時間:2022-04-27 17:22:03
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我縣共有有效采礦證礦山企業68家,地下礦山5家,有安全生產許可證礦山企業24家,探礦企業24家,尾礦庫企業80家(其中有證企業41家),尾礦庫80座,其中山谷庫38座(四等庫14座、五等庫24座),平地庫42座(均為五等庫)。今年以來,我縣認真貫徹上級有關文件、會議精神,以法律、法規為依據,認真貫徹落實市局20__年的工作要點,認真圍繞貫徹落實企業主體責任、安全生產承諾書簽訂、企業安全生產標準化達標以及“一會一卡”、“三定一表”等要求,嚴格按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[]23號)文件要求,切實提高非煤礦山安全生產水平。
一、關于重點工作
我縣非煤礦山安全生產工作涉及面廣,范圍大,人員多,必須從維護穩定的大局出發,善于把握關鍵環節,防患在先,開展非煤礦山安全專項整治。
一是要嚴把礦業開采準入關。嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計和非煤礦山建設項目安全驗收評價報告的備案審查,嚴格非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度的監管和備案審查,提高非煤礦山開采的準入門檻。
二是要嚴格非煤礦山動態管理。隨時掌握非煤礦山安全形勢的動態變化。特別是對各礦山安全生產制度的貫徹情況、操作規程的執行情況和正常安全管理情況進行嚴格檢查。不放松每一個環節、每一個部位,制定事故隱患監控和治理方案,落實責任,做到事事有人抓,隱患有人管。
三是狠抓隱患整治。要對查出的隱患逐一登記造冊,分類處理。對于允許開采作業的企業,要嚴格規范企業安全生產行為;對于安全管理滑坡、不符合安全生產條件的企業,要責令限期整改。
尾礦庫安全問題由來已久,原因是無序建設、粗放管理、重視不夠積累到一定程度的集中體現,要按照市里的會議精神,把尾礦庫隱患排查及綜合整治作為一項重要工作來抓,按照會議要求,制定計劃,細化任務,樹立了閉庫治理典型,采取有力措施,推進了閉庫治理工作。同時以暑期、汛期為契機,按照“七個一律”的要求,實施了24小時值班巡查制度,完善尾礦庫事故應急救援預案,加強救援隊伍建設、夯實責任、備足應急救援物資,為確保尾礦庫安全運行奠定了良好的基礎。
二、關于主體責任落實
企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,抓生產經營是第一責任人,抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責,又要對企業的安全生產負責。共同承擔起安全管理的責任。
一是落實安全投入的責任,資金投入保障是安全生產的重要保證。安全需要投入,安全是要付出成本的。工傷保險要提取提足,而且一定要保障安全投入。
二是落實安全技術措施的責任。加強技術創新,通過技術創新求可靠、求安全。對于任何一項工程,在施工之前,都要制定詳細的、切實可行的安全技術操作規程,為安全生產提供技術保證。
三是落實安全教育培訓的責任。強化各級管理人員和員工的責任意識。加強從業人員的教育培訓工作,完善培訓教育機制。以今年 “安全生產月”活動提出的主題(安全生產,重在落實)為契機,把各項責任直落到實處,尤其是對于一些新頒布實施的法律法規,要及時掌握,認真貫徹。
四是抓安全生產責任制,確保責任層層落實。企業的主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負總責,其它各級管理人員、技術人員和各崗位操作人員應當根據其工作任務和崗位特點,按照“一崗雙責”確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任,確保責任制有效落實。
五是抓設施完善,提高企業本質安全度。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度,確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用,杜絕先天患,從源頭上遏制各類事故的發生。
六是抓重大危險源管理責任制度和隱患排除治理制度建立健全。對重大危險源管理責任到人,并采取登記建檔、評估監控、制定預案等安全保障措施。企業主要負責人每月組織一次安全檢查,對發現的隱患及時消除,發現重大隱患的,必須立即停止生產經營活動。
三、關于承諾書簽訂
狠抓安全生產責任制的落實,層層簽訂安全生產承諾書,制定各類管理人員安全生產責任制,做到一級抓一級,逐級落實責任。建章立制,把安全生產責任逐級分解延伸落實,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。目前,全縣非煤礦山企業的承諾書簽訂率要達到100%。
并要求企業在全縣承諾書簽訂大會之后,召開企業安全生產承諾動員暨職工大會,企業負責人宣讀承諾書,并就落實承諾進行動員;在企業內部組織各部門召開專題會議,對安全生產承諾工作做出具體的安排部署;制定計劃,每季度召開一次防范安全事故例會,每月召開一次廠務安全例會,每周按照安全隱患排查制度進行一次廠區安全隱患排查,。
這里特別強調,簽訂安全生產承諾書不僅僅只是個形式,更重要的是提醒企業法定代表人,必須時刻牢記并認真履行好第一責任人的責任和義務,只有這樣,才能保證非煤礦山領域安全生產形勢的穩定好轉。
四、關于標準化建設
開展企業安全質量標準化活動,是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的根本途徑。采用“安全、健康、環保“的現代管理方式,推進企業安全制度化和規范化,要督促企業從組織領導、工作
規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手,抓緊制定修改企業內部安全質量標準體系,組織開展建標、對標和達標升級工作,把這項工作廣泛地開展起來,扎實持久地堅持下去。
目前我縣企業安全標準化建設工作正在積極推進,目前我縣已有31家非煤礦山企業達到了安全標準化最低以上等級。其中:三級1個,四級3個,五級27個。要加大力度推廣中深孔爆破技術,非電起爆技術,尾礦庫干式排尾和尾砂綜合利用以及在線監測系統等先進技術。結合國家總局的《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用標準》,按照市相關文件要求,年底前文秘站:所有已許可的地下礦山企業要完成壓風自救系統、供水施救系統和井下通信聯絡系統的建設,20__年底完成監測監控系統、井下人員定位系統的建設,2013年完成緊急避險系統的建設。達到“設施完備、系統可靠、管理到位、運轉有序”的要求。推動地下礦山“六大系統”安裝使用工作有效開展。
五、關于復工驗收
按照市有關文件指示精神,并結合易縣實際,制定我縣復工驗收工作方案,同時給企業下發了明白紙及驗收表。成立了由安監、國土、公安、環保、電力、有關鄉鎮參加的非煤礦山復工驗收聯合檢查組。嚴格按市安辦制定的程序,進行現場驗收,同時結合復工驗收,抓好礦山企業安全生產風險抵押金的存儲工作,對不按要求存儲風險抵押金的企業,不予復工驗收。
六、關于各項政策落實
1、無論企業是否持有采礦手續,只要是沒有進入安全生產許可證辦理程序的礦山企業,一律停止對其火工器材的供應。對選廠停止供應生產用電。
2、對進入安證辦理程序的企業在未取得安證的,經現場檢查,確實需要現場整改的,按工程量和供應量限期供應火工材料和整改用電。
一、進一步健全和完善安全防備系統
1。組織落實
