時間:2022-10-29 15:30:27
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社區是政府工作的觸角,直接接觸廣大的群眾,做好社區工作,穩定是前提。為了能夠更好的抓好社區綜合治理工作,我們社區一班人深入到基層調查走訪,認真研究,經過梳理,在社會綜合治理方面存在諸多問題,具體表現為:文化娛樂場所多,存在不安全隱患;流動人口多,容易多發盜竊、現象;下崗職工多,群眾的生活、就醫困難;家庭糾紛多,社會不和諧不安定因素多。同時還存在一些潛在的:例如兩勞釋放人員的生活安置,全/!/縣的大排水問題,環境治理存在死角等方面的問題。社區一班人經過認真詳細的調查后認識到,要想形成一個團結、和睦、祥和、文明的新型城鎮社區,關鍵就是要努力加強轄區的社會治安綜合治理工作,我們重點抓好以下三方面的工作。一是強化組織領導。社區成立了由黨支部書記擔負主要責任的社會治安綜合治理領導小組,還配備專門負責綜治工作的副主任。在社區內以創建“安全文明社區”為契機,發動轄區居民群眾參與,成立治保會、調解會、幫教小組、治安巡邏隊、治安信息員、法律宣傳小分隊、法律服務站7個社會治安綜合治理組織機構。二是強化居民的法律意識。充分利用會議、橫幅、標語、墻報、永久宣傳欄、舉辦文藝演出、知識競賽等多種途徑,在群眾中開展普法教育,廣泛深入宣傳憲法、民法、婚姻法、計劃生育法、稅法等知識,組織社區各經商戶學習《消費者權益保護法》等法律法規,倡導“依法治社區、保社區平安”的觀念。并聘請律師進駐社區,開展法律咨詢服務。三是強化群防群治。居委會組織社區居民小組長、社區建設積極分子、退休老干部、流動黨員,建立了居民群眾和居委會維護穩定信息員網絡,成立3個社區服務志愿者隊伍,密切注視社區可防性案件的發生,發現可疑情況,及時向警務室反饋,加大整個社區的全面控制,形成動靜結合、專群結合的治安網絡,保證了社區的安全和穩定。
二、強化社區綜合治理工作新舉措,注重實效抓創建
以緊緊圍繞社區綜合治理工作為重點,積極構建發展型、安全型、文明型、和諧型“四型”社區,創新了社區綜合治理管理模式,維護了社區穩定,為創建安全文明和諧新社區創造了寬松的環境。一是構建發展型社區促穩定。以維護群眾利益為己任,以促進社區繁榮為職責,全面抓好社區工作。以創造性的開展低保、培訓、就業、勞轉等工作,解決下崗職工生產生活問題保穩定。同大慶賓館紅寶石集團等十幾家單位開辦用工大集,輸出勞務上百人。同時,也不斷加強硬件建設,通過積極協調,社區的辦公條件由原來的100平米擴大到600多平米,為了有力的支持社區警務工作,我們率先單獨劃出兩間辦公室作為警務室,為社區警務開展工作提供了有力條件。二是構建安全型社區促穩定。大力開展了“平安社區”創建活動,組織發動低保戶、黨員志愿者、離退休老同志,組成社區巡邏隊,并堅持經常性的活動,及時掌握了社情動態,從而維護了一方的穩定;結合“維穩創安”活動,開展了對轄區內安全隱患和不穩定因素的排查工作,共排查不安全隱患9處,通過協調相關部門
通知整改,通過查找根源和作思想工作,以及落實責任人等辦法,不穩定因素都得以有效的控制;充分利用各種形式、媒介強化流動人員和重點人口管理,登記建檔率達到99以上。三是構建文明型社區促穩定。組建群眾秧歌隊,積極開展形式多樣的文藝匯演、全民健身等群眾喜聞樂見的文體活動,成立社區活動中心,利用節假日與共建單位舉辦聯歡晚會,為社區居民營造了一種健康向上的文化娛樂氛圍。開展居民的健康安全活動,利用社區醫療點開展便民服務,對“五保戶”殘疾人實行免費配藥,對困難戶藥價減半。退休黨員鄒本舉還開辦了義務針炙理療診所,建立社區病人檔案。在抓好未成年人素質教育過程中,我們成立了學后看護中心,開展了社校共建活動,聘請了校外輔導員,讓孩子們遠離網吧、遠離錄像廳、遠離,健全了“家庭、學校、社區”教育網絡,為廣大青少年健康成長創造條件。四是構建和諧型社區促穩定。積極化解社區矛盾,消除不安定隱患。注重做好人民調解工作,充分發揮調委會、調解小組、法律接待站等作用,我們把靈泉律師事務所請進了社區,及時化解各類民事糾紛,筑起維護社區穩定的堅實防線。幾年來,社區居委會接待來訪群眾300人次,并創建了“無家庭暴力”社區。成立西南社區青年中心,開展青年志愿者活動,為特困戶老人、五保戶、敬老院的老人打掃衛生、收拾院落、拆洗被褥、送煤、送米面。還組織志愿者到糖廠家屬區清淤400延長米、修路200延長米。我們還成立了愛心救助站,保證把接受社會各界捐助的物品及時送給需要關懷的人群!為構建和諧社會貢獻一份力量。三、健全社區綜合治理工作新機制,完善制度抓創建
在深入抓好社區綜合治理工作中,我們制定了具體的工作方案,并建立健全了各項制度,通過機制保障,確保社綜工作順利有序開展。一是建立了定期接訪制。對于基層和群眾反映的安全隱患,以及不利于穩定的因素,社區社綜領導小組設立專門日期、專門時間接待群眾來訪,聽取合理化建議和意見。二是建立了層級包保制。采取社區領導包片、包委,委主任、委員包重點戶的“層級聯包”制度。尤其是在打擊“__功”等過程中,我們具體包保到人到戶,保證了社綜工作納入日程,抓出成效。三是建立了例會制。社區社綜小組要定期召開會議,定期深入基層調查了解情況,專門研究解決發現和預見性的矛盾和問題,使問題及早解決。四是建立責任追究制。我們本著“防患于未然”的原則,嚴格明確責任和分工,劃分責任區,落實具體責任人,對于由于個人不負責任的造成事故發生的要視情節追究相關人員責任。通過上述機制和制度的有效落實,促進了社區社會綜合治理工作深入開展,取得明顯效果,社區連續兩年來被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進單位。
一是健全領導體系,廣泛宣傳發動。全市和諧創建工作啟動后,我們按照市里要求,成立了由區委書記李世光同志任第一組長,副書記賈有余同志任組長,宣傳部長趙珊珊同志任常務副組長,有關區級領導同志任副組長的和諧創建工作領導小組,從有關部門抽調了15名同志,成立了專門的和諧創建工作領導小組辦公室,負責對整個和諧創建工作的組織領導和協調指導。根據部門職能分工,我區和諧創建工作領導小組辦公室和文明辦從自身職能出發,積極主動履行職責,加大推動力度,形成了上下統一、協調有力,齊抓共管的創建工作格局。同時,我們通過豎立公益廣告宣傳牌、懸掛過街橫幅、設立宣傳欄、建立和諧寒亭網頁、開通和諧創建公益彩鈴、手機短信、文藝表演等多種有效形式,廣泛宣傳和諧創建的工作內涵和任務目標,在全區上下營造了濃厚的創建氛圍。特別是在區電視臺開辟了《和諧大家談》、《和諧典范》、《和諧創建動態》和《和諧故事》四個專欄,進一步增強了宣傳效果。對外宣傳方面,先后采寫了10余篇文明和諧社區創建的重點新聞稿件,分別在新華社、人民日報、大眾日報、濰坊日報等顯要位置刊發,區和諧創建領導小組辦公室還通過工作簡報的形式,對文明和諧社區創建工作的經驗交流、典型做法等進行編發和上報,為創建工作的深入開展創造了良好的輿論環境。
二是搞好示范帶動,促進整體推進。工作中,我們堅持抓點帶面,用點上的成功經驗和做法帶動面上的工作。經過認真梳理和分類,在全區確定了3個和諧社區示范點,即開元社區、蝶園社區和海龍社區。
三是嚴格考核督查,狠抓工作落實。區里制定了和諧創建工作考核細則,納入工作考核評價體系,堅持做到平常督查、季度觀摩點評,年終考核表彰相結合,對文明和諧社區創建工作及時跟蹤問效,準確掌握創建工作進展情況,并定期下發督查通報。區里先后10余次召開文明和諧社區創建調度會議,交流經驗,查擺不足,研究部署推進措施。8月份,區里還組成督查組,對全區9個社區的文明和諧創建工作進行了督查。督查結束后,我們專門召開會議,集中匯總情況,并形成督查報告,然后對需要整改的問題逐一進行了反饋,令其限期整改。
二、思路措施
我區確立的和諧創建工作思路和基本定位就是圍繞區委、區政府中心工作,以解決群眾“三最”問題為重點,以和諧文化為引領,努力形成全區上下共建共享和諧社會的良好局面,全面提升和諧社會建設水平,推動全區經濟社會又好又快發展。創建過程中,結合我區實際,我們不斷創新方式方法,豐富創建內容,規范創建程序,切實提高了創建水平。
(一)組織開展了和諧創建“一個主題教育活動”和“十大踐行活動”。為確保和諧創建活動的整體同步性,從7月份開始,我們組織開展了以“樹和諧理念,揚和諧之風”為主要內容的和諧創建主題教育活動,實現了對各類和諧創建活動的統領。活動分動員學習、查擺問題、集中整改、鞏固提高“四個階段”。主要目的是進一步強化干部職工勤政為民的服務理念、一抓到底的務實理念、科學發展的責任理念、團結和諧的文化理念“四種理念”,解決認識不夠到位、構建和諧理念不強,作風不夠扎實、服務群眾能力不強,思想不夠解放、和諧發展意識不強,綜合素質不夠高、學習意識不強“四個問題”。為進一步推動和諧創建的深入開展,我們又組織開展了“和諧創建十大踐行活動”。這十大踐行活動是:“愛我寒亭,做文明和諧市民”踐行活動、“和諧之聲”廣場文化活動、“城鄉和諧牽手共建”活動、志愿服務—“和諧使者”評選活動、“青春和諧責任”青少年演講比賽、“迎奧運、促和諧、全面健身活動”、“和諧行為規范征集”活動、“關注弱勢群體愛心援助”活動、和諧書畫展暨“透過鏡頭看和諧”攝影比賽和“我眼中的和諧故事”征文比賽活動。
