時間:2022-09-26 22:55:00
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為取得工作實效,我聯將創建工作當成一項重要工作來抓,成立了以工商聯主席為組長,分管領導為副組長,其他班子成員為組員的創建創業型城市工作領導小組。領導小組負責協調創建各項工作的開展,明確目標任務和措施,制定實施方案并出臺了相關政策措施。
二、制定方案,明確目標
根據相關文件要求,我聯結合自身的工作實際,及時研究制定了創建創業型城市工作的實施方案,進一步明確了創建工作的指導思想、目標任務、實施步驟和工作要求,為創建工作的開展奠定了良好的基礎。
三、主要做法和取得的成效
(一)強化宣傳,營造氛圍。為加強對創業型城市創建工作的宣傳力度,工商聯與全縣非公有制企業通過本系統網站、工商、舉辦專題培訓班等多種形式宣傳。通過宣傳我縣創新創業的各項優惠政策,增強全民創新創業意識,激發專業人才的創新創業熱情,積極營造全社會關注創業、支持創業、服務創業的良好氛圍,鼓勵更多的勞動者通過自主創新創業實現就業。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作,切實做到強化領導,夯實責任,確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組,對轄區實行包保責任制,定期檢查、指導和督促,全面形成以“黨工委為核心,各職能部門為基礎,居民群眾為主體,社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動,營造氛圍,促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動,調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性,營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成,積極開展“創建文明城市,爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動,引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式,養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶,積極開展群眾喜聞樂見的文體活動,大力推進社區文化、廣場文化建設,不斷提高群眾的文化修養和審美情趣,努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導,通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動,不斷擴大創建工作覆蓋面,在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚,形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚,形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚,真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設,創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境,堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度,實施全天候保潔,實行生活垃圾日產日清,實施經常性管理和突擊整治相結合,定期組織干部群眾對重點路段集中整治,清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理,加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理,與相關人員簽定責任書,杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程,組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草,美化綠化環境。三是與相關部門密切配合,進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理,積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系,強化社會治安綜合治理,營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站,弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德,維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”(聯防、聯動、聯建、聯調),實現“人防、物防、技防”有機結合,形成居民互防,鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作,把苗頭性、突發性問題解決在基層,控制在萌芽狀態,做到發現得早、控制得了、解決得好,確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生,為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上,不斷吸納“4050”人員,發展狀大治安巡邏隊伍,實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警,小巷里有治安委員,社區內有聯防隊伍,戶戶有防范網絡,達到專業防控和群防群治互補,警力和民力形成合力,構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務,繁榮街區文化,促進精神文明建設。
堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以創建安全社區為載體,進一步夯實安全生產基層基礎,提高社區居民對事故災害的防范和應急能力,為全縣經濟社會發展創造安全和諧的社會環境。
二、工作目標
(一)總體目標。根據國家和省、市要求,到2015年,全縣建設安全社區10個以上,其中創建“全國安全社區”2個、“省級安全社區”3個,全縣80%的鄉鎮(街道)、園區建成市級安全社區。
