強。
勇敢面對與積極進取的生活品質同時也是一個人應該具有的良好心理素質。絕大多數同學能夠在生活中做到這兩點。
(四)學習品質:謙虛、勤奮,勤于反省,但創造和質疑的比例較小
大多數學生總是能夠做到謙虛請教問題、反省并改正自己的錯誤并且勤奮刻苦學習。但是需要注意的是,學生大多數時候進行創造性地學習和探究以及在學習過程中質疑權威的比例比較小。
在學習品質所涉及的五個問題中,勤奮刻苦、謙虛請教問題和反省改正錯誤是中國傳統教育中所經常提到的觀點。數據統計也顯示,大多數學生總是能夠做到謙虛請教問題、反省并改正自己的錯誤并且勤奮刻苦學習。這說明在幼兒園開始至中學教育中,傳統教育觀點對學生學習行為的影響是深刻的。
但是需要注意的是,學生大多數時候可以進行創造性地學習和探究以及在學習過程中質疑權威的比例從縱向比較來看比較小,經常不能夠進行創造性學習的比較多。究其原因,創造性地學習和探究以及質疑權威與中國教育的傳統教學方式有很大關系。質疑權威和創造性學習兩者關系密切。沒有質疑權威,學習就只能是按照既有的東西來被動地接受,就不能由學習的被動者變為學習的主動者。沒有質疑權威,就不會給創造、創新學習提供機會,就不會有更顯著的實質性進步。
五、建議
1.將提高學生品質與社會發展的主旋律相結合
學校德育工作是社會德育風尚工作的一部分。現代社會節奏變化之快前所未有,相關的道德問題在大語境之下的討論也日益劇烈。加之以層出不窮的社會性道德事件不斷改變中國傳統的道德原則。在這樣的背景下,只有把學校的德育工作與國家社會所倡導的主旋律相結合,才會給予學生以正確的道德觀、思想觀。此是“小德育與大社會”。
2.將提高學生品質與學校教育工作的整體安排相結合
德育工作是學校教育工作的重要組成部分。無論是學生道德品質、心理品質抑或是生活品質和學習品質的教育,它們都涉及到了學校教育工作的各個層面。況且這些方面的教育本身并不是一個個孤立存在的個體,而是互相聯系在一起的整體。只有將他們融入到學校教育工作的大整體中,學生德育的提高工作不會是孤軍奮戰,也才會更有成效。
3.將提高學生品質與學生日常生活方式的細微轉變相結合
學生的日常生活表現是道德品質的具象呈現。日常生活方式背后顯現的是學生內心的道德標尺。只有關注學生的日常生活,對學生心理以及道德等多方面的多加觀察,多加引導,從細微處人手,在細微處轉變,把思想的改變與行為的改觀相結合。誠可謂“大思想與小生活”。
4.將提高學生品質與教師教學方式的改變相結合。
近年來,我市高度重視產品質量和食品安全工作,切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置,大力推進自主創新和先進制造業基地建設,加快結構調整和發展方式轉變,質量水平有了新提高,產業素質不斷提升;食品安全有了新提升,生產加工水平持續增強;食品監管有了新突破,保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展,XX制造聲譽不斷擴大;監管體系得到健全,質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高,社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始,我市按照國務院、省政府的統一部署,結合XX實際,組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力,專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進,取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上,總體滯后于全市經濟發展水平,全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時,各縣區發展狀況也不夠平衡;傳統產業質量不容樂觀,小企業質量技術基礎比較薄弱,產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低,制售假冒偽劣現象沒有完全根除,質量違法違規案件時有發生。
(二)企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足,質量意識淡薄,加上目前大宗農產品市場準入尚未實施,農產品難以實現優質優價等原因,企業對實施嚴格的質量管理動力不足,在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中,只注意申報材料編制,不注重實際管理,敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度,但受從業人員素質等因素影響,要長期堅持絕非易事,部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊,認為這是政府要我做的,沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要,容易導致專項整治出現反復。
(四)三無企業的徹底取締難度很大。由于三無生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性,目前還難以應對;主觀上看,分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除,監管機制尚未真正建立,況且食品生產許可不是工商登記的前置條件,新辦證照情況無法及時獲取,導致常常處于被動監管的狀態,難免會造成監管脫節。而且三無生產加工也極易反復,徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構,但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層,在農村。
(六)相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺,處罰條款不明確,不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機,使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點,特別是流動攤點,缺乏固定的經營場所,沒有衛生許可證,相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
1.加強組織領導
縣農委成立了農產品質量安全工作領導小組,組織協調相關部門做好農產品質量安全監管工作。各鄉鎮成立鄉鎮農產品質量安全監管辦公室,每個鄉鎮均調配了2~3名專業技干從事農產品質量安全監管工作,保障農產品質量安全監管工作落到實處。
2.落實專項工作經費
向縣財政爭取農產品質量安全專項工作經費9萬元,有力促進了農產品質量安全監管工作有效的開展。
3.開展普法宣傳
以“走進直播間”(896政風行風熱線)、“放心農資下鄉進村”、“農業實用技術”培訓工程、“科技入戶”等活動為載體,采用普法宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓班、張貼掛圖、發放資料等形式,加大《農產品質量安全法》與《農產品質量安全條例》宣傳力度,向群眾宣傳如何進行科學合理用藥施肥、農業標準化種植、放心農資選購等知識。向生產者和經營者宣講相關法律法規,增強學法、知法、守法自覺性。對規模種植基地(大戶)、農民專業合作社、食用農產品企業印發《江蘇省農產品質量安全條例》,《農產品質量安全知識》手冊,增強他們自覺抓好農產品質量安全工作的法律意識。
二、加強普法培訓,健立建全制度,從源頭上保證質量安全
1.加強普法培訓
