時間:2022-07-15 10:44:12
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇人社局檔案工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1、機構編制工作。一是完成機構編制實名制工作,做好進出人員的管理;二是做好機關事業單位的年檢。
2、公務員、事業人員及合同人員的管理工作。一是全面摸清我鎮機關事業單位機構編制、人員崗位設置情況,做好一本基本情況臺帳,及時做好人員進出的更新。二是做好機關公務員、事業人員及其合同人員的年度考核。三是根據市局統一布置,組織好公務人員的培訓、學習及考試工作。
3、工資福利工作。一是做好XX年度工資正常晉升,我鎮機關現有在編公務員37名,在編事業人員36名。今年正常晉升工資事業人員為34名,公務人員5名。二是配合做好年度分配,做好年終事業人員績效及年度考核獎的審核審批工作。
4、事業專技工作。我鎮現有事業專技人員20人,上半年主要是做好事業專技人員年度職稱的申報與推薦。
5、XX年度事業單位招考工作。根據上級要求和相關文件,做好XX年度事業單位公開招聘工作人員需求調查工作,經市人社局核實確定,今年我鎮社會事務服務中心將招收1名財務財會類工作人員。
6、干部人事檔案專項審核工作。5月份開始審查我鎮近20名公務員的人事檔案,對個人缺少的相關表格、資料進行收集與整理,查漏補缺,做好完善公務員檔案的工作。
7、機關工作人員年休假工作。今年我鎮機關事業單位工作人員嚴格執行公休假制度,5月份開始由各部門制定好本部門工作人員年休假計劃表并上報,個人休假時再填寫《機關事業單位工作人員申請年休假核準單》交各部門領導審核,經批準同意后休假。
8、XX年公務員政審考察工作。6月5日,我辦組織相關人員前往常熟理工學院對報考我鎮村鎮規劃建設管理辦科員的梁漢偉同志進行政審考察工作,主要考察德、能、勤、績、廉五方面的情況,并對其報考資格進行核實,經匯總后交由市人社局審批。
9、機關招聘合同人員工作。4—5月份,協警和城管部門招收一批合同制工作人員,吸引了20多名同志報名,經過規范公正的筆試、面試和體檢等環節后,最終城管錄用3名,聯防隊錄用2名,鎮招商辦錄用1名。
二、協同紀委做好監察工作。
上半年完成4起鎮違紀黨員案件資料整理工作;核對好6條違紀案件線索。
三、配合做好組織工作。
做好XX年度發展黨員規范性材料的培訓工作,今年發展黨員規范材料新增內容11項,要求更為嚴格、規范。
四、配合做好鎮中心工作。
XX年下半年度人監辦工作計劃
1、繼續做好我鎮干部人事檔案專項審核工作。
2、做好事業人員公修課的培訓和考試工作。
以黨的大和屆四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會全面協調發展,加快建立城鄉一體化社會保障體系,切實保障被征地農民根本利益,逐步建立與我市經濟社會發展水平相適應的被征地農民社會保障制度。
二、基本原則
(一)堅持保障水平與社會承受能力相適應,政府能承受、被征地農民能接受,并隨著經濟社會的發展逐步提高的原則。
(二)堅持權利與義務相統一,多繳多得,少繳少得,不參保不享受待遇的原則。
(三)堅持個人繳費與政府補助相結合的原則。
三、費用分擔
以行政劃拔方式使用的土地,在征地時涉及應繳納的被征地農民養老保險費政府承擔部分,按項目隸屬關系,結合省財政直管縣體制,分別由省、市、縣區政府和項目建設單位分類承擔:
(一)在區、區實施的國家和省列重大建設項目,省政府承擔70%,市、區政府各承擔15%;實施的市級建設項目,市政府全額承擔。
(二)在縣、縣、縣實施的國家和省列重大建設項目,省政府承擔70%,縣政府承擔30%;實施的市級建設項目,市政府承擔70%,縣政府承擔30%。
