時間:2022-05-21 02:44:51
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2、推進__農村合作銀行改制,完善__農村合作銀行改制成立__海洋銀行總體方案(草案);
3、籌建成立__市__區華定小額貸款股份有限公司;完成華晟小額貸款公司股權轉讓工作,并報省金融辦備案;完成華晟小額貸款公司20__年度考評,配合市審計局完成對公司的年度審計工作;著手開展第三家小額貸款公司發起人征集工作;
4、完成投融資體制機制創新課題研究,制定出臺《關于進一步加快投融資體制建設的實施意見》;
5、開展__投融資網籌建工作,完成年內上線目標;
6、主動邀請藍色成長、陽光投資等市外風險投資公司來我區與華業塑機、森森集團、京洲水產、通發塑機等企業現場對接企業融資上市工作。積極對接中誠信,并邀請其到__工業園區開展投融資業務咨詢;
7、組織召開推廣小額貸款保證保險試點工作討論會;
8、制定《__市__區金融服務中小企業促進會章程草案》、《__市__區金融業發展專項引導資金使用管理辦法(試行)》、《__市__區中小企業貸款風險補償辦法(試行)》,并完成意見征求工作;
9、積極關注區外商業銀行引進工作,主動服務華夏銀行杭州分行在__設點選址;
10、謀劃完成《__區20__年金融工作思路研究》;
11、加強關注與交流,做好協調服務,積極推進德勤集團、森森集團和正和造船的上市工作。
12、完成全區重點企業及服務業企業、“三農”企業的融資需求調研,并積極銜接各金融機構做好推薦工作。完成對金融機構支持地方經濟發展的年度考評,配合區政府召開20__年金融聯席會議,繼續強化政銀互動溝通。
13、籌備__村鎮銀行籌建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份轉讓試點__運營中心試營業,組織召開企業進場咨詢會,鼓勵引導企業進場平臺,指導大洋水產開展進場平臺的前期工作。
15、針對中小企業融資難問題,聯合交通銀行__市分行,組織召開面向工業企業的融資洽談會。
16、完成《__區中小企業融資存在的問題及對策》、《關于金融支持__區域經濟發展的幾點思考》等文章和調研報告
二、20__年工作要點
1、繼續推進企業債券發行工作;
2、繼續推進__農村合作銀行農村商業銀行改制;
3、兌現小額貸款公司獎勵扶持政策,繼續推進華晟小額貸款公司增資擴股;籌建成立我區第三家小額貸款公司。
4、繼續推進__投融資網建設;籌建網下專業投融資服務平臺,實體化建設__“金融超市”,爭取20__年末網下專業投融資服務平臺初步建成并投入運營;培育投融資信息服務平臺經營主體,實現平臺運作市場化;
5、繼續推進我區小額貸款保證保險試點擴面工作;
6、出臺《__市__區金融服務中小企業促進會章程草案》、《__市__區金融業發展專項引導資金使用管理辦法(試行)》、《__市__區中小企業貸款風險補償辦法(試行)》;
7、探索建立民間資本投資服務中心;
8、繼續關注市外商業銀行引進工作;
9、繼續推進德勤集團和森森集團的上市工作;
一、 新農村建設
今年是耿集各項社會事業突飛猛進的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程,涵蓋了新農村建設、高效農業、農田水利、特色旅游、農貿商城、學校醫院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段,目前大部分工程都已開工建設,預計年底至明年初均可竣工。柳園新農村基本竣工,預計10月份群眾可以入住。爭取創建市級新農村示范村。
二、農村環境綜合整治
上半年辦事處共進行了兩次環境綜合整治行動,重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作,上半年共計拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農田葬墳的行為,同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量,對鎮區街道和各村開展為期十天的第二輪環境整治專項行動,重點整治清理戶外占道經營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經過整治,鎮區村容煥然一新。
三、“三大管理”目標管理工作。
1 、農民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補,均能嚴格按照20元/人的標準籌資,農民負擔監督卡全部規范填寫,入戶率100%,沒有發生一起亂收費行為,目前各村自籌資金已全部上繳農經中心專戶管理。
