時間:2022-07-04 11:06:23
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黨的基層支部建設和黨員的日常管理教育是黨的全部工作的重要組成部分。黨支部戰斗堡壘作用強不強,黨員的先鋒模范作用發揮得好不好,是檢驗一個黨支部組織建設和思想建設的重要依據。在當前新的形勢下,如何發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,原創:使黨的隊伍永葆革命青春,永遠走在時代的前列,是對黨支部建設提出的新要求,是深入貫徹落實三個代表重要思想和十六大精神,進一步加強黨支部建設的重大舉措,為加強改革黨的基層組織建設提出的新的標準和要求。結合我們學校黨支部開展爭創“五好”黨支部活動和實施“四先”工作方面談一點體會。
一、爭創“五好”黨支部活動及實施“四先”工作法是落實三個代表重要思想和十六大精神,不斷創新、開創黨支部建設工作新局面的重大舉措。
開展爭創“五好”黨支部活動,實施“四先”工作法的活動,是貫徹十六大精神,保持黨的先進性的需要,是貫徹實施黨的民主集中制原則,提高黨的領導水平和執政水平的需要,也是堅持解放思想,實事求是,與時俱進,提高黨的凝聚力,進一步推動黨的基層組織建設的重要舉措。雖然近年來,黨的基層組織建設取得了很大進展,但用發展的眼光看,也面臨著許多新情況,黨支部建設方面存在著一些新的問題,特別是在一些同志的頭腦里還不同程度地存在著一些模糊認識,主要表現在工作上不敢創新,患得患失,缺乏創新精神。有的不想創新,習慣因循守舊,缺乏創新意識。而有的不會創新,雖然有創新的愿望,但缺乏創新的能力。針對以上三種思想認識,當前開展的爭創“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法活動無疑給基層黨支部建設指明了一條新路子,必將推動基層黨支部工作的創新思路,通過扎實有效的活動,進一步激發黨支部的內在活力,提高黨支部的建設水平,增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力,也是充分發揮黨內民主,增強廣大黨員榮譽感和責任感,激發黨員內在動力的具體措施。
二、在爭創“五好”黨支部活動和實施“四先”工作法活動中要做好四個結合。
一是要與黨的先進性教育相結合。要通過各種形式實踐“四先”工作法,加強黨員的理論修養,做到黨的方針政策先學一步;在重大問題上先知一步;在改革措施上先走一步;在工作落實中先行一步。在新的形勢下,黨員的理論教育工作尤為重要,在學習過程中首先要有系統性,要著眼于提高黨員的政策水平和理論素質,有針對性地提供專題學習資料。其次,內容要豐富多樣,在學習基本理論、基本知識的同時,要多安排學習與單位教育教學工作有關政策、法規知識。要引起黨員關注熱點、難點、焦點及有關實施政治等問題。再次學習方式要靈活,可以采取電化教學、專人授課、參觀學習等多種形式,增強學習的實效性,吸引力,是每次學習都有所思,有所悟,有所得。二是要與黨員的“”活動相結合。原創:爭創“五好”黨支部活動和推行“四先”工作法要通過黨的“”來貫徹落實,把系列活動內容逐條逐項地貫徹到黨的日常活動中去,達到創新黨的活動,強化黨的活動的目的。三是要與創崗建區活動相結合,要充分利用創崗建區活動的形式,展現出爭創“五好”黨支部活動和推行“四先”工作法的內容,把爭創活動滲透到創崗建區活動中。四是要與落實“兩個納入”機制相接合。要通過系列活動,更好地系統地落實“兩個納入”機制,進一步完善兩個納入機制,使“兩個納入”機制在基層黨支部工作中更好的貫徹落實。
長期以來,我們礦業公司始終將了解礦情民意,消除職工群眾思想疑慮作為宣傳思想工作的一項重要內容。去年,我們將這項工作進一步細化、完善,并加以規范,創新實施了民主對話會制度,通過礦領導班子成員定期帶領相關單位人員深入基層與職工群眾面對面交流答疑,限時解決問題,在有效宣傳企業各項方針政策,化解職工群眾思想疑慮的同時,辦成了一批服務礦區群眾的好事、事實,切實起到了通民心解民憂的良好效果,大大激發職工群眾熱愛企業的熱情,凝聚起了推動企業和諧發展的力量。
現將我公司實施民主對話制度的基本情況簡要匯報如下:
一是民主對話會制度開放式的溝通,讓職工人人了解企業現狀,主動為企業發展爭做貢獻。在每次召開的民主對話會上,我們針對在部分干部員工中容易出現的不思進取、安于現狀,固步自封、因循守舊,得過且過、求穩怕亂等各種不合時宜的思想觀念進行化解和疏導,通過對照集團公司兄弟單位近年的發展變化,不遮不掩得講差距、找不足,動員他們進一步解放思想,轉變觀念,不斷增強干部職工的發展危機感、緊迫感責任感和使命感;針對部分干部員工中存在的精神不振、消極被動,畏難發愁、無所作為的現象,我們通過講清企業的競爭優勢,使干部職工時刻保持了清醒頭腦,迎難而上,以強烈的憂患意識共謀企業發展;針對在少數干部職工中存在的盲目樂觀、小富即安的思想,我們通過客觀公正的講明企業發展取得成果,增強干群長遠發展、可持續發展意識,激發他們“走出去”創業熱情,到企業最需要的地方發揮自身的價值,引導廣大干部職工進一步認清形勢,統一思想、明確目標、堅定信心,為全面完成今年各項工作任務,推進企業新一輪發展而奮斗。
第二條申報范圍。凡本部門、本單位在工作中自身創造且符合評選條件的創新成果,均可申報。跨部門聯合合作完成的創新成果,必須經聯合部門協商同意后,聯合申報。基層和機關所屬企事業單位創造的創新成果不在申報范圍。
第三條申報數量。各區縣、**經濟開發區、山海天旅游度假區以黨委(工委)、政府(管委)名義申報,每年申報數目不超過5個;市直各部門、各單位直接以部門、單位名義申報,每年申報數目不超過3個。
第四條評選時間。每年1月份對上一年度的機關工作創新成果進行評選。
第五條評選程序。
1、申報。各部門、各單位要于每年底提出申請,并填寫《機關工作創新獎申報表》,由部門、單位主要負責人簽字并加蓋單位公章,一式三份于次年1月10日前報送領導小組辦公室。
2、預選。領導小組辦公室對各部門、各單位申報的創新成果進行整理、登記,組織評審委進行嚴格評審,提出預選名單。
3、復核。領導小組辦公室對預選項目進行重點考察、征求有關部門意見后,將預選名單及考察情況提交領導小組審核,并征求市委、市政府分管領導的意見。在考察過程中,如有有爭議的問題,報領導小組研究確定。
4、答辯。對確定進入受獎范圍的創新成果進行公開答辯,由提報單位負責人對創新成果的簡況、可行性、操作性、領先性以及所取得的綜合效益進行陳述,并回答評審委的現場提問。評審委根據答辯情況對各申報項目進行現場打分。
5、審定。根據評審委打分情況,初步評定一、二、三等獎,并提交領導小組研究審定。
6、公示。以領導小組辦公室名義向社會及申報單位進行公示,接受群眾監督,確保評選工作客觀公正。
7、確認和表彰。公示后,領導小組根據公示情況和征求到的意見,研究確定機關工作創新獎名單,報市委常委會議研究通過后,以市委、市政府名義通報表彰。
第六條申報材料要求。
1、申報的機關工作創新獎題目要言簡意賅,能直接反映出所申報的項目。
2、申報材料內容要真實具體,所申報的機關創新舉措及成果要充分體現創新性、領先性、實效性的要求。
3、申報材料寫作要詳略得當,把重點放在介紹所申報項目的內容和效果上;語言要準確精練,通俗易懂,力爭用最小的篇幅把申報內容表述清楚。
4、提供有關證明、評價材料。包括證書、新聞媒體的有關報道,上級部門、領導的有關文件、資料、批示、講話及其它能夠證明該成果的有關材料(可復印,帶印章的至少提報一份原始件),也要一式三份。所有申報材料一般不予退還。
