水泥企業節能工作計劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水泥企業節能工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了2011年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。

（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。

（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。

（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。

（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作

1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察

2011年3月10日至3月19日，根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【2011】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。

2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查

2011年5月11日至5月14日，根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。

3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查

2011年6月10日至6月17日，根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔2011〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。

2011年，我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。

根據省經信委2011年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。

二、存在的主要問題

1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。

2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。

3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。

三、2012年主要工作計劃

1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。

篇2

（一）月實現工業總產值62.52億元，比增35.2%，其中規模以上工業總產值為40.85億元，比增46.48%。預計上半年實現工業總產值78億元，比增35.5%，其中規模以上工業總產值54.98億元，比增52.5%。

（二）月實現全部工業增加值23.2億元，比增20%，占下達年任務55.2億元的44.8%，其中規模以上工業增加值14.68億元，比增31.2%，占下達年任務35億元的41.99%。預計上半年實現全部工業增加值27.8億元，比增21%，占下達任務的50.4%。其中規模以上工業增加值18.2億元，比增40%，占下達任務的52%。

（三）月全市工業投資項目203個，完成投資25.99億元，比增71.23%，占下達年任務53.5億元的48.58%，其中技改項目131個（市政府工作報告220個，完成60%），完成技改投資17.18億元，比增65.64%，占下達年任務34.5億元的49.02%。預計上半年完成工業投資32.1億元，比增40.09%，占下達任務的60%，其中技改投資完成20.7億元，比增44.95%，占下達任務的60%。

（四）月實現社會商品零售總額18.07億元，比增18.7%。預計上半年完成21.87億元，比增15.59%，完成年任務的48.45%，社會商品零售總額和市政府工作報告均為比增18%的指標，由于商品零售銷售旺季在9月至次年2月，因此全年完成比增18%的指標完全能夠實現。

（五）月全市實現外貿進出口6790.78萬美元，比增78.78%，其中出口5925萬美元，比增81.3%，完成下達指標51.35%，進口865萬美元，比增63.31%。完成下達任務的47.78%，預計上半年出口7010萬美元，比增71%，完成考核任務60%，進口1000萬美元，增長56%，完成考核任務55%（和北流市考核均為外貿出口增長10%，進口增長10%）。

（六）預計年上半年我市規模以上工業綜合能源消耗量50.3萬噸標準煤，萬元工業增加值能耗為3.50噸標準煤，比去年同期下降7.89（下達考核指標為規模以上萬元工業增加值能耗年降低8%）。

二、強化項目服務意識，加緊跟蹤落實工業項目建設

（一）圍繞以陶瓷、水泥為主的傳統產業升級，實施技改項目19個，其中陶瓷項目15個、水泥項目4個，計劃投資30.84億元，已完成投資3.08億元，玉潔陶瓷二期、悅興陶瓷、錦昌陶瓷、勝景陶瓷、永達陶瓷二期、三期項目土地已平整，佳晟陶瓷已建設標準化廠房、海螺二期粉磨站已初擬選址，項目用地正在報批，業主正在編寫可研報告。三環六靖水泥粉磨站已開工，林業水泥廠干法粉磨站已試產。

（二）城北區“退二進三”工程已正式啟動，已有5個工業項目計劃搬遷，投資11億元，已完成投資1億元，三環隆盛興隆瓷業惠豐陶瓷項目正在辦理土地報批手續，平政華生瓷業已完成征地，三環總部異地搬遷入民安工業園區，把日用陶瓷生產分成中檔瓷、高檔瓷、彩瓷三大塊進行重新規模調整優化產業升級，目前項目已報批，并獲國家資金支持，部分項目已舉行開工儀式。

（三）培植新興產業。目前落戶項目15個，已完成投資1.8億元，龍億電子正在進行廠房建設，宏邦食品一期廠房基礎及柜架已建好，天面的鋼架正在施工，寶利不銹鋼一期已順利投產，方園彩印項目已投產，生物質能發電項目土地平整已完成，大里達志機械配件正在建設廠房，百達休閑用品、鐳射包裝、金湖汽車車身制造、建鏵玻璃等項目推進相對緩慢，雖然在月“項目服務攻堅月”里為項目建設解決了一批存在困難和問題（包括供地、用地、手續辦理、墳山遷移、通訊光纜和電線搬遷等問題），但上述項目依然存在各種問題。

（四）重點抓好超億元以上項目的跟蹤服務及前期工作。我市投資超億元項目11個，計劃總投資32.18億元，分別是陶瓷博覽中心（6億）、凱迪生物發電（2.5億）、海螺二期粉磨站（1.5億）、錦昌陶瓷（1.6億）、永達陶瓷二、三期（4億）、達志機械配件（3億）、三環水泥粉磨站（1.5億）、三環集團總部及技改項目（5億），我局將上述項目列為重點跟蹤服務的對象，督促盡快落實前期工作及項目開工建設。

三、積極推進國有企業改制工作，加快盤活國有存量資產

今年上半年已完成市第二水泥廠職工安置；市第四瓷廠已與仲禮公司達成執行和解協議并已支付第一、第二筆款，職工安置方案已基本完成；市第二瓷廠、市飲食服務公司已完成職工檔案審核，正在制訂改制方案；市糖煙公司、市第二水泥廠已完成資產部分或全部處置，在職工安置后，正在編寫企業資產處置方案；市鐵鍋公司已制訂破產預案，法院已于3月份立案受理；市第五瓷廠、百貨公司正在進行破產清算，資產處置方案已報市政府審批。年企業改制已安排6戶職工住入廉租房，計劃在月底、月初安排134套廉租房給氮肥廠、市農機公司原職工住戶，涉及荔枝場新村土地平整，氮肥廠經適房、廉租房建設用地職工及有關租賃企業搬遷問題，我局正在積極配合有關部門做職工和承租人的有關工作。

四、切實抓好節能減排工作，力爭完成“十一五”節能降耗目標任務

（一）制訂我市“十一五”單位GDP能耗目標任務實施方案。根據我市與發改委簽訂目標責任書，“十一五”期間，我市單位GDP能耗由1.96噸標準煤下降到年1.42噸標準煤，而第二產業能耗比重點占全部能耗的84%以上，萬元工業增加值能耗需從4.51噸標準煤下降到2.97噸標準煤，由于在制訂“十一五”節能降耗任務時沒有考慮北流水泥、陶瓷是能耗大戶的困難，更沒有考慮北流海螺投產對能耗下降的影響，至年我市僅完成任務的35.99%，剩余的64.01%要在年最后一年完成“十一五”計劃任務相當艱巨。為此，我們制訂了多部門聯動的完成GDP能耗目標任務的實施方案，通過爭取調整我市降耗任務、調整電力折標煤系數、提高第三產業GDP比重、加快城北區“退二進三”改造步伐等，力爭在年完成“十一五”降低能耗的目標任務。

