時間:2022-08-31 13:16:21
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盡管成績是初步的,但仍有必要進行回顧總結。下面,我向在座的各級領導匯報一年來建新礦質量標準化建設的有關情況和工作體會:
一、一年來安全質量標準化工作的幾點做法:
(一)提高認識明方向,規劃目標打基礎
安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎,是建立煤礦安全長效機制的主要內容和根本途徑。“安全為天,質量為本”,安全質量標準化不是要搞不要搞的問題,而是怎樣搞好,精益求精的問題。今年年初,礦里及時下發了“礦井安全質量標準化工作規劃與考核辦法”,明確提出了礦井安全質量標準化的工作目標。并及時成立了全礦質量標準化領導小組,并按分管范圍形成了“縱向分管,橫向分工”的質量管理模式。各基層區隊圍繞目標,按照要求,各負其責地做好本單位基礎工作。同時,我們利用安全培訓、周五學習、三班進班會大力倡導干標準活,創優良品的意識,把質量意識滲透到每一個職工的頭腦,融入每一項作業程序中去。通過參觀學習兄弟礦井的經驗做法,使我們深受啟發,開拓了眼界,增強了搞好安全質量標準化工作的緊迫感。特別是9月下旬,局領導胡圣輝、熊臘元來建新礦兼任主要負責人后,進一步在全礦上下灌輸了新的質量理念,激勵了干部工人抓好質量標準化建設的責任感。從10月份開始,建新礦新一輪質量標準化大會戰揭開序幕,由時任生產副礦長熊俊華牽頭,采掘通運機各個系統都動員起來,朝著“安全質量標準化采掘工作面和文明生產示范區”的目標努力邁進。
(二)健全制度嚴管理,兌現獎罰不含糊
我礦是全國100對建設瓦斯治理示范礦井之一,抓好“一通三防”的質量達標工作,是礦井采掘通運機安全質量標準化的重中之重,采掘工作面是不斷移動的作業場所,要搞好安全質量標準化工作有很大難度。鑒于此,我礦始終堅持“按規范設計,按設計施工,按標準驗收”的原則,緊緊抓住“嚴”字做文章,促進各項質量管理邁上新臺階。
首先是嚴格制度。礦里健全與完善了采掘通運機旬檢月檢制度,采掘工程質量驗收管理辦法,安全生產隱患排查,礦領導掛牌督導等管理制度18項,并采取相關措施使各項制度逐一落實到位。
二是嚴格管理。質量管理不能停留在口頭上、會議上、紙面上,重在抓現場。為此,我們通過“一井兩餐三會”考核和區隊科室干部下井跟班情況通報等約束機制,促使各級干部轉變作風,深入現場,把好現場管理關。首先突出了工程質量班驗收工作。凡是有工作量的井下作業場所,礦勞資部門都安排了驗收員進行質量驗收。特別是在采掘頭面,工區自行組織跟班干部、班組長和兼職驗收員“內部驗收”,再由礦勞資科驗收員“終審驗收”。凡是發現驗收人員徇私情,把關不認真的,給予嚴肅處理。今年來,已將6名不負責任的驗收員調離崗位。同時,凡涉及到采掘作業規程措施,必須經生產科、安全科、通風科幾家把關審核,特別是在“一通三防”質量管理方面,更是絲毫不敢懈怠。嚴格執行“四位一體”的綜合防突措施,加強了對預抽鉆孔、密集淺孔、效果檢驗孔施工質量的檢查和監督,堅持按兩掘一排作業循環方式,做到抽采不達標就不掘進。
三是要嚴格獎罰。質量工程是百年大計,是生命工程。我礦始終堅持把質量的獎罰直接與工資分配掛鉤,來真的,碰硬的。一旦出現在質量上弄虛作假行為,及時處理,毫不留情。今年10月9日,參加7總回質量旬檢的兩名科室干部,由于檢查不認真,虛打高分,在旬檢會上被礦領導處罰并作檢查。同時對抓質量有突出表現的,堅持給予嘉獎。巷修區在承擔1113皮帶頭的擴削工程中,嚴格按照設計要求施工,使30多米長的皮帶頭擴削,完全符合質量標準,成為一個精品工程。礦里決定對巷修區正職干部和分管副區長分別實行獎勵。一年來,礦井有1015綜采面、1113順槽、1120風巷、8軌道下山、1020皮帶上山、1020通風系統、-600東大巷運輸道榮獲“安全質量標準化和文明生產示范區”掛牌。
(三)立足班組訂標準,規范行為細考核
加強安全質量標準化管理。目的是創建優質工程。必須細化各項質量管理標準,規范各種操作行為,細在流程,細在環節,細在考核,細在監督,細在規范。
1.立足班組,細化標準。班組是生產活動的最基層組織,是安全質量標準化的直接落腳點。今年來,我們通過制定班組安全質量標準化管理辦法,組織開展了班組之間的質量管理競賽,做到產量指標、安全指標、質量指標細化分解到班組,充分發揮全礦井下200多名班組長“兵頭將尾”的作用,讓他們成為質量管理的中流砥柱,帶動廣大職工共同抓好安全質量標準化工作。
2.強化監督,細致考核。質量管理是動態管理,需要相關職能科室深入現場,指導檢查,考核把關。我們在掘進工作面全面推廣錨桿支護規范化操作管理,實行跟蹤監督,減少了錨桿間排距偏差。同時,抓好錨桿預緊力抽查驗收,使全礦煤巷錨桿預緊力達到規定值的95%以上,確保了煤巷當頭實現無垮頂記錄。針對年初巖巷光面爆破效果不理想的現狀,生產科、勞資科組織專業人員跟班指導“畫圈點眼”操作,使巖巷掘進一次性成型效果明顯好轉。
3.學習標準,規范行為。為強化干部工人的質量意識,今年礦里一共組織了兩次干部質量標準化考試。由礦分管領導出題并改卷,8名不及格的干部還進行了補考。擔負瓦斯抽放重任的綜合隊,把自我培訓和局礦培訓結合起來,使全隊員工素質顯著提高。鉆工班、測流班、泵工班派出代表參加全局崗位知識競賽,均取得了第一名的好成績。隨著 勞動用工制度變化,礦里陸續補充了數百名新工人充實生產一線。各采掘區隊采取了定人定責的傳幫帶措施,使新工人盡快熟悉質量標準,能夠獨擋一面。
(四)瞄準目標盯難點,真抓實干傾心力
抓好安全質量標準化工作是一項持之以恒的基礎工作,要取得一定的效果,創造鮮明的特色,不僅要有嚴細的管理,還要有扎實的作風。全礦采掘通運機系統的干部職工,在大打質量攻堅仗的進程中,接受了挑戰,經受了考驗。尤其是10月份以來,為打造質量精品,各單位干部切實轉變作風,帶領職工群眾瞄準目標,團結齊心,緊張奮戰。回采一區1113工作面頭尾出現落差,工區干部狠抓現場管理,在困難地段分工把關,采取多放小炮,多動手鎬,多作修理的辦法,防止煤墻垮落。同時加強聯網搭接,做到放頂不破網竄矸。同時,進一步強化清理余煤的考核驗收,防止丟底煤,使工作面開采以來次次檢查為優良品。掘進三區充分發揮干部團隊凝聚力的示范作用,花大力氣抓質量達標工程。今年該區所施工的8軌道等煤巷當頭,全部實現了安全質量標準化掛牌。為了理順礦井運轉系統,確保頭頭面面輸送機進入當頭、機電四隊連續打硬仗,僅11月份就安裝皮帶5部,溜子7部,每部皮帶溜子都嚴格按標準施工,全部一次性試車成功。7進風巷和8進風巷是采區電纜的集中通道,整治難度相當大,機電三隊請生產科劃出腰線,重新拉鋼絞線,按標準要求懸掛。分管煤巷掘進的礦長助理孔寶根,為了把質量抓上去,經常深入井下7個煤巷當頭,查找問題,提出改進措施,耗費大量精力,人也因此瘦了一圈。
(五)井下地面齊動手,打造特色顯亮點
在安全質量標準化建設中,建新礦大力倡導不搞形式主義,不做表面文章,必須在抓好日常管理的基礎上,與時俱進,有所創新,既要完成質量達標的“規定動作”,又要亮出具有特色的“自選動作”。同時,安全質量標準化又是一個系統工作,不僅包括礦井采掘通運機,也包括地面礦容礦貌,環境衛生的整治。為此,全礦各單位動腦筋,想辦法,狠下功夫,推出亮點。
——礦里投入250余萬元資金,對-600大巷和部分采區上下山絞車道進行質量標準改造。特別是-600東大巷運輸軌道,通過一個月時間的整治,更換鋼軌200多米,道木300余根,岔道附件近200件,軌道方向水復調整,道床鋪設密實均勻,保證了電車運行無阻,同時,對12個扳道機全部油漆一遍,做到了美觀漂亮。
——今年6月份起,機電三隊對-600充電室進行了整體改造,對充電機進行了全面檢修,更換了老化的充電線,在受硫酸腐蝕的水泥地上,鋪設了防腐耐酸地板,使整個充電室面貌煥然一新。
——綜合隊加強井下移動泵站管理,井下移動抽放系統過濾、防爆、防回火等裝置都嚴格按標準配齊,在煤與瓦斯突出當頭全部形成雙管路,實現迎頭與本煤層分源抽放。通風隊堅持“逢環必掛”,所有風筒懸掛全部按標準施工。把瓦斯檢查牌板、風機管理牌板、密閉管理牌板安裝到了七個煤巷當頭和1113工作面。
——為營造和諧氣氛,創建文明礦區,塑造建新新形象。礦里持續開展了環境整治活動。一是衛生檢查制度化,堅持每周五檢查衛生,推動各單位齊動手,清理衛生死角。二是交通秩序規范化,在建新社區及公安、交警、城管部門協助下,對馬邊山街道的各種車輛實行有序停放,徹底清除人行道商業攤點。在三岔路口設立鐵欄桿,禁止煤車從鬧市區通過。三是礦區容貌美化與亮化。先后在井口辦公樓、俱樂部、文化中心和菜市場集資樓等處新安裝了霓虹燈、圓柱型彩色景觀燈,并且投資20萬元建起了一座高標準的公共廁所,令人眼前為之一亮。
二、抓好安全質量標準化工作的幾點認識
1.領導重視,落實責任是首要
我礦的安全質量標準化建設得到了局領導的高度關注。從礦黨政領導班子到基層區隊,都把抓好質量達標工作作為改變建新形象,提升職工士氣的大事來抓。層層分解指標,狠抓責任落實。尤其是在12月份質量整治會戰中,礦副總以上領導分工明確,突出重點,整改難點。大至巷道整形,小至管、纜、線懸掛,一一進行了指導督促。正因為領導重視,上下齊心,盡管工作任務艱巨,繁雜,依然能夠攻難克險,按質按量兌現目標。
2.強化素質,精細操作是基礎
我礦采掘新工人補員多,技術力量不夠穩定,我們想方設法用感情留人,用技術教人,毫不動搖地強化安全業務培訓,強化安全思想教育,以老帶新,言傳身教,積極營造“干標準活,做放心事”的工作氛圍。引導廣大員工逐步養成遵章作業的良好習慣。
(一)企業基本情況
××縣現有水電公司、水暖公司、石油公司等3家國有企業,生產企業(其中包括小作坊)37家,取得生產許可證的企業有5家,2至5人的小作坊占生產企業的80%。其中食品生產企業有:面粉廠5家、榨油坊1家、糕點房5家、桶裝水1家;建材生產企業有:水泥廠1家、磚廠2家、石材廠6家、鋼窗廠1家、焦炭廠1家、煤礦1家、涂料廠1家、金礦2家、鐵礦1家;輕工業企業有:原創:酒廠3家;其他類產品有:砂石料、家用土鍋爐、焦碳;農副產品主要有:春小麥、大果沙棘、阿魏菇;畜牧產品主要有:山羊絨。
(二)特種設備情況
特種設備主要有:承壓鍋爐7臺、液化氣鋼瓶2200只、液化氣儲藏罐2個、殘液罐1個,吊車1輛。
(三)計量器具情況
在用計量器具:60噸以上電子汽車衡5臺、30噸機械鎊2臺、100公斤至1噸臺秤36臺、30公斤電子秤30臺、雙面度盤秤350臺件、小麥水份檢測儀6臺、電表5000余塊、水表2600塊、醫用計量器具58臺件、驗光儀2臺、天平5臺、架盤天平6臺、壓力表26塊。
二、××縣企業存在的問題
深入企業,進行交流后,發現青河縣稍有規模的私營企業在發展速度、整體競爭力、產業結構和規模方面存在諸多問題。
一是私營企業的整體發展質量不高,產品品牌意識不強,
企業領導對技術、人才、品牌、文化、信用的整體全面競爭意識有待于進一步提高。
