流動人口管理條例模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇流動人口管理條例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來，豐潤區流動人口規模不斷擴大。據統計，目前該區登記在冊的流動人口有55821人，其中城區及其周邊的流動人口有31500人，占全區流動人口總數的56%，是城區常住人口總數的17 %。

狀況，從年齡結構看，20-30歲的占50%，30-50歲的占40%，60歲以上的占10%。從從事職業看，務工人員占70%，經商人員占15%，主要涉及餐飲、娛樂和建筑等行業，占60%。從人員來源看，轄區流動人口來自唐山市其它縣（市）區的占12%，河北省內占36%，河北省外占52%，主要來自黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南等省份。從文化程度看，初中及以下的占60%，高中的占30%，大專以上的占10%。

近年來，該區流動人口服務管理工作取得了一定成效。一是區級專門管理機構初步建立。成立了區流動人口和出租房屋綜合管理服務工作領導小組，由政法委書記任組長，主管副區長任副組長，區政府辦、公安、宣傳、地稅、住建等相關部門負責同志為成員。下設綜合管理辦公室，政法委主管副書記兼辦公室主任。在派出所成立了流動人口和出租房屋綜合管理服務站，招聘流管員，分配到流管辦和流管站，協助公安派出所負責流動人口和出租房屋的日常清查和服務管理工作。二是服務職能不斷強化。注重加強流動人口服務，將其納入社會保障體系。對流動人口就業單位加強勞動保障執法監察，保障流動人口勞動合法權益，查處非法使用童工、拖欠社會保險費、拖欠和克扣農民工工資及不依法訂立勞動合同等行為。三是管理措施逐步加強。（1）加強信息采集匯總工作。公安派出所開展定期走訪活動，通過清查出租房屋摸排流動人口信息，深入廠企、用工單位采集信息，及時整理錄入管理系統。（2）加強督導檢查。區綜合管理辦公室定期對全區流動人口、出租房屋登記、辦證情況進行隨機抽查，及時發現問題，并通報鄉鎮、街道派出所進行整改。堅持每周通報制度，對各派出所的辦證數量進行通報。（3）加強清理整頓。縝密分析和把握流動人口流向、流量等規律特點，開展以流動人口、出租房屋大清查為主的“三清”行動，組織規模性、專項性清理整頓。

二、存在問題

1、信息漏登漏統問題。流動人口作為一個特殊群體，對其進行全面登統是管理服務的前提。但流動人口信息動態性強，登統工作難度較大。目前該區流動人口信息登統工作主要由各鄉鎮、街道派出所負責，他們通過定期摸排走訪掌握相關情況，這種方式具有很大的局限性，不能及時、全面、準確掌握變動情況。

2、組織架構不全。在鄉鎮（街道）一級，僅在當地派出所設有流管站，由公安系統統一管理，鄉鎮政府沒有真正參與其中。在村（社區）一級，沒有按照規定設立流管分站，與流動人口接觸最密切的社區力量沒有充分調動。

3、協調力度不夠。流動人口服務管理是一項系統工程，需要公安、社保、司法、衛生、計生、民政、住建、教育等多個職能部門通力配合，密切合作，才能構筑全方位的管理服務體系，確保對流動人口管理規范，服務到位。

4、制約措施缺乏。流動人口只是在涉及考取駕駛證、子女入學等必須使用居住證時，才會主動到公安機關辦理居住證。除此之外，大部分流動人口都沒有主動登記意識，而對于不主動辦理居住證的人員，目前并沒有明確的法律或政策規定對其進行懲罰或制約。對于用工單位、房屋出租人不主動報告流動人口信息的，公安機關可對其處以僅僅100元/人的罰款，處罰太輕，不能發揮強有力的威懾作用。

三、對策建議

流動人口服務管理工作應按照“三級聯動、資源共享、服務到位、打防結合”的思路，實施專業化、社會化、常態化、信息化管理。

篇2

××鄉計劃生育工作在上級主管部門關心幫助、指導下,在鄉黨委、政府的直接領導下,認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《云南省人口與計劃生育管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》《云南省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》等法律法規以及《人口與計劃生育目

標管理責任書》的規定。落實行政執法責任制、公示制度、評議制度和執法過錯責任追究制度，進一步推進我鄉計劃生育的內部管理，全面提高我鄉人民群眾的素質，使我鄉育齡人群在計劃生育優質的服務下健康發展。現將我鄉一年來的工作總結如下：

一、狠抓落實，成效顯著 隨著經濟社會的發展,流動人口流動比較頻繁，流動性大，難以管理，我鄉計生辦人員比較少的情況下，克服種種困難,對流動人口全面進行清理，清理出流入我鄉人口77人。查驗率100，外流人口本期345人，辦證外出的111人，辦證率達32.17。