（二）分解下達年工業節能指標任務，落實節能目標責任制，根據下達年我市規模以上萬元工業增加值能耗降低8%和年能耗5000噸標煤以上重點耗能企業節能完成3.74萬噸標準煤的目標任務，我市將目標任務分解，與自治區、跟蹤考核的27家重點用能企業簽訂目標責任書目書。

（三）嚴格按規定淘汰落后產能，根據年下達我市5家水泥企業淘汰落后水泥產能30萬噸的目標，上半年我市有3家企業已淘汰15萬噸，完成任務的50%，同時制訂好我市年至年水泥、造紙、鋼鐵企業分年度關停和淘汰落后產能計劃，年前15家水泥企業關停和淘汰落后水泥產能163.8萬噸，年前4家造紙企業關停和淘汰落后造紙產能3.7萬噸，年前1家鋼鐵企業關停淘汰落后煉鋼產能1萬噸，通過關停和淘汰落后產能，積極爭取自治區淘汰落后產能獎勵資金的扶持，上半年我市有7家水泥企業、2家造紙企業已申報自治區淘汰落后產能資金扶持項目，7家企業拆除立窯生產線10條，2家年產1萬噸造紙企業拆除生產線2條。

（四）企業節能技術改造項目進展順利。我市4家陶瓷企業已申報年自治區節能技術改造獎勵資金，主要包括煤燒烤花改為電燒烤花、窯爐余熱回收利用、成型工藝技術改造、電機系統節能改造等，項目改造完成后節約1.19萬噸標煤。

（五）積極推進清潔生產審核工作，根據下達我市年清潔生產審核任務。我局組織相關企業開展清潔生產的審核工作，并與12家企業簽訂年工業清潔生產審核目標責任書。

五、著力擴大市場消費需求，加快國內外貿易發展

（一）國內貿易方面：⑴繼續推行“家電下鄉”政策，今年上半年新增家電下鄉網點7家，累計家電下鄉銷售網點達132家，月累計銷售家電下鄉產品21748臺，銷售金額4437.99萬元，財政已補貼17477臺、補貼金額441.48萬元，上半年完成12家售后服務網點項目建設，獲上級財政補貼18萬元，完成家電下鄉絕大部分網點掃描槍配置，獲上級資金補助12萬元；⑵加強對肉類、糧油等日用必須品的價格監控，市場價格較為平穩，月實現生豬定點屠宰159857頭，定點屠宰率達98.11%，病害豬無害化處理498頭，年內計劃完成“八桂千鄉”屠宰場改造項目2個，力爭達到4個；⑶加強商務執法檢查，確保市場規范有序。今年上半年重點對全市中小學校食堂用肉進行規范，基本杜絕了學校自養不經檢疫自宰的現象，月共出動執法檢查45次、216人次，重點查處私屠濫宰、高檔假酒及流動加油的違法行為，立案14起，罰款13150元。

（二）國際貿易方面：⑴廣泛關注匯率變化特別是歐元變化，為外向型企業提供預警信息；⑵協助外向型企業做好海關、商檢、外匯結算等工作，為企業產品通關提供便利。

六、工作中存在的主要問題

（一）主要經濟指標方面：各鎮統計匯報數字不平衡，部分鄉鎮對政府分解到每月的指標任務不夠重視。

（二）項目建設方面：項目用地征地拆遷滯后，墳山、通訊光纜、電線遷移困難。

（三）國有企業改制方面：⑴企業改制遺留問題較多，債權債務糾紛處理難度大；⑵保障性住房建設慢，供應少，影響改制企業職工住房安置，直接影響到企業土地資產處置；⑶企業依法破產進展較慢，如百貨公司、第五瓷廠資產處置方案至今未獲政府批準；⑷職工多、社會維穩壓力大。

（四）節能減排方面：完成“十一五”單位GDP能耗目標任務壓力大，部門協同聯動亟待溝通、加強。

（五）國內外貿易方面：受“疑似高熱病”影響，生豬存欄量減少。下半年生豬屠宰將出現貨源緊張，受歐洲國家債務、歐元大幅度貶值和人民幣升值預期影響，外貿出口下半年存在較大的不確定性因素。

（六）企業生產經營的原材料價格仍處高位運行、用工工資大幅度增加，企業用工難、融資難的問題突出。

七、下一步工作計劃

（一）繼續加強有關指標的監測分析和組織協調，督促各鎮及市直企業按月完成指標任務。

（二）繼續落實領導服務企業責任制和“直通車”服務企業制度，幫助企業解決生產經營中的問題，確保企業正常生產。

（三）繼續加強對項目前期工作，項目落地、項目建設的跟蹤服務，將存在有關問題及困難及時反饋。

篇3

王有利是2003年1月任長嶺縣水泥制品廠黨支部書記、廠長的。幾年來，他始終堅持“發展企業、提高效益”這個宗旨，開拓創新，銳意進取，帶領全體職工奮力拼博，在本職崗位上做出了突出貢獻，得到了全廠職工和社會各界的廣泛認可。企業的年產值由原來的400萬元增加到2007年的1500萬元，比2003年翻了一番還多。2007年企業被長嶺縣人民政府授予優秀民營企業稱號。2008年，王有利被選為松原市人大代表。所有成績的取得，都得益于他多年來對本職工作的殫精竭慮，全身心的投入；得益于他對本職工作的銳意進取，全力以赴的拼搏。

沒有規矩，不成方圓。2003年以來，王有利在多方考察的基礎上，以夯實基礎管理，逐步實現企業管理的制度化、規范化為目標，制定了多項規章制度，相繼充實完善各部門的崗位經濟目標責任制，細化考核指標，實行日考核、旬匯總、月報告，做到從嚴管理。以嚴格的考核手段來規范工作程序，強化監督，不斷提高員工的責任感、事業心，改善了內部經濟運行管理機制。同時，積極組織開好每月的營銷分析會、質量分析會、安全生產分析會、財務分析會等專項會議，及時解決各項工作中存在的問題，確保工作計劃的順利實施。同時，逐步建立起以財務管理為核心的經濟運作體系。著重加強了企業經濟核算，積極開展月、季、年度各項經濟活動分析，對所需人力、物力、資金等各環節進行預測，及時發現經濟運行中存在的各種問題，針對薄弱環節提出改進措施；降低資金使用成本，及時準確地進行企業成本核算。通過加強制度建設，使企業有章可循，有制可依，也推動了企業的快速發展。