(三)在我市三縣兩區實施的其它項目,被征地農民養老保險費除應由個人承擔的部分以外的部分,從項目概算中列支。國家另有規定的,從其規定。
四、實施步驟
(一)宣傳動員階段。縣區、鄉鎮、村社要層層組織學習《省被征地農民養老保險辦法》,編寫告知書、便民卡等宣傳資料開展被征地農民養老保險政策宣傳工作,讓被征地農民認識到建立被征地農民養老保險的重大意義,提高參保的積極性,確保被征地農民老有所養,促進項目建設和社會穩定。未開展被征地農民養老保險工作的縣區,要召開動員會議,全面部署此項工作。各縣區對鄉鎮、村社的相關人員要進行業務培訓。
(二)調查摸底階段。各縣區人社局要會同發改、財政、國土、農牧等部門,對年月以來的土地征收情況,包括用地類別、項目隸屬關系、涉及人數及年齡結構等進行認真調查統計,為符合參加被征地農民養老保險條件的被征地農民建立紙質檔案和電子數據庫檔案,并依據《省被征地農民養老保險辦法》,對各級財政應補貼的資金進行測算,制定工作計劃,明確基金來源,確定工作措措施。
(三)業務辦理階段。各縣區要嚴格按照《省被征地農民養老保險辦法》和《市被征地農民養老保險暫行辦法》的規定,組織人社、發改、財政、國土、農牧等部門及相關鄉鎮的工作人員入村入社開展工作,分片分段、任務到人、逐戶落實,按照資格審查、參保登記、核定繳費、財政補貼、待遇發放的工作程序進行,確保月底前全面完成任務,做到應保盡保。對實施中出現的新情況、新問題,要認真分析研究,提出解決的辦法和措施,經縣區政府或市人社局同意后組織實施。
(四)檢查驗收階段。市政府將組織人社、發改、財政、國土、農牧等部門對各縣區開展被征地農民養老保險工作情況進行檢查驗收,對全面完成工作任務的縣區通報表揚,并作為勞動保障年度考核目標的加分項。對不能按期完成任務的通報縣區政府進行定期整改。
五、工作要求
(一)統一思想認識,高度重視被征農民養老保險工作。多年來,市委、市政府高度重視被征地農民養老保險工作。年,市政府制定印發了《市被征地農民養老保險暫行辦法》,并在區紡織路街道、王峴鎮組織實施,把第二輪土地承包以來被征地的農戶中符合參加被征地農民養老保險條件的人口納入保障范圍,切實保障了被征地農民的基本生活,解除了他們的后顧之憂,有效推進了征地拆遷工作,支持了城市建設,收到了明顯的效果。年,省政府按照修訂了《省被征地農民養老保險辦法》,進一步明確了工作責任,確定了按征地情況和項目隸屬關系解決被征地農民養老保險費政府承擔部分的原則和方法,完善了操作程序,規范了資金劃拔流程。這是省委、省政府關注民生、統籌城鄉發展的重大決策。各縣區要充分認識建立被征地農民養老保險制度的重大意義,增強落實這項惠民政策的責任感和緊迫感,把被征地農民養老保險工作擺上重要議事日程,在政府統一領導下,按照《辦法》規定的職責,協調配合、形成合力,確保被征地農民養老保險政策落到實處。
(一)工作開展情況
1、就業脫貧幫扶工作。開發了保綠、保潔、護林、護路等公益崗位安置弱勞動力貧困勞動者兜底就業;鼓勵就業扶貧基地、車間、合作社等各類經濟實體幫助貧困勞動者就近就地居家就業;組織召開貧困勞動者專場招聘會轉移就業。截止目前,共幫扶1499名貧困勞動者就業,完成省廳下達1330人任務的113%。
2、就業脫貧技能培訓工作。通過培訓提升貧困勞動者就業技能,激發內生動力自主發展產業、創業就業、靈活就業。今年以來,組織皖西經濟學校、安心家政服務有限公司等5家培訓機構,開展稻蝦共養、家政服務、畜禽養殖、農作物種植等工種培訓班,共培訓5135名貧困勞動者,培訓期間發放伙食和交通補助187.2萬元。
3、扶貧公益就業崗位開發工作。今年省廳下達我縣扶貧公益崗位開發任務280個,全縣共開發扶貧公益就業崗位510個,安置341名貧困勞動者在護林、護路、保安、保潔、光伏電站管護等崗位就業,切實解決弱勞動力貧困人員就地就近就業。
4、就業扶貧基地招募工作。根據省、市要求,經企業申請、鄉鎮推薦、部門審核等方式,公開招募具有社會責任感的企業作為扶貧基地。今年已招募鋼鐵集團、雷利智能科技有限公司等12家就業扶貧基地,提供5000余個就業崗位。