(二)提出了和諧創建“三大檢驗標準”。為進一步明確和諧創建方向,提高群眾對和諧創建的參與率、知曉率、共享率和滿意率,我們明確提出了衡量和諧創建成效的“三大檢驗標準”。第一,是否通過和諧創建凝聚了人心,形成了共同理想,推動了和諧文化建設。建設和諧文化,既是和諧創建的題中之意,又是和諧創建的思想先導。也就是說,和諧創建,首先是一種理想追求、一種觀念、一種文化理念,和諧創建的步伐很大程度上就取決于和諧文化建設的成效。為此,我們堅持把倡導和諧理念,培育和諧精神,推進和諧文化建設作為和諧創建的重點來抓,從大力培育社會主義核心價值體系入手,突出氛圍營造和載體搭建,深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育,切實加強社會公德、職業道德和家庭美德建設,積極倡樹以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,大力弘揚“求真務實、敬業奉獻、團結和諧、開拓創新、追求卓越”的寒亭精神,大力加強和諧機關、社區、村莊、企業、學校、家庭等特色文化建設,以和諧文化凝聚人心,引領創建,切實筑牢了和諧創建的思想基礎。第二,是否通過和諧創建,解決了實際問題,提升了水平,實現了率先發展。我們堅持把解決“三最”問題作為創建工作的著力點,使創建成效真正體現到為群眾排憂解難上來,體現到解決影響發展的突出矛盾和關鍵問題上來,體現到不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益上來,努力讓廣大群眾享受到科學發展、和諧發展、率先發展帶來的成果。第三,是否廣泛發動群眾參與,形成了共建共享的良好局面,成為群眾滿意的活動。和諧創建是一項艱巨復雜的系統工程,只有動員廣大人民群眾參與,才能使這一目標變成現實,只有讓廣大人民群眾不斷從和諧創建中得到實惠,才能使各項和諧創建活動成為廣大人民群眾的自覺行動。為此,我們圍繞和諧創建,廣泛組織開展了各種特色活動,群眾參與和諧創建的積極性得到充分調動,使創建工作具備了深厚的群眾基礎。
(三)提出了和諧創建示范點要達到“五個有”要求以及創建工作要防止“二個誤區”。
和諧創建示范點,代表著整個創建工作的水平。為進一步提高示范點的創建水平,我們明確提出了創建點必須達到“五個有”的要求,就是“有氛圍、有資料、有活動、有典型、有變化”。圍繞“五個有”的要求,各創建示范點積極行動,落實舉措,取得了良好的效果。為進一步指導基層搞好創建工作,我們還提出了和諧創建要防止“兩個誤區”,就是防止和諧創建與日常工作“兩張皮”、防止把和諧創建等同于日常工作。要求各級各部門堅持把和諧創建作為推動各項工作的“牛鼻子”來抓,切實把和諧創建與學習外地先進經驗相結合,與理清工作思路相結合,與量化分解全年任務目標相結合,與促進經濟和社會各項事業又好又快發展相結合,與群眾性精神文明創建活動、文明生態村創建等活動緊密結合起來,以和諧創建引領各項工作的開展,凝聚科學發展的強大合力。
三、初步成效
經過全區上下的共同努力,我區的文明和諧社區創建工作已取得階段性成果,主要表現在:
一是找準了影響和諧的主要因素。各社區組織干部職工認真學習了中央、省市區委關于和諧創建的一系列文件材料。圍繞主題教育活動,通過設立意見箱、發放問卷調查和征求意見表等多種形式,廣泛征求干部群眾意見,并認真匯總梳理,深入剖析不和諧因素的根源,從而進一步理清了創建思路,為改進工作找準了方向。
二是促進了干部作風轉變。通過和諧創建工作,社區工作者進一步轉變思想觀念,強化服務意識,著力構建起政令暢通、運轉有序、高效服務、科學有序的工作運行機制。
三是推動了和諧文化建設。各社區基本達到了“六項標準”:以最凝練的語言概括出體現各自特色的和諧文化品牌;建成了體現社會主義核心價值體系的“文化長廊”,利用溫馨提示語、警言名句等,在工作環境、生活環境營造了和諧文化氛圍;開展了特色的文化活動;加強了文化宣傳隊伍建設;形成了一整套完善的規章制度,覆蓋到和諧創建工作的方方面面;配備了一定數量的圖書,建成了圖書閱覽室、圖書角等文化陣地。
四是解決了實際問題。創建工作中,各社區從落實好“十件實事”做起,著力解決群眾實際困難,真正讓社區居民享受到了和諧創建的成果。
五是推動了經濟社會又好又快發展。和諧創建為各級各部門自身發展注入活力的同時,也有力地推動了全區經濟社會的又好又快發展,全區各項事業和諧進步,政治社會和諧穩定,呈現出風正氣順心齊、又好又快發展的可喜局面。
四、下步打算
經過前段時間的共同努力,全區和諧創建雖然取得一定成績,但離上級要求還有一定差距,下一步,我們將在以下幾個方面狠下功夫:
一是突出重點,確保把文明和諧社區創建成為“群眾滿意工程”。繼續把開展好文明和諧社區創建與解決社區居民最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來,積極穩妥地化解各類不和諧因素,努力讓社區居民得到更多更大的實惠。
二是抓好活動,在廣泛吸引群眾參與上實現新突破。以和諧創建為主體,創新載體,精心設計,開展形勢多樣的社會性、群眾性教育實踐活動。廣泛開展各類互助共建活動,把和諧創建與文明創建、平安建設等活動緊密結合,不斷拓展和諧創建的廣度和深度。
應當肯定,市委辦、市政府辦《關于減輕社區居委會工作負擔的若干意見》(廈委辦〔2006〕32號)下發以來,各區、各有關部門高度重視,認真組織學習貫徹,并取得初步成效。各區和一些部門著手對進入社區的相關工作進行了梳理,社區的報表、牌匾明顯減少,社區居委會負擔明顯減輕,社區工作準入制度也已著手建立,減負工作得到廣大社區干部的普遍歡迎。但總體上,這項工作開展還不平衡,一些部門的認識還沒有完全到位,社區負擔過重的問題仍然存在。因此,需要各區、各有關部門進一步學習貫徹好廈委辦﹝2006﹞32號文件,對社區減負工作要進行再動員、再宣傳、再部署、再落實,切實加強組織領導,理清工作思路,采取切實有效措施,確保減負工作落實到位。
下面,我就下一步做好社區減負工作再強調三點意見。
一、深化思想認識
要切實落實社區減負工作,思想認識是關鍵。為什么會存在社區負擔不斷加重的問題,根本原因在于認識有模糊,或者說,認識上還存在一些誤區。因此,需要我們從思想上進一步端正思想認識。
(一)做好社區減負工作是正確發揮社區居委會自治功能的要求。完善社區居民自治機制是社區建設的重要目標之一。社區居委會是社區居民群眾的自治組織,社區居委會自治性質要求社區干部要用主要精力抓好社區自治范圍內的各種事務,特別是當前,過去大量的是“單位人”,現在已成為“社區人”,社區已成為城市居民生活最重要的場所,社區自我管理、自我服務的任務越來越繁重,這更需要基層政府和職能部門切實轉變職能,不能簡單地把機構設到社區、把任務交給社區。要做到兩個到位:一是屬于政府自己的工作要做到位,需要社區協助的要實行準入制度;二是服務社區要到位,就是屬于社區自治范圍的工作,有關職能部門要搞好服務,加強指導,更好發揮社區居委會的自治功能。
(二)做好社區減負工作是正確發揮社區服務功能的要求。為社區居民服務是社區的一切工作的出發點和落腳點。社區建設的目標就是要努力建設一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區。實現這個目標,社區居委會的任務十分艱巨,不僅需要廣大社區干部、社區居民的共同努力,還需要我們的黨政機關給予更多的支持、指導和服務。如果把政府自身需要做的工作也交給社區,不僅會加重社區居委會的負擔,而且將直接影響到那些直接為社區服務工作的開展。
(三)做好社區減負工作是構建和諧社區的要求。社區是社會的細胞,構建和諧社區是構建和諧社會的基礎,也是打造“平安廈門”的基礎工程,沒有社區的和諧穩定就沒有全社會的和諧穩定。在構建和諧社區中,同樣有大量工作需要社區居委會來承擔,如社區的治安、社區困難群眾生活的照料、離退休人員的社會化管理與服務、社區的民主管理、民主決策、民主監督工作等等。社區減負工作抓好了,社區居委會就能有更多的精力抓好和諧社區建設工作。
當前,在認識上,還要克服和糾正三個誤區:一是把社區當作下屬單位來部署工作。這是錯誤的。根據憲法和居民委員會組織法,社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,政府部門和社區沒有隸屬關系。二是把工作落實到基層理解為把任務交給社區居委會。這是認識的誤差。把工作落實到基層,要求政府部門自己的工作要做到位,凡屬于政府行政事務受理均應由有關部門組織實施。當然,不可否認,由于社區居委會與群眾聯系緊密,在開展一些群眾性、社會性工作方面有其自身優勢,可以協助政府開展一些群眾性工作,但有一個原則,必須實行“權隨責走,費隨事轉”。三是把屬地管理理解為社區居委會管理。我認為“屬地管理”這個概念一般是針對地方政府職責而言,社區居委會沒有行政權力,從法律上講,是不具備行政管理權力的。因此,不能把一些本應由職能部門承擔的工作簡單地交由社區居委會承擔。
