時間:2022-05-16 02:45:46
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隨著三聲急促的長哨音發出的緊急集合信號,營地所有人員在聽到警報后,在最短的時間內到緊急集合點集合,以宿舍為單位各自清點人數,并組織撤離。
中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A
一、加強應救援體系基礎建設,必須建立完善的應急管理制度
多年來的工作經驗告訴我們,增強應急處置水平,提高公路保暢能力,必須加強應急救援制度建設。當前我局已按照省市公路局的統一要求和部署,積極加強了應急救援體系建設,建立了完善的應急管理制度、應急救援隊伍管理規定、應急保障物資管理制度、應急培訓制度、應急演練制度、應急預案管理制度及應急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負責人為指揮長、其他領導成員為副指揮長的應急工作指揮機構,并在應急工作指揮機構的統一領導、指揮和調度下,成立了七個應急小組,在指揮部決定啟動公路突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立,在指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。
二、加強應急救援體系建設,必須建立完善的應急救援預案及現場處置方案
完善的應急救援預案及現場演練方案,是檢驗預案演練及實戰經驗成功與否的關鍵。任何一項不完善、不切實際的應急救援預案及現場處置方案,一定不會在演練及實戰中取得理想的演練和實戰效果。為此分局及時對組織進行的各項應急預案演練進行總結、分析、評估,并及時對各項應急救援預案及現場處置方案進行修改和完善。
目前分局已建立了一個應急救援總預案,五個專項應急救援預案和現場處置方案,四個小型專項應急救援預案。
三、加強應急救援體系建設,必須加強應急預案演練
實踐是檢驗真理的唯一標準,因此積極開展應急救援預案演練,是檢驗預案編制是否合理,應急工作指揮機構是否指揮得當,各應急工作小組是否協調配合統一、現場應急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現,是檢驗應急救援預案演練成功與否的關鍵,也是鍛煉綜合應急處置能力,提高實戰經驗的關鍵所在。為此分局結合當年的演練計劃,及時組織開展各項應急預案演練,并在實戰演練前積極推行圓桌推演的基礎上,及時完善演練方案,積極組織開展應急救援預案演練,且保證每年的預案演練不少于2次。
四、加強應急救援體系建設,必須加強應急知識培訓
任何一項應急救援工作的順利開展,關鍵因素在于應急救援人員應對突發事件的靈活掌握和運用上。缺乏應對突發事件的日常應急知識,只會造成在實戰工作中縮手縮腳,處處被動,延誤救援時機,因此加強應急知識教育,熟練掌握應急救援程序及救援工作職責,提高應對突發事件的綜合反應和應急處置能力愈發顯得尤為重要,因此加強應急救援體系建設,必須加強應急知識培訓,提高全員綜合應急處置水平。
五、加強應急救援體系建設,必須加強應急救援隊伍建設
建立一支專業、穩定和高素質的應急保障隊伍是保證應急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強應急救援隊伍建設,各應急工作小組負責人(副指揮長)結合本小組應急工作職責,加強了應急救援隊伍管理,經常性地組織開展演練,保證每一位應急救援人員都能靈活熟練掌握和運用應急救援知識,提高自身應急救援能力和綜合協調配合能力。
六、加強應急救援體系建設,必須建立完善應急保障物資
應急保障物資是突發公共事件應急救援和處置的重要物質保障。分局結合公路運行特點,制定了完善的應急救援物資保管、養護、補充、更新、調用、歸還、接收等制度,并嚴格貫徹執行,確保應急救援物資齊全有效。建立了應急物資儲備更新和縣內區域間應急物資余缺調劑、保障聯動的工作機制,形成覆蓋各類突發公共事件的應急物資保障和儲備體系,實現綜合動態管理和資源共享。
七、加強應急救援體系建設,必須完善預警、接警、指令下達等應急救援預案啟動程序建設
結合公路特點,建立內外結合,面向公路行業的氣象災害、地震、地質災害等突發事件影響的預測、預警支持系統和完善養護路政巡查制度、橋梁“四個一”制度、危橋動態監管報告等制度,堅持24小時應急值守工作,通過電話、傳真、網絡、短信平臺、應急移動通訊設備等向上級部門匯報或口頭報告,逐步提高預測、預警的科技含量是保證應急救援工作正常開展的保證,為此分局成立了以辦公室、養護(工程)科為責任部門,具體負責日常狀態下所轄省道干線公路運行監測及有關信息的收集和上傳下達、突發事件日常接警值班、應急狀態下24小時值班接警等工作。機料安全科根據應急工作指揮部下達的應急預案啟動級別,通過分局安全生產短信平臺下達啟動指令。其他應急工作組根據指令,結合各自工作職責趕赴現場參與救援。