全縣共舉辦農產品質量安全知識培訓班19期,對500余個農資經營戶(店)和蔬菜專業合作社、規模種植大戶(基地)的負責人進行輪訓一次。三是深入農村宣傳。組織縣農民講師團百余技術人員到鄉鎮進村入戶進行宣講,覆蓋到全縣所有鄉鎮、行政村。
2.建立各項制度
制定《農產品質量安全工作考核辦法》、《漣水縣農產品質量安全監管十項制度》、《農產品質量安全舉報投訴制度》、《農產品質量安全監測工作制度》、《漣水縣農產品質量安全責任追究制度》等規范性文件,保障了農產品質量安全法律法規在我縣的有效貫徹實施。
3.采取責任追究制
農委與各鄉鎮簽訂了農產品質量安全工作責任狀,全縣的農資經營店(戶)都與縣農業執法大隊簽訂了“種子守法經營承諾書”和“全面禁止銷售高毒禁限用農藥目標責任狀”;蔬菜等食用農產品生產企業、農民專業合作社向農委遞交了“農產品質量安全承諾書(保證書)”,形成了完整的農產品質量安全責任體系。
三、開展專項治理,強化檢驗檢測,從監管網絡上確保農產品質量安全
1.開展專項治理
以排查禁用農藥為重點,依法打擊各類非法經營假劣農業投入品的行為。今年1-7月份,我們共出動執法人員近480多人次,對全縣32個集鎮500多個經營戶(店)進行了拉網式專項檢查,共立案查處案件8起,其中種子案件5起,農藥案件2起,肥料案件1起,涉及金額7.66萬元。抽檢肥料樣品4個批次,抽檢送檢種子樣品7個批次,抽檢送檢農藥樣品10個批次。抽檢送樣4個批次120個蔬菜產品,檢測合格率為98.5%,年檢測蔬菜樣品1200余個,檢測合格率達99%。全縣未發生一起因食用農殘超標蔬菜而導致的中毒事件。
2.加快縣級農產品質檢站建設,已新建化驗室280平方米,投資100萬元添置恒溫箱、離心機等化驗、監測設備也正在采購。各鄉鎮農技站將結合“五有”鄉站建設設立化驗室,開展蔬菜農殘的速測工作。加大對檢測人員檢測技能的培訓與考核,確保農產品質量安全監測工作有效開展。
四、存在的主要問題
雖然漣水縣貫徹落實《農產品質量安全法》與《江蘇省農產品質量安全條例》,取得了一定的成績,但仍存在一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:
1.農產品質量監管體系不完善
農產品質量監管人員管理體制不順、人員老化,人員配置不合理,且現有設備不足和落后,農產品質量監管工作難到位。
2.農檢中心建設進展緩慢
地方配套資金不到位,建設地址遲遲得不到落實,農檢中心建設一直還滯留在紙面上。
3.財政投入不足
目前硬件投入缺口還有100多萬元,每年購買檢測試劑等運行經費還要20萬元,基本保障經費也有待落實。鄉一級基本沒有建立檢測室,沒有配備檢測人員和設備。城區多數農貿市場、超市和食用農產品企業、規模種植基地(大戶)、蔬菜專業合作社沒有配備檢測設備,沒有開展市場準入和產地準出檢測把關。
五、推進農產品質量安全的建議
1.進一步加強宣傳引導
采取以案說法等靈活生動的形式,大力宣傳貫徹落實《農產品質量安全法》與《江蘇省農產品質量安全條例》,解讀法律精神,不斷增強全社會對農產品質量安全工作的認識,努力營造學法、懂法、守法,形成全社會關心、參與、支持農產品質量安全的良好社會氛圍。為此我們將開展好三個活動,一是農業執法監管人員的集中培訓活動,進一步學習《農產品質量安全法》與《江蘇省農產品質量安全條例》;二是農業投入品經營單位負責人培訓會議,宣傳《農產品質量安全法》與《江蘇省農產品質量安全條例》,并提出具體要求。三是食用農產品生產企業、農民專業合作社、規模種植基地(大戶)和農貿市場負責人會議,推行產地準出和市場準入檢測把關,推進我縣農產品質量安全水平上新臺階。
2.進一步加強隊伍建設
把法律精神與農產品質量安全知識、技術要領統一起來,進一步提高農產品質量安全監管執法隊伍的綜合素質,提高執法水平,強化農產品質量安全監管。
3.進一步加強質量安全監管
加大農產品質量安全檢打聯動。開展打擊違法經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為;加大對蔬菜中農藥殘留的例行抽檢力度,確保蔬菜農殘檢測合格率98%以上;建立農資進銷貨記錄檔案和農產品生產過程記錄檔案,實施全程監督和農產品質量可追溯;加大違法案件的查處力度,確保全縣人民吃的“放心”、吃的“安全”。
4.建立健全縣、鄉兩級農產品質量安全監督體系
【Abstract】"Appliances to the countryside" is a projects that benefit the Chinese government is implementing the "capital growth, promote domestic demand and structural adjustment" measures important. "Appliances to the countryside," good or bad product quality and after-sales service is directly related to the effectiveness of the projects that benefit and the government, corporate image. Our area of Hangzhou town "home appliances to the countryside," Survey, found that the process is still in practice there were many not perfect, this we call on government and corporate emphasis on "home appliances to the countryside," product quality and after-sales service issues, so people really enjoy the benefits brought about by the policy!
【Key words】Home appliances to the countryside; product quality; service
“家電下鄉”是我國政府的一項惠民工程,是落實“保增長、促內需、調結構”措施的重要內容。也是我國積極應對國際金融危機,利用財政手段對農民購買家電實行財政補貼,促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費、統籌國內外市場的一項重要舉措。目的是促進農村消費,改善民生,拉動內需。
我國的“家電下鄉”政策,是對消費環節的補貼,只有農民購買了家電才給予補貼,這樣就直接拉動刺激了農民消費。同時“家電下鄉”利用財政政策杠桿,引導生產企業設計、開發、生產適合農村消費的產品,完善售后服務,同時引導經銷商健全農村家電流通網絡、改善農村消費環境,實現了財政政策與生產、貿易政策的結合,利民、利企、利國,農民得實惠、企業得市場、政府得民心。所以“家電下鄉”政策的實施,既可以惠農強農,挖掘農村消費市場潛力,加快社會主義新農村建設;又可以緩解家電行業困境、帶動工業生產,確保國民經濟平穩較快的發展。這的確是一項利國惠民的重大舉措。
“家電下鄉”從2007年 12月開始試點到2009年2月1日起正式向全國推廣,已經兩年多了。這兩年多來,“家電下鄉”廣受關注,從新疆到廣東,從內蒙到云南,從官員到農民,從專家到媒體,叫好聲此起彼伏。但是,我們也要看到,在“家電下鄉”政策的落實過程中又確實還存在著一些不容忽視的問題,質疑和問題也伴隨著“家電下鄉”從各地傳來。如消費者質疑價格偏高,產品以次充好,經銷商哭喊賠本,購買者埋怨產品質量,缺乏售后服務??????等。人們不僅要問:“家電下鄉”到底惠不惠農?