第七條評審委組成及職責。評審委由有關專家、領導組成,屆時由領導小組辦公室隨機確定初步名單,報經領導小組研究同意后組成機關工作創新獎評審委員會,負責對各單位申報的創新成果進行評審。評審委成員要本著對市委、市政府負責和求真務實的工作態度,嚴格遵守工作紀律,實事求是、客觀公正、嚴肅認真地履行職責,認真做好評選工作。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“各項工作創特色,整體工作創一流”的目標,進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐,大力推進紀檢監察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運行機制等方面的創新,推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷邁上新臺階,走在全省乃至全國的前列,為加快實現“兩個率先”、建設富強漯河和諧漯河提供堅強的政治保證。
二、創新的標準
(一)創新思路清晰。善于把創新與實際工作緊密結合,能夠敢為人先、敢于率先,實現人無我有,人有我新。善于將實踐經驗總結提煉為理論成果,用以指導新的實踐。
(二)創新措施有力。有開展創新活動的具體措施和方法步驟,并在工作中得到較好落實,對工作開展起到較大推動作用。
(三)創新成效顯著。創新成果在工作中得到及時轉化,有效解決工作中存在的難點問題,形成創造性的經驗方法,有一定的推廣價值。
(四)社會評價良好。在促進經濟社會全面協調可持續發展、維護社會穩定等方面發揮積極作用,并得到市級以上黨委、政府和紀檢監察機關的肯定。
三、評比與獎勵
設立“紀檢監察工作創新獎”,對有一定創新工作成效和推廣價值的綜合性工作或單項工作進行評選表彰。
(一)申報范圍。全市各級紀檢監察組織、市紀委監察局機關各室均可申報。
(二)申報條件。凡符合下列條件之一者均可申報。1.某項工作在全國、全省、全市首創并被同級黨委、政府、紀檢監察機關主要領導批示,具有一定的示范和帶動作用。2.某項新做法、新經驗被市委、市政府、市紀委監察局以上機關或本系統省級以上機關肯定或推廣。3.某項工作在全市具有一定影響力,并得到省級以上新聞媒體、信息簡報的全面(專題)報道。4.其他具有一定影響,能夠指導、推動全市紀檢監察工作的實踐經驗。
(三)申報時限與數量。采取逐級申報的方式,縣區和市直各部門負責本地本單位內的申報組織工作,于每年12月25日前填寫《漯河市紀檢監察工作創新獎申報表》(附件二),上報市紀委辦公室。每個縣區可申報2—5項參評成果,市直單位、市紀委監察局機關各室可申報1—2項參評成果。
(四)申報材料。每項參評成果需附申報材料。主要內容應包括創新成果的名稱、開展該項創新成果的指導思想、主要工作思路及措施、具體實例及成效、主要社會評價等。
(五)考核評定。考核評定工作每年進行一次,在市紀委常委會領導下進行,由市紀委監察局創新工作評審小組負責,按《漯河市紀檢監察工作創新獎評分標準》(附件一)得分高低,綜合其他因素進行評定,評定結果經市紀委常委會研究后予以公布。
(六)表彰獎勵。紀檢監察工作創新獎設一、二、三等獎3種獎項。以精神獎勵為主,并給予一定的物質獎勵。
四、組織領導
**年**月**日
關于《加快新型工業化發展的若干政策(修訂試行)》的實施細則為進一步貫徹《關于優先加快工業發展的行動綱要》,落實《關于加快新型工業化發展的若干政策(修訂試行)》,規范加快工業發展資金管理,本著統籌指導,簡化程序,提高效能和公正廉明的原則,特制定本實施細則。
一、申報、受理、審核及資金撥付程序
1、申報條件
⑴凡注冊、生產在本市區域內的工業企業(不分所有制以及隸屬關系),以及開發區、產業園區和相關單位均可申報“加快工業發展專項資金”支持。
⑵申報工業固定資產投資獎勵政策的項目必須是列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目(含續建項目)。凡列入國家、省“861”計劃和市“1346”行動計劃的工業項目,直接進入《**市工業性固定資產投資項目庫》;其它工業項目,投資總額在500萬元以上,符國家產業政策和《**市產業指導目錄》的要求,并通過市工業經濟領導小組辦公室組織的專家評審,即可列入《**市工業性固定資產投資項目庫》。
申報列入《**市工業固定資產投資項目庫》的項目(含續建項目),可在每月10日前,由企業和單位將申請報告和項目可行性研究報告報送市工業經濟領導小組辦公室。材料齊全后,市工業經濟領導小組辦公室組織專家進行評審,10個工作日內一次性審結。
2、申報、受理與審核
具備申報獎勵條件的項目、企業和單位均需履行申報、受理與審核程序。
⑴申報時間
按季度申報的有:
①工業項目前期費用的補助;
②工業項目固定資產投資補助;
③產業園區基礎設施建設貸款貼息;
④新獲得中國名牌、中國馳名商標,省級名牌產品、著名商標,國家免檢產品、質量獎,國家或省級新產品,商務部或省出口名牌,主持制定行業標準、國家標準、國際標準,通過“三一”管理體系認證的獎勵。
⑤新認定的國家或省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心和市級企業技術中心的獎勵。
其它獎勵政策均按年度申報。
按季度申報的,于下一季度的第一個月10日前報送申報材料。按年度申報的,于次年3月底之前報送申報材料。申報時,企業或單位將申請報告、申請表以及必備的相關證明材料一式四份,報送市工業經濟領導小組辦公室。
⑵受理與審核
企業和單位的申報材料齊全后,市工業經濟領導小組辦公室會同有關部門及時審核,2周內一次性審結,報市政府審批。
3、資金撥付
經市政府批準后,市財政局2周內將應兌現的政策資金直接撥付給相關企業或單位。
二、申報要求
申報**市加快新型工業化發展獎勵政策的企業和單位均須由企業和單位提出書面申請,填寫申報表(詳見附件1~附件4),并提供必備和相關證明材料。申報時,應按照不同類型的獎勵條件和要求,填寫相應的申報表,選擇提供相對應的證明材料,具體要求:
1、申報投資工業項目獎勵應提供的材料
統一申報材料:
⑴申請報告和申請表;
⑵營業執照(復印件);
⑶項目可行性研究報告;
⑷項目進度情況說明;
相關證明材料:
⑴國家、省、市重點項目證明材料;
⑵項目前期費用協議(含環評批復)及付款憑證;
⑶項目在建工程明細帳(復印件);
⑷企業季度財務報表;
⑸工業用地出讓同,購置設備和廠房及輔助設施建設工程的協議,以及資金支付憑證;
⑹購置循環經濟綜利用專用設備和專有技術的證明材料及付款憑證;
⑺投資總額600萬美元或5000萬元人民幣以上的外來投資企業,其新建工業項目所繳納的所得稅憑證。
2、申報工業企業加快發展獎勵政策應提供的材料
統一申報材料:
⑴申請報告和申請表;
⑵營業執照(復印件);
相關證明材料:
⑴經有資質的會計師事務所審計的本年度和上年度財務報告;
⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑶對主機企業引進和培育的新辦配套企業,由主機企業提供配套企業名錄、證明材料和配套企業增值稅、所得稅繳納憑證;
⑷新獲得中國名牌、中國馳名商標,省級名牌產品、著名商標,國家免檢產品、質量獎,國家或省級新產品,商務部或省出口名牌,主持制定行業標準、國家標準、國際標準,通過“三一”管理體系認證的有關證明材料。
3、申報工業企業推進技術創新獎勵政策應提供的材料
統一申報材料:
⑴申請報告和申請表;
⑵營業執照(復印件);
相關證明材料:
⑴新建立的國家或省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心以及市級企業技術中心的相關證明材料;
⑵新購買的科技成果證明材料、轉讓協議和付款憑證,或自主研發和“產學研”新的科技成果相關證明材料及費用支出憑證,產業化投入與產出憑證,以及成果產業化新增增值稅繳納憑證;
⑶新列為高新技術產品的證明材料及該產品增值稅繳納憑證;
⑷新列入國家或省級制造業信息化示范企業的項目可行性研究報告和批準文件,以及信息化項目實際完成投資的證明材料;