2003年以來，為了節省能源，降低生產成本，他組織技術力量、投入資金，對原有的100多臺耗能大的電器設備、供汽設備和產品蒸汽養護設施進行了更新改造。一是更換了原有的大功率變壓器、電動機、電焊機等設備，采用小功率節能型先進性的變壓器、電動機、電焊機，全年節約生產用電30000多度。二是對產品蒸汽養護窖進行改造，采用熱介質定向循環養護技術代替普通的養護工藝，采用節能環保型鍋爐生產蒸汽和冬季取暖，淘汰落后的養護窖和老式蒸氣鍋爐，年節約生產用煤400多噸，節約生產用水3000多噸。通過這兩項改造，企業當年就降低能源費用18萬元。三是淘汰原始的落后生產工藝，采用水泥管懸輥生產工藝和鋼筋籠滾焊工藝技術生產水泥井管和排水管，企業每年節約生產用水泥240噸，節約鋼材近34噸，節約生產用電20000多度，降低產品成本18．7萬元。

上任之初，為了扭轉企業的虧損局面，他多次深入到內蒙古、白城、公主嶺等臨近縣市考察市場，向用戶推介產品，了解市場的需求情況。2007年，根據市場需求，企業投入資金和技術力量，開發研制了∮1500－2000大口徑水泥排水管，每年可生產大口徑排水管7000延長米，產品銷往白城、公主嶺等地，受到了廣大用戶的普遍歡迎，這一產品的推出，也填補了松原市建材工業大口徑排水管的空白，企業年增經濟效益50多萬元。通過積極拓展業務，開發新產品，企業的經濟效益連年攀升，企業年產值由2003年的400萬元增加到2007年的1500萬元，翻了一番還多。

篇4

二、工作目標

根據“十一五”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，**年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區縣規模以上工業萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業節能4035噸標煤（見附件）；實施重點節能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業**山龍勝化工有限公司實現節能1500噸標準煤;市本級財政節能投入40萬元。

三、工作重點

（一）加強節能技術改造

1．圍繞節煤、節水、節電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節能項目的實施進度。按照產業政策要求，加強重點節能項目建設。以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。（責任單位：市經委）

2．全力做好國家和省節能技術改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節能扶持項目的監管工作，實行重點項目季調制度，確保項目順利建成并發揮效益。（責任單位：市經委）

3．加強節能項目管理。對列入中央及省預算內投資項目要嚴格執行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制以及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調度跟蹤制度，及時協調解決項目建設過程中的問題，提高工程質量，確保項目順利建成、達產達效。（責任單位：市經委、市發改委）

(二)加快產業結構調整優化

4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”的產業發展政策，加大產業結構、企業結構、產品結構調整力度，重點實施一批資源優勢向經濟優勢轉化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產業升級。結合我市六大產業，積極發展循環經濟，大力發展農副產品深加工、現代中藥等特色產業項目的實施，積極發展電子信息、新能源、新材料等高新技術產業，提高高技術產業增加值占地區生產總值的比重。加快旅游、現代物流等服務業發展，帶動交通運輸、批發和零售業、住宿餐飲等服務業的發展，提高服務業占地區總值的比重。（責任單位：市發改委、市經委）

5．開展企業能源調查。結合國家經濟普查工作，深入重點行業和重點企業，摸清每一個企業生產規模、能耗物耗、用能設備、生產工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）

（三）加快節能新技術推廣應用

6．開展電機系統變頻節能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節能技術推廣應用，淘汰落后機電產品，在重點耗能企業中對鍋爐符合燃燒要求的企業推廣使用燃煤催化燃燒技術。整治集中供熱區的小鍋爐。（責任單位：市經委、市環保局、各區縣政府）

7．積極支持科研單位和企業開展節煤節油節電技術應用研究，促進技術創新、成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經委）

（四）抓好重點企業節能

8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業，建全節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施，開展與國際國內同行業先進水平對標活動，開展企業能源管理體系建設，完善能源計量、統計等基礎管理工作。促進重點耗能企業能源利用效率大幅度提高，帶動行業節能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業完成全年節能目標。（責任單位：市經委、市統計局、市質監局）

9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，企業能源審計、能源監測，完善節能管理制度，落實節能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監督檢查。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）

（五）積極推進重點領域節能

10．強化交通運輸節能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監測方法》，以能耗為重要指標嚴格執行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業積極開展節能技術和產品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農業節能。加快農村新能源建設，積極推廣農村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農村生產生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農委、各區縣政府）

12．推動機關節能。認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，研究制定市直機關節電、節水和公務用車使用等節約工作的標準和辦法；規范辦公設備及用品的采購、配備和使用，優先采購節能產品。要嚴格執行辦公設施、設備使用管理和維護保養制度，推廣使用高效節能產品。廣泛深入開展節電、節水、節油等活動。**年各級黨政機關節電、節油、節水要在**年基礎上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）

13．節約城市公共照明用電。各區縣政府及相關管理部門，科學制定城市公共照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關、公共場所關閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶祝活動外，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區和住宅小區裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關事務管理局、市財政局、各區縣政府）14．加強電力需求側管理。按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經委、市供電公司）

（六）加強建筑領域節能工作

15．推進散裝水泥發展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（〔**〕33號）、《**省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（**省人民政府第216號令）和《關于禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現”執法檢查力度。引導和支持新型墻材企業和預拌混凝土攪拌站的有序發展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規劃區內從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區縣政府）

16．實施可再生能源一體化建設示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）

（七）開展項目節能評估

17．修改和完善項目節能評估體系。依據《**省固定資產投資項目節能評估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產投資項目節能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節能評估審查體系，加強項目全過程的節能監管，嚴把增量節能準入關，從源頭控制高耗能、高污染行業過快增長，防止新上不符合國家產業政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節能評估，徹底把住能評關。（責任單位：市發改委、市經委）

18．加快節能中介技術服務機構培育。建立節能服務中介服務機構和節能服務咨詢機構庫，規范節能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節能評估，把節能服務工作納入中小企業服務體系中。（責任單位：市經委）

（八）深化全民節能行動大力推廣綠色照明產品，引領全民節能，在全市推廣使用高效照明產品。以交通運輸設備節油、鍋爐窯爐節能、電機系統節電、空調冰箱節電、公共機構節能、建筑節能為重點，突出加強節油節電。積極開展節能進企業、進社區、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網絡和報紙等媒體，采取企業訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節能宣傳力度。在企業、學校、社區、家庭等開展節能專項行動，組織好“節能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業、全體市民的節能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節能工作。（責任單位：市節能領導小組成員單位）

四、保障措施

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（二）10月底前列入“雙百”企業的金源化工、誠峰熱電兩家公司完成年度節能量計劃80％以上。