(一)我市食品總體上是安全的。一是農副產品質量有保障。今年,在對全市農產品生產基地、批發市場、超市的初級農產品進行的13次抽檢中,433份抽檢樣品合格率為99.6%;全市縣級以上生豬進點屠宰率100%,鄉鎮進點屠宰率98%,市場上銷售的畜產品,“瘦肉精”和重金屬的檢出率連續三年為“零”;生鮮乳抽檢了43個批次,未發現違法添加非食用物質情況;水產品檢測,省水產品質檢中心抽檢了38個樣品,已出結果的20個樣品全部合格。
二是食品加工有規范。全市418家食品企業的521個單元產品獲得了食品生產許可證;分別有3種、15種食品被評為“中國名牌產品”、“名牌產品”,9家企業被確定為標準化良好行為企業(GSE標識)。今年,市質監局對乳制品、米面制品、肉制品、酒類、水產品、調味品、飲用水等進行抽樣檢驗252批次,合格242批次,合格率為96%,較上年提高4個百分點。
三是市場銷售有準入。全市8779家食品經營者中,83.2%建立了進貨驗收制度,92.3%建立了購銷臺帳制度,96.8%建立了銷售食品質量承諾制度。市工商部門查處的食品安全案件今年為17起、案值17萬元,分別比2007年和2008年下降了97起、25萬元和22起、11萬元。我市連續多年沒有重大食品安全事故發生。
(二)我市食品安全監管總體上是到位的。一是建立了食品安全協調機制和責任體系。成立了市食品藥品安全協調委員會,統一協調市藥監局、質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、海洋與漁業局、貿易辦等食品監管部門的業務工作。各市區和鎮都建立了食品安全協調機構。村一級,基本實現了村村有食品安全信息員。市政府每年與各市區及食品安全監管部門簽訂食品安全責任書,對責任目標完成情況進行年度考核。
二是監管工作扎實認真。對農產品源頭管理,開展了農業標準化生產和無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”基地建設。成立了市生豬屠宰管理辦公室,我市被列為全國第一批“放心肉”服務體系建設試點城市。規劃并實施了全市生鮮乳收購站建設,100%的收奶點被納入監管范圍。加強了水產品生產重點區域和重點環節的監管,加強了食品生產企業的規范化管理。在市場流通環節實行了“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”和“標牌公示制”四項管理制度,推行了食品安全監管電子臺帳(電子地圖)系統。完善了餐飲單位量化分級管理制度,量化分級率達100%。
三是監測檢驗力度明顯加大。成立了市農副產品檢測中心,每年由市財政支付其一定的檢測費用,對相關職能部門送檢的農副產品進行免費檢測。今年上半年,市農副產品檢測中心承檢檢測任務1260批次、4756項次。
二、我市食品安全及監管中存在的問題
(一)食品安全形勢依然比較嚴峻。一是初級農產品源頭污染還未得到根本控制。我市現有耕地380萬畝,其中69.2%的面積分散在一家一戶,農產品種植的規模化、標準化程度不高,對化肥、農藥的使用很難規范,導致部分農產品農藥殘留超標現象不同程度存在。據市農業局執法人員反映,在對部分超市的韭菜、芹菜的歷次抽檢中,農藥殘留超標問題十有七八。這種狀況同樣表現在水產品、畜產品的生產經營過程中。以水產品生產為例,盡管我市一直在強化這方面的監管,但違法生產、違規用藥的現象短期內難以根除,少數生產單位甚至沒有養殖證和苗種許可證。今年3月至5月,省水產品質檢中心在我市抽取了122個水產苗種進行檢測,有32個苗種樣品不合格,不合格率為26.2%。
二是食品加工領域安全隱患還未從根本上得到消除。一些食品加工小作坊“地下”生產,逃避監管。在目前實行了生產許可證管理的418家食品加工企業當中,86%屬于規模以下的小企業。其中有些企業或受技術條件限制,不能完全按食品標準進行生產,或受利益驅動,違法添加非食用物質,濫用食品添加劑。如檢測中發現,有的腌菜中防腐劑含量超標10多倍,面粉中增白劑含量超標四五倍。市質監部門在今年查處違法及濫用添加劑的專項活動中,共查出有問題企業62家,占有生產許可證管理的企業總數的14.8%。
三是農村市場食品安全問題依然較多。集貿市場上“低質低價”的食品大多沒有生產標準,質量安全難以保證。對小商販、小攤點的管理難度大,漏洞多。一些偏遠山區,生豬私屠亂宰現象仍有發生。由于農村消費水平低,農民安全意識和維權意識差,也在客觀上造成了假冒偽劣食品易于在農村泛濫,難以徹底根除。
(二)食品安全監管仍然存在薄弱環節。一是冷藏廠、冷庫無人監管。2009年6月1日起實施的《食品安全法》,對冷藏廠、冷庫是否屬于食品生產監管范圍,未進行明確。目前,我市的各個冷藏廠、冷庫均處于無部門、無人監管的狀態。
二是對肉食狗的屠宰無人監管。目前,此類肉食品的生產和屠宰在我市并未形成規模,屠宰和交易大多私下進行,缺乏有效監管。還有一些狗肉館的經營者暗下藥勾,非法偷獵別人的飼養狗,狗肉質量安全無保障。
三是現行的多頭監管模式造成監管合力不足。食品安全監管工作目前由多個部門分段監管,分頭執法,工作上缺乏協調配合,信息上缺乏交流平臺,資源上缺乏共用共享。因而難以形成監管合力,導致監管工作中存在著盲點。
(三)食品安全檢測體系建設相對滯后。一是檢測網絡不統一、不健全。目前我市擁有各類食品檢測機構21個,各個網絡基本獨自運行,檢測標準不統一,缺少統籌協調機制。市畜牧局至今沒有自己的檢驗機構。鎮級農產品檢測站基本上是空白。
二是市農副產品檢測中心定位不準、功能不完善。市農副產品檢測中心并非獨立的中介組織,而是依托于市檢驗檢疫局建立起來的。這一機構的部門性,造成了其檢測手段的部門化和工作開展上的局限性。檢測資質不全,農藥、化肥、獸藥、魚藥、豬尿和部分水產品檢測不了,致使有的監管部門仍需自出經費到外地送檢;工作運行不規范,食品抽樣本該由行業主管局委托檢測機構進行,但實際上是由各個行業主管局代為進行。