(二)具體目標:按照《安全社區建設基本要求》、《安全社區評定管理辦法》和《省安全社區申報評定管理辦法》(暫行)標準,街道、鎮年內確保通過國家級安全社區驗收,其它各鄉鎮(街道)、園區按照“試點帶動、整體推進、注重實效”的工作思路,積極創建市級、省級或者國家級安全社區。經濟開發區、鎮、城北工業園等3個鄉鎮(街道)、園區年底建成省級安全社區,2013年底全面推進安全社區創建工作,2015年底完成總體目標。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年3月10日—15日)。廣泛宣傳貫徹國務院、省、市安委會辦公室關于推進安全社區建設的相關文件精神;熟悉掌握安全社區建設基本要求、安全社區評定管理辦法,確定創建安全社區建設工作責任部門和責任人;印發《縣深入推進安全社區建設實施方案》。
(二)材料編報階段(2012年3月16日—20日)。各鄉鎮(街道)、園區根據上級要求,制定具體實施方案上報縣安委會辦公室備案,縣安委會辦公室將選擇1—3個基礎較好、措施可行、推進積極的鄉鎮(街道)、園區申報省、市級安全社區,并提交相應的申報資料。
(三)創建實施階段(2012年3月21日—6月30日)。各鄉鎮(街道)、園區按照安全社區建設工作方案和基本要求,組織實施創建工作。縣安委會辦公室派出督查組進行檢查督導。3月底市政府安委會辦公室將組織考評,對符合標準的社區命名為“市級安全社區”,并推薦申報省級安全社區。6月份,省安委會將組織專家現場評定,對符合標準的社區命名為“省級安全社區”。
(四)經驗總結階段(2012年7月1日—12月31日)。縣政府安委會辦公室召開全縣安全社區創建工作現場會,總結推廣安全社區建設經驗,逐步在各鄉鎮(街道)、園區推廣實施。
(五)深入推廣階段(2013年1月1日—2015年12月31日)。實現以公眾參與為重點的社區安全促進機制,全縣創建安全社區10個以上,其中“全國安全社區”2個、“省級安全社區”3個。2015年底,組織召開“十二五”期間全縣安全社區工作總結大會,建立安全生產創新社會管理長效機制。
四、措施要求
(一)提高認識,加強領導。加強安全社區建設,是安全生產工作內涵的延伸和拓展。各鄉鎮(街道)、園區,有關部門和單位要深刻認識建設安全社區的重要意義,切實加強組織領導,建立專門工作機構,安排專人具體負責,有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區創建工作扎實推進。
法治宣傳既是我們的職能,又是社會寄予我們的厚望。為此,我們著力三個方面工作:一是充分利用重大節日廣泛開展宣傳活動。今年來,我們積極搶抓春節、315消費權益。5月執法服務月、8月質量月、12月法制宣傳日等重大節日開展法治創建宣傳活動,活動中做到提前準備。建立組織有資料有目的有重點緊密結合部門職能,認真開展形式多樣,內容豐富的宣傳。累計發放宣傳資料、宣傳畫、法律法規宣傳手冊。生活小常識等萬余份,受到社會廣泛的支持和好評等。二是充分利用新聞媒體廣泛開展宣傳活動。全年在各級報刊、電臺、電視臺刊登宣傳稿件100余篇,被淮安市質監局評為新聞報道先進單位。三是充分履行職能,廣泛開展宣傳活動。據初步統計,全年共舉辦各類培訓班10余起培訓人員達1000余人,通過培訓使法律法規知識進一步深入普及。全區生產領域的違法案件大幅度下降深受企業的歡迎。
二、堅持培訓不斷提高依法行政能力
依法行政是我們衡量每個人工作能力和業績的準則,為不斷提高依法行政能力和水平,我們側重采取以下三個途徑:一是建立自我培訓制度。明確每周三上午為學習日,采取案件交流、典型事例分析、卷宗觀摩,分管領導集中授課等方式方法。落實自我培訓年度計劃全局人員年度達到40個課時;二是選派人員外出培訓。其中主要是有計劃有組織選派人員參加省市局舉辦的專業培訓班。全年選派外出培訓人員近20人次;三是借助外力開展培訓。全年先后十余次安排30多人次到外地觀摩學習。邀請市局領導2次來我局開展專業授課,充分利用我局首創開門審案所建立的專家庫,由相關方面的專家為全體干部職工依法行政方面的法律法規知識和業務技能等。通過以上途徑取得了明顯效果。全局全年所辦行政案件正確率達100%。連續四年在淮安市大型戶外傷風執法活動中零投訴。在區委區政府年度作風評議中取得連年進位獎等優異成績。
三、強化考核延伸法治創建工作手段新領域
法制創建工作的目標能否實現,其制度是條件。措施是保障,監督是重點。為此我們不斷完善一系列規章制度。先后出臺一系列新舉措,突出貢獻監督重點,抓法制創建工作在實施監督中強化以下具體工作,一是完善組織,成立由局主要領導為組長的法治創建領導小組。負責創建工作的組織領導;二是成立案審會,由局黨組成員和部門主要領導組成,嚴格審理所辦每起案件,保障案件質量;三是成立案審小組,由分管局長任組長,對行政處罰3000元以下案件審理把關;四是實施工作監督卡制度,接受行政相對人監督;五是堅持明查暗訪制度每半年一次。廣泛征求社會各界意見。由局紀檢組組織實施等。通過以上舉措,有力的失去法治創建工作。于今年年終順利通過市級依法行政示范單位的考核驗收,被授予依法行政示范單位榮譽稱號。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作,切實做到強化領導,夯實責任,確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組,對轄區實行包保責任制,定期檢查、指導和督促,全面形成以“黨工委為核心,各職能部門為基礎,居民群眾為主體,社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動,營造氛圍,促進市民素質提高。
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動,調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性,營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成,積極開展“創建文明城市,爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動,引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式,養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶,積極開展群眾喜聞樂見的文體活動,大力推進社區文化、廣場文化建設,不斷提高群眾的文化修養和審美情趣,努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導,通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動,不斷擴大創建工作覆蓋面,在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚,形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚,形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚,真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設,創造優美的投資環境和人居環境。