二是私營企業的先天性機制存有缺陷,管理者沒有形成科學的價值觀,企業生產管理實行傳統的家族化管理,生產管理水平偏低。由于這種家族式的管理,使企業制度不能落到實處。
三是企業文化與企業制度不能有機地結合,從企業的管理者到全體員工都沒有形成與企業共同發展的觀念。由于地理環境的制約,季節性較強,員工也表現不出強烈的敬業精神、創新精神和務實的工作態度。
四是由于××縣受地理位置的制約和惡劣氣候的影響,使生產企業受制約較大,生產半年、停產半年,嚴重影響了企業經濟效益和經濟的發展,以至于企業規模無法擴大,普遍以小作坊形式存在,盈利企業少,虧損企業多,有些甚至頻臨倒閉,使我局不能充分發揮職能。
三、2006年工作思路
(一)堅定不移地將地區局2006年部署的各項工作任務落到實處
2006年××縣質量技術監督工作按地區的總體要求,緊緊圍繞“一個中心、貫穿一條主線、維護兩個安全、提升三個能力、發揮六個作用、健全五大體系”為目標,認真履行職責,提高執法水平,為××縣經濟發展起好步、帶好頭。
(二)緊貼當地經濟,為××縣經濟發展做好服務工作
根據××縣“十一五”規劃,緊緊圍繞××經濟發展這個中心,認真開展好服務工作,今年重點服務××縣的特色產品有:春小麥、大果沙棘、阿魏菇,同時也要加強對支柱產業的石材、焦碳、山羊絨等產業扶持力度,幫助企業做大做強,提高產品質量,使××縣的主導產品成為地方名牌產品。
(三)緊抓質量管理,實施以質取勝戰略
要進一步加強從源頭抓質量的力度,加大對產品質量的監督力度,圍繞為當地經濟建設服務的中心工作,積極向政府匯報質量興縣工作,爭取政府的支持,加快實施××縣質量興縣工作快速開展,只有質量提高才能占有市場,企業才有生命的源泉,才具有活力。
(四)加強對食品生產加工企業的監管力度和服務力度
對全縣的食品生產企業,在建立健全企業質量檔案的基礎上,實施分類監管和動態監管,保證每星期至少到企業巡查一次,及時掌握企業所用的原輔材料及食品添加劑,向企業宣傳食品方面的知識,對其生產的食品實施批批檢驗,不合格食品決不能出廠,讓廣大消費者有一個放心的消費環境。重點監管區域有以下五個:一、城鄉結合部;二、外來人口聚集地;三、中小學周邊地區;四、醫院周圍;五、大型超市。
(五)繼續做好計量檢定基礎工作
對群眾關心的餐飲服務、涉農產品交易、醫療衛生單位、加油站、社會公正計量中介機構和民用“四表”、眼鏡、定量包裝等計量熱點問題開展監督檢查,嚴厲打擊計量違法行為,加大對強檢計量器具的檢定工作,建立市場公平秤,保護消費者的合法權益。
(六)加強標準化工作,促進特色產業健康發展
加強標準化工作,不但能提高行業的產品質量,而且讓企業在實際生產中遇到各種技術問題時有路可尋。2006年我局要積極開展阿魏菇國家級農業標準化示范區項目建設,年內完成阿魏菇農業標準體系的建立。確定1項新的農業標準化示范項目,新制定農業地方標準5項,確定1家企業標準化聯系點,幫助企業制定企業標準2項。
(七)政府支持、上級協助,為特色產品創地方名牌打好基礎
××縣×××產業發展潛力較大,現已初具規模,但至今未經檢驗機構檢測,產品質量無法得到有效保證,市場競爭力較弱。原創:通過對×××的品種改良和培育,2003年實現產菇300噸,年產值達400余萬元。2005年底有阿魏菇大棚130座,全縣人工生產阿魏菇為400噸。2006年底阿魏菇大棚將達300座,全縣人工生產阿魏菇為600噸。2007年底阿魏菇大棚將達500座,全縣人工生產阿魏菇為1000噸。為進一步提高青河縣阿魏菇市場競爭力,地區局和××縣政府大力支持我局開展阿魏菇無公害檢測項目,地區局下撥“1:1”配套資金1.3萬元,幫助我局購買了rp508型“農藥殘毒速測儀”1套。為切實保障菇農權益,我局與××縣委政府協商達成一致,項目開展首年費用共攤,不向菇農收取任何費用,切實讓菇農體會到項目開展的益處。從今年開始,我局將聯合政府相關部門,使企業與協會、基地、農戶結為一體,基本形成了“公司+基地+協會+農戶”的產業化發展格局,并努力將阿魏菇生產經營做到“統一生產標準、統一產品質量、統一包裝和標識、統一價格、統一銷售”的“五統一”經營格局,為日后創地方名牌和原產地保護產品打好基礎。
四、××縣局存在的問題
1、專業技術骨干人才缺乏,隊伍建設需進一步加強。
2、技術機構力量薄弱,開展的項目少,服務社會的能力弱。
在學校管理中,我們以“三風”、“一訓”為基本要求,樹立“領導為教師服務,教師為學生服務”的服務意識,以制度來規范行為,用科學的方法來改進辦學思路和教學方法,以提高學校的競爭力。
在學校教學中,我們始終堅持以德育為核心、“五育”并進的基本教學理念實施教學,教師以身作則,為人師表,領導以身作則,建立起“教書育人,服務育人,管理育人”的德育工作體系。以“讓每一位進入學校的學生都能獲得與之相適應的教育,最大程度地挖掘他們的潛能,從而助其成材”為教學宗旨實施教學。
對于學生,我校在每學期初都安排學生學習《守則》、《規范》,有意加強對學生行為習慣的教育。開學第一課和學期最后一課都是以安全教育為主的專題課,每學期都安排“安全教育月”,適時進行安全演練,提高學生的安全意識和安全自救技能。結合我校實際,在“六、一”、“元旦”等傳統節日舉行文藝匯演,在“國慶”等特殊節日舉行朗讀或圖畫展,每周一舉行升旗儀式,用多種方式對學生進行德育教育。為增強學生體質,除了堅持“兩操”以外,我校還根據實際情況開展多種體育活動,如本學期就安排了“學生身體素質達標運動會”和“冬季長跑運動會”。
在本學期初,我校組織教師學習了《中小學班主任工作規定》、《教師職業道德規范》、校規校訓以及學校的相關制度,加強教師職業修養,提高教師認識,要求教師全員參加繼續教育培訓,使教師整體素質得到了提升。在教學安排上,我校嚴格依據國家課程標準開齊開足各門課程,教導處定期對教師進行常規教學檢查。各教研組有計劃、有組織地開展各項教研活動,以“教研興校”為目標,提升學校的軟實力。
【正文】
精準技能培訓助力勞動者高質量就業匯報材料
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年,今年以來,江蘇省宿遷市宿豫區人社局嚴格落實六穩六保工作部署要求,聚焦聚力就業技能培訓工作,助推城鄉勞動者穩定就業、充分就業、高質量就業。
細化培訓科目,按需分類培訓。在充分摸底調查的基礎上,與宿遷技師學院等培訓機構聯合,按照“實際、實用、實效”和企業“需要什么、培訓什么”的原則,根據城鄉勞動者的實際情況“量身訂做”培訓內容,突出技能培訓針對性,分類開展電工、砌筑工、中式面點、西式面點、保育員、育嬰員等為主的實用技能培訓,提升技能培訓的精度和準度,增強技能培訓的實效。
規范培訓流程,提升培訓質量。在開展職業技能培訓過程中,該局按照提前制定的培訓計劃,科學合理設置培訓課程,使用國家統一的職業技能培訓教材和培訓標準,聘請專業教師授課。同時加強對培訓的教學管理,規范職業培訓的程序和制度,培訓后組織職業技能等級鑒定,全程跟蹤確保培訓質量和培訓效果。
優化培訓服務,提升培訓滿意度。為了進一步方便群眾,降低學習成本,該局把培訓課堂搬到城鄉勞動者的家門口,采取理論與實操相結合的培訓方式,同步提升學員理論與實操能力。培訓結束后,統一組織考試,經考核、鑒定合格后,頒發《職業資格證》,并推薦就業崗位,或組織參加各類招聘活動,指導選擇招聘崗位,幫助學員成功就業。
今年1-11月份,該局與宿遷技師學院等培訓機構聯合先后在全區10個鄉鎮、3個街道開展巡回培訓,合計開展創業培訓1400人、城鄉勞動者技能培訓近6000人及技工院校(宿遷技師院)高級工培訓1500余人。同時開展企業在崗職工技能提升培訓,通過多種渠道,大力宣傳省、市“以工代訓”補貼政策。鼓勵、動員廣大企業開展以工代訓,促進在崗職工穩定就業。自“以工代訓”政策實施以來,截止目前,宿豫區共有55家企業申請以工代訓補貼,預發放補貼資金1446.69萬元,惠及職工近萬人。
據悉,下一步,該局將嚴格按照公平公正、激勵相容、精準效能的原則,繼續做好各類培訓工作。
一、白莊煤礦基本概況
我們白莊煤礦位于肥城煤田的中西部,于1979年建成投產,原設計生產能力30萬噸/年,后經礦井改擴建,礦井設計生產能力提高到90萬噸/年,核定生產能力130萬噸,設計服務年限為70年,截止到20__年末我礦工業儲量8289.5萬噸,可采儲量4088.3萬噸,其中村莊建筑物壓煤1636.6萬噸,受水威脅2423.0萬噸。全礦共有全民合同制職工3848人。
我礦礦井開拓方式為立井多水平分區式開采,全礦有五個立井筒,其中兩個回風立井,分別擔負-150和-250回風,二個付井,擔負兩個水平的提升,一個主井6噸,箕斗提升。我礦為低瓦斯礦井,通風方式為中央邊界抽出式通風。現主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層,其中三層煤為主采煤層,最厚達5米,平均厚度為3.2米。現有—150和—250兩個生產水平和—430水平延深。全礦共4個采煤區隊、5個掘進區隊。—150水平安排1個采煤工作面、1個掘進區隊,主要回采下組煤九、十層煤,—250水平安排3個采煤工作面、4個掘進區隊,主要回采三層煤。另外,有六個井下輔助區隊,六個地面單位,一個多經公司。
近年來,我們按照集團公司“發展、發展、快發展”的總體要求,堅持科學的發展觀,以安全生產為重點,以結構調整為主線,以構建“安全、文明、和諧”白莊礦和本質安全型礦井為目標,向改革要活力,向管理要效益,向科技進步要新的經濟增長點,向提高職工素質要效率,通過全面實施“3612”工程,不斷增強了企業的生機和活力,實現了年年盈利且經濟效益逐年提高。尤其是20__年,我礦主要生產經營指標全超計劃、全超同比、全勝去年,人均產值、人均工效、人均創利、人均收入均在全公司處于領先地位,呈現出了“全面發展整體推進、全面勝利再創新高”的良好局面,繼續保持了一年一個變化,一年一個臺階,一年比一年好的發展勢頭。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”,被省國資委表彰為“省管企業文化建設示范單位”,同時還獲得全省煤炭工業“雙十佳煤礦”的榮譽稱號。
二、我礦開展煤礦安全質量標準化工作的基本情況
自煤礦安全質量標準化工作開展以來,我礦認真貫徹落實國家局、省局、集團公司關于開展煤礦安全質量標準化建設的文件、指示精神,以創建一級煤礦安全質量標準化礦井為目標,按照安全質量標準化的標準,堅持高境界定位、高標準運作,高起點創新,全員發動,全員參與,不斷強化安全基礎工作,狠抓現場工程質量提高,有力推動了我礦安全生產形勢的穩定發展。截止到20__年3月22日,我礦連續實現安全生產1000天。今年1月份通過了省局的驗收,被評定為一級安全質量標準化礦井。