三是投入不足,裝備水平差。《食品安全法實施條例》規定,抽樣檢驗購買樣品所需費用由同級財政列支,而我市目前的抽樣費還是由各部門自行解決。由于經費不足,無法做到“按需定檢”。市工商局一年檢測檢驗食品1000至2000個批次,僅相當于北京市工商部門一個周的檢測量,檢測力度差距明顯。在裝備投入上,市質檢局、工商局的設備更新存在資金缺口。市畜牧局、海洋與漁業局沒有執法車輛、速測設備、除菌設備等,滿足不了生鮮奶、海鮮等食品送檢對時限的要求。大多數農產品生產基地、“三品”認證基地缺少檢測手段。縣、鎮兩級農副產品批發市場有的連簡易速測儀都沒有配備。
三、強化我市食品安全監管的主要建議
(一)變虛為實,成立食品安全監管協調正規機構。食品安全關系民生和諧,責任重于泰山。迫切要求進一步統籌監管資源,強化監管職能,加大監管力度。在目前食品安全監管工作處于系統龐雜、職能交叉的情況下,僅靠一個虛設的松散型的“委員會”來實施協調和管理,勉為其難,難以奏效。我們認為,將食品安全監管協調機構由虛變實、由松散變緊密,成立一個正規的專門的職能機構,是必要的,也是可行的。北京市在2003年就成立了食品安全監督協調辦公室,并賦予其在食品安全工作中綜合監督、查處、組織協調等職能。根據實行“大部制改革”的要求,我市可以結合新一輪機構改革,成立“市食品安全監管辦公室”。這個辦公室至少能起到四方面作用:一是統籌協調,明確各監管部門的職責分工,有利于避免出現職能交叉和監管“中空”,形成工作合力;二是牽頭管理,依法制訂、實施并形成統一的管理規范,統一對農藥、食品添加劑、色素、禁用非食用物質的檢驗檢測標準,統一組織實施食品安全執法檢查和對安全事故的查處等;三是便于形成統一的食品安全信息評估、和預警系統,有利于實現食品安全信息的歸集分析和互通共享,對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決;四是強化宣傳教育功能,有利于增強生產經營者的第一責任意識和全民的食品安全意識。
(二)健全網絡,完善食品安全檢測體系。加快建立以市檢測中心為龍頭,以相關部門檢測為輔助,以生產經營單位自檢和消費者投訴舉報隨時檢測為補充的食品安全檢測體系。重點是解決好市農副產品檢測中心功能不完善、定位不準確的問題。可以分兩步走:第一步,盡快完善市農副產品檢測中心的功能。加大經費投入,增加檢測設備、完善檢測資質、提高檢測水平,本著“缺什么補什么”的原則,使農副產品檢測中心的資源配置能夠基本滿足我市食品安全檢測的需要。第二步,探索在市農副產品檢測中心的基礎上成立“市食品安全檢測中心”。依據國際慣例,檢驗機構定位于第三方中介組織,從發展趨勢看,勢必將與其所隸屬的行政部門脫鉤分離,由部門化轉向社會化。基于這一趨勢,可考慮由市政府與檢驗檢疫部門根據各自出資額,以股份制的形式,成立“市食品安全檢測中心”,明確雙方的權利和義務。該中心既能滿足檢驗檢疫局的部門需要,又能為我市食品安全檢測提供全方位的服務,還可對外承接有償檢測項目。由于這個檢測中心是獨立運作的中介組織,其出具的檢測結果也更具有公正性、合法性,更利于作為行政執法的客觀依據。
(三)突出“三促”,加強對食品生產、加工、流通的全過程監管。一是以農業產業化促生產規范化。食品安全的源頭在生產,管好源頭的出路在產業化。在產業發展上,應借鑒經區發展無果花產業的做法,制訂詳細的龍頭帶動方案、生產標準化普及規劃及相關配套措施,采取工業、農業、旅游業等相關產業捆綁運作、協調發展的方式,聯合推進農業產業化、標準化。在龍頭帶動上,應借鑒家家悅集團“農超對接”、好當家集團“村企合并、聯姻發展”等經驗,積極扶持現有農字號企業做大做強,并引導市內外生產、流通企業與農村搞聯姻、建基地,發展規模化種植養殖基地,擴大“訂單農業”的覆蓋范圍;要鼓勵農民興辦生產合作社,統一生產標準,統一對外銷售,自我規范發展。力爭用3—5年時間,使全市初級農產品的生產基本實現標準化。全面推廣市農產品安全區域化管理經驗,加大農藥農資市場投入的管理,建立農藥農資專營專供制度和直供配送體系,從源頭上把好食品安全第一道關口。
一、引言
大學生資助工作已開展多年,為幫助貧困大學生完成學業發揮了重要的作用。同時,貧困大學生群體還占有相當的比例,又因貧困的特性,在成長的過程中,遭遇更多的困難和心理上的障礙。對于貧困生,除了提供物質上的幫助,更應對其進行精神上的引導和幫助。特別是十提出“立德樹人”的根本理念,對于貧困大學生資助工作也提出了新的要求。為此我們開展了對高校貧困升思想道德素質的調查。通過此次調查,深入了解了貧困大學生的思想動態和特點,為更好的做好貧困大學生的思想政治教育工作提供了重要依據。本次調查通過誠實守信、感恩奉獻、自立自強和責任擔當四個維度深入了解貧困大學生的思想道德素質狀況和現實特點,對于開展資助管理工作具有重要的現實意義。
二、調查的基本情況
本次調查對象為2015、2016級的高校貧困在校大學生,具有一定的代表性,也便于調查的開展。本次調查主要以湖南商務職業技術學院、湖南工藝美術學院、湖南物流職業技術學院、湖南生物機電職業技術學院等高校的貧困大學生為主。為準確的定位貧困生,調查取樣時,主要通過各高校的學生資助管理部門協助開展,確保問卷有效投遞到貧困大學生手中。本次調查通過網絡問卷的方式進行,也極大的方面了學生的作答和統計分析。根據最終的調查結果,共收集有效的調查問卷287份,其中男生80人,占比227.87%,女生207人,占比72.13%,2015級83人,占比28.92%,2016級204人,占比71.08%。
三、高校貧困大學生思想道德素質現狀分析
(一)高校貧困大學生在誠實守信方面的表現情況
為了解高校貧困生在誠實守信方面的表現情況,這一部分的調查問卷共設置了三道問卷題。首先設置了“你對按時償還國家助學貸款的看法”的問題,有281人選擇“應該按時還款,這是個人誠信的問題”,占比97.91%。這一調查結果表明,隨著政策宣傳的深入和誠信教育的開展,貧困大學生對于國家助學貸政策有了正確的認識,珍惜個人的誠信,選擇按時還款。