5、落實就業脫貧各類補助政策。一是發放2018年縣外務工4784名貧困勞動者交通補貼239.2萬元,幫助外出務工轉移就業;二是撥付2018年就業扶貧車間、合作社等95家經濟實體,吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎勵27.12萬元,其中扶貧車間13.71萬元;三是發放第一季度4318名貧困勞動者公益崗位補貼383.7萬元,第二季度公益崗位補貼4374人374.28萬元,第三季度公益崗位補貼4307人389.16萬元;四是發放貧困勞動者居家就業補貼第一季度1952人175.2萬元,第二季度2138人194.13萬元,第三季度1965人177.24萬元;五是發放建檔立卡貧困戶家庭2020屆中職學校畢業生求職創業補貼128人19.2萬元。
6、就業扶貧車間建設整改工作。根據省人社廳《關于進一步加強就業扶貧車間規范化管理工作的通知》等文件要求,對原認定的就業扶貧車間,按照鞏固提升、建成見效、取消摘牌“三個一批”的原則實行動態管理,對鞏固提升的就業扶貧車間重新認定21家,建成見效新認定1家,取消摘牌28家,帶動就業364人,其中吸納貧困勞動者就地就業189人。
7、就業扶貧驛站建設整改工作。根據省市關于就業扶貧驛站建設的工作要求,各鄉鎮嚴格落實扶貧驛站建設管理規定,充分發揮扶貧驛站作用,讓貧困勞動者不出鄉鎮、村,就能享受公共就業服務。通過整合資源、疊加政策、優化服務,讓就業扶貧驛站成為貧困勞動者居家就業的服務區、技能培訓的加油站、扶持創業的催化器。今年重新認定就業扶貧驛站29家,新建成就業扶貧驛站6家,待市人社局驗收。
(二)主要措施
1、加強組織領導。縣人社局成立領導小組,各鄉鎮也成立了工作領導小組,切實加強領導,把就業脫貧工作擺上重要日程全面推進。
2、突出重點。突出重點項目,扎實開展精準幫扶、精準就業、精準脫貧專項行動,重點推進技能脫貧培訓、就業扶貧車間建設整改、各項補助申報、貧困人口城鄉居保應保盡保等工作。
3、層層壓實責任。壓實壓緊責任,實行主要領導負責制,開展人社扶貧走訪,堅持目標導向和問題導向,不定時抽調有關人員以“四不兩直”方式下鄉鎮調查人社扶貧工作開展情況,統籌推進人社扶貧工作,不定期電話核查就業補助資金政策落實情況,核查資金是否及時打卡。
二、就業扶持民生工程
(一)公益性崗位開發工作
積極實施就業扶持民生工程,把困難人員就業作為改善民生的頭等大事來抓,大力開發困難人員公益性崗位,切實為就業困難人員提供就業幫扶。今年市下達我縣公益性崗位開發目標任務為300個,截至目前,共開發公益性崗位407個,完成目標任務的135.6%,安置了247名就業困難人員在公益性崗位上崗,全部錄入就業信息管理系統,到崗率82.3%。
(二)就業見習崗位開發工作
今年市下達我縣就業見習崗位開發目標任務為438個,截止目前,共有高校畢業生就業見習基地52家,開發高校畢業生就業見習崗位678個,完成目標任務的154.8%,接收223名畢業兩年內離校未就業高校畢業生參加就業見習,到崗率50.9%,完成了上崗人數達到219人的任務。
(三)企業新員工培訓工作
2020年我縣企業新員人培訓任務1200人,截止11月底,縣開展企業新錄用人員崗前技能培訓2655人,完成年度任務的221%,培訓合格率100%。主要作法:
一是查閱參訓學員花名冊,核對身份證,查是否存在超過法定勞動年齡的員工、尚未畢業的實習生、冒充新員工的老員工,以及是否進行勞動合同備案。二是查閱學員簽到表、培訓課程表、培訓日志等資料,并現場詢問學員培訓情況,了解培訓課時是否達標,理論學習與實操培訓分配是否合理,教學是否按教學計劃執行。三是隨機抽查、電話回訪、開座談會等方式,了解學員對民生工程政策的知曉率和滿意度。嚴防回答內容整齊劃一、明顯有事先統一口徑現象,并征集學員對民生工程工作的看法、建議和意見,真正做到聽民聲、察民意、贏民心。四是對培訓補貼資金進行查驗,檢查資金是否專款專用,防治截留挪用、虛報冒領、套取資金等現象發生,保證資金使用規范、安全、高效,確保政策執行不走樣,資金落實不打折。