⑸中小企業公共服務平臺項目可行性研究報告及批準文件,項目進度情況說明,項目實際完成投資證明材料,以及培訓費用收支的相關證明材料。
4、申報加快開發區、產業園區發展獎勵政策應提供的材料
統一申報材料:
⑴申請報告和申報表;
⑵營業執照(復印件);
相關證明材料:
⑴城區產業園新的工業項目土地出讓收益及上繳國家和省相關費用的證明材料;
⑵新的基礎設施建設項目可行性研究報告和有關部門批準文件,項目進度情況說明,以及基礎設施建設貸款協議和貸款付息憑證;
⑶新的多層標準化廠房建設項目可行性研究報告和有關部門批準文件,經有資質的審計師事務所出具的建筑工程決算審計報告,項目進度情況說明,以及廠房建設實際投資憑證;
⑷城區產業園區新引進市外工業企業的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑸城區產業園區新引進市內外資作工業企業的股權結構證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證;
⑹新落戶其他開發區、產業園區的招商引資工業項目實際完成投資額證明材料和企業增值稅、所得稅繳納憑證。
三、其它
1、各單位均應在規定申報時間內報送申報材料。逾期沒有申報的項目,視為其自動放棄,不再受理。
2、實行“一企一議”、“一事一議”的項目,不再重復享受鼓勵投資工業項目的政策。申報享受“一企一議”、“一事一議”政策的項目的受理、審核和資金撥付程序按本實施細則執行。
3、凡企、事業單位和社會各界編制的符《**市產業指導目錄》要求的工業項目,均可申報項目前期費用補助,補助金額參照政策條款第4條執行。
4、工業企業固定資產投資包括工業用地、廠房、工業輔助設施以及設備投資。
5、工業企業購買大專院校、科研院所科技成果在本市實現產業化,投入產出比達到1∶2~1∶3的,給予企業科技成果實際購買費用的30%專項補助;達到1∶3~1∶4的,給予40%專項補助;超過1∶4的,給予50%專項補助。
企業自主研發和“產學研”新的科技成果在本市實現產業化的,可比照政策條款第20條執行。
6、新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業包括國家級、省級制造業信息化示范企業。
7、列入省級以上新產品的技術水平需達到國內領先以上水平。
“案例”的征集申報
為了展示全國
各級檔案部門加強
檔案資源建設、拓展檔案服務領域的創新成果,引領全國檔案管理和服務的創新方向,提振全體檔案工作者的創新精神,樹立檔案部門轉變職能、服務為先的良好形象,2010年10月11日,國家檔案局印發了《關于開展“全國檔案管理與服務創新優秀案例”評選活動的通知》,對活動有關事項進行了安排部署。國家檔案局專門成立“案例”評選活動指導委員會和評審委員會,規定指導委員會負責活動的領導與組織,評審委員會在指導委員會的領導下負責“案例”的評審工作。指導委員會和評審委員會下設“案例”評選活動辦公室,設在中國檔案雜志社,具體負責“案例”評選活動的日常事務。除此之外,《通知》著重對“案例”的申報條件、申報途徑、申報內容以及評選方式和時間安排進行了明確。
《通知》下發后,全國各地、各級、各系統檔案管理部門高度重視“案例”評選活動,紛紛轉發《通知》并積極組織篩選、申報“案例”。江蘇省在接到《通知》后,成立了“全省檔案管理與服務創新優秀案例”評選活動評審委員會,負責具體活動的組織,全省共收到各類申報材料99份。經過評選活動辦公室層層甄別篩選,評出了“全省檔案管理與服務創新十大優秀案例”,最后根據《通知》要求,推薦前5名申報國家檔案局“全國檔案管理與服務創新優秀案例”。上海市檔案局組織各區縣檔案局開展了“十一五”期間“檔案管理與服務創新優秀案例”申報評選活動,將評選出的優秀案例上報國家檔案局并對優秀案例獲得者進行了表彰,頒發了“檔案管理與服務創新獎”,這在上海檔案事業發展史上尚屬首次。據悉,上海市檔案局打算將評選創新“案例”的活動常態化,形成長效機制,促進全市各級檔案部門以創新為驅動,加快轉型發展。這兩個事例充分證明,“全國檔案管理與服務創新優秀案例”評選活動是一項頗有意義的開創性舉措,契合了各級檔案部門的心愿和想法,各級檔案部門希望通過這次評選活動展示檔案部門的創新精神和創新成果。
“案例”征集階段,各地上報“案例”的積極性非常高,《通知》要求“各省級檔案局選送3-5個案例”,但是大多數省份上報的“案例”超過了5個,有的甚至實現了“翻番”。截止2011年1月31日,“案例”評選活動辦公室共收到案例230個,其中經省級檔案局,計劃單列市、副省級市檔案局推薦報送案例184個,中央和國家機關各部委報送案例13個,總參辦公廳保密檔案局推薦報送案例2個,大型企業報送案例31個。
“案例”的評審
各地報送的“案例”包括電子版和紙質版,評選活動辦公室對“案例”進行了認真登記、核對和整理,將所有“案例”刻入光盤,同時研究制定了《全國檔案管理與服務創新優秀案例評選評審標準》,然后將這些材料分發給評審委員會專家進行初評。為了保證評選活動的公開、公平、公正,國家檔案局在確定評委的時候,除了邀請國家檔案行政管理部門的領導和專家外,還特別邀請了北京大學信息資源管理系、中國人民大學檔案學院、四川大學公共管理學院的教授,以便于聽取各方意見。還有,此次評選活動指導委員會和評審委員會沒有聘請地方檔案行政管理部門的同志,這樣做的目的是為了回避,以保證評選活動的公平、公正。
每位評委根據《通知》和《評選評審標準》的要求,分別從230個案例中推薦30個,賦予一定分值并且給出了詳細、具體的評審意見。評選活動辦公室將評委的推薦(投票)結果進行統計匯總,按照票數由高到低選出39個入圍“案例”,進入終評。
在初評的基礎上,案例評選活動辦公室組織召開了“全國檔案管理與服務創新優秀案例評審會”,對“案例”進行終評。各位評委專家圍繞“完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系、完善方便人民群眾的檔案利用體系、完善確保檔案安全保密的檔案安全體系”目標和“安全第一,以人為本,服務為先”戰略,就初評入圍的39個“案例”進行了認真討論和分析,以無記名投票的方式從39個“案例”中評選出30個“全國檔案管理與服務創新優秀案例”。然后再通過討論和無記名投票從30個“案例”中最終評選確定12個“全國檔案管理與服務創新最佳案例”。
一、評選宗旨
開展第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優秀青年”評選活動,旨在學習貫徹黨的十七大精神,認真實踐科學發展觀,大力開發青年人力資源,宣傳和表彰在文明建設中作出顯著成績和突出貢獻的優秀青年,樹立楷模,激勵廣大省直青年發奮學習、奮發成才、艱苦創業、開拓進取,為建設和諧**而努力奮斗。
二、評選資格
1.年齡18-40周歲(1990年1月1日以前至1968年1月1日以后出生)在省直各機關、各單位、各系統、各行業工作的青年(含在省直各單位下屬機構工作的青年及外來務工青年)。
2.熱愛祖國,擁護黨的基本路線,具有較高的思想道德素質。
3.在**改革開放和現代化建設中銳意進取、開拓創新、自覺奉獻,有突出業績和重大貢獻,具有鮮明時代特征,得到社會公認者。
三、評選機構
本次評選活動成立評選活動組委會,負責評選活動的組織、領導和評議審定工作。組委會下設辦公室(設在省直青聯秘書處),負責評選活動的具體實施工作。
四、評選辦法與步驟
(一)推報人選(2月28日—6月20日)
推薦工作主要由省直各廳局、中央駐長各單位、省直各高校、武警**消防總隊團組織負責。各團組織要從本單位、本系統的實際出發,開展杰出青年的評選推薦工作,由黨委組織部門初審后,向組委會推薦2名候選人,并嚴格按照要求準備推薦材料,按時上報。各省直青聯委員也可向組委會聯名推薦,個人也可自薦,所薦人選須有自然情況和突出業績的證明。首屆省直青年“學習獎”、“創新獎”、“奉獻獎”獲得者自動進入候選人名單,無需再次申報材料。