2、規范土地承包管理,切實維護農村社會穩定。辦事處今年繼續建設鋼架大棚3500畝。鎮村干部深入農戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農戶均已簽完土地流轉合同,新發生的土地流轉合同簽訂、鑒證率達100%,為全年高效設施農業的發展打下了一個良好的基礎,目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農戶,積極調解一起土地承包糾紛。農經中心針對徐莊九組村民因生產隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件,進行深入調查,通過走訪,了解原因,并和村干部及時溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會議,通過全體簽字表決的方式將產生糾紛的機動承包地全部分到農戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實維護了農村社會穩定。
3、加強村級財務管理,管好“三資”。嚴格執行各項財務制度,健全內部監督機制。規范和完善村級資金收支管理以及會計電算化工作,嚴格按照“先理財、后審批、再記帳”的帳務流程。強化民主理財與財務公開工作,各村理財和公開率均達100%。 聯合審計所,加大審計力度,不定期對各村財務進行檢查,上半年對2個村財務進行審計。對各村集體資產實行微機管理,進一步規范村組集體資產的管理和使用,確保資產保值增值,全面保證和促進村集體經濟的健康發展。
四、大力發展“三大合作”,增強經濟活力。
一是加強農民增收工作調研,及時了解農民增收情況,密切關注農民增收出現的新問題,及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發展“三大合作”和開展“五好”農民專業合作組織創建,上半年已組建農民專業合作社4個、其中一家是機插秧合作社,一家合作聯社,創立1個市級“五好”農民專業合作組織。積極引導農民參加合作社,抵御市場風險,讓農民從中得到更多實惠。
五、觀光農業建設。
辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發建設銀河灣生態農莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設中,該項目計劃總投資3000萬元,是一個集生態觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農家樂項目,預計可年接待游客XX0人次。
六、政策性農業保險工作。
采取多種方式加大農業保險宣傳和投保力度,確保應保盡保,督促做好涉險理賠工作,確保賠付及時到位,切實增強農業抗風險能力,確保完成傳統種植業和高效設施農業投保面積,能繁母豬應保盡保。
七、扶貧開發工作。
我辦共有建檔立卡貧困戶XX戶,貧困人口5917人,其中有勞動能力4966人,截至XX年底,實現脫貧823戶,脫貧2633人,脫貧率44.5%,今年是脫貧攻堅最后一年,年底前全部實現脫貧的任務很重,為此,我們重點做了以下幾項工作:1、嚴格按區扶貧辦的要求,認真做好脫貧攻堅等扶貧項目的規范編報、規范資金管理和報賬工作,嚴防截留挪用,確保扶貧資金全部用于幫助貧困戶發展高效設施農業項目上。2、在各級領導的重視下,農經中心指派專人每天調度村主要負責人,動員貧困戶積極前去信用社貸款,截至六月底累計發放小額信貸609.8萬元,超額完成任務,同時幫助貧困戶和種養殖大戶解決了農業生產資金短缺問題。3、圓滿完成永莊和瓦房兩個省定經濟薄弱村的債務化解工作,所有化債資金均通過一折通方式償還給債權人,共計化解村級債務73.84萬元,順利通過了省級檢查驗收。為兩村今后的經濟發展甩掉了包袱,打下了良好的基礎。4、積極指導、協助永莊村成立扶貧互助社,目前各項籌備工作進展有序。
下半年工作計劃:
下半年我們繼續結合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升,重點做好以下幾方面工作:
一是加強村級財務管理,必須扎扎實實開展“三資”規范管理工作,不能懈怠放松;據統計,從XX年以來,村會計人員變動一半,由于村會計隊伍變動頻繁,為確保各項工作正常開展,下半年要加強會計業務培訓。
二是著力抓好農民專業合作社標準化建設,重點抓質量,積極推進健康、規范發展。近期計劃帶領合作社負責人外出參觀學習,積極指導,爭取每年建成1-2家市級“五好”示范合作社。
三是認真做好農業保險的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時足額賠付給受災農戶,使廣大農民充分享受到強農惠農政策帶來的好處。
四是認真做好扶貧開發工作,重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金,同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作,積極幫助各村協調聯系結對幫扶單位。力爭年底實現脫貧目標任務。
