時間:2023-01-02 09:22:58
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——赴某地調研中小企業服務體系建設考察報告
加強中小企業服務體系建設,推進中小企業自主創新,是省廳近年來著力推進的重點工作。為了解各地這兩項工作的進展情況,最近,省廳單成繁副廳長率有關處室赴**、**、**三市進行了工作調研。調研期間,省廳先后聽取了**等三市的工作匯報,參觀考察了**經濟管理干部學院、**市中小企業局、遼寧**電磁線有限公司、**市炬豐食品有限公司、**中小企業服務中心、**富祥曲軸有限公司、**佟二堡皮裝市場、**七星集團造船項目、**希瑞集團、**泰達金屬科技有限公司、**茂華木業有限公司。從調研結果看,**等三市服務體系架構初步構建,相關工作陸續展開;技術創新平臺建設形式多樣,新上項目不斷增加,成效開始逐步顯現。
在服務體系建設方面,幾年來**等三市做了大量工作,各市積極爭取有關方面支持,在基礎設施建設、人才建設、信息平臺建設等軟硬件方面加大資金投入,創業輔導、教育培訓、融資擔保、投訴咨詢、信息服務等各項業務陸續展開。**市中小企業服務中心擁有建筑面積3000多平方米的服務大樓,設有創業輔導基地、投訴中心等機構,工作人員30多人。目前,全市為中小企業服務的各種服務機構約500家,人員2000人左右。**市融資擔保體系初具雛形,他們通過“兩臺一組”模式為17戶中小企業爭取國家開發銀行貸款3545萬元,與市人民銀行合作,批準和承諾貸款2.9億元,引導9家信用擔保機構為各類中小企業貸款擔保14620萬元。**市信息平臺建設速度快,網上信息交流活躍,利用率高。僅5-9月就點擊12萬次。**市從信息平臺、創業輔導、基地建設、融資擔保、維權投訴、人員培訓等幾個方面全面加強服務體系建設。成立了**市經緯中小企業信息服務中心和**縣中小企業信息服務中心,經緯信息服務中心為六個縣區中小企業主管部門建設開通了網站,目前正在免費為百戶中小企業建設網站。創業輔導基地建設工作進展順利,現已建成工廠化養殖創業孵化基地、服裝加工業創業孵化基地、石材加工業創業孵化基地、商業零售業創業孵化基地、旅游服務業創業孵化基地等五個創業孵化基地。融資擔保體系建設又有新進展,今年新批準成立**金鼎擔保有限公司、**縣中小企業擔保有限公司和楊杖子金益創業擔保有限公司3個2000萬元以上擔保公司。全市今年共為企業擔保32筆業務,擔保資金總額4260萬元,比上年增加一倍。
第二財富,這個概念其實就在我們的生活中。作者舉例說,我們在一個缺水的城市建設了四環路、五環路,建設了100座高樓大廈,如果在幾十年后,由于不斷地超采地下水,造成日益嚴重的河流斷流、湖泊萎縮以及濕地干涸,以致最終出現荒漠化,那么所有的環路和大廈的價值都將為零。因此,生態系統是財富的基礎,是同等重要的財富。
第二財富,這個思想構成了新循環經濟學的靈魂。新循環經濟學是作者的一項創建,且已得到國內外眾多學者的認同。有了“第二財富”這個概念,傳統經濟學與新循環經濟學在回答生產什么、怎么生產、為誰生產這樣一些基本問題上,就立即顯示出根本差異。作者認為,修復和維系生態系統就是在創造財富。傳統的經濟學把自然系統視為“外部”,解決自然系統問題是外部性問題。而新循環經濟學研究的是社會經濟、科學技術和自然生態的大系統,社會財富與自然財富加總而成的大財富來自于大系統!
第二財富,這個理念必然通過改變經濟指標體系從而帶來發展觀的重大變化。有了第二財富的理念指導,實際上就對自然生態進行了定價和計價。更合理的國內生產總值,或稱為“綠色GDP”,應該統計自然資源和生態系統破壞的成本。作者在書中充滿信心地預言:建立了這一體系,人民就不會對建設與污染總量相當的負工業增加值高的工業項目有積極性;有了新法規,外商對此類項目的投資也會被拒之于門外。即便建立,投產后既無高工業增加值可言,又無利稅,地方也不會再保護它。這樣就可能從根本上杜絕新的大污染源的產生,并有效制止污染的反彈。
政府、企業、研究界“三元參與”
如何創造第二財富?作者給出了“三元參與”理論,就是政府、企業和研究界的通力合作,形成合力。
就研究這部分而言,生態文明和循環經濟的軟研究尤為重要。同樣,任何一個生態系統的組織與生態恢復技術研究界的結合也十分重要。實際上,由于作者本人具備深厚的自然科學和技術功底,同時長期深入研究循環經濟理論,在《百國》中,我們充分感受到這兩種研究互相交織的巨大魅力。
在整個生態修復、創造第二財富的過程中,政府的作用是主導性的。《百國》比較詳細地提供了自1998年3月至2004年10月這80個月里,黃河斷流修復、扎龍濕地修復、在綿陽建立生態節水(防污)型社會建設指標體系、在蘇州水鄉推動建立水務局、在桂林興建我國第一組生態水庫等多個生動案例。這段時間,正是作者身兼全國節水辦副主任、水利部水資源司司長的80個月。所以這些創造第二財富的過程,我們能夠感受當時的水利部與地方政府及其職能部門通力合作的情形;感受到作者一手握住政府職能的指揮棒、一手握住思考的筆,將研究工作融入政府部門工作的情形。
在構建生態系統的過程中,沒有企業的積極參與,也必然行將不遠。一方面,創造條件讓企業參與,這是政府的職責。另一方面,企業完全可以從構建生態系統中,尋找到企業自身的財富。在蘇州水鄉生態修復的案例中,政府管理部門把污水處理費提高到1.10/t,招來了三大路財神(企業)。因為污水處理由政府投入的公益事業變成為微利的穩定市場,所以就有人投資。在丹麥卡倫堡生態工業園的案例中,工業共生體(industrial symbiosis)使得園區內部的七家企業紛紛受益。因為一個企業的生產剩余或副產品成為其他企業從事生產的資源或半產品,從而使企業群體在整體上降低成本、提高效益、節約資源與能源。
更一般地看,推進生態修復,創造第二財富最為重要的載體和典型就是生態工業園。在一個生態工業園中,企業是不是能夠創造第二財富,也是有條件的。包括:企業要具備自愿構成互利的生態共生體的條件;要有開發或支持開發環境友好和生態修復技術的能力;要有積極參與地區生態修復的愿望與能力等等。三十年百國足跡
《百國》是有分量的。它濃縮了作者在過去30年中遍布6大洲100多個國家的不同尋常的足跡。在世界河流考察中,作者記述了亞馬遜河、恒河全流域、瀾滄江一湄公河全流域、多瑙河全流域、易北河全流域的生態狀況;在世界湖泊的考察中,作者記述了維多利亞湖成災、日本琵琶湖的污染治理;在世界濕地的考察中,作者記述了釧路濕地、白俄羅斯濕地的歷史變遷;在世界草原考察中,作者記述了潘帕斯草原、烏克蘭草原、英國草原生態系統的現狀與發展;在荒漠考察中,作者記述了美國、埃及、澳大利亞的沙漠開發計劃;在海島考察中,作者記述了古馬島、沖繩島、臺灣島的生態問題。此外,作者還對美國、法國的水資源管理體制等方面,多有陳述。
一、基本情況
⒈長沙民政職業技術學院原為國家民政部直屬院校,年實行省部共建,歸口湖南省教育廳為主管理。學院占地面積畝,建筑面積萬平方米,固定資產億余元。教學儀器設備總值余萬元,圖書館藏書余萬冊,各類專業實驗室、多媒體教室、語音室多個,在全國各地建立實習、實訓基地余個,建有中國愛心網、中國民政網、中國社工網、中國殯葬網、中國老年網、民院學子家園個專業網站。學院面向全國招生,現有全日制在校學生多人。有專職教師多名,其中教授、副教授名,博士、碩士研究生教師余名。“雙師型”教師占全院教師總數的一半以上。學院設有民政系、社會工作系、殯儀系、康復醫學系、經濟貿易系、文法系、應用外語系、電子信息工程系、軟件學院、藝術設計系、體藝教學部等個教學系部,開設有人力資源管理、民政行政管理、勞動與社會保障、社會工作、社區建設與管理、老年人服務與管理、戒毒康復、現代殯儀技術與管理、電子商務、經濟法律事務、經貿英語、計算機及應用、網絡工程技術與系統管理、應用電子技術、環境藝術設計等個專業,其中,原創:民政行政管理專業為國家級教學改革試點專業,社區建設與管理和計算機應用兩個專業為省級教學改革試點專業。學院先后與海爾、華為、創智、風華高科、曙光電子等大型集團公司簽訂了訂單培養協議。學院的畢業生就業率、新生報到率都穩定在較高的水平。××××年畢業生就業率達,××××年畢業生就業率達,××××年畢業生就業率達,居全省同類院校前列。近三年平均新生報到率達到。
⒉湖南建材高等專科學校始建于年,校址在衡陽市區。學校設有六系三部建筑工程系、機械工程系、電子信息工程系、計算機科學系、資源與環境工程系、工商管理系、基礎課部、馬列部、成教部共個專業。××××年在籍學生近人。教學儀器設備總值萬元。擁有電子、化工、機械、汽車、材料等各類實驗室個、校內實習基地個、實習工廠個。現有專任教師余名,其中正、副教授余名,具有博士、碩士學歷的教師余名,雙師型教師比例達一半以上。
⒊廣州民航職業技術學院隸屬于中國民航總局的全日制普通高等學校。建校二十多年,占地面積畝。擁有固有資產近億元,教學設備資產總值千多萬元。校內綜合實訓基地擁有個專業實驗實訓室,架大中小型飛機,多臺飛機發動機和一大批專業設備等。先后與廣州、深圳、珠海、海口、長沙、武漢、鄭州、南寧、廈門等城市的民航單位建立了多個穩定的校外實習基地。有先進的校園網,建成了民航新干線、數字化圖書館、中國期刊網、實驗室、先鋒網等一批網站群;有由萬冊藏書及電子圖書、余種電子期刊組成的圖書館。學院現有在校生多人,實施全日制和成人兩個層次的大專學歷教育,面向全國(含香港、澳門)招生,招收包括高中后兩年制、高中后三年制的學生,設有個系,多個專業。應屆畢業生一次性就業率保持在%以上。學院有教職工多人。專任教師中取得崗位資格證書的有人次,其中多名獲得了中國民用航空器維修人員(基礎部分)執照,名教師獲得美國機務維修執照,名獲得“民航國際、國內銷售人業務培訓教員資格”,名獲得簽派員執照。另有來自國內外企業、政府部門的專家、學者擔任學院各專業顧問委員會委員和客座副教授、客座講師。
⒋番禺職業技術學院(原名番禺理工學院)年籌建,年月教育部正式批準備案,是全國首批、廣州市屬第一所公辦全日制普通高等職業院校。學院地處珠江三角洲腹地的廣州市番禺區,占地畝,校舍建筑面積萬平方米,教學儀器設備總值余萬元,圖書館面積平方米,藏書近萬冊,中外期刊多種,現有全日制在校生人。設有軟件學院、工商管理系、財經系、旅游管理系、應用外語系、建筑與藝術設計系、機械與電子系、基礎部等一院六系一部,并建有計算機中心、網絡中心、語言教學中心、電工培訓考證中心、模具加工中心以及電算化會計模擬室、外貿文秘實訓室、辦公自動化實訓室、玩具制作實訓室、珠寶實訓室、金工車間、青年旅館、青蘿陶吧等個校內實驗、實訓場所和個校外實訓基地。設有會計電算化、金融管理與實務、工商行政管理、電子商務、物流管理、法律事務、酒店管理、旅游管理、文秘、人力資源管理、商務英語、商務日語、多媒體設計與制作、產品造型設計、商業美術設計、珠寶首飾工藝及鑒定、環境藝術設計、房地產經營與估價、建筑工程技術、建筑工程造價、計算機應用技術、軟件技術、計算機網絡技術、應用電子技術、玩具設計與制造、模具設計與制造、數控技術、初等教育等個專業。玩具設計與制造專業和商業美術設計專業是國家級高職高專教學改革試點專業。畢業生就業率一直穩居全省高校前列:××××年就業率為,名列高職高專第一位;××××年就業率為,位居全省所有本專科院校第一位。