(二)確定候選人建議人選(6月21日—7月15日)
評選組委會辦公室對所推薦人選的推薦材料進行審核,將符合推報要求的人選提交組委會,推報材料不齊或不符要求的人選,將被取消參選資格。組委會根據人選的事跡材料,組織進行評委會審議投票,并考慮地區、界別、行業分布等因素,初審確定**名省直十大杰出青年的正式候選人、若干省直優秀青年候選人。在**機關黨建網站上將正式候選人向社會公示,廣泛征詢社會各界意見,并進行組織考察,如遇異議,組委會辦公室將會同有關部門進行核實,并將結果提交組委會確定。
(三)考察、投票及評選(7月16日—8月**日)
組委會辦公室將組織成立候選人考察小組,對省直十大杰出青年的正式候選人進行考察。邀請有關方面專家組成評審委員會,對正式提名候選人進行審議、投票選舉。組委會根據考察和投票結果,確立考察情況和得票數綜合排名列前10名的候選人,獲得第四屆“省直十大杰出青年”榮譽稱號,組委會將評選出“省直優秀青年”若干名。
(四)宣傳表彰(9月—10月)
公布第四屆“省直十大杰出青年”和“省直優秀青年”的評選結果,并于適當時候舉行頒獎儀式進行表彰,聯合省內有關媒體進行宣傳報道。
五、評選要求
1.省直各級團組織要大力宣傳,廣泛發動,積極參與。
2.在推薦候選人的工作中,要堅持擇優原則。推薦的候選人,應是本單位和本系統成績最優異、貢獻最突出、青年中最具影響的青年代表人物和杰出青年。
作為我臺的一個窗口部門,行政辦公室承擔著聯系各級部門,協助領導處理行政事務;協調全臺各部室之間關系,保障各部室靈活、高效運轉;負責全臺財務、物業、接待、福利,提供充分后勤保障等工作任務。由于許多工作具有事務雜、頭緒多、時間緊迫、不易量化的特點,只有抱著對工作高度的責任感和掌握較為嫻熟的業務能力,才能真正做好手頭的工作。
2010年上半年,對照年初制定的工作目標,在臺領導的正確領導和各部室的大力支持下,我辦緊緊圍繞全臺中心工作,充分發揮協調、服務和參謀助手作用,始終踐行“做好領導參謀、做好部室配角、做好基層后勤”的工作理念,不斷追求更高的工作效率、更優的服務質量和更順暢的運行機制,在國家大事不斷、“多難興邦”的非常時期,立場堅定、反應迅速,較好地實現了組織、協調和服務的職能。現就半年來的主要工作總結如下:
一、深化服務職能,高效處理行政事務
行政事務是辦公室的核心工作。半年來,我辦緊緊圍繞追求深層次、高質量地處理行政事務這一服務目標,不斷深化服務職能,提高處理行政事務的能力。
1.材料起草和文件印發。按照臺里工作需要,及時起草有關文件、領導講話和匯報等文字材料,保證我臺各項工作順利進行。在起草過程中,抓格式,保證規范性;抓內容,保證可行性;抓程序,保證合理性;抓速度,保持時效性。上半年,共計起草《關于印發<蕭山廣播電視臺2010年工作目標任務分解表>的通知》等文件及抗雪防凍、第二屆電視觀眾節、抗震救災、宣傳思想工作創新獎等總結匯報發言申報材料60余份,近20萬字,印發臺文件34份,臺黨組及機關黨委文件6份,其他文件2份。
2.工作協調和督查落實。對上級部門的重大決策、重要工作部署以及重要會議、重要文件、重大決定事項,聯絡臺內業務部門,及時交辦落實。對本臺中心工作和領導交辦的事項,按照要求,積極牽頭,出點子、當幫手,做好部署與落實工作。在工作過程中,努力做到讓領導滿意,讓同行滿意,讓同事滿意。上半年,順利辦結人大建議和政協提案各一項,先后牽頭做好抗雪防凍、區十四屆人大二次會議開幕式現場直播直播、第三屆廣電媒體車展、蕭山經濟技術開發區設立五十周年“激情飛越十五周年”主題晚會、第二屆電視觀眾節、紀念改革開放三十周年宣傳、抗震救災、區政府網站信息公開、第十四屆中國國際化纖會議(蕭山2010)等重要活動的聯絡和推進工作。
3.信息上送和通報。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息,是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。由于上報及時,內容重要,一些信息受到洪航勇書記、鄭榮勝區長以及區人大的批示和通報表揚。上半年,共計印發《廣電信息》4期,在《浙江廣播電視》發表信息6條,在《杭州新聞界》發表信息11條,在《蕭山信息》發表信息5條,在外界與我臺之間架起了一座暢通無阻的溝通之橋,有力地宣傳了我臺的中心工作。
4.會務和接待。半年來,辦公室為臺及各部室安排布置會場、籌備會議40多場(次),接待上級領導以及來自全國各地的兄弟臺領導參觀、考察、交流、學習20余批次。通過周到的服務,展示了良好的窗口形象,有效地促進了臺各項工作的有序開展,發揮了領導助手和部室配角的職能作用。
二、完善規章制度,有效開展管理工作
制度是工作運轉的保證,進行有效管理則是做好工作的必要環節。半年來,我辦堅持按照“干大事,從細節做起;做小事,從大局著眼”的要求,增強工作的前瞻性和主動性,完善各項制度,有效地開展各項管理工作,為全臺工作的順利開展提供了有力的保障。
1.財務管理。嚴格執行資金預算計劃,針對預算管理“細化”、“定額化”的特點,及時與業務部門進行溝通,落實支出指標,合理安排資金,確保各項開支按時履行。加強會計核算與監督工作,根據財務制度進行會計核算,強化會計監督職能,配合臺各項工程與設備、車輛的招投標工作。及時做好年報和月報報送,做好經濟承包年度審計兌現以及新合同的簽訂。
2.檔案管理。在去年獲得區檔案工作先進集體的基礎上,我辦繼續加強對檔案的管理,及時對各類文件進行整理、編號、存檔,真正做到認識到位,組織到位,措施到位。
3.物業后勤管理。做好廣電中心、西山發射中心等物業的維修、衛生、綠化以及房產、職工宿舍的管理工作。積極配合臺內人員變動,調整辦公室,配備辦公設備。按照計劃安排落實節假日福利、勞保用品、夏令用品的發放。職工食堂嚴格執行餐具消毒制度,供應早餐,改善伙食質量,公務接待實行審批制度。
4.廣電辦公網管理。積極配合技術部門建設廣電辦公網,根據各部門反饋不斷修改和完善系統。牽頭成立廣電辦公網使用管理辦公室,起草出臺《廣電辦公網使用管理暫行規定》,帶頭使用廣電辦公網,充實和更新內容,發揮辦公網的作用,促進工作開展。 共2頁,當前第1頁1
5.車輛管理。管理和維護好臺內車輛,及時調度,保證臺領導和各部門及離退休領導的用車需要。做好報廢車輛的申報、審批及新車輛的審批、購置與上牌。將車輛使用納入辦公網系統,提高了車輛的使用效率。
三、加強隊伍建設,積極塑造窗口形象
辦公室工作無小事,每位同志的言行舉止,不僅代表個人的形象,代表辦公室的形象,在某種程度上還代表著全臺的形象。所以,我辦積極鼓勵工作人員勤于學習,樂于鉆研。半年來,辦公室根據臺黨組的總體部署,堅持對本辦人員進行思想政治教育,加強隊伍建設,營造了良好的學習氛圍,有效地增強了辦公室人員的責任意識和發展創新意識,提高了凝聚力和戰斗力。
1.不斷加強學習。繼續組織開展黨的十七大精神學習,進行社會主義法制、法紀理念教育,提高思想政治素質。加強對司機的交通安全教育,提高遵紀守法、安全出行的意識。發揮黨員在隊伍建設中的政治核心、團結核心和自我教育作用,積極通過集體討論、共同學習的方式提高素質修養和工作水平。
2.培養奉獻精神。辦公室工作任務重、標準高、要求嚴,沒有崇高的敬業精神是干不好的。在日常工作中,我辦格外注重對奉獻精神的培養。工作中,絕大多數的辦公室同志都能做到勤勤懇懇,任勞任怨,甘當無名英雄,謀事而不謀利,奉獻而不索取,把全部心思用在工作上,在工作中體現自己的價值。特別是在今年的抗雪防凍和抗震救災中,每一位同志都能夠充分發揚不怕吃苦的精神,外出采購抗雪防凍物資,積極聯系抗震救災事宜,充分發揮了廣電主人翁精神。