(四)新技工培養
今年來,縣積極謀劃,精密組織,進一步加大技能人才的培養力度,滿足經濟社會的發展要求,切實做好技工大省技能培訓工程新技工系統培養工作。上級下達全年目標任務390人,截止11月底,我縣已完成500余人,培養穩定率100%,全面完成新技工系統培養民生工程年度目標任務。
三、就業創業服務工作
(一)就業再就業工作
2020年我縣城鎮新增就業任務4600人,截止11月底,實現城鎮新增就業人數6881人,完成任務149.7%;失業人員再就業271人;城鎮登記失業率3.2%。
(二)《就業失業人員登記證》發放工作
做好《就業失業人員登記證》發放工作,今年新發證2865人份,累計發放31564人份。
(三)企業托管檔案人員到齡退休申報
截止11月底,上報市局病退30人次,申報正常退休223人次。
(四)創業擔保貸款審核發放工作
做好符合創業擔保貸款政策的個人申報材料的審核與貸款發放工作。已受理小額擔保貸款488人份,共計6097萬元,其中審核推薦488筆,6097萬元;已發放488筆,6097萬元,距任務目標9500萬元,差距3403萬元,下一步要加快審核進度,力爭完成全年任務目標。
(五)開展“五大主題”招聘活動
2020年我縣以“五大主題”招聘活動為契機,緊扣提供全方位就業服務的總要求,充分做好農村勞動力轉移工作。按照年初規劃,截至11月底,共舉辦春風行動、就業援助月、“2+N”、大別山革命老區和行蓄洪區等各類招聘會95場,線下招聘提供就業崗位近7000余個。多次與市、市、縣人社局合作,充分緩解我縣勞動者就近就業和外出就業的需求。在各類招聘會現場,免費發放春風卡和就業創業等各類宣傳資料10000余份。線上還充分利用公共招聘網進行宣傳,積極指導鼓勵企業注冊并招聘信息,截止目前已注冊企業226家,今年新招聘崗位數184個,招聘3118人。鼓勵有電腦操作水平的勞動者通過網絡高效便捷的找到心儀的崗位。
(六)失業保險工作
1、失業人員失業保險金發放工作
截至目前,2020年度享受失業保險人次603人,發放失業金479.95萬元。其中失業人員按每人1000/元領取一次性求職補貼,失業金發放標準為1242元/月。失業人員在領取失業保險金期間,享受基本醫療保險待遇,按每人283.53/元每月按時繳納。
2、企業失業保險費返還及穩崗補貼發放
截止目前,企業失業保險費返還已申報56家,符合條件56家,已返還金額141.74萬元,企業穩崗補貼申報1家,正在審核中,預計金額83萬,本項工作12月底前全部發放完成。
(七)就業專項資金使用情況
2020年度,當年就業資金籌集總額3032萬元,截止11月底已支出總額3201.63萬元,其中就業技能培訓補貼支出42.15萬元,公益性崗位補貼支出153.61萬元,就業見習補貼支出99.52萬元,特崗人員補貼支出186.45萬元,貧困大學生求職創業補貼支出24萬元,就業創業服務補助支出69.85萬元,靈活就業社保補貼支出46.41萬元,企業穩定就業一次性獎勵支出27萬元,充分就業社區、示范村補貼支出15.4萬;就業扶貧支出2537.24萬元,其中公益崗位支出1122.85萬,居家就業支出925.19萬,扶貧驛站支出250萬,交通補貼支出239.2萬。
四、人才服務工作
(一)高校畢業生檔案管理和服務工作
為高校畢業生出具以檔案材料為依據的各種證明材料,接受高校畢業生等外來電話查詢學籍檔案和咨詢就業有關情況,新接收高校畢業生學籍檔案5338人份,調出人事檔案及人事關系1100人份,辦理個人人事16人份,開具調檔函130人份。
