時間:2022-02-06 14:09:35
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇科學發展觀核心,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
根據市規委會審定的城市設計方案,××商務商業核心區將整合共享集約化城市公共資源、配置組合復合型城市功能、綜合開發城市地下空間。××商務商業核心區將建成精明、高效、很現代、很××的新城中心。
我局委托華南理工大學城市可持續建設研究中心及廣州市城市勘測設計研究院對××商務商業核心區地下空間進行了可行性研究,通過對項目建設背景、定位和資源條件的深入研究和深刻了解,借鑒國內外成功案例和經驗,以科學發展、可持續發展和先進的城市建設理念為指導,通過探索與創新,通過對大量先進的城市基礎公用設施技術的系統優化和集成,規劃建設具有國內一流、國際先進水平的城市中心區地下空間綜合功能系統和城市基礎設施公用系統。使××商務商業核心區成為資源集約節約、功能優化配套、設施系統完善、環境生態宜人、技術理念先進的復合型城市功能配套區。××商務商業核心區將成為城市建設節能環保高效的示范、新城市形態探索和科學發展可持續發展的示范。
××商務商業核心區地下空間充分的體現了科學發展觀,科技創新、節能環保、以人為本,是踐行科學發展觀的典范。
1、科學創新:堅持科學發展觀,以科學的手段,用科學的方式將核心區打造成為一座智慧之城、綠色之城、效率之城。
資源的有限性對我國城市發展的制約日益明顯,如何突破這樣的剛性約束,成為今天我們無可回避的難題。××新城特別是其核心區的發展必須以精明增長的方式,探索在有限資源的前提下,對各種資源、技術進行整合,發揮整體效益,以富有智慧的新模式破解這一難題。也通過資源、技術的整合使得核心區成為智慧之城;貫徹綠色理念,堅持可持續發展,努力將核心區打造成為綠色之城,通過對空間、技術、能源、智能化等各類資源的高效利用,將核心區打造成為效率之城。
2、節能環保:為堅持落實科學發展觀,××商務商業核心區地下空間市政保障系統均是建立在集約、科學、可持續發展的基礎之上。我局充分運用市政工程新技術,統籌協調城市地下管網、集約化利用城市空間,實現資源、能源綜合利用,建立安全、節能、環保的,國際先進、國內一流的市政基礎設施保障系統。
以科學發展觀為指導,大膽先行先試。先行先試的過程就是創新的過程。我們要在思想觀念上先行先試,突破傳統的思維模式;在機制搞活上先行先試,堅持以市場化、公司化為導向,調動員工發展的積極性;在項目帶動上先行先試,結合區域經濟特點找準項目,力求項目先行先試,增強發展后勁,提高持續發展水平;在服務百姓上先行先試,以改善民生為切入點,穩步提高郵政服務水平。
勇于創新
強化創新精神的核心地位,建設創新型企業。對于__郵政來說,依靠大投入、大成本來拉動業務增長,顯然不是長久之計。為此,我們必須強化創新精神的核心地位,把創新精神貫徹到我們的各項工作中。要依靠創新,切實推動發展方式的轉變。
把握好創新的三個重點。一是體制機制創新。就是管理創新問題,要突出抓好人力資源管理創新和財務管理創新。二是業務發展創新。函件數據庫營銷、國際速遞業務、郵儲余額等問題要從根本上解決,依賴于創新。三是作業流程創新。要在干線網絡優化的基礎上,加快終端作業流程的調整,以進一步減少環節、提高效率、降低成本、增強競爭力。
以人為本
科學發展觀,核心是以人為本。落實在__郵政工作中,就是要始終把人的因素作為我們工作的出發點和落腳點,促進企業和諧發展。
關注員工的根本利益,促進企業與員工和諧發展。一要讓企業員工人人有施展才華的舞臺,積極為員工成長創造條件。二要讓一線員工分享企業發展的成果,收入分配向營銷一線傾斜。三要加強員工培訓,提升員工隊伍素質。
關注客戶價值的提升,促進企業與客戶和諧發展。以人為本,落實在客戶身上,就是要密切關注客戶的價值提升,一切從客戶利益出發。郵政服務只有幫助客戶實現價值的提升,才會打動客戶,合作才能持續。
關注郵政服務的提升,促進郵政與社會和諧發展。要協調好“通政、通商、通民”的關系,切實履行好普遍服務義務。要圍繞人民群眾的用郵需求,辦好各類郵政業務,不斷提高服務質量和服務水平。要加快企業文化建設,不斷培育和形成富有行業特色和地域特點的企業文化。
科學發展
要轉變發展方式,堅持項目帶動發展戰略。這是__郵政今后持續、快速發展的重中之重。對于__郵政來講,轉變發展方式就是要大力實施項目帶動發展戰略,使經濟增長方式由依靠窗口業務拉動向依靠項目帶動轉變,由外延式增長向內涵式增長轉變,由粗放經營向集約經營轉變。要把項目帶動發展戰略作為推動__郵政科學發展的重要抓手,作為__郵政經營工作的核心。
產業競爭力是區域競爭力的基礎。區域經濟優勢是通過優勢產業的集聚效應來實現的。調整產業結構,保留那些技術含量高、自有知識產權比例高、競爭力強的優勢產業是區域發展的關鍵,也是培育區域競爭力的必然途徑。