⒌深圳職業技術學院占地畝,規劃中的新校區占地畝,與原校區連成一片,將使學院成為全國占地面積最大的高等職業技術院校。學院年籌辦,年招生,現設個專業,學生人數人。學院建立了以工業中心為主體的校內實踐教學基地,設有個實訓室(中心),個實訓分室(車間),設備總投入達萬元,共臺(套)。另外學院擬投資億元重點建設全國最大的工業中心園區(含在建的第二工業中心和規劃中的第三工業中心)和個技術中心。
二、主要經驗
⒈辦學方向和培養目標非常明確。幾所學校牢固樹立了為地方經濟發展服務的思想,專業設置緊緊圍繞產業結構和社會發展的需求,面向生產、建設、服務、管理一線工作崗位,培養應用型高級人才。提出了以就業為導向,以服務為宗旨,走產學研結合發展道路的高等職業技術教育發展方向。因此,學校與企業、與學生貼得很緊,完全融入,密不可分,專業設置和課程設置針對性很強。番禺職業技術學院牢固樹立為地方經濟服務的思想,控制辦學規模,每年招生人數控制在人左右,他們在提高教學質量和學生的技能培訓上狠下功夫,辦出學校特色。學院的專業建設很有新意,職院一是讓教師利用暑假走進企業考察調研,確定專業建設方向;二是把企業負責人請進學校,建立專業指導委員會,幫助學校建設專業。專業指導委員會實行動態管理,不斷充實和完善。番禺地區珠寶產業和房地產業比較活躍,番禺職院眼睛盯在這兩個產業上,辦起了珠寶加工檢驗和房地產專業,學生很搶手,政府很高興,大把大把地向學院投入。長沙民政職業技術學院的民政、康復、殯儀品牌專業,上為中央解憂,下為百姓解愁,為可愛(軍人)、可敬(老人)、可憐(殘疾人)、可氣(吸毒人)服務,為困難生服務。
⒉重視學生職業技能和職業素質的培養。職業教育就是就業教育,各個學校加強實踐性教學環節,注重學生動手能力的培養,實現與企業“零距離對接”。根據本科院校學生理論知識強,動手能力弱、易跳槽,大專學生不愛動腦愛動手,工作上手快、留得住企業歡迎的特點,著力加強了學生的職業技能培訓和職業道德教育。
廣州民航職業技術學院把工廠搬進了學校,把學校辦在了工廠,緊貼航空業務,開設了機務、安檢、空中乘務等專業,目標是培養民航一線的技術工人。他們的實驗實訓基地非常完善,學生上完理論課便進入實習基地,近幾年他們在專業建設上投入億多元。由于強化了學生的實訓能力,畢業學生適應社會工作能力很強,在企業里挑起了大梁,擔任機務處長、總工、副總經理的甚多。同時他們注重外聯,與加拿大合作辦學,許多學生在加拿大就業。廣州民航職院的學生就業率很高,絕大部分在民航工作,機務、運輸專業的學生供求比例達到。
深圳職業技術學院在學生的職業素質培養上下功夫,他們認為,許多產品不合格不是技術問題,而是職業素質問題,是由于不認真,不重視細節引起的,被老板開除的%因為不敬業、與人不合作造成的。所以他們重視提高學生綜合素質,集于職業生涯的素質教育,培養學生吃苦、敬業精神,組織學生到延安、井岡山參觀,到農村去鍛煉、磨練。正是由于重視學生的職業素質和動手能力的培養,學生在企業安心不跳槽,業務熟上手快。
⒊突出了以人為本,學生管理人性化。番禺職院的學生工作很有特色,一是他們培養學生的誠信意識,提高了學生的人格魅力。與珠寶打交道的人,必須有良好的思想素質和道德品質。學院通過課堂德育教育,開展豐富多彩的課外活動,教師敬業精神的影響和人文環境熏陶,使學生學會誠信做人,塌實做事,企業正是看重這種品質,將畢業學生用在重要崗位和關鍵崗位。同時學院加強與學生的溝通,他們定期在學生中問卷調查,傾聽學生的聲音,了解學生對學院的滿意度,使學生與學院產生共信、共鳴,學生走出去宣傳學院,介紹自己的親戚朋友到學院來上學。二是學校每年舉辦工商模擬市場,讓學生學做小老板,從申請辦理營業執照,到經營企業、推銷產品讓學生進入市場親身體驗。這個活動已經堅持辦了年,每次活動準備個月。廣東電視臺作為專題新聞做了報道。三是讓學生養成自主管理的習慣,學院每個系配備-名輔導員,每個班配備名學生班主任,由高年級學生管理半年后,再由本班學生擔任,依次形成了學生自己管理自己的良好習慣。學院在引資建校上也有新招,番禺地處僑鄉,學院主動的與僑胞、公司老總及企業聯系捐款,在校內建起了何厚華大樓、霍英東學術中心等大樓座。學院環境宜人,文化氛圍特別濃厚。
⒋辦學理念新,創新意識和經營意識特別濃。長沙民政職院和廣州民航職院是從中專升為高職院校,他們認為辦學理念、機制、體制的根本轉變是學校發展的關鍵,必須按照新標準、高標準建設學校,辦出特色,學校才有發展。因此所學校都接受了教育部的評估,他們“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”。
番禺職院把創新作為學院發展的動力和源泉,番禺地區玩具廠多,他們申辦玩具專業,因為全國沒有一家玩具專業,上級不批,他們多次做工作,硬是辦成了,率先建立了全國第一個玩具設計制造專業,而且辦得很火,許多高校參觀學習,并把教學計劃拷貝回去。國家玩具設計師的標準也是由他們制定的。
長沙職院“以民政理念辦教育,以經營理念辦學校”,他們把食堂、后勤和學生電話作為市場經營,電信部門電話費的%交學院,食堂管理費收入每年也有萬元。政府每年向學校撥款萬元,加上學費、其它收入,學院每年支配的費用有億元。
⒌管理方法科學,用人機制靈活。長沙民政職業技術學院在科學管理上狠下功夫,他們分權、授權、放權,淡化行政權力,強化學術權力,學院領導管學校建設規劃,主任、教授系管治學,實行學校和系部兩級管理,系部是實體,系主任必須是研究生畢業,每個系管理人員定編名,系主任、書記、教學干事和就業干事。他們把學生就業工作作為學校的全部工作,從學生進校前做到學生畢業后,一個系對一個行業,電子、經貿專業把海爾的空調、冰箱、彩電等產品搬到課堂,把海爾集團的培訓基地建在了學校,使該專業%的學生在海爾就業。
深圳職業技術學院辦學用人機制靈活,全員竟聘年至年不等,年考核一次,達不到要求的解聘,簽年合同有一次考核不合格待崗個月,再不合格解聘。規定夫妻不能在同一單位工作。學院領導和中層干部的責、權、利相統一,部門負責人有權選擇員工,考核下屬并進行獎金分配;學院領導考核部門工作,并發放部門負責人的獎金,部門工作若有失誤,主管領導負連帶責任。學院形成了注重工作實績,人人找活干,干活才有獎,沒活就撤崗的良好局面。他們還把職業技能鑒定站、行業學會建在了學院,家具行業協會還在學院建立了研究所,企業、行業與學院共建實訓基地,捐贈設備多萬元。
三、幾點體會
考察幾所學校以后感受頗深,感到我們的壓力很大,我們不做,別人會做,我們的步子慢一點,就會被淘汰出局。
因此,我們首先要更新觀念,不斷創新,盡快實現辦學理念、機制、體制的根本轉變。我們學校目前面臨從職工大學成人教育向普通教育高等職業技術教育轉化,雖然都是高等教育,但內容和形式有很大的不同。原創:以前學生是從職工中來,到職工中去,不存在就業問題。現在學生畢業要找職業,這就決定了我們的專業設置、課程安排和管理模式,必須以就業為導向,以職業能力培養為目標,走產學研結合發展道路的高等職業技術教育發展方向。
一、 提出的背景
項目的背景包括項目名稱、項目承辦單位、項目的主管部門、項目擬建地區和地點、承擔可行性研究工作的單位及法人代表、研究工作依據、研究工作概況等七個方面。研究工作概況又包括:①項目建設的必要件,②項目發展以及可行性研究工作概況。
二、 可行性研究的結論
在可行性研究報告中,對項目的產品銷售、生產規模、廠址、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益以及國民經濟、社會效益等若干重大問題,都應作出明確的結論。可行性研究結論包括;市場預測和項目建設規模:原材料、燃料和動力供應:廠址選擇;項目工程技術方案:環境保護;工廠組織與勞動定員:項目實施進度;投資估算與資金籌措:項目財務與經濟評價;項目綜合評價結論等十個方面。
三、 技術經濟指標表
在總述部分中,可將研究報告中每個部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,從而使審批和決策者對項目全貌有一個全面概括的了解。
四、 存在的問題及提出的建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 項目的背景以及發展概況
第二部分主要應說明項目的發起過程,項目提出的理由,項目前期工作的發展過程以及投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。基于此目的,需將項目的提出背景與發展概況作系統的敘述,說明項目提出的背景,投資的理由,在可行性研究前工作情況及其成果,重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況時,要能夠清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
一、 項目的背景
項目的背景包括國家或行業發展規劃、項目發起人以及發起緣由兩項。
二、 項目發展概況
項目的發展概況指項目在可行性研究前所進行的工作情況,包括己進行的調查研究項目及成果、試驗試制工作(項目):情況、廠址初勘初步測量工作情況、項目建議書(初步可行性研究報告)的編制、提出及審批過程等四項內容。
第三部分 市場分析和項目規模
市場分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一個項目,其生產規模的確定,技術的選擇,投資估算乃至廠址的選擇都必須建立在對市場需求情況有了充分了解的基礎之上才能決定。并且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,對市場需求預測,價格分析進行詳細闡述,并確定建設規模。
一、 市場調查
市場調查包括擬建項目產出物用途調查;產品現有生產能力調查;產品產量及銷售量調查;替代產品調查;產品調查國外市場調查等六項。
二、 市場預測
所謂市場預測,是指市場調查在時間上和空間上的延續。利用市場調查所得到的有關信息資料,根據市場信息資料分析報告得出的結論,對本項目產品未來市場需求量以及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析,在可行性研究工作中,市場預測的目的是制訂產品方案,同時也是確定項目建設規模所必須的依據
(一)國內前場需求預測
預測內容有:本產品消耗對象;本產品的消費條件;本產品更新周期的特點;可能會出現的替代產品:本產品使用中可能產生的新用途等方面。
(二)產品出口或進口替代分析
有替代出口分析和出口可行性分析。
(三)價格預測
三、 市場營銷戰略
隨著競爭的日益激烈,企業要根據市場情況,制定適當的銷售戰略,爭取擴大市場份額,穩定價格,提高產品競爭力。因此,在可行性研究中,要對市場營銷戰略進行研究。
(一)營銷方式
推銷方式有:投資者分成,企業自銷,國家部分收購,經銷人代銷人情況分析等。
(二)推銷價格制度
(三)促銷的措施
(四)產品銷售費用預測
四、 產品方案與建設規模
(一)產品方案
產品方案包括列出產品名稱、產品規格標準。
(二)建設規模
五、 產品銷售收入的預測
根據已經確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格,可以進行產品銷售收入的預測。
第四部分 建設條件以及廠址選擇