(一)、提高思想認識,深入宣傳發動,強化組織領導,保證了煤礦安全質量標準工作的順利開展。煤礦安全質量標準化是在多年質量標準化工作實踐基礎上不斷創新,逐步發展完善形成的一套行之有效的安全質量管理體系和方法,是促進煤炭企業持續發展的有效途徑,是煤礦安全生產的基礎,是建立煤礦安全生產長效機制和構建本質安全型礦井的主要內容和根本措施。國家局《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》和《關于印發〈煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法〉的通知》文件下發后,我礦在思想上高度重視,多次召開專題會議,反復學習文件精神,研究制定貫徹措施,下發了一系列的文件,編寫了宣傳提綱,細化了標準,落實了責任。為切實保證煤礦安全質量標準化工作的順利進行,我礦成立了以礦長、黨委書記為組長的“安全質量標準化”工作領導小組,并定期召開會議,對照標準,從制度建設、現場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實,逐項落實到分管部門、分管人員。領導小組在安監處下設辦公室,具體負責日常的管理工作,每10天組織召開一次協調會,重點檢查各級人員的責任落實,對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應地成立了以區隊長、書記為組長的領導小組,全礦形成了自上而下的安全質量標準化工作領導體系。黨工團組織也充分發揮自身優勢,在全礦進行了廣泛的宣傳發動,制作了安全生產電視專題片、宣傳牌板等,組織人員深入區隊、井口演講,組織開展了安全法律法規和安全質量標準化知識競賽,并統一組織各單位充分利用周一安全活動、周二 政治學習日、周四班組長例會、周五技術學習日等時間認真學習,讓每一名職工都熟知安全質量標準化工作的總體規劃、工作目標、工作重點、工作措施,從而為我礦安全質量標準化工作地順利開展打下了堅實的基矗
(二)、強化標準學習,健全完善制度,狠抓責任落實,為煤礦安全質量標準化工作的開展奠定了堅實的基矗在安全質量標準化活動創建過程中,我們不斷強化標準學習,尤其是在抓責任制落實上狠下功夫。首先對全礦各級管理人員進行了集中培訓,采取生產科室管理人員每周五上技術大課活動,由專業副總集中授課,并定期進行閉卷考試,不合格給予補課、補考。其次是加強了對全礦職工的培訓學習,充分利用學習日系統學習煤礦安全質量標準化標準的各項具體規定。生產科室工程師以上管理人員備課講解,職工建立學習記錄,并堅持現場提問安全知識與月度抽查考試相結合,每次提問2~3名職工,對回答不上來的通知區隊班后學習相關知識;對考試不及格的,停止工作進行培訓學習。同時,我們制定了嚴格的學習效果檢查考核辦法,從而大大增強了全礦干部職工學習標準的積極性,形成了人人學標準、人人懂標準,上標準崗、干標準活的濃厚氛圍。
為切實搞好煤礦安全質量標準化工作,我們從標準、目標、責任、措施、考核等環節入手,逐步建立完善了安全質量標準化工作體系,制訂了《白莊煤礦安全質量標準化檢查實施辦法》、《白莊煤礦創建安全質量標準化評比及獎懲制度》等文件,并結合現場實際,不斷進行補充完善。同時突出了各專業副總工程師為本專業的第一負責人,對照新標準逐條逐項進行自查自糾,對查出的與新標準不符的,制定措施,落實人員,全面整改。此外,建立完善了與之相配套的各級領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制、安全生產檢查制度、職工安全培訓制度等15項制度,明確了全礦所有崗位的安全責任,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。
在制定完善各項制度的基礎上,我們狠抓了安全責任的現場落實,依法規范了安全生產行為,各崗位的安全質量行為都納入了法制化、制度化的管理軌道。為確保責任制落到實處,我們以推行層次管理,健全責任體系為重點,明確各專業副總對本專業的安全生產全面負責,生產科室專業人員分工負責。對上級檢查發現的重大問題,從生產班子逐級追究責任;礦領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任,生產科室管理干部在現場發現的重大問題,追究區隊干部,現場工長、安監人員的責任。為使各級安全管理人員的責任制體現的更具體,我們對副總以下各級安全管理人員實行了痕跡管理和績效考核,按照“安全狀況、工程質量、制止三違、安全學習”四大項、十五個方面內容進行考核,對評選出的優秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現潮的要求,加大了考核力度,實行了工程質量“差異管理”辦法,要求各專業副總每月必須對本專業內安全質量標準活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核,并聯責考核包區隊人員。通過不斷強化標準學習,健全完善制度,狠抓責任制落實,促進了安全質量標準化活動的深入開展。
(三)、突出超前預防,著眼創新發展,筑牢了安全生產的基矗
第一,穩固基礎,不斷提升礦井的安全質量標準化水平。質量標準化建設是煤礦安全生產的基礎工作。我們在創建安全質量標準化礦井中,開拓思路,務實創新,做到在借鑒中創新,在鞏固中提高,使我礦質量標準化水平有了顯著提高。首先我們不斷加大安全投入,彌補歷史遺留的安全欠帳,對照標準進行集中整治;另一方面,對安全質量標準化規定的新內容,始終堅持高起點,高標準,求真務實、注重實效,不搞突擊,不擺花架子,平時抓、抓平時,長抓不懈。工作中,我們從裝備、從質量、從面貌,大到一個工作面,一條巷道,一個迎頭,小到一臺開關、一個螺絲都按標準來施工。在外出學習、借鑒兄弟單位先進經驗的基礎上,高標準的制定了《白莊煤礦安全質量標準化新標準》,我們對照標準分成了六個工作小組,搞會戰,加班延點,創出了多項“亮點”工程。特別是高標準的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米,大巷風水管路和電纜進行了分色刷漆,大巷的架空線實行了掛牌管理,新制作2500多個電纜鉤對井下5000米大巷的電纜進行高標準吊掛,清挖整理大巷水溝3000多米,焊接大巷鐵路軌隙20__米,整理三叉門口894個,整理機電峒室20多個。同時,我們還將質量標準化工作重點落實到采掘頭面的管理,對采掘頭面全部實施“精品工程”管理,井下各區域全部實施責任區留名掛牌管理,從而使礦井工程質量、衛生面貌短期內又上了一個新臺階。在爭創精品頭面的基礎上,把安全質量標準化工作延伸到采區,提出了爭創精品采區的更高目標。對各采區質量標準化實行副總和各科室主要領導分線包片負責制,必須達到現場沒有重點頭面、沒有薄弱崗點,沒有薄弱區隊、沒有管理死角、消滅薄弱人物的要求。同時,為使質量標準化水平得到鞏固和提高,我們采取由各專業副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區隊周三自檢措施,尤其是我們采取典型引路的形式,召開正反兩方面現場會,使我礦安全質量標準化建設呈現出了穩步提升的可喜局面。20__年度我礦多次迎接了集團公司安全質量標準化現場會的召開,今年4月份,集團公司又在我礦召開了安全質量管理及安全質量標準化現場會,我礦安全質量標準化建設許多行之有效的經驗和做法得到了集團公司領導和兄弟單位的高度評價。
第二,加大投入,提高安全裝備技術水平,為安全生產創造條件。我們以爭創一級煤礦安全質量標準化礦井為契機,立足加大安全投入和“科技興安”戰略相結合,努力創建本質安全型礦井。20__年我礦在全部完成安全技措的基礎上,又自籌資金200多萬元加大了安全投入。在一通三防方面,投資86萬元,安裝完善了KJ66礦井安全監測監控系統和K-200型防滅火束管監測系統。在礦井防治水方面,完善了注漿系統,更換了注漿管路,保證了開采九、十層煤的安全。在提升運輸方面,對主井、新副井的提升系統進行了PLC改造,實現了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置,有效地保證了主副井的提升安全。在供電方面,積極工作,多方協調,實現了35KV雙回路供電,解決了多年來的不安全隱患;投資60多萬元,新敷設電纜2800米,實現了下山開采雙回路供電;同時還全部更換了老化的下井高壓電纜,消除了供電隱患。在運輸方面,投資近400萬元對-250運輸強力皮帶3300米進行了全部更換,保證了安全運輸;推廣應用了井下泄露通訊技術,購置了2臺電機車,300多輛礦車,大大改善了運輸裝備水平。在頂板管理方面,推廣應用了雙楔頂梁,改變了工作面端頭支護質量和職工勞動強度;巷道掘進推廣應用了錨網支護技術,尤其是我們積極引進了綜掘設備,使我們采掘機械化水平全面提高。此外,我們投資50多萬元對調度監測監控系統進行了升級改造,運用了D LP顯示屏幕,對井下瓦斯、主要生產崗點實行了24小時監控。實踐使我們深深體會到,提高裝備水平是實現安全生產的重要手段,“科技興安”是安全生產的必由之路。
第三,突出重點,強化隱患排查與治理,杜絕了各類重大事故的發生。根據上級一系列文件精神,礦及時制定和完善了白莊煤礦隱患排查責任追究制度,并加大安全監督檢查力度,從礦黨政領導到分管副總和業務部門,及時排查分析管理范圍內的重大隱患和薄弱環節,并對排查出的各類隱患實行分級管理。礦總工程師組織每月排查一次,各專業副總每旬排查一次,各生產科室每天排查一次,各生產區隊每班排查一次。20__年,我們共排查A級事故隱患13起,B級事故隱患39起,C級事故隱患132起,對排查出的隱患做到措施、人員、時間、獎罰“四落實”,并安排復查、驗收,直至消除隱患。
在隱患排查方面,我們重點突出了一通三防這個關鍵。盡管我礦瓦斯等級為低瓦斯礦井,但我們始終把瓦斯治理工作作為重中之重的工作,認真貫徹落實國家局第21號令《國有煤礦瓦斯治理規定》有關規定,嚴格落實“先抽后采,監測監控,以風定產”的瓦斯治理十二字方針,認真落實一通三防工作責任制,專門下發了文件,明確了各級各部門職責。去年以來,我們以省煤礦安全監察局關于“開展通防安全示范礦井創建”和集團公司“一通三防重點工作評優”活動為契機,堅持“管理、裝備、培訓”并重原則,充分發揮先進技術裝備在礦井通防管理中的作用。在瓦斯監控監測、裝備投入方面,20__年我們投入專項資金裝備了礦井瓦斯監測監控系統,安裝了瓦斯傳感器和遠程斷電器,今年元月份投入試運行;在礦井掘進通風方面,我們主要實施了雙風機、雙電源,自動分風,自動切換,逐步推廣使用大功率對旋風機和大直徑風筒,確保掘進作業地點風量;在通風能力保障方面,我們主要是加強通風系統管理,完善通防基礎設施,積極圍繞礦井采場安排適時超前進行礦井通風系統的優化調整和改造,始終保持礦井有足夠的富裕能力通風。