（三）10月底前完成水泥行業年度淘汰落后產能任務。

（四）堅決落實高耗能、高排放項目禁批、限批措施，嚴禁違規審批或違規新上“兩高一資”（高污染、高耗能、資源性）項目。

主要任務

（一）對全年的節能目標和工作進行預測、分析。

（二）做好“雙百”企業節能量統計、監控。

（三）嚴格新上“兩高一資”項目。

（四）加大淘汰落后產能力度。

（五）推進節能項目建設。

（六）夯實節能基礎管理工作。

（七）抓好節能宣傳和培訓。

組織領導

在縣成立節能減排領導小組的基礎上，成立節能降耗集中行動工作組。設立部門、企業節能降耗聯絡員制度，每周向縣政府報告集中行動工作周報，及時反饋有關情況。

（一）部門、企業成立相應工作機構，按照“認識要到位，行動要迅速，責任要砸實，工作要落實”的工作要求，明確具體任務和措施，建立健全責任體系，做到領導到位、措施到位、責任到位、工作到位。

（二）明確責任分工。按照《工作方案》任務分工，全縣各級各部門要切實負起組織領導責任。部門、單位主要負責同志為集中行動所承擔任務的第一責任人，對集中行動要親自督導檢查。主管人員要深入到第一線，具體指導工作，采取有效措施，切實解決好突出問題。

（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務的，在全縣范圍內通報批評并追究有關人員的責任，對因工作不力致使工作受到嚴重影響的，要從嚴從重處理失職人員。集中行動結束后，節能工作仍達不到進度要求的，將嚴肅追究責任部門、單位主要領導的責任。

檢查督導

這次節能工作集中行動時間安排和省、市政府的部署保持一

致，為期一個月，具體工作安排分三個階段：

（一）部署階段。（10月16日—22日）

組織有關部門企業參加縣10月16日專項會議，進行動員，制定《正定縣開展節能降耗集中行動工作方案》，經縣政府批準后，印發至各部門、企業予以執行。

（二）集中執行檢查、督導階段。（10月23日—31日）

按照省、市、縣集中行動會議要求，組織好全縣節能降耗集中行動重點任務的實施，深入企業開展檢查，對轄區內的“雙百”企業和其它重點耗能企業，要一個不漏，逐個檢查。具體工作任務和自查內容：

1、節能指標完成情況。依據前三季度節能目標完成和工作進展情況預測本縣的單位GDP能耗降低率、規模以上工業萬元增加值能耗降低率目標完成情況。此項工作由統計局牽頭，工業促進局配合。

2、節能量完成情況。對進入省“雙百”企業的誠峰熱電、金源化工兩家企業加強督導檢查，10月底必須完成市確定年度節能量計劃的80％以上，填制附表一。此項工作由工業促進局負責。

3、項目審批情況。①嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查辦法及環境評價制度，制定項目節能審查工作標準并執行。年內對高于本地單位GDP能耗水平的新項目，一律不再審批。對執行《省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》進行檢查，重點針對2012年8月25日以來的高耗能、高排放項目拉

出清單，檢查限（禁）批規定執行情況，對違規審批的要嚴肅處理。此項工作由發改局負責。②對于違規新上“兩高一資”（高污染、高耗能、資源性）項目進行排查并查處，由工業促進局、環保局、國土局根據各自職責，各負其責，實施查處。相關鄉鎮配合。

4、淘汰落后產能情況。①按《市建材行業淘汰落后產能和污染綜合整治實施方案》要求，成立相應辦事機構,制定我縣水泥行業淘汰落后產能的工作計劃，并實施。此項工作由環保局負責，交通局配合。②對縣內的年耗標準煤5000噸以上的重點耗能企業實施管理和監控；對其淘汰落后設備（變壓器、電機等）情況要摸清底數，列出淘汰計劃，填制表二、表三。此項工作由工業促進局負責，環保局、統計局配合。

5、節能項目建設情況。加快實施鍋爐改造、余熱余壓等十大節能工程，督導節能項目建設，確保按時完成并投入運行。對2010年以來國家和省支持的重大節能項目建設拉出清單，進行逐項落實，確保按時完成并投入運行，同時繼續謀劃此類項目，力爭進入省市計劃盤子，填制表四。此項目工作由發改局負責。

6、節能基礎管理機構建設情況，確保人員、資金、責任落實到位。①批準建立節能管理專門機構，合理界定職能范圍，配備專職管理人員和經費。此項工作由勞人局負責，發改局配合。②加強能源統計，確保能源統計數據及時、準確。此項工作由統計局負責。

7、抓好節能宣傳和培訓。做好于2012年4月1日起施行的《中華人民共和國節約能源法》及有關知識宣傳，印發節能宣傳手冊。參加市能源辦組織的企業節能管理、發改部門節能審批與管理兩項培訓。此項工作由發改局負責。

（三）督導方式。

受市節能降耗集中行動檢查督導工作組和縣集中行動督導工作組檢查督導。縣節能降耗工作組進行節能布置和自查工作，按階段組織、召開協調會，推動工作開展，及時做好節能工作情況匯總和上報。市對我縣節能降耗督導檢查組，由市發改委副主任楊志乾任組長，規劃處、體改處、招標處為成員。

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進一步加強對能源計量監管、完善能源計量專家服務制度，指導和幫助重點用能企業建立健全計量檢測體系，推進企業建立節能標準體系建設。加強能源及節能相關產品監督抽查和高耗能特種設備的節能監管，積極推行節能產品認證制度，推進能效標識的應用，深入開展節能專項執法檢查。

二、領導小組及分工

為確保各項工作的順利實施，成立市質監局節能減排工作領導小組。

（一）能源計量管理與服務（牽頭部門：計量科）

1.繼續建立和完善企業能源計量檔案，動態掌握企業年度用能狀況和能源計量的基本情況，分析能源計量工作中存在的薄弱環節，并及時總結工作經驗。

2.對年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位，繼續深入開展能源計量器具配備和管理的監督檢查；按計劃組織開展重點用能單位計量對標驗收工作。

3.進一步完善能源計量專家服務制度，組織專家深入企業開展對口服務。為企業提供能源計量器具的配備、檢定和校準等方面的信息和技術服務，指導企業加強能源計量數據的統計分析和運用工作。組織開展“共同推進節能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。

4.指導和幫助重點用能企業建立健全計量檢測體系，提高企業計量檢測和管理水平，確保全市年耗標煤10000噸以上的重點用能企業通過計量檢測體系確認，組織體系推進計劃報送。

（二）幫助企業建立節能標準體系（牽頭部門：標準化科）

按照GB/T15496-15498和GB/T19273《企業標準體系》等4項國家標準和《省標準化良好行為企業創建工作實施細則》要求，以滿足企業實際需要、提高節能效果為重點,推進重點用能企業逐步建立節能標準體系。各縣在全省重點用能企業中選擇1家企業，按照AAA標準良好行為要求，開展建立節能標準體系的試點工作。