根據第三部分中關于產品方案建設規模的論證和建議,在本部分中按建議的產品方案及規模來研究資源、原料、燃料動力等需求與供應可靠性,并對可供選擇的廠址作進一步技術和經濟分析,研究新廠址方案。
一、 資源與原材料
(一)資源
(二)原材料及主要輔助材料供應
這一項目包括原材料、主要輔助材料需要量及供應;燃料動力及其他公用設施的供應;主要原材料、燃料動力費用估算等。
(三)需要作生產試驗的原料
二、 建廠地區的選擇
建廠地區的選擇除了要符合行業布局、國土開發整治規劃外,還應考慮資源,區域地質,交通運輸和環境保護等要素。
(一)自然條件
(二)基礎設施建設
(三)社會經濟條件:
(四)其他應考慮的因素
三、 廠址的選擇
(一) 廠址多方案比較
廠址多方案比較主要有:地形、地貌、地質的比較;占有土地情況比較;拆除情況的比較;各項費用的比較等。
(二) 廠址推薦方案
廠址推薦方案包括:繪制推薦廠址的位置圖:敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由;環境條件的分析;占用土地種類分析;推薦廠址的主要技術經濟數據等。
第五部分 項目工程技術方案
項目工程技術方案可行性研究的重要組成部分。
技術方案主要研究項目應采用的生產工藝和工藝流程,重要設備及其相應的總平面布置,主要車間組成以及建構筑物型式等。并在此基礎上,準確估算土建工程量和其他工程量。在技術方案中,除文字敘述外,還應將一些重要數據及指標列表說明,并繪制出總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
一、 項目組成的范圍
本項目投資的廠內、外所有單項工程,配套工程包括生產投放、后勤、運輸、生活福利等,都屬于項目組成的范圍。
二、 產品的生產技術方案
所謂生產技術方案,是指生產產品所采用的工藝技術、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。
(一) 主、副產品質量標準
此項敘述項目產品和副產品質量標準。
(二) 生產的方法
(三) 技術參數和工藝流程
(四) 主要工藝設備選擇
(五) 主要原材料、燃料、動力消耗指標。
(六) 主要生產車間布置方案
三、總平面布置的原則和運輸、倉儲等方案
(一)總平面布置的原則
總平面布置應當根據項目各單項目各單項工程,工藝流程,物料投入與產出,廢棄物排出及原材料貯存以及廠內外交通運輸等情況,按廠地的自然條件,生產要求與功能以及行業、專業的設計規范等進行安排。
(二)廠內外運輸方案
(三)倉儲方案
(四)占地面積及分布
四、 土建工程方案
(一) 主要建、構筑物的建筑特征及其結構設計
(二) 特殊基礎工程的設計
(三) 建筑材料
(四) 土建工程造價估算
五、 其他工程方案
(一) 給排水工程
(二) 地震設防
(三) 動力及公用工程
(四) 生活福利設施
第六部分 環境保護和勞動安全
在項目工程建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護及職業安全衛生方面的法規、法律,對項目可能對環境造成的各種近期和遠期影響,對可能影響勞動得健康和安全的各種因素,都要進行可行性研究分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術上可行、經濟,并且布局合理,對環境的有害影響較小的解決方案。按照我國現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須嚴格執行環境影響報告書的審批制度,同時,要求在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、 項目建設地區的環境現狀
二、 項目的主要污染源和污染物
(一)項目的主要污染源
(二)項目的主要污染物
三、 建設項目擬采用的環境保護標準
四、 治理環境方案
五、 環境監測制度建議
六、 環境保護投資估算
七、 環境影響價結論
八、 勞動保護和安全衛生
勞動保護和安全衛生包括生產過程中職業危害因素的分析、職業安全衛生的主要設施、勞動安全與職業衛生機構、消防措施和設施方案建設等。
第七部分 企業組織與勞動定員
這一部分主要講在可行性研究報告中,根據項目規模、組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數以及勞動力來源和相應的人員培訓計劃。
一、 企業組織
其內容有企業組織形式、企業工作制度等。
二、 勞動定員和人員的培訓
其內容有勞動定員、年總工資和職工年平均工資估算、人員培訓及費用估算。
第八部分 項目實施時期進度安排
項目實施同樣也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦可稱為投資時期,它是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這一段時間。這一時期有以下工作階段:項目實施準備,資金安排,勘察設計與設備訂貨施工準備,施工與生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等。這些工作階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響、前后銜接的,也有些是同時開展,相互交叉進行的,所以,在可行性研究階段,需要將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一的規劃,綜合平衡,作出合理而又切實可行的安排。
一、 項目實施的各個階段
這些階段包括建立項目實施管理機構、資金安排、技術獲得與轉讓、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、竣工驗收等。
二、 項目實施進度表
項目實施進度表有橫道圖和網絡兩種。
三、 項目實施的費用
項目實施費用包括:建設單位管理費、生產籌備費、生產職工培訓費、辦公和生活家具購置費、勘察設計以及其他應支出的費用。
第九部分 項目投資估算與資金的籌措
這一部分是項目可行性研究內容的重要組成部分。每個建設項目均需計算所需要的投資總額,分析提出投資的籌措方式,并制定用款計劃。
一、 建設項目總投資估算
建設項目總投資估算包括固定資產投資總額和流動資金估算。
二、 資金的籌措
建設項目所需要的投資資金,其來源是多渠道的。項目可行性研究階段,資金籌措是根據對項目固定投資估算和流動資金估算的結果,研究資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇了條件優惠的資金。在可行性研究報告中,應當對每種來源渠道資金及其籌措方式逐一論述,并附有必要的計算表格及其他附件。在可行性研究中,應對項目籌資方案的資金來源和內容加以說明。
三、 投資使用計劃
制定投資使用計劃及借款償還計劃。
第十部分 財務、經濟和社會效益評價
在確定建設項目的技術路線以后,必須對各種方案進行財務、經濟社會效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并評選出優秀方案。本部分的評價結論是取吉建設方案的主要依據之一,同時也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
這一部分簡要說明可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容。
一、 生產成本與銷售收入估算
主要有生產總成本、單位成本和銷售收入估算
二、 財務評價
所謂財務評價是指考察項目建成后的獲得能力,債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,借以判斷項目在財務上的可行性。財務評價的分析方法是表態分析與動態分析相結合,以動態為主,同時采用財務價指標分別與相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率作比較,以此來判斷項目在財務上是否可行。
三、 項目的國民經濟評價
項目的國民經濟評價是項目經濟評價的核心,是決策部門作項目取舍的重要依據。建立項目國民經濟評價采用費用與效益分析方法,運用諸如影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,從而計算項目對國民經濟的凈貢獻,病人項目的合理性。國民經濟價主要采用國民經濟盈利能力分析與外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)為主要的價指標。同時根據項目的具體特點和實際需要,也可以計算經濟凈現值(ENPV)指標。涉及到產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV)、經濟換匯成本。
四、 對項目的不確定性分析
對建設項目進行評價,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息是有限的,實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能地減少風險,就需要分析不確定性因素對項目經濟價指標的影響,以確定項目是否可靠,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重點不同,可以將不確定性分析分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。進行可行性研究一般要進行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視具體性情況而定。
五、 對項目的社會效益影響分析
除對以上各項指標進行計算和分析之外,還應對建設項目的社會效益和社會影響進行分析,亦即對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 得出可行性研究的結論與提出建議
一、 可行性研究結論建議
由前面各節的研究分析的結果,可對項目在技術、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行綜合總結,提出結論性的意見和建議。歸納如下:
1、對推薦的擬建方案的建設條件、產品方案、工藝技術、經濟與社會效益及環境影響的結論性意見。
2、對主要的對比方案進行闡釋說明。
3、對可行性研究中還沒有解決的主要問題提出切實的解決辦法和建議。
4、對應當修改的主要問題進行說明,并提出修改意見。
5、對不可行的項目,要提出不可行的主要及處理意見。
6、在可行性研究中主要爭議問題的結論。
另外附上可行性研究報告附件。
須注意:凡屬于可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨的文件,頑癥需列為項目可行性研究報告的附件,所列附件應當注明名稱、日期、編號。
二、 附件內容
一、火災風險評估的概念