二、明確減負要求
減輕社區居委會負擔工作,涉及到方方面面。當前,要按照廈委辦﹝2006﹞32號文件的要求,抓好“四個規范”。首先,要規范進社區的工作項目。請各有關部門會同各區、街道(鎮)社區建設組織協調機構,對目前社區居委會承擔的工作任務進行一次梳理,哪些該進,哪些不該進,哪些屬于社區辦理事項。對于明確委托社區居委會協助完成的工作,要明確工作任務、工作責任,并按“權隨事走、費隨事轉”的原則,認真落實支付給社區的經費渠道。屬于必須由行政部門依法辦理的工作,有關部門要堅決收回。其次,要規范社區的機構牌匾。社區對外只掛“社區黨支部”(或黨委、黨總支)和“社區居民委員會”兩塊牌子。社區內的實體性組織如社區警務室、社區服務站、社區勞動保障服務站的標牌懸掛于相應的服務地點。其他組織機構的標牌可以集中以列表的形式懸掛在辦事大廳內顯著的位置。凡法律、法規沒有規定和沒有實質性工作對象和任務的組織及標牌,其組織必須撤銷,其所掛牌子必須全部摘除。針對社區居委會的會議,能不開的不開,能合并的合并,必須召開的會議,也要盡可能精減開會的人數和時間,不能搞成馬拉松式的,讓居委會干部能有更多時間用于為社區居民服務。第三,規范各類報表臺帳。各有關部門對需要社區居委會填報的各種臺帳、各類報表和上墻資料、制度等進行一次清理,力求做到簡潔、準確、實用,對于重復、無效和流于形式的要堅決清除。社區居委會每半年制定一次工作計劃,撰寫一份工作總結,統計一份綜合性報表,報送街道辦事處備案。各部門需要時可向街道辦事處調用,一般不再向社區居委會索要材料報表。第四,規范社區考評制度。“平安社區”、“綠色社區”、“文明社區”、“示范社區”作為社區榮譽性評比表彰活動,由各相關部門單獨組織,社區自愿申報參評,適用“一票否決”制度。今后如新增加此類社區榮譽性考評活動,必須經過同級社區建設組織協調機構同意。此外,取消各部門分頭組織的考評,改由社區建設組織協調機構每年組織兩次綜合考評。各有關部門參與綜合性考評。委托社區居委會協助完成的臨時性工作,在工作任務完成后,由委托單位按照委托協議書的規定進行工作驗收,但不得帶有考核、評比的性質。
三、建立長效機制
要鞏固社區減負成果,不僅要抓清理、整頓,更要建立有效的工作機制。
(一)領導工作機制。各區、街道、各有關部門要高度重視社區減負工作,明確一名領導具體分管這項工作。對出入社區工作的事項,各級領導要嚴格把關,近期要對涉及社區工作的事項進行認真分析和清理,同時建立工作責任制。
(二)工作準入機制。市委辦、市政府辦在下發32號文件的同時已經就建立社區工作準入制度提出意見。各區要進一步制定具體實施意見,規范準入的程序。
第一社區對轄區內刑釋解教人員采取引導、扶持、教育、管理相結合的手段和方式,做到一人一檔,底數清,責任明。每季度由責任人對其進行面對面思想幫教,促進轉化,同時幫助解決就業等生活困難問題。顧碩是年度勞教釋解人員,在社區的幫助和教育下,他能積極參與社區的公益性活動。
為進一步確保轄區內安全穩定,社區還充分發揮由轄區民警、居民委工作人員及老黨員、老干部、老工人組成“五組一站一隊”工作網絡,參與社區矛盾糾紛排查工作。義務治安巡邏員每天佩戴標志在居民區巡邏,足跡遍布了社區的每個角落,他們風雨無阻宣傳法律知識、排解矛盾、化解糾紛,每月25日反饋收集情況,已形成制度。特別在重大節日期間及特殊敏感時期,對重點人有不良動向的,及時匯報,社區立即采取調解和穩控措施,并將其穩控在居住地。幾年來,第一社區已成為無上訪、無重大安全事故、無惡性治安案件的“三無”社區。
五年里,局直第一社區的普法工作任重道遠。局直城建局、分局司法局領導多次前來檢查工作,了解普法動態。遇到新問題,在精神和物資上都給與了指導鼓勁和大力支持。社區在普法材料內容上做到精全齊,這29本普法內業材料,凝聚了他們的心血和汗水,說明了他們工作的豐碩成果。
五年普法,居民群眾男女老少法制理念增強,主動學法守法,違法亂紀現象基本杜絕。社區社會風氣明顯好轉,從根本上杜絕了“法盲”的存在。
五年里,社區共評出了文明家庭、五好家庭40余戶,這些家庭又以點帶面,自覺學法帶動了更多的人員守法,社區干部與群眾通過共同學法,拉近了彼此的距離。普法成果顯著,居民群眾在社區活動室娛樂增智,男女老少在廣場公園活動健身,社區生活一派和諧景象。
截至09年6月30日,全區城鎮最低生活保障資金支出1397.3萬元,比去年同期增長56.87%,保障居民人數127920人,46932戶。城市低保制度結合物價波動和困難家庭特殊情況,提高了保障水平。居民最低生活保障平均補差110元/人、月比去年同期增長57.14%,保障水平有了較大提高。
農村低保工作取得重要進展。截至09年6月30日,民政事業費支出農村最低生活保障資金766650元,(比去年同期增長38.69%;*年保障農村低保戶數1980戶,3286人,分別比上年同期增長12.44和7%。農村最低生活保障由原來的平均標準30元/人、月,提高到40元/人、月的保障標準。
上半年農村五保供養支出107610元,供養五保人員291人、五保家庭277戶。分散五保供養平均標準1100元/人、年,集中五保供養平均標準1400元/人、年。
二、城鄉醫療救助工作
“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”正式啟動,城市醫療救助上半年支出城市醫療救助資金162695.9元,(比去年同期增加52.65%;救助88人次比去年同期增長37.5%。上半年農村醫療救助3人共支出1976元。
三、社會福利事業
今年上半年根據市局福利科的要求,將我區的孤殘兒童進行了全部統計,我區共有孤殘兒童42人,其中城鎮孤殘兒童19人、農村孤殘兒童23人,并入了民政網孤殘兒童的信息輸入。
四、倒房重建工作
今年上半年我區共上報倒房32戶88間。其中*鄉5戶15間,*11戶40間,*辦事處2戶4間,*辦事處2戶4間,*辦事處4戶6間,*1戶2間,*辦事處3戶8間,*辦事處2戶5間,*戶事處2戶4間,和去年持平,目前有還有部分房屋正在建設中。
五、農村敬老院建設
*辦事處敬老院正在緊張地建設施工中,目前主體樓已竣工,附屬及配套設施工程在建。該敬老院占地15畝,總投資包括土地征用、建筑安裝、配套設施、庭院綠化等共需投入280萬元,計劃入住70人。我局多方籌資,已投入60萬元。預計今年年底全部竣工投入使用。
六、基層政權和社區建設成果顯著
一是廣泛開展和諧社區創建示范活動。調整了*區社區建設領導小組,下發了《關于在全區開展“和諧社區創建示范活動”的通知》(文社辦〔2009〕1號)文件和*區和諧社區創建示范活動指導標準。*電視臺直播*欄目給予報道,*日報、今日安報于在顯著位置刊登。起到很好的社會效應,推動了和諧社區創建示范活動的開展。二是以社區在線為平臺,不斷加強社區網絡化建設。*區民政局開通了社區在線網(*),實現了區、街道、社區三級社區建設信息網絡,社區在線網站的開通在我省各地尚屬首家。目前已有5個街道辦事處、11個社區相繼加入社區在線網。*電視臺《*新聞》記者就社區在線,社區網絡化建設進行了專題采訪,今日安報、*日報相繼刊登。三是積極探索社會工作區校合作機制,推動我區社區建設工作。為了更好的服務社區居民,促進社區發展,構建和諧*,同時為在校大學生參與社會實踐、更好的服務社會搭建平臺。經研究決定在我區開展*市社會工作區校合作活動。目前《*市社會工作區校合作論證報告》、《社會工作區校合作活動儀式議程安排》、《社會工作區校合作協議書》已修改完,并向區有關領導匯報,區領導對此活動給予了大力支持。四是積極落實社區干部專項經費。五是科學合理搞好新增社區居委會的調研和申報工作。六是展示*社區風采和建設成果、匯編《*區社區》畫冊。七是召開甜水井社區建設管理現場會、推廣社區人性化管理經驗。八是做好第六屆村委會換屆選舉前的調研工作,落實民主公開制度,積極推行村務公開,積極搞好農村社區建設。
七、殯葬改革穩步推進
一是健全殯葬目標管理考核制度。去冬今春,區殯改領導小組組織成員單位深入各鄉鎮、街道辦事處,對20*年《殯葬改革管理目標責任書》落實情況進行考核驗收。經過努力,我區被評為全市殯葬管理工作先進單位。二是加大殯改宣傳力度。今年上半年,先后配合市殯改辦在我區范圍內,大力宣傳殯改政策,共發放各種宣傳材料近萬份。三是狠抓火化率提高。出臺政策規定,堅持領導帶頭,強化督查督辦,層層落實責任制,殯改工作有較大的起色,據統計*年1-5月全區共火化629具尸體,火化率為81.2%,較去年同期(74%)上升7個百分點。此外,對市區內的殯葬市場進行了摸底調查。
八、地名、勘界工作進展順利