1、金融秩序與穩定方面。一是堅持監管員例會制度。針對現有的5家地方金融機構,我辦各派出一名監管員,堅持監管工作“兩到、一監督”,即每月到現場(檢查賬務、日常經營及風險情況)、每月到例會(各監管員對監管情況進行交流、對風險狀況進行評估,并出具監管報告,提供整改意見)、每月底監督各公司做好整改工作。通過監管員監管與例會,及時對地方金融機構的經營及風險情況進行掌控,對其經營方向進行調控。二是對地方金融機構“大業務”進行把握。監管員對各地方金融機構月報表中呈現的“大業務”進行風險滲透型、傳遞性、疊加性監測分析,最大限度的對風險情況進行掌控與規避。三是做好打擊非法集資工作。在3月份、5月份分別聯合相關部門對轄內投資理財類公司、涉農互助合作社進行逐戶走訪清查;對網絡、街邊門市牌匾、小廣告出現的相關情況做到及時清查,上半年共清查非法集資苗頭性事件5起。同時做好打擊非法集資宣傳工作,利用電視廣播、短信、墻體廣告等方式對非法集資進行常年宣傳。
2、地方金融組織監管方面。目前全縣2家小額貸款公司、1家民間資本管理公司,1家融資性擔保公司,總注冊資金達到xx億元,截止年底,累計放貸金額xx億元,上繳稅金xx萬元,支持實體經濟發展的能力進一步增強。
3、保險方面。保險業規模不斷壯大,截止5月底,全縣保費收入達xx億元,承保金額xx億元,理賠額達xx萬元,上繳稅金xx萬元。大力推動政策性惠民小額意外險工作,政策性惠民小額意外險旨在讓農村戶口人員在出現意外傷害時獲得一份社會保障,是對新農合的有效補充。截至年底,有8個鄉鎮已基本完成該項工作,目前已參保人數達到20000余人,平均參保率達36%,已賠付xx萬。
二、下步工作重點
一、2014年上半年工作總結
(一)項目前期
新疆分公司項目前期工作堅持遵循“自主開發與并購、合作并重”的原則,上半年已具備核準條件的項目包括***風電二期、達坂城風電一期、富蘊風電一期、***風電二期項目,共計19.8萬千瓦,現正努力突破關鍵環節,推動項目核準。
項目路條方面,共計取得路條項目規模6.95萬千瓦,分別為**風電二期49.5兆瓦項目、兵團第三師42團光伏一期20MWp并網光伏項目,完成了公司下達的2.5萬千瓦的目標。
項目儲備方面,公司內部目標5萬千瓦,分公司累計簽訂項目開發協議46萬千瓦,包括與兵團第三師42團、兵團第六師芳草湖農場、富蘊縣招商局分別簽訂60MWp、100MWp、300MWp光伏項目合作框架協議。
(二)工程建設
**風電一期工程風機吊裝、電氣安裝、靜態調試已全部完成;110千伏送出線路、場內35千伏集電線路施工完成;110千伏升壓站電氣設備安裝、試驗、調試完成;升壓站主要建筑施工完成;110千伏送出線路接入間隔設計完成,計劃7月28日具備投運條件;大唐**樓蘭220千伏匯集站工程施工安裝基本完成,7月初將開展調度通訊聯調,預計7月中旬并網帶電。
目前,工程質量監督檢查、并網前安全性評價、技術監督、消防驗收、防雷減災驗收工作的現場檢查均已完成,其中質監、防雷減災報告已經出具,正在協調其余報告出具,上述報告取得后將申請地區電力公司對風電場進行初步驗收。
***、***風電場一期工程各專項驗收已完成,各參建單位的竣工驗收報告編制完成,待財務決算報告審定后向公司申請竣工驗收。
(三)安全生產
截至6月30日,分公司共完成發電量10270.2萬kWh(***發電量3948.7萬kWh,***發電量6321.5萬kWh),完成年度目標2億kWh的51.35%,實現了“時間過半,任務過半”的目標。上半年未發生一般及以上設備事故,未發生輕傷及以上人身事故,未發生火災事故和環境污染事故,安全生產形勢較為穩定。
為確保體系建設有效推進,分公司編制完成了安健環手冊,
編制《****新疆公公司2014年應急預案體系》,修編了綜合和專項應急預案12個,現場應急處置方案24個,規范了分公司應急管理。組織風電場進行了并網后安全性評價,對照標準,組織風電場進行自查整改,***風電場查擺出自查整改項目35項,***風電場查擺出自查整改項目36項,現已定人定時間進行整改。在外部專家評審中,***得分率82.1%、***得分率81.4%,兩項目并網后安全性評價必備項目符合標準要求,評價項目各單元得分率和總得分率均大于75%,均達到并網后安全性評價合格的要求,滿足新疆區域風力發電機組并網安全運行條件。
(四)經營管理
通過合理有序的安排資金、充分利用稅收政策、強化預算管理等手段,分公司上半年實現利潤1358萬元,超額完成50%利潤目標,已全面實現“年度過半,利潤過半”目標。上半年成本費用可控在控,合理控制貸款資金發放節點,節約貸款利息,預計**項目建設期貸款利息較可研報告節約654萬元,較執行概算節約385萬元。