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境,堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度,實施全天候保潔,實行生活垃圾日產日清,實施經常性管理和突擊整治相結合,定期組織干部群眾對重點路段集中整治,清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理,加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理,與相關人員簽定責任書,杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程,組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草,美化綠化環境。三是與相關部門密切配合,進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理,積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系,強化社會治安綜合治理,營造和諧穩定環境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站,弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德,維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”(聯防、聯動、聯建、聯調),實現“人防、物防、技防”有機結合,形成居民互防,鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作,把苗頭性、突發性問題解決在基層,控制在萌芽狀態,做到發現得早、控制得了、解決得好,確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生,為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上,不斷吸納“4050”人員,發展狀大治安巡邏隊伍,實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警,小巷里有治安委員,社區內有聯防隊伍,戶戶有防范網絡,達到專業防控和群防群治互補,警力和民力形成合力,構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務,繁榮街區文化,促進精神文明建設。
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手,把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目,作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道,幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心,開展職業技能培訓和創業培訓,解決558名下崗、失業居民實現再就業問題,得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作,積極開展結對幫扶活動,幫助貧困居民解決具體困難;幾年來,共為1740名居民申請了最低生活保障,為293戶無房戶申請了廉租房補貼,解決了他們的生活困難,促進了轄區的和諧穩定。
三是努力完善文化設施建設,積極構建居民文化平臺。各社區建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室;成立了 “一團、二隊、三會”,即(夕陽紅藝術團;中老年書法協會、老年氣功協會;秧歌隊、健身隊、義務宣傳隊)。特別是松濱社區的夕陽紅藝術團經常組織各種演出活動,并多次代表社區參加大型文藝演出,并獲國家、省、市、區各類獎項23次。
團結街黨工委高度重視全國文明城市創建工作,切實做到強化領導,夯實責任,確保全國文明城市創建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關科室及社區單位共同參與的全國文明城市創建委員會和文明創建督導組,對轄區實行包保責任制,定期檢查、指導和督促,全面形成以“黨工委為核心,各職能部門為基礎,居民群眾為主體,社區單位共同參與”的文明創建新格局。
二、開展活動,營造氛圍,促進市民素質提高
團結街黨工委通過廣泛開展文明創建活動,調動轄區居民參與全國文明城創建的積極性、主動性和創造性,營造全民參與創建的良好氛圍。一是抓規范養成,積極開展“創建文明城市,爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動,引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式,養成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶,積極開展群眾喜聞樂見的文體活動,大力推進社區文化、廣場文化建設,不斷提高群眾的文化修養和審美情趣,努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導,通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛生、法律“五進社區”活動,不斷擴大創建工作覆蓋面,在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚,形成關愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚,形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚,真正使全國文明城創建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環境建設,創造優美的投資環境和人居環境
