時間:2022-04-02 02:36:21
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一、精簡退職前從事過矽塵作業三年以上的職工,退職后又在社隊舉辦的“五小”企業從事過矽塵作業在三年以內的,現查出患二三期矽肺病(含一期矽肺合并肺結核病)的,可改按退休處理。其退休費按本人原標準工資的百分之六十按月發給,并按矽肺病規定報銷醫療費。
一、進度穩步加快,效益得以優化。(進度)
面對2013年建設項目多而集中的嚴峻形勢,工程部克服施工中的困難,在大家眾志成城的努力下,工程部較好的完成了以下工作:
(一)房建項目:(1)橋西苑安置房13幢樓及中心地下車庫順利竣工驗收和交付安置,這是本公司第一個竣工交付使用的房建項目;(2)莉湖畔、雨花庭安置房主體全部封頂及主體驗收,開始內外墻粉刷;(3)中醫院易地新建項目完成基坑開挖、地下室及門診醫技樓主體結構施工,春節前完成病房樓主體結構封頂;(4)文化城北區城建館、圖書館、博物館主體結構全部封頂,已經入二次結構施工階段;南區文化館、配套服務樓主體結構全部封頂,也已經入二次結構施工階段、大劇院正在主體結構施工,計劃春節前主體結構封頂。(5)棠城中小學完成教學綜合樓、風雨操場、食堂、宿舍、圖書館等主體封頂及主體驗收;門窗安裝、室內水磨石、內外墻粉刷完成,開始實施外墻面磚鋪貼;(6)雨花庭綜合服務體完成工程樁及支護樁施工,開始土方工程及地下室結構施工。
(二)、景觀道路橋梁工程:(1)完成了內河水系橋西河和茉湖景觀,林場河苗木栽植, 23條道路景觀工程現已完成金穗大道、林場路、龍池路全部工程量和上馬路、公園路、翠景路等8條道路行道樹栽植;(2)滁河景觀現已完成防浪墻、擋土墻結構及鋪裝,堤頂路鋪裝及種植槽苗木栽植,石材和景石安裝,其他裝飾裝修,水電管線預埋,以及綠化栽植。
二、履行建設監督職責,強化質量驗收力度。(質量)
2013年,工程部集中力量與思想認識,貫徹落實各級領導的方針政策,強化工程質量驗收力度。為了加強新城工程項目質量管理,防止工程質量事故的發生,指揮部從外單位聘請五名質量管理專業人員,于2013年7月31日到8月1日,對新城在建房建項目(橋西苑莉湖畔安置房、雨花庭安置房、文化城、棠城中小學、中醫院、雨花庭綜合服務體)進行質量抽查。從檢查情況看,新城在建項目總體質量狀況比較好,說明受檢項目各參建單位對工程質量比較重視,現場質量管理處于受控狀態。但檢查中也發現一些問題,暴露出個別部位、部分工序在質量管理方面還存在薄弱環節,為此,指揮部要求施工單位認真整改。已竣工驗收及交付的橋西苑安置房,從目前來看,業主關于質量投訴極少。表明工程部質量管理人員盡責職守,嚴把工程質量每道關。
三、提高安全生產意識,落實安全生產措施。(安全)
工程部認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,公司領導始終關注工程部的安全生產工作,并積極配合各部門組織的安全教育與監察工作。建立健全了安全生產責任制和群防群治制度,在施工中避免和減少了一般安全事故和輕傷事故,杜絕了重大、特大安全事故和傷亡事故的發生。
工程部對現場安全采取“強化組織、監督落實”原則,于5月從外單位聘請四位安全管理專業人員。檢查新城所有房建項目,檢查各項目參建單位的安全行為資料、各施工現場的建筑起重機械、腳手架安全及高大模板支撐系統、基坑支護工程、現場防護和施工用電、文明施工等。檢查過程中發現的安全隱患和問題,工程部現場管理人員,認真落實相關單位及人員積極整改。目前為止新城在建項目,沒有出現一期重大傷亡及死亡事故。
以上這些成績的取得得益于本公司領導高度重視,各代建單位、項目管理公司及監理單位的嚴格管理,施工單位艱苦付出分不開。
四、存在的問題
由于新城目前發展迅猛,在建項目多體量大,工程部管理人員自身素質的限制,管理過程中達不到精細化管理。對施工單位在施工作業中出現監督盲區。
五、2014年的工作計劃
(一)、房建項目計劃
全面完成重點工程的施工任務。抓好:(1)莉湖畔、雨花庭安置房內墻粉刷及外墻保溫施工5月底完成,外腳手架預計在7月底完成拆除,外墻涂料預計10月底完成。室外工程綜合管網、室外景觀道路、綠化及道路完成施工12月完成,11月份開始各專項驗收,年底準備竣工驗收。(2)中醫院易地新建完成幕墻、二次結構砌筑、機電安裝以及裝修施工,室外工程綜合管網、室外景觀道路、綠化及道路完成施工11月完成,預計年底交付;(3)文化城將完成幕墻施工、裝修施工、機電安裝及室外景觀施工,市政接駁申請、專項驗收工作,完善相關報建及備案方面手續,預計年底交付使用;(4)棠城中小學主要完成外墻裝飾、運動場、室外工程及裝修等工作,并計劃6月份移交六合區教育局;(5)雨花庭綜合服務體完成主體封頂及主體驗收、開始內外裝飾階段。
(二)、景觀道路橋梁項目:
(1)完成滁河右岸景觀綠化工程,完成茉湖、莉湖、橋西河、林場河、毛營河、丁字河全部景觀綠化工程,完成23條道路全部綠化工程,完成棠城中小學景觀綠化工程施工、完成新城部分收儲地塊表面綠化工作;(2)滁河景觀完成未完部分的苗木栽植、綠化,進行了尾工作。
六、2014年工作思路:
爭分奪秒搶工期,眾志成城創效益。優化施工管理,緊跟工程進度。
1. 質量管理。堅持每一天巡視一遍,每周召開工地協調例會,每月、每季度組織在建項目的評比檢查,及時總結工程部階段性的工作經驗和不足,為使工程部的管理工作日趨制度化、規范化、合理化,需要加倍努力!
按照鄉黨委、政府的工作部署,圍繞年初確定的七項重點工作,鄉建設辦全體工作人員同心協力、狠抓落實、務求實效,重點做好“美好鄉村建設”、水源保護地搬遷、農村環境連片整治等工作,較好地完成了上級下達的各項工作任務和指標,并被授予區大建設先進集體榮譽稱號。
(一)穩步推進大建設工作(水源地搬遷第一、二批項目)
今年我鄉大建設工作主要是進行董大水庫保護區土地整治項目建設,整體工作正有序進行。一是水源地搬遷(第一批)項目涉及拆遷農戶520戶,2451人,拆遷房屋面積約12.57萬平方米。已完成519戶農戶搬遷,完成總序時進度的99.8%。第二批100萬伏高壓線搬遷工作,涉及瞿嘴大郢、沖心、老坊郢等村民組224戶,636人,搬遷面積約4.95萬平方米,目前已全部完成。二是積極開展已遷農戶的人口認定工作,目前已完成一榜人口公示,正在進行進行二榜公示。三是對村村民組等426畝搬遷區域實施復墾,目前已完成總序時進度60%,預計10月底可完成,屆時將新增耕地面積409.5畝。四是完成了復建點141.6畝土地丈量工作。復建點集鎮建設項目已于10月9日正式開工。
(二)全力打造美好鄉村示范點建設
今年以來,我鄉美好鄉村建設主要以東瞿大郢美食文化村和崔崗大郢藝術家村建設示范點打造為重點,已初見成效。一是實施房屋改造和環境綠化營造。投入410多萬元改造東瞿大郢房屋142戶,竣工驗收124戶,還剩18戶等待驗收,改造面積26754平方米。投入資金23萬元完成了東瞿路門前綠化景觀栽、補植工作;投入資金9.8萬元完成了東瞿路灌溉渠護坡綠化約1100平方的草皮補植工程;投入資金62萬元對村莊范圍內“五小”及河道進行清淤整治。二是加強公共基礎設施建設。投入資金37.9萬元在東瞿大郢實施了村莊亮化工程、過渠橋維修工程、房屋刷白工程、人行道板鋪設工程;投入資金約130萬元,在東瞿、汪堰、風景、柴沖等村興建五座生態停車場,占地面積約10030平方米;投入資金12萬元在汪堰村堰西、衛沖村民組,新建兩座公共廁所。三是啟動崔崗大郢村莊改造工程,主要是進行電網改造、門前路和人行道的修建和沿途太陽能路燈的設計和施工。
(三)切實抓好農村環境連片整治工作
按照市、區環保主管部門部署要求,今年我鄉實際投入資金1933.4萬元對鄉一、二級水源保護區范圍內的環境進行綜合整治,保障飲用水源安全。現已完成東瞿村東瞿水庫雙龍橋段和瞿嘴村瞿嘴西河大姚路段2座截污壩工程建設;購置包括垃圾清理車輛4輛,車載式移動公廁1輛、單體式移動公廁3臺,垃圾桶500個等一批道路保潔、生活垃圾收集和轉運設備購置。建成東瞿大郢污水收集系統、集鎮污水收集系統、東瞿大郢污水管網延伸工程、風景提升泵站等村民生活污水處理工程。正在建設實施集鎮污水管網延伸工程、風景污水管網工程、崔崗大郢污水管網工程以及微動力污水處理設施工程。