經過前些年發展,__市已在培育優勢產業上取得了長足進展,初步形成了特色農業、特色工業、特色商貿、特色教育、特色旅游的經濟發展格局,其中,食品飲料、紡織服裝、醫藥化工、建筑建材四大產業產值已分別突破或接近50億元的規模。下一步,將按照“引進大項目、建設大企業、成就大產業、造就大品牌、培育大消費”的思路,對一二三產業進行全面提質增效。
農業方面,按照“公司化、集約化、規模化、標準化”的要求,推進茶葉、板栗、中藥材、蔬菜、水產、蠶桑、奶牛、速生豐產林等特色板塊基地建設,進一步壯大匯源集團、太子奶集團、伊利集團、李時珍藥業等龍頭企業實力,引進一批大型農產品加工企業,大力發展農村專業合作經濟組織,真正把農業建設成為強勢產業。
工業方面,著力培育“五個一百、四個一千”產業集群(即100億元醫藥產業、100萬噸鋼構、100萬噸飲品、100萬噸造紙、100萬噸糧油深加工、1000萬噸水泥、1000萬載重噸造船、泊位通過能力1000萬噸以上碼頭、1000億元核電),打造“六個百億”產業基地(即百億能源、百億食品、百億醫化、百億紡織、百億機械電子、百億建筑建材產業基地),培育七個新型產業(即汽車零部件、數控機床、船舶制造、電子信息、生物工程、現代中藥),建設50家年銷售收入10億元以上的骨干企業,挺起新型工業化的脊梁。
第三產業方面,大力發展為工業配套服務的生產業,發展與武漢新港建設配套的金融商貿物流業,發展為居民休閑服務的大別山區“紅”、“綠”、“古”三色旅游業。同時,加強企業自有知識產權和名優品牌的培育,努力在改造提升傳統產業和發展新興產業上邁開新的步子。
實施開放先導戰略,增強區域開放力
實踐表明,一個地方發展的空間取決于開放的空間,發展的能力取決于開放的能力,發展的水平取決于開放的水平。__把開放先導戰略作為強市富民的第一戰略,把招商引資作為擴大開放的第一抓手,持之以恒地抓開放促改革促發展。
拓寬招商領域。廣泛推行委托招商、親情招商,園區招商、專題招商、會展招商、聯合招商的基礎上,積極嘗試收購兼并、bot、投資基金、證券投資等多種引資方式,并把招商引資從單純的工業領域向農業、服務業、社會事業和城鄉建設領域拓展。
提升招商引資層次。推進產業集群招商,實現由“單個企業招商”向“產業整體引進”轉變,從“承接產業”到“對接產業”轉變;變招商引資為招商選資,著力“靠強引強,靠大引大”,著力引進科技含量高、環境污染小、配套能力強的產業,著力引進國內500強、世界500強企業,發揮大企業在資金、技術、人才、管理、市場、品牌、商譽等方面的帶動作用。
搭建對外開放合作新平臺。加快建立沿江經濟帶區、臨港經濟區、循環經濟小區和“兩型社會”示范區。同時整合29個開發區和工業園區,強化園區專業分工,突出園區產業特色,完善園區基礎設施,提高園區產業配套能力,努力把沿江經濟帶區和種類園區辦成__新型產業的聚集區、改革開放的先行區、投資興業的首選區、和諧宜居的新城區。
搞好對內開放與合作。發揮__地處大別山腹地、長江沿岸、鄂豫皖贛四省結合部的“邊緣-中心”區位優勢,進一步溝通與大別山區兄弟市縣的經濟聯系,加強與周邊大中城市的經濟交流與合作,特別是要加快推動與圈內特大中心城市武漢在城市空間布局、產業協同發展、交通信息互通、區域市場互融等五個一體化進程,主動承接武漢重大項目的外遷落戶,把__建設成為武漢城市圈的核心層和大別山區增長極。
創優投資環境。加強政府法治建設和執行力建設,營造一流的政務環境、商務環境、服務環境、人居環境,使__成為改革開放的前沿陣地、資本人才匯集的“洼地”、投資創業的“福地”。
構建區域創新體系,增強區域創新力
聯系我們商務系統的實際看,大多數黨員干部在具體的工作、學習實踐中都做的不錯,但也存在不容忽視 的矛盾和問題,主要體現在:一是學習風氣不濃,習慣于老方法,舊傳統思考問題。二是發展意識不強,因循守舊守攤子,保穩定。三是關注民生不夠。四是作風時有飄浮不實。坐在機關評頭論足的多,深入基層開展工作的少。五是紀律、規章執行的不嚴。上述種種表象看起來并無大礙,而實則影響不小,我們要努力加以克服。
第一,要刻苦學習,自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝我們的頭腦。無數的實踐告訴我們,沒有正確的理論作指導,就沒有正確的發展方面,這已成為不爭的事實。既要向書本學,也要在實踐中學,不斷豐實自己的思想內涵,提高自己的理論水平。
第二,要努力工作,以實際行動落實科學發展觀。
強化責任意識。京山商貿發展我發展,我與京山商貿共興衰應成為我們每一個商務干部的思想根基,自覺把又好又快促進京山商貿發展作為己任,找準自己的位置,履行自己的職責,人人爭當京山商貿發展的助力器。
強化中心意識。一切圍繞發展轉,一切圍繞發展干,聯系各自的實際,做好本職工作,不折不扣地履行你的崗位就意味著你在為發展作貢獻。
河道站科學發展觀心得體會