一、充分認識加強應急救援演練工作的重要性和必要性。危險化學品企業開展應急救援演練活動,是考驗企業和職工處置突發事件的能力、檢驗應急救援預案的可行性和可操作性、鍛煉應急救援隊伍的重要手段。通過應急演練,進一步加強各部門的協調聯動和配合響應,充分調動各個層面、各個節點應急救援資源,健全完善統一領導、反應迅速、科學決策、處置有序的應急系統,確保一旦發生緊急情況,做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應急救援工作,使人民群眾的生命財產損失降到最低點。
二、進一步做好應急救援預案修訂完善和應急救援器材的配備。一是各危險化學品企業,要制定符合本企業實際的事故應急救援預案,并對現有預案通過演練認真修改加以完善,預案要注重針對性、實戰性和實用性;在事故應急救援預案中,應當明確危險化學品事故初起時崗位操作人員的應急報告內容和程序,企業負責人在接到事故報告后,必須按照國家有關規定立即向當地政府相關部門報告等相關內容。要對具有爆炸、泄漏、火災等危險的重點單元裝置和儲存區域進行安全風險評估,并根據風險評估結論,明確相應控制手段,提高緊急情況下的應急處置能力。二是要做好與當地政府和周邊企業、住戶、單位等的銜接,減少事故對周邊的影響,要將本單位的重大危險源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進行告知,并提供基本的緊急疏散、個體防護和自救互救方法和知識。三是要配齊配足相應的應急救援設備、器材、應急處置物資和相應品種、數量的急救藥品,明確維護保養責任。
為加強處理煤礦突發事件的應對能力,2015年初,我礦成立了以煤礦主要負責人為組長,各部門負責人為成員的應急管理機構,明確了相關人員的工作職責,按上級部門要求組建礦山輔助救護隊,建立了應急值班管理制度、隱患排查制度、事故應急處置制度、事故信息報告制度、應急救援物資器材管理制度、應急檔案管理制度等一系列規章制度,為事故的應急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產事故應急預案
針對煤礦可能發生的各種事故,我礦制定了安全生產事故應急預案,事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案,現場處置方案融合在專項應急預案之中,明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責,為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。
加強領導,提高對組織開展應急預案演練的認識
加強應急預案演練是提高安全生產事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援,可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。各單位要認真組織學習省、市和區政府安辦關于加強應急預案演練的通知精神,深刻認識應急預案演練的重要性。區政府安委會根據我區實際,將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產目標責任考核的重要內容,作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領導,指定責任人負責抓應急預案演練各項工作,推動應急預案演練取得實效。
精心組織,推動應急預案演練的順利開展
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點,在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上,進行修訂并下發,更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員,要充分利用監管系統,研究、指導日常工作;二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容,更新、完善“企業基本信息”,重新分級上傳“重大危險源”,完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能,督促企業按期完成整改;三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網,便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