一是做好*大道示范街門牌的核查及安裝工作。為加強全市地名的統一管理,完善地名管理體制,實現地名的規范化、層次化和市政府關于《理順地名管理體制,加強地名管理工作》的具體要求,經過幾十次的實地核查、現場整改,共設置示范街門牌1155塊,其中*南街251塊,*北街258塊,*大道東段646塊。目前*南街、北街門牌已安裝結束,*大道東段門牌工作正在進行中。二是結合創建國家衛生城市的開展,加強了城區路街名稱標牌的維護和管理,及時清除污物、更換燈箱燈管,確保路街標牌的整潔和燈箱照明的正常。三是認真做好各界線和界樁的管理工作,定期對本行政區域界線和界樁點,實行管護管理情況檢查,并及時上報市局。四是做好地名小故事的收集編寫及地圖繪制修改工作。目前收集地名和旅游景點小故事共計50余條,并匯訂成冊,新版的*政區圖已于4月25日和省地圖院簽訂印刷。五是為扎實推進社會主義新農村建設,完善地名標志服務體系。于6月11日進行了*區城鄉地名標牌承制公開招標會。六是為加大地名工作的宣傳力度。分別于1月1日和3月25日在*日報第3版和社會新刊頭版上刊登了宣傳地名數據采集工作和安裝門牌工作的通訊報道。
九、民政工作穩定進一步加強
今年上半年民政局共立案3起,按時結案3起,立案率達到100%,結案率達到100%。召開排查不安定因素6次,例會6次,黨支部定期研究工作2次,接待來訪群眾咨詢相關政策和問題50余人次,做到了在重大節日和敏感日期間,無一例越級上訪事件。
截至09年6月30日,全區城鎮最低生活保障資金支出1397.3萬元,比去年同期增長56.87%,保障居民人數127920人,46932戶。城市低保制度結合物價波動和困難家庭特殊情況,提高了保障水平。居民最低生活保障平均補差110元/人、月比去年同期增長57.14%,保障水平有了較大提高。
農村低保工作取得重要進展。截至09年6月30日,民政事業費支出農村最低生活保障資金766650元,(比去年同期增長38.69%;*年保障農村低保戶數1980戶,3286人,分別比上年同期增長12.44和7%。農村最低生活保障由原來的平均標準30元/人、月,提高到40元/人、月的保障標準。
上半年農村五保供養支出107610元,供養五保人員291人、五保家庭277戶。分散五保供養平均標準1100元/人、年,集中五保供養平均標準1400元/人、年。
二、城鄉醫療救助工作
“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”正式啟動,城市醫療救助上半年支出城市醫療救助資金162695.9元,(比去年同期增加52.65%;救助88人次比去年同期增長37.5%。上半年農村醫療救助3人共支出1976元。
三、社會福利事業
今年上半年根據市局福利科的要求,將我區的孤殘兒童進行了全部統計,我區共有孤殘兒童42人,其中城鎮孤殘兒童19人、農村孤殘兒童23人,并入了民政網孤殘兒童的信息輸入。
四、倒房重建工作
今年上半年我區共上報倒房32戶88間。其中*鄉5戶15間,*11戶40間,*辦事處2戶4間,*辦事處2戶4間,*辦事處4戶6間,*1戶2間,*辦事處3戶8間,*辦事處2戶5間,*戶事處2戶4間,和去年持平,目前有還有部分房屋正在建設中。
五、農村敬老院建設
*辦事處敬老院正在緊張地建設施工中,目前主體樓已竣工,附屬及配套設施工程在建。該敬老院占地15畝,總投資包括土地征用、建筑安裝、配套設施、庭院綠化等共需投入280萬元,計劃入住70人。我局多方籌資,已投入60萬元。預計今年年底全部竣工投入使用。
六、基層政權和社區建設成果顯著
一是廣泛開展和諧社區創建示范活動。調整了*區社區建設領導小組,下發了《關于在全區開展“和諧社區創建示范活動”的通知》(文社辦〔2009〕1號)文件和*區和諧社區創建示范活動指導標準。*電視臺直播*欄目給予報道,*日報、今日安報于在顯著位置刊登。起到很好的社會效應,推動了和諧社區創建示范活動的開展。二是以社區在線為平臺,不斷加強社區網絡化建設。*區民政局開通了社區在線網(*),實現了區、街道、社區三級社區建設信息網絡,社區在線網站的開通在我省各地尚屬首家。目前已有5個街道辦事處、11個社區相繼加入社區在線網。*電視臺《*新聞》記者就社區在線,社區網絡化建設進行了專題采訪,今日安報、*日報相繼刊登。三是積極探索社會工作區校合作機制,推動我區社區建設工作。為了更好的服務社區居民,促進社區發展,構建和諧*,同時為在校大學生參與社會實踐、更好的服務社會搭建平臺。經研究決定在我區開展*市社會工作區校合作活動。目前《*市社會工作區校合作論證報告》、《社會工作區校合作活動儀式議程安排》、《社會工作區校合作協議書》已修改完,并向區有關領導匯報,區領導對此活動給予了大力支持。四是積極落實社區干部專項經費。五是科學合理搞好新增社區居委會的調研和申報工作。六是展示*社區風采和建設成果、匯編《*區社區》畫冊。七是召開甜水井社區建設管理現場會、推廣社區人性化管理經驗。八是做好第六屆村委會換屆選舉前的調研工作,落實民主公開制度,積極推行村務公開,積極搞好農村社區建設。
七、殯葬改革穩步推進
一是健全殯葬目標管理考核制度。去冬今春,區殯改領導小組組織成員單位深入各鄉鎮、街道辦事處,對20*年《殯葬改革管理目標責任書》落實情況進行考核驗收。經過努力,我區被評為全市殯葬管理工作先進單位。二是加大殯改宣傳力度。今年上半年,先后配合市殯改辦在我區范圍內,大力宣傳殯改政策,共發放各種宣傳材料近萬份。三是狠抓火化率提高。出臺政策規定,堅持領導帶頭,強化督查督辦,層層落實責任制,殯改工作有較大的起色,據統計*年1-5月全區共火化629具尸體,火化率為81.2%,較去年同期(74%)上升7個百分點。此外,對市區內的殯葬市場進行了摸底調查。
八、地名、勘界工作進展順利
一是做好*大道示范街門牌的核查及安裝工作。為加強全市地名的統一管理,完善地名管理體制,實現地名的規范化、層次化和市政府關于《理順地名管理體制,加強地名管理工作》的具體要求,經過幾十次的實地核查、現場整改,共設置示范街門牌1155塊,其中*南街251塊,*北街258塊,*大道東段646塊。目前*南街、北街門牌已安裝結束,*大道東段門牌工作正在進行中。二是結合創建國家衛生城市的開展,加強了城區路街名稱標牌的維護和管理,及時清除污物、更換燈箱燈管,確保路街標牌的整潔和燈箱照明的正常。三是認真做好各界線和界樁的管理工作,定期對本行政區域界線和界樁點,實行管護管理情況檢查,并及時上報市局。四是做好地名小故事的收集編寫及地圖繪制修改工作。目前收集地名和旅游景點小故事共計50余條,并匯訂成冊,新版的*政區圖已于4月25日和省地圖院簽訂印刷。五是為扎實推進社會主義新農村建設,完善地名標志服務體系。于6月11日進行了*區城鄉地名標牌承制公開招標會。六是為加大地名工作的宣傳力度。分別于1月1日和3月25日在*日報第3版和社會新刊頭版上刊登了宣傳地名數據采集工作和安裝門牌工作的通訊報道。
九、民政工作穩定進一步加強
今年上半年民政局共立案3起,按時結案3起,立案率達到100%,結案率達到100%。召開排查不安定因素6次,例會6次,黨支部定期研究工作2次,接待來訪群眾咨詢相關政策和問題50余人次,做到了在重大節日和敏感日期間,無一例越級上訪事件。
1、九獅橋和紅旗社區服務辦公用房的投入使用
2、落實“社區老少家園”及“智能化便民服務亭”建設前期摸底統計及準備工作。
二、社保工作
(一)就業創業工作
1、發揮就業和社會保障的平臺作用,做好大學生、失地農民和持《就業失業登記證》各類群體就業工作;按規定發放全國統一《就業失業登記證》,做好就業援助對象認定、失地農民待遇、靈活就業人員補貼審核發放工作;做清人社統計報表工作;開展“充分就業社區”自查自評工作;加強對困難人員和零就業家庭的就業援助,實現動態管理,全面消除零就業家庭;做好創業配套服務工作,為創業者提供創業培訓、成立非正規就業組織、孵化成功企業、小額貸款擔保等服務。
2、根據上級勞動保障部門的安排部署,2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區組織開展了以“就業幫扶,真情相助”為主題的就業援助月活動。在活動開展期間共走訪就業困難人員、殘疾人及零就業家庭191戶,登記認定未就業困難人員22人,其中殘疾人就業困難12人,幫助179名就業困難人員實現了就業,提供就業崗位200余個,幫助168名就業困難人員辦理了靈活就業補貼讓他們享受了就業扶持政策。
3、根據省、市、區文件的部署,從2013年1月至3月底,依托“春風行動”活動舉辦兩場大型招聘會:一場是3月7日與城區兄弟街道在市勞動局就業介紹中心共同舉辦2013專場招聘會;另一場在淮河路步行街百盛廣場門口舉辦迎“三八”婦女專場招聘會。招聘會期間共崗位1000余個,求職人員700多人,其中達成就業意向的412人,另發放宣傳冊812份,懸掛橫幅十條,提供政策咨詢服務,提高他們的維權意識,受到了居民及農民工朋友的熱烈歡迎。
(二)勞動保障重點工作目標任務