團結街道黨工委立足于創建整潔、文明的工作生活環境,堅持不懈地抓好環境衛生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續加大街路清掃力度,實施全天候保潔,實行生活垃圾日產日清,實施經常性管理和突擊整治相結合,定期組織干部群眾對重點路段集中整治,清理衛生死角。強化責任意識和屬地管理,加強對居民、商戶、建筑企業的教育、管理,與相關人員簽定責任書,杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程,組織街道社區干部和居民在巷路和門前植花種草,美化綠化環境。三是與相關部門密切配合,進一步完善環境衛生基礎設施建設與管理,積極配合相關部門做好公廁、垃圾臺等環衛設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系,強化社會治安綜合治理,營造和諧穩定環境
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調解委員會和婦女兒童維權站,弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統美德,維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯工作機制”(聯防、聯動、聯建、聯調),實現“人防、物防、技防”有機結合,形成居民互防,鄰里共防、群眾協防、全民聯防、自防、自控網絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作,把苗頭性、突發性問題解決在基層,控制在萌芽狀態,做到發現得早、控制得了、解決得好,確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發生,為維護轄區穩定打牢基礎。
三是加強防范網絡建設。在治安巡邏隊、治安聯防組的基礎上,不斷吸納“4050”人員,發展狀大治安巡邏隊伍,實現轄區治安規范管理。做到街面上有巡邏民警,小巷里有治安委員,社區內有聯防隊伍,戶戶有防范網絡,達到專業防控和群防群治互補,警力和民力形成合力,構筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務,繁榮街區文化,促進精神文明建設
團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手,把開展街區服務作為為居民辦實事的一個重要項目,作為提高街區文明程度的一個重要內容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業渠道,幫助下崗、失業居民再就業。我街成立了家政服務臺中心,開展職業技能培訓和創業培訓,解決558名下崗、失業居民實現再就業問題,得到下崗、失業居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作,積極開展結對幫扶活動,幫助貧困居民解決具體困難;幾年來,共為1740名居民申請了最低生活保障,為293戶無房戶申請了廉租房補貼,解決了他們的生活困難,促進了轄區的和諧穩定。
一、振奮精神,繼續完善體制機制加強領導力度。根據區黨政班子成員的新近變化,及時制定了《關于調整互貿區精神文明建設指導委員會組成的通知》、《關于調整互貿區創建全國文明城市領導小組的通知》,并將文件下發到全區各單位、部門,保證基層在第一時間了解領導機構的變化情況,推動形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作機制,進一步明確了工作任務、具體要求,較好地保證了各項創建任務落到實處。加大宣傳覆蓋。1月20日市委吳書記將“全國文明城市”的牌匾帶回我市,區機關組織全體工作人員參加了迎接儀式,為了讓更多的市民了解到我市創建成功的好消息,區黨委要求全區各單位、部門進行廣發的宣傳,黨委工作部面向全區廣大干部、職工開展了宣傳,市場管理處黨總支面向涉外商場開展了宣傳,街道、社區面向居民群眾開展了宣傳,窗口單位面向服務對象開展了宣傳,營造了濃厚的慶祝氛圍,使廣大市民對我市創建文明城市成功的知曉率不斷提高,對于進一步深入開展創建工作支持度不斷增強。加快制度完善。經過三年的努力實踐,我區的創建工作已經形成了一整套比較全面的創建工作體制機制,但相關制度建設還需進一步與新的創建形勢相適應,為此區黨委制定了《互貿區“集中開展六優行動,大力提升公共文明指數”工作方案》,分四個階段逐步推進實施,重點針對優美環境、優良秩序、優質服務、優秀活動、優佳創評、優效組織等六個方面開展創建活動,《工作方案》還詳細劃分了全區各單位、部門的具體工作任務,保證了全區共同參與合力的形成。
二、攻堅克難,繼續解決遺留問題根據最新修訂的全國文明城市測評標準,共7個方面、33項指標、111個測評項目,涵蓋了城市經濟社會發展的各個方面。互貿區根據測評體系的要求,結合自身實際,逐項進行梳理,逐條開展自查,找準薄弱環節,合力攻堅達標。在具體工作中,重點突出以下幾個方面的內容:
(一) 打牢“三個基礎”
一是堅實的經濟基礎。全國文明城市測評體系對人均gdp、城鎮居民可支配收入、單位gdp能耗等多項指標都提出了明確要求,更加注重經濟發展的質量。因此,爭創文明城市,加快發展是前提。只有發展才能為人民群眾營造更加健康向上的人文環境,才能營造出更加安居樂業的生活環境。為了繼續深化創建全國文明城市工作,按照市委市政府的工作部署,我區深入實施了工業強區戰略,深入推進改革開放,加快重點項目建設步伐,強力推進群眾創業,狠抓節能減排工作,保持經濟又好又快發展的良好勢頭。各級各部門各單位能夠正確處理好發展經濟與創建文明城市的關系,堅持以發展促創建,以創建促發展,真正做到了發展與創建兩手抓、兩促進。