為貫徹落實

篇3

根據前述原則，筆者認為這次修訂應該強調以下幾個方面。第一，要突出地方政府對作為國家公民的流動人口的服務職能。從草案來看，這次修訂似乎對流動人口的多重身份有了一定的認識，突出了政府對流動人口的服務意識，減少了舊條例中的管制意味。據報道，修訂草案對流動人口的界定、對辦理居住證的資格以及居住證的有效期都有了新的規定，而且取消了首次辦理居住證的收費，不辦理居住登記也不用罰款。此外，條例還規定，各級人民政府應當將流動人員的服務管理工作納入經濟社會發展總體規劃，逐步實現基本公共服務均等化。流動人員服務管理所需經費納入各級人民政府財政預算予以保障。此外，條例的名稱還專門在“管理”前面加上了“服務”兩字。這些規定與舊條例中有關暫住證的規定有了實質性的差別，減少了政府的強制和蠻橫，開始擺正了地方政府與國家公民的關系，體現了地方政府對公民的尊重。這種突出政府對流動人口的服務――至少是服務與管理并重的立法精神是值得肯定的。

篇4

一、機構健全、制度完善

社區干部通過學書記“三個代表”的重要精神，從實際出發，樹立團隊精神，增強“一盤棋”意識，狠抓落實、責任到位，堅持把計生工作擺在首要位置。首先，由社區計生干部、責任區民警、單位和工地計生負責人、居民小組長及流動人口育齡群眾組成‘__社區流動人口計生領導小組’，堅持每季度召開一次例會。組織領導小組成員學習計劃生育政策、法規條例和傳達上級有關計劃生育文件精神，通過召開例會與小組成員共同探討、收集有關進一步完善流動人口計生管理工作的建議，確保我社區流動人口計生管理工作順利開展。

二、責任到位、層層管理、層層監督

進一步落實“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動人口計生管理機制。與各用工單位、基建工地、小區物業管理部門、個體店面及私房出租戶簽定計生協議書，將“誰用工、誰負責；誰受益、誰負責”的原則落實到實處。定期召開流動人口計生例會，組織學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《__省計劃生育管理條例》、《__省流動人口計劃生育管理辦法》、《__市暫住人口管理條例》等國家、省、市計生法律、法規及相關文件精神；并由其匯報上月流動人口遷移變動情況，及時有效地將其納入流動人口日常管理，堅持一戶一表、已婚育婦一人一卡，力求做到不漏項、不漏人、不漏戶。

三、計生管理規范化、制度化、微機化

為使流動人口計生管理逐步走向規范化軌道，我社區先后將轄內用工單位、基建工地進行電腦入錄，實行微機管理。日常工作中加強對轄內流動人口關于計生知識的宣傳與教育，強調辦理《流動人口婚育證明》的必要性，分發《流動人口婚育、節育、審檢須知》。對已持有《婚育證明》但未經驗證的流動人口提供無償驗證服務，對未持有《婚育證明》的流動人口予以宣傳、督促其辦理。我社區現有流動人口育齡對象2178人，其中持證列管人員1177人，無證列管人員1001人。截止03年3月我社區共通報流動人口已婚育婦827人次，通報及時率達100，組織查環、查孕工作兩期，雙查到位率達100。同時也對檢查中發現不符合政策懷孕的對象及時采取補救措施。

四、流出人員結構情況

我社區流出人員共有11人，其中育齡婦女3人，已婚育婦2人（其中1人離婚，另1人為已婚未育），流出人員《流動人口婚育證明》辦證率100。

當前社區又將面臨再次整合，社區管轄范圍將隨之擴大，如何做好流動人口計生管理工作成為社區計生工作的熱點話題。就此我社區總結出當前流動人口計生工作存在的問題：

1具體情況：

①截止06年3月我社區共發出流動人口已婚育婦通報單827人次，接到回復僅有58人次，通報回復率7。

②我轄現有流動人口育齡對象2178人，持有《流動人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動人口持證率低，據絕大部分流動人口反應其戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》需繳交定額押金，由于所押金額較高，家庭經濟困難，因此辦證難。

③流入人口中未婚同居人數日益增多，未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對象之中，因此無法及時的掌握其孕情，及時做出相應補救措施。

④我社區現有“美容美發”42家占個體沿街店面的6.8，由于“美容美發”的小姐大多晚上才“上班”，流動性大、證件不齊全且不配合我社區開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。