1、城鎮新增就業人數2887人(任務數4770人),完成率60%;
2、登記失業人員再就業人數905人(任務數1400人),完成率65%;
3、安置就業困難人員數335人(任務數520人),完成率64%;
4、錄入就業實名制2087人(任務數4770人);
5、就業技能培訓240人(任務數240人),完成率100%;
6、企業技能提升培訓120人(任務數120人),完成100%;
7、居民養老參保1273人(任務數1264人),完成100%;
8、居民醫保參保,每年7-9月為參保繳費辦理時段,目前此項工作已在開展中,目前已參保3010人(任務數14380人);
9、宣傳報道50篇(任務數100篇),其中國家級6篇、省級13篇,完成50%;
10、SYB培訓30人(任務數30人),完成率100%;
11、發放小額貸款6萬元(任務數260萬元),目前有3戶大額50萬元正在審批放貸中,另還有8人貸款材料等待審批中;
12、建立創業實訓基地1個(任務數1個),完成率100%,
13、申報實訓人數30人(任務數30人),因此項任務需要SYB培訓結業證書,目前正在等待區百幫下發證書;
14、新增辦理15戶非正就業組織(任務數25戶),完成率60%;百幫非正規吸納142人(任務數210人),完成率67.6%;
15、新增孵化成功企業任務數18戶,孵化成功企業帶動就業任務數275人,孵化成功企業年納稅額任務數170萬,目前正在整理2戶材料近期上報,因部分非正規就業組織申報人正在辦理個體營業執照,因此影響了孵化成功企業的申報,近期加快進度上報;
16、申報創業示范點任務數1個,申報新增創業基地面積任務數260平方米,申報創業示范點帶動就業任務數70人,材料正在整理本周上報;
(三)維權工作
1、勞動監察工作
街道、社區勞動監察員高度重視對轄區企業日常巡查監察工作,不定期進行巡查,完善勞動保障兩網化建設,建立兩網化臺賬,配合大隊處理案件2起,投訴的案件都得到了圓滿的解決。
2、勞動仲裁工作
街道成立勞動爭議調解委員會并掛牌,社區建立勞動爭議調解室,負責勞動爭議的調解處理工作,完成區級下達勞動爭議調解案件。
(四)退管工作
開展2013年度全市退休人員養老金領取資格認證工作,總任務量為8884人,遺囑68人,占全區接收比例的26%。任務量相當繁重。此項工作需在7月31日結束。到目前為止已完成紙質近3100人,網上錄入工作正抓緊進行中。
截止到6月底,共接收移交企業500余家,退休人員8890人,成立了自管小組175個,覆蓋率達100%,累計走訪次數達2萬人次,發放慰問金50萬元,退管服務率達到100%。
(五)低保工作
上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請審核、報表報送、低保金打卡發放、全國低保信息系統及時更新等日常工作以外,主要中心任務有二項:
一是開展城鄉低保審核審批政策落實情況的自查及建立低保經辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項工作在今年四月份按照上級要求對對街道六社居委現有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調查、民主評議、申請審核審批和張榜公示等六方面進行了自查,未發現不符合低保條件享受的家庭,無人情保、關系保等情況。對街道、社居委低保經辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進行了核查,無一人有近親屬享受低保。
二是完成全省統一的低保對象分類統計工作。至6份我街道現有低保戶124戶167人,發放低保金66276元,人均補差396元,累計發放低保戶751戶1055人,51.9315元。已在低保中心規定時間內上傳了《省城鄉低保對象分類統計花名冊》及《省城鄉低保對象分類統計表》,經多次審核,花名冊與統計表數據與6月份報表數字一致。
城鄉醫療救助:至6月份,累計救助13人,救助金6859元。
慈善協會:今年慈善一日捐共計募捐資金129478元,資金全部上交至區慈善協會。
困難群眾節日慰問:1、兩節慰問困難群眾共409戶。共發放慰問金7400元,購物券1000元。永輝超市購物券14000元發放實物:610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟慰問共計40戶,發放40臺取暖器,30件羽絨背心。節日期間未發生一例困難群眾上訪事件。
三、文化體育工作
1、開展豐富多彩的文化體育活動
2013年1月,我街道傳統項目“義務寫春聯”活動如期開展,書畫院知名書畫家和紅星小學書法愛好者冒著嚴寒在明教寺廣場開展義務寫春聯活動,并把春聯送到困難群眾家中,活躍節日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區群眾開展多種形式的新春聯誼會,大家歡聚一堂,節目豐富多彩。2013年4月在區老體協的組織下,組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽,獲團體第二名、個人獲得2個男子第二名、2個第三名的優秀成績。并組織社區文體團隊開展了新春聯誼會和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務活動,每個社區還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂見的系列活動。在各個社區開展了主題為“和諧鄰里,和諧社會”茶話會,拉近了社區居民的距離,為大家提供了一次吐露心聲的機會,受到大家歡迎。在各社區都組織了義務為居民放數字電影,讓大家走出家門,老少同樂,豐富群眾文化生活,因街區合并,文化站積極和上級部門聯系協調,將原有的16個農家書屋,合并成現有的6個,這極大的方便了農家書屋的工作開展。四牌樓社區的“農家書屋”得到市里部門的檢查,并肯定了其成績。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區組織志愿者上門為空巢老人打掃衛生,陪老人聊天,為老人送去愛心。同時還舉辦了社區趣味體育活動,棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽,社區居民群眾在體力和智力兩個方面發展自己的個性和創造才能,增進知識、技能、智慧和健康。
2、依法行政,規范管理,建立完善的文化市場監管體系。
在加強轄區網吧管理中,街道執法部門定期不定期對轄區娛樂場所和網吧的管理人員及負責人進行有關法律知識和應急防范常識宣傳,并嚴格杜絕未成年人上網。給轄區的居民營造出一個健康舒適的環境,更給家長們解決了長期以來影響孩子身心健康的“毒瘤”。
上半年根據市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求,為規范出版物市場秩序、加大保護知識產權力度,全面開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動。我們對社區音像制品和計算機軟件制品進行檢查,確保了我轄區文化安全和社會穩定。
四、民生工程
上半年召開2次民生工程會議,一方面傳達區民生辦下達相關文件的精神,另一方面收集民生工程進展情況并安排下一步工作。按照目標任務抓緊時間落實,讓群眾真正享受改革發展的成果。按照區民生辦民生工程宣傳包保責任制的要求,制定民生宣傳包保名單,對民生宣傳包保責任人進行培訓。在轄區內及宣傳櫥窗張貼宣傳海報60份,利用社居委電子屏幕滾動宣傳民生工程宣傳標語,在小區內設宣傳臺宣傳居民養老政策等民生政策,接受咨詢。上門發放民生工程一封信2000份,讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉,人人皆知”,使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經統計,上半年民生工程和便民服務相關宣傳報道20篇。民生工程完成情況就業技能培訓240人,完成率100%;企業技能提升培訓120人,完成100%;居民養老參保1273人,完成100%;居民醫保參保,每年7-9月為參保繳費辦理時段,目前此項工作已在開展中,目前已參保3010人。
五、老齡工作:
在今年7月1日施行新修訂的《老年人權益保障法》前在社區做好宣傳工作,采取多種形式組織老年人學習我國《老年人權益保障法》和地方有關的法規,讓老年人知法、懂法,并能運用法律武器保護自己的權益。通過聽講座、法律咨詢等途徑,大大提高老年人對自己權益的維護意識。為社區老年團隊做好在區民政局登記備案工作,目前共有天籟女子合唱團、百靈藝術團、知音黃梅藝術團、義倉黃梅劇社等20多支社團登記備案,為轄區老年團隊規范化管理打下良好基礎。同時拓展6個社區老少活動家園以及街道居家養老服務中心、紅旗和四牌樓居家養老服務站的為老年人服務功能,為老年人提供文化、娛樂、健身、康復提供活動場所,開展老年人喜聞樂見的各種活動。與街道社區衛生服務中心聯合開展家庭醫生服務,在每個社區設立社區家庭醫生服務工作站,定期為社區老人提供健康服務、咨詢、建立健康檔案,并為行動不便老人提供上門醫療服務。按照區老年協會的要求,協助市社工協會進行特殊老人需求調查,提供相關資料,復印調查表和調查問卷400份