安全檢查是煤礦安全管理的重要手段,確保動態安全的重要措施。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等多種有效檢查的基礎上,不斷創新安全檢查思路,推行了安全檢查、整改、復查、考核“閉合”管理辦法,大大增強了檢查人員和被檢查單位的責任心,有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質量標準化量化檢查考核辦法,檢查人員按照標準,逐項檢查,對井下質量問題和“三違”現象都實行了貨幣化管理,對井下各種管理實施了責任追究制度,重點抓不落實的事,追究不落實的人,有力促進了現場安全質量標準化水平的提高,從而使井下現場時時處于動態達標。
第四,堅持以人為本,強化教育培訓,不斷提高了廣大職工自主保安意識和依法操作的能力。我們始終把提高職工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓,堅持環境育人,努力創建安全文化,建立了“五個一”的教育陣地,即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”,以地面工業廣嘗生活區街道為主的安全教育“一條街”,以區隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”,以廣播、電視、板報為主的安全教育“一載體”,濃厚了安全氛圍。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術業務學習日系統學習《安全生產法》、新《煤礦操作規程》等法律法規。礦還分成不同專業、不同層次,普遍對井下職工進行了學習操作規程的考試。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中,11個工種、1304人全部達到90分以上,合格率100。此外,我們還充分發揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用,組織職工脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓。通過對職工強化安全教育培訓,使職工的自主保安意識和正規操作能力不斷提高,進一步夯實了安全基矗
一、精心組織部署,通過加強領導推進“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動,我局領導就認真學習中央、省、市有關“五五”普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,五五普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。
一是加強了普法組織領導。市局為加強對普法工作的組織領導,成立了由局長任組長,其他市局班子成員任副組長,局機關各科室、市直各單位主要負責人為成員,各縣市區局法制股長為聯絡員的“五五”普法領導小組,其辦事機構設在市局法規科。同時系統各縣市區局也相應的成立了普法工作機構。做到了主要領導親自過問,主管領導親自抓落實,所有班子成員參加有關活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實等。
二是制定了普法實施方案。我們根據國家、省、市“五五”普法的工作任務和要求,制定了《質量技術監督法制宣傳教育第五個五年規劃》,進一步明確了“五五”普法工作的指導思想、目標任務、工作措施和實施步驟和工作要求等,做到了指導思想明確、工作目標具體、工作責任明確。
三是強化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經常開展,我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項經費萬元以上,提供經費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設等。市領導小組辦公室根據領導小組的意見,“五五”普法規劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。
二、采取多種方式,通過廣泛宣傳推進“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如我們在市開展了送農資和法制宣傳活動,在我局新農村建設點組織開展了大型法制宣傳進農家活動,今年我們又在組織開展了送法下鄉和執法打假下鄉活動。在活動現場安排法制工作人員現場設立咨詢報務臺,分發普法資料等,受到了農民朋友的歡迎。三年來,市局先后免費發放《建設社會主義新農村質量手冊》多冊,《質量技術監督違法行為及其預防》多本,其它類宣傳資料多份。各縣市區質監局也按照市局的安排,在各自的辦點村內開展了普法宣傳活動。據不完全統計,來,全市系統先后在農村建整辦點村開展各類法制宣傳活動達場次,設立服務咨詢點個,接受群眾法制咨詢人次,印發各類法制宣傳資料多份,橫幅標語多條幅。
二是開展企業教育培訓活動。近年來,我們以提高產品質量和確保產品質量及特種設備安全為目標,切實加強了企業負責人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業廠長經理、質量管理員、產品質量檢驗人員、特種設備操作人員進行了《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《特種設備安全監察條例》、《工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于加強食品等產品 安全監督管理的特別規定》等相關法律法規的系統培訓,先后開設培訓班次,培訓相關人員人次。
三是開展法律頒布紀念日法制宣傳活動。重點是在《憲法》、《產品質量法》、《標準化法》和《計量法》的頒布紀念日和全國質量月、計量日和標準化日,我們都要開展一些普法宣傳活動。先后在等主要街道或旅游景點通過組織文藝匯演、表彰先進、知識問答、設立咨詢服務臺等方式開展普法宣傳教育。,我們在組織開展了《質監之歌》大型文藝匯演,同市政府辦、委宣傳部等部門在步行街組織開展了慶祝3.15活動暨名牌表彰大型現場活動,質量月和3.15消費者權益日分別組織召開了全市產品質量和食品安全專項整治動員大會、名牌表彰大會等,大力宣傳質監法律法規;在來,全市質檢系統共投放資金萬元,聯合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動次,印發宣傳次份,接受法制宣傳面達萬人次。
四是設立普法宣傳專欄。為加強質監法律法規的宣傳力度,我們將食品質量、煙花爆竹和特種設備三大安全工作在報、新(來源:文秘站 )聞網和人民廣播電臺制作專題節目或開設宣傳專欄加強法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產品質量和食品安全專項整治行動,我們在報、新聞網開設了《質量安全使命》宣傳專欄,重點介紹《產品質量法》、《食品衛生法》和《工業產品生產許可證管理條例》等方面的規定。三年來,我們在投入資金萬元,在市內各大新聞媒體開設專欄個,刊發法制宣傳信息條篇,積極推進了“五五”普法工作。
三、夯實法制基礎,通過建章建制推進“五五”普法工作。
幾年來,我們通過建章立制、加強民主制度建設、推行政務公開,不斷探索和加強依法治局工作。形成了比較完善的質量技術監督法制管理體系。實現了對行政執法和各項工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執法方面,摸索出了一條依靠制度建設,促進執法水平提高的新路子。一是依靠制度來規范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執法監督檢查制度》等,強化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵機制。近年來,我們在各執法單位推行了《行政執法人員末位誡勉淘汰制度》,在行政執法單位形成了良性的激勵競爭機制,提高了行政執法人員依法行政、文明執法的自覺性。三是開展了行政執法自由裁量權的規范試點。我們對法律法規中涉及質量技術監督行政執法自由裁量權的,分類進行了一次全面梳理。在此基礎上,對行政處罰案件進行歸并和分析,確定了按照違法案件的社會危害程度,劃分行政執法自由裁量權的原則,合理設定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《質量技術監督行政執法自由裁量細化執行標準》,涵蓋了質檢部門7大類相關法律法規共計285條、855項行政執法條款,《細化執行標準》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。同時,執法人員根據法律法規,可以從輕處罰的,按最低限處罰。而對于違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全等事項的,則按較高的數額罰款。自由裁量標準的量化,為提高行政效率,規范行政行為發揮了重要作用。
在制修訂規章制度中,始終堅持了三個原則,一是必須符合法律政策的要求,二是要符合系統的實際情況,三是具有可操作性。近年來,我局始終堅持依法治局的方針,全面落實各項規章制度,如:我局在新建綜合辦公大樓過程中,我們嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和建設部門的有關規定辦事,主動接受監督。確保整個工程建設公開、公正、公平、廉潔、高效地運轉。
四、加強督促考核,通過責任追究推進“五五”普法工作。
一、以安全工作為第一要務,常抓不懈
安全工作作為一項非重視不可,不抓好不行的大事,20__年,我們將她擺在了各項工作的首位。一年來,我公司除了嚴格例行三級(總公司、分公司、項目部)檢查、落實現場管理等常規工作外,更出色完成了宣傳教育、管理體系建設、上崗考核等一系列意義不凡的事情。
(一)春風化雨,充分發揮宣傳教育的生命線作用
20__年,我們以宣傳教育為安全工作重點,從廣大職工思想的轉變上尋求突破,從源頭上治理安全隱患。宣教內容上,力求緊密結合市政工程實際,突出實用且通俗易懂;方式方法上,我們采用更具親和力和感染力的形式,充分發揮宣傳教育的滲透、引導和啟發作用;教育對象上,我們著眼于更廣大的職工,將公司主要領導和廣大民工都囊括到培訓工作中來。
1、以人為本,構建宣傳教育網絡
我們通過227份掛圖,20份動之以情、曉之以理的《倡議書》,喜聞樂見的板報以及內部網、內刊等無處不在的宣傳網絡,大勢倡導關愛生命、關注安全的人本理念,使大家耳濡目染,達到了潤物無聲的效果。
2、案例警示,深度激發全員安全意識
按計劃安排,我們馬不停蹄,將投影儀等放映設備搬到工地,在不影響正常工作的情況下,分期分批組織播放案例片十余場次,讓一幕幕慘烈景象,去震撼大家的心;讓事故原因告訴大家,在種種意外當中,有多少事故本不該發生!更讓一幕幕慘劇警示大家,逝者用生命寫成的教訓,不能再用生者的鮮血去驗證!