自從10月10日接手保安部以來,依據酒店治安、消防的需要,建立了防火委員會。現人員有變動,重新調整了防火委員會,總經理擔任防火委員會主任,副總經理擔任副主任,各部門經理任委員。按照“誰主管,誰負責”的原則,落實了三級安全管理目標責任書。
2。制度落實
為了力保酒店的安全,我們從酒店的實際情況出發,建立了一套安全防備的制度,使治安消防安全工作真真做到有章可循、有據可依。為此我們建立了火警火災處置預案、各重點部位崗位責任制、大門崗職責、巡邏崗位職責、停車場崗位職責、突發事件捍衛工作程序、消防重點部位檔案等。同時落實了公安局、派出所規定的客人材料登記制度,做到認真登記,及時上傳。
3。宣傳教育落實
為了使消防、安全工作深入人心,增強員工的消防安全意識,我們采用有計劃多形式地對員工進行消防安全的宣傳、教育、培訓,今年以來我部共培訓員工怎么樣用滅火機150人次,消防安全知識考試170人次,觀看消防安全影像材料140人次,同時將消防安全常識發放到各部門、租賃單位進行宣傳。使員工懂得防止火災的基本方法和撲救火災的基本方法,提升預防火災的警戒性。
二、落實安全檢討,力保酒店安全。
為了使消防安全工作落實到實處,我們貫徹落實酒店總經理、我部門每周一、三、五每次晨會強調安全防備的指示精神,安排安全防備的內容,增強安全檢討。針對二樓餐廳裝修的施工場地,時間長,任務重,我們落實重點防備,增強巡邏檢討次數,在裝修有幾個月中我們派保安專人現場進行監護,同時落實動火審批制度,做到不審批不準動火,沒有操作證,不準動火,真正地把安全工作落實到實處。
三、樹服務品牌,抓學習、管理
1。組織學習
一、存在問題
1、各別科室宣傳部位不到位,管理混亂不清晰,病房內有在氧氣管道上插充電器等設備。
2、消防控制室有部分攝像頭建議更換。
3、走廊安全疏通指示標志微弱。
4、樓層需增加滅火器箱、消防水桶。
二、解決措施
1、做到人員、經費、設備滿足工作需要,及時更新更換消防、監控器材,電路等設施,達到無死角。
2、全面開展“安全隱患大排查大整治活動”做到宣傳培訓有計劃,宣教工作知曉率達100%。
3、加強安全生產應急管理,制定了應急救援預案,并大力開展事故救援培訓和演練活動。
2009年9月2日,××新區(縣)召開了安全生產委員會擴大會議,××新區管委會(縣人民政府)主任(縣長)參加了會議,會議認真貫徹傳達了8月27日××市安全生產委員會擴大會議及××市人民政府辦公廳《開展“迎國慶、保安全”安全生產大檢查工作的通知》(昆機發20090831號)文件精神。
二、深入開展安全生產大檢查
(一)按照××新區(縣)安委會擴大會議的安排部署,由縣分管領導牽頭帶隊成立了非煤礦山植被恢復治理、建筑工程、危險化學品和化工行業系統3個檢查組,分別開展對××新區轄區范圍內的非煤礦山植被恢復治理、建筑施工工地、危險化學品和化工行業系統的安全生產大檢查。同時,對7個街道辦事處貫徹落實8月27日 、9月2日××市、××新區(縣)安全生產委員會擴大會議精神的落實情況進行了檢查,通過檢查,各街道辦事處能夠及時召開工作會議、制定工作方案,認真貫徹落實市、縣安委會擴大會議精神,安排部署“迎國慶、保安全”安全生產大檢查工作。在對企業安全生產檢查中發現的安全生產隱患問題,能當場整改的,責令當場整改,對一時難以整改的,由檢查組下達《責令改正指令書》,限期進行整改。
(二)加強對市政府掛牌督辦的重大安全生產隱患企業的整改。××農藥有限公司××分公司列為××市人民政府掛牌督辦的重大隱患企業之一;按照市政府的要求,我縣進一步加強了對××農藥有限公司××分公司存在的安全生產隱患進行了整改。2009年8月24日××農藥有限公司對××分公司進行了整體搬遷拆除安全生產教育動員;8月25日正式拆除設備。在整體搬遷拆除安全生產教育動員、拆除設備過程中,××縣區(縣)安監局派工作組對××農藥有限公司××分公司整體搬遷拆除進行了協助、指導、監督,確保了設備整體搬遷安全拆除。鑒于××農藥有限公司××分公司對安全生產隱患整改的情況,2009年8月26日已向市政府申請對市政府掛牌督辦的××農藥有限公司××分公司重大安全生產隱患予以折牌銷案。
(三)加強安全生產監管隊伍業務培訓,確保國慶節期間安全生產形勢穩定。在國慶、中秋佳節即將來臨之際,為進一步做好“迎國慶、保安全”安全生產監管工作,不斷提高街道辦事處安全生產管理人員監管業務能力,確保國慶節期間安全生產形勢穩定。9月22日,××新區(縣)舉辦街道辦事處安全生產監管人員業務培訓。此次培訓,參加培訓人員82人。通過培訓,不斷提高了街道辦事處安全生產管理人員的業務技能和監管水平,促進了安全生產監管隊伍建設,為“迎國慶、保安全”打下了堅實的基礎。
“迎國慶、保安全”安全大檢查期間,共出動3個安全檢查組,檢查生產經營單位263家,其中,非煤礦山植被恢復治理20家,危化品和化工企業20家,冷庫62家,煙花爆竹批發企業1家,建筑施工工地87家,中小學學校37家,燃氣供應站點36個,查出安全生產隱患127條,當場責令整改109條,下達《責令改正指令書》限期進行整改18條,隱患整改率達到99%以上。
9月份以來,未發生重特大事故和一般性死亡事故,安全生產死亡人數控制在市政府下達的指標范圍內,××新區(縣)安全生產形勢保持平穩的發展態勢。
1.提取標準
按照財政部、國家發展改革委、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》(財建〔2005〕168號),規定“高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元,其中:45戶重點監控煤炭生產企業噸煤不低于15元”。
2008年4月,省經委和***煤監局聯合出臺了《關于印發***省煤炭生產安全費用提取和使用管理指導意見的通知》(皖經煤炭〔2008〕50號),該文規定“高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發火嚴重、水文地質條件復雜和涌水量大的礦井噸煤不低于15元”,具體提取標準由企業制定并報省屬國有煤礦企業報省財政廳、省地稅務局、省經委和***煤監局備案。據此,2008年我省***礦業集團公司、***礦業集團公司均按噸煤50元計提安全費用;***煤電集團公司、國投新集能源股份有限公司仍按《***省企業安全費用提取和管理辦法》(皖安監綜〔2004〕147號)中“安全費用按煤炭當年銷售收入的4%提取”的規定提取安全費用,安全費用提取的按噸煤25元計提。2009年、2010年***礦業集團公司按噸煤50元計提安全費用,***礦業集團公司、***煤電集團公司、國投新集能源股份有限公司仍按《***省企業安全費用提取和管理辦法》(皖安監綜〔2004〕147號)中“安全費用按煤炭當年銷售收入的4%提取”的規定提取安全費用,安全費用提取的按噸煤33元計提。
各集團公司均制定了安全費用使用和管理辦法,規定了安全費用的資金計劃管理程序,在項目的立項、審批、調整、驗收等方面進行了規范。安全費用按月從成本中提取按月上交,由集團公司專戶歸集,主要用于礦井“一通三防”、提升與運輸、防治水及頂板管理支出。
2.提取數額
***礦業集團公司2008~2010年安全費用累計提取數額為951719萬元,使用為944816萬元。截至2010年底安全生產費用余額9623萬元。
***礦業集團公司2008~2010年集團公司累計提取322286萬元,累計使用299156萬元。截至2010年底安全生產費用余額23131萬元。
***煤電集團公司2008~2010年集團公司累計提取122476萬元,累計使用127025萬元。截至2010年底安全生產費用余額1365萬元。
國投新集能源股份有限公司2008~2010年集團公司累計提取120747萬元,累計使用156942萬元。截至2010年底安全生產費用余額28157萬元。