六、雙擁工作
完善雙擁工作制度。始終把擁軍優屬工作納入工作計劃,常抓不懈。上半年發放“光榮軍屬”牌33塊。統計上報轄區內電子顯示屏及滾動大屏幕共計49處。為實現優撫數據部、省聯系,進一步完善優撫對象有關信息,分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉復員軍人、烈屬等共計280人左右到區雙擁辦進行數據錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展,完成了區雙擁辦下達的送展任務,共送展4幅書畫作品。
七、殘聯工作
貧困重度殘疾人生活特別救助,符合救助條件的貧困殘疾人共有121人,其中一、二級共89人,每人每年補助1200元,三級共32人,每人每年補助600元,共發放救助金額126000元,已全部打卡發放完畢。貧困精神殘疾人藥費補助符合藥費補助的精神殘疾人共有88人,每人每年補貼1200元,共發放補助金額105600元,已全部打卡發放完畢。貧困白內障患者復明工程轄區內65名白內障患者,已篩查完畢,符合人員等待復明手術。轄區內0-10歲殘疾兒童5名,已進入醫療機構進行免費康復治療。春節期間慰問貧困殘疾人70人,發放慰問金21000元,米、油慰問券70張,價值14000元,慰問特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問特困殘疾人員62人,共發放大米860公斤,調和油260公升,慰問金4600元。在殘疾人就業和職業培訓管理系統內錄入已就業人員154人,未就業人員288人,參加培訓人員25人。
下半年主要工作打算
下半年我們將緊緊圍繞全年社會事務中心工作任務,開拓創新,扎實工作,力求全面完成年度工作任務,打算及重點工作如下:
1、抓好創建全國和諧社區建設示范街道、義倉、紅旗社區創建和諧社區示范社區的工作,確保驗收通過。
2、加快進度、想方設法完成非正規就業組織、組織起來就業、孵化成功企業、小額擔保貸款、居民醫保擴面工作,加強宣傳力度,做到應保盡保,完成醫保參保任務等勞動保障工作目標任務。
1、健全維權機構網絡,力求工作實效。進一步貫徹落實《條例》,暢通縣、鄉、村“三級”婦聯網絡,把密切聯系婦女群眾、為婦女群眾解決實際問題放在第一位。堅持領導接訪制度,對婦女群眾反映的熱點、難點問題,深入調查研究,協調有關部門加以解決。通過法律咨詢,為婦女群眾提供法律幫助,盡力做到把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態,積極促進社會穩定和諧。
2、加強和法律服務工作。加大婦聯工作力度,暢通投訴渠道,提高調處能力,2012年實現調處率90%以上。突出普法培訓,以節日為契機開展“萬家學法、專家說法、法在萬家、送法下鄉”等活動。縣婦聯今年計劃開展“送法下鄉”5次,舉辦維權培訓班4期,受益婦女3000人次左右。努力做到普法并舉,學法結合,引導婦女群眾及家庭成員學法、守法、用法,形成人人懂法,家家守法的良好社會風尚。
3、擴大維權志愿者隊伍。通過宣傳發動,動員和激發法律工作者、人民調解員等充分發揮作用,加入維權志愿者隊伍,深入千家萬戶幫助婦女群眾解決各類法律難題。縣婦聯2名法律顧問常年為婦女提供法律咨詢,并在全縣各地開展法律培訓、法律援助等工作。
二、突出工作重點,努力履行領導小組成員單位的職責
1、抓家庭教育,預防青少年犯罪。配合教育等部門做好家長學校工作,傳授家教科學知識。深入學校、家庭、社區,組織開展豐富多彩、形式新穎、寓教于樂的活動,吸引青少年參加,教育青少年遵紀守法,減少犯罪。
2、積極參與社區矯正。配合做好刑釋解教人員幫教工作,參與社區矯正活動,關愛女服刑人員子女,努力履行領導小組成員單位的職責,為創建和諧社區做貢獻。
3、探索社區婦女兒童工作機制。認真落實全國婦聯、綜治委、司法部關于“億萬婦女學法律,家庭平安促和諧”的主題教育活動,以社區為重點,開展萬名婦女學法律活動,建立社區婦女兒童維權工作站。配合有關部門參與社區社會治安綜合治理,做好禁毒、禁賭、反、預防犯罪、防治艾滋病等群防群治工作,維護社會的和諧與穩定。
4、在參與綜合治理中加大維護婦女兒童合法權益工作力度。實施“春蕾計劃”和“留守兒童關愛”工程,做好兒童關愛工作。開展女職工健康體檢,配合做好婚前醫學檢查工作。開展維權法律宣傳活動,做好“零家庭暴力示范社區(村)”的創建工作。配合做好關愛女孩工作,積極參與治理性別比偏高現象。
三、以特色活動為栽體,把宣傳教育工作做到千家萬戶
1、認真開展“三八”維權月活動。維權月期間,廣泛開展法律咨詢、愛心送溫暖、反家庭暴力等活動。在重點鄉鎮開展法律培訓、咨詢、發放宣傳材料等活動,在縣城設置法律咨詢臺、懸掛過街橫幅、開展以案釋法等宣傳教育活動,營造濃厚的宣傳氛圍。
2、切實抓好“平安家庭”創建活動。以新一輪農村改革發展為契機,抓好全縣“平安家庭”創建工作。培養和樹立更多的創建活動先進典型,將有創新、有特色的好經驗認真總結,加以宣傳推廣。注重抓好各鄉鎮“平安家庭”創建活動示范點工作,深入實際了解情況,加以指導,提升示范水平。
3、認真開展“6.26”、“12.4”宣傳日教育活動。以“6.26”禁毒日活動為契機,深入開展“不讓進我家”禁毒宣傳活動,創建“無毒社區”、“無毒村”。配合綜治、司法等部門,認真組織開展“12.4”全國法治宣傳日活動,開展婦女法制宣傳教育工作。充分利用現有優勢和資源,組織女律師、女法官,深入社區、鄉村,對婦女群眾開展法制宣傳教育,為婦女群眾提供法律服務。
安全社區建設,關系到整個社會的和諧穩定,是構建和諧社區的重要舉措。引進安全社區建設的經驗,從基層做好安全防范工作,樹立以人為本理念,堅持以人的健康安全和全面發展為目標,創新社區管理體制和運行機制,以新的理念、新的機制、新的方式推進社區建設,對于提高安全管理水平,維護社會穩定,促進經濟發展,全面推進和諧社區和諧社會建設具有重要意義。
二、安全社區建設工作的指導思想、基本原則和建設目標
安全社區建設,就是以鎮作為安全社區基本單位,以社區為基礎,實現社區群眾安全、健康為目標的活動,主要是全面改進社區的安全水平,促進社區生活質量和工作環境的提高,加強安全預防,減少事故和人員傷害,提高居民安全意識,加強安全生產基層基礎(雙基)建設,創造安全、健康、和諧環境的系統工程。
(一)指導思想:以黨的十精神為指導,把全國安全社區建設作為構建和諧社會的一項重要實踐活動。在縣委、縣政府的領導下,在縣安委會的具體指導下,堅持以人為本、安全發展的原則和安全第一、預防為主、綜合治理的方針。大力推廣安全文化,以實現人的安全健康為目標,以改善社區工作生活環境為主旨,預防傷害和促進安全的建設活動,使人人享有安全和健康的權利,努力營造安全穩定、文明和諧、環境優美的新鎮。
(二)基本原則:堅持安全社區建設與社區建設工作相結合,將安全社區建設納入日常工作范疇;堅持以人為本、服務居民,始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點,不斷滿足居民日益增長的物質文化和生活需要;堅持黨委領導、政府負責、社會協同、居民參與的工作機制,形成不斷推進的整體合力。
(三)建設目標:在鎮黨委、政府的組織領導下,在省、市、縣安全生產監督管理局的業務指導下,鎮安全社區的建設工作將在2014年10月成功建設成省級安全社區的基礎上,繼續扎實開展工作,加大全員參與、加強資源整合、堅持持續改進,切實提升傷害預防和安全水平,努力實現人人享有健康,人人享有安全的工作宗旨,計劃在2017年10月建設成全國安全社區。
三、安全社區建設工作的內容
根據世界衛生組織提出的安全社區6個方面的標準要求和國家《安全社區基本要求》的12個方面要求,具體內容如下:
(一)安全社區建設機構與職責。成立鎮建設全國安全社區工作促進委員會,制定建設安全社區工作職責。設立建設安全社區工作促進委員辦公室,負責協調和開展建設推進工作。成立安全推進項目工作組。
(二)信息交流和全員參與。借鑒國內外安全促進的成功經驗,利用社區內的資源,發揮社區中社會團體、行業組織和社會中介組織及社區內外的各類人才、專家型志愿者的作用與優勢,協作配合,形成齊抓共管局面。
(三)事故與傷害風險辨識及其評價。結合社區的實際情況,開展危險源辨識、事故與傷害隱患的調查摸底。確定高危險人群、高風險環境以及弱勢群體的主要傷害風險,需要優先解決的熱點和重點問題及解決方案。
(四)事故與傷害預防目標及計劃。在社區內針對高風險人群、高風險環境以及弱勢群體,確立干預項目,制定計劃,成立干預項目的安全促進小組,開展持續改進工作。