對于“你對貧困生使用蘋果手機有何看法”這一問題則出現了較大的分歧,119人 選擇“個人自由,他人不得干涉”,占比41.46%;有104人x擇“如果是別人贈送的,用也無妨”,占比36.24%;僅有48人選擇“貧困生不能使用高檔手機”,占比16.72%;有16人選擇“無所謂”,占比5.57%。這一調查結果表明大多數貧困生不能正確認識到使用蘋果手機屬于一種高消費的行為。從受助后的管理要求來看,也反映出高校對于家庭經濟困難學生受助后管理不力[1]。
對于“為了評上助學金,你的做法是”這一問題,有112人選擇“回家補開相關貧困證明”,占比39.02%;有97名學生選擇“順其自然”,占比33.8%;有77名學生選擇“找輔導員說明情況,爭取輔導員的支持”,占比26.83%。這一調查結果表明大部分貧困生在助學金的評選過程中不能放平心態,希冀通過自己的一些努力去影響評選的結果,這種主觀的爭取也反映了貧困生不誠實的一面。
(二)高校貧困大學生在感恩奉獻方面的表現情況
在高校貧困大學生在感恩奉獻方面的表現情況調查中,筆者共設置了四道問卷題,主要圍繞助學金的評選來進行設置。筆者首先設置了一個開放的問題,即“你對國家設置助學金的看法是”,有221人選擇“國家資助政策旨在幫助大學生完成學業,無論是否獲得,都應心存感激”,占比77%;有57名學生選擇“如果有更困難的學生,我愿意主動讓出我的名額”,占比19.86%;有8名學生選擇“國家的政策,作為貧困生必須享受”,占比2.79%。這一調查結果表明絕大多數貧困學生能夠以正確的態度對待國家助學金,心存感激,但仍有極個別的貧困生思想較偏激,感情淡漠。
接下來設置了一個壓力測試的問題,即“假如在貧困生的評選過程中,班上同學推薦了條件比你更好的學生,你的看法是”,有150人選擇“我會檢討自己的不足,仍然與同學和諧相處”,占比52.26%;有93人選擇“只要程序上沒有問題,我坦然接受”,占比32.4%;有37人選擇“明顯有失公允,我要提出異議”,占比12.89%;有7人選擇“無所謂”,占比2.44%。這一調查結果表明部分貧困大學生對資助中的“利”看得比較重,對資助中的“義”認識不足。
對于“你對盡己所能回報社會有何看法”這一問題,有242人選擇“從點滴小事做起,為社會多做貢獻”,占比84.32%;有25人選擇“先解決自身的困境再說”,占比8.71%;有16人選擇“把回報社會作為自己的人生規劃”,占比5.57%;有4人選擇“沒考慮過”,占比1.39%。這一調查結果表明部分貧困生缺乏強烈的感恩意識和奉獻精神。
(三)校貧困大學生在自立自強方面的表現情況
調查高校大學生自立自強方面的表現則從基本價值觀、學習、人際交往、參與勤工助學到等幾個方面的問卷題來實現。其中,對于“你對自己家庭貧困的看法是”這一問題,有222人選擇“父母已經付出了很多,現在靠自己努力改變現狀”,占比77.35%;有61人選擇“這是對自己的一種磨礪”,占比21.25%;有2人選擇“父母沒有創造更好的條件,影響了我的發展”,占比0.7%;有2人選擇“無所謂”,占比0.7%。這一調查結果表明絕大多數受訪的貧困生能夠理性看待自己所處的生活狀態,但更多的是對生活壓力的反映,主動克服的意志還不強,另有個別的學生在思想上存在嚴重的偏差,需要予以關注。
對于“你對學習的看法是”這一問題,有199人選擇“珍惜來之不易的學習條件,努力完善自我”,占比69.34%;有49人選擇“學習是學生的本職,與貧困無關”,占比17.07;有31人選擇“受資助的學生必須通過努力學習回報社會”,占比10.8%;有8人選擇“和普通學生一樣,開心生活就好了”,占比2.79。這一調查結果表明絕大多數受訪的貧困生對待學習的態度是端正的,但有少數的貧困生還缺乏強烈的進取心。
對于“你和身邊的同學相處的如何”這一問題,有109人選擇“比較主動,與每一個同學處理好關系”,占比37.98%;有105人選擇“為身邊的同學盡可能提供幫助”,占比36.59%;有62人選擇“除了幾個要好的同學,其他不怎么接觸”,占比21.6%;有11人選擇“存在一定的隔閡”,占比3.83%。這一調查結果表明受訪的貧困生在融入團隊的過程中還存在一定的障礙,部分學生比較自卑,有一定的人際交往壓力。
對于“你如何看待與家庭富裕學生之間的差距”這一問題,有159人選擇“通過學習和工作,努力去彌補差距”,占比55.4%;有105人選擇“心理比較坦然,不會對我造成干擾”,占比36.59%;有21人選擇“心理感覺有落差,比較自卑”,占比7.32%;有2人選擇“不會與他們成為朋友”,占比0.7%。這一調查結果進一步凸顯了受訪貧困生的自卑心理,在不斷進行自我努力和完善的過程中,其敏感的情緒反應會造成一定的干擾。
對于“你對參加勤工助學工作的看法是”這一問題,有264人選擇“主動參加,靠自己的努力改變生活”,占比91.99%;有14人選擇“忙于學習,沒時間參加”,占比4.88%;有8人選擇“主動參加,但不愿意被同學知道”,占比2.79%;僅有1人選擇“不愿意參加”。這一調查結果的意見比較集中,幾乎所有的受訪貧困生都表達了積極的意愿。這充分表明貧困生對于各種改善自己生活的機會都非常珍視,具有積極改變自己的強烈愿望,也從另一個側面反映了貧困生承受了較大的心理壓力。
(四)高校貧困大學生在責任擔當方面的表現情況
調查高校貧困大學生在責任擔當方面的表現情況具有一定的難度,筆者只能通過一些相對比較隱晦的問卷題,從側面了解,主要是通過兩個現實生活場景中的問題來展開。第一個場景是獲得獎學金后的使用,問題為“你認為獲得助學金的同學應該向其他同學表示一下嗎”,有167人選擇“這是不良風氣,應當抵制”,占比58.19%;有91人選擇“這樣做不妥當”,占比31.71%;有26人選擇“比較反感”,占比9.06%;有3人選擇“理所應當”,占比1.05%。雖然絕大多數受訪的貧困生對以上行為持反對態度,但表達出堅決抵制態度的比例較低,這表明受訪的貧困生對于國家資助的接受還不夠坦然,社會責任感有待加強。