⑤轄內流出外地務工、經商人員共有11人，其中已婚育婦2人，但確從未接到由流向地發出的已婚育婦通報單。

以上幾點是我社區在日常流動人口計生管理工作中總結出的存在的問題。針對這些問題我社區初步制定以下幾點方案：

①一如既往地做好流動人口計生管理工作，發動轄內流動人口參與節假日開展的一系列宣傳活動。通過形式多樣的活動內容宣傳有關計生政策、法律、法規，從而提高流動人口知法、學法、守法的法律意識。

②與責任區民警配合，深入轄內單位、工地、

篇5

2009年我區的人口與計劃生育工作以提高人口素質、穩定低生育水平、促進全區社會經濟協調發展為總體目標，圍繞創建計劃生育優質服務區活動，積極推進計劃生育綜合改革，為促進我區人口與計劃生育工作再上新臺階，確定"五個一"的工作思路。即：一、圍繞"一個中心"：以"三個代表"重要思想為中心，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。"三個代表"重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想，同時，人口指標同經濟指標、資源指標、環境指標一樣都衡量一個地區全面建設小康社會的重要內容，我們必須從全面建設小康社會的高度出發，認真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。二、建立"一個機制"：建立"依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理"的工作新機制。新機制符合全面建設小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創新的精神，加快新機制的實施。三、搞好“一項改革”：區、鄉兩級計劃生育技術服務站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務站。有條件的地方提倡與衛生部門協作，繼續推行生殖健康服務進社區，為群眾提供宣傳、藥具、技術、生殖健康等一系列服務。四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優化經濟環境結合起來，以管理抓服務，以服務促管理，在流動人口計生管理和服務上有一個大的突破，促進全區經濟的發展。五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經驗的基礎上，結合我區實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。

圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2009年我們將主要做好以下幾項工作：一、成立計劃生育綜合服務站，全面提高服務水平

通過計劃生育技術服務站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務。一，宣傳服務。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規、政策服務；二，技術服務。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務人員綜合素質的提高，強化服務人員的學習和培訓，優化專業技術人員結構，保證生殖健康保健服務及各種手術的順利進行，同時與轄區內的醫療衛生機構結合，繼續推廣生殖健康服務進社區活動。三，藥具服務。結合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發放點領到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務。二、組建計劃生育行政合議庭，推進計劃生育依法行政

針對計劃生育行政執法難的問題，與區法院協調，從區法院、計生局抽調精干力量，規范社會撫養費依法征收行為，成立區計劃生育行政合議庭，對未能在規定的期限內繳納社會撫養費和滯納金的當事人，無故不參加普查、不按要求采取節育和補救措施的當事人依法強制執行，加大計劃生育案件的強制執行力度，充分發揮制裁和警示作用，推動全區人口與計生工作的深入開展。三、加大流動人口計生管理的綜合治理力度

一是積極協調公安、工商、勞動、衛生、城建等部門，配合計生部門協調聯動，做好流動人口計生管理的綜合治理工作，同時，每季度各部門召開一次聯席會議，定期通報管理信息，交流經驗，建立"以綜合治理為龍頭，出租房屋與已婚育齡婦女為重點"的流動人口計生工作模式；二是全區流動人口計生管理報表、信息實行微機管理，實現聯網后，各省、市、縣的流動人口計生信息及時地進行信息交換，準確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區居委會流動人口之家建設，以流動人口之家為平臺，為流動人口提供生產、生活、生育等方面的服務，為他們的生產、經營創造一個寬松的計生管理環境，為全區經濟發展做出貢獻。

篇6

利用元旦、春節期間流動人口大量返鄉探親的有利時機，協調聯合宣傳、人力資源和社會保障、民政、扶貧、婦聯、共青團等部門，以落實流動人口服務管理為著力點，在全縣范圍內開展以“愛在流動、暖在__”為主題的第四屆流動人口計劃生育“暖冬行動”活動。各鄉鎮要結合實際及時制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關懷關愛育齡群眾、傾情服務流動人口作為活動主旋律，貫穿于活動始終，扎實開展主題活動。要與相關部門聯手，與“三下鄉”、“三萬”、“第一書記”、“小康建設”、婚育新風進萬家、生育文明建設等活動有機結合，組織開展集中宣傳、義診咨詢、優質服務、走訪慰問等活動。