深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,按照“兩方案一計劃”的內容整改“”方面存在的問題。在加強全體員工制度宣貫培訓的同時,不斷完善激勵機制,遵循多勞多得的原則,做到“增人不增薪、減人不減薪”的目的。通過督查督辦、定期檢查落實等措施加強各部門、單位執行力。強化風險內控管理,編制、完善相關的制度,對重點崗位員工進行宣貫,有效堵塞安全漏洞。上半年,未發生違章違紀、交通安全、食品衛生安全等影響分公司形象和經營安全的事件。
二、面臨的形勢和存在的問題建議
(一)面臨的形勢
公司提出水電與新能源發展并重,由于新疆穩定需要,為加快南疆發展,電網、電源的發展將進一步提速,新疆資源可開發儲量巨大等因素是促進分公司發展的有利條件。但市場環境發生深刻變化,政府從“招商”變為“選商”,企業從“讓利”到主動“給利”,核準權限下放地州后,加大了地方的利益和話語權,使市場競爭更加激烈,分公司綜合實力依然不強等因素也是分公司所要面對的不利形勢。
(二)存在的問題和困難
1.由于補貼電費不能享受免稅優惠,2014年較預算減少利潤915萬元,嚴重影響分公司年度利潤目標。
2.由于大唐在拖延3個多月工期后才提出由我公司自行建設**風電一期接入110千伏進線間隔,間隔建設進度滯后將影響投產目標。
3.大唐**樓蘭220千伏匯集站投資分攤談判推進艱難。大唐**樓蘭220千伏匯集站由大唐新疆清潔能源有限公司牽頭出資建設。**風電場并網帶電前需要與大唐公司簽署《風電匯集站投資分攤協議》,分公司已與對方多次談判,對方提出條件苛刻,談判過程艱難,推進速度較慢。如果該分攤協議無法盡快簽訂,將直接影響風電場并網投產。
4.華銳風機存在的問題依然嚴峻,備品供應不及時,設備故障率高,主設備如發電機、葉片均出現過重大缺陷,廠家技術力量不夠,客服力量薄弱,風機未及時進行定檢,設備可利用率較低。兩風電場電網限電的棄風情況依然很嚴重,要加大電量營銷公關力度。
5.項目前期工作面臨外部困難。自治區發改委將風電項目核準權限下放至地州后,各地州針對項目開發企業均出臺了相關開發附加政策,提高了項目核準門檻。開發市場環境競爭日益激烈,電網建設速度遠遠滯后于電源建設情況,各地區新項目接入困難成了制約企業發展的瓶頸。
6.各風電場新招聘應屆畢業大學生已到位,但還存在較長的培訓期,員工層次、結構還不合理,人才梯隊建設任重道遠。
三、2014年下半年工作計劃
(一)總體思路
下半年,分公司按照“穩發展、增效益、促管理”的工作思路,爭取核準1個風電項目,**風電場按期并網發電;完成電量2億千瓦時的目標,利潤總額2105萬元(不含因稅收政策影響的因素),各項管理工作穩步推進,確保全年安全無事故。
(二)重點工作計劃
1.力爭完成1個風電項目核準。要加大項目核準力度,力爭送出條件較好的***二期風電項目先行核準,同時全力推進達坂城一期、***二期、富蘊一期的核準工作。
2.**風電一期工程建設完工實現并網發電,項目工程投資控制在執行概算范圍內,合同管理及工程檔案管理規范無差錯。不發生質量事故,土建單元優良率高于85%,機電及金結單元優良率高于90%。確保10月份風機全部并網投產。
3.分公司經營管理將以財務管理為中心,以預算管理為主線,以市場營銷和降本增效為手段,整合內外部資源、激發經營活力,爭取多發、降耗、增效。
(一)新農合參合情況
,我縣新農合以村為單位覆蓋率達到100%,參合農業人口總數達201323人,參合率97.2%。
(二)新農合基金籌集及使用情況
今年基金籌集總額為2617.20萬元,其中402.65萬元為農民自籌,各級財政補助資金為2214.55萬元。去年結余基金567.06萬元(含風險基金148.17萬元),今年我縣新農合可用基金為3184.26萬元。截止4月底,縣財政新農合補助基金已經到位80萬元,中央財政預撥新農合基金645萬元,省、市新農合補助基金暫未到位,基金到位率現為32.73%。
1—4月,我縣共為參合農民報銷醫療費用758.76萬元,占本年度基金總額28.99%。家庭賬戶基金支出58.9萬元。
二、主要工作成效
一是圓滿完成新農合基金收繳工作,參合率居全市第二;二是嚴格控制了次均住院費用,新農合實際補償比達47%;三是提高了農民受益度;四是各級醫療機構基礎設施建設及醫療服務行為進一步規范。
三、主要工作措施
(一)調整補償方案,提高參合農民受益度
根據廣元市衛生局《關于調整完善新型農村合作醫療籌資標準和補償方案的通知》(廣衛發〔〕215號)文件精神,我中心結合我縣實際情況,以確保參合農民受益度為目標,經反復測算,擬定并報請縣政府出臺了縣新農合第六套補償方案,嚴格控制鄉鎮、縣級醫療機構新農合自付藥品比例,新增慢性病報銷病種,提高基金使用率,使參合農民“看病難,看病貴”的問題得到進一步緩解。
(二)加大宣傳力度,提高新農合政策知曉率