當前,舉國上下掀起了學習實踐科學發展觀的熱潮。開展學習實踐科學發展觀是當前和今后一個時期的首要政治任務,深入學習實踐科學發展觀,是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要,是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要,是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。因此,學必須做到“三個結合”。
一是要結合緊緊抓住經濟建設這個中心學。科學發展觀第一要義是發展,發展是硬道理。唯有發展才能不斷為社會創造雄厚的物質基礎,才能保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益,使社會公平正義,發展是解決諸多矛盾的有效途徑。從當前來說,就是要用發展的方式來化解國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響。進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。要有新的思維,新的舉措,新的工作方式。面對挑戰,樹立信心,不畏縮,不后退,既要充分估計國際國內環境的復雜性,深刻認識保持經濟平穩較快發展的艱巨性,又要正確看待我們的有利條件和積極因素,緊緊抓住擴大內需政策措施帶來的新機遇,保持積極向上的精神狀態,緊緊抓住經濟建設這個中心,審時度勢、果斷決策、周密策劃,采取有力措施,推動經濟社會又好又快發展。
二是要結合關注民生緊密學。要緊密聯系本地區本部門的工作實際,緊密聯系民生問題,學以致用、用以促學,堅持把改善人民生活作為經濟社會發展的目的和歸宿,切實保障人民的經濟、政治、文化、社會權益。既要抓經濟求發展,又要處理好群眾的熱點、難點。多深入基層,多深入實際,多深入群眾。不提脫離實際的高指標,不喊嘩眾取寵的空口號,不搞勞民傷財的假政績,不掩蓋問題,不因循守舊。
三是要結合加強黨的建設學。黨的領導核心作用是保持經濟平穩較快發展堅強有力的政治保證。黨的領導干部是帶領廣大人民群眾謀發展的領路人,要謀發展,就得把握好方向,制定好政策,整合力量,營造環境,解放思想,加大改革的步伐,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,切實擔負起領導責任。因而要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,統籌規劃、精心組織、扎實推進,大興求真務實之風,大興調查研究之風,切實負起領導責任,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,千方百計加快經濟發展步伐。各級領導干部要做推動科學發展的表率,把開展學習實踐活動同做好各方面工作有機結合起來,通過開展學習實踐活動,解決本地區本部門本單位工作中面臨的突出問題,正確處理好經濟發展與群眾利益的關系;處理好群眾現實利益與長遠利益的關系。切實做到通過學習推動實踐,在推進實踐中深化學習,以身作則促進科學發展、真抓實干落實科學發展,確保學習實踐活動取得實效。
一、科學發展觀的深刻內涵和基本要求。
堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。
全面發展,就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步。
協調發展,就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調,推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。
可持續發展,就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代接一代地永續發展。
二、樹立和落實科學發展觀要注意把握好的問題。
1、樹立和落實科學發展觀,必須始終堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。
2、樹立和落實科學發展觀,必須在經濟發展的基礎上,推動社會全面進步和人的全面發展,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
3、樹立和落實科學發展觀,必須著力提高經濟增長的質量和效益,努力實現速度和結構、質量、效益相統一,經濟發展和人口、資源、環境相協調,不斷保護和增強發展的可持續性。
4、樹立和落實科學發展觀,必須堅持理論和實際相結合,因地制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。小陳老師工作室版權所有
三、堅持用科學發展觀來指導人口資源環境工作要注意把握以下幾點:
1、要牢固樹立以人為本的觀念;
2、要牢固樹立節約資源的觀念;
3、要牢固樹立保護環境的觀念。