第二個場景是對于不正之風的處理態度,問題為“作為一名普通的貧困學生,你在面對班上同學的不正之風時”,有109人選擇“義正言辭的指出來”,占比37.98%;有101人選擇“告知輔導員進行處理”,占比35.19%;有54人選擇“不知道要如何處理”,占比18.82%;有23人選擇“不予理睬”,占比8.01%。這一調查結果的分歧比較大,有部分受訪的貧困生不能正確的對待和處理,存在明哲保身的心態,缺乏應有的正義感。
四、高校貧困大學生思想道德素質調查研究結論
根據對調研結果的分析,提高高校貧困大學生思想道德素質應當從以下幾個方面來發力:一是繼續加大國家資助政策的宣傳力度,引導廣大貧困大學生正確認識國家資助政策,端正受助的態度;二是加大對貧困大學生的誠信教育,并建立一定的失信懲戒機制,提前約束和改變貧困生的不誠信行為;三是為貧困大學生提供更多的實踐機會和發展平臺,使他們樹立信心,不斷進步,引導他們把精力集中到自我發展中來;四是要充分發揮高校輔導員在學生資助工作中的作用, 很多資助項目時間比較緊急,輔導員們因身兼數職、自身發展力不足等各種原因,無法及時完成工作,更談不上后續如何開展育人工作[2];五是不斷挖掘和培育先進典型,通過典型的示范效應,激勵更多的貧困生努力實現自我價值;六是關注貧困生的心理健康教育,淡化貧困生的“標簽”,減少人際交往壓力,克服過度自卑的心理。
五、結束語
通過對本次調查研究,筆者對于高校貧困生的思想道德素質狀況可以得出以下結論:高校貧困生在心理上具有先天的壓力,在人發展、人際交往等方面表現出一定的不適應,這些心理困擾也使他們產生了精神貧困的現象[3]。因此高校資助管理工作應為貧困大學生的自立自強提供更加堅實的保障,這也是貧困大學生的根本需求。提高高校貧困生的思想道德素質,就應緊緊圍繞貧困大學生的這一需求,積極引導他們更多的社會責任,不斷提升自我價值。當然也要從誠信和感恩兩個方面的教育來端正貧困大學生的行為,使貧困生在一個完整的資助體系中健康成長。
參考文獻:
城管體制改革后不久,市政府就明文規定:落聘城管隊員的基本工資由市、區財政各負一半。調查發現:三年來,市、區兩級財政也按要求全額撥付到了區城管辦及各街道(長湖鄉),落聘隊員的基本工資已全部落實到位;生活補貼及地方性補助等由區城管辦、各街道(長湖鄉)解決,區城管辦、各街道已落實到位。據落聘在基層的城管隊員反映,蒸湘街道落實情況最好,不僅解決了基本工資、生活補貼及地方性補貼,還解決了他們每月80元的下鄉費,以及第13個月的工資,街道每年需支付12980元;相對而言,長湖鄉落實情況較差,由于該鄉城管工作量較少,除突擊任務外,鄉里一般不安排落聘隊員工作,也不關心他們的待遇,目前落聘隊員只拿到市、區兩級撥付的基本工資,其他待遇均未享受鄉政府工作人員同等待遇,甚至還不如該鄉自收自支人員及個別臨時雇請人員的待遇(這一部分人工資都是由鄉財政直接發放,各站所還解決了地方性補貼、生活補助、下鄉費等),既使平時節假日同樣加班,對落聘隊員的加班費也只按鄉政府其他人員的補助打折扣發放,這3位落聘隊員對鄉里的做法有較大意見。為此,他們多次到區上訪,并到市里,強烈要求解決他們的待遇,認為至少不能比鄉政府自收自支的人員差;各街道的落聘隊員也因工資未統發多次上訪市、區。
客觀地講,各街道在財政十分困難的狀況下,想方設法籌資,解決了落聘隊員的待遇,實屬不易。街道的辦法主要是通過規范背街小巷市容管理,加大執收執罰力度來解決落聘隊員待遇的。但長湖鄉因立新小區城管工作為物業管理公司代管,城管收費范圍太小,造成落聘隊員無錢發補助。需要說明的是:隨著《行政許可法》的實施和城區城管體制的再次調整,街道(長湖鄉)城管收費的空間將進一步壓縮,收費范圍將越來越小,難度將越來越大,程序將越來越規范,街道(長湖鄉)對能否象20__年一樣順利籌措到相應經費解決落聘隊員補助,已是心中無底,可謂憂心忡忡。對此,各街道已書面報告區政府,迫切希望區委、區政府高度關注這一個問題并認真解決,以緩解街道的壓力。據了解,個別街道已申明,區政府若還不解決這一問題,在20__年不排除采用長湖鄉的辦法,除市、區兩級財政撥付的基本工資外,其他的將一律不負擔。這樣將更加激化矛盾,使這一問題成為我區今年一個新的不穩定因素。
二、其他城區的解決辦法
從調查的其他三個城區來看,落聘隊員基本也是安置在各區城管辦、各街道和和平鄉的城管辦。雁峰區15人,安置和待遇落實較好,凡是原來科級(含享受工資待遇的)干部一律在區直機關內安置,區計統局安置1人,區環保局1人,區城管3人,其他10人安置在各街道,其待遇均按照該區財政全額撥款人員一樣對待,實行工資統發,街道按自己的干部職工一樣對待發放補助。石鼓區13人中,1人安置在區城管辦,其他12人全部安置在各街道,也是按財政全額供養人員對待,其它補助等由街道解決。珠暉區18人中,區城管辦安置2人,建設局1人,其他的15人均安置在各街道、和平鄉,他們的基本工資應由區財政承擔的50,由區、各街道和和平鄉各負責25,所有補助由各單位負責,并將該項工作納入城管目標管理考核。由于工資全部發齊,并落實了相應待遇,落聘隊員工作積極性高,工作扎實,有的已成為各站所的骨干。如和平鄉接收的3個人,1人任城管辦主任,1個提撥到計生辦任主任,1人任綜治辦副主任。據其他區城管辦的同志介紹,由于工資及待遇得到落實,這些落聘隊員均情緒穩定,沒有一個人到市、區兩級上訪。
三、幾點建議
本次活動對上海家電市場銷售的電視、冰箱、空調、洗衣機、熱水器、廚衛、小家電等39個品牌62種產品的售后服務進行了一次全方位的調查。調查顯示,上海市場家電行業的售后服務企業在管理體系、服務質量、服務態度、服務規范化等方面雖然還存在著一些問題,但與去年同期調查相比有很大幅度的提高,在全國同行業中依然處于領先地位。
一、本次調查活動自各大媒體信息后,收到了大量的消費者投訴。消費者通過電話、3?15現場、上門反映、信件、傳真、E-mail等各種方式反映的問題,主要集中在以下幾個方面:
1、認為維修價格過高,亂收費。
投訴維修費用高占投訴總數的31%,其主要原因是部分企業維修人員上門服務維修不帶報價單,先修后告知,沒有事先征求消費者意見,不規范操作。
2、維修質量差,多次維修。