(二)高校畢業生基層特定崗位管理和服務工作
辦公室作為領導的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結底要落實到協調督促上來,我們充分發揮職能作用,努力協調各方面關系,保證了局機關的高效有序運轉。
1、加強溝通協調,理順工作關系。辦公室注重與各科室(單位)加強溝通聯系,努力與各科室(單位)保持良好的關系,積極爭取兄弟科室(單位)理解支持,相互之間密切配合,互幫互助,有效促進了各項業務工作的開展,保證了全局整體工作不出現紕漏。在協調上級和局黨委安排部署、督促各科室(單位)貫徹落實、傳達領導指示精神、反饋各種信息方面,做到了真實、快捷、有效,保證了全局上下政令暢通。
2、發揮職能作用,加大督辦力度。對局領導交辦的事情、局屬單位上報的請示事項,按照“一登記、三落實”的原則,由專人負責登記后,落實科室(單位)、落實人員、落實時間,進行全程跟蹤督促落實。特別是對局領導交辦或部門、單位請示中時間緊、任務重的事項,做到急事急辦、快事快辦、特事特辦,對于涉及到需要幾個科室(單位)協調的業務,根據科室(單位)職責分工,充分利用局長辦公會、局務會等形式,確定主辦科室(單位)和協辦科室(單位),做到了有的放矢,有章可循,提高了工作效率。同時,每周五下午按時通知班子成員報送本周工作總結和下周工作計劃,匯總后報局主要領導,促進了局機關各項工作規范有序運行。
3、強化監督管理,嚴格落實規章制度。嚴格落實上班考勤制度、衛生檢查制度、會議簽到制度、病(事)假請假、年休假制度、值班制度等,在落實各項規章制度的過程中,做到以章為據、嚴格考核、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了大多數同志的理解與支持。通過狠抓各項規章制度的落實,以制度建設促進機關作風轉變,使干部職工保持了良好的精神狀態,樹立了人社部門的良好形象。
二、認真履行崗位職責,全面完成各項工作任務
辦公室全體同志同心同德,齊心協力,認真履行各自崗位職責,圓滿完成了局領導和上級部門安排的各項工作任務。
1、安全生產和保密工作。一是從嚴抓好安全生產工作,堅持做到思想上高度重視,行動上認真對待,在集體學習會議上,詳細宣講安全生產工作的重要性和相關知識,提高了全體同志的安全產生意識,全面落實安全生產責任制,深入排查安全隱患,對辦公樓電梯、安全通道、人員密集場所存在的安全穩患進行徹底清查,及時督促局屬單位、各科室將存在問題整改到位,根據上級有關要求,及時匯總上報安全生產方面的資料、信息、報表、總結,系統內全年未發生任何安全生產方面的責任事故,全局安全生產工作取得了新成績。二是高度重視保密工作,通過制作宣傳圖冊、發放宣傳材料、保密工作講解等形式深入開展保密教育,增強了領導干部和涉密崗位、關鍵崗位工作人員的保密意識、防范意識、責任意識,明確了我局保密工作的指導思想、任務目標、工作要求、保障措施。對全局保密重點領域、重點崗位進行全面檢查,堵塞泄密漏洞,明確保密工作分管領導、涉密人員的具體職責,及時做好保密文件的傳閱、清退工作,對網上機要文件嚴格保密,全年做到了全局電子公文、數據的安全、正常傳輸。一年來,局辦公室通過辦公平臺、電子郵箱等載體共收發文件1690份,辦理文件登記傳閱1820份1940多人次,承辦文件98份,分發報紙、信件480余份,全部做到無泄漏、無遺失、無積壓,沒有發生什么差錯,較好地發揮了保密服務保障的作用。