二是優美的環境基礎。環境是城市文明最直觀的表現。臟亂無序的城市,絕不是文明城市。區黨委始終把打造潔凈優美的城市環境,作為文明城市創建的首要任務,下大氣力抓好改造工作。高標準規劃設計,全面啟動封閉區陳舊樓體外立面改造工程,對海關社區文體館前背街小巷路面進行了平整、硬化,對管理范圍內以華阜大街為主的道路,進行了基礎設施維修管理,對轄區內垃圾場進行了重點整治。環衛處不斷加大了環境衛生的保潔清掃,從群眾最不滿意的問題改起,著力從轄區內廣場、步行街、農貿市場門前等重點區域、重點部位、薄弱環節抓起,大力整治臟亂差問題,城市衛生環境得到了進一步的改善。進一步協助市交通局、交警強化了市區繁華地段的交通秩序管理,著力解決了亂停亂放、亂穿亂行問題,進一步規范交通秩序。
三是廣泛的群眾基礎。創建全國文明城市是一項群眾性實踐活動。群眾是創建的主力軍,是創建的受益者,也是創建成效的檢驗者。區黨委十分注重組織和吸引群眾廣泛參與創建工作,依托群工部、社發局、街道辦事處和社區精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教于樂、富有實效、為群眾所接受的創建活動,調動廣大群眾投身創建活動的積極性和主動性。廣泛開展了創建文明家庭、文明社區、文明單位、文明行業活動,深入組織開展了“我們的節日”群眾文化藝術節活動、“社區文藝集中展示”活動、“志愿者服務日”活動等具有特色的群眾性創建活動,打造一批文明城市創建品牌。同時,把創建的過程真正變為,為群眾辦實事、解難事、讓群眾得實惠的過程,使爭創全國文明城市成為全區人民共同的事業、共同的愿望和共同的追求,以此贏得最廣大群眾的真心支持,使創建工作的基礎更加扎實,力量更加強大。
(二) 實施好“三項工程”
一是服務提速增效工程。服務單位和行業是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測評體系中,涉及“窗口”行業服務以及群眾對黨政機關行政效能的滿意度等多項指標。因此,全區各級黨政機關、地稅、公安、邊防等服務部門,把切實增強服務意識,改進工作作風,加強與人民群眾的聯系和溝通,提高工作效率和服務水平作為一項重要內容,繼續深化了行政審批制度改革,把全面推行機關軟環境建設作為檢驗創建成效的重點領域,制定下發了《關于調整互貿區軟環境和機關作風建設領導小組成員的通知》、《互貿區2011年黨風廉政建設和反腐敗任務分解表》《互貿區軟環境和機關作風建設考核領導小組及2011年軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法的通知》,進一步規范職工、環節干部的年終考核評估制度,通過一系列扎實有效工作,確保互貿區的知名度、美譽度不斷提高,“民評官”測評工作獲得小組第一的優異成績。區黨委、管委會堅持認真聽取群眾的意見和建議,進一步規范了行政行為,結合“五五”普法,扎實推進了法制宣傳教育進機關、進進社區、進企業,有效開展了法制宣傳教育,法律援助與服務水平不斷提高。旅游區市場管理處將承擔的創建任務向涉外市場、私營企業和個體經營者延伸,牢固樹立“小窗口、大服務”的工作理念,大力加強行業管理,廣泛開展服務承諾、服務規范化活動,服務水平得到了提升,群眾滿意度進一步提高,“文明經營、誠信經商”之風日益盛行。
二是市民素質提升工程。市民文明素質是城市的靈魂。創建全國文明城市的核心,在于提高市民思想道德素質,促進人的全面發展。因此,在創建工作中,區黨委始終把市民素質的提升作為根本性工作來抓,在“培養人、塑造人、提高人”上下功夫。繼續堅持以社會主義核心價值體系為根本建設和諧文化,強化市民對核心價值體系的認同,保持全社會共同的理想信念和道德規范,努力培養良好社會風尚的形成。廣泛開展了以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題的系列活動,引導人們增強文明意識、學習禮儀知識、遵守禮儀規范。繼續深入了開展道德建設實踐活動,組織開展好“五十佳”評比,著重加強對外來務工人員的素質教育,吸引廣大人民群眾參與到整治城市環境、維護公共秩序中來。大力弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,扎實推進社會志愿服務行動,激發群眾參與志愿服務的熱情。
三是民生工程。文明城市創建活動從興起到發展,從內容到形式,都與人民群眾的切身利益密切相關,最終都是為了提高人民的生活水平,改善人民的生活質量。新修訂的全國文明城市測評體系也更加關注民生問題,對醫療與公共衛生、社會保障作了明確規定。區黨委始終堅持“為民創建、創建為民、共建共享”的指導思想,進一步明確了措施、細化了任務、嚴格責任、確保質量,扎實實施了一批事關群眾切身利益的突出問題。調整提高了機關單位職工養老保險、住房公積金繳納基數。強力推進農民工權益保障,針對轄區內建筑工程拖欠工資問題開展了維權行動,處理了大量投訴案件。逐步提高了社區工作者的最低生活保障水平和補助標準,社區愛心超市、溫馨聊天室等社會救助體系進一步發揮作用。深入推進就業再就業工作,開展就業和勞動技能培訓,強化對“零就業家庭”的就業援助,積極開展專項服務,為全區有勞動力需求的企業招聘了工作人員。
(三) 狠抓“三個環節”。
一是全民行動。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國文明城市測評的重要標準,因此創建工作離不開群眾的支持,群眾的積極參與,是創建難題的一大法寶。全區各單位、部門,特別是街道、社區做了大量卓有成效的工作,結合“三貼近”的原則,進一步拉近了與廣大人民群眾的聯系,廣大人民群眾積極行動,發揮了主人翁精神、主力軍作用,形成了火熱的創建局面。
創建綠色礦山堅持以科學發展觀為指導,以礦山企業為主體,以建設生態市為目標,以改善礦山生態環境為重點,積極推進清潔生產,發展循環經濟,努力實現礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化,促進礦業經濟與生態環境和諧發展。
二、綠色礦山的基本條件
(一)礦山企業證照齊全,具有營業執照、采礦許可證、礦山安全生產許可證、民用爆炸物品使用許可證。涉及林業的,具有林業主管部門批準的征(占)用林地手續。
(二)具有經批準的礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告和水土保持方案。
(三)誠信守法,依法經營,三年內沒有受到與礦業生產相關的行政處罰。
(四)按有關法律法規及時繳納排污費。
三、綠色礦山創建標準
(一)資源利用集約化
1、符合國家產業政策和《*市礦產資源總體規劃》的要求。礦山開采加工布局合理,礦產資源開發利用方案科學規范。
2、產品結構優化,噸耗資源消耗達標。
3、廢棄物排放得到有效控制,露天礦山90%以上廢棄物得到妥善處置,地下礦山85%以上廢棄物得到妥善處置。