一是印制新農合宣傳下發各定點醫療機構,在宣傳專欄、病房、村衛生站等位置張貼;二是要求各定點醫療機構在醫院醒目位置懸掛新農合宣傳標語;三是通過電視宣傳,在縣電視臺滾動播放;今年1—4月共制作3期電視宣傳資料,時間長達50余天;四是通過縣機要局網絡管理中心將新農合政策變動情況等以短信形式群發至全縣人民,確保宣傳效果的同時合理引導農民就醫;五是指導各鄉鎮合管、定點醫療機構利用廣播、標語、宣傳車、板報、墻報等方式,并組織駐村干部、村干部、衛生院職工、鄉村醫生深入農戶家中宣傳講解新農合政策的目的、意義、醫藥費報銷辦法、報銷比例等知識;六是將新農合宣傳工作納入鄉鎮新農合督導的重要內容,采取定期與不定期的方式深入鄉鎮、村社,開展入戶調查,督導新農合宣傳工作的開展情況。
(三)創新工作措施,確保農民受益。
根據省、市主管部門要求,報請縣衛生局制發了新農合住院率控制指標、單病種限價收費和定額補償、新農合住院病人指征、重大慢性病可報銷范圍等一系列文件,將全縣各鄉鎮住院率控制在規定范圍以內,進一步明確了新農合住院病人住院的指征;根據全縣醫療衛生技術情況,經縣新農合技術指導組討論,對單純性闌尾炎、剖宮產等各類常見手術實行限價收費;將各類常見手術費用控制在規定范圍之類,有效遏制掛床治療、誘導輕癥病人住院、亂收費、亂檢查,開大處方,“搭車藥”的現象發生。
(四)加強監管,確保新農合基金安全
今年以來,我中心繼續采取采取隨機抽查、入戶調查等方式,1-4月份共組織下鄉累計達20余次,加大外傷核實力度,加強對縣級以上定點醫療機構督促檢查,共查出新農合定點醫療機構違規事件3起,處理3起,懲扣定點醫療機構新農合服務質量保證金5000余元,為新農合基金安全提供了強有力的保障。
(五)加快完善信息系統建設。
一是根據省衛生廳統一要求進行全縣40余個定點醫療機構新農合軟件升級及日常維護;二是對照全省新農合基本用藥目錄增加新農合信息系統內可報銷藥品目錄;三是針對各鄉鎮信息系統運行中出現的個內問題進行巡回指導,確保新農合信息系統運行穩定。
(六)加大培訓力度,提高服務能力。今年以來,我中心積極爭取資金,舉辦了鄉鎮新農合管理及經辦人員培訓班,共培訓90人次。通過培訓,進一步提高管理人員的水平與工作人員的業務素質,促使其規范服務行為,有力的保障了新農合制度在我縣進一步開展。
三、存在問題
(一)宣傳工作尚需進一步加強
一是部分醫療機構工作人員的工作還不夠細致、耐心,表達的也不夠通俗易懂,致使部分農民對新農合政策還不夠理解,二是宣傳方式需要創新,如何利用最少的經費達到最好的宣傳效果,宣傳內容要通俗易懂,切實提高農民積極踴躍參加新型農村合作醫療的自覺自愿性。
(二)個別醫療機構診療行為不夠規范
一是存在放寬住院指針,將應該門診治療病人收入住院治療、濫用抗生素、開大處方等不規范行為。二是個別醫療機構部分藥品價格偏高。
(三)個別醫療機構主要負責人對新農合工作重視不夠,基礎設施建設滯后
一是各類設施配備不齊全,新農合稽核人員兼職現象嚴重;二是新農合各類標識設置不完善,制度不健全;三是部分醫療機構新農合資料檔案保存不規范。
(四)對定點醫療機構監督、指導不力的現象客觀存在
新型農村 合作醫療涉及面廣,人數眾多,縣合管中心人員忙于縣外就醫住院人員的報銷工作,如何完善合作醫療和監管機制,還需要在工作中不斷加以完善。
四、下半年工作計劃
(一)完善信息系統建設,為明年門診統籌工作奠基鋪路
一是加快新農合醫療費用審核無紙化,所有審核工作均在信息系統里處理完畢;二是做好門診結算工作,將以前全縣農民門診余額核對清楚,并在信息系統里備份,為明年門診統籌工作打好基礎。
(二)以災后重建為契機,進一步推進新農合制度發展。
一是把工作中心轉移到災后重建與新農合制度恢復與發展上來;二是千方百計爭取災后重建項目資金,使基礎設施建設進一步完善;三是為將各鄉鎮合管辦及全縣醫療機構工作人員的工資與兩保爭取財政資金,并按人頭爭取足額的辦公經費;四是加強縣內各級醫療機構“三配套”設施建設,提升鄉鎮衛生院的管理水平和服務能力,解決人才危機。
(三)進一步加大監管力度,防止新農合基金流失。
一、1—4月新農合運行基本情況。
(一)新農合參合情況
,我縣新農合以村為單位覆蓋率達到100%,參合農業人口總數達201323人,參合率97.2%。
(二)新農合基金籌集及使用情況
今年基金籌集總額為2617.20萬元,其中402.65萬元為農民自籌,各級財政補助資金為2214.55萬元。去年結余基金567.06萬元(含風險基金148.17萬元),今年我縣新農合可用基金為3184.26萬元。截止4月底,縣財政新農合補助基金已經到位80萬元,中央財政預撥新農合基金645萬元,省、市新農合補助基金暫未到位,基金到位率現為32.73%。
1—4月,我縣共為參合農民報銷醫療費用758.76萬元,占本年度基金總額28.99%。家庭賬戶基金支出58.9萬元。
二、主要工作成效
一是圓滿完成新農合基金收繳工作,參合率居全市第二;二是嚴格控制了次均住院費用,新農合實際補償比達47%;三是提高了農民受益度;四是各級醫療機構基礎設施建設及醫療服務行為進一步規范。
三、主要工作措施