收,使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等,從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行,視頻信息安全保存,對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求,認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度,指定專人負責,抓好審查,提高監管系統的信息錄入質量,確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報,逐步減少錯報現象;二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度,定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓,規范企業填報人員行為,解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題,逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業,要按照分級管理的原則,依法進行嚴厲處罰。
(二)深化應急預案管理,大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求,編制、完善安全監管部門應急預案,抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理,做到每一重大危險源都有預案,且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》(AQ9007-2011)要求,大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練(包括出動消防車、120救護車等),并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發,有計劃地組織開展救援演練,對演練情況要總結分析,及時發現問題,不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節,年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點,模擬事故狀態下,員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式,擬定題目,要求企業組織救援演練,以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求,組織相關人員,加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間,應急救援措施的檢查力度,避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查,存在問題的及時下達整改指令,督促企業盡快整改。
(三)多管齊下,增強事故應急處置能力
xxx年應急救援工作以創建“安全生產”為指導,全面落實科學發展觀,深入貫徹落實《突發事件應對法》,以保障工人生命財產安全為核心,扎實推進指揮體系建設和應急救援隊伍建設,不斷提高應急處置能力,為保障工人的生命財產安全,保證煤礦安全生產,作出了一定的成績。現總結如下:
一、領導重視,精心組織,努力把應急救援工作推向新水平
為切實加強對應急救援工作的領導,使應急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進行,礦領導多次召開專題會議研究,成立了以董事長、總經理為組長,各個礦長為成員的應急救助工作領導小組,領導小組下設應急救援辦公室,確保了應急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認真研究,充分論證,完善應急救援管理體制建設
在完善和修訂應急救援預案過程中,緊緊圍繞我礦各類突發事件的特點,認真研究,總結經驗和教訓,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性,先后制定了《礦井火災應急預案》、《礦井水災應急預案》、《礦井瓦斯爆炸應急預案》、《礦井煤塵爆炸應急預案》、《礦井頂板事故應急預案》等,一系列應急救援工作預案,同時建立了分級負責,條塊結合的應急救援管理快捷、高效的運轉機制。
三、強化保障機制,加強應急救援隊伍建設