全省國有重點煤礦企業煤炭生產安全費提取和使用情況詳見附表一。
二、煤礦安全改造規劃、管理和實施情況
(一)煤礦安全改造項目規劃
國家發展改革委、國家安全監管總局、國家煤監局《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》(發改能源〔2007〕2256號)下發后,我省及時要求四大礦業集團根據本企業安全生產實際狀況及時編制上報本企業安全改造規劃。我們會同***煤監局對四大礦業集團安全改造規劃進行了審查并批準執行。
根據我省四大礦業集團安全改造規劃和安全生產實際狀況,我們委托煤炭工業合肥設計研究院編制了《***省安全改造規劃》(2008~2010年)。規劃到2010年,我省國有重點煤礦通風系統、防塵系統和防滅火系統的防災抗災能力有大幅度提高;瓦斯抽采系統的抽采規模滿足礦井安全生產的需要;煤礦井下作業環境得到改善,礦井安全生產事故數量較“十五”末下降50%,國有重點煤礦百萬噸死亡率控制在0.8以下;杜絕重特大瓦斯、煤塵事故,避免突水淹井事故。
全省煤礦安全改造重點工程有“一通三防”改造工程:通風系統改造、瓦斯防治工程、防滅火系統改造、安全監控系統改造等;防治水系統改造工程;供電系統改造工程;2008~2010年,全省安全改造規劃總投資為48.78億元;其中:***礦業集團15.68億元,***礦業集團11.58億元,***煤電集團10.93億元,國投新集能源公司10.59億元。
貴局《關于組織開展煤礦安全改造項目專項檢查的通知》(能煤函〔2011〕5號)下達后,我們立即要求國有四大礦業集團公司盡快組織編制本企業《煤礦安全改造“十二五”規劃》,在此基礎上,我局將盡快編制《***省煤礦安全改造“十二五”規劃》。
(二)煤礦安全改造項目管理
我們高度重視國債項目管理,特別是煤礦安全改造項目管理工作。四大礦業集團公司及時制定了《國債項目管理辦法》。根據國家有關文件精神,結合集團公司的實際情況,對國債項目的建設程序、施工過程管理、建設資金管理、項目竣工驗收等工作進行了明確規定,成立項目建設領導小組,建立健全項目責任制,使國債項目管理落到實處。在國債資金到位后,遵照相關文件精神,嚴格按照國債項目資金的相關管理規定,做到歸口管理專款專用。對于國債建設項目主要設備的采購,按照有關要求委托有資質單位進行招標采購。在項目建設過程中,項目管理領導小組定期或不定期對工程施工質量、進度、安全進行檢查,對單項工程項目竣工驗收報告及相關技術資料進行審核,保證了國債建設項目高質量、高效率順利實施。
(三)煤礦安全改造項目實施情況
2008年、2009年、2010年國家共下達我省四大礦業集團56個項目中央預算內專項資金總投資238117萬元,其中:中央預算內專項資金39396萬元,地方配套16284萬元,企業自籌182437萬元。截至2010年2月底,共完成投資219734萬元,其中:中央預算內專項資金34107萬元,地方配套及企業自籌185627萬元。共完成計劃資金的92.3%。所有年度中央預算內專項資金均已到位,地方和企業自籌資金按項目完成進度配套到位。
2008年國家共下達我省四大礦業集團28個項目中央預算內專項資金(國債)總投資105024萬元,其中:中央預算內專項資金12777萬元,地方配套5111萬元,企業自籌87136萬元。截至2010年2月底,共完成投資104302萬元,其中:中央預算內專項資金12777萬元,地方配套及企業自籌91525萬元。2008年28個項目除新集三礦安全監控系統改造項目(預計2011年6月竣工)、***礦業集團桃園礦瓦斯分解站項目(未實施主要原因是合作方日本日揮株式會社CDM項目仍在申報中,待申報成功后才能實施)外,其余26個項目均已完工。
2009年國家共下達我省四大礦業集團14個項目中央預算內專項資金(國債)總投資60057萬元,其中:中央預算內專項資金12011萬元,地方配套4805萬元,企業自籌43241萬元。截至2010年2月底,共完成投資61327萬元,其中:中央預算內專項資金12011萬元,地方配套及企業自籌49316萬元。2009年14個項目均已完工。
2010年國家共下達我省四大礦業集團13個項目及1個瓦斯治理示范礦井項目中央預算內專項資金(國債)總投資73036萬元,其中:中央預算內專項資金14608萬元,地方配套6368萬元,企業自籌52060萬元。截至2010年2月底,共完成投資54105萬元,其中:中央預算內專項資金9319萬元,地方配套及企業自籌44786萬元。2010年13個煤礦安全改造項目及1個瓦斯治理示范礦井項目除***礦業集團5個煤礦安全改造項目竣工外,其它8個煤礦安全改造項目和1個瓦斯治理示范礦井項目均在有序施工中。
全省各年度煤礦安全改造中央投資項目投資完成情況見表二。
1.***礦業(集團)公司
(1)2008年7個煤礦安全改造項目總投資38420萬元,其中:中央預算內專項資金3843萬元,地方配套1538萬元,企業自籌33039萬元。
截止2009年底累計完成投資40116萬元,其中中央預算內專項資金3843萬元,地方配套及企業自籌36273萬元。7個改造項目均已完工。
(2)2009年4個煤礦安全改造項目總投資23651萬元,其中:中央預算內專項資金4730萬元,地方配套1892萬元,企業自籌17029萬元。
截止2010年底累計完成投資20380萬元,其中中央預算內專項資金完成4730萬元,地方配套及企業自籌15650萬元。4個改造項目均已完工。
(3)2010年5個煤礦安全改造項目及1個瓦斯治理示范礦井項目總投資43997萬元,其中:中央預算內專項資金8800萬元,地方配套4045萬元,企業自籌31152萬元。
截止2011年2月底累計完成投資36365萬元,其中中央預算內專項資金完成3970萬元,地方配套及企業自籌32395萬元,完成項目投資的82.7%。除潘一礦瓦斯治理示范礦井項目按計劃2012年竣工外,其余5個改造項目均于2010年底完工。
2.***礦業(集團)公司
(1)2008年12個煤礦安全改造項目總投資27436萬元,其中:中央預算內專項資金3920萬元,地方配套1568萬元,企業自籌21948萬元。
截止2010年底累計完成投資30352萬元,其中中央預算內專項資金3920萬元,地方配套及企業自籌26432萬元,完成項目投資的110.6%。12個改造項目均已開工,開工率100%,除桃園礦瓦斯分解站項目(未實施主要原因是合作方日本日揮株式會社CDM項目仍在申報中,待申報成功后才能實施)外,其余11個改造項目均已完工。
(2)2009年4個煤礦安全改造項目總投資18641萬元,其中:中央預算內專項資金3728萬元,地方配套1491萬元,企業自籌13422萬元。
截止2010年底累計完成投資20754萬元,其中中央預算內專項資金3728萬元,地方配套及企業自籌17026萬元。4個改造項目均已完工。
(3)2010年1個煤礦安全改造項目總投資6163萬元,其中:中央預算內專項資金1233萬元,地方配套493萬元,企業自籌4437萬元。
截止2011年2月底累計完成投資4268萬元,其中中央預算內專項資金1233萬元,地方配套及企業自籌3035萬元,完成項目投資的69.3%。1個改造項目預計2011年底完工。
3.***煤電集團公司
(1)2008年6個煤礦安全改造項目總投資25943萬元,其中中央預算內資金3216萬元,地方配套1286萬元,企業自籌21441萬元。
截止2010年底累計完成投資25207萬元,其中中央預算內完成投資3216萬元,地方配套及企業自有資金21991萬元。6個改造項目均已完工,并已通過集團公司竣工驗收。