用戶普遍投訴企業多次維修占投訴總數的25%。維修次數關系到維修質量,在產品發生故障時,消費者最希望能得到盡快解決。消費者普遍認為維修服務質量的好壞,直接影響品牌在消費者中的美譽度和忠誠度。
二、本次調查活動對企業公開承諾的24小時到位、客服人員服務態度、維修人員服務規范化等多個事項進行了明察暗訪,具體情況如下:
1、24小時上門服務到位情況。
本次活動對39個品牌62種產品對外公開承諾的24小時上門服務進行了暗訪調查。有近76%的企業能夠在24小時內上門服務,有20%的企業在48小時內到位,有4%的企業沒有上門服務。調查人員在本次調查中發現,個別外資品牌售后服務熱線過多,給消費者查詢帶來不便。
2、客服人員服務態度。
客服中心作為售后服務的第一窗口,作用不可小視。本次調查中,90%的企業能在30秒之內接聽服務電話,但話務人員態度好的只占本次產品調查總數的22%。如海爾、能率、LG、三星、夏普等企業能夠耐心細致、百問不厭地對消費者的問題進行解答和提示。個別如阿里斯頓、帥康等公司的話務員專業知識差,對消費者反映情況不耐心、不負責。
3、服務規范化。
本次調查對維修人員上門服務的行為規范作為考核指標,調查中上門使用禮貌用語的只占10%;穿著有公司標識工作服的占50%;佩帶工作證、上崗證的只占5%;攜帶鞋套、抹布等輔用具的高達98%。服務規范化做得好的品牌有海爾、LG、索尼等。
4、消費者投訴滿意度。
在對消費投訴重點回訪中,多數企業能對消費者投訴的問題及時予以解決,對部分消費者提出的過分要求也能耐心地解釋和溝通,得到了消費者的理解和諒解。但志高空調對消費者的投訴置之不理,調查人員多次與其上海辦事處和總部聯系發函,但至今沒有任何回復。
三、本次活動同時對上海市場近千家中央空調用戶和15個品牌的中央空調售后服務單位在能耗和服務方面進行了調查,絕大部分售后服務企業能及時到位,客服態度比較熱情,能夠著裝上崗。但同時也存在一些問題,主要體現在節能性能比較差、服務熱線不暢通、亂收費現象較嚴重、無證人員上崗、無維修記錄等方面。
1、空調節能性滿意度較低:82%的用戶認為空調節能性比較差,比較費電,消費者較為認可的節能品牌有海爾、大金等企業。
2、15個品牌服務熱線:20%企業在雙休日無人接聽,個別品牌企業的服務熱線用戶在報修中央空調時要另外撥打報修電話,而這些電話基本上屬長途,給用戶報修帶來一定的經濟成本。
3、亂收費現象比較嚴重:上海家電協會和物價局在去年就對中央空調維修收費出臺了標準,但各家在執行過程中并沒有按標準執行,少者40元,多者400元,能按標準執行的單位只有海爾和大金;50%維修工作人員不帶報價單,無標準可言;除海爾、開利、美的外,大部分維修單位派出的維修工作人員都沒有上崗證,占調查總數的80%。
4、無維修記錄:部分維修單位(美的、格力、日立、清華同方等)派出的維修工,上門不帶維修記錄,占調查總數的27%。本次中央空調調查售后服務態度及服務規范化較好的企業仍屬海爾、大金等品牌企業。尤其是海爾,從保修到回訪一系列的服務都比較人性化、合理化,深得消費者贊賞。因此,青島海爾空調電子有限公司(商用空調)被評為質量服務雙優單位。
消費者是企業生存發展的生命之源。離開了消費者企業就成了無源之水,無本之木。
因此,企業不僅要拿出物美價廉、質量上乘的產品,而且還要保證過硬的售后服務,只有這樣才能贏得消費者贊譽和青睞,才能使企業獲得進一步的發展。
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現象一:廠家倒閉 “遺孤”難托
專家支招:隨著競爭加劇,每年都有一些家電廠家倒閉,其產品往往成為無人承擔維修責任的“遺孤”。所以,消費者在選購家電時,對同類產品要多進行比較,選購技術成熟、廠家服務網絡健全的產品。此外,選售后有保障的專業商家也同樣重要。
現象二:“空頭支票” 難以踐諾
專家支招:產生此類糾紛的主要原因是,商家在空調熱銷期間,送貨車輛、安裝人員準備不足,往往承諾過高,實際卻難于履行。消費者購買空調應盡量避開夏季高峰期,以免因商家斷貨、缺貨或無法及時安裝而耽誤使用。另外,購買商品后,應盡量要求商家在發票背面注明送貨和安裝時間。
現象三:貪圖方便 偷工減料
過九成的網民將互聯網作為主要資訊來源,這一比例遠遠高于電視、報紙等傳統媒體。此外,無線互聯網發展迅速,有超過三成的網民通過無線互聯網獲取資訊。
通過對應分析可以看出,電視仍然是網民獲取新聞資訊非常重要的渠道,而互聯網憑借其時效性和互動性等優勢,成為財經信息和汽車信息的主要渠道,另外仍然有相當比例的人群通過報紙獲取房產信息。
網民對傳統互聯網的滿意度最高,遠遠領先于其他媒體;廣告主形象評價方面,傳統互聯網和無線互聯網廣告主形象較為接近,但在傳統互聯網投放廣告的廣告主形象更傾向于科技含量高、時尚、引領潮流,無線互聯網的廣告主形象更年輕有活力、發展速度快且富有創新精神。電視的廣告主形象包括權威、值得信賴、有實力、知名度高、大品牌。網民把報紙的廣告主形象評價為傳統、守舊。
網絡視頻
網民通過瀏覽器收看視頻的比例高于通過安裝客戶端的方式,相應優酷、土豆這兩個通過瀏覽器收看的視頻品牌,在品牌認知及使用情況方面,均高于PPS和PPTV。
網民訪問視頻網站的頻率較高,九成的網民平均每周至少訪問一次視頻網站,其中每天都訪問視頻網站的網民高達38.6%。他們瀏覽視頻網站主要為了收看影視劇節目,尤其是電影。另外,新聞事件、綜藝節目所占比例也較高。而網友自拍類內容的瀏覽率較低,這在一定程度上說明,目前視頻網站紛紛放棄Youtube模式,追隨Hulu模式,迎合了目前的市場現狀。
盡管通過瀏覽器收看的方式最普遍,但通過安裝客戶端收看視頻的用戶卻最滿意。調查顯示,PPS和PPTV的滿意度表現,明顯優于優酷網和土豆網。
迅雷憑借其強大的搜索下載功能以及迅雷看看播放器和在線播放雙管齊下的運營模式也獲得了廣大網民的高度認可,在品牌認知度、使用率以及滿意度方面均有不俗表現。