加強救護隊伍建設,成立了一支21人組成的快速反應、處置有力的應急救援隊伍,協助董事長、總經理妥善處理各類突發事件,確保在遇到突發事件時,能夠在第一時間有組織、有安排地進行及時有效的應對處置。
四、強化宣傳力度,營造應急救援濃厚氛圍
我鎮充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道,如“安全生產月”舉辦消防知識講座等,向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規,預防避險、自救、互救、減災等知識,增強人民群眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力,努力做到應急救援常識進區隊,形成全礦共同正確應對突發事件的良好局面。
五、開展應急救援培訓和演練
根據應急救援工作的要求,我礦對應急救援隊員和管理人員進行了應急常識和業務知識及技能培訓,先后開展了防水、消防、防火、煤塵、瓦斯等知識,各類知識講座和技能培訓,提高了應急救援人員的專業技能和處置能力,同時積極開展了應急救援演練工作,在演練中落實預案,增強應急處置能力,并在實踐中不斷完善預案。
六、認真做好風險排查工作
針對不同時期、不同特點,礦應應急救援領導小組安排了相關人員對本行業的風險隱患進行排查整治,主要包括消防安全、食品安全等方面,做到了由分管領導親自抓,責任調度室具體抓,排查有計劃,檢查結果有記錄,隱患整改有方案,安全措施有保障,通過排查和整治,最大限度地消除了各類災害和事故隱患。
煤礦應急救援管理系統的應用,能夠在很大程度上確保煤礦生產效率及安全性。目前山西某煤業公司在應急救援調度指揮方面采用傳統人工方式,出現災害和事故時,調度員依據應急預案和崗位經驗進行調度指揮,該指揮方式存在調度指揮環節較多、信息掌握不全、現場通信手段單一、調度反饋不及時、效率不高等問題。
1煤礦應急救援管理系統總體設計
煤礦應急救援管理系統主要由應急救援管理模塊、數據服務器、流媒體服務器、應急信息、井下應急擴播、人員定位、智能終端、工業視頻、礦井傳輸等子系統組成。按照子系統承擔的功能特點,該系統主要分為事故信息檢測接收層、信息綜合分析處理層、會商決策支持層和數據庫與網絡平臺支撐層4層架構,如圖1所示。(1)事故信息檢測接收層事故信息檢測接收層主要實時監測及監控煤礦安全環境與生產設備的工況,進一步對能夠將工作面以及災害現場的實際情況反映出來的數據信息進行接收,例如有害氣體的變化參數以及含量參數等,同時對各部門、各種類以及各地點的安全信息進行記錄,進一步進行相應的災害預警以及報警等。(2)信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對煤礦事故產生過程中各項現場信息數據進行有機融合,進一步完成預測分析以及預警處理等。在獲取有效的信息數據之后,能夠根據這些信息數據開展相應的救援工作,明確救援人員的數量、物資的合理調配、事故處理以及責任追究等。(3)會商決策支持層會商決策支持層功能的實現需要構建會商決策系統,利用Web技術,讓系統具備跨多人互動操作功能,進一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足;這樣異地礦井領導與部門共同會商決策便能夠有效實現,最終為最優化應急救援預案的提出奠定有效基礎。(4)數據庫與網絡平臺支撐層數據庫與網絡平臺支撐層是礦井應急救援管理系統的重要支撐部分,需數據庫和網絡平臺的協同作用,從而確保系統運行的可靠性及安全性。設計將一體化綜合管控平臺作為礦井應急救援管理系統基礎平臺,該系統以生產事故智能識別為基礎、實時調度指揮為中心、信息推送智能聯動為手段、大屏信息展示為窗口。系統基于礦井有線/無線一張網、智能終端、擴播系統、信息系統、工業視頻監控系統、人員定位系統等保證應急救援指揮活動信息及時有效地上傳下達,實現應急救援指揮活動全程智能化、可視化、信息化,確保礦井應急救援指揮活動實時性、統一性和有效性。首先對應急救援指揮事故信息和信息間的關聯性進行梳理,構建應急救援管理系統數字化流程管理數據庫,各數據庫之間通過事故類型信息進行關聯。需構建的主要數據庫包括事故分析模型庫、應急預案管理庫、避災路線庫、應急物資庫、信息推送策略庫、聯動執行策略庫等。構建完相關數據庫后,開發流程化管理系統,整個管理流程為:事故智能識別特征預案推送→調度確認→信息推送→會商決策→預案啟動→部分系統合作聯動,大屏展示系統、智能終端以及工業視頻監控系統作為應急救援管理系統的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個過程中,如圖2所示。圖2應急救援管理流程
2系統設計