3、文修武練,職工在參與中受到教育
四場規模大、內容(資料管理、項目部管理、勞務分包方建設、安全文明施工)廣的內部觀摩交流,將身邊的亮點展示出來,既讓大家產生了濃厚的集體榮譽感,更激發出爭先創優的動力;
扣人心懸的觸電、消防、塌方等應急救援演練,更以周密的組織策劃、科學的救援預案、訓練有素的精彩演練,贏得了市安監站、區安監局和區建設局等單位的好評;
“我為安全獻一策活動”,收到內容豐富的寶貴建議53件,營造了“群策為之則無不成,群力舉之則無不勝”的良好風尚;
臨時用電、職業安全、消防等安全教育培訓,公司領導、管理人員、作業人員共計347人次參與其中,大家被通俗實用的內容,不拘一格的形式深深吸引,真正學有所獲。
(二)勵精圖治,全面理順安全工作關系
毅然重組安全組織機構。06年初,我公司以堅強的決心,重組了總公司安全管理機構,并于3月前,健全了三級安全管理組織體系,管理效率明顯提升。
切實規范安全工作程序。我公司先后規范了《安全施工組織設計》審批流程,應急救援和響應流程,安全檢查工作流程,事故報告程序,安全文化活動組織程序等,規范的流程,既為具體實施指明了方向,同時也為高效完成提供了保障。
科學計劃,積極行動。圍繞“全年零傷亡事故”總體目標,我公司制定科學的安全工作年度、月度計劃,并及時傳達到全體職工。在目標的指引下,公司上下積極行動起來,齊心協力組織實施。對于工作中的重難點,我們則主動出擊,不定期召開專題安全會議,集中攻關。
(三)銳意創新,大力提高安全管理效率
制度創新,優化軟環境。20__年,我公司首次將生產事故與行政處罰相結合,作出了有史以來最為冷峻的規定――“凡出現重大安全事故,該分公司的領導班子及全體職工實行年終目標獎金一票否決,負責該工程的項目經理立即停職接受調查……”。這一規定,無疑給領導層施加了沉重壓力,壓著領導干部切實將安全工作抓緊抓好。
理論創新,應對新問題。這一年,我們嘗試從理論上分析研究我公司安全工作形勢、管理方案、技術措施等,共形成論文成果18篇,有效地應對了工作中不斷出現的新情況、新問題。
管理創新,注入新活力。我公司首次開展安全員上崗考核,提高上崗門檻;首次務實開展安全員績效考核,激勵大家的工作熱情。這些舉措,打破了部分人員安于現狀的僵局,為組織進步注入了活力。此外,一系列新穎的安全活動陸續展開,更有效推進了公司安全文化建設。
二、以質量為本,精益求精
(一)以人為核心,努力提升質檢水平
質檢人員的素質直接影響工程質量。因此,控制質量,我們首先從嚴格人員準入和提高人員素質抓起。
我公司一方面加緊引進高素質人才,擇優合作勞務分包方;另一方面,通過分層次、有計劃地采取教育培訓、技術比武、有獎激勵等措施,努力提高整體質檢水平。
我們先后成功舉辦了資料管理、《埋地塑料管驗收規范》、瀝青質量控制方案等培訓講座,并積極委派質檢人員參與橋梁病害及防護知識、深基坑工程施工技術、資料管理、國際項目管
理等培訓活動。為交流質量工作取得的成績和經驗,目前,我公司正在進行一年一度的論文征集和評選活動。質量月中,我公司以做強自主品牌、提升競爭力為主線,動員和引導全體成員關心質量、重視質量。先后組織了灌砂操作、實測實量等技術比武;并組織大批質檢人員前往陽邏機場等優良現場觀摩學習;這些直觀的方式,讓大家牢固掌握了科學的方法和優秀的經驗。
(二)ISO9000族標準,厚積薄發
我公司于20__年通過ISO9001質量體系認證后,步入了較為規范的管理軌道。經過公司領導多年來的大力倡導,質量文化氛圍在日益濃厚,廣大員工的質量意識普遍得到增強,ISO9001:20__標準的質量管理體系有效運行,工程質量明顯改進。
(三)高品質管理,創精品工程
我公司本著科學發展的原則,力求以高品質的管理,打造精品工程:
目標分解,責任追究。我們把質量總目標,分解到各個工序目標,并責任到人,出現問題,嚴厲追究。
科學安排,高效施工。施工前,我公司堅持圖紙會審和技術交底制度,并對質量工作作出總體安排;各工序開工前,同樣由質檢負責人科學作出工作計劃,交待質量控制措施和要求,為后續過程控制提供充分依據,避免因返工帶來工作低效。
把握重點,重點控制。我們對關鍵工序和部位,對影響工程質量的重要環節,建立質量控制點,施工時,現場質檢員旁站管理,加大監督檢查力度,防患于未然。
分析改進,總結提高。我公司堅持質量評定與總結制度,對質量評定優良的項目進行經驗總結并及時推廣;對未能評為優良的項目,進行分析和改進,并具體指導施工,確保工程質量在評定與總結中提高。我公司質檢部門還不定期召開質量分析會,對各類問題進行分析總結,針對特殊項目制定糾正、預防措施,并貫徹實施。
Abstract: the port area of Tangshan port Caofeidian Legend Holdings general cargo berth project quality inspection report
Keywords: berth project; quality inspection
中圖分類號:TU201.2文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012
1、工程概況
1.1工程位置
本工程為唐山港曹妃甸港區聯想控股通用件雜貨泊位工程,位于曹妃甸港區二港池西岸線中段。
1.2工程建設管理組織
建設單位:聯想控股唐山曹妃甸港務有限責任公司
設計單位:中交第一航務工程勘察設計院有限公司
質監單位:河北省水運工程質量安全監督局
監理單位:唐山海港港興監理咨詢有限公司
施工單位:天津深基工程有限公司
試驗單位:唐山海港港興建設工程檢測有限公司
檢測單位:天津港灣工程質量檢測中心有限公司
1.3工程合同內容
1.3.1合同總價:9184萬元
1.3.2合同工程內容
碼頭主體岸線長度521米,連接段131.78米,包括地下連續墻墻、遮簾樁、錨錠墻、灌注樁、胸墻、導梁、軌道梁、拉桿安裝、土方開挖及回填、門機軌道安裝、系船柱、護舷安裝、面層施工等。
1.3.3合同工期:2010年11月1日~2011年11月10日
實際工期:2010年11月1日~2011年11月10日
1.3.4 合同工程質量等級:合格
1.4碼頭結構型式及工程量
碼頭采用深水板樁地連墻與遮簾樁共同擋土的結構形式,即碼頭前墻為地連墻結構,與其后的遮簾樁由胸墻和遮簾樁導梁相連共同擋土,并通過拉桿與其后方錨碇結構連接的結構形式。
該工程主要工程量為:地連墻138段,混凝土方量為20289.9 m3;遮簾樁272根,混凝土方量為14530.4m3;錨碇墻136段,混凝土方量為8506.4 m3;灌注樁91根,混凝土方量為4104.1 m3;胸墻34段,混凝土方量為4345.1m3;遮簾樁導梁34段,混凝土方量為2280m3;錨碇墻導梁34段,混凝土方量為3648.6m3;蓋板72塊,混凝土方量為1095.2m3;拉桿制安420套;軌道梁46段,混凝土方量為2531.3m3;電纜溝43段混凝土方量為866m3;閥門井18個;面層25000m2;系船柱34個;鼓型橡膠護舷34套。
2、施工進度完成情況
碼頭主體于2010年11月1日正式開工建設,在設計、監理、施工、質監局等單位的幫助下,我公司聯想碼頭項目部全體人員經過努力,克服種種困難,于2011年11月10日順利完成所有施工任務。
項目部充分依托人員、技術和設備的整體優勢,合理地組織施工,制定了切實可行的施工進度計劃:將施工任務分解到月計劃、周計劃,每周每月對進度完成情況進行總結,并與計劃進行對比與偏差分析。根據具體情況不斷調整計劃,調整人員和設備的投入,以確保各項施工任務按節點要求完工。
項目部主要從以下幾個方面努力,來保證各個節點目標工期:
1)科學、合理的施工組織管理
在公司的統一部署下,項目部編制了科學合理的施工組織設計。通過對各工序的組織管理,確保施工工作得以安全、優質、高效地開展。
2)完善的人員配備
針對本工程的施工內容,項目部要求施工單位配備了地下、地上結構,機械設備,測量,試驗等各方面的專業技術人員,同時項目經理和項目總工以及各分項工程負責人都具備豐富的板樁碼頭施工經驗,從人員上滿足了工程施工的需求。
3)及時的設備保證
根據碼頭工程的施工特點,施工中合理充分調動資源,先后投入4臺不同噸位的吊車和3臺抓斗,為工程的順利進行提供了強有力的支持。
3、施工質量完成情況
3.1下部結構
下部結構主要包括地連墻、遮簾樁、灌注樁和錨碇墻。施工過程中使用的機械設備主要有液壓抓斗、旋挖鉆機、150t吊車、100t吊車等大型設備。
3.1.1泥漿和成槽控制
地連墻、遮簾樁和錨碇墻均使用液壓抓斗成槽,灌注樁使用旋挖鉆機成孔。成槽深度和垂直度直接關系到下部結構工程質量,而泥漿的使用在成槽過程中又非常重要,可以起到護壁、攜渣和支撐槽壁的作用。項目部對此也給予了高度重視,現場技術員每天對泥漿進行檢驗,按規范要求檢測泥漿重度、粘度、含砂率等指標,發現不合格泥漿及時調整。成槽過程中指派專人看守,及時添加泥漿,防止出現孔壁坍塌現象。液壓抓斗司機通過電腦顯示隨時查看成槽垂直度,能夠做到及時糾偏。成槽完成后,我項目部使用超聲波測槽儀對成槽質量進行檢驗,保證槽深和槽壁垂直度滿足設計和規范要求。
3.1.2鋼筋籠加工
鋼筋籠均使用經過檢驗合格的鋼筋加工而成,絕對禁止使用不合格鋼筋。鋼筋籠的加工在籠臺上進行,籠臺由工字鋼焊接而成,搭建在經過處理的地面上,保證籠臺頂面平整。箍筋的成型加工使用特制模板,可以確保成型的統一和規范。地連墻和遮簾樁的主筋采用直螺紋機械連接的方式連接,灌注樁主筋則采用鋼筋對焊的連接方式。按照設計要求,箍筋采用點焊焊接封閉,為了防止鋼筋籠起吊和入槽時變形,箍筋與主筋采用點焊連接。我項目部對鋼筋籠加工人員嚴格要求,不得出現咬肉、開焊、虛焊等影響質量的情況。鋼筋籠加工完成后,現場技術員經過嚴格檢驗,確保沒有問題后,再通知監理進行檢驗。通過一系列的嚴格要求,保證鋼筋籠外形尺寸和其他各項指標均滿足要求。