利用報刊雜志、廣播電視、門戶網站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務流動人口，突出做好流動人口優質服務。組織以鄉、村計生干部、信息員和計生技術服務人員為主體計生便民服務隊伍，為返鄉育齡群眾免費提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務、落實避孕節育措施、辦（換）婚育證明、發放宣傳服務手冊和慰問信等宣傳品、落實法定計生獎勵優惠政策等八項免費服務。開展送政策、送宣傳、送服務上門服務活動，掌握返鄉流動人口需求狀況。積極推行定點服務和上門集中服務的做法，開展生殖健康服務進社區、進市場、進鄉村、進礦區等活動。開展便民計生服務，通過上門發宣傳單、開座談會等形式，全面了解返鄉育齡群眾的計劃生育和生產、生活等需求，核實基礎信息資料，協助辦理相關證件。與勞動就業部門聯手舉辦回鄉創業技能培訓、組織“勞務集市”，最大限度地幫助農民工解決就業、創業問題。與民政、扶貧部門聯合，走訪慰問計生困難家庭，關愛留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟，切實幫助他們解決實際困難，及時掌握符合計生獎勵政策對象，確保獎扶資金按時足額發放到位，傾心服務流動人口，切實維護他們的權益。

二、組織好“二條例一辦法”學習宣傳貫徹落實活動

省人大頒布《*省流動人口服務和管理條例》和省政府通過《*省流動人口計劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結合國家《流動人口計劃生育工作條例》，加強“二條例一辦法”的學習宣傳貫徹落實，是今年工作的重點。一是要著力武裝骨干。縣、鎮（鄉）、村三級要認真組織廣大計生工作人員尤其是領導干部進行培訓學習，準確把握其主要內容和精神實質，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學習宣傳作為政策宣傳的重要內容，認真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標語宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節假日、紀念日開展的集中宣傳咨詢等經常性宣傳活動。充分發揮公安、工商、衛生、建設、民政等相關部門行業優勢，結合辦證驗證、市場巡查等進行面對面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實。各地要對照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關流動人口計劃生育規范性文件的清理工作，制定修改完善服務管理制度，規范辦事程序，嚴格依 法行政，維護流動人口合法權益。

三、努力推進流動人口網絡信息化應用建設

1、加強全員流動人口信息數據庫運用維護，著力夯實基層基礎。一是要規范流動人口個案信息采集。鄉（鎮）、村兩級要進一步健全完善流動人口經常性動態服務管理制度，規范村、社區和用人單位、房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人、物業服務企業等基層單位信息采集責任和報送制度，組織好信息比對和篩查核實，及時掌握流動人口個案信息的變動情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉（鎮）、村兩級月例會和村級流動人口月報告單制度，落實流動人口月信息報送錄入。建立完善鄉、村兩級信息互通機制，尤其是鄉級辦證信息和PADIS系統接收下載信息要及時反饋到村級。三是要切實加強全員流動人口數據信息更新維護，鄉（鎮）要落實專人負責，對村級上報的流動人口信息和外地提交的通報信息，每月要及時錄入更新。鄉鎮要加強對村（居）的業務指導和檢查督辦，以鄉鎮為單位，定期組織數據質量檢測，確保數據庫信息變動及時，數據真實準確，做到人、報告單、數據庫信息、統計匯總數相符。

2、進一步加強PADIS流管子系統運用，著力落實跟蹤服務管理。要健全完善PADIS流動人口子系統和省對接系統運用工作制度，鄉鎮要落實專人負責，堅持日登錄、周督辦、月通報、年評估制度，完善網絡層級監管機制。切實做好流動人口個案信息的接收和核實反饋，更新全員數據庫信息。加強流動育齡婦女信息提交、通報以及引用建檔。

3、切實做好流動人口婚育證明辦理查驗入庫工作。一是要加強流出育齡婦女辦證換證服務與督辦工作。實行流出育齡婦女憑身份證和結婚證到鄉（鎮）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請表及逐級審核制度。推行由村級婦女委員、信息員代辦送證上門服務。規范鄉（鎮）、村兩級辦證信息交流與錄入程序。實行市內流動代辦證、PADIS系統提交督辦證、區域協作服務辦證等，努力提高流動育齡婦女辦證率。二是要堅持經常性查驗入庫制度。把清理登記與查驗婚育證明有機結合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗力度，按規定驗證、建育齡婦女卡、提交通報流出地、錄入全員數據庫。加大對未持證人員的催辦與PADIS平臺提交落實力度。市內流動已婚育齡婦女持原籍證率達100%，努力提高省內流入已婚育齡婦女持原籍證率。

4、加強流出人口的跟蹤服務管理。以流出已婚育齡婦女為重點，通過有效聯系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯絡員和PADIS信息平臺、區域協作交流、流動黨支部、勞務派遣工作站等途徑，著力落實有效聯系，搭建兩地協同共管平臺，落實流動人口跟蹤服務管理。利用傳統節日和春耕秋收農忙時節、子女上學等外出人員返鄉之機，組織開展上門隨訪服務，落實個性化服務管理，做到計生宣傳、辦證驗證、有效聯系、生育節育、技術服務、獎勵優惠、便民維權等“七個落實”。