(2)2009年5個煤礦安全改造項目總投資11845萬元,其中中央預算內資金2369萬元,地方配套948萬元,企業自籌8528萬元。
截止2010年底累計完成投資14242萬元。其中中央預算內資金完成投資2369萬元,地方配套及企業自籌11873萬元。5個改造項目均已完工,并已通過集團公司竣工驗收。
(3)2010年6個煤礦安全改造項目總投資14813萬元,其中中央預算內專項資金2962萬元,地方配套1185萬元,企業自籌10666萬元。
截止2011年2月底累計完成投資10062萬元,其中中央預算內專項資金2503萬元,地方配套及企業自籌7559萬元,完成項目投資的67.9%。6個項目全部開工,開工率100%,預計2011年底完工。
4.國投新集能源股份有限公司
(1)2008年3個煤礦安全改造項目總投資13225萬元,其中:中央預算內專項資金1798萬元,地方配套719萬元,企業自籌10708萬元。
截止2011年2月底累計完成投資8628萬元,其中中央預算內專項資金1798萬元,地方配套及企業自籌6830萬元,完成項目投資的65.2%。除新集三礦安全監控系統改造項目預計2011年6月竣工外,其余2個項目均已完工。
(2)2009年1個煤礦安全改造項目總投資5920萬元,其中中央預算內專項資金1184萬元,地方配套474萬元,企業自籌資金4262萬元。
截止2010年底累計完成投資5950萬元,其中中央預算內專項資金1184萬元,地方配套及企業自籌4766萬元。1個改造項目已完工。
(3)2010年1個煤礦安全改造項目總投資8063萬元,其中中央預算內專項資金1613萬元,地方配套645萬元,企業自籌資金5805萬元。
截止2011年2月底共完成投資3410萬元,其中中央預算內專項資金1613萬元,地方配套及企業自籌1797萬元,完成項目投資的42.3%。1個改造項目預計2011年底完工。
三、煤礦安全改造取得的成效
(一)煤礦安全生產指標變化情況
多年以來,各集團公司認真貫徹執行“安全第一,預防為主”的安全生產方針,堅持“裝備、管理、培訓”三并重的原則,在提高安全意識、質量標準化建設、職工素質、裝備水平和科技進步上狠下功夫,2007年以來全省各集團公司在事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率方面均呈下降趨勢。
2007年,全省四大集團公司共發生事故32起,死亡人數35人,百萬噸死亡率為0.401。
2008年,全省四大集團公司共發生事故26起,死亡人數26人,百萬噸死亡率為0.233。
2009年,全省四大集團公司共發生事故31起,死亡人數34人,百萬噸死亡率為0.283。
2010年,全省四大集團公司共發生事故20起,死亡人數22人,百萬噸死亡率為0.174。
全省煤礦安全生產指標變化情況見表三。
(二)煤礦安全改造實施后取得的成效
經過多年的煤礦安全改造,全省四大礦業集團公司安全狀況有了明顯的好轉,礦井各大安全系統的安全性、穩定性、可靠性得到了提高。全省四大礦業集團公司在以下系統方面得到了改善。
1.通風系統
***礦業(集團)公司:新莊孜礦66210工作面通風系統改“U”型通風為“Y”型通風,有效地解決了工作面上隅角瓦斯超限問題;謝一礦對北部風井進行改造,更換地面風機(FBCDZNO26/2*400KW/6KV)2臺、新增-660m北翼A1底板回風巷通道688m、-565m北翼A1底板回風巷通道200m、-480m灰巖放水巷80m通風巷道,改造后,風機負壓為3300 Pa, 下降了500~800Pa;潘一礦通過對東二-350m回風石門、東一8煤頂板回風上山、東二13槽東煤下山等巷道的擴修,增大了采區回風能力,使東風井系統主風機負壓由原來的3540Pa降至3200Pa;潘三礦對西部通風系統進行改造,完成西部通風系統補套及主要風道巷修,新增西部進回風巷道3514m,巷修西部通風系統1060m,安裝兩臺FBCDZ№37主通風機,配套電機2×1000KW。通過系統改造后西部通風阻力由5300Pa降至4400Pa,等級孔由3.17m2增至3.45 m2。完成東部通風系統改造,施工一條東四-575~-415m新增13-1煤層底板專用回風上山670m,通風系統改造后,東部通風阻力由4340Pa降至3800Pa,等級孔由3.75m2增至4.18 m2;張集礦施工-483m西三回風大巷406 m,完善了風井區通風系統,提升了礦井的通風能力。
***礦業(集團)公司:全公司礦井需要風量190654 m3/min,風機實際供風量220000 m3/min,總排風量232000 m3 /min,平均外部漏風率3.27 %,有效風量率達89%以上。各礦通風系統正規合理、穩定可靠,各礦采掘工作面及峒室風量充足,消除了不合理的串聯通風。海孜、楊莊、童亭、桃園礦井通風系統改造,有效提高了礦井的防災抗災能力,也取得了良好的節能效果。祁南礦通風系統改造及優化工程,中央風井系統風量增加了2000m3/min、負壓由5040Pa降至3100Pa,西風井系統風量增加了1000m3/min、負壓由3800Pa降至2600Pa;楊莊礦西風井井下通風系統改造工程實施后,風量增加600m3/min,通風阻力下降400Pa;岱河礦中央風井井下通風系統改造工程實施后,增加風量200 m3/min,負壓降低了700Pa;許疃礦西風井通風系統優化改造工程實施后,使82、82下采區實現分區通風,風機負壓下降600 Pa。全公司201個掘進工作面全部裝備了對旋局部通風機并安裝了同等能力的備用局扇,且實現了主、備局扇間的自動切換功能,局部通風系統可靠性顯著提高。
國投新集公司:新集一礦風井改造工程完工后,效果明顯,降低了中央采區通風阻力,縮短了一采區、三采區通風路線近1300m;提高了礦井通風能力,改造后,中央風井排風能力由原11963m3/min增加到14647m3/min,增加2684m3/min。全礦總進風增加2750 m3/min,總回風增加2754 m3/min,其中西風井區域總進風增加267 m3/min,總回風增加269 m3/min,新中央風井區域總進風增加2483m3/min,總回風增加2485 m3/min,中央區域風量增加明顯。
2.安全監測監控系統
***礦業(集團)公司:新莊孜礦安全生產監控系統,采用光纖環網技術,分站聯接采用CAN總線結構,安裝光纖電纜30000m,裝備了2套瓦斯監控服務器,相比較原系統數據傳輸時間需要17S,傳輸時間大大的提高了,自改造至今,未發生過瓦斯誤報、高報情況,同時避免雷擊,更好的保護了監控設備的安全運行。
***礦業(集團)公司:建立了全礦區通風瓦斯網絡信息化綜合管理系統,實現了瓦斯監控信息遠程監管和通風五大系統圖紙及通風報表網上傳輸管理,建立了一通三防專業網站,形成了全礦區通風安全網絡信息化綜合管理系統。安全監控系統全部更新為新一代快速反應型安全監控系統,瓦斯監控能力和可靠性大大提高。風井風機基本裝備了風機在線監測系統,實現與安全監控系統聯網,實現了監控有效。
***煤電集團公司:對祁東煤礦、任樓煤礦、孟莊煤礦、劉橋一礦、恒源煤礦5對礦井原有KJ90監控系統進行升級改造,主要完成監控主機、通訊接口、分站等內容。安全監控系統改造升級后,監控系統安全性、可靠性得到提高。
國投新集公司:新集一礦、新集二礦安全監控系統改造完工后,運行狀況良好,達到了AQ1029—2007標準的要求。安全監控系統的中心站、分站、傳感器等齊全,安裝使用符合規定,系統做到了不間斷、不漏報、不誤報。在監控系統的管理上,各礦高有專門的機構和人員負責安全監控系統的巡查、維護,各類傳感器的安設、調校、調試、維修等工作,保證了傳感器報警值、斷電值、斷電范圍、復電值準確,監控中心實時反映監控場所瓦斯、風速、溫度、局扇運行、風門開關、抽采量的真實狀態。當瓦斯超限或出現各類異常現象時,能夠及時切斷工作場所的電源,并按照應急預案迅速做出反應,采取正確的應對措施進行處置,使事故得到有效控制,實現了“裝備齊全,數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。