(四)有序開展全鄉道路管養工作
按照“分級負責,分級管理”的原則,對全鄉道路管理養護安全生產、道路巡查、日常養護等方面進行了建章立制,建立健全了鄉道路管養網格責任區,并與全鄉9個行政村簽訂年度工作目標責任書。對全鄉道路保潔人員以及各村負責道路養護人員進行了兩次路面養護專業知識培訓。今年以來共完成縣道養護10公里,鄉村道養護53公里,完成鄉域內主次干道灌縫,整修路肩、清理邊溝、補做道路標示牌等各項工程,累計投入道路管理養護資金30余萬元,確保了全鄉道路路面狀況良好,邊溝排水暢通。并做好堰稍村中灣路改建工程,即在原有道路基礎上新建一條長0.94公里,寬3.5米的水泥路,計劃投資93萬元,工程于7月26日施工,現已完成80%,計劃于10月底完工。
(五)協調做好重點項目建設工作
主動參與區鄉各項重點工程建設項目,積極協調開工建設項目出現的問題,督促監理、施工單位按照規范嚴格施工程序,確保各項工程按照序時進度保質保量完工。一是積極配合區重點局等相關部門,做好楊崗路及蔡郢橋建設工程地勘、資料上報、征地等相關協調事宜工作。二是配合農技站開展水生態系統保護與修復試點工作,實施生態濕地公園和東瞿水庫生態整治工程。現一期開工進展項目主要是主要是對滁河干渠以南至董鋪水庫入水口的部分進行生態整治,建設內容為河道整治與景觀提升工程及自行車慢道系統。三是配合文廣站完成了崔崗村農民體育健身工程場地建設,正爭創省社區教育示范鄉鎮。四是配合經濟發展辦和農技站做好俞大郢國家級垂釣休閑示范基地項目建設。目前項目主體基本完工,配套基礎設施正在施工完善。五是配合全鄉各職能部門做好鄉2013-2030年總體規劃制定工作,先已完成初步編制。
二、2014年工作計劃
(一)認真完成鄉黨委政府及上級主管部門下達的各項工作任務及指標,在做好本部門的本職工作的同時,也要做好鄉黨委政府交給的各項中心工作任務。
(二)繼續加強對轄區內公路的養護管理,做好村道及五小整治工作,保證公路養護質量,確保道路暢通。
(三)加大美好鄉村建設宣傳力度,通過入戶宣講、印發便民手冊等方式,做好水源地搬遷、崔崗大郢藝術家村打造、東瞿大郢剩余房屋改造和環境連片整治項目。
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“工貿名城、旅游新城、生態綠城、宜居山城”的建設目標,深入推進“行政中心和布衣公園兩個核心區,大道至工業大道和前程大道、大道至大道兩條景觀帶”建設,堅持依法行政,服務大局,注重預防,懲防并舉,加強事前、事中監督檢查,嚴肅查處和打擊違法違規建設行為,促進城鄉規劃建設事業科學發展。為建設物裕風清、和諧幸福新做出更大的貢獻。
二、工作內容
(一)城鎮保障性安居工程建設監督檢查
牽頭股室:建筑業管理股
責任股室:建設工程質量安全監督管理站
繼續加強保障性安居工程建設工程質量安全的監督檢查,重點檢查“三個百分百”貫徹落實情況。
(二)城鄉規劃監督檢查
牽頭股室:規劃管理股
責任股室:市政管理股、村鎮規劃建設管理辦公室、城市建設聯合執法大隊(正科級)
貫徹落實《城鄉規劃法》及《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》,加強城鄉規劃實施情況的監督檢查,開展控制性詳細規劃編制、審批備案和實施管理和實施管理檢查,嚴肅查處違法違規行為。建立和完善城鄉規劃督察制度。
(三)城市建設監督檢查
牽頭股室:市政管理股
責任股室:燃氣辦、建設工程質量安全監督管理站
加強城市市政公用設施建設和城鎮減排監督檢查,繼續強化水質督察。對城市污水處理和配套管網項目、城市燃氣設施建設運營、城鎮供水和運行工作開展督促檢查。
(四)村鎮建設、農村危房改造監督檢查
牽頭股室:村鎮規劃建設管理辦公室
責任股室:建筑業管理股、建設工程質量安全監督管理站、各鎮規劃管理所
繼續加強鄉鎮生活垃圾處理設施建設和運行情況的監督檢查,強化危舊土坯房改造的新建房屋質量安全的督查,確保完成改造任務;開展傳統村落保護專項調查。
(五)建筑節能監督檢查
牽頭股室:建筑業管理股
責任股室:建設工程質量安全監督管理站
強化新建建筑節能情況的監督檢查,進一步加強建筑節能材料、產品、設備在生產、流通和使用環節的質量監督檢查,重點查處違規使用墻體保溫和施工環節質量不達標等問題。
(六)建筑市場和工程質量安全監督檢查
牽頭股室:建筑業管理股
責任股室:市政管理股、局招標辦、建設工程質量安全監督管理站
進一步加強建筑市場監督執法檢查力度,開展全縣工程招標機構市場行為、建筑企業項目管理人員到崗到位、建設工程質量檢測市場、建設監理市場專項治理和專項檢查,嚴厲打擊虛假申報資質、違規招投標、轉包、違法分包等違法違規行為,嚴肅追究注冊人員違法違規執業行為,規范建筑市各方主體行為。繼續加強保障性安居工程、在建公共建筑工程的監督檢查。開展房屋建筑和市政基礎設施工程質量、建筑起重機械安全等專項治理,全面排查和及時整改安全質量隱患。
(七)工程建設強制性標準實施監督檢查
牽頭股室:建筑業管理股
責任股室:建設工程質量安全監督管理站
繼續會同有關部門組織對全縣高強鋼筋推廣應用情況的督促檢查,推動全縣健全高強鋼筋推廣應用管理機制和制度。開展工程勘察設計質量和市場行為專項檢查。
三、工作安排
(一)動員部署階段(2013年7月1日-30日)
按照市城鄉規劃建設局2013年重點稽查執法工作方案總體要求制定出并印發我局的工作方案。召開稽查執法工作專題會議,對重點稽查執法工作進行部署,明確主要內容和工作安排,提出工作要求,落實工作責任。
(二)實施整改階段(2013年8月1日-11月15日)
局機關各股室、站要結合當地實際制定實施方案,認真組織好檢查及自查工作,并積極做好市局檢查的配合工作,及時梳理分析重點稽查執法工作中查處的典型案件,不斷完善監管制度,建立健全長效機制,深化重點稽查執法工作成效。局有關股室要認真開展專項檢查工作,重點是發現和糾正市場主體和行業監管中存在的突出問題,查處和打擊違法違規建設行為,確保各項決策部署落實到實處。
(三)總結提高階段(2013年11月1日至12月20日)
局機關各股室要對本股室、站對開展的重點稽查執法工作進行總結,并于11月10日前將工作總結交局辦公室,匯總后統一報送市局政策法規科。
四、工作要求
一、加強規劃建設指導,科學引領城市建設
為積極開展城鄉規劃和建設工作,__年我縣繼續深化縣城規劃修編工作,并重點對城鎮體系規劃作專題研究,以更好地統籌城鄉發展。同時,今年上半年我局邀請杭州園林設計院啟動《城南水系溝通規劃設計》工作,緊緊圍繞“8220工程”,積極推進重點工程項目建設。截止6月份,共發放建設項目選址意見書16個,建設用地規劃許可證20個,辦理建設工程規劃許可證11個。__年上半年,城區共召開4次規劃方案審查會,相繼完成麗景豪庭、綠洲廣場、__外國語學校等9個項目的規劃方案審核工作并報評審委員會審批通過;北辰花園、幸福家園·幸福園養老護理院項目正在加緊報批;歡樂水城、古徐水街、湖鮮美食街等16個項目正在進行方案審批;悅龍城、北辰國際、尖沙咀中心廣場等6個項目正在進行方案調整。鄉鎮共審批梅花鎮金華小區、塘懷集中居住區等規劃方案36個,出具紅線圖、設計要點90份。截止6月份,城區對在建項目進行跟蹤管理,共出具放線通知30份,放線161棟;驗線合格證18份,驗線118棟;主體砌筑驗收合格證44份,共計驗收140棟;單體驗收合格證9份,驗收86份;換發規劃許可證正本(綜合驗收)11份。此外,古徐成規劃設計在經過三輪匯報調整后最終通過審批,“數字__”建設報告已通過縣政府審批,正處于進一步落實準備階段。
二、推進道路工程管理,優化建筑發展空間