樹立和落實科學發展觀是一個不斷探索、不斷創新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教育系統工作的黨員,學習完這篇重要的講話后,認識到教育系統落實科學發展觀就是要樹立科學教育發展觀,深化對科學教育發展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識,堅持以人為本,做到統籌兼顧,推動教育全面協調可持續發展。科學教育發展觀是關系教育發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點,它不僅包括要發展教育,而且包括為什么發展和怎樣發展的問題,有什么樣的教育發展觀,就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對教育的發展實踐產生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學教育發展觀應該注意以下幾方面的工作:
1、要大力推進教育現代化,不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本,就是要不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要,切實保障人民的合法權益。這正體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求,體現了立黨為公、執教為民的本質。樹立和落實科學教育發展觀,就是要把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益,作為根本出發點和落腳點,大力改善辦學條件,加快教育現代化步伐,不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
1、樹立和落實科學發展觀,必須始終堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。
2、樹立和落實科學發展觀,必須在經濟發展的基礎上,推動社會全面進步和人的全面發展,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
3、樹立和落實科學發展觀,必須著力提高經濟增長的質量和效益,努力實現速度和結構、質量、效益相統一,經濟發展和人口、資源、環境相協調,不斷保護和增強發展的可持續性。
4、樹立和落實科學發展觀,必須堅持理論和實際相結合,因地制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅持用科學發展觀來指導人口資源環境工作要注意把握以下幾點:
1、要牢固樹立以人為本的觀念;
2、要牢固樹立節約資源的觀念;
3、要牢固樹立保護環境的觀念。
樹立和落實科學發展觀是一個不斷探索、不斷創新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教師,學習完這篇重要的講話后,認識到教育系統落實科學發展觀就是要樹立科學教育發展觀,深化對科學教育發展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識,堅持以人為本,做到統籌兼顧,推動教育全面協調可持續發展。科學教育發展觀是關系教育發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點,它不僅包括要發展教育,而且包括為什么發展和怎樣發展的問題,有什么樣的教育發展觀,就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對教育的發展實踐產生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學教育發展觀應該注意以下幾方面的工作:
1、要大力推進教育現代化,不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本,就是要不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要,切實保障人民的合法權益。這正體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求,體現了立黨為公、執教為民的本質。樹立和落實科學教育發展觀,就是要把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益,作為根本出發點和落腳點,大力改善辦學條件,加快教育現代化步伐,不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