3.瓦斯抽采系統
***礦業(集團)公司:新莊孜礦對局部巷道擴刷740m,安裝φ529*10螺旋焊管920m,使南部新淮抽采系統與北部畢五號抽采系統并網,抽采系統管路抽采量已達160m3/min。對-812m水平北一至北部Ⅳ石門瓦斯抽采管路進行改造,安裝φ529*10螺旋焊管2420m,改造后-812m標高抽采量增加了200m3/min。完成了畢五號井至北二瓦斯管路連網,安裝φ529*10螺旋焊管1331m,抽采量已達160m3/min;謝一礦安裝井下-720mB10底板巷、-780mC13底板巷、-720mC13底板巷等處瓦斯管路16921m及施工5121C15-780mC15頂板巷穿層消突鉆孔等121396m,鉆孔抽采瓦斯濃度30~60%,抽采率60~90%,確保了新謝地區居民家里供氣,解決民生,并保證地面瓦斯利用分公司地面6臺低濃瓦斯發電站發電。新增地面高濃抽采泵站,配置2套2B EF5202型抽采泵,增補地面瓦斯抽采鉆井4口,2010年抽采量4679萬m3,瓦斯利用1172萬m3,抽采率60.9%,保護層開采面積32萬m2,釋放被保護層(B11、B9)卸壓煤量769萬噸;潘一礦對中央抽采系統進行了改擴建,具體工程為:在保持原中央地面抽采泵站不變的基礎上,在中央區新增抽采泵站一座,新增2BEF-72型瓦斯泵4臺,新增2個φ600mm瓦斯抽采立眼,終孔至-630m水平,增加1個φ600mm瓦斯立眼替換東一-530~-380m回風上山漏水φ500mm抽采立眼,-630m找孔巷道150m,新增井下瓦斯瓦斯抽采管路10700m,地面泵站DN630管路800m。礦井瓦斯抽采量逐年提高,由2008年的2679.2萬m3增加到2009年的4227.5萬m3,2010年更是達到了4492萬m3;礦井抽采率由2008年的62%提高到目前的65%;潘三礦新增西翼膠帶機巷一路DN400瓦斯抽采管5080m,新增東翼膠帶機巷一路DN400瓦斯抽采管3100m,新增礦井D325*8瓦斯抽采管2480m,新增東部一路D630*8瓦斯抽采管4600m。改造后礦井瓦斯抽采量由2008年的3571萬m3提高到2010年的4359萬m3,瓦斯抽采率由2008年的59%提高到2010年的65.44%,瓦斯利用量由2008年的1126萬m3提高到2010年的1248萬m3,瓦斯抽采能力由2008年的410m3/min提高到2010年的600m3/min;謝橋礦對地面抽采泵站進行改擴建及井下-610m水平抽采管路增設、中央風井入井管路敷設,配置2BEF-72泵6臺,2BEY-50泵3臺,進氣主干管5路,新泵投運后礦井抽采能力大幅上升,日抽采量由之前的3~5萬m3提高至10~15萬m3,增幅約3倍。抽采率增加15%~25%,實現了瓦斯高低濃分開抽采,2010年下半年新泵投運后共累計發電480萬度,節約成本約280萬元;張集礦年完成井下瓦斯抽采系統改造,施工抽采鉆孔77772m,2010年完成瓦斯抽采量6038萬m 3,瓦斯抽采率達67.3%。
***礦業(集團)公司: 2010年度全公司抽采瓦斯采煤工作面70個,掘進工作面16個,控制考核目標抽采瓦斯量16000萬m3,實際完成16200萬m3,比2009年增加1500萬m3,創歷史瓦斯抽采量新高。瓦斯抽采率控制考核目標為48%,實際瓦斯抽采率50%;回采工作面瓦斯抽采率平均達到58%以上。
***煤電集團公司:祁東煤礦:2008年以來,施工6138、3244、8123、8223、7131、7121工作面抽采巷道7176m、沿空留巷1440m,鉆孔184376 m,敷設抽采管路48051 m,購置水環真空泵、空壓機、鉆機、沿空留巷設備等13臺套。完成了8224、6135、6136工作面Y型通風巷、沿空留巷1598 m,完成瓦斯綜合治理技術研究1項。南區抽采系統改造安裝水環真空泵2臺及監控配套設備,敷設瓦斯管路10067 m。該礦在實施保護層開采后,被保護層采掘工作面在受到有效卸壓保護的區域內,其瓦斯突出危險性被消除,瓦斯涌出量同比減少50%,單產單進提高到原來的2倍以上。南部抽采系統改造后,抽采能力大大提高。南風井抽放泵站未建立前,二采區及四采區瓦斯抽采全部使用地面工廣額定流量200m3/min的抽放泵抽采,單孔抽放負壓無法達到13Mpa,抽放能力明顯不足,南風井額定流量565m3/min的抽放泵建成后,工廣單孔抽采負壓基本穩定在13Mpa以上,南風井單孔抽采負壓基本穩定在16~23MPa以上,抽采瓦斯量達到25m3/min,南風井泵站的建成,加大了整體抽采能力,為礦井瓦斯治理提高保障。通過沿空留巷技術及“Y”型通風技術應用,從根本上解決上隅角瓦斯超限問題,且真正實現無煤柱開采,提高煤炭回收率,實現連續開采。任樓煤礦:2008年施工II7222工作面抽采巷道2300 m、II7222、II7211工作面抽采鉆孔(Φ108mm)85520 m,敷設抽采管路(D325)12090 m。2009年施工7258工作面抽采巷道976 m、敷設抽采管路13130 m,施工II7214、7258工作面抽采鉆孔(Ф108mm)104337 m。2010年,完成瓦斯綜合治理工程72510底板抽采巷道及鉆場1180 m,完成瓦斯綜合治理技術研究1項,購置鉆機具7臺。瓦斯抽采系統改造施工地面鉆孔342 m,敷設地面、井下瓦斯管路6750 m。該礦瓦斯綜合治理井巷工程實施后,實現了防突頭面快速掘進。通過施工底抽巷及底板穿層鉆孔掩護條帶預抽,實施區域治理,提高了突出區域煤巷單進水平。Ⅱ7322機巷實體段單月最高進尺180 m,同比2008年施工的Ⅱ7214機巷,單進提高300%,實現了安全、高效、快速掘進,為礦井高產、高效發展提供了堅強保障。2010年度礦井實現了瓦斯零超限,截至到2010年12月31日,礦井實現連續795天瓦斯“零”超限。7258工作面回采過程中單面瓦斯涌出量28 m3/min左右,抽排量最大達到22 m3/min,單面瓦斯最大抽采率為78%,工作面自回采以來杜絕了瓦斯超限事故,保證了工作面的安全順利回采。地面集中瓦斯抽采系統改造后,礦井抽采能力由200m3/min,提高到1045m3/min,抽采能力提高了500%以上,礦井抽采系統實現了高低濃兩套抽采系統的聯合使用,滿足了礦井瓦斯治理的需要。孟莊煤礦:2008年施工IV318工作面抽采巷道1940 m,敷設抽采管路(D325)2300 m。2010年,瓦斯綜合治理工程施工Ⅳ318工作面抽采巷道743 m、鉆孔76000 m,敷設抽放管路4965 m。孟莊礦通過施工Ⅳ318底抽巷及穿層鉆孔,實施區域治理,經過區域預抽后,Ⅳ318風巷瓦斯含量由原始瓦斯含量為10.4m3/t降到實測殘余瓦斯含量5.24m3/t,實現了消突,確保了安全生產。臥龍湖煤礦:施工了107、6101、6103、6102工作面保護層開采高底抽巷5296 m,鉆孔153760 m,鋪設管路11052 m;施工103、105工作面沿空留巷2295 m,鉆孔2484 m,抽放管路1188 m。購置鉆機16臺、礦用液壓鉆機(ZDY3200S)2臺、水環真空泵2臺、充填泵2臺。該礦6101、6102、6103保護層抽采工程實施,工作面回采和煤巷掘進范圍內的瓦斯含量和瓦斯壓力顯著降低,基本消除了突出危險性,并為8煤層開采奠定了安全基礎。通過施工103、105工作面沿空留巷并在沿空留巷墻體內埋設瓦斯抽放管路進行采空區抽放,在105、107機風巷施工頂板高位抽采鉆孔抽放采空區瓦斯,使其相鄰采煤工作面減少一條煤巷施工,節省了煤巷掘進防突工程,為瓦斯治理提供了時間和空間;降低了工作面采空區瓦斯涌出量,消除了上隅角瓦斯超限,提高了工作面回采單產,實現了無煤柱開采,提高了煤炭的回收率,做到了煤與瓦斯共采。
4.防滅火系統