四、切實加強流動人口計劃生育區域“一盤棋”

1、進一步鞏固縣內“一盤棋”，突出協同共管。加強與市內其它縣市區的交流協作，實現服務共擔、信息共享。加大流動人口辦證驗證、婚育節育、技術服務、獎勵優惠政策兌現和社會撫養費征收等交流協作與督辦落實力度，加強個案和專題的雙邊或多邊協作，開展聯合執法和協同服務，力爭市內流動育齡婦女持原籍證率、優質服務到位率、出生統計準確率、孕情登記及時率、違反政策懷孕落實到位率達到100%，綜合節育措施、社會撫養費征收等落實到位及時。

2、進一步加強市內外協作交流，著力協作與交流并進。各鄉鎮要根據本地實際，加強與市內其它縣市區的聯系，協調完善協作聯系、信息交流、協調共管與聯合執法、雙向服務等制度，努力構建定期通報和專題發函、電話交流等溝通方式，建立完善流動人口的協作交流機制。通過“請進來、走出去”方式，開展專題交流和雙邊或多邊會商，在孕情跟蹤服務管理、兩非案件查處、社會撫養費征收等方面加強協作，實現管理互動、服務共擔。

五、統籌推進流動人口計劃生育無縫化管理

各鄉鎮要加強部門統籌協調，將流動人口服務管理融入部門職能工作之中，納入農民工聯席會議和流動人口綜合治理領導小組工作內容。結合社會管理創新和部門行政職能改革調整，加強與公安、工商、衛生、人力資源和社會保障、房管、住建、國資等部門協調，進一步完善部門驗證把關與信息共享、聯合管理與綜合執法、均等服務和政策創新等綜合管理制度，創新完善“政府主導，部門配合，社會參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎，強化房屋業主責任，實行各方聯動，綜合施治，以靜制動的流動人口“以房管人”工作機制；整合村級資源，以黨建工作為載體，把人口計生融入黨建工作的流動人口黨建帶計生工作機制；強化企業法人責任，以企業工會和計生協會為載體，加強行業監管，落實屬地服務，構建企業人口計劃生育工作機制；強化物業服務企業責任，構建“人口計生牽頭、房產協助、社區管理、物業配合、業主參與”的住宅物業小區人口計劃生育工作機制；加強軍地聯合，構建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動雙贏”的軍民共建協作雙贏工作機制。進一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務管理模式，規范完善社區網格管理基礎信息跟進共享運行機制，統籌推進流動人口無縫化服務管理機制。

篇7

一.繼續加強免疫規劃宣傳,提高群眾對免疫規劃的認識讓群眾主動支持,配合我們的工作及主動給兒童接種.

二.加強責任心,嚴格做好免疫規劃各項規章制度及時告知詢問接種前的禁忌癥,避免錯種、漏針,提高服務態度和服務質量.

三.按上級要求,完成五苗接種率和四苗覆蓋率,使新生兒在一月內建卡、建證,接種率達到100%,控制相應傳染病發病率為零.

四.加強流動兒童管理,居住3個月以上建證、建卡,接種疫苗工作,嚴禁計免死角出現.

五.一類疫苗決不收分文錢,二類疫苗按疫苗流通和預防接種條例的規定購買.

六.按照上級的要求計免已實行信息化管理,所錄兒童信息及時上報.

醫院免疫規劃工作計劃二20XX年我院將繼續貫徹執行《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種工作規范》和《疫苗貯存與運輸管理規范》等法律法規，根據《20xx年長武縣疾病控制工作要點》要求，重點落實以下幾方面工作：

一、免疫接種

1、積極貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》、《預防接種工作規范》，抓好春、秋季兒童入托、入學預防接種證查驗工作，規范資料管理。

2、做好鄉級冷鏈運轉條件下的預防接種工作，確保全年12次冷鏈運轉。“九苗”接種率保持在95%以上，“兩腦” 接種率提高到95%以上。

3、 做好流動人口等常規免疫難以覆蓋人群中兒童的 免疫接種工作，進一步鞏固免疫屏障，消除“免疫空白”。

4、提高麻疹疫苗及時接種率，對于15歲以下兒童麻疹疫苗開展麻疹疫苗的補充免疫接種工作。

5、進一步提高乙腦和流腦疫苗及時接種率，特別是加強免疫接種率和及時接種率。

二、針對傳染病監測、調查處置

1、繼續做好維持無脊灰狀態和麻疹消除工作，加強AFP病例監測，確保無麻疹暴發 。無白候，破傷風病例，其余免疫規劃疫苗，針對疾病發病低于往年水平。

2、新生兒破傷風、白喉和百日咳監測：按照衛生部《新生兒破傷風監測方案》的要求，加強新生兒破傷風疑似病例的個案調查和主動監測工作，防止病例漏報;做好白喉和百日咳病例個案調查工作;按照國家規定的免疫程序，做好適齡兒童百白破疫苗常規免疫工作，提高全程接種率和及時接種率。