(五)安全促進項目。根據社區調查的結果和我鎮實際,挑選幾個重點安全推進項目,成立對應的7個安全推進項目工作組,進行安全干預預防。
(六)宣傳教育與培訓。開展形式多樣的宣傳活動,經常性地進行各種安全知識、專業技能的教育與培訓,讓更多居民了解安全社區的理念。
(七)應急預案和響應。為提高應對突發事件的處置能力,及時有效地實施應急措施,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,制定應急預案,落實預防措施,應急響應措施。
(八)監測與監督。對高風險場所、高風險環境及弱勢群體及安全促進項目進展情況進行監測,提供數據資料,保證各項工作順利進行。
(九)事故與傷害記錄。建立事故與傷害記錄制度,收集社區內各種事故和傷害數據,為各項目實施提供依據。
(十)安全社區建設檔案。建立規范、齊全的安全社區檔案,全程記錄安全社區建設工作,總結建設過程中的工作。
(十一)預防與糾正措施。針對不斷變化的調查結果,制定預防與糾正措施。
(十二)評審與持續改進。循環式地對安全促進項目進行回顧總結,不斷消除,降低和控制各類事故與傷害風險。
四、組織領導
根據建設工作內容,經鎮黨委、政府研究,決定成立鎮全國安全社區建設工作促進委員會及辦公室、7個安全推進項目工作組具體工作職責如下:
(一)成立全國安全社區建設工作促進委員會
(二)全國安全社區建設工作促進委員會工作職責
1、全面負責具體建設工作。負責全國安全社區建設工作促進實施過程中重大問題的決策,指導各項目組工作。
2、針對工作中的有關事項向上級工作領導小組請示、報告,協調縣級相關部門配合全國安全社區建設工作。
3、制定安全社區建設的目標、計劃和規章制度。
4、協調、指導、督查各工作小組開展工作。全國安全社區建設工作促進委員會成員職責:參加全國安全社區建設工作促進委員會會議;參與制定專項安全的傷害預防計劃和專項安全規章制度;落實全國安全社區建設工作促進委員會交辦的工作任務。
(三)全國安全社區建設工作促進委員會辦公室
(四)全國安全社區建設工作促進委員會辦公室工作職責
負責在鎮全國安全社區建設工作促進委員會領導下,做好日常事務和建設指導工作,組織召開工作會議及工作的資料收集歸檔。
(五)全國安全社區建設工作促進委員會各工作組組成及職責
1.非專項工作組
(1)宣傳報道組
(2)效能督查組
(3)傷害統計與監測組
由鎮人民政府副鎮長、安辦主任周敏任組長,鎮安辦工作人員為成員,其它傷害數據統計單位交警中隊、派出所、民政辦、衛生院、明德學校、各村等單位配合。對各類記錄、尤其是傷害記錄進行統計(各類活動文字、圖片、聲像等,各類規章制度、規定、辦法等,各類數據資料,尤其是傷害記錄),根據統計進行績效分析,包括主要問題和各類傷害的發展趨勢(如意外傷害總數,住院人數等)以及主要原因,對各類傷害統計分析(按年齡、性別、職業、文化、傷害類別、傷害原因等進行分析)。進行績效評估(不同年度意外傷害數據比較,不同年度傷害類別比較,不同年齡組傷害類別分布變化情況,不同年度傷害原因分布變化情況,死亡率比較,治愈率比較)。
2.專項工作組
3.村全國安全社區建設工作小組
在鎮全國安全社區建設工作促進委員會的領導下開展建設全國安全社區建設工作,建立人口綜合信息數據庫、社會單位綜合信息數據庫和公共設施數據庫,完善各類工作臺賬。收集事故傷害等方面的信息和數據,利用墻報、專欄等形式開展宣傳教育,增強群眾共建社區、共管社區的建安意識,幫助做好安全預防工作。
五、促進計劃和主題活動
建設時間從2015年4月至2017年9月,(共分五個階段):
(一)前期啟動階段(2015年3月至2015年5月)
1.在社區內廣泛征求意見,制定建設安全社區工作規劃。
2.組織相關領導和工作人員進行考察、學習和培訓,借鑒安全社區建設工作的成功經驗和先進理念。
3.成立鎮安全社區建設工作促進委員會,設立安全社區建設辦公室,召開建設工作動員大會。成立各項目工作組和村(社區)建設全國安全社區工作領導小組,確定實施目標,落實工作任務。
4.舉行鎮建設全國安全社區啟動儀式。
5.開展安全現狀調查,進行現有規章制度、安全需求、傷害檢測點摸排,建立傷害監測網絡。
(二)宣傳發動階段(2015年6月至2015年7月)
1.充分利用各種資源開展形式多樣的宣傳活動,大力推廣安全社區持續改進,促進事故和傷害預防理念和安全社區建設標準。
2.組識培訓,倡導科學、健康的生活方式,強化自我防范傷害和事故的意識,提高應對緊急情況的能力,積極營造安全社區建設氛圍。
(三)全面推進實施階段(2015年8月~2017年8月)
1.依據安全現狀調查,邀請有關專家,開展干預項目情況調查、傷害數據收集、危險源辨識,形成統計、評價工作機制。
2.確定重點安全促進項目,制訂相應目標、實施方案和計劃,分階段推進。
3.根據工作實際情況,對實施意見進行進一步完善。
4.持續整改薄弱環節,降低傷害。
5.利用電子顯示屏、小區黑板報宣傳安全社區工作,把各干預項目工作全面引向深入,從而構成政府主導、部門合作、社會參與的工作格局。
6.定期召開工作委員會成員及工作組會議,制定階段性具體工作實施方案。
7.對推進項目分析評估,數據收集、分析、建立好基礎資料。
(四)申請驗收階段(2017年9月至10月)
1.總結兩年來安全社區建設成果。
2.對近兩年來干預項目進行評估。
3.收集整理材料,撰寫匯報書,向省安全社區工作委員提出省全國安全社區的申請,并接受檢查驗收。
(五)持續改進階段(2017年10月以后)
1.把傷害監測與評審貫穿始終,完善傷害監測體系。
2.進一步組織運行、實施、檢查和糾正,持續改進。
3.推進所有項目分析評估總結。
安全社區建設工作是一項自我糾正、自我完善、持續改進的系統工程,只有起點沒有終點,在達到全國安全社區標準的基礎上,要繼續按照鎮黨委、政府的總體規劃,不斷推進區域安全建設水平。
六、工作要求
(一)加強領導,強化責任。各單位要高度重視安全社區建設工作,把建設安全社區擺上重要議事日程,及時研究和幫助解決安全社區建設工作中存在的困難和問題,切實把工作落到實處,各部門要密切配合,明確職責,落實責任,做到各負其責。
(一)社會救助水平持續提高。一是城鄉低保標準在2011年的基礎上提高了10%,提標后,城市低保標準達到209元/月,人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年,月人均補助由52元提高到65元。全區共保障城鄉低保對象25442戶70770人,共發放低保金和物價補貼10460.378萬元;二是全面落實低保“調、減、免”政策措施,嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別,重新測定補助標準。按照鄉鎮區域特點及貧困程度,增加農村低保保障人數16905人,使全區的農村低保總人數達到省上核定的57177人,占農業人口的7.33%;三是農村五保供養政策全面落實,集中供養人數達到706人,供養標準為每人每年1700元,全年發放供養資金577.958萬元;四是制定出臺了《區城鄉居民醫療救助實施細則》,拓寬了救助范圍,取消了起付線,提高了救助標準。共救助城鄉患病困難群眾14276人,發放救助金1287.09萬元;五是制定出臺了《區城鄉居民臨時救助實施細則》,共救助6345人,發放救助金596.7萬元,及時有效地解決了城鄉居民突發性、臨時性生活困難。
(二)雙擁優撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創建工作,以爭創全省“雙擁模范城”八連冠為目標,進一步濃厚了雙擁氛圍,夯實了雙擁基礎。在區內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊,配合市上在城區繁華地段及重點鄉鎮街區制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊,“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區近年來雙擁創建成果的專題片,匯編了雙擁典型經驗材料集,對雙擁成果展室進行了更新布展,精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區、共建新農村等雙擁工作示范點7個;二是嚴格落實優撫補助政策,認真執行國家撫恤補助標準,發放各類優撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農村義務兵家庭優待金達到4380元。制定出臺了《區優撫對象醫療保障辦法實施細則》,為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮職工基本醫療保險,為全區重點優撫對象辦理了新型農村合作醫療,為全區2766名重點優撫對象每人給予了300元的醫療、生活補助。為2600名重點優撫對象發放了1000元、800元、300元不等的醫療補助資金共90萬元;三是不斷加大城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業安置力度,安置上崗45人,實行自謀職業安置46人,發放自謀職業金120萬元。組織80多名退役人員到職業技術學校進行了技能培訓。