(一)調整補償方案,提高參合農民受益度
根據廣元市衛生局《關于調整完善新型農村合作醫療籌資標準和補償方案的通知》(廣衛發〔〕215號)文件精神,我中心結合我縣實際情況,以確保參合農民受益度為目標,經反復測算,擬定并報請縣政府出臺了縣新農合第六套補償方案,嚴格控制鄉鎮、縣級醫療機構新農合自付藥品比例,新增慢性病報銷病種,提高基金使用率,使參合農民“看病難,看病貴”的問題得到進一步緩解。
(二)加大宣傳力度,提高新農合政策知曉率
一是印制新農合宣傳下發各定點醫療機構,在宣傳專欄、病房、村衛生站等位置張貼;二是要求各定點醫療機構在醫院醒目位置懸掛新農合宣傳標語;三是通過電視宣傳,在縣電視臺滾動播放;今年1—4月共制作3期電視宣傳資料,時間長達50余天;四是通過縣機要局網絡管理中心將新農合政策變動情況等以短信形式群發至全縣人民,確保宣傳效果的同時合理引導農民就醫;五是指導各鄉鎮合管、定點醫療機構利用廣播、標語、宣傳車、板報、墻報等方式,并組織駐村干部、村干部、衛生院職工、鄉村醫生深入農戶家中宣傳講解新農合政策的目的、意義、醫藥費報銷辦法、報銷比例等知識;六是將新農合宣傳工作納入鄉鎮新農合督導的重要內容,采取定期與不定期的方式深入鄉鎮、村社,開展入戶調查,督導新農合宣傳工作的開展情況。
(三)創新工作措施,確保農民受益。
根據省、市主管部門要求,報請縣衛生局制發了新農合住院率控制指標、單病種限價收費和定額補償、新農合住院病人指征、重大慢性病可報銷范圍等一系列文件,將全縣各鄉鎮住院率控制在規定范圍以內,進一步明確了新農合住院病人住院的指征;根據全縣醫療衛生技術情況,經縣新農合技術指導組討論,對單純性闌尾炎、剖宮產等各類常見手術實行限價收費;將各類常見手術費用控制在規定范圍之類,有效遏制掛床治療、誘導輕癥病人住院、亂收費、亂檢查,開大處方,“搭車藥”的現象發生。
(四)加強監管,確保新農合基金安全
今年以來,我中心繼續采取采取隨機抽查、入戶調查等方式,1-4月份共組織下鄉累計達20余次,加大外傷核實力度,加強對縣級以上定點醫療機構督促檢查,共查出新農合定點醫療機構違規事件3起,處理3起,懲扣定點醫療機構新農合服務質量保證金5000余元,為新農合基金安全提供了強有力的保障。
(五)加快完善信息系統建設。
一是根據省衛生廳統一要求進行全縣40余個定點醫療機構新農合軟件升級及日常維護;二是對照全省新農合基本用藥目錄增加新農合信息系統內可報銷藥品目錄;三是針對各鄉鎮信息系統運行中出現的個內問題進行巡回指導,確保新農合信息系統運行穩定。
(六)加大培訓力度,提高服務能力。今年以來,我中心積極爭取資金,舉辦了鄉鎮新農合管理及經辦人員培訓班,共培訓90人次。通過培訓,進一步提高管理人員的水平與工作人員的業務素質,促使其規范服務行為,有力的保障了新農合制度在我縣進一步開展。
三、存在問題
(一)宣傳工作尚需進一步加強
一是部分醫療機構工作人員的工作還不夠細致、耐心,表達的也不夠通俗易懂,致使部分農民對新農合政策還不夠理解,二是宣傳方式需要創新,如何利用最少的經費達到最好的宣傳效果,宣傳內容要通俗易懂,切實提高農民積極踴躍參加新型農村合作醫療的自覺自愿性。
(二)個別醫療機構診療行為 不夠規范
一是存在放寬住院指針,將應該門診治療病人收入住院治療、濫用抗生素、開大處方等不規范行為。二是個別醫療機構部分藥品價格偏高。
(三)個別醫療機構主要負責人對新農合工作重視不夠,基礎設施建設滯后
一是各類設施配備不齊全,新農合稽核人員兼職現象嚴重;二是新農合各類標識設置不完善,制度不健全;三是部分醫療機構新農合資料檔案保存不規范。
(四)對定點醫療機構監督、指導不力的現象客觀存在
新型農村合作醫療涉及面廣,人數眾多,縣合管中心人員忙于縣外就醫住院人員的報銷工作,如何完善合作醫療和監管機制,還需要在工作中不斷加以完善。
四、下半年工作計劃
(一)完善信息系統建設,為明年門診統籌工作奠基鋪路
一是加快新農合醫療費用審核無紙化,所有審核工作均在信息系統里處理完畢;二是做好門診結算工作,將以前全縣農民門診余額核對清楚,并在信息系統里備份,為明年門診統籌工作打好基礎。
(二)以災后重建為契機,進一步推進新農合制度發展。
一是把工作中心轉移到災后重建與新農合制度恢復與發展上來;二是千方百計爭取災后重建項目資金,使基礎設施建設進一步完善;三是為將各鄉鎮合管辦及全縣醫療機構工作人員的工資與兩保爭取財政資金,并按人頭爭取足額的辦公經費;四是加強縣內各級醫療機構“三配套”設施建設,提升鄉鎮衛生院的管理水平和服務能力,解決人才危機。
(三)進一步加大監管力度,防止新農合基金流失。
一、2021年上半年工作完成情況:
農村人居環境整治工作:全面實施10個行政村環境綜合整治,上半年往利民垃圾場運送生活垃圾640.8噸,規范各類攤群點1160余次,依法整治流動攤點1800余次,整治各類出店經營、占道經營2220余次,勸離流動攤點30余次清理各類橫幅廣告3400余條,清理破損摩托車占道經營2000余輛。全面排查農村生活垃圾收轉運體系運行情況、非正規垃圾堆放點整治成效、各村在農村生活垃圾治理方面存在問題整改情況,邊排查邊整治,提升農村人居環境。