回顧半年來的工作,我們的主要體會是凡事要多請示、多匯報、多通氣、多動腦、多動筆、多請教,要多注意在干中學、學中干,不斷在實踐中增長知識才干。在看到成績的同時,我們也清醒地看到自身存在的問題和薄弱環節。
一是有時工作的質量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面,個體的能力素質不夠高,材料質量上不去;另一方面,由于工作量多、時間比較緊,個別工作還不能夠讓領導滿意。
二是領導的參謀助手作用發揮不夠明顯。對全臺工作情況掌握還不夠細致,有時工作敏感性還不是很強,一些工作不能主動、提前地謀思路、想辦法,一些工作沒有提前量,上報情況不夠及時。
三是自身學習抓得還不夠緊。尤其是在自學方面,自我加壓精神不強,與工作的標準和要求還有較大的差距。
下一步,我辦將繼續發揚以人為本的精神,拓寬思路、求真務實,發揚優點、改進不足,全力做好本職工作。
一是加強工作統籌。根據臺黨組今年的工作思路,對全臺工作進行梳理,進一步明確內容、時限和需要達到的目標,集中力量抓大事、抓成果,加強部室之間的協同配合,提高辦事效率,保證年初工作目標的順利完成。
二是發揮職能作用。加強對上級文件精神的學習理解,充分領會領導意圖,搞好上情下達、下情上達,當好參謀助手,創造性開展工作。及時掌握最新的理論成果、工作方法,努力提高謀事、干事、成事的能力,確保各項工作的貫徹執行。
一、深化服務職能,高效處理行政事務
行政事務是辦公室的核心工作。半年來,我辦緊緊圍繞追求深層次、高質量地處理行政事務這一服務目標,不斷深化服務職能,提高處理行政事務的能力。
1.材料起草和文件印發。按照臺里工作需要,及時起草有關文件、領導講話和匯報等文字材料,保證我臺各項工作順利進行。在起草過程中,抓格式,保證規范性;抓內容,保證可行性;抓程序,保證合理性;抓速度,保持時效性。上半年,共計起草《關于印發<Xx廣播電視臺2010年工作目標任務分解表>的通知》等文件及抗雪防凍、第二屆電視觀眾節、抗震救災、宣傳思想工作創新獎等總結匯報發言申報材料60余份,近20萬字,印發臺文件34份,臺黨組及機關黨委文件6份,其他文件2份。
2.工作協調和督查落實。對上級部門的重大決策、重要工作部署以及重要會議、重要文件、重大決定事項,聯絡臺內業務部門,及時交辦落實。對本臺中心工作和領導交辦的事項,按照要求,積極牽頭,出點子、當幫手,做好部署與落實工作。在工作過程中,努力做到讓領導滿意,讓同行滿意,讓同事滿意。上半年,順利辦結人大建議和政協提案各一項,先后牽頭做好抗雪防凍、區十四屆人大二次會議開幕式現場直播直播、第三屆廣電媒體車展、Xx經濟技術開發區設立五十周年“激情飛越十五周年”主題晚會、第二屆電視觀眾節、紀念改革開放三十周年宣傳、抗震救災、區政府網站信息公開、第十四屆中國國際化纖會議(Xx2010)等重要活動的聯絡和推進工作。
3.信息上送和通報。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息,是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。由于上報及時,內容重要,一些信息受到洪航勇書記、鄭榮勝區長以及區人大的批示和通報表揚。上半年,共計印發《廣電信息》4期,在《Xx廣播電視》發表信息6條,在《Xx新聞界》發表信息11條,在《Xx信息》發表信息5條,在外界與我臺之間架起了一座暢通無阻的溝通之橋,有力地宣傳了我臺的中心工作。
4.會務和接待。半年來,辦公室為臺及各部室安排布置會場、籌備會議40多場(次),接待上級領導以及來自全國各地的兄弟臺領導參觀、考察、交流、學習20余批次。通過周到的服務,展示了良好的窗口形象,有效地促進了臺各項工作的有序開展,發揮了領導助手和部室配角的職能作用。
二、完善規章制度,有效開展管理工作
制度是工作運轉的保證,進行有效管理則是做好工作的必要環節。半年來,我辦堅持按照“干大事,從細節做起;做小事,從大局著眼”的要求,增強工作的前瞻性和主動性,完善各項制度,有效地開展各項管理工作,為全臺工作的順利開展提供了有力的保障。
1.財務管理。嚴格執行資金預算計劃,針對預算管理“細化”、“定額化”的特點,及時與業務部門進行溝通,落實支出指標,合理安排資金,確保各項開支按時履行。加強會計核算與監督工作,根據財務制度進行會計核算,強化會計監督職能,配合臺各項工程與設備、車輛的招投標工作。及時做好年報和月報報送,做好經濟承包年度審計兌現以及新合同的簽訂。
2.檔案管理。在去年獲得區檔案工作先進集體的基礎上,我辦繼續加強對檔案的管理,及時對各類文件進行整理、編號、存檔,真正做到認識到位,組織到位,措施到位。
3.物業后勤管理。做好廣電中心、Xx發射中心等物業的維修、衛生、綠化以及房產、職工宿舍的管理工作。積極配合臺內人員變動,調整辦公室,配備辦公設備。按照計劃安排落實節假日福利、勞保用品、夏令用品的發放。職工食堂嚴格執行餐具消毒制度,供應早餐,改善伙食質量,公務接待實行審批制度。
4.廣電辦公網管理。積極配合技術部門建設廣電辦公網,根據各部門反饋不斷修改和完善系統。牽頭成立廣電辦公網使用管理辦公室,起草出臺《廣電辦公網使用管理暫行規定》,帶頭使用廣電辦公網,充實和更新內容,發揮辦公網的作用,促進工作開展。
5.車輛管理。管理和維護好臺內車輛,及時調度,保證臺領導和各部門及離退休領導的用車需要。做好報廢車輛的申報、審批及新車輛的審批、購置與上牌。將車輛使用納入辦公網系統,提高了車輛的使用效率。
三、加強隊伍建設,積極塑造窗口形象
辦公室工作無小事,每位同志的言行舉止,不僅代表個人的形象,代表辦公室的形象,在某種程度上還代表著全臺的形象。所以,我辦積極鼓勵工作人員勤于學習,樂于鉆研。半年來,辦公室根據臺黨組的總體部署,堅持對本辦人員進行思想政治教育,加強隊伍建設,營造了良好的學習氛圍,有效地增強了辦公室人員的責任意識和發展創新意識,提高了凝聚力和戰斗力。
1.不斷加強學習。繼續組織開展黨的十七大精神學習,進行社會主義法制、法紀理念教育,提高思想政治素質。加強對司機的交通安全教育,提高遵紀守法、安全出行的意識。發揮黨員在隊伍建設中的政治核心、團結核心和自我教育作用,積極通過集體討論、共同學習的方式提高素質修養和工作水平。
2.培養奉獻精神。辦公室工作任務重、標準高、要求嚴,沒有崇高的敬業精神是干不好的。在日常工作中,我辦格外注重對奉獻精神的培養。工作中,絕大多數的辦公室同志都能做到勤勤懇懇,任勞任怨,甘當無名英雄,謀事而不謀利,奉獻而不索取,把全部心思用在工作上,在工作中體現自己的價值。特別是在今年的抗雪防凍和抗震救災中,每一位同志都能夠充分發揚不怕吃苦的精神,外出采購抗雪防凍物資,積極聯系抗震救災事宜,充分發揮了廣電主人翁精神。
回顧半年來的工作,我們的主要體會是凡事要多請示、多匯報、多通氣、多動腦、多動筆、多請教,要多注意在干中學、學中干,不斷在實踐中增長知識才干。在看到成績的同時,我們也清醒地看到自身存在的問題和薄弱環節。
一是有時工作的質量和標準與領導的要求還有一定差距。一方面,個體的能力素質不夠高,材料質量上不去;另一方面,由于工作量多、時間比較緊,個別工作還不能夠讓領導滿意。
二是領導的參謀助手作用發揮不夠明顯。對全臺工作情況掌握還不夠細致,有時工作敏感性還不是很強,一些工作不能主動、提前地謀思路、想辦法,一些工作沒有提前量,上報情況不夠及時。
三是自身學習抓得還不夠緊。尤其是在自學方面,自我加壓精神不強,與工作的標準和要求還有較大的差距。
下一步,我辦將繼續發揚以人為本的精神,拓寬思路、求真務實,發揚優點、改進不足,全力做好本職工作。
一是加強工作統籌。根據臺黨組今年的工作思路,對全臺工作進行梳理,進一步明確內容、時限和需要達到的目標,集中力量抓大事、抓成果,加強部室之間的協同配合,提高辦事效率,保證年初工作目標的順利完成。