煤礦應急救援管理系統建立了全方位的信息體系,信息推送功能作為應急救援管理系統的中樞,起著承上啟下的重要作用,系統設計合理利用礦井現有裝備,最大化地發揮礦井通信類子系統能力,以應急救援管理系統為大腦,將各子系統進行串聯,通過智能決策實現報警信息、避災路線、現場音視頻等信息的推送、監測,功能規劃:(1)智能終端智能終端實時上傳井下監測氣體信息,可作為礦井環境監測系統的重要補充,在應急救援指揮活動中調度員可通過一體化管控平臺直接調取事故現場圖像,對現場人員進行音視頻調度。(2)大屏展示系統該系統作為應急救援指揮工作信息窗口,實時顯示現場作業環境視頻信息、人員定位分布信息、調度反饋信息、現場環境氣體信息、實時通話視頻等,如圖3所示。圖3大屏展(3)擴播系統系統除了日常工作中發揮重要作用外,在面臨突發安全事故時,應急救援管理系統通過智能識別判斷,自動聯動該系統快速通知、引導現場人員迅速、準確地進行疏散逃離。(4)信息系統該系統在正常的安全生產過程中作為環境參數顯示工具,當發生安全事故時,礦井應急救援管理系統可聯動該系統智能顯示避災逃生路線,引導職工安全撤離,另外還可將該系統作為與未配置智能終端職工的信息聯絡窗口。(5)工業視頻應急救援管理系統為礦井監控攝像頭關聯GIS信息,當固定地點發生安全事故時自動投入大屏顯示,第一時間為調度員提供現場監控圖像,方便決策指揮。(6)人員定位系統礦井發生安全生產事故時可自動聯動人員定位系統,基于人員定位系統的雙向通信功能和GIS信息,實現事故發生地點周邊工作人員的人員定位卡聯動報警,通過多種手段,保證在事故發生的第一時間通知到崗位人員。(7)應急救援指揮平臺應急救援指揮平臺集成礦井上述子系統,實現系統間的數據互聯互通、智能決策、融合聯動。
3系統主要功能
(1)基本情況信息管理功能系統對應急救援保障中的應急救援組織機構、應急通信等詳細信息進行管理,可進行信息編輯和展示。(2)信息管理功能系統對接安全風險防控系統,對應急隊伍、應急專家、應急物資、應急車輛、應急醫療、應急避險等詳細信息進行管理。具有應急預案管理、災害預防與處理計劃管理、重大危險源管理、應急隊伍、技術裝備和物資器材管理、應急管理工作計劃和應急隊伍學習、演習訓練工作計劃信息管理等功能。(3)信息功能系統可實時井下工況參數及人員分布信息;具有通知、安全教育、企業文化、領導講話、新聞等常規信息的快速功能;系統具有文字信息自動播報功能。系統可進行井下環境參數、關鍵設備狀態、區域環境評估、人員分布、通知、歡迎詞等常規信息的快速、實時,使井下作業人員能夠實時了解礦井作業環境安全、設備運行、人員分布等情況。(4)互聯互通功能系統具有安全監控系統和人員定位系統數據信息共享功能、與有線調度和無線通信、廣播系統互聯互通的功能。可實時語音文字廣播,具有井下可視廣播、視頻對講和文字信息自動播報等功能。(5)應急救援時可視化調度指揮功能突況以及應急演練時,手動或自動啟動相應經過數字化的預案,通過井下應急LED信息牌、井下應急LED指示牌、聲光報警、視頻廣播等多種方式及時進行井下逃生引導,并及時通知相關負責人,向地面相關救援單位救援安排;井下攝像頭具有雙向對講調度功能。(6)應急隊伍日常訓練、演習相關信息管理功能系統具有應急隊伍日常訓練、演習相關信息管理功能,演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護、過程回放2個子模塊組成,該模塊為訓練總結、處置預案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息,實現記錄的錄入或自動獲取,并能夠對演練記錄進行修改、分類、匯總等維護操作。(7)信息共享功能系統具有應急培訓(應急知識、事故案例、警示教育)信息共享功能。(8)應急演練功能系統具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能;具有對演練進行實時化監控管理功能;具有演練過程評估、總結信息管理功能。包含應急演練計劃(含示范演練)、應急演練方案、演練評估報告、應急演練記錄及影像資料等。
4結語
煤礦井下環境復雜,安全事故常有發生,建立一套完善的煤礦應急救援管理系統有助于提高安全事故發生后領導層的指揮救援決策正確率,將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設的根本目標,通過建設完善的應急救援管理系統提高煤礦智能化水平,促進煤礦安全、質量、效率與效益的穩步提升。
參考文獻:
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中圖分類號:R822 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0175-01
1.引言