環境衛生管理工作:強化對保潔員考核管理工作,每月對各村考核2次,考核及過進行排名公示,并納入年終考核。加大垃圾清運力度和清運的車輛調配,合理調度車輛,確保做到生活垃圾及時清運,共完成垃圾清運和無害化處置量3640.8噸,實現了日產日清、隨有隨清和100%無害化處理。
排查整治非正規垃圾堆放點工作:各行政村要對所屬的行政村屯進行一次徹底的排查,是否存在非正規垃圾堆放點,是否存在違法違規傾倒、堆放生活垃圾問題,排查是否出現新增非正規垃圾堆放點和散亂堆放點。
收轉運體系運行工作:各行政村建立各項管理制度、垃圾收集轉運臺帳齊全,保潔員按照城鄉環衛一體化領導小組核定的人員數量配備、按照要求簽訂勞動合同或勞務合同,保潔員入戶上門分類收集,灰渣土填埋點、可堆肥垃圾集中堆肥點有規范的標志牌,不允許摻雜生活垃圾,各行政村屯不允許存在生活垃圾亂堆亂放及非正規垃圾堆點。
二、2021年下半年工作安排
為加強職工崗位培訓,提高職工適應崗位能力,充分、全面地掌握業務技能,結合水質化驗室工作的實際情況,從2018年4月2日水質化驗室四人進入烏海市海勃灣城市供水有限公司水質檢測中心學習培訓,采取集中式跟組的培訓方式,四人每人跟一組輪崗式培訓。現將上半年學習培訓情況匯報如下:
在學習過程中,我們主要在以下幾方面進行培訓
1、安全教育
(1)全面深刻認識安全化驗的必要性和重要性;
(2)嚴格學習執行各設備操作規程;
(3)嚴格學習執行劇毒及有害藥品管理制度;
(4)正確學習使用消防器材;
(5)嚴格控制用電設施,確保用電安全。
2、專業技能業務培訓
水質檢測各專業知識培訓。經過短暫的學習培訓,現四人基本掌握手工項目常規化驗。理論聯系實際,將所學知識與實際工作相結合,學以致用,達到培訓的效果。
四月,分組時行跟蹤學習。認識并了解各種化驗儀器的使用范圍及化驗項目的種類、分類。抄寫化驗員安全操作規程筆記。對日檢11項進行集中式培訓,項目流程、試劑的選用、量的配比等操作的熟知。
五月,認識水質分析的基礎知識。學習人員調換跟組,對計量專業術語和計量單位的熟知,學習微生物指標的檢測方法及要求,學習43項項目內容。
六月,繼續調組進行相關項目的跟進學習。實際操作化驗項目流程,對比數據的準確性。對化驗藥品的安全操作及管理制度進行學習。
下半年工作計劃
根據上半年學習情況,化驗室專業知識及工作原理等相關理論知識尚很欠缺,希望公司領導可以考慮人員去往專業培訓機構,系統學習相關專業知識,并且同時可以考取相關上崗證。以便及時完成化驗室工作職責,配合相關部門完成全年目標作務。
并在下半年視黃河凈水廠情況,隨時跟進。參予化驗設備調試及廠家培訓。10月-11月,視棚戶區配水廠情況,參予化驗設備調試及廠家培訓,及時開展化驗工作。
上半年主要工作完成情況
一、農村公路建設
1、 “三年集中攻堅”自然村通達項目
建設計劃:124公里,估算投資8060萬元。
進展情況:前期設計及招標工作已完成,落實項目108公里,開工建設80公里,已建設完成15公里。
2、 “三年集中攻堅”路網提檔升級項目
建設計劃:76公里,估算投資4560萬元。
進展情況:已完成設計及招標工作,各責任鄉鎮正在進行清障備土。
3、黃河灘區臨時撤離道路改造提升工程
建設計劃:17.3公里,其中董口鎮轄區內12.6公里,舊城鎮轄區內4.7公里。
進展情況:已完成設計及招標工作,董口轄區內的12.6公里已全部完成石灰土底基層,正在攤鋪水穩基層;舊城轄區內的4.7公里待駐地村莊搬遷后,立即予以開工建設。
4、農村通戶道路硬化工程(牽頭項目)
建設計劃:全縣建制行政村共計390個,自然村1099個,其中納入三年搬遷、合村并居的行政村139個,需要實施通戶道路硬化的行政村251個。
進展情況:截止5月31日,全縣已累計完成通戶道路硬化的行政村210個,完成情況在當次全市排名中位列第四名。
二、智慧停車場建設
鄄城縣智慧停車場項目前期工作基本完成,目前正在加緊施工,該項目依托物聯網管理技術,將城區內智能停車綜合體納入到智慧停車信息管理系統,同時將小區、道路兩旁、已有停車場等的部分車位也納入城市智慧停車系統中,打造完整的停車信息智能管理平臺,以緩解市民“停車難”的問題。
該項目總投資3.6億元,2021年底前全部完工,分三期實施:一期是公交樞紐站暨客車智慧停車場;二期把所有路邊臨時停車位和公共停車場全部納入智慧系統管理;三期在現有停車位無法滿足的路段和區域建設智慧停車場(庫)。
為解決項目資金短缺問題,一方面積極向上級爭取扶助資金或地方債券,另一方面計劃融資建設。
進展情況:充電樁雨棚已安裝完畢,充電樁充電線路已鋪設完畢,路面基礎以夯實,等待商砼澆灌,廠房鋼結構主體以成型。
三、道路養護
1、危橋改造工程項目