(二)開采方式科學化
1、嚴格實施礦產資源開發利用方案和開采設計方案,露天礦山實行自上而下分水平臺階式開采,爆破方案符合爆破安全規程。
2、使用先進的開采作業方式、合理的生產加工工藝、先進的加工設備。
3、礦山生態環境保護和治理方案科學,并嚴格實施,實現邊開采邊治理,對局部閉坑區采取有效措施及時進行復墾、復綠,采礦權登記范圍內可綠化區域綠化覆蓋率達80%以上。
(三)生產工藝環保化
1、嚴格執行環境影響評價制度,認真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。
2、礦石加工機組設置在礦區,主要加工設備采用吸風除塵或濕法加工,加工產生的粉塵能采取有效措施并實現達標排放。
3、礦區運輸主要道路防塵措施到位,礦石運輸車輛駛離礦區時采取有效的防塵保潔措施。
4、已采用水沖工藝的礦山企業,建有規范完備的廢水處理設施,廢水經處理后能循環使用,基本實現零排放,礦區建有雨水截(排)水溝,地面徑流水經沉淀處理后達標排放。
5、礦山剝離物能合理堆放,廢渣、尾礦等各類固體廢棄物有專用堆放或存儲場地,并得到最大限度的綜合利用。
(四)企業管理規范化
1、建立礦山生態環境保護長效管理機制,組織健全,分工明確,責任落實,整個創建工作實行法定代表人負責制。
2、制定綠色礦山創建工作方案,重點突出,目標明確,措施有力。
3、礦產資源管理、生態環境保護和安全生產等規章制度完善并責任落實,各類報表齊全,上報及時、準確,各類臺帳、檔案資料完整。
4、礦容礦貌整潔,生產秩序井然。
5、依法納稅、繳費,足額交納礦山自然生態環境治理備用金。
(五)閉坑礦區生態化
1、實施礦山生態環境邊開采邊治理,有完備的局部閉坑礦區和礦山閉礦生態環境治理方案,并認真實施。
2、重視地質災害防治工作,無地質災害隱患。
3、負責閉坑礦區的復墾復綠工作,承擔復墾復綠經費和義務,閉坑礦區達到復墾復綠驗收標準。
四、工作程序
(一)申報。1、申請。擬申報創建綠色礦山的企業,須填寫申報表,并附相關資料,正式行文上報國土資源及環境保護部門批準;綠色礦山的申報時間從每年的3月1日至3月31日。2、編制、評審創建方案。申請批準后,礦山企業委托具有礦產資源開發利用方案編制資質的單位編制綠色礦山創建方案,并報國土資源部門組織評審。礦山企業按評審通過的方案實施創建工作。
綠色礦山按采礦許可證的發證權限逐級申報。省級發證的,直接申報省級綠色礦山;金華市級發證的,申報金華市級綠色礦山;本市級發證的,申報本市級綠色礦山。申報上級綠色礦山的,需經下級國土資源和環境保護部門初審。在獲得本市級綠色礦山滿一年后,可申報金華市級綠色礦山;獲得金華市級綠色礦山滿一年后,可申報省級綠色礦山。
(二)驗收、命名。1、申請。礦山企業通過創建,經自查達到創建目標和考核指標后,向國土資源部門提出綠色礦山驗收申請,申請資料包括驗收申請報告、創建方案、創建工作總結、相關附圖及照片等。2、驗收。接到申請報告后,由國土資源部門會同環境保護部門組織專家組到礦山企業進行實地核查,由專家組評分,得分80分以上的由專家組形成核查意見報以上兩部門批準。3、命名。經批準的綠色礦山,在大眾媒體公示一周,無異議的,由以上兩部門命名,并頒發證書和標志牌。
(三)復查。綠色礦山有效期限為三年,三年期滿前6個月,礦山企業向國土資源部門提出復查申請,申請資料包括復查申報報告、有效期內綠色礦山保持工作情況匯報。三年期滿后,國土資源部門會同環境保護部門對礦山企業進行復查,復查通過的,再延三年;不合格的,給予半年的整改期,經整改仍不合格的取消綠色礦山稱號。
五、實施步驟
綠色礦山創建工作要在全市穩步推進。對現擬建、在建及今后新設的礦山一律按綠色礦山標準設計、建設。對開采礦山分批實施綠色礦山創建工作,2009年底前完成2家以上綠色礦山創建工作并通過驗收。對列入創建綠色礦山且達不到創建標準的礦山企業實行限期整改,經限期整改仍不合格的,依法責令停產整頓。磚瓦礦山企業暫不列入綠色礦山創建,但應按要求抓好礦區生態環境的保護與治理。
六、工作措施
(一)統一思想,提高認識。創建綠色礦山,實現資源綜合利用最大化、環境負面影響最小化,是全面提升礦產資源開發利用水平、實現礦業經濟與生態環境和諧發展的必然要求,是建設生態市的一項重要工作。各級政府和有關部門要從全面貫徹落實黨的十七大精神的高度充分認識提升礦產資源開發利用水平和推進礦山自然生態環境建設的重要意義,按照生態市建設和社會可持續發展的要求切實抓好綠色礦山創建工作。
(二)加強配合,落實責任。要協同各方力量搞好綠色礦山創建工作。市國土資源局、環保局共同負責綠色礦山創建工作管理。國土資源局負責綠色礦山創建工作的具體組織與實施,環保局負責環境保護相關工作的指導和監督管理,財政、水利、林業、公安、安監等部門應按各自職責做好工作。
(三)堅持標準,確保質量。創建綠色礦山的企業要嚴格按照本實施意見制定創建方案,開展創建工作;專家組要嚴格按照標準進行方案評審和驗收核查評分;各有關部門要堅持標準,加強監督檢查,規范工作程序;國土資源局、環保局每年要對綠色礦山進行不定期的抽查復查,督促礦山企業及時抓好整改,確保創建工作質量。
(四)政策扶持,加強引導。建立綠色礦山創建激勵機制。市級綠色礦山企業在獲得綠色礦山資格的三年內可享受以下優惠政策。
通過示范街鎮創建活動,進一步落實食品安全屬地管理責任,樹立企業第一責任人意識,明確部門監管責任,強化食品安全管理、監督、自律、宣傳工作,全面提升區域食品安全水平,提高消費者對食品安全滿意度,構建和諧的食品安全消費環境。
(一)食品安全管理制度、監管網絡健全,工作經費列入地方財政預算。
(二)食用農產品生產環節。嚴禁違規使用國家明令禁止的農業投入品;蔬菜農藥殘留、瘦肉精檢測合格率達到99%以上。
(三)食品生產加工環節。無證照食品生產加工現象較前三年平均水平下降50%;食品添加劑使用符合有關要求;食品質量檢測合格率達到95%以上。
(四)食品流通環節。主要街區、道路消滅無證照食品經營現象,規范流動食品攤點經營行為;重點食品經營嚴格執行索證索票和臺帳登記制度;主要食品檢測合格率達到95%以上。
(五)餐飲消費環節。主要街區、道路消滅無證照餐飲經營現象;企事業單位、工地食堂持證率達到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺帳;從業人員100%持有效健康證上崗;農村家庭辦宴申報、消毒藥物發放指導率達到100%。
(六)食品安全宣傳教育,對社區覆蓋率達到100%,對居民普及率達到20%以上,對從業人員培訓率達到60%以上。市民食品安全知曉率達到80%以上,對食品安全滿意度達到60%以上。
二、工作內容