根據縣委縣政府工作部署,__年我局共負責新建道路10條,續建道路4條,至__年上半年,續建道路中已完成體育路、健康路、團結河路東延、人民路等四條道路路面鋪設。其中,為民辦實事項目上半年完成了金沙江路、五里江路、雙溝路、淮河路、長江路、分金亭路、洪澤湖路、濉河路、順河路、東大街、泰山路、汴河路等道路下水道疏通。此外,我局共維護東盛大都會、東方花園、學府路等市政工程,新鋪設人行道板3497m2,栓道路5190m2,城區下水道疏通僅180公里,維修大小井蓋、雨水井500余座,更換窘井蓋380只,共完成投資380萬元。另外,截止六月底,我局為40多家企事業單位提供了地形圖測繪、建筑放線、道路放線、水準高程、土方測算等服務。其中測繪隊為規劃部門提供了古徐水街、半島花園、尚城府邸、香港花園、首義.中央公館、麗景豪庭、河濱一號、臻龍國際廣場、佳和世紀嘉園、富園景都、東城康橋、環州萬博城等項目的放線、驗線服務。并相繼完成了嵩山路、景觀大道、杭州路、長江路、城東水系道路等多條路放線、測圖、水準、土方測算工作。為全縣21個鄉鎮推進“三個集中”建設提供居住小區、商業中心、工業園區、道路放線、復線服務。力爭城區道路建設標準化、具體化,為城區建筑業發展提供更廣闊的空間。
三、完善路燈工程對接,做好質量排查工作
上半年,為快速推進城市路燈基礎設施建設、綠色路燈工程、民生路燈工程為著立點,先后完成了健康路、嵩山北路、青陽北路、西江路、嘉陵江路等路燈續建工程,完成淮河路、濉河路路燈新建工程,6月底前完成領導臨時交辦的通湖大道、西轉盤環島雕塑噴泉項目重點工程,其中通湖大道路燈工程采用的是自主設計的“白鷺放歌”燈型;累計完成路燈安裝近1023盞,投資總額達到2386.108萬元,其中大量采用了LED、氙氣燈等高科技綠色光源路燈產品,更進一步的推廣了我縣道路節能照明光源產品,提升了我縣的綠色照明的環境。并積極響應縣委縣政府的為民服務精神,實行白天全程駐點跟進重點工程建設,夜間巡檢排查亮燈情況,保障城市亮燈率。采取了居住地就近排查和定期巡查相結合等措施,確保巡查視野全覆蓋,并及時組織人力搶修;同時高度重視群眾與網友意見,派專人負責網絡問政,及時了解、回復、處理網友的問詢,發現問題第一時間采取措施處理路燈故障問題。__年上半年共發現路燈問題245余次,維修路燈760余盞。力求真正落實好路燈重點工程建設和加強路燈維護工作為中心的任務。此外,截至__年5月我縣新受理工程監督申請注冊在建項目51個,單體工程388項,建筑總面積194.44萬平方米,其中公共建筑面積12.01萬平方米,住宅建筑面積182.43萬平方米,去年接轉建設規模94.02萬平方米,總監督規模288.46萬平方米,我縣新增竣工備案項目124項,建筑面積30.96萬平方米。監督工程中城區監督覆蓋率100%,鄉鎮監督覆蓋率90%,其中一次性驗收合格率達到95.00%,上半年在監督巡查、抽查過程中,下發質量問題整改通知單35份,發現不良行為,給予不良記錄24
條,未發現重大質量事故,所監督工程總體質量水平呈現上升趨勢。四、打造現代園林工程,綠化城市生態環境
我縣實施的“兩河三帶”風光帶、五大公園及十大特色景觀園已全面啟動建設。其中青陽北路、青陽南路南延、明德路等道路綠化已建設完工。十大特色景觀園作為縣委縣政府高度關注的民生工程,包括黃山麗景北側櫻花園、鄧莊東側梅園、泰山路東側桃李園、中心醫院南側海棠園、古汴河東岸紫薇園、商務大樓西側棗園已建設完工。在快速推進綠化重點工程建設的同時,緊緊圍繞創園目標任務要求,通過強化落實重點工程,開展創園驗收路線的節點改造提升,景觀小品、屋頂、公廁、圍墻等垂直綠化,硬質駁岸柔化綠化,追播宿根花卉,綠化苗木移植補植等工程,以及15項為民辦實事的小游園工程,累計年底將新增公共綠地面積約63公頃、投入建設資金約1.1億元。促使城市市民健身、休閑、娛樂場所逐步增多,城市園林綠化服務功能將得到進一步完善。
五、啟動住房保障工作,加大監督執法力度
__年,正式啟動住房保障工作公租房保障申請受理工作,5月底完成了首批新就業和外來務工人員公租房試點配租工作,并專門組織人員會同社區通過房產信息查詢、入戶巡查、鄰里走訪等多種途徑深入開展廉租住房租后管理工作,更新被保障家庭相關信息,清退了一批已不符合條件的被保障戶。今年1-5月份,圍繞省市下達給我縣的保障性安居工程建設任務,我局共開工公共租憑住房(含廉租住房)200套(間),完成率40%,基本建成596套(間),完成率119.2%;開工經濟適用住房300套,完成率150%,基本建成470,完成率47%;開工限價商品住房500套,完成率100%;開工棚改安置房2926套,完成率83.6%。達到了序時進度要求,剩余未開工項目也已全面進入招投標階段,確保6月底全面開工,繼續全面超額完成全年目標任務。此外,在日常工作中,增加了重點工程特別是對保障性住房的巡查力度,多角度、多方位為重點工程把脈,進一步糾正工期第一的錯誤思想,樹立工期緊、質量重、安全不放松的意識,加大對施工質量、安全隱患的排查。進一步推進住房保障工作不斷向制度化、規范化方向前進。
__年上半年各部門齊心協力,緊緊圍繞“建設經濟創一流,統籌城鄉發展創一流,和諧社會建設創一流”的總體目標踐行創先爭優,取得了一定的成績,但各部門在踐行實事創優的過程中,存在的問題也應及時解決,如:
(一)城鄉規劃工作雖然已經建立總規-控規-詳規三級規劃體系,規劃方案標準不夠高,尤其是鄉鎮規劃建設管理工作人員素質參差不齊,鄉鎮領導規劃的重視程度不一,很大程度上影響了鄉鎮規劃建設水平。另外,規劃執法力度不大,執法監察中隊成立時間短、人員少,工作面廣、量大,特別是市政管線,工程規模小,建設時間短,不易及時發現,或者雖已發現,當時停止了施工,等執法人員離開后,施工單位迅速突擊施工完畢,在項目監管過程中時常出現執法不力現象。
(二)工程建設項目多且分散,經費問題嚴重制約了質量監督的有效開展,監督工作難度大、任務重。施工不規范,通過比較、觀察,有的項目部不能按規范操作,施工管理混亂,組織不合理,不能加班加點,造成一些工程工期太長,造成了一些負面影響。工程資金不到位,由于政府財政緊張,一些工程由于資金不能及時到位,影響工作進度。
(三)園林綠化專業人才、技術設備力量不足,人員結構上園林綠化專業技術人才少,職工老齡化現象嚴重,缺少綠化規劃設計、施工管理、執法監督、行業管理等方面的專業人才,現有的綠化管養機械滿足不了目前園林綠化快速建設與發展的需要。此外,園林綠化監察力度不到位,執法不能及時到位,縣政府投入的綠化建設資金日益增多,綠地面積快速增長,但綠化管理費用的增加卻相對滯后,經費問題十分迫切。
__年住建局下半年工作計劃
(一)科學優化城市功能布局
下半年,我們將繼續以建設生態宜居城市為目標,圍繞縣委、縣政府中心工作,實施南向戰略,強化城市規劃指導城市建設的作用,著力完善城市功能、提升城市形象、突顯水鄉特色、優化人居環境,努力增強城市的承載力和吸引力,促進全縣經濟社會健康協調可持續發展。具體做好以下幾方面工作:
一是全力打造蘇皖邊界中心縣城,聚焦中心縣城,統籌城鄉規劃建設。抓好重點地段的城市設計,重點完成城南片區控制性詳細規劃、城南水系溝通規劃設計、泗州大街城市設計及城區重要節點設計,協助各個鄉鎮做好總規編制及修編工作引導鄉鎮開展控規編制,做好鄉鎮建筑方案及集中居住點方案審批工作,做好設計要點、紅線圖審批工作;二是圍繞重點工程,做好規劃服務工作,全力推進__汽車城4S集中區、麗景豪庭、綠洲廣場、__超越商務會所、特殊學校、佳和世紀嘉園酒店、__外國語學校等項目建設工作,督促開發企業推進工程建設,如期完成重點工程進度要求。三是提升服務本領,完善規劃隊伍建設,進一步吸納城區規劃優秀人才,發揮在職人員工作積極性、創造性,為城鄉建設作出更大貢獻。
(二)加強市政工程建設進度