3.1.3混凝土質量控制
本工程混凝土使用天津振華商品混凝土有限公司的商品混凝土。混凝土到達現場后,現場技術員必須先檢查混凝土開盤鑒定和預拌混凝土合格證,現場觀察和易性,配合監理實測混凝土坍落度,對抗凍混凝土須檢測含氣量,各項指標合格后方可開始澆注。
3.1.4水下混凝土澆筑
地連墻、遮簾樁、錨碇墻和灌注樁的混凝土均為水下澆筑,采用球膽止水的方式開始澆筑。在混凝土澆筑過程中,技術員做到全程在場,并且必須做好混凝土澆筑記錄。技術員做到勤量勤測,使用測繩測量混凝土頂面高程,控制好澆筑速度和掐管長度,保證混凝土導管埋深不小于2米。本工程地連墻-1.0m以上為C30F300抗凍混凝土,為保證抗凍混凝土高度滿足設計要求,均提前更換了混凝土。
3.1.5地連墻施工
下部結構中地連墻墻最為重要,我項目部采用“液壓抓斗成槽、鋼接頭管堵頭”的方式進行施工。前墻海側為直接臨水面,相鄰墻體接縫的施工質量直接關系到其受力性能和抗滲能力,項目部對此高度重視,投入了巨大精力。該工程地連墻單個槽段長度為4.8m,寬度為1.1m,使用“兩抓成槽”,即縱向上分兩次成槽的方式施工。成槽后,使用“超聲波測槽儀”對每個槽段進行槽壁檢測,發現問題及時采取相應措施進行處理。鋼筋籠入槽前,使用大型鋼刷對相鄰已經澆筑好的地連墻接頭進行清洗,洗刷掉接頭的泥沙及其他雜物,保證接縫嚴密。鋼筋籠的入槽由現場生產經理指揮,混凝土的澆筑由具有豐富經驗的技術帶班領導,盡最大努力保證前墻的施工質量。
3.2上部結構
上部結構主要包括胸墻、遮簾樁導梁、錨碇墻導梁、鋼拉桿、蓋板、軌道梁、電纜溝、碼頭面層及其他附屬設施。
3.2.1胸墻、導梁及軌道梁的施工
從樁頭的鑿除、鋼筋籠的綁扎、模板的支設到混凝土澆筑,項目部對每一步均進行了嚴格要求和控制。
嚴格按照設計要求控制混凝土樁頭高程,樁頭鑿除后,必須將松動的混凝土碎塊完全清除,澆筑混凝土前樁頭的泥沙清洗干凈,保證地下結構和上部混凝土的連接。對鋼筋工進行技術交底,保證從鋼筋的下料、成型、焊接到綁扎均做到按圖施工。鋼筋籠綁扎完成后,技術員對鋼筋規格、數量、間距及搭接尺寸進行嚴格檢驗,自檢合格后,提請監理進行檢驗。各項檢驗合格后,開始支模。模板在安裝前須經過檢驗,確保表面干凈整潔,無變形損壞等情況。每塊模板均勻涂刷脫模劑,確保拆模順利,保護混凝土外觀質量。各塊模板之間的接縫必須使用密封條封堵,保證不漏漿。混凝土澆筑前必須做到以下幾點:模板軸線和邊線準確無誤;固定模板用的對拉螺栓和各根鋼拉條能夠穩定拉緊;預埋件正確固定;鋼筋保護層厚度滿足設計要求;墊塊數量足夠保證混凝土澆筑和振搗過程中鋼筋籠不移位。
3.2.2混凝土的澆筑和面層的控制
上部結構混凝土的澆筑主要采用混凝土泵車和溜槽的方式。為了保證混凝土的質量,項目部對攪拌站提出了嚴格要求,確保混凝土的坍落度、含氣量等各項指標均滿足設計要求,并現場實測。項目部抽派具有混凝土振搗經驗的工人進行澆筑作業,保證了混凝土的澆筑質量。混凝土澆筑過程中,技術員全程現場管理,遇到問題及時解決。
為了保證胸墻和軌道梁的面層質量,項目部采用了“二次澆注”的施工方法,第一次澆筑后上面預留20cm進行二次澆筑,此舉可以很好的保證面層尺寸和高程。面層進行“二次壓光”抹面,確保光亮平整。為了防止在尖角部位因應力集中產生裂縫,我項目部采取人工切割“假縫”的方式釋放應力,縫內再灌注黑色玻璃膠,進一步改善面層觀感質量。
3.2.3鋼拉桿的防腐和安裝
上部結構施工中,拉桿安裝是非常重要的一個環節,關系到整個碼頭的安全與穩定。為此,項目部特派專人從拉桿防腐、吊裝、調平到張緊進行全程跟蹤檢查。拉桿防腐嚴格按照要求進行“兩氈三油”,即兩層麻布三遍瀝青處理,吊運和安裝過程中使用吊帶起吊,防止破壞防腐層。拉桿安裝后,項目部測量人員和技術員指揮民工對拉桿進行調平和張緊,各項工作完成自檢后,在監理的陪同下使用我項目部配合拉桿廠家生產的“拉桿拉力測試儀”對每根拉桿進行拉力檢測,并且做好相關記錄,保證每根拉桿均達到設計要求的初始拉力。拉桿拉力滿足要求后,再進行拉桿接頭的防腐處理。項目部從各個方面嚴格抓好拉桿安裝這項重要工作,為工程的質量安全提供了強有力的保障。
4、質量管理
4.1前期準備
在開工前建立了項目組織機構、質量保證體系。施工組織設計編制完畢后,及時上報了監理、業主。在施工過程中及時進行了技術交底,保證了各項施工工作正確順利的開展,保證了各項施工工作嚴格按照設計圖紙、施工組織設計及相關規范進行施工,有力保證了各施工工序的質量。
4.2施工測量控制
為保證前沿碼頭軸線位置的準確,沿前沿軸線設置了多個砌石墩臺作為軸線控制點,并對整個軸線系統進行多次復核,在施工過程中保證了軸線的位置準確。項目部委派具有豐富經驗的測量工程師進行各項測量放線工作,嚴格控制了測量放線的精度。
4.3對主要材料的質量控制
對到場的各種原材及時進行取樣,并將原材按照規范的要求及時送到具備相應資質的試驗室進行了檢測。
在施工前項目部認真編制了各種材料檢測計劃,指定專人對進場后的原材嚴格按檢驗批進行檢驗,保證復檢合格后才投入工程中使用。鋼筋加工的尺寸符合施工圖紙的要求,加工后鋼筋的尺寸偏差在規范允許的范圍內。
本工程混凝土采用天津振華商品砼有限公司供應的商品混凝土。在混凝土施工中對每一次澆筑的混凝土進行坍落度現場取樣檢測,并由現場技術人員做好施工紀錄。
在施工過程中建立了操作人員自檢,質量員復檢,技術負責人抽檢的三級檢查制度,堅持“上道工序為下道工序服務,確保無不合格工序”的標準,有效的預防了鋼筋加工與混凝土“質量通病”的發生,滿足了設計和施工規范的要求。
本工程主要材料送檢共計2151組,具體見下表:
5、工程質量評定
5.1第三方檢測情況
天津港灣工程質量檢測中心有限公司對地連墻、遮簾樁、錨碇墻鉆芯取樣共計12個槽段,芯樣混凝土抗壓強度均滿足設計要求,并且地連墻、遮簾樁和錨碇墻底標高均滿足設計要求,無斷樁、夾層等質量問題;后軌道梁基礎91根灌注樁完整性進行了100%檢測,檢測結果為:Ⅰ類樁90根,Ⅱ類樁1根。高應變檢測4根樁,實測單樁極限承載力均滿足設計要求。地連墻海側面的平整度、相鄰槽段錯臺進行了水下探摸,檢測結果符合規范要求。
5.2工程自評
本工程分為1個單位工程,7個分部工程。通過自評,唐山港曹妃甸港區聯想控股通用件雜貨泊位工程質量自評為合格,工程質量自評情況如下:
地連墻與上部結構分部共2個分項工程,合格2項;
遮簾樁與上部結構分部共2個分項工程,合格2項;
錨碇結構與拉桿分部共3個分項工程,合格3項;
回填及面層分部共5個分項工程,合格5項;
軌道梁與軌道安裝分部共5個分項工程,合格5項;
管網分部共6個分項工程,合格6項;
碼頭設施分部共3個分項工程,合格3項。
工程資料符合規范標準的要求,資料整理齊全。
6、安全、環保與文明施工情況
項目部十分重視職業健康安全環保管理工作,從工程開始就制定了詳細的職業健康安全環保管理各項規章制度,并嚴格遵照執行。項目部始終貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全管理始終處于受控狀態,未發生一起安全事故。在安全控制方面,項目部主要做了以下幾方面工作:
1)建立健全安全生產管理體系,落實安全生產責任制。明確項目經理為安全生產第一責任人,分管領導為直接責任人。項目部把安全責任作為硬指標細化分解到每個層面、每個環節、每個崗位。
2)認真做好重大危險源的辯識、登記及檢測評估工作。
項目部組織相關人員對該工程危險源進行了深入辨識,確定了起重吊裝為重大危險預控點,同時根據分項工程確立了11項一般危險源預控點。以上危險源在辨識完畢后立即登記、建檔,做好檢測監控工作,使施工生產一直處于安全可控狀態。
3)認真做好對事故隱患的定期排查和整改工作
施工生產中的事故隱患一旦被忽視所造成的后果將是很嚴重的,我們明白事故隱患是可以通過項目的精細化管理工作盡量避免的,為此項目部制定了嚴格細致的安全檢查制度。安全檢查由項目經理牽頭,組織生產經理、安全員和施工生產一線管理人員進行,并不斷督促全體職工開展自查自檢工作。
通過項目部嚴格管理,本工程實現了開工時制定的各項安全目標:死亡事故為零、污染事故為零、輕傷負傷頻率為零。
7、工程使用建議
200年是通遼市教育質量提高年,我們魯北蒙古族實驗小學在旗委、旗人民政府的正確領導下,在旗教育體育局的大力支持下,團結協作、開拓進取,以爭創“辦人民滿意教育”為目標,以提高教育教學質量為核心,深化教育改革,加快教育創新,辦學條件不斷改善,教育質量穩步提高,取得了良好的效果:
一、認真組織實施教育教學質量提高年活動,不斷提高教育教學質量。
200年初,通遼市教育工作會議把200年確定為“教育教學質量提高年”,我們學校接到旗教育體育局的通知后,立即召開會議,制定了具體的工作實施方案,成立了領導小組,使以“全市教育教學質量提高年”為核心的工作全面開展起來。
1、學校教育教學水平不斷提高。
“教育教學質量提高年”活動領導小組由校長(康喜瑪)任組長、副校長(胡金山)任副組長、成員由教務主任(包桂花、斯日棍、嘎日迪、格日樂其木格)來擔任。
200年,我校學生參加全旗學生統考各個學科都取得了優異的成績。學校學生積極參加各類競賽活動并取得較好成績,200在全國英語知識競賽中有三名學生榮獲二等獎。200年又有三名學生獲得國家級一、二、三等獎。200年5月進行的全旗三科競賽活動中,我校學生包攬了一、二、三等獎的好成績。此外,我們還組織學生參加了全旗演講比賽、書法比賽等活動,極大地促進了學生素質的提高。