（三）能源及節能相關產品監管（牽頭部門：監督科）

1.進一步嚴格工業產品許可證受理審查，強化證后監管。在申報確認、受理審查過程中嚴格執行國家產業政策和許可證受理審查，嚴格把關。對已獲證的企業，要利用年審、日常監督檢查和專項監督檢查等方式，加強對鋼鐵、水泥等高耗能企業的監督檢查，重點對企業的基本生產能力、條件、環保以及節能設施的有效運轉情況進行檢查，督促企業嚴格貫徹國家產業政策、節能降耗等方面的基本要求。對不符合有關要求的，責令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關規定嚴格處理。

2.組織開展獲證企業及節能相關產品的專項監督檢查，加大對節能耗能產品的監督抽查力度，重點檢查產品能效指標和能效標識符合性。各縣（分）局要按照《關于做好2012年省級監督抽查工作意見》的要求，做好對我市煤炭、水泥、石油化工等重點能源產品及耗能產品的質量監管，做好產品能效標識和節能產品的質量監管。

3.嚴格按照監督抽查后處理管理辦法的要求，對抽查中發現的不合格企業，及時督促其整改，并對不合格產品進行再次抽查，直至復查合格。對區域性節能耗能產品質量問題，要運用質量分析會等形式集中分析共性質量問題，運用集中給予解決，不斷提高節能耗能產品整體質量水平。

（四）高耗能特種設備的節能監管（牽頭部門：特設科）

1.組織開展在用鍋爐能效普查、熱效率測試工作。加強特種設備圖紙和設計文件審查，開展鍋爐設計文件鑒定的節能評價工作，新產品能效測試符合節能要求后，方允許批量生產。

2.加強鍋爐水處理工作的監管，開展鍋爐水處理達標活動和鍋爐房達標活動。

（五）能效標識應用與節能產品認證

1.市局計量科牽頭負責整體協調能效標識管理工作，深入貫徹落實《節約能源法》和《能源效率標識管理辦法》，進一步加強能效標識監管；監督處負責能效標識監督檢查工作，稽查隊負責能效標識執法檢查工作。（牽頭部門：計量科）

2.推行節能產品認證制度，引導和幫助節能產品、節水產品、可再生能源產品生產企業積極開展產品認證工作；指導和幫助市質檢所，計量所等質監系統技術機構積極承擔節能產品認證相關檢驗檢測任務；加強對節能產品檢驗檢測技術機構的監督管理。（牽頭部門：質量科）

3.加強對節能產品認證市場的管理，組織開展節能產品認證標志專項監督檢查，規范證書及標志的使用。結合認證全過程監管試點工作，加強對節能產品認證過程的現場監督和對承擔認證檢測任務的檢驗機構的監督管理。依法查處上述監督檢查中發現的相關違法行為。（牽頭部門：質量科）

（六）節能專項執法檢查（牽頭部門：稽查支隊）

1.繼續加強對能效標識、國家明令淘汰的高耗能產品、3C產品、“地條鋼”、“土煉油”、煤炭等六個領域重點執法工作，依法嚴厲打擊違法違規行為，查辦一批大案要案，曝光一批典型案件。

2.圍繞《節能法》的宣貫，深入開展節能專項執法檢查，重點查處偽造、冒用節能產品證書標志，不符合強制性能源效率標準、標識，未按照規定配備、使用能源計量器具等違法行為。認真落實執法打假責任制，加大執法巡查檢查頻次，特別是加強對轄區內年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位的執法檢查。大案要案隨時報告。

（七）公共機構節能（牽頭部門：辦公室）

1.采取技術上可行、經濟上合理的措施，加強全市系統公共機構用能管理，降低能源消耗，杜絕能源浪費，有效合理利用能源。

2.建立健全節能管理規章制度，指定專人負責能源消費統計，建立統計臺賬；加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，實行能源消費分戶、分類、分項計量，及時發現、糾正用能浪費現象，增強節能意識，提高節能管理水平。

三、工作要求

（一）加強領導，做好協調

今年的節能目標作要求比2008年更高，各單位務必把節能減排工作作為充分發揮質監職能，建設資源節約型、環境友好型社會的大事來抓，做到領導重視、職責明確、分工清晰、確保成效。市局各職能科室要進一步量化和細化工作任務，明確具體要求，切實發揮牽頭作用，橫向協調、上下聯動，確保完成目標責任。

（二）強化督導，落實責任

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工業污染治理取得新成效，按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果，建立“散亂污”企業“發現一起，整治一起”的長效機制，嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升，完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標，工業綠色發展水平進一步提高，積極淘汰落后產能，創建綠色制造示范單位。

二、重點任務

（一）扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作

1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況，加快未銷號任務整改進度，確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前，全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。

2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求，扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改，進一步深化鞏固整改工作成效，不斷提升重點行業清潔生產水平，促進綠色低碳循環發展。

3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務，切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改，扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案，扎實推進督察反饋意見整改任務。

（二）堅決打好工業領域污染防治攻堅戰

4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓，編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案，科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判，研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點，組織實施一批二氧化碳減排示范項目。

5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動，加強日常執法監管，完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動，嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策，堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。

6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄（2019年）》，研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案，持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果，加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。

7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度，強化重點企業監督檢查，督促企業落實主體責任，實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動，繼續以化工、噴涂等行業為重點，深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低（無）揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝，開展揮發性有機物清潔原料替代。

8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求，旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點，加強督促指導，做好預警、啟動和響應，進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。

9.全面推進河（湖）長制工作。認真落實河（湖）長制工作要求，全面推進河（湖）長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單，扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動，加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。

（三）深入推進能源資源節約

10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度，科學合理制定“十四五”工業節能目標，分解下達各區（市、縣）政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》，嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點，加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃，加快低效變壓器淘汰力度，推廣應用新型高效變壓器。

11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃，組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度，加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，逐步擴大重點用能單位接入范圍。

12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃，加強節能診斷服務第三方機構培育力度，面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務，全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。

13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“十四五”工業節水目標，突出工作重點，強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設，大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。

（四）持續加強資源綜合利用

14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬，加強日常調度管理，確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設，持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關，進一步拓展利用途徑和產業鏈。

15.推進工業資源綜合利用基地（企業）建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地（企業）示范引領作用，推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用，鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推動工業固體廢物綜合利用項目建設。

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積極為科技創新提供機制保證。一是要整合社會科技資源，激發行業內企業科技創新活力。二是要逐步形成“政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充”的科技投入機制。三是要加大科技投入，重點向戰略性、前瞻性的重大軟課題和基礎性、集成性的技術開發項目投入。