過去,人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展,風險評估(riskassessment)和風險管理(riskmanagement)技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為:能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素:對可能發生的事件的認知;該事件發生的可能性;發生的后果[2]。因而,火災風險(firerisk)包含火災危險性(發生火災的可能性)和火災危害性(一旦發生火災可能造成的后果)雙重含義[3]。
現在,在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災風險評估都是指:在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算,通過對所選擇的風險抵御措施進行評估,把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設施檢查表,復雜的就會涉及到概率分析,在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性(firehazard)和火災風險(firerisk)。火災危害性指:凡是根據已有的資料認為能引起火災或爆炸,或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料,即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素,即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。
從系統分析的角度來看,風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化,很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括:系統認定,即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程;風險估算,即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統中的指標的過程;風險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重[5]。
二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規,與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災風險評價方面的研究,大部分是以某一企業,或某一特定建筑物為對象的小系統。例如,由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”,以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎,設計了石化企業消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重,采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多,如中國礦業大學周心權教授,在分析建筑火災發生原因的基礎上,建立了建筑火災風險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別,配置消防救援力量,指導城市消防系統改造,指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素,即城市火災危險性評價指標體系,包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素,進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強,在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多,評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法,在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數目表達)相關聯,再以統計數據加以調節后,來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力,但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區域的7個指標情況:供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步,該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度,或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定,如果某一社區的情況沒有滿足這些規定,則歸屬為差額分,規定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任,面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望,以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。
具體地說,城市區域風險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關于火災風險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關注可以說幾經反復,其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代,國際消防局長協會成立了由150名專業人士組成的國際消防組織資質認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經過9年的廣泛工作,制定了“消防應急救援自我評估方法”,和制定標準的社區消防安全系統。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準,分別幫助職業消防隊和志愿消防隊和改進為社區提供的消防救援的水平。根據NFPA最近的調查,NFPA1710將在全美30500個消防機構中的3300~3600個得到正式的應用,也推廣到加拿大有些地區[10]。
英國對消防救援力量的部署標準是依據內政部批準的“風險指標”,把消防隊的轄區劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區域,名為“風險分級”系統。其目的是對消防隊的轄區進行風險評估,確定轄區內的各種風險區域,進而確定該風險區域發生火災后應出動的消防車數量和消防響應時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認為這種方法沒有充分考慮建筑設施的占用情況、社區的人口統計情況和社會經濟因素,也沒有把建筑物內的消防安全設施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯合工作組與內政部的消防研究發展辦公室一起,設立了一個研究項目。該項目的目的是開發一套供消防機構劃分區域的風險等級,對包括滅火在內的所有應急救援力量進行部署,用于消防安全設施的規劃并能解決上述問題的風險評估方法,再對開發出的方法進行測試。最后Entec公司開發出了計算軟件,并于1999年4月以內政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內外近期的城市區域火災風險評估方法
(一)國內的城市區域火災風險評估方法
張一先等采用指數法對蘇州古城區的火災危險性進行分級[15],該方法的指標體系考慮了數量危險性,著火危險性,人員財產損失嚴重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災平均發生率與城市人口密度﹑城區面積﹑建筑面積間的統計關系基礎上,選取建筑面積為主導參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災危險性評價指標體系,該體系中城市火災危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成,用以評價現實的風險,不能用來指導城市消防規劃。
(二)美國的“風險、危害和經濟價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎上,更突出強調了“火災科學”的“科學性”,開發出名為“風險、危害和經濟價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機軟件系統,包含了多種表格、公式、數據庫、數據分析方法,主要用于采集相關的信息和數據,以確定和評估轄區內火災及相關風險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機構和轄區決策者針對其消防及應急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現了把消防力量布署與社區火災風險相結合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災隱患評估。其目的是收集各種數據元素,這些數據能夠通過高度認可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導。其中的分值分配系統共包括6類數據元素:建筑設施、建筑物、生命安全、供水需求、經濟價值。2、社區人口統計信息。用于收集轄區年度收集的相關數據元素。包括居住人口、年均火災損失總值、每1000人口中的消防員數目等數據元素。
該方法已在一些消防局的救援響應規劃中得到應用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區風險定義為高中低三類區域,進而再考察這些區域的火災風險可能性和后果:高風險區域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區域,主要指人員密集的場所和經濟利益較大的場所;中等風險區域是風險可能性大,后果小的區域,如居住區;低風險區域是風險可能性和后果都較低的區域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應規劃中體現出來。
(三)英國的“風險評估”方法[14]
英國Entec公司研發“消防風險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現實性,是否在一定的時限內能達到最初設定的目標。經過對環境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后,研究人員認為如果對這些方法加以適當轉換,就可以通過不同的方法對消防隊應該接警響應的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。