青島市編辦:一是抓好全年工作目標的落實。建立行政審批事項目錄管理制度,10月底前編制完成市和區(市)行政審批事項目錄,12月底前向社會公布。進一步清理非行政許可審批事項,由國家、省設定的非許可事項,清理后上報有關部門;我市自行設立的年內一律予以取消。
二是抓好制度建設。堅持邊清理邊規范,做好制度創新。制定印發《青島市行政審批事項目錄管理規定》和《青島市行政審批批后監督管理辦法》,規范網上辦理、門戶網站與部門網站統一管理程序,做好對審批事項的全流程規范管理。公布我市行政審批事項規范化服務指南,提高審批服務質量。
三是抓好工作創新。建立審批事項目錄清單制度、行政權力清單制度、投資領域負面清單管理制度、企業工商登記前置審批事項目錄制度、政府服務清單制度等“五項清單”制度。精簡和規范工商登記前置審批事項,8月底前編制我市工商登記前置審批事項目錄,并向社會公布。
淄博市編辦:一是優化流程,推進行政審批規范化。按照“應進必進、充分授權”的要求,加強政府督查,督促各區縣全面完成“兩集中、兩到位”工作。加強行政審批標準化建設。在各級政務服務中心全面推進行政服務標準化建設,建立公開、高效、規范、可問責的工作機制和標準體系,做到審批行為、辦件質量、檔案管理、收費監管的標準化。提高行政審批服務便捷水平。逐項編制行政審批事項流程圖并向社會公開。清理行政審批申報材料,無法定依據或者非必要的一律剔除。大幅壓縮審批時限,力爭將審批事項辦理時限在現有基礎上壓縮30%以上。規范行政審批自由裁量權。通過梳理裁量依據、明確裁量標準、強化裁量監督,進一步縮減自由裁量空間。
二是創新方式,提高行政審批效率。進一步深化建設項目聯合審批。在市、區縣實行建設項目聯合審批的基礎上,進一步完善市、區縣縱向聯動審批機制,重點開展區域化評估評審和“項目主審全程代辦”的“柔性管理”模式,開發應用建設項目聯合審批系統和遠程視頻聯動系統,大幅簡化建設項目審批環節,提高審批效率。全面推行網上審批。加快網上審批系統建設,實現申報材料電子數據化,盡快實現市、區縣、鎮辦三級行政審批服務系統的聯網,推動政務服務向農村、社區延伸。
三是放開市場,提高中介機構服務水平。進一步放開中介服務市場。堅持“非禁即入”的市場準入原則,允許具備資質的中介服務機構進入市場,盡快建立起充滿活力且有序競爭的中介服務市場。加強對中介服務機構的監督管理。建立中介服務機構管理平臺,定期市場招標,將服務優、效率高、收費低的中介服務機構納入信息平臺,統一向社會公布。建立健全中介服務機構評價機制。制定行政審批中介機構服務評價標準,對中介機構服務質量、服務時限和服務收費進行全面評價,并建立健全嚴格的市場退出機制。
四是健全體系,強化行政審批監督檢查。探索行政審批事后監管模式。研究制定加強行政審批事項監管服務的意見,從注重事前審批為主向事前、事中與事后管理為主轉變,加強對取消下放行政審批事項的后續監管。重點加大社會監督力度。對行政審批效能監督引入第三方評估,開展社會滿意度調查。建立行政審批網上舉報投訴平臺,健全行政審批網上投訴受理、處理和結果反饋制度。強化對審批權力的制約監督。健全部門內部制約監督機制,加強作風效能建設,著力解決庸懶散、吃拿卡要等問題。進一步強化行政審批電子監察,強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯。
日照市編辦:一是編制完成市級行政審批事項目錄。在前期工作的基礎上,下步將各部門上報的審批事項列出審核清單,清單將部門審批事項分為行政許可、非許可、非審批事項和初審類事項四類,其中對屬審批事項的按照保留、取消、整合、下放、暫停、調整管理方式提出相應的處理方式,將審核清單書面通知部門,征求部門的意見后,對保留和整合的審批事項,形成市級行政審批事項目錄,廣泛征求各方面意見,按程序公示并報請市政府研究同意后向社會公布,并及時向省編辦備案。市級目錄公布后,對審批事項實行動態管理,及時進行增加、取消和調整。同時,指導區縣完成編制縣級審批事項目錄工作。
二是承接落實好省政府下放的行政審批項目。根據咨詢委委員提出的意見修改后,將承接和落實目錄提交市政府研究后,及時向社會公布。下一步,對國務院和省政府取消下放的項目及時承接落實到位。
三是取消下放一批行政審批事項。結合市級審批事項目錄編制,在與部門溝通一致的基礎上,年內按程序取消和下放一批市級審批事項。加大對非行政許可審批事項的清理力度,從清理上報情況看,我市沒有自行設立的非行政許可審批事項,市編辦將適時會同監察局等部門進行專項檢查,一旦發現嚴肅處理。
四是切實加強事中事后監管。對市級目錄保留的審批事項,在嚴格審批的基礎上,監督指導部門負責對組織實施的審批事項制定具體的監管措施,并進行日常監督管理;對取消審批后需加強監管的事項,督促指導部門制定具體措施、完善監測體系、加強后續監管;對下放到區縣的審批事項,督促區縣編辦制定監管措施。市編辦會同監察局等部門加強對審批事項事中事后監管情況的檢查監督,發現問題及時調查處理。
五是進一步規范優化審批流程。按照市級審批事項目錄,逐項編制審批流程圖,制定具體的服務標準和辦理時限;探索并聯審批、聯合審批,積極推進行政審批事項的網上辦理;鞏固企業注冊“多證聯辦”成果,探索建立各類證照聯辦機制;對各審批環節進行監督,開展行政許可案卷評查;鼓勵政務服務創新,組織開展政務服務創新獎評選活動。
菏澤市編辦:一是建立行政審批目錄動態管理機制。根據上級取消下放的行政審批事項,及時調整目錄。
二是發揮牽頭作用,推進行政審批制度改革相關工作。積極推行網上審批。督促并會同相關部門完善行政審批電子政務建設,按照“部門全覆蓋、事項全覆蓋、流程全覆蓋”要求,開發聯合審批辦理平臺和網上辦事平臺,逐步實行審批事項全公開和信息資源共享。加強事中事后監管。對取消審批后需加強監管的事項,根據事項的性質、內容和要求,建立健全后續監管制度,規范市場主體行為,防止監管“缺位”。對保留的審批事項,依法依規實施審批。加強對審批服務的監督管理。建立跟蹤投訴處理機制,暢通投訴建議渠道。加強投訴數據整理分析,及時對審批事項運行情況進行分析和動態調整。強化電子監察,市級審批職能部門、行政審批事項入網率、系統使用率達到100%,筑牢審批權力“陽光”運行的技術防線。強化立法機關監督、行政機關內部監督、司法機關監督以及社會力量監督等傳統監督方式,也要開辟新的監督途徑,通過微博、微信等網絡平臺進行網絡輿論監督,利用電子政務平臺對行政審批工作人員建立網絡電子檔案,行政審批相對人可匿名對其進行評價、監督。行政審批制度改革聯席會議成員單位要建立聯動機制,加強對審批服務履行情況考核監督,會同有關部門制定考核細則。
三是加強指導考核,促工作平衡開展。加強對縣區的指導,強化日常調度和平時考核,既交任務又教方法。市編辦從自身工作抓起,高標準,嚴要求,靠示范引領推動縣區審改工作和推行權力清單制度工作全面開展。將市級改革形成的文件資料匯編成冊,供各縣區參考使用。建立網絡統一公示平臺,確保公示效果。
推行行政權力清單制度
濰坊市編辦:一是嚴格抓好清單事項的清理審核工作。依據省政府文件要求,調整權力事項分類,擴充工作內容,規范事項格式,堅持做到“三個對照”,即將清理成果與有關法律、法規、規章等對照,確保權力合法;將清理成果與工作實際對照,力求簡單明了、客觀真實、信息全面、方便監督;將清理結果與上級主管部門對照,保證職權名稱統一。
二是統籌推進政府職能轉變工作。研究提出進一步簡政放權方案。做好部門交叉、管理分散行政權力事項、以及事業單位承擔行政權力事項的梳理摸底工作,優化職能配置。成立行政審批制度咨詢委員會,暢通社會參與渠道,探索建立倒逼機制,推進簡政放權工作常態化、制度化、規范化。
三是優化行政權力運行。結合工作實際,對需上級政府調整的行政權力事項提出調整建議。對保留的各類權力和服務事項,進一步明確實施部門、實施依據和收費標準,編制工作流程圖,落實權力事項全公開制度,固化權力運行流程。全面推行并聯審批、聯合辦理和模擬審批辦法,簡化辦事程序,縮短辦理時間,提高行政效率。