一、廊坊開發區經濟高速發展,土地利用潛力前景堪憂。從1992年建區到20*年底,廊坊開發區累計實現國內生產總值142億元,工業總產值225億元,工業銷售收入218億元,財政收入18.8億元,出口創匯4.9億美元。其中20*年實現國內生產總值42億元,比上年增長36.8;工業銷售收入62億元,增長34.7;財政收入6億元,增長33.4;實際利用外資8426萬美元,增長11.2;實際引進內資25億元,增長11.5;貿易出口9940萬美元,增長23.3;固定資產投資24.3億元,增長19.7。開發區的經濟取得了高速的發展,但付出的代價是到2010年的規劃用地指標已提前用完,目前的出路是想通過規劃的修編進一步追加用地指標,以維持今后開發區的發展。現在開發區已經出現了無地可用的困難局面,因此我們必須重新審視過來開發區在土地利用上的做法,用科學的發展觀指導確立今后的發展方向。
二、開發區城市規劃需要重新定位,集約利用土地勢在必行。近年來,開發區城市建設迅速發展,城市化進程不斷加速,城市功能不斷完善,規模不斷擴大,對于促進經濟社會發展發揮了重要的作用。但是,在城市快速發展中,出現了土地粗放利用的問題。廊坊開發區截止到20*年底共批準征用土地24761畝,按產業分類,工業項目211宗,面積8782畝,占35.5;住宅類用地23宗,面積2289畝,占9.2;商服類用地52宗,面積1853畝,占7.5,公用設施用地30宗,面積713畝,占2.9,公共建筑用地26宗,面積7267畝,占29.3,交通用地7宗,面積3593畝,占14.5,特殊用地1宗,面積264.畝,占1.1。從目前開發區的用地結構分析,開發區應是以工業為主的產業區,如果建成功能齊全的小而全城市部局,勢必會造成資源的浪費和重復建設。因此在今后的規劃思想上我認為應堅持以下原則:發揮城鄉規劃的調控作用和有效實施的關鍵是提高規劃的科學性,要將科學發展觀作為規劃編制的指導思想;規劃理念上要以人為本,促進全面、協調、可持續發展;規劃方法上要善于統籌兼顧,促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧協調發展;規劃內容上,突出強制性內容,有效配置資源,保護資源環境;規劃體系上,要形成功能清晰、銜接協調的城鄉規劃體系。要根據“五個統籌”的要求,調整規劃的編制內容。規劃編制要由注重確定開發項目為主逐步過渡到注重保護和合理利用各種資源,從注重確定城市性質、功能、規模、定位轉向注重控制合理的環境容量,確定科學的建設標準,以促進開發區的可持續發展。同時,規劃編制要體現市場經濟規律,考慮開發區的運行成本。比如當今交通越來越發達,人的活動范圍越來越大,就應當考慮結合人的流動來確定開發區的城市功能問題。有些功能設施要考慮與市區共同享有。
三、以科學發展觀為指導,研究和制定開發區發展新思路。開發區今后的發展思路是:堅持高科技、外向型、園林式、現代化的總體定位,堅持以信息產業為重點的現代制造業為主體、以會展旅游兩大新興產業為兩翼、以科教產業為助推器的產業定位,努力把廊坊開發區建設成為產業結構合理,經濟和社會事業協調發展的現代化新經濟區。在項目建設上做到“一建二改三突破”,即:新建廊坊開發區高新技術創業中心;繼續改進和完善招商機制,改進和完善機關內部管理體制;在投資規模大、科技含量高和稅收回報好的項目引進上實現突破,特別是在特大項目(內資10億元以上、外資1億美元的生產性項目)的引進上要實現突破。在發展高科技、實現產業化方面,繼續堅持以項目建設為重點,著力引進世界500強和跨國公司企業及研發機構,整體引進國家科研院所和大專院校具有自主知識產權企業,大力發展機械、電子信息、生物醫藥、新材料等技術密集和知識密集型企業,努力把廊坊開發區建成以發展高新技術產業、外向型經濟、旅游會展經濟為重點,新興第三產業高度發達,集新型高科技產業區、現代高教區、綠色環保區、文化先導區、旅游休閑區和城市化示范區于一體,經濟和社會各項事業協調發展,帶動全市經濟快速發展的高科技、外向型、園林式、現代化的全國一流開發區。要實現這一目標,土地管理和利用要堅持做好以下幾個方面的工作:
一是嚴格審批,優化配置。根據企業的投資情況、生產性質、實際需要等多方面綜合審查,并以此為配置土地資源的依據。在保證企業正常用地要求的基礎上,堅決避免多占或濫占土地現象,使進區企業達到用地指標上的最小化,實現配置資源與效益產出的最佳組合。
第一,科學發展關可以指導當代大學生做一個富有社會責任感的人。科學發展觀是辯證的發展觀,辯證的發展觀是全面的發展觀、是對立統一的發展觀,這就要求我們把個人發展與國家社會發展統一起來,把個人的發展置于國家社會發展的大背景下,在個人發展的同時,強調對國家和社會的奉獻。科學發展觀的核心和本質是以人以本,我們重視每個公民自由而全面的發展,同時也強調每一個人的發展是其他人發展的前提,因此要做到個人價值與社會價值的有機結合。世紀偉人dxp同志一生奮斗,全身心的投入到我國****革命與現代化建設事業,他的一句深情名言“我是中國人民的兒子,我深深地愛著我的祖國和人民”道出了有志于國家強盛人民幸福人士的心聲。