Entec的方法分為三個階段。首先應該在全國范圍內,對消防隊應該接警響應的各類事故和各類建筑設施進行風險評估,這樣得到一組關于滅火力量部署和消防安全設施規劃的國家指南。對于各類事故和建筑設施而言,由于所采用的分析方法、數據各不相同,所以對于國家水平上的風險評估設定了一個包括四個階段的通用的程序:對生命和/或財產的風險水平進行估算;把風險水平與可接受指標進行對比;確定降低風險的方法,包括相應的預防和滅火力量的部署;對不同層次的滅火和預防工作的作用進行估算,確定能合理、可行地降低風險的最經濟有效的方法。
國家指南確定后,才能提供一套評估工具,各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規劃要求范圍內,對當地的火災風險進行評估,并對滅火力量進行相應的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風險評估工具:住宅火災;商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災;道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。
第三個階段是對使用上述評估工具的區域進行考查,估算其風險水平,與國家風險規劃指南對比,并推薦應具備的消防力量和消防安全設施水平。
參考文獻:
1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.
TennesseeValleyPublishing,2002.
2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk:AS/NZS4360:1999
3、ISO8421-1:1987(E/F)
4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.
5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.
6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.
7、趙敏學,吳立志,商靠定,劉義祥,韓冬.石化企業的消防安全評價,安全與環境學報,第3期,2003年
8、李志憲,楊漫紅,周心權.建筑火災風險評價技術初探[J].中國安全科學學報.2002年第12卷第2期:30~34.
9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.
10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.
11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.
12、李杰等.城市火災危險性分析[J].自然災害學報95年第二期:99~103.
13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.
一、火災風險評估的概念
過去,人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展,風險評估(riskassessment)和風險管理(riskmanagement)技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為:能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素:對可能發生的事件的認知;該事件發生的可能性;發生的后果[2]。因而,火災風險(firerisk)包含火災危險性(發生火災的可能性)和火災危害性(一旦發生火災可能造成的后果)雙重含義[3]。
現在,在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災風險評估都是指:在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算,通過對所選擇的風險抵御措施進行評估,把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設施檢查表,復雜的就會涉及到概率分析,在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性(firehazard)和火災風險(firerisk)。火災危害性指:凡是根據已有的資料認為能引起火災或爆炸,或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料,即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素,即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。
從系統分析的角度來看,風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化,很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括:系統認定,即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程;風險估算,即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統中的指標的過程;風險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重[5]。
二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規,與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災風險評價方面的研究,大部分是以某一企業,或某一特定建筑物為對象的小系統。例如,由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”,以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎,設計了石化企業消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重,采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多,如中國礦業大學周心權教授,在分析建筑火災發生原因的基礎上,建立了建筑火災風險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別,配置消防救援力量,指導城市消防系統改造,指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素,即城市火災危險性評價指標體系,包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素,進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強,在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多,評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法,在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數目表達)相關聯,再以統計數據加以調節后,來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力,但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區域的7個指標情況:供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步,該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度,或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定,如果某一社區的情況沒有滿足這些規定,則歸屬為差額分,規定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任,面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望,以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。
具體地說,城市區域風險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關于火災風險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關注可以說幾經反復,其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代,國際消防局長協會成立了由150名專業人士組成的國際消防組織資質認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經過9年的廣泛工作,制定了“消防應急救援自我評估方法”,和制定標準的社區消防安全系統。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準,分別幫助職業消防隊和志愿消防隊和改進為社區提供的消防救援的水平。根據NFPA最近的調查,NFPA1710將在全美30500個消防機構中的3300~3600個得到正式的應用,也推廣到加拿大有些地區[10]。
英國對消防救援力量的部署標準是依據內政部批準的“風險指標”,把消防隊的轄區劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區域,名為“風險分級”系統。其目的是對消防隊的轄區進行風險評估,確定轄區內的各種風險區域,進而確定該風險區域發生火災后應出動的消防車數量和消防響應時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認為這種方法沒有充分考慮建筑設施的占用情況、社區的人口統計情況和社會經濟因素,也沒有把建筑物內的消防安全設施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯合工作組與內政部的消防研究發展辦公室一起,設立了一個研究項目。該項目的目的是開發一套供消防機構劃分區域的風險等級,對包括滅火在內的所有應急救援力量進行部署,用于消防安全設施的規劃并能解決上述問題的風險評估方法,再對開發出的方法進行測試。最后Entec公司開發出了計算軟件,并于1999年4月以內政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版[11]三、國內外近期的城市區域火災風險評估方法