研究建立技術開發新體系。一是新型建材與建筑節能相結合，建立具有**特色的新型復合墻體建筑節能新體系。二是在散裝水泥與商品砂漿的推廣使用中，建立滿足生產、供應、使用的合理技術經濟新體系。三是粉煤灰綜合利用開發與科研先導相結合，建立高附加值寬應用領域的資源開發新體系。

切實做好建材應用的科研儲備。一是要盡快組織開展**建材行業發展戰略研究。二是要切實做好建材應用技術的科研儲備，逐步形成“投入一批、開發一批、儲備一批、應用一批”的建材科研工作新格局。三是要加強國內外技術交流與合作，充分吸收適合本市建材行業發展的先進技術和管理經驗。

二、落實“禁限”措施

引導建材市場發展方向。一是要鼓勵發展和推廣應用節土節能、資源綜合利用、有利于保護環境和科技含量高的新型建材。二是要依法加大本市新型建材認定工作力度，定期公布認定產品目錄，引導建材市場發展。三是要配套落實新型建材發展應用的政策措施，重點對新型墻體材料和資源綜合利用等產品實施減免部分增值稅和貼息貸款等政策措施。制定建材“禁限”生產和使用目錄。一是要注重調查研究，圍繞市場定位和社會發展需求，針對資源現狀與行業發展方向，對不適應市場需求的落后建材或者不利于社會發展的淘汰建材，依據《**市建設工程材料管理條例》，適時采取禁止或者限制生產和使用的措施。二是要在鞏固第一批建材“禁限”措施成效的基礎上，盡快列出本市第二批禁止或者限制生產和使用建材目錄，經專家論證和社會公示，并報市政府批準后公布實施。三是要研究完善“禁限”措施的社會監管網絡，建立長效的監管機制，為本市新型建材發展應用創造良好的社會環境。

三、推進建筑節能工作

堅持“兩個結合”的行業發展思路。一是堅持新型建材發展應用與建筑節能和住宅產業現代化“兩個結合”，形成相互推動的有效機制。二是要不斷總結完善，重點在住宅建筑中通過節能設計，鼓勵推進“復合墻體”的應用措施，為改善建筑耐久性能和保溫隔熱性能，提高非粘土類新型墻體材料的穩定性能和建筑物的整體質量水平，確保非粘土類新型墻體材料的生產和應用達到年遞增3%以上。

落實建筑節能管理措施。一是要加大建筑節能的推進力度，圍繞《**市“十五”期間建筑節能實施綱要》，在規定的區域和范圍內分步執行國家強制性節能設計標準。“十五”期末新建的住宅建筑全部執行國家和本市的強制性節能設計標準。二是要落實建筑節能“三同步”的管理措施。在建設工程的方案設計和初步設計階段，與招標投標工作和初步設計文件審批環節同步；在建設工程項目的施工圖設計文件審核階段，與施工圖設計文件審核工作同步；在建設工程項目的竣工驗收階段，與竣工驗收備案資料審核工作同步。促進本市建筑節能工作實現跨越式發展。

四、落實環保和質量要求

發展散裝水泥、推廣商品化砂漿。一是要把發展水泥散裝率的工作重心轉向提高散裝水泥使用率，實現散裝水泥使用率的年遞增達到10%的目標。二是要重點加大對全市范圍內的新開工工程限制現場混凝土攪拌，以及預制混凝土構件和砌塊的企業全部使用散裝水泥的監管力度。三是要加快推進預制干粉砂漿和預拌濕砂漿的生產與應用，引導市場產業鏈，為提高工程質量、促進文明施工和改善生態環境創造良好條件。

拓展資源綜合優化、優用的途徑。一是要拓展粉煤灰應用的新領域，確保當年排放當年利用的比例達到95%以上。二是要組織科研力量，提高粉煤灰資源綜合利用的附加值，重點開展人造景觀中綜合利用粉煤灰的可行性研究，組織做好“可資源化煙氣脫硫技術”的國家“**計劃”技術儲備等項目研究，為改善城市的生態環境和可持續發展拓展新的領域。

五、建立完善法規體系

加快建立完善行業行政法規。一是要根據管理的實際需要，加快研究制訂《建筑節能管理辦法》。二是要組織開展修改《粉煤灰綜合利用管理規定》和《散裝水泥管理辦法》的前期調研。三是要會同相關管理部門制定出臺《推進本市建筑節能工作的若干意見》等適應行業發展要求的規范性文件。推進技術法規制定和貫徹。一是要切實做好《建筑節能檢測評估標準》、《復合粉煤灰混凝土應用技術規程》和《公共建筑節能設計標準》等技術法規的制定工作。二是要依法加大技術法規的貫徹力度，確保本市建材發展應用按照依法管理的要求穩步有序推進，形成本市建材行業行政法規和技術法規協同推進的新構架。

六、構建監管和責任體系

加強監管，落實責任，形成合力。一是要加強合作，形成工作合力，及時解決階段性工作重點和難點；要抓住從產品生產到設計、施工、監理、驗收備案等各個環節，形成完整的新型建材推廣應用領域的監管體系。二是要根據建設管理相關部門和單位的各自職責，分工負責協調推進新型建材的發展應用工作。要規范各方行為，產品生產企業要保證產品質量誠信經營，設計單位要按標準規范設計選用新型建材，施工單位要配套完善滿足新型建材推廣應用需求的施工機具和技術，監理單位要按標準規范和行政法規監管新型建材應用，管理部門要依法引導扶持新型建材的發展應用，形成促進新型建材發展應用的責任體系。

篇9

2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%，節能建筑占比比去年提高2個百分點，為“十二五”節能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解

（一）分行業明確目標責任

1、工業。編制并組織實施工業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃，切實抓好全縣工業企業節能降耗和資源綜合利用。將工業企業能耗總量和單位產品能耗指標分解下達，并作為對企業及企業負責人的評價考核內容。重點監控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業企業，縣工信局要與重點企業簽訂并落實節能目標責任書，將節能降耗的目標和責任層層分解，落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合，抓好新上項目節能評估關口，堅決完成淘汰落后產能任務目標。組織實施規模以上工業企業能耗“對標先進、強化技改”專項行動，在全縣工業企業中推廣30項節能應用技術，工業主導產品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業引進推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標準煤以上企業強制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標準煤以上企業強制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節能管理專業化水平。充分利用市場機制推進節能工作，年內引進合同能源管理模式，實施工業節能項目5項。按照省“雙三十”要求，加大對區域內列入省“雙千企業工程”的重點節能企業和重點排污企業的監控力度，確保完成“十二五”節能減排年度目標任務；高耗能行業增加值占規模以上工業增加值的比重逐年下降；當年實施技術改造項目和淘汰落后產能項目形成的節能減排能力占本行政區域當年節能量的比例有明顯提升。確保全縣規模以上工業企業萬元工業增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：縣發改局、縣工信局、縣環保局）