“天下興亡,匹夫有責”,當代大學生要克服極端的個人主義,更多地為他人著想,滿懷激情地投入學習中去,投入到現代化建設事業中去,在奉獻社會的同時實現自身的價值。
黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,同時,強調按照“五個統籌”的要求推進改革和發展。樹立和落實這一科學發展觀,對于進一步深化對社會主義建設規律的認識,妥善應對發展過程中的各種風險和挑戰,提高黨的執政能力和執政水平,推進全面建設小康社會,具有重要而深遠的意義,對于做好新時期財政工作至關重大。 一、科學發展觀是做好新時期財政工作的根本指針
1、科學發展觀是科學理財觀的思想基礎,為財政工作指明了方向。科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀念,是制定發展戰略、發展方針、發展規取向,有什么樣的發展觀,就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對發展的實踐產生根本性的和全局性的重大影響。同樣,對財政工作而言,有什么樣的理財觀,就會有什么樣的財政發展戰略、發展模式和政策取向,就會對整個財政實踐產生重大而深遠的影響。而科學發展觀決定著科學理財觀,能否把科學發展觀作為統攬財政工作全局的根本指導思想,并把它切實貫徹到財政工作的每一個環節,體現到財政活動的每一項內容,落實到財政法規和政策之中,不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向,而且必然決定著這個時期財政發展的路徑和財政改革的成效。為此,財政工作只有自覺地按照科學發展觀的要求,進一步更新理財觀念,轉變理財方式,提高理財水平,才能構建起適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制和穩固、平衡、強大的國家財政。
2、科學發展觀是確保財政部門正確履行職責,發揮財政職能作用的重要保證。在市場經濟條件下,財政具有籌集和調節收入、優化資源配置、促進經濟穩定增長等功能,既是政府全面履行職能的重要物質基礎,也是國家宏觀調控的主要政策手段。財政稅收政策的調控作用,以及財政資金投入方向和投入力度變化所產生的導向作用,不僅可以有效地調節國民收入分配的格局,推動經濟持續、快速、健康發展,而且還能夠協調城市和農村、地區與地區、經濟與社會、人與自然之間的發展,支持擴大對外開放,從而更好地為加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會服務。財政部門作為財政工作的主要實施者,只有牢固樹立和認真落實科學發展觀,加快自身建設,才能正確而有效地履行制定和執行財政政策、組織財政收支、實施宏觀調控、開展財政監督、協調利益分配關系等職責,為振興國家財政服務,為推動“五個統籌”,實現經濟社會和人的全面發展服務。
3、科學發展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題,確保財政可持續發展提供了思路。改革開放以來,伴隨經濟和社會的發展,我國財政工作取得了輝煌成就。但同時應當看到,處于轉軌時期的財政,由于種種原因工作中仍然存在不少矛盾和問題。一是行政管理體制改革不夠配套,財政管理體制改革未完全落實到位,尤其是省以下政府間分配關系尚未完全理順和規范,部分基層財政比較困難;二是我國市場發育程度不高,政府與市場的關系尚未理順到位,公共服務的邊界不夠清晰,政府尤其是財政越位與缺位現象并存,財政收支矛盾尖銳,特別是近幾年我國的財政赤字和債務規模增長偏快,加重了財政風險壓力;三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發揮,財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經濟和公共財政的要求,財政理論建設相對滯后于財政實踐;四是經濟領域中違法違紀現象仍較普遍,財經紀律松弛的狀況還沒有得到根本好轉。上述矛盾和問題是多年累積下來的,既有認識和理論上的根源,也有體制和機制上的原因,必須在科學發展觀的指導下,通過深化財政改革,加快制度創新,強化財政管理,嚴肅財經法紀,循序漸進加以解決。
4、科學發展觀是檢驗財政工作成效的重要標志。公共財政作為與市場經濟相伴而生的一種財政運行模式,旨在解決公共問題,提供公共產品,滿足公共需要,服務公眾利益。但在實際工作中,公共財政的上述目標可否達到?亦即政府解決公共問題的能力怎么樣?所提供的公共產品好不好?服務能否滿足公眾需要?等等,對這些問題的回答其中最重要的是看其是否有利于促進“五個統籌”,是否有利于在經濟發展的基礎上,推動社會全面進步和人的全面發展,而這正是科學發展觀的核心要義和本質要求。由此可見,科學發展觀既是做好財政工作的思想源泉,也是檢驗和評判財政工作質量和工作成果的重要標志。