另外,視頻用戶的需求已經不僅僅滿足于查找并收看自己想看的視聽節目,他們還希望獲得視頻節目的其他相關信息,如電影海報和壁紙、明星介紹等資料。這意味著,視頻網站不僅要提供視聽節目和交流平臺,還要為用戶提供影視知識,以及回味和自我標榜的空間。(詳見表1)
網絡購物
網絡購物正在被越來越多的網民所認可,有接近七成的網民每周都會瀏覽購物網站,網絡購物單筆支出金額主要集中在101~3000元之間,而網民購買最多的商品類型是服裝飾品和數碼家電。(詳見表2)
網民對購物網站比較滿意,且表現忠誠、樂于向他人推薦,但保持指數不高,用戶未來品牌轉換可能性較大。淘寶網在各項重要指標對比中表現優異,堪稱網絡購物行業標桿。京東商城在滿意度指數、忠誠度指數、保持指數以及推薦指數四項均有不俗表現,超越拍拍、當當和卓越,位列第二。
通過CSI模型分析,我們發現口碑好和有社會責任感等品牌表現方面對網絡購物滿意度指數影響較大。對于購物網站來說,要想提高滿意度,吸引更多的忠誠用戶,樹立一個良好的企業形象至關重要。(詳見表3)
通過綜合分析購物網站關鍵屬性的滿意度和重要性,我們發現消費保障是制約網絡購物行業發展的主要因素,而B2C類購物網站在誠信度高和有消費保障兩個重要指標方面要明顯優于C2C類購物網站。
汽車網站
汽車網站的用戶具有較高的黏性,過去半年,網民主要通過汽車網站/頻道了解汽車相關信息,大部分用戶每月至少訪問一次汽車網站。2009年,在寬松的汽車消費政策下,加大了網民對購車的關注,瀏覽過程主要關注的信息為汽車報價、汽車介紹和汽車新聞三個方面。
從網民對汽車網站品牌的認知和使用情況來看,垂直汽車網站略勝綜合門戶汽車頻道一籌,其中汽車之家領跑,各項指標均占優勢。(詳見表4)
滿意度方面,大部分網民對汽車網站現狀表示滿意。其中汽車之家各項指標優勢明顯,新浪、騰訊、搜狐三家綜合門戶汽車頻道和太平洋汽車網緊跟其后。
雖然用戶對汽車網站現狀比較滿意,也比較忠誠,并具有較大可能性向他人推薦使用,但用戶保持指數不高,用戶未來轉移性比較大。
通過CSI模型分析,我們發現質量表現是提升客戶滿意的根本,而網站內容質量的提升,又是重中之重。
通過綜合分析汽車網站關鍵屬性的滿意度和重要性,內容質量、具有創新力、富有社會責任感,這三項指標對滿意度指數貢獻度較大,且當前的用戶滿意度較低,是需要優先改進的方面。
財經網站
經過多年發展,財經網站已經成為網民獲取財經信息的主要渠道。手機作為新興的媒體也已經成為網民獲取財經信息的重要渠道。網民瀏覽財經網站時,最關注的信息是股票,其次是國際形勢、國內政策以及理財知識。除股票外,網民最關注的理財品種是基金。(詳見表5)
在品牌認知度方面,新浪財經作為強勢品牌在未提示第一提及、提示前認知度以及提示后認知度三方面均為第一。其他門戶網站中,騰訊、搜狐、網易的財經頻道也有較為搶眼的表現。垂直財經網站中,東方財富網、和訊網的排名比較靠前。在使用情況方面,與品牌認知基本一致,但 FT中文網在最常使用率方面較為突出,呈現厚積薄發的態勢。
在用戶滿意度方面,各關鍵屬性的滿意度差異不大。研究發現,財經網站的競爭已經從用戶體驗的比拼,進入了品牌建設的比拼。而各家網站在具有創新力和社會責任感這兩個影響品牌形象的屬性上,均有待提高。(詳見表6)
通過CSI模型研究,我們發現無論是滿意度指數、忠誠度指數、保持指數還是推薦指數,東方財富網和和訊網都有不俗的表現,優于各門戶網站的財經頻道。
房產網站
房產網站的用戶也具有較高的黏性,過去半年,房產網站/頻道是網民獲取房產相關信息的主要渠道,超過傳統媒體報紙和電視,大部分網民每月至少訪問一次房產網站。網民訪問房產網站最為關注的是房產政策/新聞以及新房、二手房信息。
從網民對房產網站的品牌認知和使用情況來看,搜房網各項指標均遙遙領先,成為行業內的強勢品牌,新浪樂居和搜狐焦點網分列二、三名。
食品衛生;結核病;調查
1 資料與方法
1.1 調查對象 地直食品衛生、環境衛生從業人員。
1.2 方法 凡受檢查者一律在左手前臂掌側中央皮內注射PPD0.1 mml(系中國藥品生物制品檢定所生產,批號為:93-9),72 h檢查反應。判斷標準:局部硬結直徑小于5 mm為陰性;大于或等于5 mm為陽性;大于或等于20 mm或不足,但局部有水泡、壞死、雙圈、淋巴管炎之一者為強陽性。陰性反應者接種卡介苗。受檢者均做胸部X線透視,可疑者攝全胸正位片,必要時加攝側位片。胸片可疑者收集連續連天晨痰作痰厚涂片檢查。
2 調查結果
調查食品衛生、環境衛生從業人員應檢1192例,實檢1145例,實檢率96.1%。其中食品衛生從業人員應檢769例,實檢742例,實檢率96.9%;環境衛生從業人員應檢423例,實檢403例,實檢率95.3%。
2.1 結核自然感染率 凡無卡痕又無卡介苗接種史者,即被認為未接種過卡介苗,其中結素陽性反應者,作為結核自然感染。在檢查的1145例種均無卡介苗接種史和卡痕,PPD陽性反應1075例,結核自然感染率為93.88%。其中,強陽性反應424例,強陽性率為37.03%。食品衛生、環境衛生從業人員結核自然感染率見表1。
2.2 肺結核感染率 本次檢查,胸部透視1145例,發現肺部可疑96例,均攝全胸正位片,結核臨床表現確診為肺結核35例(PPD反應均未陽性),患病率為3056.77/10萬,35例病例均進行痰厚涂片檢查,查出抗酸桿菌1例,涂陽性患病率為87.34/10萬。食品衛生、環境衛生從業人員肺結核患病情況見表2。
3 討論
本次調查食品衛生、環境衛生從業人員結核自然感染率為93.88%,肺結核患病率為3056.77/10萬,肺結核患病率是我區1990年第三次肺結核病流行病學調查結果497.2/10萬的6倍多,表明我區食品衛生、環境衛生從業人員結核病疫情嚴重。這可能與下列因素有關:①從業人員(本次檢查1145例,來自農村1102例,占96.24%)絕大部分例口密度小,居住分散的農村涌入例口密密集,居住集中的城市,感染機會增多。②本次檢查的從業人員均未接種過卡介苗,機構內缺乏對結核病的免疫力。③我區結防工作開展不深入,活動性肺結核病例處于放任自流,大量傳染源存在于例群中。④畢節