(一)國內的城市區域火災風險評估方法
張一先等采用指數法對蘇州古城區的火災危險性進行分級[15],該方法的指標體系考慮了數量危險性,著火危險性,人員財產損失嚴重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災平均發生率與城市人口密度﹑城區面積﹑建筑面積間的統計關系基礎上,選取建筑面積為主導參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災危險性評價指標體系,該體系中城市火災危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成,用以評價現實的風險,不能用來指導城市消防規劃。
(二)美國的“風險、危害和經濟價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎上,更突出強調了“火災科學”的“科學性”,開發出名為“風險、危害和經濟價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機軟件系統,包含了多種表格、公式、數據庫、數據分析方法,主要用于采集相關的信息和數據,以確定和評估轄區內火災及相關風險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機構和轄區決策者針對其消防及應急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現了把消防力量布署與社區火災風險相結合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災隱患評估。其目的是收集各種數據元素,這些數據能夠通過高度認可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導。其中的分值分配系統共包括6類數據元素:建筑設施、建筑物、生命安全、供水需求、經濟價值。2、社區人口統計信息。用于收集轄區年度收集的相關數據元素。包括居住人口、年均火災損失總值、每1000人口中的消防員數目等數據元素。
該方法已在一些消防局的救援響應規劃中得到應用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區風險定義為高中低三類區域,進而再考察這些區域的火災風險可能性和后果:高風險區域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區域,主要指人員密集的場所和經濟利益較大的場所;中等風險區域是風險可能性大,后果小的區域,如居住區;低風險區域是風險可能性和后果都較低的區域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應規劃中體現出來。
(三)英國的“風險評估”方法[14]
英國Entec公司研發“消防風險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現實性,是否在一定的時限內能達到最初設定的目標。經過對環境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后,研究人員認為如果對這些方法加以適當轉換,就可以通過不同的方法對消防隊應該接警響應的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。
Entec的方法分為三個階段。首先應該在全國范圍內,對消防隊應該接警響應的各類事故和各類建筑設施進行風險評估,這樣得到一組關于滅火力量部署和消防安全設施規劃的國家指南。對于各類事故和建筑設施而言,由于所采用的分析方法、數據各不相同,所以對于國家水平上的風險評估設定了一個包括四個階段的通用的程序:對生命和/或財產的風險水平進行估算;把風險水平與可接受指標進行對比;確定降低風險的方法,包括相應的預防和滅火力量的部署;對不同層次的滅火和預防工作的作用進行估算,確定能合理、可行地降低風險的最經濟有效的方法。
國家指南確定后,才能提供一套評估工具,各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規劃要求范圍內,對當地的火災風險進行評估,并對滅火力量進行相應的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風險評估工具:住宅火災;商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災;道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。
第三個階段是對使用上述評估工具的區域進行考查,估算其風險水平,與國家風險規劃指南對比,并推薦應具備的消防力量和消防安全設施水平。
參考文獻:
1、ThomasF.Barry,P.E.Risk-informed,Performance-basedIndustrialFirerotection.
TennesseeValleyPublishing,2002.
&n2、HB142-1999Abasicintroductiontomanagingrisk:AS/NZS4360:1999
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4、RichardW.Vukowski,FireHazardAnalysis,FireProtectionHandbook,18thedition,1995.
5、Brannigan,V.,andMeeks,C.,“ComputerizedFireRiskAssessmentModels”,JournalofFireSciences,No.31995.
6、NFPA101AGuideonAlternativeApproachestoLifeSafety.2000edition.
7、趙敏學,吳立志,商靠定,劉義祥,韓冬.石化企業的消防安全評價,安全與環境學報,第3期,2003年
8、李志憲,楊漫紅,周心權.建筑火災風險評價技術初探[J].中國安全科學學報.2002年第12卷第2期:30~34.
9、FireSuppressionRatingSchedule,ISOCommercialRiskServices,1998edition.
10、NFPA1710:ADecisionGuide,InternationalAssociationofFireChiefs,Fairfax,Virginia.2001.
11、Entec,ReviewofHighOccupancyRiskAssessmentToolkit.23August2000.
12、李杰等.城市火災危險性分析[J].自然災害學報95年第二期:99~103.
13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.
專家答疑: 4
一、可研報告定義: 4
二、可行性研究報告的用途 4
1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告 5
2. 用于向金融機構貸款的可行性研究報告 5
3. 用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告 5
4. 用于申請進口設備免稅的可行性研究報告 6
5. 用于境外投資項目核準的可行性研究報告 6
6. 用于環境評價、審批工業用地的可行性研究報告 6
三、可行性研究報告的編制依據 6
四、 可研報告編制收費標準及時間 7
1、收費標準 7
2、付款方式 8
五、我們的優勢 8
1、良好的信譽保障 8
2、專業的咨詢團隊 8
3、豐富案例經驗 9
4、精準的數據庫支持 9
六、可研報告編制大綱: 10
表目錄 28
表目錄 29
表1-1 本報告研究范圍 29
表1-2 報告誤差控制表 29
表1-3 本報告編制依據 29
表1-4 煙草新建項目產品型號及產能一覽表 29
表1-5 煙草新建項目項目概況 29
表1-6 煙草新建項目項目資金來源與使用計劃 29
表1-7 煙草新建項目綜合經濟技術指標 29
表2-1 煙草新建項目主要產品型號及計劃產能 29
表2-3 煙草新建項目主要產品和規格 29
表2-4 煙草新建項目 29
表2-5 煙草新建項目產品規格 29
表3-1 20xx-20xx年我國煙草產量 29
表3-2 20xx-20xx年我國煙草產量預測表 29
表3-3 煙草新建項目戰略規劃一覽表 29
表3-4 20xx-20xx年煙草新建項目產品產量預測 29
表4-1 煙草新建項目主要建構筑物一覽表 29
表4-2 煙草新建項目投資強度分析 29
表4-3 煙草新建項目項目建筑系數分析 29
七、可研報告資料提供清單: 30
1、項目的基本信息 30
2、項目的主要產品 31
3、項目的生產資源 31
4、項目(現有設施)的土建工程 32
5、項目的環境與勞動保護 32
6、項目的工作人員 33
7、對項目的補充說明或編寫要求 33
八、國家發改委對工程咨詢31個專業所包括內容 33
九、 資質證書樣本 35
專家答疑:
一、可研報告定義:
可行性研究報告,簡稱可研報告,是在制訂生產、基建、科研計劃的前期,通過全面的調查研究,分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。
可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
一般來說,可行性研究是以市場供需為立足點,以資源投入為限度,以科學方法為手段,以一系列評價指標為結果,它通常處理兩方面的問題:一是確定項目在技術上能否實施,二是如何才能取得最佳效益。
二、可行性研究報告的用途
項目可行性研究報告是項目實施主體為了實施某項經濟活動需要委托專業研究機構編撰的重要文件,其主要體現在如下幾個方面作用:
1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告
根據《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號的規定,我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式,其中核準項目向政府部門提交項目申請報告,備案項目一般提交項目可行性研究報告。
同時,根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,對某些項目仍舊保留行政審批權,投資主體仍需向審批部門提交項目可行性研究報告。
2. 用于向金融機構貸款的可行性研究報告