三、計劃免疫管理

1、建立計劃免疫兒童個案信息網

(1)20XX年實現兒童接種資料個案管理信息化，出生兒童接種卡發卡率達到100%。

(2)20XX年1月1日以后出生兒童預防接種信息全部錄入計算機。

2、繼續開展預防接種證查驗工作。對20XX年幼兒園、小學入學新生開展預防接種證查驗工作。要求幼兒園、小學入學新生預防接種證查驗率達到100%，漏種疫苗補種率達到100%以上。

3、進一步加強接種門診管理工作。規范接種程序，搞好接種環境衛生，為群眾提供一個安全舒適的接種環境。

4、疫苗及冷鏈管理 繼續貫徹執行條例和工作規范的有關規定，做好疫苗管理和冷鏈系統管理。加強疫苗的計劃、使用和內部管理工作，建立健全各項管理制度;實行專人負責、專帳管理;繼續做好疫苗微機化管理工作，切實提高其管理水平。及時制訂和上報第一類疫苗的年度使用計劃，確保第一類疫苗有計劃的分發和使用，避免疫苗浪費。嚴格冷鏈使用管理制度，完善疫苗貯存、運輸溫度記錄和庫存管理等冷鏈運轉機制，要按要求做好配發冷鏈設備的使用與維護工作，保證專物專用。

5、預防接種管理 正確處理第一類疫苗和第二類疫苗的關系，必須在優先確保第一類疫苗接種的基礎上，有計劃地開展其他疫苗的預防接種工作，決不允許因開展其他疫苗的預防接種沖擊和干擾免疫規劃項目的正常實施;二類疫苗必須在群眾自愿的基礎上自行選擇使用，不得強制使用。進一步加大工作力度，強化常規免疫的日常管理，在做好基礎免疫的同時，切實將加強免疫接種納入常規冷鏈運轉的免疫服務工作，提高加強免疫的合格接種率和及時接種率;提高常規接種率報告的準確性和真實性;統一使用《陜西省兒童預防接種證》，加強接種卡、證的管理，提高卡、證相符率。

篇8

凡居住在“四師”轄區的流動或暫住人口中的孕產婦，應納入“四師”孕產婦系統管理范疇（以現居住地管理），并且均得到統一的孕期保健管理，建立流動人口孕產婦檔案，享有與當地孕產婦同等的衛生保健服務。

各轄區婦幼保健專干負責建卡，單獨造冊，年底完成各項資料收集，并進行統計分析。督促四師各部門做好流動人口孕產婦管理工作，并負責向孕婦進行孕產期健康教育和進行高危妊娠的篩查工作，發現危險因素早預防、早診斷、早治療。對臨產的孕婦做好思想工作，動員她們到醫院住院分娩，有危急重癥的親自護送到醫院分娩。如遇不配合的家庭，按《農四師流動人口管理條例》的規定，給予行政干預。

各部門密切配合，齊抓共管

由各轄區衛生科牽頭，醫院、婦幼保健科、計生辦、女工委、社區管委會等部門共同協調，齊抓共管、各負其責，共同做好流動人口中的孕產婦管理工作，以提高流動人口中孕產婦早孕建卡率和住院分娩率，確保母嬰全程安全。

醫院婦產科門診醫生起到督促早孕建卡作用，對符合生育條件，確診早孕的流動人口或暫住的孕產婦，都要求她們及時到轄區婦幼保健科進行建卡檢查。

各轄區均建立流動人口管理登記，轄區衛生員及計生員利用每月衛生員及計生例會，及時掌握流動人口懷孕人數，并督促孕婦到轄區婦幼保健科建卡。

社區管委會、女工委必須掌握本管轄區流動人口數及流動人口中孕婦人數，要求她們早期建卡，按時體檢，并督促住院分娩，此項工作作為社區管理考核的一項重要內容，做到責任到人，責任到位，確保各項工作落到實處。

以“降消項目”為契機，爭取多渠道幫助特困家庭

篇9

Abstract: the urbanization, population movements scale, this aggravated the difficulty of the management of family planning work. This paper briefly describes the floating population family planning management and service system for the existing system flaw, defect management system defects, and management mechanism, and from the aspects of system construction, perfecting mechanism and management methods, puts forward some solving measures.