2、加強制度建設,優化課堂教學,提高教學效率。
(1)把強化教學質量監督和管理工作作為重點工作來抓,完善了各項規章制度,全面落實課程計劃,立足教育目標,開齊開足課時。
(2)強化主體意識,明確教育目的,切實提高學生綜合素質。徹底轉變教學觀念,充分尊重學生的主體地位,著力培養學生的創新精神和實踐能力,養成良好的學習行為習慣。
(3)加強教研隊伍建設,有效開展校本教研工作。我們根據學校目前教研工作的實際,充分發揮一線教師在課程改革實踐中的指導、引領作用。重視教師培訓、教育科研和教育教學質量的考核,以常規教學為基礎,以課堂教學為核心,立足課堂教學,創新教研機制。并根據教學和學校實際,在設施設備、器材耗材、圖書資料等方面加以保障,真正實現教研興校、教研興教。當前校本教研是解決基礎教育均衡發展、改進教學方式、大面積提高教育教學質量的有效途徑之一。我們從2006年開始著手建立符合我校的校本教研體系,更加完善了原有的主管主任帶主管學科的教研組,主管其教學的活動的教學管理形式。學校把前一階段的教改課題實驗,如“蒙語文以讀為主提高寫作能力”、漢語文的“加強閱讀訓練,提高口語交際能力”的實驗、蒙漢英“三語”教學實驗……總結了得失,從2006年9月份開始又接受上級業務主管部門的以上課題的二期實驗任務和國家級的英語和蒙古語文的《基于母語環境的英語自主性閱讀與表達能力培養途徑研究》的試驗,現在已經全面啟動。2007年5月份,我們組織學校教師參加了市名師示范觀摩課活動,加快了新課程改革的步伐,對提高教師專業水平起到了引領、示范的作用。我們還開通了自己的校園網站,于9月份開始正式啟動,為學校教師磋商教學技藝、交流課改經驗和提供教學信息搭建了有效的平臺。
3、組織開展豐富多彩的校園文化活動。
2006年、2007年,我們舉辦了豐富多彩的校園文化活動,一是開展知榮明恥系列活動,組織學生參加“知榮明恥”演講比賽,環保局舉辦的“環保杯”小學生書畫比賽。二是開展了三次校園藝術節。三是大力推進青少年思想道德建設,健全組織,定期開展活動,通過開展法律知識講座、法律知識競賽等多種形式對學生進行法制教育。2006年學生的舞蹈作品在全國文藝演展活動中榮獲三等獎,2007年5月在通遼市首屆“匯豐”杯草原兒童藝術節中學生的舞蹈《馬蹄脆響》獲二等獎,2007年7月,在全旗家庭才藝比賽活動中,我們學校選送的節目獲得了二等獎。2007年6月,學生的美術作品在全國美術作品比賽中榮獲了兩個一等獎,三個二等獎以及三個三等獎的好成績。在2007年6月全旗中小學生運動會中,我校的體育成績獲得了第四名的好成績。
二、合理配置教育資源,辦學條件不斷改善。
1、擴大教育建設規模,改善校園環境,
2006年9月我們搬進了一幢在上級領導的關懷下,由國家財政撥款,2005年8月破土動工的建筑面積約2430平米的、含教學辦公一體的綜合大樓。改善校園環境共投資萬元。2006年暑假,學校克服資金短缺的實際困難,平墊動用土石12000方,投資7萬余元。改變了過去操場場地凸凹不平,處處積水的狀況。完成校舍維修平方米,完成校園建設平方米。
2、教育信息化建設初具規模。
現代信息技術是教育現代化、提高教育教學質量的有效手段。我們在教學中充分利用電教媒體的同時鼓勵年輕教師把已學的信息技術知識,納入到課堂中去,鼓勵教師們把利用好已裝備的各功能室庫,逐步實現教學內容的呈現方式、教師的教學方式、學生的學習方式的變革,為學生提供了良好的學習和受教育環境。2006年,旗民宗局為我校投資萬元興建了多媒體電教室、語音室以及實驗室,同時旗教育體育局為我們配備了價值30多萬元的現代遠程教育“模式三”設備。2007年5月,市民宗局又為配置了價值萬元的校園安全系統,2007年8月,我們又建立了自己蒙、漢兩種版面的校園網站。
三、加強教師隊伍建設,增強教師隊伍活力。
在工作中我們首先加強師德師風建設。我們結合自己學校實際,以熱愛學生、教書育人為核心,以“學為人師、行為世范”為原則,有計劃、有組織地開展師德師風建設活動,通過強化師德教育、師德宣傳、嚴格考核管理、加強制度建設與措施,引導教師樹立正確的教育觀、學生觀。其次我們加強了學校教師繼續教育培訓和專業技能提高工作,重點加強專業水平和專業技能的培訓。加強各級各類學習和培訓力度。我們積極組織教師參加了旗級以上的教學能手比賽、到外盟市、區學習、培訓人數達80人次之多,其中統一組織的到通遼市蒙校、興安盟科右中旗的學習給我們的教育教學和教學管理帶來了巨大的變化。此外我們還對教師的業務能力發展和師德水平進行動態跟蹤、評價。2007年5月,我們開展了學校中青年教師技能技巧比賽活動,并通過活動大大提高了教師們的工作能力。
建立健全考核機制。根據上級業務部門的考核外還制定了適應我校的一整套考試、考勤、考核的“三考”措施,以獎懲制為主線充分發揮教職工的積極性,達到規范教師行為、提高工作能力,創造了人人爭創佳績的良好工作局面。我們還積極鼓勵教師在崗位上提高和充分發揮教研組的教學與研究作用。教研組是學校教學研究的組成部分。我們本年度按學科精心組織教研組,充分發揮了教研組的作用,有計劃有目的的開展各種有益于提高教育教學質量和全體教師業務能力的活動。如教研組內集體備課、研究作業批閱、上公開課、示范課……等等
四、規范加強學生學籍管理
我們在工作中始終堅持做好健全入學與注冊手續,確保適齡兒童少年都能入學,規范轉學、休學、復學程序,做好防流控輟等工作。努力鞏固提高“兩基“達標成果,高質量普及九年義務教育,嚴防教育布局調整后學生輟學率的反彈。
五、加強行風建設,狠抓學校安全和綜合治理工作,維護教育的穩定發展和良好形象
一、高度重視,加大扶持,為社會組織融入武漢城市圈創造良好氛圍
近年來,為適應社會的深刻變革,市委、市政府從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、完善市場經濟體制,推進社會體制創新、構建社會主義和諧社會的高度,高度重視社會組織的培育和發展,堅持以科學發展觀為指導,以構建政府依法行政、行業自主決策、社會組織自律服務的多元社會治理結構為目標,采取一系列政策扶持措施,著力營造有利于社會組織發展的政策環境和社會氛圍,使我市社會組織得到了良性發展。為發展服務于“三農”的農村專業經濟組織,市政府出臺了《關于加快培育和發展農村專業合作經濟組織的通知》,明確規定農村專業經濟協會興辦的實體,前兩年免征企業所得稅,還給予用地、用電和運輸等方面的優惠。這些優惠政策和措施的到位,使我市農村專業經濟協會如雨后春筍般蓬勃發展,先后成立了“水產品產銷協會”、“龍蝦養殖協會”等農村專業經濟協會,這些協會為推動經濟發展,促進社會進步起到了積極的作用。為規范我市的民辦教育市場,市政府出臺《*市民辦學校管理辦法》,對民辦學校的設立標準、管理監督、扶持獎勵與法律責任都做出了嚴格規定,改善了民辦學校的發展環境;市政府還出臺《*市會計建賬監督管理暫行辦法》及《*市建賬監管工作實施方案》,規范了社會組織建帳行為,提高了會計信息質量,嚴肅了社會組織財經紀律,促進了社會組織健康發展。
二、注重培育,先行先試,打造社會組織融入武漢城市圈發展平臺
我市社會組織以自我完善,奉獻社會,優化整合,不斷補充為發起和發展原則,活躍在經濟、文化和政治生活等各個方面。特別在市場經濟體制下,我市社會組織以非贏利性公共服務活動為載體,充分發揮其上下銜接,左右適應,深層滲透的社會管理與公共服務功能,在登記管理部門和業務主管部門的領導下,起到了化解矛盾,彌補斷帶,適時補位的作用,為*經濟發展增添了后勁,提高了*國民生產總值,維護了社會發展與穩定,促進我市社會主義物質文明與精神文明建設,為我市社會組織融入武漢城市圈,推動武漢城市圈社會組織良性互動,共同發展,探索了一定的經驗,其主要表現在:
(一)以發展生態農業為特色,著力帶領農民發家致富
我市地處水網湖區,水產養殖業較為發達,我局大力培育水產生態健康養殖為主的農村專業經濟協會,并在法律法規允許的范圍內放寬準入條件,降低門檻、簡化程序,對重點培育的農村專業經濟組織實行了免收登記費、公告費的零收費制度,減輕了民間組織負擔,改善了發展環境。我市龍蝦養殖協會,20*年成立之初僅有22家單位會員,108位個人會員,會員僅局限于積玉口鎮從事龍蝦養殖的農戶,蝦稻連作面積6000余畝,銷售范圍僅在市域內。為了使協會能夠帶動更多農戶致富,我們多次與協會主要負責人姜友余同志進行座談,鼓勵其帶領技術骨干免費向周邊地區推廣養殖技術,通過互幫互助達到共同致富的目的。經過這2年的努力,協會的單位會員發展到110家,個人會員2860余人,覆蓋*、監利、洪湖、仙桃、荊州等地區,蝦稻連作養殖技術因投資少,風險小,效益高,無污染等特點被*市科技局授予20*年科學進步特等獎,還被列為全省科技推廣重點項目。截止目前,協會在*市域內發展蝦稻連作面積已達10萬畝,擁有借糧湖基地,野豬湖基地、四萬湖基地、東湖垸基地、荊潛洼基地、張家灣基地等26個養殖基地,人工誘導繁育優質種蝦基地5000畝,已成為全國最大的產蝦基地。協會先后接待省內外干部群眾達8萬人次,并有美國、德國、新加坡、法國、越南、朝鮮、韓國等外國客人來協會參觀學習蝦稻連作技術,協會免費發放技術資料6萬余份,光碟4萬余盤。今年協會龍蝦銷量高達10500噸,總產值14700萬元,蝦農年人均增收近8200元。通過他們的努力,“*龍蝦”這一無公害綠色環保食品,以優質可靠的質量贏得了國內外人士的普遍贊賞,并形成了龍蝦種苗銷售、龍蝦深加工、專業運輸等一條龍的產業鏈,新增就業崗位*余個,富了農民的“口袋”,推動了*經濟的發展。