四是強化行政權力監督。按照省里部署要求,積極協調推進“一庫四平臺”建設,加快形成規范、高效、有序的權力運行動態管理體系。建立權力事項動態管理機制,按照法律、法規修訂要求,對權力事項進行及時調整,今后,未納入清單的權力事項,一律不得實施。探索事中事后監督管理辦法,落實部門主體責任,促進工作重心由事前審批,轉變到事中事后監管上來。
市縣政府職能轉變和機構改革
泰安市編辦:一是抓好改革工作部署。待省委、省政府批復泰安改革方案后,立即起草制定《泰安市人民政府職能轉變和機構改革實施意見》,按程序報市委、市政府審定印發。擬于9月10日前召開全市政府職能轉變和機構改革動員部署會議,安排各項改革任務。
二是嚴格時限節點推進。市編辦充分發揮改革牽頭作用,周密安排,積極推進,同時,加強與紀檢、組織、財政、人社等部門的協調配合,及時研究解決改革中出現的問題,確保各項工作按時限節點推進。改革動員部署后,1個月內完成涉及機構整合或職能變動較大的部門“三定”規定制定工作。職能變動小的部門,以編委文件予以明確。
三是推進縣市區改革。強化對縣市區改革工作的督查指導,確保9月底前各縣市區完成改革方案,經審核后報省編辦備案。待市委、市政府審批后,督促各縣市區抓緊鋪開,確保全市各項改革工作順利推進。
萊蕪市編辦:一是積極推進市級政府機構改革。市級改革方案經省委、省政府批復后,立即制定萊蕪市人民政府職能轉變和機構改革實施意見,按程序報市委、市政府審定印發。適時召開全市政府職能轉變和機構改革動員會議,安排部署各項改革任務。改革方案批復后,1個月內完成涉及機構整合或職責變動較大的部門“三定”規定。充分發揮改革牽頭作用,周密安排,積極推進,加強與紀檢監察機關和組織、財政、人社等部門的協調配合,及時研究解決改革中出現的問題。
二是統籌推進各區機構改革。督促各區盡快制定改革方案,針對存在的問題及時給予政策指導和培訓,9月底前報市編委審核并報省編辦備案同意后,市委、市政府批準實施。
三是同步推進政府權力清單工作。按照統一標準、分級負責、梯次推進的要求,全市統一部署、分階段組織實施。9月份啟動召開全市推行政府權力清單制度會議,11月底前完成審核確認,2015年一季度市、區政府公布權力清單和權力運行流程。
聊城市編辦:一是一體化推進市縣政府機構改革。改革方案經省委、省政府批復后,及時制定市級政府職能轉變和機構改革實施意見。召開全市政府職能轉變和機構改革動員大會,安排部署全市機構改革工作。各縣(市、區)上報改革實施方案后,報市編委審核并經省編辦備案同意后,市委、市政府及時批復。
二是完善部門“三定”規定。凡明確職責調整的,必須按上級要求不折不扣調整理順;凡明確人員編制調整的,必須按“人隨職責走、編制隨人走”的原則及時劃轉;凡涉及機構規格、領導職數和人員編制核定的,必須嚴格按照核定標準規范操作。對新組建的部門及需要完善職責的部門,認真制定“三定”規定,理順職責。為徹底杜絕明合暗分現象,將掛牌機構的內設機構整合設置、徹底融合,避免出現新的限額外獨立運行的機構。結合政府機構改革,完善“三定”規定,促進政府職能的進一步轉變。
三是統籌推進權力清單工作。根據統一標準、分級負責、市縣同步推進的原則,全市統一部署、分階段組織實施,明確領導責任、安排專職人員集中辦公,10月底前編制完成市級行政審批項目目錄,12月底前,公布本級政府行政權力清單和運行流程,并在政府門戶網站、機構編制部門網站、各有關部門網站上公開。
四是完善工商登記制度,切實加強事中事后監管。繼續推進工商登記制度改革,實行“寬進嚴管”、“先照后證”,完善企業注冊“四證一章聯辦”制度,進一步減少前置審批,整合申報材料,繼續推進服務業許可聯審聯辦,不斷優化營商環境。通過推廣網上審批、并聯審批、聯合審批,繼續完善管理制度,優化審批流程,縮短審批時限,切實方便企業和群眾。進一步轉變觀念,改進管理方式,出臺有效措施,切實加強事中事后監管。明確事中事后監管部門,完善制度措施,及時查處違法違規行為,充分發揮市場監管職能。
德州市編辦:一是加快推進市級政府機構改革。市級改革方案經省委、省政府批復后,我們將會同有關部門盡快出臺市級政府職能轉變和機構改革實施意見,力爭方案批復1個月內,完成發改、國土、衛計、農業、文廣新、工商、質監等機構職責變動較大的部門“三定”規定的制定,11月底前全部落實到位。
二是抓好縣級政府機構改革督導。加強縣市區政府機構改革的督促檢查,針對存在的問題及時進行培訓,跟進政策指導,9月底前完成縣級方案審核報批。會同市委、市政府督查室加強督導,督促各縣市區將改革方案落到實處,特別是規范政府機構設置、整合職責機構、劃轉人員編制等事項,堅決杜絕改革、運行“兩張皮”的問題。
三是積極穩妥地推進重點領域改革。將全市交通安全管理體制由市以下垂直管理調整為市縣政府分級管理,落實政府對地方金融組織金融活動的監管職責和風險處置職責,9月底前完成調研,提出改革方案,11月底前將方案落實到位。
經濟發達鎮行政管理
體制改革試點
棗莊市編辦:一是持續擴權放權。對試點鎮的賦權實質上就是賦予其部分具體行政行為實施權,這點要從立法上予以明確。縣級政府應按照權責一致、按需下放的原則,持續向試點鎮放權,并多下放有實際業務、含金量高的權限,尤其是項目審批、執法監察、社會管理等試點鎮迫切需要的權限。同時,可探索規劃權限下移,在經濟社會發展規劃等方面賦予試點鎮一定權限,確保長效發展。
二是加大財政支持力度。完善適應試點鎮發展需要的財政管理體制,提高相關稅費返還比例,完善轉移支付制度,切實增強試點鎮的財力。省、市、縣有關部門應加大專項資金整合力度,適度向試點鎮傾斜,并對試點鎮符合條件的重大項目,優先列入各級重點項目,在資金等方面予以扶持。
三是注重社會管理。鄉鎮政府是直接面對百姓的“一線”政府,應在發展經濟的同時,強化社會管理和公共服務職能。要完善公共服務制度,大力發展社會事業;發揮便民服務的示范效應,拓寬服務內容,改進服務方式;完善向社會組織購買服務等提供形式,形成養事不養人的公益服務提供機制。
四是優化組織結構。圍繞提升試點鎮黨委、政府“抓人促事”的能力,在機構設置、人員編制、干部管理方面給予更大政策空間,為試點鎮配強班子、招才引智等創造條件。目前,我市正在研究推進濱湖鎮“大部制”改革,并將搶抓滕州市被確定為綜合行政執法體制改革試點城市的機遇,醞釀相關改革措施,進一步優化濱湖鎮政府架構,完善政府職能。
事業單位分類改革和監管
濟南市編辦:一是做好事業單位分類的收尾工作。對個別暫未分類的單位,進一步調研溝通,研究確定類別,做到應分盡分。對個別與省里相對應的機構,待省里有明確分類意見后,參照省里作相應調整。將分類意見按程序提請有關會議研究并審議通過后,發文明確事業單位類別。
二是研究制定分類改革配套政策。發揮好牽頭部門的作用,認真學習研究省分類推進事業單位改革配套文件,結合濟南實際,研究制定我市改革配套文件,作為推進改革的政策依據。
三是分類推進事業單位改革。對已報經省編辦備案列入行政類的事業單位,按照“能轉職能不轉機構”的原則,結合政府職能轉變和政府機構改革,通盤考慮解決,逐步將事業單位承擔的行政職能收歸行政機關。對列入生產經營類的事業單位,轉企條件成熟的先行推進轉企,并做好宣傳工作,營造良好氛圍;對不具備轉企條件的單位,通過整合或鎖定管理、人員只出不進等方式,逐步消化。對公益類單位,區分不同類別,創新機構編制管理,加大清理規范力度,盤活機構編制資源,激發事業單位活力。積極探索政府購買服務的新途徑,進一步提高公益服務水平。
東營市編辦:一是待省備案批復行政類事業單位后,及時按程序研究批復市和縣區各部門事業單位分類方案,確保按時完成事業單位分類工作。根據上級改革配套政策,與東營實際和原有改革政策相銜接,制定完善我市事業單位改革配套政策,為深化改革提供政策依據。
二是結合政府職能轉變機構改革和簡政放權,全力推進行政類和生產經營類事業單位改革工作。創新工作思路和方式方法,探索推進事業單位與行政主管部門脫鉤、行業協會學會與主辦機關分離工作,使事業單位回歸社會公益屬性。