(一)健全食品安全綜合協調機制
發揮街鎮食品安全聯席會議制度作用,進一步明確部門職責和分工,部門之間既各司其職,又密切配合,形成監管合力;監管信息網絡完善,“三個第一”工作機制健全,經費得到保障;聯席會議定期研究工作,組織開展對重點環節、重點地區食品安全專項整治。
(二)加強食用農產品安全監管
健全食用農產品安全監管隊伍,加強對農業生產者宣傳培訓,推廣農業規模化經營,推廣檔案農業,推廣低毒高效農藥;加強農業投入品經營、生產監管,控制禁用農藥、獸藥在生產中使用;加強畜禽產地檢疫、免疫工作,做好市境道口檢查;擴大蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精檢測樣本量,不斷提高檢測合格率。
(三)加強食品生產加工質量監管
全面實施食品質量安全市場準入制度,加強對食品生產質量衛生監督管理;規范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強對重點食品質量監督檢測;積極培育食品生產品牌企業,提高企業誠信自律意識和能力;保持對無證照食品生產加工行為的高壓態勢,開展綜合執法和聯合執法。
(四)加強食品流通環節監管
加強對農產品批發市場和集貿市場、超市賣場、熟食專賣店的監管和質量抽檢;落實主辦方食品安全責任,建立健全食品安全管理制度,做好對重點食品的溯源和自檢工作,建立健全臺帳登記制度,規范經營戶的經營行為;進一步開展無證照食品經營整治,鞏固無證照食品經營三年整治成效;堵疏結合整治亂設攤經營現象。
(五)加強餐飲消費環節監管
加強餐飲和集體供餐單位食品安全監管,全面實施餐飲單位食品衛生量化分級管理,推廣餐飲單位監督公示制度;加強各類食堂食品安全監管,全面實施學校食堂量化分級管理,全部達到A、B級管理標準;健全餐飲消費經營單位食品原料索證和臺帳登記制度;組織從業人員進行體檢,并持有效健康證上崗,加強對管理人員和從業人員食品衛生安全知識培訓;做好農村家庭辦宴申報登記、食品衛生安全指導和消毒藥物的發放工作。
(六)開展食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊伍,落實宣傳教育經費,組織形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,深入開展食品安全知識進社區、農村、學校、企業、工地、機關巡回宣傳,提高市民食品安全知曉率和滿意度。
三、工作步驟
本項工作于2009年-2010年實施,力爭使全區街鎮及工業園區達到食品安全示范街鎮的目標要求。
第一階段:1-3月,為準備階段。創建街鎮申報并確定,制定實施方案,明確工作目標,落實工作班子,組織宣傳發動。
第二階段:4-10月,為實施階段。創建街鎮組織相關責任部門,落實具體措施,開展宣傳教育,進行監督指導,全面推進創建工作。
第三階段:11月份,為驗收階段。創建街鎮上報創建工作總結并做好自查自評。而后,區食安辦組織相關部門,根據創建工作綜合評價細則對創建街鎮進行驗收。
創建街鎮在創建過程中,發生30人以上集體性食物中毒事件,創建驗收不能通過。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導
經歷了北京奧運會和三鹿奶粉事件,使我們進一步認識到食品安全的重要性。創建示范街鎮是強化食品安全責任的需要,是加強食品安全監管的需要,是干干凈凈迎接世博會的需要,是全面提升我區食品安全水平的需要。創建街鎮要加強組織領導,落實人力、物力和財力,扎扎實實組織開展創建工作。
(二)制定實施方案,落實工作責任
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真學習領會總書記關于農業標準化和食品安全工作的重要講話精神,貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神,以食品放心工程為基礎,“三網”建設為重點,專項整治為手段,增強綜合監管能力,提升我市食品安全整體水平,為構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設提供食品安全保障。
二、工作目標
(一)組織網絡建設
1.市鎮(街道)兩級均成立食品安全組織協調機構,做到食品安全工作有組織領導,有計劃部署,有檢查考核,有經費保障。
2.做好“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程擴面、提質工作。鎮(街道)連鎖超市向較大行政村延伸,放心店向學校、社區和較大自然村擴展;農村放心店多種形式的食品統一配送率達到100%。
3.構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,落實食品安全監管責任制和責任追究制。市政府與各鎮(街道)及相關監管部門、鎮(街道)與各行政村簽訂食品安全目標責任書,食品相關生產經營者簽訂質量安全承諾書。食品安全工作納入市政府對部門和鎮(街道)年度工作目標績效考核。
4.建立健全食品安全群眾監督網絡,鎮(街道)設有食品安全監督站,行政村、社區配備食品安全協管員。整合農村公共安全員隊伍,健全食品安全統一舉報和獎勵辦法。
(二)綜合基礎工作
1.信息信用體系建設。開設食品安全信息網站,實現部門之間信息的共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。發揮行業協會的自律作用,強化企業誠信意識,扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
2.應急體系建設。制定《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制。組織應急演練和培訓,及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。避免Ⅲ級以上重大食品安全事故的發生。應急體系延伸到重點鎮(街道)、重點行業和重點企業。
3.檢驗檢測體系建設。整合和加強食品檢驗檢測資源,做到統一檢測計劃、統一信息。
4.宣傳教育工作。建立食品安全宣傳教育組織協調機制,有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育,列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。大力開展食品安全知識宣傳活動,食品安全知識進社區覆蓋面達100%,利用網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等陣地,開設專欄開展宣傳教育工作。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