將不斷的考察、借鑒、學習發達城市的先進亮化理念,并把學習成果有機、靈活的融入到我縣的路燈重點工程建設中來。重點推進以濉汴河沿線亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城區道路路燈新建及改造工程為主的并對城市發展具有舉足輕重的“8220”亮化工程。對新建濉河路、東大街、蘿卜李路、蓮荷路等市政道路工程進行相應改造,加強質量安全管理,工程項目管理實行履約保證金制度。重點推進創園、中央公園、古濉河北岸風光帶以及南岸風光帶、早陳河風光帶改造提升、加強十大特色景觀園、兩河三堤、市場化等項目進度。大力推進街道綠化形象工程,以植物造園營造風景宜人的風光帶工程,圍繞水系打造水韻__、生態__的宜居環境。進一步加大對工程基本建設程序履行的監督力度,從勘察、設計、測繪、招標、質監、監理等各個環節入手,嚴把工程質量關,進一步理順投資、進度、質量的關系,從源頭上嚴抓工程質量。規范建設工程施工過程中建筑材料和結構質量檢測見證取樣和送檢工作。
(三)全面開展住房保障工作
一、認真領會會議精神,切實增強加快建設事業發展的使命感和責任感
市政府第三次全體會議的主要任務,就是分析研究當前經濟社會發展形勢,動員全市上下進一步統一思想、堅定信心,奮戰全年最后50天,確保各項目標任務的順利完成,為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎。會議由市委副書記、常務副市長李平主持,于市長做了重要講話。
會上首先表彰了2010年度市政府目標考核先進單位,通報了今年前三季度縣域經濟發展考核情況。今年以來,我市全力加快工業化、城鎮化和農業現代化進程,全市經濟持續保持了平穩較快發展的良好勢頭。初步測算,1—9月份全市生產總值583億余元,同比增長12.2%;工業經濟增勢強勁,實現規模工業增加值200億余元,增長23.1%,增幅高于全省2.4個百分點;經濟運行質量效益同步提升,財政收入前10個月首次突破100億元,達到101.1億元,增長34.3%。
最后,于市長在講話中,充分肯定了今年以來的經濟社會發展工作。他說,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前經濟運行中仍存在一些亟待解決的困難和問題。各地各部門一定要按照中央和省委、省政府對當前宏觀經濟形勢的科學判斷和部署要求,始終保持清醒頭腦,切實增強憂患意識,始終堅定必勝信心和決心,創造性的抓好各項工作,牢牢把握發展的主動權,推動經濟社會實現更好更快的發展。
于市長要求,年內還有50天時間,要緊緊盯住全年經濟社會發展預期目標的實現,突出重點,強化措施,奮力沖刺,全面完成各項工作任務。一要強力推進工業快速發展;二要精心安排秋冬農業和農村工作;三要持續擴大內外消費需求。四要全面加快中心城市建設。搶抓重點工程進度。對在建項目要逐一進行梳理,排出時間節點,倒排工期,堅持一線指揮調度,加快工程進度。要督促建設單位增加施工機械,上足力量,精心施工,確保工期和質量。重點推進東三環路、北三環下穿鐵路立交工程、至臨泉和阜南快速通道等道路建設。加快實施七漁河、一道河、泉河城區段等水環境綜合治理工程,盡快啟動建設城南市民廣場、農民工廣場、植物園,高效率推進三中新校區、市民兵訓練基地建設;五要千方百計擴大有效投入;六要堅決有力抓好節能減排。七要全力維護社會和諧穩定。
于市長強調,各級各部門要及早做好明年各項工作的謀劃,提高工作的前瞻性、針對性和實效性,鞏固擴大又好又快的發展勢頭。要始終突出改革、開放、創新,按照公開公平公正的要求,推進政府自身改革,繼續深化企業改革等其他方面的改革,同時要進一步擴大開放,提高創新能力;要始終突出規劃、項目、投資工作,高標準編制城市建設規劃、產業發展規劃等各種規劃,在規劃的指導下強力推進項目編制工作,全方位、多領域推進投資工作;要始終突出招商、引資、環境,營造良好的法制環境、社會環境、政務環境,招大商、招符合地方發展特色的商;要始終突出社會、穩定、民生,把創新社會管理放在重要位置,保持社會和諧穩定,讓發展惠及民生;要始終突出依法、規范、服務。
應該說,市政府第三次全體會議內容豐富,指導性強,對我們做好明年各項工作也提出了明確的要求。對此,各級各部門都要深入學習、全面領會,把思想和行動統一到市政府的決策部署上來,切實增強加快推進城市建設工作的使命感和責任感,全面做好各項工作,努力實現“十二五”發展的良好勢頭。
市政府三次全會之后,市政府安委會又召開了第四次全體(擴大)會議。會議首先通報了今年以來全市安全生產工作的總體情況。今年下半年以來,我市安全事故明顯出現反彈,近期接連發生多起較大事故,造成嚴重的人員傷亡和財產損失。1-10月份,全市發生各類安全生產事故417起、死亡114人,同比分別上升20.9%、1.75%。重點行業領域事故多發,其中建筑、火災事故死亡人數均超過控制目標,部分地區較大事故反彈勢頭明顯。
于市長在講話指出,針對我市安全生產工作中存在的突出問題,各地各相關部門要突出抓好建筑施工等四大重點領域的安全整治工作:一是突出抓好建筑施工領域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度,我市相繼發生3起較大建筑安全事故,必須引起高度警覺。從目前看,住房建設和公路、橋梁、供水、供電等工程的施工安全問題較多,這里既有施工隊伍的資質問題,也有施工現場的措施問題;既有技術標準問題,也有建設監理的問題。對此,各級各單位要高度重視,進一步分清責任,有針對性地認真加以解決,既要注重施工安全,也要注重質量安全,切實加大對有資質建筑施工企業及建筑工地的監管力度,進一步提高建筑企業安全管理水平,確保建筑領域安全,堅決防止工程建成后出現垮塌等嚴重安全事件。各業主單位、施工單位和監理單位都要嚴格落實工程安全責任,堅決控制不具備資質的施工單位進入建筑市場,堅決控制安全措施不到位的項目建設,堅決控制違規違章操作的施工現場。二要深入開展“打非控危”專項行動。10月2日,潁州區又發生一起因私自建房坍塌造成8人受傷的建筑事故。事故發生后,宋衛平書記作出重要批示:“近段時間來,我市連續出現幾次因違章搶建而出現的倒塌傷亡事故,建議嚴肅通報批評。分析原因,指出危害,引以為戒,杜絕類似事情再次發生。”我也曾在上次安全生產會議上強調,發生一次事故不可怕,我們要總結教訓,但一個地方短期內相繼發生同一類型的安全事故,是絕對不能容忍的。對此,各地各有關部門要切實把建筑領域“打非控危”作為當前各項工作的重中之重,采取有力措施,切實加大聯合執法力度,嚴格責任追究,強力推進“打非控危”工作,徹底扭轉一些地方和行業領域非法違法現象反彈回潮的嚴重態勢,堅決防止因非法違法生產經營建設導致的各類安全事故的發生。三要切實抓好農村建房安全管理。農村房屋建設的安全監管一直是個“盲點”,隨著新農村建設的推進,農村房屋建設包括危房改造已進入一個高峰期,各地各有關部門要切實負起責任,把農房建設安全納入監管的范疇,加強安全巡查,積極采取包片、包村、包點等方式,督促鄉村各級進一步健全機制、落實措施、配強力量,堅決杜絕農民建房安全事故隱患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火災事故防治。認真開展人員密集場所等重點部位的消防設施、設備、消防通道的安全檢查和排查,對存在安全隱患的,整改措施不落實不放過、違法行為不停止不放過、消防安全檢查不合格不放過。四是突出抓好煙花爆竹安全。
于市長要求,各地各部門要按照“誰主管、誰負責,誰管轄、誰負責”的原則,進一步加強領導,明確責任,切實抓好安全生產各項工作。要嚴格落實政府屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任和責任追究制度,以對人民生命財產高度負責的精神,切實強化安全責任,加強安全生產管理,狠抓隱患整治,堅決遏制較大事故多發連發勢頭,維護全市生產安全、社會穩定的大好局面,促進經濟社會又好又快發展。
二、今年以來城建工作進展情況
按照年初既定計劃,2011年主要實施了城市路網、園林綠化、水環境治理、公共事業、安置房建設等工程,概括起來講,主要做了以下工作:
