法院調查取證申請書模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法院調查取證申請書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國《民事訴訟法》第64條第2款規定："當事人及其人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當收集。"另外，最高人民法院《關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第73條，最高人民法院《關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定》第3條，以及最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第17條，均規定了當事人可申請人民法院調查收集證據。

將上述規定歸納起來，可以較為準確地確定我國民事訴訟中由當事人申請調查收集證據的范圍。具體而言，包括以下五種：（1）申請調查收集的證據屬于國家有關部門保存并須人民法院依職權調取的檔案材料；（2）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料；（3）需要鑒定、勘驗的；（4）當事人雙方提供的證據相互矛盾，經過庭審質證無法認定其效力的；（5）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他證據。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第17條規定："符合下列條件之一的，當事人及其訴訟人可以申請人民法院調查收集證據：（一）申請調查收集的證據屬于國家有關部門保存并須人民法院依職權調取的檔案材料；（二）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料；（三）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。"該條規定實際上是對《民事訴訟法》第64條第2款的具體解釋和細化。

調查取證申請書

申請人：XXX,女，漢族，X年X月X日生，住XX省XX市XX縣XX鎮XX村新村X號。

申請人訴XX建設集團有限公司民間借貸糾紛一案現在貴院審理，因該案涉及到申請人是通過將出借款打入被告XX建設集團賬號，被告實際用于自身工程項目投標保證金使用；該保證金由于被告的違約行為已被合肥市招標投標監督管理局沒收，為了證明被告投標的行為系其個人行為且因為被告的違約行為導致保證金被沒收的事實。同時證明申請人未參與投標的任何環節，與被告投標的項目無牽連。申請人無法自行取得被告參與投標、中標后及保證金被沒收的證據原件，為此，申請人民法院調查取證。

請予準許為感。

此 致

篇2

2、證明債務存在的證明(合同、收據、借據、欠據、協議、信件、電報等);

3、債務人償還欠款及利息的證據;

4、利息計算方法、起止時間、依據;

5、擔保或者抵押的證明材料、債務轉讓的證明材料;

6、請求訴前財產保全或者財產保全的，提供可財產保全財物的存放地點、數量價值，銀行存款開戶行、賬戶;

7、債務人家庭成員情況;

8、能證明案件全部或者部分事實的證明材料;

9、申請證人出庭作證應當提交申請書。以上證據在法院開庭時必須出示原件。

篇3

第二條公路路政管理，是指公路管理機構根據公路主管部門的授權和國家法律、法規、規章的規定，為保護公路、公路用地、公路設施(以下簡稱“路產”)，維護公路合法權益和為發展公路事業所進行的行政管理。

第三條本規定適用于國道、省道、縣道和鄉道的路政管專用公路路政管理，可以參照本規定辦理。

第四條公路路政管理工作遵循“管養一體、綜合治理、預防為主、依法治路”的原則。

第二章路政管理

第五條公路主管部門和公路管理機構應當加強對路政管理工作的領導和監督檢查。省、地(市)、縣(市)級公路管理機構可分別設立相應的路政管理部門，配備相應的路政管理人員，具體實施公路路政管理工作。

公路養護道班和養護人員對所轄路段應依法保護路產，制止毀壞路產行為，并及時向公路管理機構和路政人員報告有關情況。

第六條路政管理人員分為專職路政管理人員、兼職路政管理人員和義務路政管理人員。兼職、義務路政管理人員由縣(市)級公路管理機構聘用。

第七條公路管理機構及專職路政管理人員行使下列職權：

(一)負責管理和保護公路路產；

(二)實施公路巡查；

(三)依照法律、法規和規章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產的行為；

(四)控制公路兩側建筑紅線；

(五)審理從地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他設施的建筑事宜；

(六)對在特殊情況下利用、占用公路和超限運輸車輛通過公路進行審批，并對實施情況進行監督檢查；

(七)維護公路渡口和公路養護、施工作業現場的正常秩序；

(八)為處理違反公路管理法規的行為，向有關單位和人員調查、詢問、取證、查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；

(九)對損害路產或發生侵權行為又拒不接受查處的車輛，責令停止行駛；

(十)有復議職能的公路管理機構辦理有關路政復議案件，參與有關路政案件的訴訟活動；

(十一)法律、法規、規章規定的其他職權。

第八條兼職路政管理人員的主要職責是：堅持日常公路巡視；監督經審核批準利用、占用、挖掘公路事宜的執行；制止對公路路產的非法侵害；處理一般違章和侵權行為；及時向公路管理機構報告有關情況；實施養護施工作業時的交通控制，保障交通和作業安全。

第九條義務路政管理人員的主要職責是：糾正對公路路產的非法侵害；及時向公路管理機構報告有關情況；協助專職、兼職路政管理人員搞好路政管理工作。

第十條有復議職能的公路管理機構行使下列職權：

(一)審查復議申請是否合法；

(二)向爭議雙方有關單位及有關人員調查、詢問、取證，查閱有關文件、檔案、資料和原始憑證；

(三)組織審理路政復議案件，作出復議決定；

(四)法律、法規、規章規定的其他職權。

第十一條路政管理人員應掌握公路管理法規并具有一定交通工程學，公路管理行業的基礎知識及業務技能。

第十二條路政管理人員應堅持上路巡查，實行動態管理與靜態管理相結合，隨時掌握路產情況，及時查處違章行為。

第十三條專職路政管理人員執行公務，一律按國家規定統一著裝、佩戴“中國公路路政”胸徽，并持有“中華人民共和國公路路政管理證”。

兼職、義務路政管理人員不統一著裝，但須佩戴省(自治區、直轄市)統一的袖標，并持有公路管理機構核發的“兼職公路路政員證”和“義務公路路政員聘用證”。

第十四條公路管理機構收到利用、占用、挖掘、穿(跨)越公路、公路用地和公路設施的申請后，應在十五日內作出答復。

第十五條公路管理機構應建立路產檔案、裝備檔案、路政處罰檔案、路政復議檔案、路政訴訟檔案等。

公路用地、留地及其附屬設施用地，由于歷史原因尚未確認權屬的，應由公路管理機構會同土地管理部門清理、勘察、登記造冊，明確用地界線，經縣級以上人民政府認定確認權屬后把有關文件歸檔保存。

公路兩側建筑“紅線”以內的永久性建筑設施，應按《條例》生效日期前后分類登記，經戶主、證人簽字后立檔保存，并隨時記錄變化情況。

第三章路政案件管轄

第十六條路政案件一般由違法行為發生地的縣(市)級公路管理機構負責管轄。違法行為結果發生地涉及兩個縣(市)的，由有關地(市)級公路管理機構管轄，也可由其指定一個縣(市)級公路管理機構管轄。

違法行為發生地跨地(市)的，由省級公路管理機構管轄，也可由其指定其中一個地(市)級公路管理機構管轄。

縣(市)、地(市)公路管理機構對屬于其管轄的案件，認為需要由上級公路管理機構處理的，可以報請上一級公路管理機構決定。

第十七條報請上級公路管理機構處理的路政案件，違法行為發生地的公路管理機構應首先制止違章和侵權行為，并做好登記、拍照、取證、保護現場等工作。上級公路管理機構應及時明確管轄權。

第十八條路政管理人員發現或接到舉報及當事人主動承認有違反路政法規行為時，經調查屬實，路政管理人員即可作出處理決定。如當事人接受處理決定，停止違法行為，并恢復被損壞路產的原狀后，則該案應予了結。其承辦人應將處理情況記錄在案，連同有關單據、資料歸檔保存。

不能及時處理完結的案件，按本規定的路政處理程序辦理。

第四章路政處理程序

第十九條立案：當路政管理人員發現確有違法行為并已造成實際損失的，應填寫《立案申請書》和有關材料，經路政管理部門的負責人審查決定后，制作《立案決定書》，交承辦人辦理。

第二十條調查取證：承辦人接到《立案決定書》后，應立即調查取證，查明當事人和由其所造成的損害后果。調查取證必須做到證據確鑿，實事求是。

取證范圍包括：書證，包括文件、信件、電報、路產證書等；物證，包括已被損壞的路基、路面、橋涵、被盜伐的行道樹及違法使用的工具等；視聽資料，能證明案件事實的照片、錄像帶、錄音帶、電影膠片、傳真資料、電話錄音等；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論，指為解決專門技術性問題聘請專業人員就案件事實材料所作出的科學鑒定與分析意見；現場勘驗記錄。

調查和收集證據由兩名以上路政管理人員共同進行，并向被調查人員出示證件。證據材料上應寫明調查時間、地點和調查人、被調查人、記錄人姓名，由他們分別簽字。

如果調查收集的證據有可能滅失或難以重新取得時，應采取必要措施保全證據。

第二十一條發出《違章通知書》：當查明當事人和其所造成的損害后果后，公路管理機構應向當事人發出《違章通知書》。通知當事人停止侵害，恢復公路原狀，并按指定時間到指定公路管理機構接受處理。

第二十二條作出處罰決定，公路管理機構經調查取證，在事實清楚、證據充分的基礎上，正確適用有關法律、法規和規章，對案件作出處理決定，制作《路政處罰決定書》后按規定送達當事人。

參與研究案件的人員應在案件討論記錄上簽字，作為該案文件附件歸檔保存。

第五章路政處罰

第二十三條對違反《條例》及其實施細則規定，在公路、公路用地范圍內違章利用、侵占、污染和損壞路產的單位和個人，公路主管部門和其授權的公路管理機構有權分別情況予以處罰。

第二十四條在公路、公路用地范圍內禁止構筑設施、種植作物、設置地上地下管線、棚屋攤點、堆放物料、傾倒垃圾等。對違反以上規定的單位或個人，凡尚未造成路產損失的，除責令其限期恢復原狀外，并處以40元以內罰款；對造成路產損失的，責令限期修復路產或繳納代修費，并處以不超過公路損失賠償費50%的罰款。

第二十五條對妨礙公路橋梁、渡口、隧道暢通，危及公路、公路設施安全的施工作業，應立即責令停止危害行為，賠償公路損失，另根據情節處以不超過公路損失賠償費20%的罰款。

第二十六條對違反規定利用公路試剎車、行駛履帶車、鐵輪車、遺漏拋撒污物等，造成公路及其設施損壞和被污染的，責令限期繳納路產損失賠償費，并處以不超過路產損失賠償費20％的罰款。

第二十七條對超過公路設計凈空高度和載重標準的超限車輛，公路管理機構可禁止其通過；特殊情況必須通過的，應事先征得公路管理機構同意，并采取必要的保護措施，所需費用，由貨主承擔。

對違章進行超限運輸造成路產損壞的，按實際損壞部位和大、中、小修工程造價作出修復工程預算，對承運單位或個人追繳公路損壞賠償費，并處以不超過路產損失賠償費100%的罰款。

第二十八條公路路政管理堅持以教育為主、處罰為輔的原則。各級路政管理人員違反規定，、越權行政或的，由各級公路主管部門或其授權的公路管理機構給予行政處分或經濟處罰。

第二十九條公路損失賠償費用于公路維修；所處罰沒款及罰沒實物變價款一律按規定上繳財政，不得任意截留或挪用。

第六章路政復議

第三十條路政案件的復議，實行一級復議制，并遵循及時、便民和書面復議的原則。

第三十一條當事人對路政處罰決定不服的，可在收到《路政處罰決定書》之日起七日內，以書面方式向對本案有復議職能的公路管理機構提出復議申請。

第三十二條因不可抗力或其他特殊情況耽誤申請期限的，當事人可以在障礙消除后五日內申請延長期限。

第三十三條公路管理機構應在收到復議申請書之日起七日內作出受理或不予受理的決定，并通知申請人。

第三十四條復議申請有下列情形之一的，公路管理機構不予受理并告訴理由：

(一)具體行政行為不涉及復議申請人權益，或者復議請求沒有法律、法規、規章依據的；

(二)復議申請超過法定期限，且無正當理由的；

(三)復議申請提出之前，已經向人民法院的。

不屬于本復議機關管轄的，應告訴當事人向有管轄權的公路管理機構申請復議。

第三十五條復議申請書不符合要求，或者應提出的證據、材料不足的，公路管理機構應當在三日內將申請書發還復議申請人，限期補正。過期不補正的，視為未申請。

第三十六條公路管理機構應當在立案之日起五日內，將復議申請書副本發送作出具體路政處罰行為的公路管理機構(即被申請人，以下同)。被申請入應當在收到復議申請書副本之日起十日內，向有復議職能的公路管理機構提出答辯書(包括有關材料的證據)，逾期不答辯的，不影響復議。

第三十七條審理復議案件應全面審查具體路政處罰行為所依據的事實是否清楚，證據是否充分，適用法律、法規，規章是否正確，定性和處罰幅度是否合適，有無超越職權和的現象等。

第三十八條審理復議案件應在收到申請書之日起兩個月內作出復議決定，并制作《公路路政復議決定書》，經公路管理機構法定代表人簽署并加蓋印章后按規定送達雙方當事人簽收。

第三十九條復議申請人對復議決定不服的，可以在收到《公路路政復議決定書》之日起十五日內向有管轄權的人民法院。

第七章期間與送達

第四十條期間以日、月計算。期間開始的日，如果是法定節、假日，則不計算在期間內。期間屆滿是法定節、假日的，則以節、假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。

第四十一條送達路政法律文書必須有送達回證，并應根據不同情況分別按以下方式送達：

(一)路政法律文書一般應直接送達當事人簽收，并填寫送達回證。當事人不在時，亦可送達同住的成年親屬或鄰居簽收。

(二)直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，并以郵件回執所注明的日期為送達日。

(三)當事人拒絕簽收的，送達人應邀請村、街道或其所在單位的有關人員在場，說明情況，并在送達回證上注明拒收理由，將文書送至當事人住處或轉送當事人單位簽收而視為已送達。

(四)法律、法規規定的其他行政法律文書送達方法。

篇4

“有了它，律師去調查取證，就像拿了一把尚方寶劍，會‘硬氣’很多，但同時不能排除一些單位和部門對此不予理會，或依舊對我們‘打太極’，畢竟，一些市民、單位、部門，對法院的傳票都會不予理睬。”對于調查令，陜西齊一律師事務所律師王松濤的態度冷靜客觀：“有了這份調查令比以前讓我們有底氣，如今去各個單位覺得更有力、有效、也硬氣了。出臺這個調查令，我覺得是個重大進步。”

緣起：一起因無財產可供執行而“終本”案件

2014年，韓城市某公司向長安銀行貸款逾期未還，長安銀行依據生效的公證債權文書，向法院申請強制執行，但由于民事案件中，債權人無權到政府相關部門調查對方資產信息，所以最終因為找不到被執行人可供執行的財產，案件無奈擱淺。2015年12月5日，渭南中院依法終結了本次執行程序。

2016年7月25日，注定是渭南中院執行工作中不平凡的一天。

這一天，長安銀行的律師向渭南中院提出申請，請求向西安、渭南、韓城的國土和房管部門出具《調查令》，調查韓城這家公司以及擔保人名下的房屋所有權、國有土地使用權登記信息。

申請：首張調查令最終順利獲得

“申請調查令對我們而言是首次，我們查看了全院、全省，都沒有出過執行案件方面的調查令。所以對我們而言，無疑就是做第一個‘吃螃蟹’的人”。談到調查令，潘興意味深長地跟記者說。

受理申請后，承辦人執行一庭副庭長王亞民多次同擔任審判長的執行局副局長潘興、合議庭成員劉漢超法官溝通、交流、探討如何辦理。審判長潘興更是高度重視，多方聯系，積極尋找法律、政策依據。

為了全力破解“執行難”，克難攻堅，探索創新，有力推進執行工作，潘興積極向省高院執行局相關領導、有經驗的執行法官等請教，多方尋找并參考外地法院的做法，結合當前執行工作現狀和前景，精心設計了本次《調查令》的樣式。合議庭成員在合議前認真學習了相關法律、政策規定。為了慎重起見，2016年8月18日合議庭首次合議，合議時大家認真負責、大膽發言、各抒己見，并就申請執行人律師提交的《調查令申請書》進行了認真審查，經過大家認真討論，針對《調查令申請書》的瑕疵問題，合議結果沒有同意簽發《調查令》。8月22日，陜西尚文律師事務所重新提交了《調查令申請書》。8月23日，經過二次合議，合議庭認為該申請書已經完全符合《陜西省高級人民法院關于民事訴訟調查令實施辦法（試行）》規定的條件，同意向該律師發出《調查令》。審判長潘興隨即向主管院長周稷作了認真匯報，并將該事項所涉全部材料報主管院長審查。

周稷副院長經過認真審查，即向院長作了匯報，并與辦公室主任賢了《調查令》如何用印問題，同時對《調查令》的樣式提出了很好的修改意見。

經過重重審核，8月23日下午，渭南中院發出了首份《調查令》。根據律師調查結果，如果被執行人有可供執行的財產線索，則本案恢復執行。如果被執行人沒有可供執行的財產線索，則本案不恢復執行。

“我是在近一個月前向渭南市中級人民法院提出申請的。經過渭南中院反復討論、反復研究、反復修改，才最終得到了批準。”王麗萍說。

渭南中院執行局副局長潘興向記者展示了這張歷時近一個月才終于出臺的首張“神秘”調查令：在一張A4紙上，題頭寫著《陜西省渭南市中級人民法院調查令》，并標有案件編號字樣。

調查令中明確了有義務協助調查的單位需要核對持令人身份，并在有效期內向持令人提供調查令所指定的證據。記者注意到，渭南中院發出的《調查令》也明確注明，相關部門要積極配合，如妨礙調查令執行，法院將依法對相關單位和直接責任人作出嚴肅處理，處理方式包括罰款、拘留等手段。在隨附日期上，加蓋著渭南中院院長私章和渭南中院法院的公章。調查令有效期限15天。

手持《調查令》這把尚方寶劍，長安銀行的律師在15天的期限內，到西安、渭南、韓城三地的房管、國土等部門，調取多個被執行人名下的房產、地產等信息，9月7日調查令期滿，律師發現其中一人在渭南有房產。隨即，申請法院依法恢復執行，申請法院依法查封。

贊揚：“令牌”贏得多方交口稱贊

“調查令這一規定剛出臺時，大家就在一起議論，覺得這個規定非常好，解決了很多在實踐中遇到的問題。”陜西齊一律師事務所王松濤律師說，“調查令就是法院賦予律師代表法院行使調查權。這就像給律師的一把‘尚方寶劍’，讓律師出門調查有了底氣，因為此時他所代表的是法院而不是律師本人。”

陜西高院執行局副局長鄧世軍告訴記者，在執行案件中，隨著案件的逐年劇增，法院因為人力、財力資源所限，已難以承受大量的調查工作，而在執行階段，大量的執行案件讓執行法官們早已應接不暇，如果要等法院調查、執行，往往要排隊等候，必然引起群眾不滿。現在有了調查令，可以說是不僅解決了律師調查難的問題，而且能有效緩解法院早已存在的案多人少的矛盾，更為今后破解執行難開辟了新手段、新路子。

長安銀行律師王麗萍高興地說：“我作為律師來說，感覺還是蠻有收獲的。因為這個案子已經被“終本”執行了，我們通過《調查令》也查詢到了被執行人的財產狀況，我們也就恢復到執行了。”

篇5

一、我國民事書證收集的立法概況

改革開放以來，我國民事訴訟書證收集的立法經歷了兩個階段：第一階段以1991年頒布的民事訴訟法、1992年頒布實施的《最高人民法院關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》和1998年實施的《最高人民法院關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定》為標志；第二階段以2001年頒布的《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《證據規定》）為標志。

在第一階段，民事訴訟法及其后最高人民法院的兩個司法解釋，都清晰地反映了在民事證據方面強化當事人舉證責任、弱化法院調查取證職權的思路。但是在有關書證收集方面，只有民事訴訟法第68條規定：“書證應當提交原件。物證應當提供原物。提交原件或原物確有困難的，可以提交復制品、照片、副本、節錄本。”由此可見，這一階段的民事訴訟立法雖強調當事人的舉證責任，但是并沒有為當事人設置具體的收集書證的方法和途徑，也沒有相應的程序保障。同時，這一階段的證據立法還賦予了法院在調取書證方面較寬泛的自由裁量權。法院可以根據審判需要而拋開當事人獨立取證，并以此作為定案的依據。不難看出，這一階段我國民事書證收集堅持“以法官依職權收集調查證據為主，當事人舉證為輔”的原則，這顯然與現代民事訴訟的當事人主義發展取向相違背。

在第二階段，《證據規定》對舉證、質證和認證等問題作出了更為細致的規定。就證據收集方面，規定了當事人舉證、法院查證和證據交換等內容。但是《證據規定》仍然存在著一些較為明顯的缺陷，例如對當事人取證權利的程序保障仍顯不足、對拒絕向當事人提供證據或證人拒絕作證的應對措施缺乏相應規定等等。就書證收集而言，《證據規定》第10、20、31條的規定仍只是對民事訴訟法第68條的簡單重復。書證交換的范圍基本上只局限于證明各自主張的證據，對于不支持自己主張或支持對方主張的證據沒有要求交換，從而難以保障一方當事人從對方手中獲得有利于己方的書證。可見，《證據規定》堅持的是“當事人取證為主，法院取證為輔”的書證收集原則，而不是“當事人負責取證，法院負責保障當事人取證權”的原則。

總之，現行的民事書證收集的立法不僅使當事人在收集書證時無法擺脫對法院的依附，而且在審判實踐中還易導致司法腐敗、法官中立地位的喪失等弊端。

二、民事書證收集立法在審判實踐中暴露出的問題

由于現行民事訴訟法和相關司法解釋缺乏關于當事人收集書證的手段和程序保障方面的規定，當事人難以獲得訴訟所需的充分的證據材料，在審判實踐中暴露出一系列的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）導致訴訟結果的不確定。由于不同的法官對是否屬于“客觀原因”以及是否屬于“審理案件需要”有不同的理解，因而即使在相同或類似的情況下，此法官可能會認為應依職權收集書證，而彼法官則認為應強調當事人舉證。或者在同一案件中，法官由于有意偏向一方當事人，所以會積極利用其調查收集證據的特權為一方當事人謀利。如果這些書證材料對訴訟起關鍵作用，那么，可能會由此導致兩種相反的訴訟結果：一種是法院強調當事人舉證責任，拒絕當事人向法院提出的調查收集書證的申請，致使當事人因舉不出證據而敗訴；另一種是法院依當事人的申請調查收集某些書證材料，致使提出主張而不舉證的一方當事人勝訴。如此因人而異、因案而異的做法顯然影響到了訴訟結果的公正性、嚴肅性和確定性。

（二）導致當事人收集書證的困難。主要表現在以下兩方面：一是當書證材料為對方當事人持有，而對方又拒不提供時，雖然法律規定了妨礙舉證的推定制度，但是適用推定的前提是“有證據證明一方當事人持有證據”。而何為“有證據證明”本身就是個問題；二是當書證為第三人所掌握時，第三人大多拒絕直接向當事人提供。即使是律師出面取證，對方也往往以內部規定只能向法院提供為由而拒絕提供。顯然，在立法沒有為當事人規定具體的收集書證方式和保護手段的情況下，取證權利對于當事人來說只具有書面意義。

（三）容易引發書證收集環節的司法腐敗。按照現行書證收集立法，是否調查收集書證，在很大程度上取決于辦案法官的主觀意愿，因此，在當事人遇到取證困難時，往往會通過找關系等方式千方百計求助于法官，利用各種方法和手段向法官施加壓力，使法官接受當事人提出的取證申請并調查有利于該當事人的書證。這顯然容易誘發權錢交易、徇私枉法等司法腐敗行為。

三、進一步完善民事書證收集立法的設想

篇6

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請閱卷的時間

（二）閱卷流程

（三）閱卷時需著重了解的事項

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護意見或辯護詞初稿

（二）質證意見初稿

三、刑事律師工作之會見

（一）會見前備忘

（二）會見流程

（三）會見交流提綱

（四）會見目標

（五）會見注意事項

四、刑事律師工作之調查取證

（一）審查階段的取證方式

（二）律師自行調查取證的要求

（三）律師制作調查筆錄的內容

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見

（一）適用情形

（二）意見分類

六、刑事律師工作之變更強制措施

（一）申請條件

（二）申請解除取保候審、監視居住

（三）常見取保候審適用的情形

（四）較難適用取保候審的情形

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候審

（六）申請變更強制措施為取保候審

七、刑事律師工作之申訴或控告

（一）申訴或控告的情形

（二）受理部門

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權利相關證據

（四）申訴或控告書的內容

決勝于庭前，刑事案件審查階段律師工作的質量將直接影響辯護效果的實現。本文將系統歸納刑事律師在審查階段的具體工作，承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對于刑事律師從審查階段才介入案件的，有關委托手續、與辦案機關取得聯系、研究案件罪名及辯點的流程不再累贅，如需了解可參見前文。

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請閱卷的時間

自檢察院對案件審查之日起。

（二）閱卷流程

1. 向檢察院預約閱卷時間；

2. 持律師事務所信函、授權委托書及律師證；復印卷宗，或帶上便攜式掃描儀、相機、足夠容量的手機現場拍攝卷宗，或帶上U盤拷貝電子卷宗（如有電子卷宗）；

3. 案卷拿到手后，需核對卷宗材料是否齊全，以免漏下卷宗材料；

4. 取回案卷后，制作卷宗索引表；

5. 根據案件情況制作閱卷計劃；

6. 閱讀時通過圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄；

7. 如研讀卷宗過程中發現證據有疑點、關鍵信息拍照或復印不清晰，需要再次到法院查閱的，應電話預約并告知需要查閱的卷宗編號。

（三）閱卷時需著重了解的事項

1. 犯罪嫌疑人的自然情況；

2. 涉嫌犯罪的時間、地點、動機、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節等；

3. 犯罪嫌疑人無罪、罪輕的事實和材料；

4. 證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人的自然情況；

5. 被害人的基本情況；

6. 辦案手續和文書是否合法、齊備；

7. 技術性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結論及其理由等；

8. 同案被告人的有關情況；

9. 有關證據的客觀性、關聯性和合法性，證據之間及證據本身的矛盾與疑點；

10. 相關證據能否證明意見書所述的犯罪事實及情況，有無矛盾與疑點；

11. 其他與案件有關的材料。

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護意見或辯護詞初稿

（二）質證意見初稿

（本文為審查階段的程序性歸納，對于以上法律文書的撰寫要點不再展開。）

三、刑事律師工作之會見

（一）會見前備忘

1. 向看守所預約會見的時間；

2. 地圖查找看守所方位，制定出行計劃；

3. 需提前準備好的資料：（1）授權委托書；（2）律師會見在押犯罪嫌疑人介紹信（需寫明律師執業證號、聯系方式）；（3）律師執業證、實習律師證（如實習律師一同會見）；有些地方實習律師會見是需要偵查機關或者看守所同意的；（4）身份證（差旅及其他需要）；（5）筆、紙、印油等辦公用品若干；（6）交流提綱；（7）《準予翻譯人員參與會見的同意函》（如有，需由檢察院出具此函件）。

（二）會見流程

1. 會見手續（遞交介紹信、授權委托書，出示律師執業證，登記在押犯罪嫌疑人及律師信息）；

2. 按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實證據，制作律師會見筆錄；

3. 完成會見筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀，問是否有補充或修改，確認無誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋；

4. 會見完畢與羈押場所辦理犯罪嫌疑人交接手續。

（三）會見交流提綱

1. 了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況；

2. 讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個提問及其回答；

3. 結合案情有針對性地解釋刑法中該罪名的有關規定及本案的辯點；

4. 就案件細節提問犯罪嫌疑人；

5. 向犯罪嫌疑人核實證據，聽取其對相關證據的意見（對書證、物證進行辨認，告知鑒定意見、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合，應詢問真實情況，并要求就前后不一致的地方進行解釋；

6. 了解辦案人員對犯罪嫌疑人揭發他人重大犯罪事實等立功情形的調查情況；

7. 就辯護意見與犯罪嫌疑人進行溝通，確認是否同意或有新的補充；

8. 了解犯罪嫌疑人被采取強制措施過程中其人身權利是否受到侵犯，辦案人員等是否存在逼供、誘供；

9. 告知審查、審判等具體流程和每階段預計的時間。

（四）會見目標

1. 通過核實證據使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機關認定其涉嫌犯罪的事實及相關證據；

2. 就證據進行交流，以做好辯護的準備；

3. 通過了解公訴人提問及犯罪嫌疑人答復，推測書的重點；

3. 通過交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。

（五）會見注意事項

1. 面對監管人員或偵查人員無理阻撓，應運用法律法規維護自身權益，也可以隨身帶上法律法規，在必要時以法條進行辯論；

2. 切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監管人員發生爭執；

3. 面對犯罪嫌疑人的謊言，不必指責，但應告知他其他證據證明的事實，以及告知他其供述將在庭上質證、核實；

4. 對犯罪嫌疑人及其家屬的違規要求，應以法律法規說明后果以及對本案的影響；

5. 遵守律師會見的法律法規；

6. 會見時與當事人談話需根據其文化程度、閱歷等綜合因素，用最直白最清晰的語言交流。

四、刑事律師工作之調查取證

調查取證權是法律賦予刑事律師的一項權利，本貫穿刑事訴訟的各個階段，但審查階段律師通過閱卷對案件辦案機關收集、掌握的證據有一定的了解，此時的調查取證更具有方向性。

（一）審查階段的取證方式

1. 律師自行調查取證；

2. 申請檢察院調查取證。

（二）律師自行調查取證的要求

1. 一般要由兩人以上進行，并持律師事務所介紹信及律師執業證；

2. 向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關材料的，應經他們同意，并經檢察院許可；

3. 向證人或者其他單位和個人收集與案件有關的材料，但應事先征得本人同意，并在調查筆錄上記明；

4. 調查過程中要堅持實事求是的原則，做好調查筆錄，必要時可以錄音、錄像；

5. 收集物證、書證、視聽資料原件，無法提取原件的，可以復制、拍照或者錄像，并附證據提供者的證明。；

6. 在證據收集后盡早告知辦案機關，并特別注意證據的來源、形式、收集方式、效力，保護好證據原件，防止滅失；其中，收集的有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，應當及時告知檢察院；

7. 證據不宜由律師調取的，或者證據完好調取的難度較大的，應申請檢察院取證。

（三）律師制作調查筆錄的內容

1. 應當載明調查人、被調查人、記錄人的姓名，調查的時間、地點；

2. 筆錄內容應當有律師身份的介紹，被調查人的基本情況，律師對證人如實作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負法律責任的說明；

3. 全面、準確地記錄調查內容；

4. 經被調查人核對或者向其宣讀，確認無誤、無需修改后，簽字并按捺指紋（蓋章）確認；

5. 邀請有關人員在場見證，并在調查筆錄上簽名（看需要）。

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見

（一）適用情形

在研讀案卷材料后，可根據事實和證據提出相關的意見，供檢察機關在時參考。

（二）意見分類

1. 不意見；

2. 輕罪意見；

3. 認定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見；

4. 排除非法證據的意見；

5. 補充偵查的意見。

六、刑事律師工作之變更強制措施

我國刑事訴訟法規定了強制措施有拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕五種，司法實踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候審，拘傳和監視居住較少采用。下文主要探討申請取保候審的工作流程。

（一）申請條件

1. 取保候審《刑事訴訟法》第65條；監視居住《刑事訴訟法》第72條；注：對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。

2. 超期羈押。

（二）申請解除取保候審、監視居住

1. 期限屆滿。《刑事訴訟法》規定取保候審期限最長不得超過12個月，監視居住最長不得超過6個月。

2. 發現犯罪嫌疑人不應當追究刑事責任。

（三）常見取保候審適用的情形

1. 犯罪數額不大、已退贓的職務犯罪案件；

2. 危害結果不大的破壞市場經濟秩序的案件；

3. 經濟賠償等達成諒解的交通肇事案件；

4. 危害結果不大的未成年人案件；

5. 經濟賠償等達成諒解的故意傷害（輕傷）案、故意毀壞財物案件；

（四）較難適用取保候審的情形

1. 犯罪嫌疑人是流動人口；

2. 可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候審

講解內容：

1. 取保候審的使用條件（《刑事訴訟法》第65條）；

2. 保證方式及條件、保證金退還（《刑事訴訟法》第66、67、71條）；

3. 保證人、被取保候審人的義務、法律責任（《刑事訴訟法》第68、69條）；

4. 申請取保候審在司法實踐中的難度；

5. 不承諾結果。

（六）申請變更強制措施為取保候審

申請書基本內容：

1. 申請人；

2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況；

3. 申請事項：請求變更強制措施為取保候審；

4. 事實與理由；

5. 證明申請書相關內容的證據；

6. 保證方式。

七、刑事律師工作之申訴或控告

辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人申訴、控告（《刑事訴訟法》第36條）

（一）申訴或控告的情形

1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身權利和人身自由。如刑訊逼供、監管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關押人員毆打；采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的。

2. 侵犯犯罪嫌疑人的財產權利。如應當退還取保候審保證金不退還的；對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的；應當解除查封、扣押、凍結不解除的；貪污、挪用、私分、調換、違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的。

3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性權利。如辯護權；知情權（告知回避權、聘請律師權利、鑒定意見、采取強制措施的理由、偵查終結的結果、補充偵查后的結果）。

（二）受理部門

向辦理本案的人民檢察院申訴或向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關機關予以糾正。

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權利的相關證據

通過會見搜集；注意及時性；告知犯罪嫌疑人保存證據的方法。

（四）申訴或控告書的內容

1. 被的犯罪嫌疑人的基本情況；

2. 申訴或控告對象；

3. 違法的事實，包括時間地點等；

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2. 通過實習，樹立職業意識，增強敬業精神，提升世界觀、人生觀和價值觀。

3. 通過實習，進一步鞏固專業知識，提高專業技能。

4. 通過實習，提高適應社會的能力和人際交往能力。

5. 通過實習，將學到的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。

6. 通過實習，學習一些辦案經驗，提高實踐能力。

二、實習單位及崗位介紹

xxxx律師事務所 是二一年經xx省司法廳批準的臨沂市首家市屬合伙制律師事務所。該所由具有較高學術水平和豐富執業經驗的律師組成，以為大中型企業服務為重點，以金融、知識產權、房地產、電力、涉外業務、公司法律實務、企業改制等業務為專長。該所現為xx蘭陵集團、臨沂電業局等十幾家企事業單位擔任法律顧問，承辦了許多在知識產權、涉及業務、經濟合同、非訴訟法律實務等方面在全國及省內有影響的案件。 律師所將以高素質的律師隊伍、高起點的管理、高層次的服務水平和服務質量為社會提供法律服務。專長領域：一般債務債權，損害賠償，財產問題，婚姻家庭，名譽誹謗，暴力傷害，婦幼權益，刑事辯護，仲裁，遺囑繼承，合同，勞動，金融，證券，票據，房地產，著作權，專利，醫療事故，股份制改造。

在這次實習中，我主要承擔律師助理的工作，我的崗位職責是：

1.收發、整理和保管文件檔案資料;

2.處理有關法律問題的來信、來訪，解答簡單的法律詢問，簡單的法律文書;

3.協助律師調查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當事人，送達文件及辦理其他輔工作。

三、實習內容及過程

很幸運，xxxx律師事務所錄用實習生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所，開始了我的實習之旅。第一天，工作人員帶我參觀了律所的各部門，并詳細介紹了律所的業務范圍，工作流程，實習生管理制度等。然后開始分配工作，我的第一份工作就是整理并閱讀卷宗。

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單，在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細，有民事、刑事、行政訴訟……

一些簡單的案子，卷宗只有30多頁，而遇到復雜的案子，卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權委托書、起訴書、證據資料、詞、答辯狀、判決書等，可以說是一個案件的完整記錄和完全再現。因為卷宗的整理關系到其他程序的進行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關，也和相應的司法程序相對應，所以在整理的過程中應該格外認真和細心。

在這些已經審結的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據的采信，責任的認定等等，在整理卷宗過程中，對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解，也對民事案件從立案到審結的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認真的完成了這項工作。

在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說，在閱讀卷宗的過程中，最關鍵的工作是要認識各項證據在整個案件中的作用，結合所學知識，分清哪些是直接證據、間接證據、原始證據、傳來證據等。弄明白每項證據能證明什么事實，證據間的聯系又是怎樣的。然后，根據這些證據，假設自己是法官，將會怎樣去審理這些證據，運用什么法律去判決。

最后，結合判決書，找出自己的知識漏洞，弄懂法院判決的依據，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯系實際。在閱讀這些案卷的過程中我學到了很多很多東西，對學過的知識重新進行梳理，做到溫故而知新。把在學校學到的理論知識與真實的案件相結合，對增加理論修養提高專業技能有很大的作用，同時也學習到了一些辦案經驗，增強實踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

第二周我才見到了我的指導律師陳國棟律師，我開始了緊張忙碌的“小跟班”工作。陳律師要求我每天收集新的法律法規和律師行業的最新動態。他告訴我說：“雖然不是每天都有新的法規和規章公布，但是仍然有必要及時的收集和整理，否則，有可能在某次開庭的時候，你還引用著已經被替代的版本，而被對方律師當庭駁斥”。在我實習的一個多月的時間里，我每天都要去中國律師協會和本地律師協會一些大牌的律師事務所的網站和一些理論性的網站上轉一圈，看看有沒有最新的情況。時刻關注行業的最新動態，了解那些大牌律師的消息和法學家們的最新理論，搜集整理后打印交給陳律師。

在接到案件后，陳律師閱讀了所有文件，就會將我叫到辦公室開始交待任務，他會根據文件列出重要證據和次要證據，還需要補充哪些證據，哪些文件對案子沒有任何幫助反而有害。圍繞案件的事實，我要收集現行法規對這些事實的認定。有了事實和法律依據后，他安排我撰寫案子的文書。我要撰寫的文書很多，起訴書、答辯狀、財產保全申請書、管轄異議申請書、延期舉證申請書、證據清單、質證意見、詞、補充意見、法律意見書、結案報告、談話記錄、當事人聲明書等等。

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第二條公民、法人或者其他組織認為司法行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向司法行政機關提出行政復議申請，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定或者應訴，適用本規定。

第三條司法行政機關法制工作機構或者承擔法制工作的機構具體負責辦理司法行政機關行政復議和行政應訴事項，履行下列職責：

(一)受理行政復議申請；

(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；

(四)處理或者轉送對司法行政機關具體行政行為所依據的有關規定的審查申請；

(五)對司法行政機關違反《中華人民共和國行政復議法》和本規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

(六)組織辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

(七)指導下級司法行政機關的行政復議和行政應訴工作；

(八)培訓行政復議、應訴工作人員，組織交流行政復議、應訴工作經驗；

(九)法律、法規、規章規定的其他職責。

第四條司法行政機關行政復議、應訴工作遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第二章行政復議范圍

第五條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機關申請行政復議；

(一)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理頒發資格證、執業證、許可證手續，司法行政機關拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；

(二)對司法行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停業、吊銷執業證等行政處罰決定不服的；

(三)認為符合法定條件，申請司法行政機關辦理審批、審核、公告、登記的有關事項，司法行政機關不予上報申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；

(四)認為符合法定條件，申請司法行政機關注冊執業證，司法行政機關未出示書面通知說明理由，注冊執業證期滿六個月仍不予注冊的；

(五)認為符合法定條件，申請司法行政機關參加資格考試，司法行政機關沒有依法辦理的；

(六)認為司法行政機關違法收費或者違法要求履行義務的；

(七)對司法行政機關作出的撤銷、變更或者維持公證機構關于公證書的決定不服的；

(八)對司法行政機關作出的留場就業決定或根據授權作出的延長勞動教養期限的決定不服的；

(九)對司法行政機關作出的關于行政賠償、刑事賠償決定不服的；

(十)認為司法行政機關作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第六條公民、法人或者其他組織認為司法行政機關作出的具體行政行為所依據的規定不合法(法律、法規、規章和國務院文件除外)，可以一并向司法行政機關提出對該規定的審查申請。

第七條公民、法人或者其他組織對下列事項不能申請行政復議：

(一)執行刑罰的行為；

(二)執行勞動教養決定的行為；

(三)司法助理員對民間糾紛作出的調解或者其他處理；

(四)資格考試成績評判行為：

(五)法律、法規規定的其他不能申請行政復議的行為。

第三章行政復議和行政應訴管轄

第八條對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服，向司法行政機關申請行政復議，由上一級司法行政機關管轄。

對監獄機關、勞動教養機關的具體行政行為不服，向司法行政機關申請行政復議，由其主管的司法行政機關管轄。

對司法部的具體行政行為不服向司法行政機關申請行政復議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決。

第九條對縣級以上地方各級司法行政機關的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機關應訴。

經行政復議的行政訴訟，行政復議機關決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機關應訴；行政復議機關改變原具體行政行為的，由行政復議機關應訴。

第四章行政復議受理

第十條司法行政機關辦理行政復議案件，實行統一受理、專人承辦、集體研究、領導負責的工作制度。

第十一條辦理行政復議案件的法制工作機構人員與申請人有利害關系的，可以提出自行回避；申請人也有權申請其回避，但應說明理由。

辦理行政復議案件的法制工作機構人員的回避，由行政復議機關負責人決定。

第十二條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。

第十三條司法行政機關自收到行政復議申請書之日起5日內，對行政復議申請分別作出以下處理：

(一)行政復議申請符合法定受理條件并屬于本規定受理范圍的，應予受理；

(二)行政復議申請不符合法定受理條件的，不予受理并書面告知申請人；

(三)行政復議申請符合法定受理條件，但不屬于本機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

除不符合行政復議的法定受理條件或者不屬于本機關受理的復議申請外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

作出具體行政行為的司法行政機關自收到行政復議機關發送的行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件后，應將書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，在10日內提交行政復議機關。

司法行政機關任何部門在收到行政復議申請后，應轉交本機關法制工作機構。

申請人的書面申請內容如不符合本規定第十二條規定，法制工作機構應當通知申請人補齊申請內容。行政復議受理時間從收到申請人補齊申請書內容之日起計算。

第十四條對于申請人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經受理的，司法行政機關不再受理其行政復議申請。

第十五條司法行政機關法制工作機構依照以下程序受理行政復議申請：

(一)登記收到行政復議申請書的時間及申請人的情況；

(二)不予受理的，在收到行政復議申請書5日內填寫司法行政機關不予受理審批表，擬制不予受理決定書，由行政機關負責人簽字，并加蓋公章，向申請人發出；

(三)應當受理的，在收到復議申請書后填寫司法行政機關行政復議立案審批表，法制工作機構負責人審批。

第十六條申請人認為司法行政機關無正當理由不予受理其行政復議申請，可以向上級司法行政機關反映，上級司法行政機關在審查后可以作出以下處理決定：

(一)申請人提出的申請符合法定受理條件的，應當責令下級司法行政機關予以受理，其中申請人不服的具體行政行為是依據司法行政法律、法規、本級以上人民政府制定的規章或者本機關制定的規范性文件作出的，或者上級司法行政機關認為有必要直接受理的，可以直接受理：

(二)上級司法行政機關認為下級司法行政機關不予受理行為確有正當理由，申請人仍然不服的，應當告知申請人可以依法對下級司法行政機關的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。

第五章行政復議決定

第十七條司法行政機關行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十八條司法行政機關應當在受理之日起7日內將行政復議申請書副本或者行政復議申請書筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人的書面答復應當包括下列內容：

(一)具體行政行為認定的事實和證據；

(二)作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章；

(三)作出具體行政行為的程序；

(四)對行政復議申請的答復意見和本機關對行政復議案件的請求。

第十九條被申請人不按本規定第十八條的規定提出書面答復、提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

第二十條行政復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請的，經說明理由，可以撤回；被申請人改變所作的具體行政行為，申請人同意并要求撤回復議申請的，可以撤回。撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第二十一條申請人在申請行政復議時，一并提出對具體行政行為所依據的規定申請審查的，行政復議機關應當區別情況，分別作出處理。

行政復議機關認為被申請人作出的具體行政行為所依據的規定不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照機關文件送達程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

上級司法行政機關有權對下級司法行政機關制定的規范性文件進行審查。

第二十二條司法行政機關法制工作機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，填寫司法行政機關行政復議決定審批表，擬制復議決定意見，在征求業務部門意見后，報經行政機關負責人審批。

第二十三條行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋行政復議機關印章。行政復議決定一經公布、委托方式送達即發生法律效力。

第二十四條申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求，依據有關法律、法規、規章的規定應當給予賠償的，行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法賠償。

申請人在申請行政復議時沒有提出賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財物或者賠償相應的價款。

第二十五條行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。如有以下情況，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日：

(一)因不可抗力延誤相關文書抵達的；

(二)有重大疑難情況的；

(三)需要與其他機關相協調的；

(四)需要對具體行政行為依據的規定進行審查的；

(五)其他經行政復議機關負責人批準需要延長復議期限的。

第六章行政應訴

第二十六條司法行政機關法制工作機構接到人民法院轉送的行政狀副本5日內，應組織協調有關業務部門，共同制訂行政應訴方案，確定出庭應訴人員。

司法行政機關業務部門應當指派本單位專人負責案件調查、收集證據材料，提出初步答辯意見，協助法制工作機構的應訴工作。

第二十七條司法行政機關法制工作機構在人民法院一審判決書或者裁定書送達后，應組織協調有關業務部門，提出是否上訴的意見，報行政機關負責人審批。決定上訴的，提出上訴狀，在法定期限內向二審人民法院提交。

第二十八條司法行政機關法制工作機構可以組織協調有關業務部門，對人民法院已發生法律效力的判決、裁定，向司法行政機關負責人提出是否申訴的意見。決定申訴的，提出申訴書，向有管轄權的人民法院提交。

第二十九條司法行政機關可以委托律師擔任行政訴訟人出庭應訴。

第三十條對人民法院作出判決或者裁定的行政案件，應訴的司法行政機關應當在判決或者裁定送達后5日內，將判決書或者裁決書的復印件報送上一級司法行政機關法制工作機構。

第七章附則

第三十一條司法行政機關行政復議(含行政訴訟)活動所需經費列入本機關的經費預算。行政復議活動經費應當用于：

(一)辦案經費；

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1、對各市（縣）區旅游局作出的警告、罰款、沒收違法所得、責令停業、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

2、對各市（縣）區旅游局作出的有關許可證、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

3、認為各市（縣）區旅游局侵犯合法的經營自的；

4、認為符合法定條件，申請各市（縣）區旅游局頒發許可證等證書，或者申請各市（縣）區旅游局核準有關事項，各市（縣）區旅游局沒有依法辦理的；

5、對各市（縣）區旅游局關于具體事項作出的決定或者批復不服的；

6、認為各市（縣）區旅游局的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

對*市旅游局作出的有關處罰決定、核準批復事項或其它具體行政行為，可以向*市政府或遼寧省旅游局提出行政復議申請，具體程序按照*市政府或遼寧省旅游局的規定執行。

二、行政復議受理條件

提出行政復議申請，應當符合下列條件：

1、申請人具備法定資格；

2、有明確的被申請人；

3、申請事項屬于行政復議申請范圍；

4、在法定期限內以書面或口頭形式提出；超過法定期限的，應有正當的事實和理由。

三、申請行政復議應提交的材料

1、行政復議申請書

申請書內容應包括申請人及被申請人的基本情況、復議請求、事實與理由、提交的復議機關、日期及簽字或蓋章等。

2、申請人身份證明

申請人是公民的，應提交居民身份證或戶口簿復印件。公民死亡，其近親屬申請行政復議的，提交公民死亡證明和親屬關系的證明。

申請人是法人的，應提交營業執照復印件、法定代表人身份證明。承受已終止的法人或其他組織權利義務的單位或者個人申請行政復議的，提交承受權利義務的證明。

申請人是其他組織的，應提交有關機關同意該組織成立的相關證明材料、負責人身份證明。

3、授權委托書及委托人的身份證明

公民、法人或者其他組織委托他人代為提出行政復議申請的，應當提交由申請人簽名或者蓋章的授權委托書，委托書應當載明委托事項和具體權限。

4、被申請人作出具體行政行為的文書（處罰決定書、確權決定書等）。

5、申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定復議申請期限申請行政復議的，提交有效的證明材料。

6、其他相關證據材料。

復印件必須帶原件現場核對。

四、辦理程序

1、公民、法人或者其他組織可直接向*市旅游局（培訓指導科）提交行政復議申請書。

2、市旅游局對收到的行政復議申請，在5個工作日內進行立案審查，對不符合行政復議法規定的復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。除此之外，復議申請自市旅游局收到之日起即為受理。

3、對受理的行政復議申請，市旅游局自復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書副本發送被申請人（各市縣區旅游局），由被申請人在法定時間內(10日)提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

4、市旅游局根據行政復議申請和被申請人提交的答復等材料，審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當。

5、申請人提出要求或者市旅游局認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，查閱文件和資料。

6、市旅游局自收到行政復議申請書之日起60日內作出行政復議決定書；情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經批準可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。

7、按照法律規定的期限、方式送達有關行政復議法律文書。

五、行政復議申請人權利、義務

根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定，行政復議申請人在行政復議過程中，享有一定的權利，同時也應當承擔一定的義務。

（一）權利

1、申請人對行政機關作出的具體行政行為不服，有權提出行政復議申請；

2、申請人申請行政復議可以委托人代為參加；

3、申請人可以向行政復議機關申請停止執行具體行政行為；

4、在行政復議機關作出復議決定前，經說明理由，申請人可以撤回行政復議申請；

5、認為被申請人作出具體行政行為的依據不合法的，可以依法提出審查申請；

6、申請人可以查閱被申請人提出的書面答復，作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料；

7、申請人對行政復議機關作出的復議決定不服的，可以在15日內向人民法院提起行政訴訟。

（二）義務

1、申請人必須如實填寫行政復議申請書，提交被申請人作出具體行政行為的有關證明材料；

2、復議期間，申請人應當執行被申請人作出的具體行政行為；

3、行政復議機關認為需要申請人協助調查取證的，申請人應當予以配合；

4、行政復議決定送達后，申請人應當履行。

六、法律責任

對無正當理由不予受理復議申請的，或者不按規定轉送復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分。工作人員在行政復議活動中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、行政復議監督方式

監督部門：市旅游局機關黨支部

篇10

第二條 專利申請人、專利權人及其他利害關系人認為專利局的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依照本規程向專利局申請復議。

第三條 專利局設立行政復議機構對具體行政行為是否合法或適當進行審查。

第四條 專利局審理復議案件不適用調解。

第二章 申請復議的范圍

第五條 對專利局作出的下列具體行政行為不服或有爭議的，可以申請復議：

（一）專利申請人對專利局不予受理其申請不服的；

（二）專利申請人對專利局確定的申請日有爭議的；

（三）專利申請人對專利局不予確認其優先權不服的；

（四）專利申請人對專利局決定將其專利申請按保密專利申請處理或者不按保密專利申請處理不服的；

（五）專利申請人、專利權人因耽誤有關期限，造成其申請被視為撤回、視為放棄或專利權終止，要求恢復權利而專利局不予恢復的；

（六）專利權人對專利局作出的強制許可的決定不服的；

（七）專利機構對專利局作出的撤銷其機構的處罰不服的；

（八）專利人對專利局作出的吊銷其《專利人資格證書》的處罰不服的；

（九）專利申請人、專利權人及其他利害關系人認為專利局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第六條 對下列具體行政行為不能依照本規程申請復議：

（一）專利申請人對專利局作出的駁回專利申請決定不服的；

（二）異議人對專利局不予受理或駁回其異議的決定不服的；

（三）專利申請人、專利權人及無效宣告請求人對專利復審委員會作出的決定不服的。

第三章 復議機構

第七條 專利局設行政復議處，具體負責行政復議工作。

第八條 行政復議處履行下列職責：

（一）審查復議申請是否符合條件；

（二）受理復議案件；

（三）向有關部門及人員調查取證；

（四）對復議案件進行審理；

（五）制作和發送復議法律文書；

（六）受專利局局長委托出庭應訴。

第四章 復議參加人

第九條 依照本規程申請復議的專利申請人、專利權人及其他利害關系人，是復議申請人。

第十條 依照本規程申請復議的，專利局是被申請人。

第十一條 同申請復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人，可以作為第三人參加復議。

第五章 申請與受理

第十二條 專利申請人、專利權人及其他利害關系人，在得知或者應當得知專利局作出具體行政行為之日起十五日內可以提出復議申請。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規定的申請期限的，在障礙消除后十日內，可以提出復議申請，但從前款規定的申請期限屆滿之日起算，不得超過一年。是否受理，由行政復議處決定。

第十三條 有權申請復議的人已向人民法院起訴，人民法院已經受理的，不得申請復議。

向專利局申請復議，申請予以受理的，在法定復議期限內不得向人民法院起訴。

第十四條 申請復議應當符合下列條件：

（一）申請人是認為專利局的具體行政行為直接侵犯其合法權益的專利申請人、專利權人及其他利害關系人；

（二）有具體的復議請求和事實根據；

（三）屬于申請復議的范圍。

第十五條 申請復議應當遞交復議申請書一式兩份，并附具必要的證據材料。

第十六條 復議申請書應當載明下列內容：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、職業、通信地址（法人的名稱、通信地址、法定代表人姓名）；

（二）申請復議的要求和理由。

第十七條 復議申請書應當向行政復議處郵寄或者遞交，以郵戳日或遞交日為復議申請日。

第十八條 行政復議處收到復議申請書之日起十日內，對復議申請分別作如下處理：

（一）復議申請符合本規程規定的，應予受理，并向復議申請人發送受理通知書；

（二）復議申請不符合本規程規定的，裁決不予受理并告之理由。

第六章 審理與決定

第十九條 行政復議采取書面方式，但行政復議處認為必要時，可以采取口頭方式。

第二十條 行政復議處應當在受理之日起五日內將復議申請書副本轉交專利局有關部門，該部門應當在收到復議申請書副本之日起十五日內作出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的答復意見，連同作出具體行政行為的有關材料、證據一并送交行政復議處。

第二十一條 復議決定作出以前，經行政復議處準許，復議申請人可以撤回復議申請。

申請人撤回復議申請，不得以同一事實和理由再申請復議。

第二十二條 復議期間，案件涉及專利審查程序或其他具體行政行為程序的，該程序是否中止，由行政復議處決定。

第二十三條 復議機構審理復議案件，以法律、法規、規章以及有關規范性文件為依據。

第二十四條 復議機構審理復議案件分別作出以下決定：

（一）具體行政行為適用法律、法規、規章及有關規范性文件正確，事實清楚，符合法定權限和程序的，決定維持；

（二）具體行政行為有程序上的不足的，決定專利局有關部門進行補正；

（三）專利局有關部門不履行法律、法規、規章和有關規范性文件規定的職責的，決定其在一定期限內履行；

（四）有下列情形之一的，決定撤銷、變更原具體行政行為，并可決定專利局有關部門重新作出具體行政行為：

（1）主要事實不清的；

（2）適用法律、法規、規章及有關規范性文件錯誤的；

（3）違反法定程序影響申請人合法權益的；

（4）超越或者濫用職權的；

（5）具體行政行為明顯不當的。

第二十五條 復議機構以專利局的名義作出復議決定，并制作復議決定書。

復議決定書由專利局局長署名，并加蓋專利局行政復議專用章。

第二十六條 復議決定應當在收到復議申請書之日起兩個月內作出。

第七章 期間與送達

第二十七條 期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。

期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間。

第二十八條 復議決定書直接送達的，申請人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

復議決定書郵寄送達的，自交付郵寄之日起滿十五日，視為送達。

復議決定書一經送達，即發生法律效力。

第二十九條 申請人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向北京市中級人民法院起訴。

第八章 法律責任

第三十條 經行政復議審查，專利局原作出的具體行政行為侵犯專利申請人、專利權人及其他利害關系人合法權益或造成經濟損失的，專利局以下列形式承擔相應的行政法律責任：

（一）撤銷原具體行政行為；

（二）恢復相關期限；

（三）恢復相關程序；

（四）恢復專利申請權、專利權；

（五）其他法定形式。

第三十一條 專利局承擔行政法律責任后，應追究有故意或重大過失的工作人員的相關責任。

第九章 附則

第三十二條 外國人、外國企業、外國組織向專利局申請行政復議，適用本規程。