(三)種植養殖環節
1.加強農業投入品規范管理工作。加大農業投入品執法檢查力度,杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達到95%以上。每個鎮(街道)都要有一個農產品標準化示范基地。
2.廣泛推行農業標準化生產,開展農產品質量安全標準化推進活動。制定主要農產品和特色優勢農產品標準化生產模式圖。完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務,并抽檢合格。無公害農產品和無公害水產品基地面積達到我市放心工程規劃要求。
3.深入開展“千場無公害、萬戶信得過”工程,對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控,完善整改措施,落實追溯制度。
4.全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。組織適宜農產品產地區域劃定,指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案,嚴格查處農產品質量安全違法行為。
5.積極推進“農產品標識計劃”,明確示范核心區與示范龍頭企業,建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。
(四)生產加工環節
1.開展嚴厲打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大無證生產加工查處力度,基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查,年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。
2.開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100%,城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100%,城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100%,積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。
3.食品抽檢合格率85%以上。
4.加強食品添加劑監管。全面實施食品添加劑使用申報制度,使用申報率達100%。
5.沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
(五)流通監管環節
1.加強農村食品市場監管。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。
2.積極推行食品流通企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度。
3.加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場質量安全監管的組織管理和運行機制,設立質量安全檢測機構,承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。
4.有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測。配備快速檢測車,200個攤位以上的農貿市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總及信息公布。
5.沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
6.嚴格實行生豬定點屠宰,加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作,嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。市區生豬定點屠宰率達到100%,鎮(街道)生豬定點屠宰率達98%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
(六)消費監管環節
1.嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業(單位)衛生許可持證率達100%。
2.全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”等試點,餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。
3.加強源頭管理。學校食堂建立食品索證制度,重點食品和主要原料的可溯源率達100%。
4.全面實施農村集體聚餐管理制度。開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作,300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。
三、工作步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、檢查驗收等三個階段。
(一)動員部署階段(20*年2月至3月)。
制定完善食品安全示范市創建工作實施方案,召開食品安全示范市創建動員大會,部署創建工作。
(二)組織實施階段(20*年4月至12月)。
各有關部門根據實施方案,分解落實創建任務,對食品安全開展全程監管;市食品安全委員會對工作進展情況定期開展督促檢查。建立健全臺帳登記和檔案管理制度。
(三)檢查驗收階段(2009年1月至2月)。
各鎮(街道)和農經、衛生、服務業發展、工商、質監、食品藥品監督等食品安全監管部門及時做好創建工作總結,并于2009年1月上旬將總結材料上報市食安辦。市食安辦要做好示范創建工作資料整理、歸檔,及時總結創建工作特點和主要成效,認真做好食品安全示范市創建工作情況檢查驗收準備工作。
四、工作要求
(一)加強領導。食品安全示范市創建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措,是推進社會主義新農村建設的重要內容,各級各部門要高度重視,扎實推進。創建工作由市食品安全委員會具體組織實施。