(三)災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響,我區境內先后發生了嚴重的干旱和較大規模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情,我們及時查災、核災、報災,積極上報爭取救災資金。全年共下撥救災資金965.8萬元,對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發生后,我們積極響應省市號召,動員全區各界向災區捐款捐物,并組織車輛把救災物資運往災區,有力支援了災區救災和重建工作。
(四)居家養老服務試點全面啟動,敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區被省上列為居家養老服務試點縣區,為有效推進我區居家養老服務試點工作的順利開展,我們制定下發了《區居家養老服務試點工作實施方案》,確定14個社區和村為試點單位,并針對試點社區和村的不同特點,經過認真分析研究,找準了工作的結合點和切入點,因地制宜,分類指導,取得了較好成效,試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區敬老院的管理工作,我們結合全區實際,制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》,在全區開展了“模范敬老院”創建活動,進一步規范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;區中心敬老院已開工建設,建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金,為集中供養的五保對象統一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品,提升了敬老院的整體生活水平。組織區委宣傳部、區衛生局、區文聯等部門,開展了送文化到敬老院活動,營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
(五)基層民主政治和社區建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作,截至目前,村兩委換屆工作已全面完成;二是開展了“難點村”治理工作,針對全區4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經濟和社會發展長期落后等問題,采取一系列治理措施,基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準;三是開展了城鄉示范社區創建活動,西大街靶場社區村被省民政廳授予“示范社區”榮譽稱號;四是積極開展社區服務項目建設,西大街完成了“四站一中心”項目建設任務,完成了東大街、西關街建設項目的上報工作;五是在充分調研和廣泛論證的基礎上,在火車站街道辦事處轄區新建成的廉租房、經濟適用房小區,設立了惠民社區居委會。
(六)殯葬改革穩步推進。制定了《區殯葬管理實施細則》、《殯葬事業“十二五”發展規劃》和《農村區域性公墓建設規劃》。經過充分調查論證和實地勘察,規劃農村公益性公墓8處,這些公益性公墓建成后,可覆蓋全區80%以上的自然村,有效遏制我區亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現象。結合工業園區、新能源裝備制造產業園區和金武公路建設,下撥墳墓搬遷款420萬元,對規劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷,促進了項目建設順利進行。
(七)專項社會事務管理工作規范高效,地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創先爭優活動,進一步加強了新社會組織的管理,促進了新社會組織健康發展。開展了社會團體“小金庫”治理工作;二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化,共辦理結婚登記6100對,離婚登記450對,收養登記6件,登記合格率達100%;三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業園區的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定;四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯檢工作,有效維護了邊界地區和諧穩定。
(八)爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力,2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元,較往年大幅度增加,這些資金的爭取,為確保全區經濟發展和社會穩定,保障社會困難群體的基本生活,促進社會公平、緩解社會矛盾和構建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現的亮點
一年來,全區民政工作者立足區情、牢記宗旨、開拓創新,各項工作呈現出了良好發展的態勢,多項工作富有特色并取得重大突破,受到了上級和群眾的好評,呈現七大亮點。
亮點一:圍繞民政心系廣大貧困群眾,拓展性地用心做好民政工作,我們搶抓機遇,積極向省市民政部門匯報爭取,從全省國扶縣農村低保指標中,給區調劑解決了1.69萬人,使全區享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%,給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金,切實為困難群眾辦了實事。
亮點二:為妥善解決部分對越作戰人員上訪問題,我們組織人員對所有參戰退役人員進行了調查摸底,并逐一進行座談,了解他們的實際困難,提出了符合實際、切實可行的解決方案,對越參戰的264名下崗失業退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業等就業援助,幫助其加入了城鎮居民基本醫療保險。上訪問題得到圓滿解決,得到了市區領導的肯定和好評,為全市解決參戰退役人員相關問題積累了經驗。
亮點三:為認真貫徹區委、區政府“工業強區”和新能源開發戰略的實施,確保新能源裝備制造產業園和金武高速公路建設,我們民政人創先爭優,晝夜奮戰,集中人力、物力、財力,精心規劃,在短短一個月內打造了比較規范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區,得到了省、市、區領導的充分肯定。
亮點四:社區是社會的“細胞”,是居民生活的“家園”。為了加快社區建設進程,拓展社區服務領域,針對近年來社區建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區工作經費短缺、服務設施較差等問題,我們開展了廣泛深入的調研,對存在的問題進行了梳理歸類,并多次向區上有關領導匯報,引起了區委、區政府高度重視。12月中旬,張區長主持召開了社區建設現場辦公會議,多年來困擾社區發展的四大難點問題得到有效解決。①由區財政出資105.1萬元解決9個社區辦公用房的欠款和維修、改建問題;②采取無償劃撥的方式解決4個社區的辦公用房;③社區辦公經費提高到每年2萬元;④社區居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元,同時為社區副主任辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險;解決社區工作人員培訓費用10萬元。近期,區上還要召開社區建設工作會,安排部署今后一個階段社區建設工作。這兩個會議的召開,必將推動我區社區建設工作邁上新臺階。
亮點五:為了規范全區城鄉低保工作,增強工作透明度,我們投入大量人力財力,對城鄉低保檔案進行了分類整理,組建了高標準低保檔案室,成立了低保投訴中心,開通了專用投訴電話,建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度,進一步敞開了投訴渠道,深化了陽光低保工作內涵。