***礦業(集團)公司:謝一礦在-660m水平深淺部聯通巷道鋪設灌漿管,并對-480mB4南大巷注漿干管進行更換,共安裝井下防滅火管路(直徑108*4.5mm)4300 m,解決淺部、深部地面灌漿站制漿能力分布不均難題;張集礦建立中央區束管監測系統一套,為礦井井下防火預測預報工作抽供了更加快捷、更為精確的手段,增強了防火預測預報的能力。建立了風井區灌漿、注氮系統各一套,購置泥漿攪拌站、注氮車間及其變電所設備各1套,安裝井下防滅火系統管理6000m,完善了風井區井下防滅火系統,為風井區井下防火工作提供了可靠的保障。
***礦業(集團)公司:容易自燃、自然礦井裝備了束管監測系統,豐富了自然發火預測手段,防火灌漿管路得到了改造和恢復,防火能力大大提高,購置了注氮設備提高了滅火能力,已連續多年實現消除煤層自然發火事故。
5.防塵系統
***礦業(集團)公司:通過供水系統管路的更換改造,完善了防塵供水系統,井下消除1寸以下的防塵供水管路,并對防塵供水管路系統進行聯網,保障了礦井防塵防火供水需要,灑水滅塵能力和可靠性大大提高;研究和完善了煤壁淺孔動壓注水技術和煤機、支架、放煤噴霧技術,實施了煤壁淺孔動壓注水工程,工作面粉塵大大降低,改善了工人工作環境,綜采工作面支架安裝了架間噴霧,放頂煤工作面安裝了放煤噴霧,煤塵堆積飛揚現象得到了有效控制。
6.排水系統
***礦業(集團)公司:到2007年底,集團公司完成了全部無“MA”標志水泵和電機的改造,同時各礦利用維簡資金對有MA”標志的低效率水泵和電機實施有計劃更新。目前各礦主排水系統的水泵運行效率較高,噸水百米電耗均小于0.5以下,排水能力滿足礦井涌水量的要求。
7.機電設備更新
***礦業(集團)公司:無“MA”標志設備改造情況:2008年是集團公司無“MA” 標志設備改造的最后一年。2008年投入資金2964萬元,更新無“MA”標志電纜101598m;投入資金5797萬元,更新無“MA”標志設備2302臺,全部于年內完成更新任務。國家明令淘汰設備改造情況:2008年對國家明令淘汰的1340臺“DW”系列開關,投入資金3249萬元,集中統一招標采購,并于2008年底全部完成改造。2009年國家明令淘汰的4臺TKD型絞車電控和3臺KJ型XKT型礦井提升機,投入資金1350萬元,集中統一招標采購,并于2009年底全部完成改造。通過對供電設備選用大容量開關,提高電纜的載流量,選用先進的保護裝置,各類供電事故和故障得到了有效地控制,供電系統的安全可靠性顯著提高;對提升設備通過選用變頻電控和新型制動系統,運行可靠性明顯提高,故障率幾乎為零;其它設備的更新原則均選用國內最先進的控制技術,和信譽、服務過硬的知名供應商;目前這些更新改造后的設備運行良好。
***礦業(集團)公司:井下開關全部實現無油化,地面開關基本實現無油化,突出礦井井下全部換為高爆開關;投入MYJV型高壓電纜70多萬米,將生產礦井使用的ZQ型油浸紙絕緣電纜全部更換,形成高壓雙回路供電;井下在用設備無煤礦礦用產品安全標志設備全部更換完畢。大大提高了機電、運輸、供電等系統的安全保障能力。
***煤電集團公司:祁東煤礦更換高壓斷路器5臺。恒源煤礦供電線路改造10km。
8.防治水系統
***礦業(集團)公司:14對礦井建立健全了水文監測系統,開展水文地質補勘,基本查明了地質構造和水害情況;礦井主排水系統的改造大大提高了礦井排水能力,消除了原排水抗災能力不符合新的煤礦安全規定的隱患;對6煤、10 煤受底板灰巖水害威脅的回采工作面全部進行電法勘查,實施疏水降壓、注漿加固等水害治理工程,保證了安全開采。海孜礦建立了火成巖礦震危害監測系統,為防治火成巖礦震災害提供了必要的手段。
***煤電集團公司:祁東煤礦:完成了5個工作面物探、井下超前探查及物探異常驗證孔、控制斷層、水文補勘孔共計34孔11815m、頂板砂巖水疏放工程30孔3000m等。任樓煤礦:完成了地下水觀測孔5個、井下物探異常驗證、兩帶孔及探放水孔4個孔、太灰水放水試驗1次、工作面超前探查完成12項、中六采區地面瞬變電磁2km2、井下鉆探13426m。劉橋一礦:完成II421、II462、663等工作面物探3項、超前鉆探11孔1986m。水文長觀孔、水16封孔打新孔1660m。完成了Ⅱ466、Ⅱ661、663、664、Ⅱ467等工作面頂板水疏放和底板改造加固鉆孔138個計14879m。疏水降壓放水量150萬m3。恒源煤礦:實施了工作面、巷道、斷層、陷落柱異常區、底板注漿效果等瞬變電磁、CT探測、坑透及瑞利波等物探工程27項。 完成II616、II617、Ⅱ624、Ⅱ615、Ⅱ6119等5個工作面底板注漿加固工程,共施工鉆孔106個計11000m。疏水降壓放水量350萬m3。百善煤礦:完成861、6415等工作面超前探查5項。礦區防治水工程工作面超前探查為回采工作面圈定水文異常區并對異常區進行重點加固提供了依據;掘進超前物探工作的開展,為掘進工作面超前治理受水害威脅區域,確保掘進工作的順利開展提供了保障。工作面經過底板注漿加固和疏水降壓后,大大提高了底隔總厚度,改造后工作面突水系數小于***礦區工作面底板灰巖臨界突水經驗系數0.07MPa/m,符合《規程》要求,有利于安全高效的開采。
四、存在的主要問題及原因分析
(一)煤炭安全生產費用提取標準和用途是否符合有關規定,安全生產費用是否做到專戶存儲、專款專用。
各集團公司煤炭安全生產費用提取標準和用途是均符合國家有關規定,并做到專戶存儲、專款專用。
(二)申報項目過程中,是否存在破產煤礦、無國有股權煤礦等不符合條件的企業申報項目;是否存在安全改造內容重復申報、虛報和已完工項目申報情況;是否存在安全費用滿足安全改造需要而申請中央投資資金的情況。
2008年***礦業(集團)公司申報的煤礦安全改造項目中雙龍公司為破產礦、臨渙礦進入破產程序,發現問題后,***礦業(集團)公司把中央補助資金重新投向生產礦井。其余55個項目在申報項目過程中不存在破產煤礦、無國有股權煤礦等不符合條件的企業申報項目;不存在安全改造內容重復申報、虛報和已完工項目申報情況;不存在安全費用滿足安全改造需要而申請中央投資資金的情況。
(三)在項目資金管理和使用方面,是否存在中央投資到位時間滯后、地方配套和企業資金不落實、轉移、侵占或挪用中央投資現象。
不存在中央投資到位時間滯后、地方配套和企業資金不落實、轉移、侵占或挪用中央投資現象。
(四)項目實施中,是否存在建設進度緩慢、未按批準的工期實施和完工,已完工項目進度及組織驗收并報有關部門備案,未按規定及時上報項目進展情況,企業項目管理制度不健全,未能按照規定實行招標投標制、項目監理制,有關部門監督不到位等現象。
由于煤礦存在井下生產受采場變化影響,個別項目投資大、內容多等實際問題,故個別項目存在實施時間長的問題;已完工項目部分存在未及時組織驗收未及時報有關部門備案;均按規定及時上報項目進展情況;項目管理制度健全,均能按照規定實行招標投標制、項目監理制,不存在有關部門監督不到位等現象。個別安全改造項目中井巷工程及安裝工程為自營施工,因此沒有進行監理,工程質量由礦進行考核,集團公司質量監督站進行監督。
(五)是否按規定及時按月份上報項目進展情況。
是按規定及時按月份上報項目進展情況。
(六)對照《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》(發改能源〔2007〕2256號)和煤炭安全生產費用提取和使用管理辦法(財建〔2004〕119號、財建〔2005〕168號)等有關規定,查找本地區在煤礦安全改造項目和煤炭安全生產費用提取和使用管理的其他問題和不足。