一是立足一個“快”字,大建設的力度不減。今年以來,我委及時調整思路,先行實施了城區道路改造以及具備開工條件的項目,在保證工程質量的前提下,要求所有在建項目加班加點,加快進度,確保阜城大建設的力度不減、速度不慢。截至目前,人民西路西延、河濱路西延、雙清路西段、蓮花路東延、南京路南延及阜胡路如期完成,人民路、阜王路、臨泉路、河濱南路等城區主干道改造及南城河阜王路橋順利完成并通車,潁上路泉河大橋提前建成通車,城區道路檔次和通行能力進一步提升;三清路、七漁河路、雙清路東段、潁南路、潁濱路、老阜潁路及潁南公路大橋維修加固工程正抓緊推進,北三環路下穿鐵路立交工程有序推進;人民西路、北京西路、蓮花路、南京路及向陽路等道路綠化和鼓樓廣場綜合改造工程順利完成;三角洲公園二期游船碼頭、金色廣場、親水平臺、曲藝長廊、商業街建筑等景觀、照明工程基本完成;北京西路梅園、泉河風景帶E區即將完工;泉河北岸風景帶、西城河景觀工程正抓緊推進;同時,為迎接“亞跳賽”、“阜洽會”等重大活動的召開,對城區主要道路、廣場、游園及重要節點實施了修復硬化、補植綠化、景觀美化及燈飾亮化工程,營造了良好的氛圍。
二是立足一個“早”字,重點項目提前謀劃。面對當前城市建設受制于征遷難、征遷慢的這樣一個局面,我委不等不靠,主動而為,根據年初既定的計劃,對于一些暫不具備實施條件項目,提前做好了各項前期工作,該報批的抓緊報批,該規劃設計的抓緊規劃設計,避免久議不決、久拖不辦,一旦條件成熟,確保能及時實施。目前,東環路、渦陽北路、北京西路北段已完成招標工作,職教園區路網基本完成規劃設計和施工圖設計,東環路潁河大橋進入方案招標階段,一道河綜合治理前期工作已完成,以上項目待土地和征遷工作完成后,即可全面開工建設。同時,我委還積極推進了城市交通、供水、供熱等重大項目編制工作,目前,城市綜合交通體系規劃研究已委托東南大學進行編制,正在進行資料收集工作,預計明年上半年可完成;城市供熱專項規劃研究已委托華北市政設計院進行編制,資料收集工作已基本結束,預計年底可完成;城市應急水源規劃研究也正抓緊推進。
三是立足一個“實”字,公共服務不斷完善。繼續在城市供水、污水處理、安置房建設等公共服務實施建設上下足功夫,不斷提升城市功能。阜城三家供水企業順利實現合并,成立了市供水總公司,南照淮河取水項目前期工作有序推進,目前,可研、選址和水資源論證報告等均在編制中,并在原有40萬噸的基礎上,正積極爭取再增加60萬噸取水量;中水廠一期土建工程已開工建設;泉北污水處理廠移交工作正在進行;三中新校區、市民兵訓練基地等公益設施建設正抓緊推進;碧水云天安置小區一期工程(542套、5.4萬平方米)具備入住條件,即將交付使用;南京路安置小區一期(360套、2.9萬平方米)基本完成,二期工程正抓緊實施;南城河安置小區、白衣橋安置小區、碧水云天小區二期工程和蓮花路安置小區等4個項目正在辦理前期各項手續。
三、進一步振奮精神,扎實做好當前各項工作
現在距離年底,還有不到兩個月的時間,各單位都要咬定全年的各項工作目標任務不放松,按照市政府三次全會和市安委會第四次全體(擴大)會議要求,進一步振奮精神,明確職責,強化措施,全力沖刺,確保完成各項工作任務順利完成。
二、管理目標
(一)總體目標
1、在今明兩年內,按照“全面凈化*”的管理思路,著力解決衛生環境臟亂差問題,使主次街路、小街小巷、住宅小區、城市出入口、城鄉結合部、城區村鎮等環境衛生達到規定標準,城市建成區市容市貌進入遼西城市群先進行列。
2、在“十二五”期間,按照“重點美化*”的管理思路,進一步優化市容環境,達到居住環境舒適、交通秩序良好、市場經營有序、基本建設規范、管理功能齊全等目標,城市建成區市容市貌進入省內同類城市先進行列,爭創“全國衛生城市”。
3、“十二五”以后,按照“建設有序*”的管理思路,在鞏固前幾年管理成果的基礎上,進一步延伸治理區域,拓展整治內容,提高管理標準,持續優化城區環境,創建新興工業城市、綠色生態城市和優秀旅游城市。
(二)具體目標
1、市容環境整潔。環衛工作規范高效,道路清掃和垃圾清運及時到位;社區街巷環境衛生干凈整潔;社區建設規范,物業管理普及;市區無衛生死角,“三污”排放達標;擴展“門前三包”責任制范圍,延伸到所有臨街單位及住戶,基本杜絕違反環境衛生管理規定的不良行為。
2、公用設施完好。城市道路平坦,照明、排水設施完好,夜景燈飾美觀;公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹等全天候保潔;依附于道路、廣場、城市基礎設施的廣告、牌匾、標志牌等設置規范;公交服務規范、文明、高效。
3、建設規劃合法有序。根據市情和發展定位,貫徹可持續發展戰略,制定并實施城市發展與建設的總體規劃,并按總體規劃制定控制性詳細規劃和修建性詳細規劃;建立和健全規劃監管體制,有計劃地逐步拆除或改造影響市容市貌的建筑物,杜絕各種臨建違建和私搭亂建現象;以科學合理的城市規劃為主要控制節點,形成建設與管理的有機結合,保證城市管理高效長效,不斷加快城市現代化建設步伐。
4、環境保護有力。實現垃圾、污水的無害化處理和廢物的再生利用,保證水質和空氣指數達到國家規定標準以上;嚴格投資項目的環評,整頓改造各類污染企業,堅決關停長期排放不達標的企業;大力普及環境綠化美化,新建住宅小區符合生態標準;加快舊區的綠化改造,城區綠化覆蓋面積達到35%以上。
5、交通秩序井然。車輛管理嚴格規范,交通秩序井然暢通;改造完善交通設施,疏通“瓶頸”地段,嚴格治理“三亂”和機動車占道的城市頑疾,防止交通擁堵;根據可能出現的災害性情況,提前制定各種完善可行的應急處置預案;加強交通和車輛管理,城市交通事故數量明顯下降,各類指標低于規定標準。
6、市場經營有序。嚴格管理與教育疏導相結合,取締馬路市場,有計劃增建和改造封閉式農貿市場,力求布局合理,方便群眾生活,流動商販全部退路進場;根治市區露天經營、占道經營和無照經營等違規行為。
7、制度完善配套。不斷加強制度建設,結合本地實際,逐步制定銜接配套、科學合理的城市管理規范。既要重視探索研究新情況、新問題,不斷填補制度盲點,又要在實際運行中逐步完善已有的規章制度,使之更加科學合理,符合市情民意。
8、公眾意識增強。充分發揮教育功能和輿論導向作用,營造城市管理良好的輿論氛圍,唱響“愛我城市、潔我家園”城市管理主旋律,發動社會公眾積極參與城市管理,增強城市管理意識、公德意識、環境意識,樹立社會主義榮辱觀,爭創文明好市民。
三、責任分工
(一)城市管理綜合行政執法部門
市城市管理綜合行政執法局在城市管理領域行使“市容環境衛生管理、城市規劃管理、市政管理、城市園林綠化管理、房產管理”等五個方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權。具體負責以下工作:
1、查處糾正各類違法違規建筑,對各類違法違規建筑物和影響市容有礙觀瞻的構筑物及其它設施進行依法拆除。
2、按照設計美觀、規格統一的要求,集中力量整治規范廣告、牌匾,及時清除、更換有損城市形象的破舊牌匾。
3、整頓沿街商業網點經營秩序,禁止店外經營,取締城市中心區域內的馬路市場,根治無照商販流動經營,嚴格限定各類商飲服修、季節性果菜售賣以及早晚小吃等攤點的經營時間及地點,取締露天燒烤,嚴肅查處各種亂潑亂倒行為。
4、規范禮儀慶典和商業促銷活動,禁止在主要街路、廣場、商場(店)門前搭臺演出、拉掛條幅和展銷產品,禁止橫跨街路架設彩虹門。
5、加強城市規劃監察管理,全程跟蹤監察工程建設單位“兩證一書”、規劃圖、驗收單的執行情況,參與工程項目檢查驗收,及時查處和糾正違規行為。
6、禁止畜力車在市區內行駛,禁止城區內飼養家禽家畜,禁止在街路兩側及公共場所屠宰家禽家畜。
7、嚴厲查處扒窗改門、損壞節能設施、拆改供暖燃氣設施等擅自改變房屋室內外建設結構的私拆亂改行為。
8、及時監察新建及改擴建工程中綠化項目完成情況,嚴肅查處損壞花草樹木、綠化設施及擅自占用綠化用地等行為。
9、充分發揮“4050”人員協管作用,動員社會力量配合執法。
10、指導城市出入口、城鄉結合部和城區村鎮市容環境綜合治理工作。
11、嚴厲查處擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭亂建等行為。
12、監察建筑施工場地,嚴格施工圍擋設置標準,嚴禁建筑渣土違規排放及在施工圍擋外亂堆亂放,出入施工場地的車輛要符合市容及環境衛生管理要求,糾正運輸車輛撒落、外帶淤泥等污染環境的行為。
13、組織開展衛生專項整治活動,督促落實“門前三包”責任制,定期與沿街單位簽訂責任狀,督促冬季開展除雪工作。
14、清理市區街路上設攤占卜人員和其它封建迷信活動。
(二)建設(規劃)部門
1、編制城市總體規劃、重點地段的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
2、對城市規劃區內的各類建設項目進行管理、審批,加強跟蹤監察和規劃驗收,及時糾正違規濫建和少批多建行為。
3、組織市政工程、園林工程、環衛工程、公用工程的工程報建、建設招投標、設計審查、施工圖紙審查、監理、質量監督、竣工驗收、安全管理等工作。
4、管理市政、園林、供水、燃氣等工作。
5、管理維護城市道路、橋涵、路燈、排污、排澇和燃氣熱力等市政設施。
6、負責城區道路清掃工作,及時清運、排放、管理生活垃圾,負責城市公用水廁的管理。
7、及時完成新建、擴建改造工程項目和住宅區開發竣工后的綠化任務,組織對廣場、道路、公園等公共場所的綠化進行精心養護。
8、編制全市住宅建設、房屋拆遷、房地產開發、房地產市場、房地產評估、物業管理等行業發展規劃,并組織實施和監督檢查。
9、組織開展對房地產開發企業的資質審核和開發項目的綜合驗收。
10、審核管理物業企業,審批住宅小區硬化、綠化建設項目,協調、指導住宅小區的物業管理工作。
11、負責住宅房屋拆遷、回遷及房屋產權、產籍、房產交易市場的管理工作。
12、負責城市供暖管網建設,協調供熱企業與熱用戶關系,管理維護城市供暖設施。
(三)交通部門(公路段)
1、負責市政界以外、公路溝以內(含公路溝)的道路養護及清掃保潔工作,及時清運垃圾。
2、負責公路控制線以內的路政管理工作。
3、負責出租車管理工作,保持車容車貌整潔,禁止亂收費和不按規定使用計價器,做到文明服務、禮貌待客。
4、負責城市公共客運治理、安全行車及管理工作,規范停靠站點標志,嚴禁招手即停、亂停亂靠及超員、超速、搶道等行為。
(四)環境保護部門
1、負責監管城區工業企業生產廢水達標排放工作。
2、負責治理城區大氣污染源工作,改善大氣環境質量,保證全年80%天數達到國家二級標準。
3、負責城區餐飲業的環保審批工作,嚴肅查處隨意排放油煙等違反環境保護規定的行為。
4、負責監管城區工業企業廠界噪聲達標排放工作。
5、推進清潔生產和循環經濟工作。
6、依法監管危險固體廢物和放射性污染源。
(五)工商部門
1、按照城市管理標準和要求,嚴格審批和管理營業執照,查處糾正違規經營行為。
2、加強早夜市管理,嚴格規范經營時間和范圍。
3、監管指導封閉市場和早夜市環境衛生工作。
(六)公安(交警)部門
1、在城市管理綜合行政執法部門設立專門或臨時公安執勤機構,抽調專人隨時配合執法,依法打擊和處理暴力抗法行為,保護執法人員的人身安全。
2、整治交通秩序,加強交通管理,糾正機動車、非機動車違章停放的行為。
3、負責交通標志、標線、信號設備、物體隔離設施、崗樓、崗臺等交通安全服務設施的管理工作。
4、負責主要街路停車泊位劃定及停車場規劃、設計、建設、使用和交通安全暢通的管理工作。
5、查處超限車輛,禁止履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在城市道路上行駛。
6、及時對城市建成區內的大型開發項目進行交通影響評價。
7、嚴格控制管理交通噪聲,禁止在禁鳴區內鳴喇叭。
8、清理整頓客運三輪車上路行駛,保證安全有序。
(七)民政部門
1、負責城市地名標志設置及行政區域劃分工作,組織編制、出版城市地名圖、政區圖和地名圖書。
2、規范管理城市道路路標和樓門牌設置。
3、救助管理城市生活無著落的流浪乞討人員。
4、查禁限制殯葬用品經營,禁止在中心市區制造、銷售封建迷信用品,嚴禁在戶外搭設靈棚和吹喪送葬。
(八)財政部門
1、負責編制城市管理財政預算。
2、負責檢查監督城市管理重大資金使用情況。
3、負責按預算計劃及時撥付城市管理經費。
(九)國土資源部門
1、負責城市管理中的土地收回、收購置換、征用儲備及國有土地使用權出讓等工作。
2、查處集體土地違建、臨建行為,督促自拆或向法院申請影響市容、有礙觀瞻的建筑物和構筑物及其它設施。
(十)商業、糧食部門
按照城市管理有關要求,抓好市區商品市場的規劃、建設以及環境衛生、安全保衛、社會治安綜合治理等工作。
(十一)文化部門
依法監管互聯網、圖書音像、打字復印、禮儀慶典、藝術品經營場所及娛樂、演藝市場,嚴格規范經營秩序,促進文化市場健康發展。
(十二)教育部門
1、整合教育資源,指導中小學搞好現代化城市管理知識教育。
2、開設中小學社會公德課程,教育學生遵守社會公德,維護公共秩序。
(十三)水務部門
負責西湖水上公園環境綜合治理和管理,搞好公園內道路和綠地的清掃保潔,保持西湖水上公園清潔秀美。
(十四)衛生部門(愛衛會)
1、組織開展愛國衛生清潔月活動。
2、強化食品、生活飲用水和公共場所的衛生管理。
3、控制鼠、蚊、蠅等病媒生物。
4、組織開展創建衛生城區、衛生社區、衛生模范單位活動。
(十五)旅游部門
1、貫徹執行《*市旅游發展總體規劃》,完善旅游基礎設施配套建設。
2、歸口監管轄區內各旅游景區(點)的維修改造和開發建設,維持生態環境平衡,保持自然景觀和文化古跡的原有風貌。
3、加大旅游行業執法檢查力度,規范旅游市場秩序。
4、加強各旅游景區(點)的衛生管理,保持整潔優美的旅游環境。
(十六)人防部門
1、按照相關法律、法規,加強人防工程建設。
2、把人防工程建設納入城市建設總體規劃。
3、依法管理和使用人防工程。
(十七)五間房鎮、臺吉鎮、涼水河鄉及其他鄉鎮
1、負責城市出入口、城鄉結合部綜合環境整治工作,做到垃圾定時清運、無殘存,保持環境整潔優美。
2、負責管區內農貿市場建設與管理,做到經營有序,道路暢通,環境整潔。
3、負責規劃區內“城中村”主要街路的衛生保潔、垃圾清運及村容村貌環境衛生工作。
4、加強屬地廁所管理,保持廁所清潔。
5、嚴厲查處和糾正臨建違建、私搭亂建、扒窗改門等違規行為。
6、落實“門前三包”責任制和冬季除雪任務。
(十八)各管理區、經濟開發區管委會
1、負責社區內小街小巷和無物業管理居民區內的衛生保潔、清掃清運工作。
2、負責監察和查處規劃區內各自管區臨建違建、私搭亂建、扒窗改門等行為,對超越查處權限的要及時向有關執法部門舉報。
3、負責監督所轄區域內單位和個人抓好“門前三包”責任制落實和冬季除雪工作。
4、負責監督所轄區域內小街小巷的亂堆亂放、欺街占道等行為。
5、負責所轄區域內公廁及單位廁所的管理、清掃、保潔及糞便清運,逐步實現垃圾糞便無害化處理。
(十九)宣傳部門
1、廣泛宣傳市民公德和守則,引導市民加強自我教育和管理,營造發展、創新、團結、向上的良好輿論氛圍。
2、制定和實施城市管理宣傳計劃和方案。
3、組織新聞單位及時準確宣傳報道城市管理各項工作進展情況及先進典型。
4、對城市管理相關部門和工作人員實施輿論監督和媒體曝光。
(二十)機關工委、市政府督查室
1、負責督促檢查機關、企事業單位的“門前三包”執行情況和環境衛生落實情況。
2、負責定期督促檢查各責任部門開展環境衛生綜合整治工作的落實情況。
3、負責督促檢查全市冬季除雪清運工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各部門和單位要把城市管理工作當作關系發展的大事來抓,真正納入重要議事日程。各責任部門要按照各自分工,制定具體實施方案,主要領導要親自掛帥、靠前指揮,分管領導要深入一線、具體負責;各責任部門要通力合作、密切配合、互動銜接,形成較強的工作合力。要建立城市管理工作聯席會議制度,經常分析形勢、查找不足、通報情況、制定措施,及時解決各種矛盾和問題。