我國向來十分注重礦山的應急救援任務工作,尤其是十召開之后,中國安監總局又進一步地加快了推進更高效的應急救援隊伍的體系建設,特別是對抓緊國家以及區域礦山救援隊伍的建設和地方骨干的礦山救援隊伍的建設。不過想要全面地增強礦山救援隊伍基礎設施方面的建設,提升應急救援隊員們的綜合素質技能的建設,塔高應急救援體制和機制的管理與創新,真正實現建設世界一流國家礦山救援隊伍,就要想辦法提升礦山應急救援隊伍的執行能力,特別是實戰技能。將管理的一體化、訓練的科學化以及演練的經常化進行有機的結合統一,使其充分地發揮出應急救援職能部門與急救隊伍專業特點及優勢,重視實戰中的實際效果,提高隊伍整體的專業水平、技能以及綜合素質的應急救援實際執行能力,從而做到在實戰中實現攻無不克、戰無不勝的理想化效果。
2.提高礦山應急救援隊伍實戰技能的策略
2.1 對礦山救援隊伍管理的一體化
要不斷健全和完善礦山應急救援的責任體系建設,并由應急救援中心的專人負責進行責任的督導以及情況的落實,提倡全區的救援呈現一盤棋格局,對人才的選拔要不拘一格,同時,對于救護指戰人員的培訓、訓練以及演練效果,還有應急救援的優缺點、隊員們的技能學習等方面要開展不定期的檢查工作,通過舉辦每年組織內部的競賽式比武,來獎勵那些取得優異戰績的應急救援指戰員們,并協調有關的部門授予其“救護技師”、“五一勞動獎章”、“崗位能手”等光榮稱號,來激勵他們不斷完善自身實戰技能。另外,建議企業對于一些綜合素質高的應急救援指戰員們進行提拔或者重用,不斷提升他們的綜合素質與實戰技能。
把責任當做其救援隊伍的發展主導,積極促進人們負責、擔責的觀念與行為的形成,使他們樹立起對任何事、任何人都要負起應負的責任的思想,同時,還要每年在應急救援協議費之中協調出專項資金,來滿足企業應急救援隊伍的裝備、器材、伙食、訓練等方面的購買與補助。另外,要始終突出救援團隊的合力,要求其理事勤勞、執行嚴格、方向準確、人才穩定、訓練精細、培訓嚴苛。但是考慮到應急救援隊員們的訓練量大,特別是對體能的消耗非常大,所以,在他們的伙食方面,絕對不可以吝嗇,要發動有關工會以及共青團等組織的力量來為他們創造出良好的環境,還要適當舉辦一些活動使其能夠放松身心、緩解壓力,有利于他們的勞逸結合。
2.2 對礦山救援隊伍訓練的科學化
對礦山應急救援隊伍的訓練工作一定要做到有目的、有計劃、有考察、有評價、有改正的方案模式,在其訓練之前要制定出科學化的計劃方案,來構成系統化的日常訓練思路,再根據每周的訓練效果對其進行評估與指導,在對訓練強度以及訓練方法方面的問題也要及時地進行調整與完善,爭取最大限度地加強應急救援隊員們的平時訓練水平。另外,還要在那些親自參與過競賽比武的老隊員中精心的挑選出適合做教練的人選組成一個團隊,讓他們利用自己多年比賽所積累的豐富經驗,通過科學化的分析與精心認真的探究,去進行大膽的創新與嘗試。這些教練們要通過不斷地探索,結合隊員們的考核成績,來對其訓練的方案進行優化,從而保證隊員們的訓練工作可以順利地開展。同時,參加訓練的隊員們也要根據訓練的計劃與安排進行針對性練習,考慮到各人領悟能力的不同,所以訓練科目和訓練強度要因人而異,使得具有潛力的救援隊員可以最大程度地發揮出自身的能力水平,另外,要堅持科學化訓練模式,不可以讓隊員們經常進行超負荷的訓練,這樣容易使他們造成運動損傷。
2.3 對礦山救援隊伍訓練的經常化
每個月要以救援團隊的形式,模擬實際災區生活中多變的天氣條件、人為障礙、呼吸問題等,來鍛煉應急救援隊伍的組織協調能力以及實戰執行能力,不斷提升隊員們的適應力、忍耐力以及對風險的評估技能,從而加強自身的實戰水平。另外,還要注意定期開展綜合性的演練和隨機性的演練,增強應急救援隊員們對于突發事件的應急執行技能,同時提高礦山救援隊員們對于災害的了解以及進行自救與互救的能力,真正實現以預防為主,不斷加強隊伍訓練,開展安全救災的良好演練效果。
3.總結
當前,我國的應急救援隊伍建設仍然處于一個初步的發展階段,我們需要在基礎技能、隊員編制、救援計劃、組織體系、訓練制度、實戰執行、后勤保障、科學技術以及集體作戰方面進行重點的強化工作,尤其是針對小規模的單元作戰建設方面,另外,要格外重視對隊員們自救以及互救的能力的培養與加強,不斷推進安全救災工作的展開,從而大大地提升礦山應急救援隊伍的實戰組織能力,促進安全救急進程的向前推動。
我們通過對礦山應急救援隊伍的管理、訓練以及演練方面的分析與研究,有機地將管理的一體化、訓練的科學化和演練的經常化進行了結合統一,這樣不但可以充分地發揮出應急救援職能部門與礦山應急救援隊伍的專業化特點和優勢,還能不斷提升救援隊伍整體的管理水平,加強他們對于實戰執行效果的關注以及日常訓練的科學性,為不斷推動礦山救援的執行體系與礦山應急救援隊伍的建設,大大地提升礦山應急救援隊伍的綜合素質、實戰執行能力、專業技能水平以及戰術策略奠定堅實基礎。
參考文獻
[1] 陳立斌.加強基礎創新管理 提升礦山救援能力.《辦公室業務》.2012年4期.