Key words: the floating population; The family planning management and service system; Defects and countermeasures

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

伴隨著城市化、工業化、現代化的發展，大量的流動人口融入大城市，這對計劃生育管理工作產生了重大沖擊，盡管我國已經頒布了相關的流動人口計劃生育管理條例，且各地也實行了相應的管理制度和規范，但是，從整體來看，流動人口違法生育的情況仍舊存在，而且呈現出增長勢頭，究其原因主要在于流動人口計劃生育管理服務體系不完善。

流動人口計劃生育管理服務體系的缺陷

制度缺陷

基本性的計劃生育管理制度并不完善，其主要表現在：

其一，條文規定“形式化”。很多規定沒有強制性要求，如《流動人口計劃生育工作管理辦法》中規定“已婚育齡流動人口，計劃生育工作不負責，未達到計劃生育工作目標的個人或單位，由當地政府或是機關按照相關規定處理”，這就造成權力行使過程中人為成分增加。其二，生育政策缺乏一致性。不同的地域之間，生育政策存在一定差異，而對流入地和流出地的生育政策協調問題，仍舊沒有統一性規定，這就造成一些流動人口按照最利于自身的生育政策進行生育。其三，缺失流動人口考核制度。在人口考核上，很多地區并沒有將流入1月以上的育齡人口列入本地區計劃生育管理范圍中，事前管理的疏忽，引發一些超生育問題。

管理體制缺陷

其一，責任落實不到位。流入地和流出地的管理職責并沒有清晰定位，雖然國家提出了以流入地管理為主的管理原則，但是對具體管理服務內容并沒有規定，這就造成流入地不知道該管什么、不該管什么，和到底那些機關具有管理監督職責，在權責不明的情況下，必定會出現責任推諉、配合不力的現象，進而影響了管理效果。其二，行政控制力不強。一方面，流動人口數量大、流動頻率快，這就加大了生育信息以及人口信息收集的難度，進而影響了管理、監督的執行。另一方面，由于處罰條例、社會保障制度等相關制度不完善，這就造成處罰難、撫養費征收難等問題，進而影響了管理的實現。

管理機制缺陷

其一，缺乏監督機制。流動人口計劃生育管理需要諸多部門的配合，需要發揮媒體、輿論以及社會人的監督作用，但是，由于流動人口計劃生育管理內部以及社會各種監督體制缺失，造成管理部門違規管理，如對超生育進行不正當處罰、教育宣傳不夠等。其二，缺乏考評機制。缺乏統一性的管理考核標準是造成管理效能低的重要原因。在地域性流動人口管理中，往往以縣市級考核為標準，這就造成大范圍的考核標準與小地域的人口流動情況不一致，進而引發考核結果和工作目標脫節。如流動人口辦證率與計劃生育率不能準確反映出一個地方的流動人口計劃生育管理質量。而相應的管理服務獎懲制度的缺失，也影響了管理者的積極性。其三，缺乏綜合治理機制。由于戶籍管理制度、社會保障制度、農村稅費改革等政策并沒有考慮對低生育帶來的負面影響，這就在一定程度上弱化了綜合治理的力度；而由于各地區執行管理工作時，缺乏帶頭部門，加之一些政策性的變化，如現階段“一證先行，無證否辦”的規定失效，使得綜合治理的力度降低。其四，動態管理機制缺失。屬地化特征的靜態管理體制是現階段計劃生育管理的主要模式，但是，隨著人口流動的增加，人戶分離的現象越來越明顯，而靜態化戶籍管理方式，對“社會人”就失去了控制，這就引發人口流動和靜態管理矛盾。

完善流動人口計劃生育管理服務體系的措施

1、完善相關制度，調整利益差異

其一，以《流動人口計劃生育工作管理辦法》為管理標準，并對流出地和流入地的計劃生育管理內容進行細化，強化管理部門的職責，并以法律法規形式規定下來，以提升管理的權威性和實際性。其二，針對差異性生育政策，要出臺統一性的流動人口計劃生育管理規范，并強化對生育人口的孕前管理，制定相應的責任追究辦法，并建立跟蹤系統，實現流出地和流入地雙向管理。其三，完善計劃生育家庭利益補償制度、流出地利益補償制度、農村社會保障制度等，以經濟補償的方式，提升人們少生優生的生育意識、健全農村的基礎資源和服務水平、緩解城鄉差距，實現流動人口數量的減少。

2、健全相關機制，增強各方合作

其一，建立黨政領導、部門負責、社區服務以及群眾參與的綜合機制，并充分運用宣傳、教育等方式，提升社會群眾的計劃生育意識，有效實現全面化的管理。其二，轉變靜態管理的模式，以村為單位，時刻把握人口的流動方向，并進行流動人口信息統計和完善，加強流出地和流入地合作。其三，建立統一的考核標準，將考核重點放在對已婚婦女的生育、節育管理上，并將考核結果與管理工作目標相結合，在提升管理服務的同時，降低生育率。其四，建立監督制約機制，成立專門的監督機構，并強化地方政府的職責、相關部門的合作等，切實將管理服務工作落到實處。