2020年危橋改造四座:大埝鎮張樓橋,鳳凰鎮徐垓橋,臨濮鎮戶屯橋,箕山鎮箕山。四座橋預計投資598萬元。
進展情況:前期設計及招標工作已完成,施工隊伍已經進場,施工。
2、道路綠化項目
2020年農村公路綠化34.9公里,根據“一路一景的總體工作思路,按照“上喬、中灌、下花草”的設計要求,沿黃路舊城至左營段16.6公里,舊城至箕山谷莊12.3公里,黃河灘區三合村村臺道路綠化提檔升級6公里,初步實現暢、潔、綠、美的目標。
四、工作措施:
1、深入開展摸底調查,確保數據的準確性。對自然村通達項目,選取急需改造的村莊連接線和主要街道,實地進行數據采集和測量;對提檔升級道路項目,選取服役時限長、線型良好、運輸量大的鄉村干線公路,實地摸底路況信息及數據。截止目前,累計投入調查人員110多人次,實地摸底線路650多公里。
2、多措并舉,確保施工質量和進度。一是督促施工單位,倒排工期,搶抓施工黃金季節,加大工程投入,保證施工進度;二是加強質量、安全和環保等措施管控,嚴格履行交通基礎設施建設程序,切實保證工程質量,努力實現安全施工、文明施工和綠色施工。
3、加強督導。對農村通戶道路硬化工作,我局對17個鄉鎮劃分為6個督導組,對各鄉鎮進行督導,對申報完成的行政村進行驗收前核查,對各鄉鎮完成情況進行評比通報。
五、下步工作計劃
一是“三年集中攻堅”自然村通達項目和提檔升級項目,計劃于11月底全部完成。
二是黃河灘區臨時撤離道路改造提升工程董口鎮轄區內12.6公里計劃于8月底建成通車,舊城鎮轄區內4.7公里計劃于11月底建成通車。
(一)主要業績指標完成情況
2009年上半年我部實收保費238.4萬元,其中意外險199.2萬元,完成全年計劃目標的56﹪,同比增長200﹪;健康險39.2萬元,完成全年計劃目標的64﹪,同比增長269﹪;補充工傷、建工險、借意險三大渠道業務分別完成全年目標的68﹪、81﹪、56﹪。
(二)主要工作完成情況
2009年上半年,我部通過明確工作責任、強調目標任務,各項工作取得了明顯成績。
1、根據上級部門的要求,我部嚴格執行各項任務,落實各項管理措施,針對三大渠道,結合我部的實際情況,采取了以下措施并制定了相應管理制度:
(1)安貸寶業務
根據分公司下達的團體業務的13號通知,對投保單單證進行管理,并建立了對帳制度,另外,針對銀行客戶經理不穩定及操作流程不熟悉等原因,我部特制定了“安貸寶業務操作流程注意事項”和“業務員安貸寶操作規定”,避免了操作中的失誤,確保了帳目的準確。
(2)建工險業務
我部實行安保互動,利用安監站外出檢查工作的機會,一起到施工現場對客戶進行拜訪和業務辦理。預先了解當地報建工程項目的資源,并提前進行展業,推動了忠縣建工險業務順利開展,目前覆蓋區域已達到80﹪以上,達到了預期目標。同時,積極響應分公司政策,控制風險,提高效益,能為公司增加效益的全力以赴力爭到手。
(3)補充工傷業務:
我部通過與社保局的緊密合作,調整了補充工傷費率,在“2009年度工傷保險工作座談會”的推動下,今年我部補充工傷保險規模大幅度增加,帶動了我部半年業務的順利完成,在實際執行中,結合當地情況,提出以下方案:
用工程總造價×2.5‰﹦總保費
總保費÷施工月份=每月金額
每月金額×12個月=1年的保費
超出1年的保費掛帳在第二年進行生效
通過上述方案,解決了建工險不能按施工/竣工時間承保的問題,并取消保費收入限額才出單的限制。正由于各項先進措施的實施,補充工傷業績才有了大幅度的提升,實現了續保達100﹪,取得客戶保費同期翻番的好成績。
2、利用各種方法,大力拓展直銷業務
除了大力增強以上三大渠道業務以外,我部想盡辦法增加直銷業務,在確保老客戶的前提下,結合市場需求,力增新客戶。
3、在實際工作中,總結經驗,解決問題
實踐是檢驗真理的唯一標準,只有在實際工作中才能發現問題,總結經驗,從而解決問題。“安貸寶業務操作流程注意事項”、“業務員安貸寶操作規定”和“補充工傷費率的調整”以及建工險新方案的制作都是我部通過各方面總結后,得出解決問題的方法。
4、防風險、增效益
針對以往“風險高、賠付大”的問題,2009年我部通過實行高風險拒保或者提高費率等措施,增加效益、降低賠付。
(三)存在的問題
2009年上半年,我部雖然圓滿完成“雙過半”任務,但也存在一些不足之處。
1、險種結構單調,直銷業務占比較小;
2、市場份額占比不大;
3、隊伍建設緩慢,業務人員較少;
4、各種管理還需進一不加強。
二、下半年工作計劃
1、在做好補充工傷保險擴面工作的同時,極力做好農商行借意險的開展工作。在下半年中,我部將把補充工傷的擴面工作和農商行安貸寶業務的開展工作作為重點工作。在做好現有業務的同時,爭取啟動其它區縣的補充工傷保險,為明年的業務發展打下基礎。農商行方面,我部將于7月對轄區內的所有網點再次進行拜訪、溝通,把單證領發到位、人員培訓到位,并共同研究出相應的啟動激勵方案,使農商行安貸寶業務成為我部業務增長的又一亮點。
2、繼續抓好建行借意險的維護工作
3、學平險