由于安全費用的使用既能用于安全方面的固定資產投入、又能用于安全方面的費用性投入,同時,煤礦安全改造項目常與正常生產交叉實施,很難管理。
***省2008~2010各年度煤礦安全改造中央投資項目情況調查表見附表四。
五、對策和建議
(一)2011年煤礦安全改造中央投資使用方向、支持重點和資金需求的建議
1.***礦業(集團)公司:2011年擬申報5個安全改造項目:謝一礦中央風井通風系統改造、潘一礦熱電冷聯供地面集中降溫系統二期工程、潘三礦熱電冷聯供集中降溫系統、張集礦瓦斯抽采系統改擴建及瓦斯治理工程、裝備中心新增瓦斯治理裝備。五個項目總投資54819萬元,其中擬申請中央補助資金10964萬元,地方配套10964萬元,企業自籌資金32891萬元。
2.***礦業(集團)公司:2011年擬申報7個安全改造項目:楊莊煤礦東部通風系統改造、祁南煤礦北部通風系統改造、祁南煤礦瓦斯抽放系統改造、桃園煤礦瓦斯抽放系統改造、蘆嶺煤礦瓦斯抽放系統改造、許疃煤礦瓦斯升級改造、渦北煤礦熱害治理工程。七個項目總投資30849萬元,其中擬申請中央補助資金6169萬元,地方配套3702萬元,企業自籌資金20978萬元。
3. ***煤電集團公司:2011年擬申報6個煤礦安全改造項目:祁東煤礦、任樓煤礦瓦斯抽采工程、通風系統改造、防治水工程,劉橋一礦、恒源煤礦防治水工程,臥龍湖煤礦瓦斯抽采工程、防治水工程,五溝煤礦防治水工程、含水層下矸石充填開采試驗。六個項目總投資39894萬元,申請中央補助資金7979萬元,地方配套3191萬元,企業自籌28724萬元。
4.國投新集公司:2011年擬申報2個煤礦安全改造項目:劉莊煤礦東風井改造;新集一礦、新集二礦抽采系統擴容。兩個項目總投資51318萬元,其中擬申請中央補助資金7697萬元,地方配套5131萬元,企業自籌資金38490萬元。
(二)“十二五”煤礦安全改造資金需求和缺口情況
***礦業(集團)公司:“十二五”煤礦安全改造重點工程是:通風系統改造工程、瓦斯抽采系統、防治煤與瓦斯突出工程、防治水系統、防滅火系統工程、安全監測監控系統、礦井降溫工程、人員定位及避災系統等方面,規劃總投資122億元,資金缺口約16億元。
***礦業(集團)公司:“十二五”煤礦安全改造重點工程是:通風系統改造工程、瓦斯抽采系統、瓦斯治理及利用工程、防塵工程、防滅火系統工程、防治水工程、機電運輸工程、安全生產信息自動化工程、頂板災害治理工程、救災避難工程等方面,規劃總投資96億元,資金缺口約61億元。
***煤電集團公司: “十二五”煤礦安全改造規劃重點建設項目主要包括:煤礦災害治理、安全監管設施、安全生產教育培訓基地、應急救援體系、安全生產科研開發及裝備升級改造等方面。規劃總投資38億元,資金缺口約11億元。
國投新集公司:“十二五”安全改造規劃目前正在編制,主要確定的項目為:劉莊煤礦東風井安全改造工程;新集一礦、新集二礦抽采系統擴容;煤礦緊急避險系統安裝;新集一礦瓦斯治理解放層開采工程;新集一礦、新集二礦、劉莊礦深井熱害治理項目;深井礦壓治理技術研究等。規劃總投資24億元,資金缺口約15億元。
(三)建議
開學初,保健室嚴抓新生的體檢工作,本學期新入園幼兒全部經過市婦幼保健院全面的健康檢查,入園體檢率達100%。嚴格執行晨檢制度,晨檢時注重“看”、“摸”、“問”,發現問題,及時處理,并做好記錄,確保每天出入園的幼兒身體健康。及時掌握生病幼兒的情況,晨檢后反饋到班級,使帶班教師可以對生病的兒童進行特殊護理,保育員做好全日觀察。5月份市婦幼保健對全園幼兒進行體檢,在園體檢率達99%,全園教職員工在婦幼保健院進行全面體檢,體檢率和體檢合格率均達100%,
二、防病措施:
本學期,我們嚴格執行衛生保健制度,堅持以預防為主的方針,根據季節的不同,對園內幼兒活動和生活場所、物品進行定期消毒。堅持開窗通風,每日為幼兒提供清潔安全的生活空間。在冬春季呼吸道疾病高發季節和防流感期間,積極采取有效措施,加強流感疫情預防、控制工作,建立了缺勤監測、報告與管理制度,對缺席幼兒進行家訪,了解缺席原因,對患感冒、發熱的幼兒作好觀察隔離工作,并主動向家長做好解釋工作,取得家長的配合,同時增加了預防服藥,提高了消毒的密度與強度,這一系列的措施確保了全園98%以上的高出勤率,保證了幼兒園的傳染病的零發病率。配合防疫部門做好國家規定的計劃免疫工作,對幼兒的疫苗接種進行登記管理,及時做好漏種幼兒的宣傳發動工作,保證了每個適齡幼兒能按時得到接種,保證計劃內免疫接種率達到98%以上。
認真篩查體弱兒肥胖兒,對營養不良和有肥胖傾向的體弱兒肥胖兒進行個案管理,一日活動中從運動、餐點等環節進行有針對性的干預,并及時與家長交流意見,使家長能夠理解管理的意義,使之成為真正意義上的互相配合,共同管理。對幼兒體檢中發現的疾病缺點及時與家長進行溝通進行規范矯治,疾病矯治率達100%。
三、營養與膳食工作:
每周制定并公布食譜,在制定幼兒營養食譜時,根據幼兒年齡特點和市場供應情況制訂適合幼兒生長發育需要的食譜。本學期每月召開膳食小組會議,廣泛聽取各部門意見,改進幼兒食譜,讓食譜天天不重復、周周有創新。督促伙食費專款專用,伙食費盈虧不超過2%,每月張貼公布賬目。每月用計算軟件對幼兒食譜進行營養計算,提出分析及改進措施。在本學期的幾次計算都得到了95以上的高分。但還存在的缺點是鈣的攝入量不足,在今后的膳食安排中盡量增加奶制品海產品的攝入,增加鈣的來源與攝入,做到膳食平衡。嚴格執行食品衛生五四制,廚房衛生整潔、布局合理。本學期重點抓炊事人員實際操作技能,開展了食堂人員操作比賽“廚藝大比拼”,旨在提高烹飪技術,增添花色品種;嚴把進貨質量關,實行所有食品進貨索證,并詳細備案。準確、詳細地做好幼兒每日食物出入庫紀錄,確保保健員、炊事員、會計三把關。餐具每餐做到清洗消毒無污染,生食品后門進,熟食品前門出,確保伙房無外人進出。嚴格按人定量,力求做到不剩飯。教師伙食與幼兒嚴格分開。
培養幼兒養成良好的進餐習慣:進餐前,我們的老師會結合當天菜肴進行營養小知識的教育,減少幼兒偏食的產生;進餐時,要求幼兒安靜吃完自己的一份飯菜等等;進餐后,要求能自己進行桌面的清潔整理工作,碗筷輕輕放;并且培養幼兒飯后漱口、擦臉的好習慣。平時為幼兒提供水溫合適的開水,保證了幼兒全日**安全衛生飲水。
四、衛生消毒工作
抓好幼兒園室內外環境清潔衛生。要求各班保育老師嚴格按照衛生保健制度,實行定人定點,分片包干,根據幼兒園的美化、凈化、綠化、兒化特點,一天一小掃,一周一大掃,保持園內外經常性的清潔,保健室定期檢查,對檢查發現問題及時指出、督促改正。
消毒工作是幼兒身體健康的保障。保健室經常指導保育員和食堂人員做好消毒工作,使保育員能全面掌握消毒方法,在分餐點時能著工作裝戴工作帽,做到規范操作。幼兒的生活學習用品嚴格按照消毒規范進行消毒保潔,各班保育員做好消毒記錄。廁所每天用消毒水沖刷,做到無尿垢、無臭味。
食堂人員嚴格執行食品衛生規范操作,食物及用具按生、熟分開處理和存放,有效避免了交差污染。嚴格消毒制度,堅持幼兒食具一餐一消毒,有效避免了幼兒通過食具引起的交差感染,確保了幼兒在園的健康。為防止病從口入,保健室加強了飲食衛生管理,督促食堂人員注意個人衛生習慣,勤剪指甲,班前便后流動水洗手,上班時穿戴好工作衣帽。每天沖洗食堂,保持經常性的灶臺、食具、用具清潔,每周徹底大掃除,不定期進行滅蚊滅蠅滅蟑滅鼠工作,確保幼兒飲食的衛生安全。
五、安全健康教育和檢查
園部對大中型玩具及室內外設施進行定期安全檢查,發現問題及時登記匯報,并督促相關人員進行整修,保障了幼兒活動環境的安全。在日常生活中保教人員也能時時繃緊安全這跟弦,有效防止了意外事故的發生。我們還利用一切有利機會對幼兒進行安全宣教,培養幼兒養成自我防護的意識,本學期進行了“緊急疏散演練”,各班還結合班級特點和幼兒年齡特點進行了安全教育。嚴格幼兒服藥制度,幼兒自帶藥品均做到由家長填寫好“藥品委托記錄”,寫明藥名、服藥時間、服用方法、幼兒姓名、有無過敏史,并由家長親自交到教師手中,服用時做到兩人在場,藥品和孩子核對無誤后方可服用。
六、衛生宣傳與家長聯系工作
根據季節變化和幼兒發育的健康情況進行健康宣教,我們以一日活動為陣地、以《家長園地》、家長學校為窗口,從不同角度,適時宣傳安全衛生保健知識,本學期針對流感高況,有針對性的進行了有關預防流感的講座,有效提高了保教人員和家長的安全衛生保健意識。
鎮黨委、鎮政府高度重視安全生產工作,把此次安全生產大檢查工作作為預防和遏制重大安全事故、徹底整改消除一批安全隱患、提升全鎮安全生產水平的重要舉措。7月28日,鎮政府召開專題會議,安排部署安全生產大檢查工作,并成立了由鎮長任組長,其他分管領導任副組長的安全生產大檢查工作領導小組,制定了《鎮安全生產大檢查工作方案》,明確了工作任務,細化了工作措施,保障了工作的有序開展。
二、加強宣傳,營造氛圍
為積極營造安全生產大檢查工作的濃厚氛圍,努力營造人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的良好氛圍,鎮政府堅持檢查與宣傳同行,整改與教育并重。通過發放宣傳冊、懸掛宣傳橫幅等傳統宣傳方式和“兩微一端”新型宣傳載體,充分宣傳安全生產大檢查工作。大檢查工作開展以來,全鎮累計懸掛宣傳橫幅9條,在各村委會和主要交通路口張貼省公安廳《關于在全省農村道路開展八個嚴禁專項行動的通告》、省公安廳《關于嚴禁大型貨運車輛占用道路違法停車的通告》、省公安廳、省財政廳《省有獎舉報嚴重道路交通違法行為的通告》、縣政府《關于嚴禁在公路上打場曬糧等危及公路安全行為的通告》等法律法規和安全生產相關知識,有效提高了群眾的安全意識和營造了安全生產大檢查工作的濃厚氛圍。
三、突出重點,加強監管
(一)逐步完善商品準入體系,推進監管關口前移。近年來,我省全面實施重點商品的準入工程,初步建立了從商場超市到商品市場、再到農村小商店的三級準入機制。在此基礎上,今年重點實施了“百縣萬村放心店工程”。在每一個行政村改造設立一家“放心示范店”,實行統一牌匾(指達標商店統一懸掛“浙江省百縣萬村放心店工程——示范商店”牌匾)、統一制度(指所有“放心店”都必須嚴格執行《進貨驗收備查制度》,《不合格商品下柜制度》和《消費投訴處理制度》)、統一標識(指商店對所售食品作具有一定特征的經監督站備案標記)、統一臺賬(指商店按商品準入制度要求建立統一格式的進貨臺賬)、統一承諾(指試點商店統一對外開展消費安全承諾)等“五個統一”,積極引導農村商店走正道、售正貨、樹正牌。農村小商店改造為放心店后,經濟效益普遍提高,取得了農民稱心、業主高興的雙贏局面。目前全省26962個具備條件的行政村中,已經改造確認和正在改造的放心店15964家,覆蓋面達60。另一方面著重加強了農村小商店的源頭監管,重點對全省40多家副食品批發市場運用電子網絡監管等手段全面實施銷售備案登記、倉儲備案登記、進銷臺帳登記、入市商品檢測等商品準入制度工作,切實把好農村食品安全的源頭。
(二)全面建設農村維權監督體系,實現維權社會化。充分發揮消費者協會及其基層組織的作用,建設覆蓋全省的縣、鄉、村三級消費維權監督網絡,實現縣市消協、消協分會、消協維權站、監督點四級聯動。重點是在鄉鎮一級設立消費者協會分會或消費維權監督站,在村一級設立消費維權點,把消費維權的職能向鄉、村延伸,并落實到基層政權。全面實施群眾監督員聘任制,按照政治素質好、辦事公道、熱心維權的要求,結合本地實際選好村級消費維權監督員,通過業務培訓和輔導后,由消協頒發上崗證書,成為農村消費維權的排頭兵。監督員集五大員(聯絡員、信息員、宣傳員、監督員、調解員)于一身,重點突出宣傳、監督、調解的職能。同時健全“定人聯系、每月走訪、定期培訓、資料發放、及時反饋、考核評比”等“六項制度”,加強監督員的職能作用。截止6月底,全省已建立消協分會和維權監督站1465個,設立監督點33305個,共聘請監督員近5萬名。
(三)積極構建流通領域監測體系,強化快速發現機制。通過近三年的努力,我省基本建立了檢測車、檢測中心、檢測點“三位一體”的流通領域快速監測體系,構建了省級監督抽查和市、縣專項抽查“三級聯動”的流通領域商品質量抽查網絡。目前全省工商系統通過多途徑設立監測中心56個,監測點460個,配備監測箱220個,建立檢測中隊10支,擁有監測車60輛,今年上半年檢測市場、飯店、超市等各類商品近112萬批次,發現不合格商品近28000批次。依托全覆蓋、高頻率的監測體系,市場上出現的問題商品能及時鎖定,并在第一時間檢出,做到早發現、早研究、早處置。不僅擺脫了以往“眼皮底下看不見、貨柜之上認不到,死人之后嚇一跳”的被動局面,而且贏得了市場監管的主控權和主導權。今年我省繼北京后率先檢出含蘇丹紅食品,在全國第一個檢出了雀巢奶粉碘含量超標,在全國乃至國際上產生了積極廣泛的影響,得到了廣大消費者和社會各界的普遍贊譽。
(四)加快建設社會預警防范體系,及時警示公示社會。以12315綜合執法網絡和通聯全省的信息化網絡為依托,充分運用與媒體的立體互動,在我省建立了市場消費安全的“天氣預報”。一是全面整合舉報投訴機制。依托“12315”舉報投訴中心、工商門戶網站以及在全國率先開通的手機短信三大舉報系統,暢通舉報投訴通道,完善舉報網絡。二是深度推進信息化建設。在全省聯通了覆蓋百余個工商局、下延全省600多個工商所的信息傳輸網絡,建成了匯集全省200萬多個市場主體經濟戶口的數據總庫。目前在開發市場預警防范軟件,將巡查監管、檢測抽查、舉報投訴及執法辦案中發生的大量信息,及時地進行匯總分析,對全省市場的異常波動,將實現全省預警、快速反應,系統聯動。三是構建全方位的信息社會平臺。我局專門組建了新聞中心,與媒體開展深度合作,在省內主要媒體開設了“工商時空”、“維權周刊”、“維權在線”、短信頻道等工商自有的宣傳平臺,及時預警信息,積極引導輿論監督,營造良好的社會環境。
二、工作體會
通過近兩年的實踐,我省的農村維權建設取得了初步成效,農村食品安全得到了有效改善。總結我們的基本做法,主要有以下幾點體會:
(一)認識先行,以科學監管觀統領各項工作。去年阜陽劣質奶粉事件的發生,凸現了農村食品安全問題的嚴峻形勢,同時暴露了行政監管的薄弱環節。我們認為在當前市場經濟秩序并不完善的條件下,食品安全事故的發生是絕對的,但大面積、高危害、長時間的消費安全惡性事件是可以避免的,這就要求真正樹立起“以人為本、秩序為重,預防為主、效能優先”的科學監管理念,把農村消費安全作為市場秩序規范的底線,立體搭建新時期的農村消費維權平臺,以有效遏制偽劣商品進入農村,切實解決我省農村消費安全的軟肋。在這一思想的指導下,我省率先把消費維權工作實質性地指向農村市場這一維權盲區,多管齊下,著力構建農村食品安全四大體系。實踐證明,這一舉措抓住了群眾反映強烈的突出問題、抓住了市場監管的薄弱環節、抓住了廣大農民現階段提高生活質量的迫切需求,農民稱心、企業高興、部門齊心、政府放心。正是各級政府、廣大消費者及社會各界的廣泛認同和全力支持,使這項工作得以順利開展和有序推進。
(二)系統操作,有效調動各方力量合力推進。我們認識到,農村消費安全是一項龐
一、女衛生間管道井內,西側消防通道內均存放大量紙盒、廢報紙等易燃品。(整改情況:現已處理,并告知保潔員同志,嚴禁在管道進內存放易燃品)
二、西側消防通道門經常打開狀態,時常有職工在消防通道防火門外聚眾抽煙,且抽煙區域衛生狀況極差。(整改情況:經咨詢、查看監控錄像,做好對抽煙人員的勸導工作)
組 長:
副組長:
成員:
一、現場檢查中發現以下問題:生活區
生活區小院地面有煙頭;
廚房門口垃圾桶未及時清理;
二、施工現場
1、降水專用箱未設序號;