(二)以詩詞和綠色為平臺,著力提升文化名市地位
*是楚文化的發祥地之一,也是現代革命先驅李漢俊、李書城和戲劇大師的故鄉,歷史文化遺產豐富,文化底蘊厚重,群眾性的詩詞文化活動一直非常活躍。市詩詞楹聯學會以“發展先進文化,提高城市品位”為目標,以豐富群眾精神生活為載體,精心營造詩詞文化氛圍,廣泛吸納高水平、高素質的詩詞創作人才充實會員基礎,創立會刊《筆架山詩刊》,并刊載全國優秀詩詞稿件。目前,協會已發展會員850余人,分會詩社16個。5年來,《筆架山詩刊》共刊載包括臺灣在內的20余個省、市、自治區1500多名作者的來稿3萬余篇。學會會員中有500余人在國家級和省級報刊發表過作品,30余人150余次在全國詩詞大賽中獲獎(詩人梁文濤一人得獎就達幾十次),10多位出版個人詩集50余本,并涌現出來以黃明山、梁文濤、龔純、柳宗宣為主的一批在全國頗有影響的優秀詩人,他們用文字觸摸社會和時代,書寫現實生活和個人心靈。他們的詩或清新細膩,或深沉凝重,從不同的層面,謳歌時代主題譜寫時代潮流,在省內、全國乃至海內外得到了較為廣泛的認同。在全國各大文學網站上,很多*詩人成為版主。搜狐、東湖新詩、現代詩歌、天涯、新漢詩等著名詩詞網站上,黃明山、龔純等*詩人活躍其中。梁文濤更是數十家網站的詩詞版主。在詩詞這個舞臺上,*詩人的身影在全國各地隨處可見。為弘揚詩詞文化,學會還在*市園林三小創新詩教模式,長期開展“誦詩文,知榮恥”的主題活動,并與*市仙橋化工、亞利服飾等優秀企業合創詩苑景點,用優秀的詩詞文化打造企業文化新內涵,令詩詞文化更加貼近群眾,真正使詩詞文化走進了農村、社區、學校、企業、機關,為我市文化名市增添了新亮點。20*年我市被中華詩詞學會授予“中華詩詞之市”稱號。
*市花木盆景協會成立20年以來,致力于建設綠色*、生態*,在發展經濟的同時,不忘綠色生態建設。協會針對如今城區綠地少,景觀差的現狀,以會員單位為基礎,倡導環境綠化美化,將城市綠化重點由露地擴展到垂直擴展,從農村灣子林到“四旁”綠化,從村野園林到城市綠化,從創建花園式單位到陽臺綠化,花卉盆景進入了千家萬戶。如會員單位湖北省江漢河道管理局,在協會高級園藝師的指導下大力開展機關庭院綠化美化活動,局機關、分局機關和49個基層管理段都進行了高標準的綠化建設,院內四季常青,錯落有致,成為一道亮麗的風景線。協會還承包了多個機關、工廠的庭院綠化工程,協助會員單位建起了袁橋花卉盆景園、市林業局盆景園、市國土資源局盆景園、市規劃局盆景園等數十個盆景園地,他們不僅繼承和弘揚了花卉盆景文化,也為社會各界提供了欣賞、交流和休閑娛樂的高雅場所,將追求自然美與藝術美融入了百姓日常生活,充分體現了人與自然的和諧,提升*的人文品味和市民素質。
(三)以節能減排為理念,著力夯實環境友好型和資源節約型社區基礎
21世紀,能源已成為影響社會發展的重要因素,特別是建筑行業消耗資源巨大,并產生大量的垃圾,污染了環境。*市墻材革新與建筑節能協會以“節能減排”為宗旨,認真落實科學發展觀,在全市倡導使用綠色新型建筑材料,推行綠色生態建筑,現有42家墻材生產廠家成為會員單位,1000余名從業人員成為個人會員。協會以健康、節地、節能為基本原則,大力宣傳國家、省、市墻材革新與建筑節能的政策法規,讓全社會認識到了建筑節能的重大意義,鼓勵采用綠色墻材共同抵制粘土磚,同時積極推進墻體材料的改革,要求會員單位統一使用節能、節地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料,并與張金鎮電廠簽訂合同,協調了工業廢渣的供應價格,會員單位依合同憑票提貨,既穩定了貨源又降低會員單位生產成本,協會還制定了行業自律公約,約定不生產銷售劣質產品,講誠信經營,共同維護新型墻材和建筑節能產品的市場聲譽,為墻材革新和建筑節能創造了良好的社會環境和氛圍。截止2008年底,協會帶領會員單位共生產5億余塊環保磚,相當于節約耕地800畝,節約標準煤3.1萬噸,減少二氧化硫排放量0.*萬噸,為我市“兩型社會”建設做出了重大貢獻。
(四)以保障民生為己任,著力創新慈善救助新體系
*市慈善總會在市委、市政府的領導下,在省慈善總會和市民政局的直接指導下,以社會上無力自行擺脫貧困的弱勢群體為主要扶助對象,發動社會愛心人士捐贈,廣泛開展互幫互助、社會救助、擴大就業等社會公益活動,讓部分弱勢群體得到基本生活保障,為建立我市覆蓋城鄉居民的社會保障體系釋放“補充”能量。2005年8月至2008年10月間,市慈善總會共募集善款963.3萬元(不含捐贈物資折款),爭取省慈善總會重點救助項目(微笑列車、格列衛)直達我市救助對象的慈善資金92.7萬元,同時,以晚血病人救助基金、愛心助學基金、殘疾人救助基金和危房改造救助基金為依托,建立了弱勢群體基本生活救助、社會特殊對象應急救助、城鄉低保邊緣戶臨時救助、晚血病人營養補助、農村危房改造和農村敬老院“溫暖工程”等救助體系,重點實施助學助醫、扶貧濟困、安老扶幼、撫孤助殘等救助項目,讓各種弱勢群體得到及時有效的援助,緩解了政府壓力,緩和了社會矛盾,促進了社會公平。
(五)以促進經濟發展為宗旨,著力推動*社會穩步發展
*市銀企發展促進會擁有會員單位63家(其中企業53家,金融機構10家),他們以推進銀企合作,實現銀企雙贏,促進經濟社會發展為目標,成立一年多來,致力解決我市企業金融信貸的“瓶頸”問題,針對我市儲蓄資源豐實,金融資本存貸差高達100多億元的現狀,著力優化融資環境,強化與金融機構的協調溝通,以真誠合作、雙贏互利為原則,一方面積極引導中小企業會員單位強化誠信意識,規范經營行為和財務制度,爭取信貸支持,另一方面協調金融機構會員單位最大限度降低企業融資成本,扶持中小企業的發展。2008年5月6日促進會在市章華花園酒店召開全市銀企合作信貸簽約大會,會上7家銀行機構與127家企業簽訂了貸款協議,協議總金額266466萬元,其中市農發行99886萬元、市工行36230萬元、市農行38050萬元、市中國銀行12800萬元、市建行15350萬元、江漢油田建行25000萬元、市信用社39150萬元。會后,促進會還以跟蹤服務方式到各金融機構逐戶落實項目履約情況,將調查報告以銀企工作簡報的形式發放給各會員單位,取得了良好的社會反響,為促進我市的經濟建設做出了積極貢獻。
(六)以落實“以錢養事”為推力,著力促進公益事業健康發展
為貫徹落實鄂發[2005]13號文件精神,我局依照鄂鄉鎮改辦發[2005]3號文件,20*年為我市111家鄉鎮事業單位進行了轉制登記,變過去的“以錢養人”為“以錢養事”,采取群眾受益,政府買單的方式來推動公益事業的發展。市級財政每年為這110家轉制單位撥付以錢養事經費401萬元,加上省級配套資金652萬元,共計1053萬元。轉制時各單位都通過辭退和買斷等方式裁減了冗余人員,減輕了自身負擔,轉制后又實行聘用制,嚴格按照單位章程和崗位責任制落實多勞多得、以績定酬的激勵制度,充分激發了員工的工作積極性,加上財政將“以錢養事”資金的70%按月撥付,剩余的30%通過績效考核撥付,使轉制單位員工的工作態度得到了根本轉變,過去是“要”,現在是“我要干”。如浩口鎮計劃生育技術服務中心,轉制前在崗人員9人,“以錢養人”,僧多粥少,人浮于事,工作不主動,積極性不高,通過轉制把單位推向市場,轉變了人員身份,實行了競崗聘用、優勝劣汰、合同結帳、績效掛鉤、多勞多得的新型分配機制,大大提高了在崗人員的工作積極性,工作成績和待遇明顯提高,轉制后單位還繳齊了養老保險,退休人員工資直接進入了社保機構發放,既減輕了單位經濟負擔也免除了職工后顧之憂。每年該中心都與浩口鎮政府簽訂技術服務責任合同,服務中心又與員工簽訂責任合同,嚴格按勞取酬。2008年該服務中心免費承接育齡婦女“三查”服務24503人次,比轉制前多了7924人次;查治生殖道疾病1829人,比轉制前多了855人;上取環674人次,比轉制前多了113人次;環孕監測710例,比轉制前多了180例;分類跟蹤隨訪服務4278人次,比轉制前多了1443人次;還舉辦計劃生育和生殖健康知識講座8次1300余人,發放各種資料2.2萬份,開展生殖健康咨詢服務1.21萬人次,這種政府買單,百姓受惠的新機制受到了群眾歡迎。20*年該服務中心被市委、市政府授予“市級文明單位稱號”稱號,20*年又被市委、市政府授予“鄉鎮綜合配套改革先進單位”稱號,2008年4月被省人口計生委授予全省“百佳鄉鎮服務站”稱號,2008年10月26日,國家人口計生委督查組視察該中心工作,對其優質服務給予了很高的評價。
三、理清思路,創新機制,為社會組織在武漢城市圈中發揮積極作用創造寬松環境
社會組織是社會構成的三大支柱之一,是獨立在政府和市場之外的主體,它在提供公共服務,協調利益關系,緩解社會矛盾,鞏固基層政權,特別在促進武漢城市圈發展中有著政府和市場不可替代的作用。為此,我們必須重視社會組織的發展,也必須解決社會組織在培育和發展中的矛盾。
一是社會組織自身能量不足,我市社會組織發展還處于發展初期,部分社會組織成立時間短,自身還處于摸索階段,在社會上的作用沒完全顯露,需要有關部門的大力支持和引導。
二是政策優惠不夠,公益性捐贈稅收政策導向作用不明顯,致使愛心捐贈不盡人意;民辦非企業單位享受的稅收優惠政策限制過多,無法與營利性的商業機構開展正面的市場競爭,發展受阻。
三是造血功能不足,如我市慈善總會資金來源完全依靠愛心人士和企業的捐助,自身缺乏造血功能,長期如此必將遭遇資金“瓶頸”。
為使社會組織在武漢城市圈中發揮更好作用,我們建議: