時間:2023-02-22 11:58:04
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇街道衛計工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
二、工作思路
人大代表是人大工作的關鍵和主體,代表活動的開展對于做好人大工作意義重大。在全市新一輪“六個走在前列”大競賽活動推進之際,在代表中積極開展“兩聯系、三帶頭、當四員”主題活動,拓寬代表活動領域,密切干群關系,能夠進一步促進代表履職,匯聚資源,反映民意是我們明年人大工作主題。
三、工作措施
(一)注重陣地建設,開展活動,增加代表歸屬感
做好陣地建設是人大工作開展的必要準備,也是增強代表工作戰斗力的迫切需求。2014年我們將全面完善街道、社區代表工作室活動陣地的軟硬件建設,做到人大活動計劃及各項制度張貼上墻,各類人大文件檔案材料整理規范,方便代表們前來學習查閱或開展活動。在工作室設立代表接待選民處,結合“兩聯系、三帶頭、當四員”主題活動傾聽民聲,反映民意,受理選民閉會期間提出的建議,協調處理社會矛盾。
(二)暢通聯系渠道,為民服務,增添代表使命感
1、暢通街道聯系代表渠道。建立和完善聯系代表制度、代表小組活動制度、辦理代表建議批評和意見回訪制度,為代表發揮作用創造條件,切實加強與代表的聯系。一是建立代表服務短信平臺,及時發送最新信息,并定期每季度一次向代表通報街域、區域經濟發展形式。征求代表建議,提出下階段街道發展思路與設想,促進轄區經濟又好又快,和諧發展。二是邀請代表列席街道會議,定期向代表通報街道經濟社會發展情況及中心工作,將當前社會關注的焦點問題通報給人大代表,為他們有針對性地開展監督工作創造條件。三是不定期走訪代表、召開代表座談會等形式,深入了解代表的思想、工作、生產、生活情況,幫助代表解決一些困難和問題,認真聽取并及時反映代表的意見和要求,進一步密切與代表的聯系。
2、暢通代表聯系群眾渠道。利用街道網格化平臺,代表進駐網格,和社區民情員收集群眾所訴所求,將矛盾在激化之前解決好。共享社區群眾工作站平臺,積極發揮作用,緊緊圍繞群眾最關心、最直接的問題,帶頭為民服務,為群眾辦實事做好事。當代表是一種榮譽,更是一份沉甸甸的責任。
(三)落實監督機制,切實履職,增強代表責任感
一是全力加快村莊整合建設。進一步密切同新區管委會、區雪山片區指揮部、市城投集團等相關單位的協調配合,確保明年上半年實現七村整合二期工程居民回遷;大力推進雪山片區四村整合安置房項目的施工建設,力爭25棟安置樓全部實現主體封頂。二是全力加快基礎設施建設。進一步優化轄區內公交路線和公交站點的規劃設置,協調公交公司開通更多便民公交線路;協調自來水公司,進一步細化供水方案,完善管網建設,使魯商鳳凰城、銀豐唐郡等項目實現自來水聯網。三是全力抓好落地項目建設。協調火炬東第項目加快融資,加速項目建設,盡快實現建成交房;促進魯商、帝華、綠地等一系列重點項目的建設。
(二)進一步促進城市管理常態化建設,提高城市管理水平
一是繼續加大日常管理力度。進一步健全辦事處、管理區和村居三級聯動的城市管理體系,采取集中管理與分散管理相結合的方式,推行“全方位、全覆蓋、地毯式”的巡查制度,不斷細化城市管理工作方案,落實管理責任,著力打造處處有人管、事事有人抓的網格化城市管理格局;繼續堅持“5+2”、“白加黑”日常巡查機制,適時組織聯合執法行動,進一步加大對違法違章建設、“城市八亂”和建筑渣土亂倒的巡查、處罰力度,鞏固好來之不易的階段性創衛成果,全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的街道環境。二是積極建章立制,促進城市管理的常態化建設。在加快唐官小區綜合整治的同時,著手研究建立小區后續管理長效機制,采取市場化手段,通過設置管理機構、建章立制來實現唐官小區的規范化、長效化管理;努力抓好新建唐城小區的綜合管理,積極探索和完善“管理區+村+物業”的新模式,逐步建章立制,形成規范管理的良好局面;切實搞好社區管理服務,在已成立的恒大名都、建大花園和唐安社區內成立居委會,完善社區服務職能。
(三)進一步加強民生建設,提高為民服務能力
一、建章立制,組建隊伍。
核算相關費用,1確立管委會辦公地點。合理配備辦公用品,完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設立相關科室,2選調管委會辦公室干部。明確各科室職責,完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責和考核辦法,3組建110人的公益性崗位管理員隊伍。面向社會、公開、公平招聘、擇優錄用。完善管理員隊伍建設。
重新核定保潔員人數,4組建管委會保潔公司。根據轄區道路清掃保潔現狀及保潔員分布狀況。確保轄區保潔質量。
明確選派規范和派駐人數,5與區執法局共同協商做好駐管委會執法中隊的選派工作。并制定執法人員管理方法。
分批次、分專題,6制定工作人員培訓計劃。以業務知識、執法技巧、紀律作風及相關禮儀知識為培訓重點。培養工作人員“服務經濟社會大局”工作理念,提高工作人員在復雜工作環境下的辦案能力、協調能力。
制定下一步工作的要點和計劃,7完善管委會工作機制。通過例會(每周召開一次)對前一階段各項工作進行討論、總結。提高各項工作的周密性與計劃性,保證管委會工作有序、高效的進行。
指導商會開展工作,8制定管委會與相關單位、轄區各商會間的聯席會議制度。加強管委會與相關單位、商會之間的溝通。鼓勵商家為管委會建言獻策;并促成北大街、都城隍廟各企業、商家盡早成立商會。
并對管委會工作進行專業知識的指導,9建立與各專業協會的交流互動平臺。邀請各專業協會(西安外商投資協會、西安旅游協會、西安裝飾協會、西安建筑業協會、西安消費者協會等)參與到管委會轄區門頭牌匾的設置、商業業態調整等工作中。提升管委會工作水平。
二、創新管理體制,推進信息化建設。
建立管委會信息管理平臺,1利用網絡覆蓋范圍廣、信息交流及時的特點。設計管委會網頁,通過網絡宣傳管委會各項工作的目的意義及街區建設、發展方向、招商引資等信息。
引進先進技術,2對國內知名街區數字化鄉村管理體制進行考察、學習。培養數字化管理專業人員,搭建管委會數字化監控平臺,轄區內實行監察員和數字化結合的監控管理模式。
結合轄區自身實際情況引入先進的質量管理體系,3借鑒國內知名街區管理經驗。并邀請國內先進的質量管理認證機構對管委會的管理進行設計和認定,實行規范化管理。
收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關資料并整理分類,4建立檔案管理體制。設立管委會資料庫。建立檔案管理工作體制,為以后轄區規劃、鄉村建設等相關工作提供參考。
三、提升轄區投資環境,整合統計轄區資源。
及時聯系各設置單位或責任單位進行整修并安排專人做好日常維護工作,1對轄區地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設施進行摸底調查。明確其建設單位和責任單位;對表面不潔、受損的設施。建立長效管理機制。
為以后轄區業態調整、招商引資、發展轄區經濟建設奠定基礎。2對轄區沿街門店進行走訪摸底。全面掌握各商家的經營范圍、營運狀況及總部和其它分部的相關信息。
騰出商業旺地,3對西大街沿線行政單位進行摸底統計。并積極協調動員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進行外遷。用于發展商貿服務等第三產業,促使西大街形成完整的商業鏈條。
結合轄區商業運作規律,4根據轄區實際。以轄區臨時繁榮發展為目的采取行政手段與市場調節相結合的方法對轄區業態進行規劃調整,打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業街區。
結合轄區商業格局,5開展街區點亮工程和建筑立面整治工作。依照規劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區點亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設置,對轄區沿街商鋪門頭、建筑立面進行整改和點亮,力求整改效果與商業街臨時發展相協調,滿足市場需求,創建轄區繁榮、和諧的商業環境。
積極推進轄區北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發展,6結合轄區實際。充分挖掘歷史文化街區宗教文化、特色餐飲等資源,進一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力,促進轄區經濟全面繁榮發展。
重點做好轄區內沿街九亂、非法營運及北院門一條街出店、占道經營、流動攤販的相關整治工作,7加強轄區市容秩序管理。全面提升街區環境秩序。
四、促進轄區經濟發展,搭建平臺。
印制項目冊,1積極參與第十四屆中國東西部合作與投資貿易洽談會。提前好做招商項目征集工作。通過各種渠道邀請境內、外客商參會,擴大管委會的知名度和影響力,促進轄區經濟快速發展。
村以前是一個大家都知道的貧困村,雖然村民愛村守法,但由于沒有一個帶頭致富的領頭羊、始終沒能找到一條富民富村的路。二零零八年通過群眾公選,產生了我們新一屆村民委員會,群眾終于找到了能帶領他們奔小康的貼心人。我們這一班子人在這三年時間里給群眾做了一些力所能及的事情。
一、要想富先修路。以前群眾播種自己的責任田走的是羊腸小道,一些農機根本就到不了地頭,不利于農業現代化的發展。我們急群眾之所急,想群眾之所想,在上級領導的幫助下拓寬了道路,新修了水渠,讓群眾心情舒暢的種好自己的責任田。
二、籌辦起了村幼兒園。現在,村里每家的精壯勞力都出外打工,老人和孩子就留守在村里,我們村委一班人首先想到的是村幼兒的教育問題,決不能讓孩子輸在起跑線上,于是我們就著手籌辦艾村村幼兒園,經過一個多月的緊張努力,一所設施齊全的幼兒園按時開園了。
三、新修了村的大門。一個村子的發展首先得樹立自己的形象,村村民自發捐款、捐物,通過自己的辛勤勞動,一座氣派的村門終于矗立在了村。從此,村就有了一個“脊梁”,在致富路上更加高歌猛進。
四、解決兩千多村民的吃水難問題。以前的村十戶之中就有九戶存在著吃水難的問題,路上經常可以看到村民肩挑車拉著水桶,到水源地取水的現象,為了能吃上干凈衛生的水群眾可是絞盡了腦汁。今年在上級領導的大力幫助下,自來水管子正在向群眾家中延伸,很快就能吃上達標的放心水。
一、肯定成績,正視差距,認真分析2005年經濟運行態勢
過去的2005年是貫徹落實全區項目年工作的重要一年。一年來,街道上下按照區委、區政府的部署和要求,緊緊扭住發展這個第一要務,努力克服國家宏觀調控政策的不利影響,全力推進經濟社會發展,較好地完成了年初確定的目標任務。經濟發展呈現出增速加快、結構優化、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態勢。具體表現在以下幾個方面:
(一)整體經濟保持較快增長,主要指標增速加快
(二)結構調整取得新的進展,運行質量明顯提高
(三)招商引資實現新的突破,發展后勁不斷增強
(四)各項社會事業協調發展,街道社會保持穩定
抓好對城郊結合部居民小區、新建社區的規范管理,加強基層組織、社區服務和社會公共事務管理,按國際化理念創建精典社區;積極開展創文明活動,抓好動物疫病防治及防汛工作,加強對安全隱患的排查,突出重點路段、區域的治安防范;整合大中小學教育文化資源,開展豐富多彩的城市文體活動,提高居民城市意識;統籌經濟社會發展,整合轄區資源,重視教育、綜治、民政等各項社會事業,被中國殘聯授予“全國殘疾人工作先進鄉鎮”稱號,并作為基層殘疾人工作先進代表,接受先后在xx召開的全國基層殘疾人組織建設工作會、聯合國亞太經濟社會基層殘疾人組織建設工作國際研討會與會人員的參觀。
我們在肯定成績的同時,也要清醒地看到,經濟社會發展中還存在著不少差距和問題,工作中還有許多缺點和不足。主要表現在:經濟的快速增長是建立在低水平低基數之上的,經濟整體素質仍然不高,結構性矛盾和體制突出;工業經濟總量小,綜合實力依然較弱;農業市場應變能力不強,農民收入增長不快;財政收支矛盾仍然非常突出;少數部門、單位辦事效率不高、服務質量不優,投資環境仍需進一步改善等。這些問題我們將充分引起重視,采取果斷有力的措施,扎扎實實地解決好。
總的來說,經過街道上下的共同努力和拼搏奮斗,2005年各項目標任務較好完成,經濟保持較快增長,招商引資實現新的突破,各項改革邁出新的步伐,基礎設施建設明顯加快,各項社會事業協調發展,全街道呈現出發展加快、社會穩定、政通人和的良好局面。
二、誠信經營,依法納稅,2005年度優勢企業貢獻巨大
2005年,xx的廣大企業依法經營,積極繳納各項稅費,成為拉動全街道經濟增長、增加財政收入的重要力量。街道之所以要對2005年度最具突出貢獻企業進行表彰,是因為企業是我街道經濟發展的重要載體,是市場的主體。受表彰的企業為xx經濟發展做出了巨大貢獻,是各自行業的杰出代表。
例如,在機械制造業方面,xx有限公司繳納稅收7800萬元;xx機械廠及特種公司繳納稅收429萬元;xx集團公司繳納稅收230萬元。在房地產開發行業方面,xx實業集團公司繳納稅收2205萬元;xx房地產開發公司繳納稅收1200萬元;xx房地產開發有限公司繳納稅收816萬元;在服務業方面,xx有限公司繳納稅收77萬元;xx有限公司繳納稅收50萬元;xx有限公司繳納稅收38萬元。
今天到會的各優勢企業是xx經濟的主力軍,可以說,你們的發展不僅維系著xx發展的希望,而且關乎xx在區域競爭中的地位。希望你們發展思路更為清晰,發展理念更為先進,發展目標更為高遠,為xx實現跨越式發展做出更加積極的貢獻。
三、與時俱進,開拓創新,加快推進2006年經濟社會發展
今年是“十一五”規劃的第一年,也是全面貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神,深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。扎實做好今年的經濟工作,對于鞏固和發展已有的良好勢頭,推進xx經濟更快更好地發展,加快全面建設小康社會的進程,至關重要。對于各個企業而言,同樣也面臨著嚴峻挑戰和不利形勢,同時更面臨著難得機遇和有利條件。企業如何應對挑戰,抓住機遇增強競爭力,做大做強,我認為應做好以下四點。
(一)搶抓機遇,加快企業發展壯大
xx街道經過近幾年的發展,已經有了較好的基礎發展平臺,但缺乏產業支撐。一個沒有產業支撐的地區,不可能長久地繁榮。所以今年區委、區政府將把“項目年”提到一個非常重要的位置,加快工業發展,培育壯大城市經濟,尤其要進一步做強做大現有企業、龍頭企業、骨干企業。xx區位優勢明顯,尤其是經開區新區大部分位于xx街道轄區范圍內,區上也將在xx作為全區經濟發展的重點區域,這是我們推進工業化進程,實現產業快速擴張的戰略機遇。工業化的主體是企業,希望有實力的企業充分把握機遇,積極發揮企業比較優勢,加快產業延伸和規模擴張,盡快做大做強。
(二)注重創新,增強企業綜合競爭力
不斷創新是企業永葆生機與活力的重要保證。我們的企業一定要著眼于制度創新,加快現代企業制度的建立,法人治理結構的完善,內部經營機制的轉換;著眼技術創新,提高企業自主開發能力,提高產品的科技含量,提升企業核心競爭力;著眼管理創新,運用好各種現代化管理方法和手段,建立起與市場經濟要求相適應的科學決策、快速應變機制,增強企業競爭力,以獲取企業經濟效益的最大化和實現企業資產價值的最大化。
(三)加強學習,不斷提高企業家隊伍素質
無數企業發展的經驗和教訓證明:企業競爭實質上就是人才的競爭,企業的興衰成敗很大程度上取決于人才因素特別是企業領導者的素質。企業家是企業發展中最可寶貴、最具決定性的人才,因此,希望我們的企業家要更加注重學習,不斷吸取先進的經濟思想和經營理念,及時把握政策方向,始終掌握產業發展的主動權,增強協作精神和團隊意識,推進共同發展進步。
(四)依法治企,自覺規范企業行為
在市場經濟日益完善的條件下,依法治企是我們的企業發展壯大的必經之路。企業必須嚴格按照法律法規辦事,避免與法律法規相抵觸造成企業利益損失。特別是要重視安全生產和職工權益保護,遵紀守法,誠實守信,杜絕偷稅漏稅、惡意逃債、生產假冒偽劣產品、污染環境等各種違法違規行為。2005年,xx街道依法開展了一系列的清理工作,實質上正是為了規范行政行為,整頓市場秩序,為企業發展提供一個規范有序的市場環境,得到了絕大多數企業家的理解與支持,我們表示感謝。2006年,街道黨委、政府將進一步規范政府行為,加快職能轉變,改進工作作風,提高服務質量,為企業提供更為優質的服務,支持企業發展壯大。
具有健康的生命樣態,包括健康的身體、充沛的精力和飽滿的精神;有適當的知識儲備和知識觀念;具有駕馭教育現場的能力或教育智慧,其中包括整合和靈活運用跨學科及百科知識的意識和能力,有營造教育場、優化教育環境和氛圍的意識與能力;樹立先進的思想道德觀念;樹立可持續發展的意識。
道德教師之所以要樹立這些觀念,其深層意味著超越工具論的教師觀,而轉變為一個發展論的教師觀,從而對教師的要求也就產生了質的超越。新教師必須走出單純傳授文化知識的教育范式,而以發展作為新教育理念的內核,并在發展人的整體框架下,認識、理解與操作教育。在設計教育教學方案和實施一系列具體教育改革措施時,教師不能再把知識的傳授作為其職業的核心價值,也不再把對學生的有效約束當成符合師德修養的唯一正確選擇。而要在傳授知識的同時,注重促進學生多方面的發展,發展學生的能力、個性和德性,豐富學生的精神世界,反過來也發展教師自己。
教師究竟應有怎樣的發展觀呢?首先,要著眼于為未來培養人才,一方面單純為現實培養人才的目標定位容易過時,畢業生易遭受市場冷遇或“閑置”。另一方面,新教師要面對學生群落里的各種新異現象。因為人的發展是一個生態創生的過程,是不同個體根據自身的方式實現互動,不斷創造新知識、新道德的過程。現實生活中所蘊涵的知識和道德及其對學習的實際意義,是從書本規范條文的“背誦”中無法體驗到的。教師要鼓勵學生在學習和體認既有知識與道德的基礎上,敢于和善于根據不同的社會情境創造新的生活方式。
其次,發展的主體既有學生,也有教師,師生互動發展,共同發展。在20世紀,杜威提出過發展學生適應生活的能力,布魯納提出發展學生掌握基本知識結構的能力,贊柯夫強調學生的“一般發展”等,卻變相忽略了教師本身的發展。事實上,一個教師在不進修、不發展的狀況下,經過一個或幾個教育教學周期之后,他的教育教學觀念和知識、能力結構等,就不能再引領學生了。因此,必須充分認識人類的“反哺文化”現象,牢固確立雙向發展觀、互動發展觀。
一、加強學習,轉換角色,進一步提高做好農村工作的素質和能力
今年是開展新農村建設指導員工作的第四年,全市選派61名干部到行政村任職。在座的各位,都是市直、鄉鎮單位的干部,綜合素質較高,工作責任心、事業心都比較強,能夠到基層任新農村指導員,這是市委、市政府對大家的信任,希望大家能按照市委、市政府的要求,積極投身到新農村建設之中,把個人的成長同新農村的發展緊密相連、融為一體,在原有指導員工作的基礎上,立足實際,創造性地開展工作,力爭有更大作為,取得更大的成績。農村是個“大課堂”,基層是個“大熔爐”,做好農村工作,不僅要有知識,更需要實際工作能力。這里,我給廣大新農村建設指導員提幾點要求:
第一,加強學習,提高能力。對于指導員來講,能有一年的時間生活在農村、工作在基層,參與和服務新農村建設,這是增強對農業、農村、農民真摯感情、鍛煉提高自身素質和能力的大好機會。指導員一定要珍惜機遇,認真學習領會上級黨委、政府農村工作的方針政策和有關“三農”工作的法律、法規,了解農村的基本情況和新農村建設的主要任務、工作重點,把握農村工作的辦事程序和要求,不斷提高做好農村工作的本領和能力。
第二,深入調研,制定計劃。沒有調查研究,就沒發言權,要開展工作,打開工作局面,就必須要求各指導員撲下身子,深入實際、深入群眾,了解村情、體察民情,努力掌握第一手材料,把群眾的愿望和要求作為工作的根本依據。要在駐村開展工作的第一個月內,熟悉掌握情況,并拿出年度工作計劃,制定幫扶措施,并將工作計劃上報工作隊和市基層辦。
第三,擺正位置,講究方法。善于從大局著想,從小處著手,做到先易后難;先調查研究,后提出建議,做到謹慎從事;多出謀劃策,少指手劃腳,甘當“幕后英雄”,做到幫助不包辦、到位不越位,在內盡力出謀獻計,在外當好橋梁紐帶。要正確處理好工作組、指導員與各鄉鎮黨委政府、村“兩委”的關系。要自覺地在當地黨委、政府的領導和指導下開展工作,妥善處理好與村“兩委”的關系,上靠組織、靠班子,下靠黨員、干部和群眾,多溝通、多融合,相互信任、相互尊重。同時,在工作中還要注意自身安全,牢固樹立安全意識,善于自我保護。
第四,開拓創新,扎實進取。要善于把黨在農村的方針政策與駐村(來源:文秘站 )的具體情況結合起來,認真研究新情況、解決新問題,善于把自己建設性的意見轉化為班子的集體決定,轉化為農民群眾的自覺行動。要根據形勢的變化,及時總結經驗,創新工作方法,積極探索做好駐村指導工作的好經驗、好方法,為今后的指導員探索路子,積累經驗,打牢基礎。
第五,嚴守紀律,恪盡職守。要認真學習并熟練掌握指導員管理辦法和相關制度,嚴守組織紀律,堅守工作崗位,不得擅離職守,在村工作時間每月不少于15天。對學習制度、請銷假制度、駐村日記制度、信息上報制度等等要銘記在心,嚴守于行。特別要強調的是,在駐村期間,要堅持寫《駐村日記》,詳實記錄自己在基層工作的情況和收獲及感悟。《駐村日記》列入新農村指導員年度考核、評先的內容,并作為確定新農村指導員駐村時間的主要依據。
二、強化領導,精心組織,做好指導員的管理和服務工作
一要嚴格管理。市基層辦、指導員工作組要進一步探索指導員隊伍管理的有效新途徑,進一步激發指導員干事創業的熱情,發揮好應有的作用。對我市指導員管理辦法和管理制度,要組織廣大指導員認真學習、討論,形成共識,自覺遵守。特別是新年伊始,新選派的指導員多,對有關要求不熟悉,市基層辦及各工作組回去后要及時認真組織學習,加強跟蹤管理,嚴格考勤。要不斷補充完善學習、例會交流、巡視督查、考勤、激勵約束和考評推優等制度,形成環環相扣的制度體系,不斷推進指導員工作的制度化和規范化。
二要優化服務。各鄉(鎮)黨委要關心支持指導員的生活、工作,為他們開展工作創造良好的條件,特別是要創造條件讓他們能夠為當地群眾辦好事實事。要定期或不定期地了解指導員工作情況,開展談心談話活動,及時掌握指導員的思想動態,做好心理疏導和溝通工作,加強思想政治教育,并對指導員遇到的困難和問題要想辦法幫助解決,解決他們的后顧之憂。
三要抓好 宣傳。各鄉(鎮)黨委、各工作組要繼續組織人員抓好宣傳工作,組織廣大指導員積極向各級新聞媒體投稿,對指導員工作中的好做法、好經驗、好典型,進行全方位、多角度宣傳。要通過典型推廣,努力在指導員之間形成創先爭優、比學趕超的良好局面,進一步營造做好新農村指導員工作的輿論氛圍,擴大我市新農村指導員工作的影響力。
一、加強領導,全面落實市容環衛區新制度
實施市容環衛責任區制度,是城市管理的一項基礎性工作,也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環境衛生的管理體制和責任體制,不斷增強政府對市容環境衛生的監管職能,增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識,調動全社會力量,共同做好市容環境衛生管理工作,使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強領導。市容環境衛生責任區管理,既有同于過去的“門前三包”工作,同時也存在更多的不同點,管理的內容更加豐富,范圍更加擴大,要求更加提高,責任更加重大。因此,無論是作為組織和監管層面的區政府主管部門,還是作為制度落實層面的各街道、鎮,都要充分認識做好這項工作的重要性,把落實這項管理制度作為市容環衛工作的一個重要抓手,加強對這項工作的領導和指導,使市容環境衛生責任區制度真正落到實處并切實抓出成效。
二是要加強學習和宣傳。《*市市區市容環衛責任區管理辦法》是開展市容環衛責任區管理的規范性和指導性文件,要通過深入地學習,全面領會其精神實質和工作要求,掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內容,在學習中切實提高認識;同時,要結合市容環衛管理工作的實際,積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》,在不斷宣傳的過程中,提升責任主體的責任意識,變要我做為我要做,形成良好的社會氛圍,使市容環衛責任區管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。
三是要落實管理責任。市容環衛責任區制度實行“市、區、街鎮”三級管理,區市容局是我區市容環境衛生責任區工作的行政主管部門,負責全區市容環境衛生責任區的組織領導和日常監督管理,對市容環境衛生責任區工作進行指導、督促和檢查;遵循“城市管理重心下移”的原則,各街道、鎮具體落實轄區內的市容環境衛生責任區制度,對責任主體履行責任進行日常管理和日常監督檢查,保證市容環境衛生責任區制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時,與市容環境衛生管理相關的公安、規劃、工商、建設、水利等行政主管部門的要認真履責,消除管理盲點和空白區域,減少推諉扯皮,形成市容環境衛生責任區管理工作的合力。
二、嚴謹探索,努力創建市容環衛管理新模式
當前,我區的市容環衛責任區工作已完成對管理人員、責任人的培訓,市容環衛責任書已印制完畢,部分街道已開始與責任人簽定市容環衛責任書,市容環衛責任區制度的推進工作到了關鍵時期。
一是細化工作方案。區市容局要根據《辦法》的要求,進一步細化市容環境衛生責任區管理工作計劃,形成針對性較強的工作方案,做好對基層工作的指導和引導,提高管理效能;各街道、鎮要把握好自己轄區的特點,制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度,實行制度化管理。
二是建立管理隊伍。市容環境衛生責任區管理的原則是靠前管理、實時管理,特別是市容整潔和環境整潔,需要管理人員及時到位管理。要構建執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區責任,對責任人自包的,要加強日常的檢查和督促,全時段、全方位督促責任人按要求履行責任;對責任人出資委托代包的,街道、鎮可利用民辦保潔人員,接受責任人的委托代為履行責任,但必須按照規定要求切實履行好代包責任。
三是落實責任主體。我區轄區范圍內所有單位都是市容環衛責任區的責任主體,都有義務遵守市容和環境衛生方面的法律法規,自覺維護市容和環境衛生的整潔有序,參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施以及管理范圍以內,必須按照城市管理的各項要求,制定管理措施,確保履責到位。各街道、鎮要在深入調查摸底的基礎上,做好各單位責任區劃分和責任主體的登記、統計工作,形成工作臺賬,并與責任人簽訂市容環衛管理責任書,各街道責任書簽定率要達到95%以上。
四是加強檢查考核。市容環境衛生責任區管理是城市管理中的一項全新工作內容,制度是否執行,措施是否落實,責任是否履行,直接影響了城市管理的整體形象。區政府已將責任區管理納入到城市長效綜合管理考核當中,考核結果將與年終獎懲掛鉤。
三、嚴格執法,不斷開辟市容環衛工作的新局面
一、加強領導,全面落實市容環衛區新制度
實施市容環衛責任區制度,是城市管理的一項基礎性工作,也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環境衛生的管理體制和責任體制,不斷增強政府對市容環境衛生的監管職能,增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識,調動全社會力量,共同做好市容環境衛生管理工作,使城市容貌得到更為有效地改善和提高。
一是要加強領導。市容環境衛生責任區管理,既有同于過去的“門前三包”工作,同時也存在更多的不同點,管理的內容更加豐富,范圍更加擴大,要求更加提高,責任更加重大。因此,無論是作為組織和監管層面的區政府主管部門,還是作為制度落實層面的各街道、鎮,都要充分認識做好這項工作的重要性,把落實這項管理制度作為市容環衛工作的一個重要抓手,加強對這項工作的領導和指導,使市容環境衛生責任區制度真正落到實處并切實抓出成效。
二是要加強學習和宣傳。《*市市區市容環衛責任區管理辦法》是開展市容環衛責任區管理的規范性和指導性文件,要通過深入地學習,全面領會其精神實質和工作要求,掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內容,在學習中切實提高認識;同時,要結合市容環衛管理工作的實際,積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》,在不斷宣傳的過程中,提升責任主體的責任意識,變要我做為我要做,形成良好的社會氛圍,使市容環衛責任區管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。
三是要落實管理責任。市容環衛責任區制度實行“市、區、街鎮”三級管理,區市容局是我區市容環境衛生責任區工作的行政主管部門,負責全區市容環境衛生責任區的組織領導和日常監督管理,對市容環境衛生責任區工作進行指導、督促和檢查;遵循“城市管理重心下移”的原則,各街道、鎮具體落實轄區內的市容環境衛生責任區制度,對責任主體履行責任進行日常管理和日常監督檢查,保證市容環境衛生責任區制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時,與市容環境衛生管理相關的公安、規劃、工商、建設、水利等行政主管部門的要認真履責,消除管理盲點和空白區域,減少推諉扯皮,形成市容環境衛生責任區管理工作的合力。
二、嚴謹探索,努力創建市容環衛管理新模式
當前,我區的市容環衛責任區工作已完成對管理人員、責任人的培訓,市容環衛責任書已印制完畢,部分街道已開始與責任人簽定市容環衛責任書,市容環衛責任區制度的推進工作到了關鍵時期。
一是細化工作方案。區市容局要根據《辦法》的要求,進一步細化市容環境衛生責任區管理工作計劃,形成針對性較強的工作方案,做好對基層工作的指導和引導,提高管理效能;各街道、鎮要把握好自己轄區的特點,制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度,實行制度化管理。
二是建立管理隊伍。市容環境衛生責任區管理的原則是靠前管理、實時管理,特別是市容整潔和環境整潔,需要管理人員及時到位管理。要構建執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區責任,對責任人自包的,要加強日常的檢查和督促,全時段、全方位督促責任人按要求履行責任;對責任人出資委托代包的,街道、鎮可利用民辦保潔人員,接受責任人的委托代為履行責任,但必須按照規定要求切實履行好代包責任。
三是落實責任主體。我區轄區范圍內所有單位都是市容環衛責任區的責任主體,都有義務遵守市容和環境衛生方面的法律法規,自覺維護市容和環境衛生的整潔有序,參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施以及管理范圍以內,必須按照城市管理的各項要求,制定管理措施,確保履責到位。各街道、鎮要在深入調查摸底的基礎上,做好各單位責任區劃分和責任主體的登記、統計工作,形成工作臺賬,并與責任人簽訂市容環衛管理責任書,各街道責任書簽定率要達到95%以上。
四是加強檢查考核。市容環境衛生責任區管理是城市管理中的一項全新工作內容,制度是否執行,措施是否落實,責任是否履行,直接影響了城市管理的整體形象。區政府已將責任區管理納入到城市長效綜合管理考核當中,考核結果將與年終獎懲掛鉤。
三、嚴格執法,不斷開辟市容環衛工作的新局面
(一)加強法制建設,提高依法行政水平。
繼續在全區計生系統學習普及《國家人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規知識,納入局黨組中心學習組和機關正常學習內容,努力加強法律實施的培訓工作,培訓計生干部依法行政、文明執法的意識和能力,切實做到依法行政、文明執法,維護公民依法生育的合法權益。組織全區計生系統公務員、行政人員及衛技人員參加了市計生委舉辦的計生系統專業知識培訓班,全面提高了全區計生干部的業務水平和依法行政能力。
(二)深化宣傳,普及新型生育文化。
我們努力完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系,搞好人口與計劃生育宣傳教育。以環境宣傳教育為抓手,鄉鎮新增公益性宣傳廣告牌60塊,各街道、社區場所建立了計劃生育宣傳專欄,完成了青年北路生育文化一條街的公益牌廣告宣傳和計劃生育漫畫走廊的立項施工,利用“5.29”紀念日,進行人口與計劃生育知識街頭宣傳咨詢服務活動,進一步宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖健康等科學知識,引導群眾轉變婚育觀念,努力培育進步的生育觀念、掌握科學的生育知識,養成文明的生育行為,形成健康的生育氛圍、建設新型生育文化。同時,充分發揮協會作用,結合省青少年健康教育、預防艾滋病宣傳項目,創新開展有益的工作和群眾性的活動,編印防治艾滋病折頁11000多份、預防艾滋病知識鏈接200份,印發預防艾滋病宣傳資料300多份,將青少年生殖健康和防治艾滋病宣傳融入市8屆和區15屆科普宣傳周活動,分別參加市文峰點、區江洲社區、西郊其林村宣傳,發放宣傳資料4000多份,接待咨詢數百人次。區計生協會根據省編青少年生殖健康和防治艾滋病教案,結合我區情況進行鄉鎮、街道二級師資培訓并深入到街道社區進行宣講,受到基層和學校師生好評。
(三)提高服務質量,滿足群眾服務需求。
一是依法開展計劃生育技術服務。認真貫徹實施《計劃生育技術服務管理條例》及其配套文件,完善各級計生服務機構管理制度,規范醫療文書、工作臺帳及手冊的填寫。嚴格執行《常用計劃生育技術常規》,加強對技術服務的日常管理和監督,提高技術服務管理水平。
二是進一步規范計劃生育服務網絡功能。實施計衛聯手,發揮計生服務陣地的功能作用。區指導站在開展與計劃生育有關的臨床醫療服務的同時,重點加強對基層技術服務的指導,結合開展項目提供力所能及的技術服務。鄉鎮中心站發揮區域內技術輻射優勢,帶動一般鄉鎮服務站圍繞系列工程開展綜合服務。一般鄉鎮服務站切實轉向以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診為主的健康促進工作。村(居)“二合一”服務室,通過舉辦培訓班等多種途經,開展有針對性的生殖保健、避孕節育、優生優育、生殖健康知識宣傳教育;藥具發送;開展咨詢服務和指導;協助婦女主任進行常規隨訪服務,并在力所能及的范圍內配合做好母嬰保健和常見婦科病、計劃生育并發癥的查治服務。
三是繼續推進避孕節育和生殖健康促進系列工程。拓展知情選擇內涵,形成“全過程、多層次、寬領域”的工作模式。加強與衛生部門的協作,保障廣大已婚育齡婦女的知情權和選擇權。從詢問、檢查、處理入手,規范隨訪服務工作,提高隨訪服務質量,使避孕節育并發癥和不良反應得到規范化監測和防治。積極普及預防出生缺陷發生的科學知識,引導現孕婦女和相關人員服用營養素,接受TORCH檢測和染色體檢查等服務,減少病殘兒的出生。規范開展生殖道感染綜合防治工程。全面開展城區RTI綜合防治工程。街道重點抓好宣傳發動、組織上站工作,確保參查率。指導站重點抓好檢查治病、資料整理及后續防治工作,確保治療率、治愈率。截止5月底,城區RTI查治人數已達2500人。各鄉鎮結合3月份集中性管理與服務的時機,組織醫療隊伍對未參加生殖道感染綜合防治的已婚育齡婦女和已查出有疾病但未治愈的婦女進行了后續防治,全區參加后續防治的育齡婦女達15370人,患病率已由2002年前的62.94%下降至31%。
(四)抓好計劃生育中心戶整建工作。
我們認真總結去年計劃生育中心戶整建試點的經驗和做法,抓住關鍵,規范運作,并在各鄉鎮全面推動,一是理清思路抓整建,明確整建的目標、要求,原則和方法;二是把舉薦戶長作為整建中心戶、發揮作用的關鍵來抓。努力把計劃生育中心戶建成宣傳教育點、信息采集點、村(居)民議事點、鄰里互助點,筑牢鄉指導、村服務、戶落實、民自治“網底”,達到“戶長發揮作用、服務每位群眾、促進村(居)民自治、提高工作水平”的目的,目前整建合格率已達。
(五)改革統計模式,加強信息化建設。
初步建立城市計劃生育現居住地管理機制,規范信息統計工作,將原由系統上報的信息改為群眾本人報送到居住的社區,由各社區統一上報基礎信息數據,保證了源頭信息的全面準確。繼續抓好源頭信息的采集和與相關部門的信息校對,做好統計質量的核查和信息的督查,統計信息的準確率和及時率進一步提高。進一步規范信息管理工作,積極參與避孕節育和生殖健康促進系列工程的信息收集、開發和利用,使統計信息在科學管理和優質服務中的引導和評估作用得到進一步發揮。
(六)推進綜合改革,提升城區計生工作水平。
充分發揮工人社區的先進典型引導作用,在全區建立和完善社區人口與計劃生育管理機制。適應社會主義市場經濟發展和城市社區建設的要求,建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制,強化社區人口與計劃生育管理職責,增強社區人口與計劃生育管理、服務和自治能力。推進計劃生育居民自治,整建計劃生育協會組織,建立社區志愿者隊伍,為社區居民提供人口與計劃生育相關服務。居民自治率達90%。落實國家機關、企事業單位和社會團體法定代表人計劃生育工作責任制,履行法定職責,共同參與人口問題的綜合治理。街道與轄區內所有單位《計劃生育目標管理責任書》簽訂率、社區居委會與轄區內所有單位《計劃生育雙向管理服務協議書》簽訂率均達85%以上。整合資源,打造計劃生育社區服務新平臺。各街道、社區根據社區建設的總體要求,把社區各方面的資源整合起來,努力把計劃生育服務融入到社區建設之中。整合社區文化宣傳資源,建立新型生育文化融入社區文化建設的工作機制,普及計劃生育、優生優育、生殖保健等知識,促進社區群眾生育觀念的轉變,提高育齡群眾的知識普及率。整合社區醫療衛生資源,建立計劃生育優質服務融入社區醫療衛生服務的工作機制,運用育齡婦女信息系統提供的信息,及時做好新婚、現孕、產后等對象的隨訪服務。整合社區社會化服務資源,建立計劃生育綜合服務融入到社區綜合服務的工作機制,形成全方位的服務體系。