3、堅持人本管理，擴展服務途徑

加強社會計劃生育宣傳教育，將相關法律法規傳達給群眾；加大社會社會撫養費征收力度；根據流動人口的多元化要求，對辦證、驗證手段進行優化，并實現證件管理，以組織化管理的方式，強化對流動人口的管理；實施相應的獎懲制度，以物質獎勵、精神獎勵的方式，樹立榜樣作用，并對違規生育者進行相應處罰，實現強制與民主雙管理；建立服務站點，發放避孕藥具，提供生育咨詢服務；以網絡管理和網絡共享資源，來強化管理人員以及社會成員的計劃生育意識和技能。

結語：

做好流動人口計劃生育管理服務工作，是實現現代社會持續發展的重要保證，在其體系完善中，要充分發揮社會資源、國家政策、法規制度、管理機制等相關因素的作用，并通過多元性的管理和服務，來提升社會成員的意識、健全相應的管理機制，只有這樣，才能真正落實流動人口計劃生育管理工作。

參考文獻：

[1]肖萬春.加快流動人口計劃生育管理體制創新[J].決策探索，2012(01)

篇10

一、高度重視流動人口公共衛生和醫療服務工作

做好流動人口公共衛生和醫療服務工作，不僅是保護流動人口健康的需要，也關系到我區公共衛生安全，區域經濟發展和維護社會穩定的一項重要舉措，同時為流動人口提供公共衛生和醫療服務對于積極構建和諧新南開具有重要意義。各部門和各單位要全面貫徹落實科學發展觀，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，結合當前流動人口中公共衛生和傳染病管理工作面臨的新形勢和新任務，逐步將流動人口中的務工、經商人員及共家屬的公共衛生、疾病控制，食品安全和醫療保健服務等納入部門和社區職責范圍，切實加強管理，做好服務．

二、做好查驗接種證工作，進一步提高流動人口免疫接種水平

認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》(國務院令第434號)，做好流動人口中的適齡兒童免疫接種工作．流動人口中的適齡兒童與本市兒童享有同樣的預防接種政策，為其辦理《兒童預防接種證》，并享受卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、百白破三聯混合疫苗、麻疹疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗和乙肝疫苗等第一類疫苗的免費接種服務，適當擴大第二類疫苗的接種人群；每年對流動人口中的適齡兒童開展1次強化免疫接種服務．衛生防病站在流動人口管理部門的配合下，以城鄉結合部為重點，每年集中開展1—2次“查漏補種”活動，進一步提高流動人口中的適齡兒童免疫接種水平．流動人口管理部門在為流動人口辦理《暫住證》時，要對其0—7歲子女查驗《兒童計劃免疫預防接種證》，對于無《兒童計劃免疫預防接種證》的適齡兒童，要求監護人到其房屋租賃地所在的社區醫院進行登記、補證以及完成第一類疫苗的免費補種后，方可辦理《流動人口暫住證》。各街辦事處居委會應為預防接種宣傳提供方便，開辟公益宣傳專欄，提高流動兒童監護人認知水平，自覺配合開展接種工作。居委會要及時了解管片內房屋租賃的情況，向流動兒童監護人宣傳有關預防接種信息。

三、加強流動人口疾病監測、實施嚴格預防控制措施

在建筑工地、生產加工企業、農貿市場等流動人口務工密集單位和流動人口子女較集中的中小學校、托幼園所要加強疾病監測工作，要建立健全學校傳染病疫情監控與報告制度，對于因不明原因缺課的學生要及時排查，并了解缺課學生的健康狀況，認真落實晨檢、登記和報告工作，一旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人要嚴格按有關規定處理，做到傳染病的早發現、早報告、早隔離。早治療，防止疫情的傳播和擴散。

四、做好對流動人口中結核病和艾滋病的預防控制

繼續加強流動人口中重點傳染病的防控工作，流動人口管理部門配合衛生部門共同做好新發結核病人的篩查以及督導化療工作，在辦理《流動人口暫住證》時，向流動人口發放有關結核病，艾滋病、乙型肝炎等重點傳染病的健康教育宣傳手冊，轄區內具有艾滋病初篩實驗室資質的醫療機構將免費為沈動人口提供艾滋病自愿血液初篩檢查服務和咨詢服務。

五、嚴格執行食品衛生法，加強對工地集體食堂的監督檢查