由于人們安全、衛生、環境保護意識的不斷增強,在購買企業產品時,已經不再僅僅關心產品價格和質量,還十分關注企業對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環境保護法律法規、生產事故頻發的企業,不僅國家法律法規所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經濟全球化對工業企業安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經濟浪潮中可持續發展的企業,必須是一個能夠確保生產過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業。這就要求工業企業充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業應急救援體系,以便在事故發生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。
2 加強工業企業應急救援工作刻不容緩
改革開放以來,我國國民經濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經濟實體。但隨著工業生產規模的不斷擴大,重大生產事故災難也不斷發生,不但嚴重地威協我國經濟的發展,而且也影響社會的穩定。例如,2009年全國共發生重特大生產安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發生,再一次提醒我們經濟的發展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們日益更加關注自己的生命安全和人身安全,更加關心自己在緊急狀態下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經濟的發展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎,為救援需求的滿足和提升提供了實現的可能性。
頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統性災害的頻發教育了人們,使大家認識到在緊急狀態下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設施、措施的要求日益提升。
目前,在國家、社會、企業、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?
3 企業應急救援預案中存在的問題
企業應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關鍵部位可能發生的安全事故或其他災害,根據應急救援戰斗的指導原則和戰術原則以及現有裝備而擬定的。應急預案的內容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。
應急救援預案是實施事故發生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據,是安全生產工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發展日益多元化的今天,應急救援行動參戰力量更加多樣化,現場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業應急救援預案做了認真的調查,發現企業的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:
(1)從現實調查情況來看,政府及相關部門大都無專門機構和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關法律法規、標準的要求;預案要素不全;預案內容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業內部以及企業與政府及相關部門預案的銜接性不夠;預案內容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業尚未編制預案等。
(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結合企業自身可能發生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業的成效。
(3)部分企業的應急預案往往是由負責生產和安全的人員編制的,企業領導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側重對實施效果的評估,評估要結合現場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。
(4)大多數企業出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業企業,應急投入嚴重不足,技術裝備落后,隊伍建設滯后,至今無一支專業救援隊伍,現有的救援力量基本上都是兼職的,無經費、無經驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。
4 應急預案的應對措施
4.1 重視風險分析和應急能力評估
風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析的結果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優先級別的依據,而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。
應急能力評估是依據風險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發現應急體系中的缺陷和不足。企業在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現實、有效的應急策略。而不是無視現實條件,沒有參照,重點不突出,出現雷同,甚至是“拿來主義”。
4.2 增加應急救援物質和后勤力量
對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協調及保障。企業也必須加大投入防范應急的各種現場處置救急設備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協調分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調一致。
4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練
按照要求,高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練,其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練。為規范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經驗;其次要結合當地安全生產實際情況、企業生產工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監督、檢查和指導。要進一步規范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結演練工作經驗和教訓,督促有關部門、企業針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設備的使用方法,進一步提高處理突發事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業內部門之間、企業同地方政府有關部門的協同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協調配合、快速反應和處置能力,確保事故發生后救援工作的各個環節有序運轉,減少因盲目施救擴大事故。
4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作
應急救援預案是保證安全生產事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業要采取不同方式,開展安全生產應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協調能力,在此基礎上,確保所有從業人員具備基本的應急技能、熟悉企業應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結分析,積累經驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內容的宣傳教育納入安全生產宣傳教育總體規劃,加強對從業人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產知識和自救互救常識,切實提高從業人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產損失。