三是加大事業單位整合力度。在去年整合縣區檢驗檢測機構和民生熱線資源的基礎上,今年將進一步整合市直涉農產品檢驗檢測機構和部門單位民生熱線資源。積極配合有關部門,細化完善工作流程和措施,進一步擴大政府向社會力量購買服務的廣度和深度。
四是加強事業單位監管。完善事業單位設立后的事中、事后監管措施,通過績效考核、信用評級、加強法人監管等多種方式,切實履行機構編制部門事業單位監管職責,推動事業單位健康快速發展。
濟寧市編辦:一是全面推行公益類事業單位績效考核。組織召開全市績效考核動員大會,部署績效考核工作。強化考核工作機制,避免重復考核、多頭考核,事業單位績效考核與全市年度考核統一部署,同步開展,共性指標考核、個性指標考核與年度考核統籌實施。強化市事考委成員單位職責分工,齊抓共管,真正形成合力。確定范圍分類實施。市直公益類事業單位共有160多個,今年納入120個,并按類別劃分為綜合、教育等6大類進行分類考核,另外40多個單位將按照事業單位改革政策進行調整規范。完善細化指標體系。調整共性指標與個性指標分值比例,更加突出工作績效份量。充實調整指標內容,細化、完善標準,組建評審專家庫。加大對縣(市、區)的督導。建立完善監督檢查機制,及時督導縣(市、區)工作。同時,通過召開工作現場會、舉辦業務培訓班等方式,及時推廣先進經驗,提升人員素質,確保縣(市、區)績效考核快速推進。
二是探索多種監管方式有機結合。績效考核與專項檢查有機結合。在績效考核的實施過程中同時開展專項檢查、重點抽查,發現問題,及時督促整改。探索專項監督檢查與事業單位績效考核相結合的辦法措施,達到考核與監督檢查相互促進的目的。績效考核與年度報告有機結合。將績效考核共性指標的絕大部分內容通過年度報告書反映出來,使考核工作更具針對性。統籌年度報告與績效考核時間安排,提高工作效率。大力推進信息公開,將事業單位登記管理信息公開作為績效考核的重要內容。
三是健全事業單位法定代表人監管機制。擬訂我市事業單位法定代表人管理辦法,對事業單位法定代表人的任職資格、權利、義務、工作要求等作出明確規定,將事業單位法定代表人離任審計內容列入管理辦法,并按干部管理權限組織實施,加強對事業單位法定代表人的監管。
威海市編辦:一是改進服務,努力營造良好環境。通過拓寬新聞媒體宣傳渠道、編印發放宣傳材料、強化法人業務培訓等措施,加大宣傳培訓力度,提高服務對象的思想認識和業務水平。更好發揮服務窗口作用,優化服務平臺建設,提高電子登記監管效率和檔案管理標準化水平。強化工作督導檢查和年度考核,跟蹤抓好各項目標落實。
二是查漏補缺,穩步提升登記水平。堅持依法登記,加大市、縣兩級登記機關工作力度,自今年四季度起,以基層事業單位為重點,制定有效措施,穩步提高登記率,逐步掃除登記監管“死角”和“盲區”。
三是強化措施,全面推行績效考核。根據事業單位不同特點,加強對個性指標的研究,提高考核工作的針對性、科學性。以公益類單位為重點,建立健全日常監督管理臺賬,按照自評申報、考核預告、現場檢查、社會評價、專業評審、確定等次、公示備案等程序開展考核工作,兌現獎優懲劣辦法,提高事業單位公益服務能力。
四是積極探索,推進法人治理結構建設試點。加大探索創新力度,結合文化管理體制改革和中小學、公立醫院“去行政化”,適時在圖書館、博物館、公立醫院、中小學等公益單位和山東船舶技術研究院等有條件的單位探索推進試點。
加強和創新機構編制管理
煙臺市編辦:一是健全機構編制總量調控機制。嚴控行政機構編制增量。在本輪政府機構改革期間,除中央、省有明確規定的外,一律暫停受理和審批黨政群部門新設行政機構、機構升格、增加編制和領導職數等事項。機構改革結束后,對確需調整的,在現有總量內統籌研究,確保有增有減,增減平衡。從嚴審批事業單位機構編制。以后,一律不再審批承擔行政職能事業單位、從事生產經營活動事業單位和公益三類事業單位,嚴格控制經費自理事業編制轉為財政撥款或財政補貼事業編制。確需設立的公益一類、二類事業單位,堅持機構撤一建一、人員編制內部調劑。對按照機構編制標準核編后出現增編的,將一律在本地總量內調劑。對于公立醫院等確因事業發展需要增編但暫無編制資源調劑的單位,將實行一次性核編,分步到位。
二是健全存量編制優化配置機制。著眼于用好盤活現有編制資源,實行“三個一批”:結合改革收回一批編制。對已被認定為承擔行政職能和從事生產經營活動、尚未調整到位的事業單位,人員編制從嚴控制,空余編制逐步收回;對職能弱化、工作任務不飽滿、人浮于事的事業單位,人員編制實行重點管理,原則上只減不增,空余編制予以收回;對撤銷和轉企改制的事業單位,編制全部收回;對編制實行專項管理,相關部門因接受干部增加的行政編制,要在該干部退休或調出接收單位時,將所用編制予以收回。清理規范一批編制。加強對機關事業單位提前離崗、“吃空餉”等問題的研究,積極穩妥地改變現行提前離崗做法,徹底清查“吃空餉”人員,對相關人員所占編制進行全面的規范和清理。調劑用好一批編制。對精簡壓縮收回的編制,將統籌掌握、動態管理,重點用于黨委政府中心工作、全局性重點工作和關系群眾切身利益、保障和改善民生的重點行業。精簡壓縮編制后的超編單位,人員只出不進,超編人員隨自然減員逐步消化。
三是健全重點工作提前介入、跟蹤服務機制。深入分析本地經濟社會發展走勢,突出優勢產業,體現區域特色,超前提出重點區域的體制調整、機構設置、職能配置、人員編制配備的意見辦法。及時跟蹤了解重點領域機構設置、職能履行情況,有針對性地提出調整、加強建議。
四是健全機構編制監督檢查機制。加強日常監督。堅持每年在全市開展一次專題性的機構編制例行檢查,對各部門(單位)是否按規定設置機構、按職數配備干部、貫徹執行機構編制政策法規等情況進行檢查。加強協作監督。與人力資源、財政等部門協調配合,無論是考錄、調整人員,還是核撥經費、辦理保險,都要以編制部門批準的相關手續為依據。繼續開展糾錯監督。完善機構編制違規違紀行為責任追究辦法,發現問題,嚴肅查糾。探索評估監督。定期對部門履職情況和機構編制資源使用效果進行評估,引入社會監督。
臨沂市編辦:一是加強實名制建設,提升機構編制管理精細化水平。積極做好省市縣三級聯網的相關準備工作,同時加大對信息平臺建設的探索力度,總結目前與組織、財政部門信息共享的經驗做法,探索完善多部門信息互聯互通工作機制。進一步完善實名制數據庫管理辦法,加強長效機制建設,探索完善數據庫信息更新與機構編制使用核準等業務相互促進的工作機制,夯實機構編制管理基礎。
二是強化剛性約束,確保財政供養人員只減不增。對精簡壓縮后收回的編制實行專項管理,壓縮后超編滿編的機關事業單位,不再下達用編進人計劃,人員只出不進。扎實開展政府部門和重點行業系統機構編制評估工作,積極探索機構編制違規違紀行為預防機制,從源頭上防止違規行為的發生。結合各類改革工作,組織開展專項督查活動,提升剛性約束的合力。
三是堅持動態調整,盤活用好現有機構編制資源。將改革思維貫穿到每個工作領域,統籌考慮各重點行業的發展實際,加強對體制機制創新的研究。結合經濟社會發展實際,對職能普遍弱化的行業領域進行專題研究,積極做好機構編制“減”的文章。探索完善機構編制資源分配辦法,綜合考慮人口、面積、公共財政收入、現有編制數等各種因素,制定科學的量化指標,作為分配依據。
濱州市編辦:一是建立績效考核機制。借助全市科學發展綜合考核試點工作的有力支撐,把事業單位分類改革、行政審批制度改革和政府職能轉變與機構改革三項重點工作納入全市科學發展綜合考核指標體系,推動全市機構編制工作有序開展。
二是探索建立機構編制工作責任審計制度。探索會同紀委、組織部、審計局、監察局聯合實施機構編制工作領導干部責任審計制度,把各縣區黨委、政府主要領導,市直及縣區機關事業單位主要負責人納入機構編制責任審計范圍,明確審計的主要內容和相關要求,將機構編制審計與領導干部經濟責任審計同步進行,機構編制責任審計結果,作為領導干部年度考核、表彰獎勵、干部教育管理和選拔任用的依據。