我國的商業銀行、國家開發銀行和進出口銀行等以及其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時,會對貸款項目進行全面、細致的分析平谷,銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下,才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告,銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下,才會同意貸款。
3. 用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
4. 用于申請進口設備免稅的可行性研究報告
主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5. 用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
6. 用于環境評價、審批工業用地的可行性研究報告
我國當前對項目的節能和環保要求逐漸提高,項目實施需要進行環境評價,項目可行性研究報告可以作為環保部門審查項目對環境影響的依據,同時項目可行性研究報告也作為向項目建設所在地政府和規劃部門申請工業用地、施工許可證的依據。
三、可行性研究報告的編制依據
——國家有關的發展規劃、計劃文件。包括對該行業的鼓勵、特許、限制、禁止等有關規定;
——項目主管部門對項目建設要請示的批復;
——項目審批文件;
——項目承辦單位委托進行詳細可行性分析的合同或協議;
——企業的初步選擇報告;
——主要工藝和裝置的技術資料;
——擬建地區的環境現狀資料;
——項目承辦單位與有關方面簽訂的協議,如投資、原料供應、建設用地、運輸等方面的初步協議;
——國家和地區關于工業建設的法令、法規。如“三廢”排放標準、土地法規、勞動保護條例等;
——國家有關經濟法規、規定。如中外合資企業法、稅收、外資、貸款等規定;國家關于建設方面的標準、規范、定額資料等。
在項目可行性研究報告編制過程中,尤其是對項目做財務、經濟評價時,還需要參考如下相關文件:
1、《中華人民共和國會計法》,[主席令第24號],20xx年1月1日起實施;
2、《企業會計準則》,[財政部令第5號],20xx年1月1日起實施;
3、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》,[國務院令第512號],20xx年1月1日起實施;
4、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》,[財政部、國家稅務總局令第50號]20xx年1月1日起實施;
5、《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》,國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行;
6、項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件等。
四、可研報告編制收費標準及時間
1、收費標準
序號 投資額
(億元) 報告費
(元) 蓋章費
(元) 項目收費
(元)
1 0.0—0.2 5000 10000 15000
0.2—0.5 5000 10000 15000
2 0.5—1 5000 13000 18000
3 1—2 5000 13000 18000
4 2—5 5000 13000 18000
5 5—10 6000 13000 19000
6 10—15 6000 13000 19000
7 15—20 6000 13000 19000
8 20—50 6000 13000 19000
9 50—100 6000 13000 19000
10 100以上 10000 30000 40000
2、付款方式
項目按照項目簽約、初稿編制、反饋修改確定終稿,付款比例為6:3: 1,分別于簽約后3日,初稿提交后3日,終稿提交后3日支付。甲級資質蓋章費需要一次性支付,企業也可自行解決。
五、我們的優勢
截止20xx年1月中投信德產業研究中心已經完成五千余項重大項目可研報告的編制,通過率高達95%,專家直接溝通、成功案例可查、權威數據支持、高通過率是我們為您的重大投資決策提供一流咨詢服務的保證。我們的主要優勢包括:
1、良好的信譽保障
中投信德產業研究中心是依托國家科技部情報所、人民大學、國家圖書館、國家工程技術數字圖書館、國家發改委等機構的資源與專家人才優勢成立的高端智囊咨詢機構。為各級政府部門、內外資企業集團、成長期高科技企業、科研院所、投資機構等提供360度專業決策咨詢服務。我們的每一位咨詢顧問都是您的合作伙伴,從首次需求溝通到最終項目匯報,從細分數據調研到具體的戰略規劃。我們為您提供的是中國市場研究和投融資咨詢行業第一流的優質服務。
2、專業的咨詢團隊
由行業資深專家、博士、高級工程師、注冊會計師、造價師、咨詢師等專業人士組成的項目小組,專家團隊核心成員均具有10年以上項目實際操作經驗。具有投資項目工程中各關鍵環節的專業人才,可以迅速為你的項目組成知識結構合理的專項服務小組(團隊成員具有2+3的從業經驗即:2年企業工廠工作背景+3年以上的投資、產研、金融、咨詢方面的工作經驗),專項小組集專業性、投資策劃、財務分析、項目管理與市場營銷人才于一體。中投信德專業團隊策劃編寫的商業計劃書、項目申請報告、項目立項報告、項目可行性報告、投資價值分析報告、資金申請報告、創業計劃書,在同行中處于領先水平,是您成功融資,立項與創業的保障。
3、豐富案例經驗
截至20xx年1月,累計完成五千多項重大項目(提供的案例展示均有完整文檔與合同,并非網上隨手抄來,簽約客戶可查驗),為項目方完滿實現了編制報告的目標,諸如立項、項目可研、申請資金、申請用地、銀行貸款、進行環評、申請設備配置單、上市募資及工商注冊等。成功率達到95%以上。成功及失敗案例的積累,使我們項目運作經驗更加豐富。我們很樂意與您共同分項成功案例經驗,更希望通過研究失敗案例,為您的投資決策360度全面論證和評估。
4、精準的數據庫支持
我們擁有系統完整的產業政策、標準與市場數據資料TZ360-Database具體包括:
擁有連續10年涵蓋我國近千個細分行業、近萬家企業的數據積累,并且這個數據還在不斷持續更新。強大的數據庫積累是我們能夠快速準備把握您的項目所處行業和市場發展現狀及未來發展趨勢的有力保障。
中投信德產業研究中心的權威投資分析專家一定會給予您滿意的答復。
六、可研報告編制大綱:
第一章 煙草項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
第一節 煙草項目背景
一、項目名稱
二、項目的承辦單位
三、承擔可行性研究工作的單位情況
四、項目的主管部門
五、項目建設內容、規模、目標
五、項目建設地點
第二節 項目可行性研究主要結論
一、項目產品市場前景
二、項目原料供應問題
三、項目政策保障問題
四、項目資金保障問題
五、項目組織保障問題
六、項目技術保障問題
七、項目人力保障問題
八、項目風險控制問題
九、項目財務效益結論
十、項目社會效益結論
十一、項目可行性綜合評價
第三節 主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
表1 技術經濟指標匯總表
序號 名稱 單位 數值
1 項目投入總資金 萬元 26136.00
1.1 固定資產建設投資 萬元 18295.20
1.2 流動資金 萬元 7840.80
2 項目總投資 萬元 20647.44
2.1 固定資產建設投資 萬元 18295.20
2.2 鋪底流動資金 萬元 2352.24
3 年營業收入(正常年份) 萬元 36590.40
4 年總成本費用(正常年份) 萬元 23783.76
5 年經營成本(正常年份) 萬元 21954.24
6 年增值稅(正常年份) 萬元 2783.61
7 年銷售稅金及附加(正常年份) 萬元 278.36
8 年利潤總額(正常年份) 萬元 12806.64
9 所得稅(正常年份) 萬元 3201.66
10 年稅后利潤(正常年份) 萬元 9604.98
11 投資利潤率 % 62.03
12 投資利稅率 % 71.33
13 資本金投資利潤率 % 80.63
14 資本金投資利稅率 % 93.04
15 銷售利潤率 % 46.52
16 稅后財務內部收益率(全部投資) % 29.32
17 稅前財務內部收益率(全部投資) % 43.98
18 稅后財務凈現值FNPV(i=8%) 萬元 9147.60
19 稅前財務凈現值FNPV(i=8%) 萬元 11761.20
20 稅后投資回收期 年 4.66
21 稅前投資回收期 年 3.88
22 盈虧平衡點(生產能力利用率) % 42.05
第四節 煙草存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章 煙草項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
第一節 煙草項目建設背景
一、國家或行業發展規劃
二、項目發起人以及發起緣由
三、……
第二節 煙草項目建設必要性
一、……
二、……
三、……
四、……
第三節 煙草項目建設可行性
一、經濟可行性
二、政策可行性
三、技術可行性
四、模式可行性
五、組織和人力資源可行性
第三章 煙草項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位。在于任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
第一節 煙草項目產品市場調查
一、煙草項目產品國際市場調查
二、煙草項目產品國內市場調查
三、煙草項目產品價格調查
四、煙草項目產品上游原料市場調查
五、煙草項目產品下游消費市場調查
六、煙草項目產品市場競爭調查
第二節 煙草項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續,利用市場調查所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
一、煙草項目產品國際市場預測
二、煙草項目產品國內市場預測
三、煙草項目產品價格預測
四、煙草項目產品上游原料市場預測
五、煙草項目產品下游消費市場預測
六、煙草項目發展前景綜述
第四章 煙草項目產品規劃方案
第一節 煙草項目產品產能規劃方案
第二節 煙草項目產品工藝規劃方案
一、煙草工藝設備選型
二、工藝說明
三、煙草工藝流程
第三節 煙草項目產品營銷規劃方案
一、營銷戰略規劃
二、營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
三、促銷策略
第五章 煙草項目建設地與土建總規
第一節 煙草項目建設地
一、煙草項目建設地地理位置
二、煙草項目建設地自然情況
三、煙草項目建設地資源情況
四、煙草項目建設地經濟情況
五、煙草項目建設地人口情況
第二節 煙草項目土建總規