(二)明確管理主體。市城市管理綜合行政執法局作為城市管理工作的主體部門,要認真貫徹相關法律、法規,制定并落實《*市城市管理綜合行政執法實施細則》,依法行使各項行政執法權限,全面完成城市管理各項工作任務;要加強執法隊伍素質建設,抓好教育培訓和管理,提高依法行政能力和行政執法水平。市容綜合管理辦公室要認真履行指導協調、總結講評、檢查監督等職責,確保城市管理各項工作扎實高效開展。
(三)搞好宣傳教育。要把城市管理宣傳教育工作納入公民道德教育建設體系,通過開展“愛我家鄉、清潔家園”等形式多樣的宣傳教育活動,倡導社會公德,革除生活陋習,提高市民素質。新聞單位要發揮主渠道作用,通過大造聲勢、正面引導,積極配合城市管理綜合整治工作,營造全社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍。
(一)深入開展“作風建設年”活動
認真貫徹落實王通林書記在全縣干部大會暨作風建設年動員會議的講話精神和縣委縣政府頒發的《關于在全縣開展“作風建設年”活動的實施意見》,成立了青田縣規劃建設局作風建設年活動領導小組,制定了《青田縣建設系統“作風建設年”活動的實施意見》,領導班子在作風建設上向社會作出了六項承諾,制定了為民服務十件大事,開展了“糾歪風,樹新風”大討論,踴躍為農村低收入農戶捐款,在邊查邊改階段,發出征詢意見表400多份,向社會各界征詢意見,作風建設年活動不斷深入。黨員干部的作風建設緊密地和廉潔自律工作結合,與黨風廉政建設、效能建設等結合,與建設系統的各項工作結合起來,有力的促進了建設系統各項工作的順利開展。
(二)城鄉規劃進一步深化
1、積極開展各種規劃編制。編制完成了海口組團城鎮總體規劃、仁莊鎮城鎮總體規劃、油竹新區控制性調整規劃、縣城近期建設規劃、東山區塊詳細規劃、舊城改造修編規劃;委托編制了縣域總體規劃、戈岙灣經濟適用房詳細規劃、水南村頭區塊詳細規劃、阜山鄉集鎮總體規劃、石溪鄉集鎮總體規劃、阜山歷史文化村鎮保護規劃。完成了太鶴大橋1:500地形圖修測、劉基廣場1:500竣工地形圖的測量。
2、加強了規劃審批管理。規劃審批管理工作進一步加強,上半年縣政府出臺了《青田縣私人建房管理暫行辦法》、《青田縣舊村改造管理暫行辦法》,我局和國土資源局共同出臺了《非法占用土地及違反建筑行為查處暫行規定》,規章制度的出臺有效地規范了管理。半年來,縣城共核發建設工程選址意見書19件,辦理建設用地規劃許可證70件,建設用地面積21.2萬平方米,辦理建設工程規劃許可證138件,建筑面積42萬平方米;村鎮共收件898件,共核發建設用地規劃許可證174本,建設用地面積4.6萬平方米,共核發村鎮規劃選址意見書333本,建設用地面積18.8萬平方米,共核發建設工程規劃許可證158本,建筑面積18.2萬平方米,共核發村鎮規劃建設許可證243本,建筑面積8.6萬平方米。“一書一證”和“一書兩證”的發放率進一步提高。
3、為企業入園建設提供服務。今年上半年,油竹、溫溪、海口、船寮、高湖、臘口等鄉鎮工業企業招商引資勢頭良好,為使工業企業早日入園開工建設,編制了各個工業小區控制性詳細規劃,及時為企業辦理選址手續,共審批工業企業項目選址32個,共計用地面積36公頃。
4、深化實施“陽光規劃”。深入實施陽光規劃各項內容,進一步完善城鄉規劃方案事前公示、城鄉規劃方案調整公示、城鄉規劃方案事后公布制度,建設項目批前公示、批后公布制度,實行城鄉規劃聽證制度,建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度,以熱線電話12319為服務載體,充分吸收人民群眾的意見和建議,進一步改進了城鄉規劃工作。
(三)城市建設有序推進
上半年,我局繼續加快組團城市之間的市政公用基礎設施建設,計劃投資1.2億元,上半年完成基礎設施投資4760萬元,較好地完成了年初建設計劃。
1、城市道路廣場建設:完成了東山道路的項目建議書及可行性報告、49省道過境橋與臨江路互通工程的立項、江南一號區塊市政配套設施工程的方案、泥灣區塊市政配套設施工程的初步設計;開工建設了泥灣區塊市政配套一期工程;完成了劉基廣場建設工程。
2、城市給供水管道建設:完成了新建嶺景山道路排水工程的立項及初步設計、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管網建設工程;開工建設了溫溪至溫溪供電所自來水管網建設工程;完成了太鶴公園高位水池建設工程。
3、重點項目建設工程。投資2500萬建設水廠二期擴建工程,現已完成工程總投資的85%;投資5400多萬,建設中部組團城鎮供水工程,日供水量3萬噸,現完成工程總量的35%;污水處理廠項目主體工程、污水收集系統已完成65%,管網安裝全面展開,9月份全面投入通水。
4、環境衛生建設:完成了油竹垃圾中轉站設計方案的施工圖;完成季莊無害化垃圾處理場二期擴建工程并已投入使用;
5、城市亮化建設:完成了“三橋一帶”亮麗工程的建設,對老城區老化線路及時維修。
6、燃氣網點管理:對全縣100多個經營網點進行整頓和規范,督促5個燃氣企業完成了氣瓶庫的建設,基本撤除了城區范圍的銷售網點。
(四)房地產業健康發展
堅持培育與規范并舉,既認真落實房地產市場調控政策,又積極扶持開發企業發展,房地產業管理進一步加強。上半年房產開發完成投資4.63億元,施工面積68.69萬m2,總預售面積15.03萬m2。
一是抓好經濟適用房建設。為切實解決中低收入者住房問題,加快了水南農貿市場經濟適用房建設,完成了經濟適用房分配資格審查工作;認真做好戈岙灣1000套經濟適用房前期準備工作,完成了規劃設計方案,現正在出施工圖階段。二是認真實施城鎮廉租房制度。去年出臺了《青田縣城鎮廉租住房保障實施辦法》以后,今年擴大了受益范圍,以發放住房租賃補貼形式對特困戶實行補助。同時,又在建設經濟適用房時,拿出一定比例的房子用于廉租住房,切實解決了一部分困難群眾的居住問題。三是加強了發證、房產交易管理。今年上半年共辦理房地產交易1116件,計建筑面積14.4萬平方米,交易金額52914萬元。存量房地產交易方面,今年共辦理房屋交易425件,計建筑面積4.9萬平方米,交易金額21142萬元。辦理抵押登記2605件,抵押金額149529萬元。辦理商品房備案登記971份,計建筑面積12萬平方米。
(五)建筑業監管力度不斷加大
上半年,全縣在建工程102個,建筑施工面積達80萬平方米(不包括私人建房),建筑業共總產值達6.33億元。
一是抓建筑工程安全生產,嚴把安全關。認真落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,嚴格執行安全開工條件資料審查制度,共核發建設工程許可證38件,建筑面積63萬平方米,竣工備案項目44個;認共簽訂安全生產責任書48份,審查辦理了開工條件工地48個;加大巡查力度,堅持日常巡查、重點檢查和專項檢查相結合,積極開展每季度一次的質量安全生產大檢查和“安全月”活動,發出責令整改通知100份,提出整改意見800余條。對安全生產經費投入不足,制度不健全,管理不到位等存在安全隱患的工地,視情節輕重,該罰則罰,絕不手軟。積極推行安全生產質量例會制度,及時傳達文件精神,交流管理經驗,表揚先進企業,通報管理差的企業,提高了質量安全意識和管理水平。
二是加強建設工程質量監督,嚴把質量關。一是落實質量監督計劃,在建設工程開工前均進行監督交底,使監督工作有的放矢,共制定監督計劃117份;二是以抽查預防為主,科學的測試手段為輔,對工程地基基礎主體結構的質量進行重點監督,發出質量隱患整改通知書106份,預防質量事故20起,有效地確保了工程質量;三是試驗室材料檢測工作逐步規范化、標準化,不斷提高了服務水平。