2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。以提高節能建筑比重為目標，研究制定部門規章和政策措施，完善建筑節能工作制度。積極推進實施既有建筑節能改造，推進實施建筑節能試點示范小區2個。加強建筑節能管理，嚴格執行省公共建筑50%、居住建筑65%的節能設計標準，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置；強化建筑工程節能設計、施工圖審查、開工許可、節能產品檢測、在建工程稽查、建筑節能專項驗收、節能產品使用等環節的閉合監管力度，確保全縣城鎮500平方米以上新建建筑節能強制性標準執行率達到98%以上；大力發展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應用率達到90%以上；積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現節能建筑占比提高2個百分點以上。（責任單位：縣發改局、縣住建局）

3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力推廣節能環保型交通工具，推進節能型綜合交通運輸體系建設，積極構建節能、高效運輸網絡，提高運輸車輛的運輸效率；嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》；嚴格控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；優先發展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節能環保型客車18部。（責任單位：縣交運局）

4、商業和公用事業。編制并組織實施商業和公用事業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節能改造示范工程，推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品，完成2.4萬支高效照明產品推廣任務。發揮流通服務業對消費行為的引導作用，在超市、商場等場所推行節能標簽制度，減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式，組織實施商貿服務業節能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業節能管理的規章制度，深入開展節能宣傳教育，年內組織全縣商貿服務業節能降耗現場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節能升級改造；2011年縣內建設天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統路燈；加快推進城市集中供熱工程，繼續完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。（責任單位：縣商務局、縣社、縣住建局、縣發改局、縣物價局）

5、農業和農村。編制并組織實施農業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃，加大農業農村節能降耗推進力度和循環經濟發展速度。重點建設15個節能型農村新民居建設示范村，力爭使我縣節能型農村新民居建設示范村累計達到50個以上；嚴格控制農業污染，以集約化養殖場和養殖小區為重點，加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環農業模式，普及6類循環農業技術；在新農村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節能新技術，推廣太陽能熱水器2000個，節柴灶2000個，秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣新型農機具200臺（套），農機化新技術實施面積達到3萬畝，以降低農機作業用油消耗。（責任單位：縣農工委、縣農牧局、縣農機局）

6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節能基本工作制度、組織協調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，利用市場機制引進合同能源管理模式，組織實施公共機構節能示范項目2項。全面落實《省公共機構節能辦法》，2011年全縣各級黨政機關事業單位節電率、節水率、節油率均達到5%以上，評選縣級公共機構節能示范單位5家。（責任單位：縣機關事務管理局）

7、教育、衛生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力建設節能型學校、醫院、圖書館、體育場等公共設施，積極采用高效節能空調、電腦、節能燈等節能產品，節能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統節能降耗先進單位評選活動，培樹本行業節能環保示范試點。大力開展植樹造林，增加森林碳庫容量，年內完成6.5萬畝造林綠化任務，其中人工造林2萬畝，封山育林4.5萬畝。（責任單位：縣教體局、縣衛生局、縣水利局、縣林業局、縣文廣新局）

（二）各鄉鎮明確目標責任

1、加強組織領導，統籌計劃安排。各鄉鎮人民政府要切實把節能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領導要親自抓。按照《節能法》和縣政府有關節能管理的要求，健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務，細化、分解、落實節能指標，制定和實施本轄區“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。

2、抓住重點環節，確保完成任務。各鄉鎮人民政府要按照承擔的目標任務，督促、檢查轄區內工業、農業、建筑業、公共機構等重點領域的節能工作開展情況。要結合本地區實際，創造性地謀劃實施一批節能工程項目，大力發展現代農業、現代服務業和文化旅游產業，實現產業結構優化升級，為推動我縣調整產業結構、轉變經濟發展方式奠定堅實基礎。

推進措施

（一）細化目標責任，健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節能減排辦牽頭，組織縣發改局、統計局、工信局等部門，按照省、市下達的工作目標，結合區域發展情況，細化分解各鄉鎮、縣直各部門、重點企業具體任務和推進目標，由縣政府與其簽訂責任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，確保全縣目標順利實現。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度，每季度通報各責任單位節能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現獎懲。堅持把節能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，依規嚴格獎懲。

（二）加大增量控制，調整優化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續嚴格落實能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目，一律不得審批、核準、備案。所有新上工業項目必須采用國內先進技術工藝，必須按照循環經濟理念考慮產業鏈的延伸，必須達到同行業能耗、排污先進水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規建設的“兩高”項目責令停止建設，金融機構不得發放貸款。二是強力開展淘汰落后產能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業淘汰落后產能及落后裝備整體實施方案，圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產能任務。加強監察執行處罰力度，促進各企業加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產業。強化服務，鼓勵企業投資新建能耗低、污染小、產出大的項目，對低能耗、高產出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業重點企業的產品結構調整，延長產業鏈，提高產品附加值。

（三）加強項目謀劃，建立節能支撐。一是大力謀劃實施節能減排類項目。各鄉鎮、縣直有關單位、重點工業企業要把謀劃實施節能減排、循環經濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點，作為本區域調整產業結構、發展循環經濟的抓手，全力謀劃實施推進。各鄉鎮、縣直有關部門、重點工業企業的節能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節能降耗、資源綜合利用及產業結構調整類項目，實行領導分包和部門負責制，一月一通報，竣工抓驗收，重點見成效；列入市重點的12個節能項目確保按期完成，實現項目年節能能力14萬噸標準煤。二是加大對節能減排項目的支持。全年推廣30項節能重大技術，縣科技三項經費要側重支持重點用能企業節能減排新技術的研發力度，資金、項目占比達到1/4以上。

（四）實施動態監測，控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規模以上工業企業能源消耗實行總量控制，對能源消費和碳排放總量進行動態管理。對超過限定指標的，及時下達預警通知并采取“兩高”企業限產等措施。對經濟發展速度快、質量高且節能指標完成好的鄉鎮和企業，適當調增能源消費總量控制目標，使有限的容量發揮最大效益。二是繼續施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節能減排工作領導小組會議，對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業能源消耗、碳排放情況和建筑、農業等重點行業節能工作開展情況進行調度和分析，及時解決全縣節能減排工作中存在的問題和難題。

（五）發揮市場功能，加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業化節能服務公司，加速推廣節能產業化發展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業專家，到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業進行節能巡診行動，幫助企業查找節能漏洞，同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產品大檢查，加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節能減排專項資金支持。加強與金融機構的節能信息溝通、共享，探索實行節能成效與企業信用等級評定、貸款相掛鉤。