一、項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
二、土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
三、場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
四、項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
序號 建設項目 建筑結構 建筑方式 施工面積(m2)
1 辦公樓 框架結構 多層建筑 9011
2 展廳 磚混結構 單層建筑 1802
3 公寓 磚混結構 多層建筑 37847
4 餐廳 磚混結構 多層建筑 2703
5 1號車間 輕鋼結構 單層建筑 6308
6 2號車間 輕鋼結構 單層建筑 7209
7 3號車間 輕鋼結構 單層建筑 8110
8 后序處理、庫房 輕鋼磚混結構 單層建筑 7209
9 鍋爐房及其它輔助實施 框架磚混結構 單層建筑 1802
10 小計 80200
11 綠化設施 5407
12 廠區硬化周圍美化 4506
13 總施工面積(m2) 90112
五、項目土建及配套工程造價
六、項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六章 煙草項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
第一節 煙草項目環境保護
一、項目環境保護設計依據
二、項目環境保護措施
三、煙草項目環境保護評價
第二節 煙草項目資源利用及能耗分析
一、項目資源利用及能耗標準
二、項目資源利用及能耗分析
第三節 煙草項目節能方案
一、項目節能設計依據
二、項目節能分析
第四節 煙草項目消防方案
一、項目消防設計依據
二、項目消防措施
三、火災報警系統
四、滅火系統
五、消防知識教育
第五節 煙草項目勞動安全衛生方案
一、項目勞動安全設計依據
二、項目勞動安全保護措施
第七章 煙草項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
第一節 煙草項目組織
一、組織形式
二、工作制度
第二節 煙草項目勞動定員和人員培訓
一、勞動定員
二、年總工資和職工年平均工資估算
三、人員培訓及費用估算
第八章 煙草項目實施進度安排
項目實施進度規劃表
年份
項目名稱 20xx年 20xx年 20xx年
4
月 5
至
6
月 7
至
9
月 10
至
12
月 1
至
3
月 4
至
6
月 7
至
9
月 10
至
12
月 1
至
3
月 4
月
項目審批
工程設計
建筑工程施工
配套工程及設備購買安裝
裝修裝飾工程
道路綠化工程
人員培訓
項目運營
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
第一節 煙草項目實施的各階段
一、建立項目實施管理機構
二、資金籌集安排
三、技術獲得與轉讓
四、勘察設計和設備訂貨
五、施工準備
六、施工和生產準備
七、竣工驗收
第二節 煙草項目實施進度表
第三節 煙草項目實施費用
一、建設單位管理費
二、生產籌備費
三、生產職工培訓費
四、辦公和生活家具購置費
五、其他應支出的費用
第九章 煙草項目財務評價分析
第一節 煙草項目總投資估算
第二節 煙草項目資金籌措
圖-4 財務評價基本思路
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明:
一、資金來源
二、項目籌資方案
第三節 煙草項目投資使用計劃
一、投資使用計劃
二、借款償還計劃
第四節 項目財務評價說明及財務測算假定
一、計算依據及相關說明
二、項目測算基本設定
第五節 煙草項目總成本費用估算
一、直接成本
二、工資及福利費用
三、折舊及攤銷
四、工資及福利費用
五、修理費
六、財務費用
七、其他費用
八、財務費用
九、總成本費用
第六節 銷售收入銷售稅金及附加和增值稅估算
一、銷售收入
二、銷售稅金及附加
三、增值稅
四、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
第七節 損益及利潤分配估算
第八節 現金流估算
一、項目投資現金流估算
二、項目資本金現金流估算
第九節 不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
一、盈虧平衡分析
二、敏感性分析
第十章 煙草項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
第一節 財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
一、財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
二、財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
三、投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
四、項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
五、項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
六、項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
七、項目測算核心指標匯總表
第二節 國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
第三節 社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一章 煙草項目風險分析及風險防控
第一節 建設風險分析及防控措施
第二節 法律政策風險及防控措施
第三節 市場風險及防控措施
第四節 籌資風險及防控措施
第五節 其他相關粉線及防控措施
第十二章 煙草項目可行性研究結論與建議
第一節 結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
第二節 附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、廠址選擇報告書
4、資源勘探報告
5、貸款意向書
6、環境影響報告
7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
第三節 附圖
1、廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、總平面布置方案圖(設有標高)
3、工藝流程圖
4、主要車間布置方案簡圖
5、其它
表目錄
圖1-1 煙草新建項目
圖1-2 項目選址定位和規模
圖1-3 項目選址功能定位圖
圖1-4 項目選址規劃圖
圖1-5 項目選址功能分區圖
圖1-6 煙草新建項目位置圖
圖1-7 煙草新建項目平面規劃圖(草圖)
圖1-8 項目詳細進度計劃方案
圖2-1 煙草生產工藝流程圖
圖4-1 煙草新建項目占地系數比例分析
圖5-1 煙草新建項目組織結構圖
圖5-2 煙草新建項目人力資源配置圖
圖5-3 煙草新建項目人力資源方案
圖6-1 煙草新建項目產品銷售流程
圖6-2 煙草新建項目預計渠道銷售范圍
圖6-3 煙草新建項目擬建銷售網絡
圖9-1 煙草新建項目項目盈虧平衡圖例分析
表目錄
表1-1 本報告研究范圍
表1-2 報告誤差控制表
表1-3 本報告編制依據
表1-4 煙草新建項目產品型號及產能一覽表
表1-5 煙草新建項目項目概況
表1-6 煙草新建項目項目資金來源與使用計劃
表1-7 煙草新建項目綜合經濟技術指標
表2-1 煙草新建項目主要產品型號及計劃產能
表2-3 煙草新建項目主要產品和規格
表2-4 煙草新建項目
表2-5 煙草新建項目產品規格
表3-1 20xx-20xx年我國煙草產量
表3-2 20xx-20xx年我國煙草產量預測表
表3-3 煙草新建項目戰略規劃一覽表
表3-4 20xx-20xx年煙草新建項目產品產量預測
表4-1 煙草新建項目主要建構筑物一覽表
表4-2 煙草新建項目投資強度分析
表4-3 煙草新建項目項目建筑系數分析
中投信德產業研究中心專業編寫下列類型可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告具體包括:
1.用于報送國家發改委立項、核準或備案的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。
2.用于銀行貸款的可行性研究報告、項目建議書、資金申請報告。
3.用于融資、對外招商合作的可行性研究報告。
4.用于申請國家政策資金的可行性研究報告。
5.用于IPO上市募投的可行性研究報告。
6.用于園區評價定級的立項報告及可行性研究報告。
7.用于企業工程建設指導的可行性研究報告。
8.用于企業申請政府補貼的可行性研究報告
具有國家發改委頒發的甲級工程咨詢資質證書,擁有一支專業、經驗豐富的項目投融資咨詢團隊。同時我們還具有豐富的項目可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告及商業計劃書項目經驗。
七、可研報告資料提供清單:
1、項目的基本信息
項目名稱
項目承辦單位
項目
承辦單位概況 法人代表介紹
主要股東
持股情況
主營業務介紹
近幾年財務狀況(企業資產、營業收入、利潤等)
3-5年發展規劃
項目擬建設地點
項目占地面積
項目性質(新建/擴建/技改等)
項目實施時間安排
(是否分期實施/項目實施起止時間)
項目總投資
項目資金來源
(是否有銀行貸款,
如有,貸款金額或者比例)
項目年產量、年銷售收入
項目目前的進展情況
項目發起的緣由
2、項目的主要產品
產品名稱及規格
(多種產品時應逐一列出)
產品生產采用標準
產品價格的制定
產品優勢概括
3、項目的生產資源
原輔料
項目所需原、輔料名稱
(應逐一列出)
項目每年所需原、輔料數量
項目所需原輔料來源
能耗
項目所用燃料品種
項目每年所用燃料品用量
項目總裝機功率或年用電量
項目供電來源
項目需用的電力設施
項目年用水量
項目水源及供應情況
項目其他能源需求情況
項目其他能源來源
工藝及設備
項目生產工藝簡述
項目單位技術優勢
項目使用的設備名稱及數量(包括生產設備、檢測設備等)
4、項目(現有設施)的土建工程
項目主要
建設方案 生產車間建筑面積(已有/新建?)
配套工程
(已有/新建?)(包括辦公樓、職工食堂宿舍等)
道路、綠化等
(已有/新建?)
土建工程的造價估算
5、項目的環境與勞動保護
項目主要污染物
(廢水/廢氣/廢固/噪聲等)
項目的主要污染物處理方案
勞動安全、衛生設施
消防設施
6、項目的工作人員
企業組織機構(圖)
企業工作制度(工作時間安排)
項目所需人員總數
其中所需工人數量
其中工程技術人員數量
其中管理人員數量
其中后勤、服務人員數量
職工年平均工資估算
職工的培訓計劃
職工的培訓費用估算
7、對項目的補充說明或編寫要求
一、
二、
三、