三是逐步規范建筑有形市場,提高工程公開招投標率。2010年上半年,我縣的房屋建設和市政工程建設招投標工作在公開、公平、公正、有序狀態下繼續推進。上半年進場完成交易的建設工程25個。其中國有資金投資的項目20個,標底總造價16854萬元,中標價13607萬元,節約國有資金3247萬元,節約率19.3%,公開招標率100%;邀請招標項目5個,標底造價17555萬元。中標價15926萬元,節約率9.3%。全部工程標底總造價34409萬元,中標價29533萬元,通過招投標節約資金4876萬元,節約率14.2%,取得了較好的社會效益和經濟效益。查處違法招投標法案件9起,2起列入麗水市不良行為公示名單,7起案件列入縣不良行為或予以行政處罰。
(六)城市管理不斷完善
全力投入創建省級文明縣城的各項工作,努力清除“臟、亂、差”現象,不斷改善市民居住環境,提升城市品位。
1、規劃管理。加大了規劃宣傳力度,提高了群眾的規劃意識,改善了規劃執法環境,加強了執法力度。共查處違法案件78件,下達停建通知書78份,拆除違法建筑47處,拆除面積1126平方米,立案8起;村鎮共查處違法建設150次,依法拆除25處,有力地維護了規劃的嚴肅性。
2、市容市貌管理。按照城市街容標準和創建國家衛生縣城的要求,加強了亮麗工程和路燈的檢查與管理,亮燈率在98%以上;加大了市容市貌管理力度,規范了夜間攤點的占道經營行為,取締違章占道500多次,處罰130多次;加大了市容市貌的綜合整治力度,進一步對建筑工地和房屋裝修規范管理,按照“誰施工誰負責”的原則,要求施工和裝修人員及時清運殘渣廢土,做到場清料凈。對縣城所有戶外廣告進行全面清查,拆除破舊戶外廣告6處,辦理審批126件,鞏固了市容市貌的潔凈容顏。
3、環境衛生管理。認真做好建設部制定的《城市生活垃圾管理辦法》的宣傳工作;加強環衛管理,延長環衛保潔時間,添加設備加強渣土處置能力,加大季莊垃圾填埋場的整治力度,開展了春季滅蚊蠅、消病源的噴灑工作,加強建筑垃圾的管理,環境衛生有了很大改善。
(七)移民工作穩步推進
認真做好移民建房結算工作,配合灘坑電站建設指揮部對第二水平年的移民房及其基礎設施工程進行免費技術服務,直接到移民房和基礎設施工地進行技術服務以及解決質量安全糾紛問題達90多人次,以質量安全組和技術服務組的名義出具質量問題處理建議方案18份,有力地保障移民建房的質量和安全。
(八)隊伍建設步入正軌
建設系統是社會熱點部門,易引起各界關注。今年來,我局以“作風建設年”活動為總抓手,從整治辦公環境、加強學習,完善制度入手,著力提升干部職工隊伍素質,使隊伍的外部形象、精神狀態、工作作風有一個質的提升,為做好全年的規劃建設工作打好基礎。一是切實抓好學習。制訂了全年學習計劃并嚴格落實,廣大干部的學習態度有了明顯改觀。二是完善制度建設。把今年作為制度建設年,梳理完善各項制度并嚴格執行。三是積極開展民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所活動,規范基層隊伍管理。四是進一步加強黨風廉政建設,積極開展黨員創雙優活動和創建星級支部活動,逐步完善教育、制度、監督并重的懲防體系。五是工作建立新機制。建立疑難、重點件領導包案制度。上半年,共收件44件,比上年同一時期下降53%,報結率100%,及時化解了群眾間的矛盾。六是進一步加大信息宣傳力度。上半年,共在省市縣級以上報刊、網站發表信息宣傳文章170多篇,向社會各界發放征求意見表200多份,及時進行溝通聯系,提升建設系統形象。
盡管上半年城鄉建設工作取得了一定成績,但由于近年來國家宏觀調控政策的進一步深入和一些歷史遺留問題,城鄉規劃建設遇到了很多壓力,主要表現在以下幾個方面:一是重點工程政策處理難,特別是新的《浙江省房屋拆遷管理條例》的出臺,重點工程建設受制于拆遷、征地的現象越來越普遍,拆遷、征地已成為困擾工程建設的最大難題;二是資金問題。除重點工程普遍資金不足外,測量、規劃、市政建設等方面的資金都嚴重不足;三是人才不足問題。由于受編制限制,建設系統近年來引進人才不夠,導致各類專業人才不足,建設局機關人員更是捉襟見肘,如何培養、吸引和用好人才,值得我們思考。
二、2010年工作思路
下半年,我局將根據縣委、縣政府的工作要求,緊緊圍繞“接軌溫州,組團發展,建設和諧小康秀麗新僑鄉”的戰略目標,根據年初的工作計劃,以作風建設年活動為抓手,以規劃為龍頭,以項目為抓手,以質量安全為保障,積極推進我縣城市化進程。
(一)加大規劃編制力度,提高建設水平
做好新《青田縣城城市總體規劃》的修編工作,在新《總規》的指導下,編制好城鄉的詳細規劃和專項規劃。
1、委托編制給排水專項規劃和電力設施布局專項規劃;
2、編制湖邊、上岸區塊控制性詳細規劃;
3、編制東堡山生態公園詳細規劃;
4、編制縣城江南兩岸景觀專項規劃;
5、10月前完成《海口組團城鎮總體規劃》編制和上報工作;
6、向縣政府積極申請中心村規劃編制經費補助,力爭完成市建設局部署的村莊規劃編制率達60%的工作任務。
7、按照灘坑水電站工程建設指揮部的工作部署,繼續做好移民安置點建設的規劃實施管理工作;
8、協助鄉鎮政府落實“十村示范,百村整治”工程實施計劃,確保及時完成工作任務;
9、完成鶴城、油竹、水南等一帶1:500地形圖更新工作。
(二)加快基礎設施建設,不斷完善城市功能
以供水、道路、綠化建設為重點,加快組團城市的市政公用基礎設施建設。
1、完成上湖口水廠二期擴建工程,中部組團城鎮供水工程,做好高位水池凈化設備和管網定期清洗工作,保證用水質量;完成污水處理廠一期工程建設,確保9月份全面投入試運行;
2、力爭按時完成泥灣區塊市政配套一期工程,保證華僑節的舉辦;完成后山排水一期工程、完成溫溪山根至供電所自來水管工程;
3、開工建設線地埋二期工程、油竹垃圾中轉站及管理用房工程、塔山大橋至溫溪沙埠自來水管工程;力爭開工建設49省道與新大街口互通通工程、東山道路一期工程;
4、啟動泉埔灣垃圾填埋場工程、上湖口水廠三期工程、油竹第二隧道工程、江南一號區塊市政配套工程等前期工作;完成東山道路,泥灣區塊市政配套工程等項目前期的工作;
5、做好華僑節和國家級衛生縣城相關配套工作;
6、加強燃氣網點的監督管理力度,做到層層落實,責任到人,不留死角;
7、做好公交線路調整規劃工作;
8、根據創建國家衛生縣城的要求,做好環衛、亮麗、綠化等工作。
(三)加強建筑業管理,落實安全生產責任制
進一步整頓和規范建筑市場秩序,加強工程質量、安全生產和施工現場管理
1、繼續開展全員安全培訓,鼓勵施工企業爭創文明標化工地;
2、認真開展安全生產專項整治活動。今年5—11月為安全生產專項整治階段,按照各階段的整治工作內容,切實做好督查工作;
3、布置好抗臺防汛和特殊時段的安全工作。認真做好臺風暴雨前的預警工作和臺風暴雨期間的安全督查工作,及災后的復查統計工作;做好夏季高溫和冬季寒冷的特殊施工季節的安全工作;
4、充分發揮監理單位在建設工程中起到的應有作用;
5、繼續做好移民建房質量安全的監督服務工作;
6、對串標現象要堅決予以嚴厲查處和打擊,對掛靠、弄虛作假及建設工程招投標領域其它違法亂紀現象要加強監管力度,發現問題及時查處和糾正,確保我縣的建設工程項目順利進行建設。
(四)穩步推進房地產開發,促進房地產企業健康發展
加快房地產的開發步伐,大力發展房地產開發市場,加大房地產開發管理,規范房地產企業經營行為。
1、抓好水南農貿市場經濟適用房的分配工作。
2、做好戈岙灣經濟適用房的前期工作,力爭在8月份開工建設一期工程。
3、繼續做好城鎮廉租住房保障制度的實施,進一步擴大住房保障面。
4、完善商品房預售制度,加快建立網上預售和合同備案;
5、加快舊城拆遷安置房建設速度。
6、進一步開展整頓房地產市場秩序,加強對個房地產公司的管理力度。
(五)以創建國家級衛生縣城為目標,加強城市管理
1、根據創建國家級衛生縣城的標準,加大城市管理力度,做好縣城美化、綠化、凈化、亮化工程。
2、加強城市環境管理力度,整治縣城臟、亂、差現象,清除衛生死角。
3、加大規劃建設管理,整治違法違章建設,繼續加大對無證流動攤販的管理力度。
4、做好城市燈箱和廣告的管理,注重縣城環境藝術建設,為居民提供良好的居住環境,切實提升城市品位。
(六)加強作風建設,強化服務意識