篇10

2015年，在國內經濟下行壓力增大的背景下，原材料工業系統著力推進穩增長、調結構、增效益的各項工作，轉型升級步伐明顯加快。

一是全力推進穩增長調結構。深入企業開展調查研究，分析行業存在的突出問題，研究并提出了一系列有針對性的措施建議。組織提出了一批促進產業結構優化升級、安全環保效益顯著的重大投資項目，包括危險化學品生產企業搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業“僵尸企業”和低效產能退出機制。積極擴大高端鋁材、綠色建材和鋼結構市場需求。

二是加大行業發展指導和監管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業“十三五”規劃，研究制定了《關于促進化工園區規范發展的指導意見》、《化肥行業轉型發展指導意見》和《城鎮人口密集區高風險危險化學品企業搬遷工作方案》，修訂《農藥管理條例》和《農藥生產管理辦法》等。聯合住建部印發《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》、《綠色建材評價技術導則（試行）》和《預拌混凝土綠色生產評價標識管理辦法》。積極推進簡政放權。嚴格稀土指令性計劃管理，開展稀土投資項目核準工作，會同財政部、國家稅務總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進稀有金屬立法，會同有關部門研究提出了《稀有金屬管理條例》立法計劃。

三是深入推進化解產能過剩矛盾。聯合國家發展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項目，認定符合要求的在建項目；就鋼鐵、電解鋁項目清理情況征求國土資源、環保部門意見，積極推進地方政府加快項目備案工作。印發輪胎生產企業公告管理辦法、鉛鋅行業規范條件，制修訂煤制烯烴、對二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業規范條件。開展輪胎企業符合規范條件審核，公告第二批鋁和銅規范企業名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產線名單等。推進稀土大集團實質性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團資產評估。

四是加快培育和發展新材料產業。推動“重點新材料研發和應用”重大工程實施方案編制和立項工作。利用技術改造資金、轉型升級資金、專項建設基金，組織實施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場培育，研究制定首批次應用重點產品目錄，推動建立新材料“首批次”應用示范風險補償機制。研究建立新材料技術成熟度評價體系，為政府制定政策、社會資本投資、用戶選用新材料提供決策依據。制定擴大碳纖維在重點領域應用的工作計劃，聯合國家發展改革委、科技部印發《加快石墨烯產業創新發展的若干意見》。推動成立電子化工新材料產業聯盟，加大電子材料進口替代工作力度。

五是大力推動兩化深度融合。制定《原材料工業兩化深度融合推進計劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業兩化融合標準體系和水泥、陶瓷智能工廠技術條件，在輪胎、陶瓷等行業積極實施關鍵崗位機器人替代，在稀土行業建設稀土產品追溯系統，研究化肥、農藥開展電子商務的具體政策措施，啟動智慧化工園區試點工作，為推動原材料工業兩化深度融合提供了政策保障。

牽住轉型升級這一“牛鼻子”

2016年的工作思路為：

一是研究落實穩增長措施。密切跟蹤和掌握原材料行業生產運行態勢，深入開展調查研究，總結推廣先進企業的經驗做法，分析困難企業存在的突出問題和政策需求，研究降低企業稅費、減輕企業負擔、調整進出口稅率等對策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業專項行動計劃，推進困難行業扭虧增盈、轉型升級。繼續組織實施城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造專項，加快推進城市鋼廠環保搬遷改造、城區有色金屬企業退城入園搬遷改造等重大工程。

二是調整優化產業結構。繼續認真落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業新增產能項目，加強對地方備案項目產能置換情況的監督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業“僵尸企業”退出和低效產能削減工作方案，建立完善退出機制。堅持市場導向和政府推動相結合，跨區域兼并與區域內兼并相結合，打破資產所有制界限，優化企業兼并重組的政策環境。2016年，要完成大型稀土集團實質性組建，督促6家集團盡快落實組建實施方案提出的任務和應承擔的社會責任，力爭2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業，切實抓好稀土應用產業的培育和發展。

三是加快智能綠色升級改造。落實智能制造工程，支持優勢企業開展智能工廠、數字礦山試點示范，推廣普及智能制造先進技術和做法。繼續做好原材料行業兩化融合管理體系貫標和評定試點工作。加快推進農資電商發展及智慧化工園區建設，開展建筑陶瓷行業“機器代人”工作試點。針對原材料工業節能減排的關鍵環節，開展主要生產工序對標活動，加大資金投入力度，組織實施一批專項工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落實創新驅動發展戰略。編制新材料產業“十三五”規劃，建設國家新材料創新中心，重點做好新材料中試及工程化開發，突破產業化共性工藝技術。建立新材料首批次應用保險補償機制，支持新材料初期市場培育。建立新材料統計體系、標準體系和技術成熟度評價體系，夯實新材料行業管理基礎。集中力量突破一批條件成熟的關鍵材料，加快重點鋁合金牌號開發應用；落實石墨烯創新發展行動計劃，實現石墨烯低成本化和工業化首批次示范應用；組織鋼鐵企業研發生產高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機械、圓珠筆頭等所需關鍵鋼材。

五是加強行業引導監管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業“十三五”發展規劃。進一步完善行業準入和規范管理，逐步建立企業自我聲明、政府加強事中事后監管的管理辦法。建設規范企業信息綜合數據庫，實施“有進有出”的動態管理。整頓規范稀土行業秩序，嚴格控制新設稀土采礦權，制定出臺稀土產品包裝、標志、運輸和貯存標準。繼續完善稀土行業管理政策法規，將《稀有金屬管理條例》列入2016年國務院Ⅰ類立法計劃，修訂《稀土指令性生產計劃管理辦法》、《稀土行業準入條件》。

以綠色低碳和環保安全為首要責任

“十三五”期間，原材料工業要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入落實創新驅動的國家戰略，以提高發展質量和效率為工作中心，以結構優化和轉型升級為主攻方向，以科技創新和體制創新為發展動力，以綠色低碳和環保安全為首要責任，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，著力推動化解產能過剩矛盾，著力培育發展新材料產業，著力推進兩化深度融合。

一是加快化解產能過剩矛盾。深入貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁新增產能，加快存量調整，加快淘汰落后產能，推動企業兼并重組，擴大國內市場需求，發展生產業，促進鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業健康發展。

二是調整優化產業布局。充分發揮市場配置資源的決定性作用，認真落實國家區域發展戰略和主體功能區規劃，統籌考慮資源、能源、環境、市場、物流、產業基礎等綜合條件，鼓勵上下游一體化、產業間耦合化，推進原材料工業基地化、園區化發展，調整優化原材料工業布局。

三是加快工藝技術創新升級。以提升質量、提高效率、降低成本、節能降耗、減排治污為目標，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術，推廣應用先進適用技術和高新技術，加快原材料工業生產工藝技術裝備更新改造升級步伐，提升工藝技術裝備水平，努力實現清潔安全、高效高質、數字智能生產。