(七)突出重點,加強流動人口計生管理。
堅持以現居住地為主的原則,進一步明確了相關部門在流動人口計劃生育工作中的法定職責,明確和落實流出地和流入地的職責,建立流動人口計劃生育綜合管理工作機制,在現居住地形成有效的管理和服務網絡,將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務,并按規定把流入人口納入計劃生育事業費投入和總人口基數。與公安、工商等部門聯系,加強流動人口《婚育證明》查驗工作,主動為流動人口提供各項服務,《婚育證明》辦證率和驗證率達80%以上。把流動人口計生工作納入統一考核。
(八)探索社保機制,努力解除群眾后顧之憂。
一是維護群眾權益,兌現落實獨生子女父母獎勵金優惠政策。針對全區雙下崗職工,獨生子女父母獎勵金無法兌現的實際情況,切實深入基層,摸清情況,制定了具體辦法,經區政府常務會議通過,即將付儲實施。二是在市計生委的領導下,對全區的計劃生育獨生子女特困戶、獨生子夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生結扎后遺癥特困戶進行了調查摸底,登記造冊,為下一步在全區建立社會保障機制打下基礎。深入開展計劃生育“三結合”,在幫助群眾發展經濟、勤勞致富、扶貧開發等方面形成強有力的利益導向,增強計劃生育工作凝聚力。
(九)加強隊伍建設,扎實開展爭創示范區活動。
1、切實加強計生干部隊伍建設。
一是加大改革力度,深化隊伍素質。抓住社區居委會換屆選舉的契機,與有關部門配合爭取選聘一批年齡輕、文化程度高的年輕同志充實到社區計生干部隊伍。進一步深化人事制度改革,對鄉鎮計生服務站在編不在崗和在崗不在編人員情況進行了調查摸底,騰出崗位,擬與人事局配合,在全區公開招聘。初步制定了在鄉鎮計生服務站實行“競爭上崗制、績效掛鉤制、工作考評制、學習待崗制、公開招聘制”的五制改革方案,加強對年輕干部的培養,堅持德才兼備,不求全責備,選人不拘一格,用人所長。
二是切實加強思想建設。結合開展創建學習型機關和“兩個務必”主題教育活動,在改造客觀世界的同時,努力改造自己的主觀世界,牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
三是切實加強能力建設。通過學習和實踐,重點加強了四個方面的能力建設,即科學決策的能力、依法行政的能力、優質服務的能力、綜合協調的能力。
四是切實加強作風建設。貫徹區委、區政府今年機關干部大會精神,認真執行作風建設的各項規定,努力解決在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面存在的突出問題。提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿意度,樹立人口與計劃生育工作的新形象。
2、扎實開展創建“十五”省人口與計劃生育工作示范區活動。
一是認真總結“十五”省人口與計劃生育中期評估工作的得失,制定了切實可行的整改方案,并認真組織實施,把工作的著力點放在為群眾提供優質服務、提高工作水平上。
二是以創建活動為突破口,爭取黨政組織對人口與計劃生育工作的重視和支持,明確和落實了相關部門的職責,推動各項工作的開展。今年4月20日,區委、區政府召開了全區爭創工作大會,各系統部門、鄉鎮、街道均與區政府簽訂了目標責任書。認真研究人口與計生面臨的新情況、新問題,在深化綜合改革、創新工作機制上下功夫,在改革和發展中化解矛盾、解決問題,確保實現示范區目標。
二、下半年工作計劃
1、深化計劃生育宣傳教育。進一步完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系,搞好人口與計劃生育宣傳教育。繼續開展“婚育新風進萬家”活動,大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識,引導群眾轉變婚育觀念,努力形成進步的生育觀念、科學的生育知識、文明的生育行為、健康的生育氛圍,建設社會主義新型生育文化。
2、著力推進優質服務系列工程。以全面提高避孕節育服務和生殖健康促進為核心,以群眾需求為前提,以群眾滿意為標準,全面推進優質服務系列工程。積極探索系列工程融入實施、良性互動、整體推進的運行機制和模式,實現以項目促工程、以工程促服務、寓宣傳、管理于服務之中的要求。
3、大力推進社區綜合改革。按照社區綜合改革總體方案要求,進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制,強化街道、社區管理職責,落實法定代表人計劃生育工作責任制,增強社區人口與計劃生育管理服務和自治能力,力爭100%的社區實行居民自治。
4、加快中心服務站建設。按照省、市要求,把鄉鎮中心服務站作為計生工作的“品牌”精心進行打造,力爭房屋、設備、人員、內部管理、業務開展等方面全部達標到位,基本達到“技術優良、服務優質、環境優美、群眾滿意”的要求。
5、啟動鄉鎮計生服務站人事制度改革工作。清理鄉鎮計生服務站在編不在崗人員,騰出崗位與區人事局配合,在全區公開招聘鄉鎮計生服務站衛技工作人員。選擇一個試點鄉鎮,全面推廣“競爭上崗制、工作考評制、學習待崗制、績效掛鉤制、公開招聘制”的五制改革方案。