3、綜治維穩、應急管理和依法行政工作。一是細致開展綜治維穩工作,深入進行矛盾糾紛隱患排查,熱情接待來人來訪,認真傾聽群眾訴求,耐心細致做好政策解釋說明和感情交流、情緒安撫工作,及時協調相關業務科室解決矛盾糾紛,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。全年為企業軍轉干部發放差額補助、生活補貼、八一和春節節日慰問金510多萬元,保持了企業軍轉干部群體的持續穩定。二是認真做好應急管理工作,成立領導小組、組建工作隊伍、培訓應急力量、開展工作演練,使應急管理工作常備不懈,面對緊急狀況,能夠及時跟上開展工作。三是扎實開展依法行政工作。加強普法宣傳,借助“全國普法宣傳日”等活動組織了3次宣講活動,全面宣傳勞動就業培訓、勞動人事爭議仲裁、社會保險等政策法規,整理匯總了人社工作日常業務流程。全年辦理人大代表建議5件和政協委員提案4件,建議和提案及時辦理率、答復率和滿意率均達100%,做到了件件有回音、事事有著落。
工作中,按時匯總上報各種資料、報表、總結75余份,全年共接待來人來訪38人次,化解矛盾糾紛12起,開展應急管理演練2次,迎接各類檢查5次。
三、細致搞好后勤服務,努力實現保障有力
辦公室始終把搞好后勤管理和服務工作做為自身的一項重要職能,不斷強化服務意識,提高服務技能,努力實現服務到位、保障有力的工作目標。
一、加強理論學習,推進廉政建設
綜合科積極組織中心職工參加各類政治理論學習教育活動至少2次,并通過廉政黨課、觀看廉政教育專題片等形式,加強科室黨員干部理想信念和黨性黨風黨紀教育。每月積極參加中心黨支部組織的“固定黨員活動日”系列學習活動。加強職工自身綜合能力學習,加強意識形態學習。
二、堅持疫情防控工作不松懈
由于疫情情況嚴重,工作人員復工的健康保障尤為重要,為更好的完成疫情防控工作,綜合科將在疫情結束前,認真按照上級要求,做好疫情防控工作;
1.進出人員的消毒、測體溫、登記工作。在辦公樓門口設置體溫檢測臺,中心職工每日兩次檢測體溫,外來人員進行體溫測量并登記。
2.做好疫情相關信息的上報工作。在疫情期間,綜合科將如實、準確、及時的上報上級部門需要的數據及其他信息,對于涉及保密的信息嚴格按照保密要求,由專人當面送達。
3.辦公場所的消毒工作。綜合科將每日兩次對樓道以及辦公場所進行消毒,并做好記錄工作。
4.防疫物資的發放工作。對市局下發的防疫物資及時進行發放,并做好發放登記工作。
三、落實目標責任,完成各項工作
(一)規范科室傳遞記錄,做好接待服務工作。根據2019年工作情況,綜合科將對信息對業務記錄格式做統一修改,對內容進一步補充和完善,做細做好企業信息錄入工作。嚴格執行樣品接收、傳遞和檢驗檢測報告(證書)發放流程,不斷提升對外服務質量。
(二)細化目標責任,確保責任到人。修訂2020年業務目標責任書相關內容,并根據簽訂的目標責任書,將各項目標責任工作進行量化分解,落實到人,確保各項工作順利完成。
(三)加強學習交流,提高工作效率。組織職工學習綜合業務,落實內部業務學習培訓計劃,努力提高職工道德素質、業務水平和綜合素質,從而不斷提高工作效率,提升顧客滿意度。
(四)加強人員考核,提升職工綜合素質。按照中心專業技術人員管理辦法等內容,切實做好員工的培訓和考核工作。
(五)做好人員資格取證,學歷、職稱提升工作。完成中心所有專業技術人員職稱申報、繼續教育工作,提高人員從業資格能力水平。積極與市人社局協調,爭取增加1-2名中心助理工程師人員數量。
(六)規范檔案管理,確保體系正常運行。做好制度重新修訂工作,使中心的各項工作有法可依,有規可循。制定2020年內部審核、管理評審計劃,開展中心各科內部審核工作。將各科室2019年留存的檢驗報告進行整理,歸檔。另外將對去年資質認定中檔案室存在的問題進行徹底的整改,確保中心各體系運行更加規范,協助各科完成資質認定考核及檢驗檢測項目拓展工作。
(七)做好文件管理工作,加強信息上報審批。把好行文關、會簽關、文字關和格式關,切實提高行政公文質量。繼續做好中心各類會議的會前、會中、會后服務保障工作,做好會議記錄及會議資料的整理、審批、歸檔工作。嚴格按照市局有關要求,及時準確上報有關檢驗檢測數據、報告及新聞報道等資料。及時按要求上報事業單位年度報告、統計報表及監督檢查自查表。
(八)財務管理工作:對所收取的所有檢驗檢測項目費用做到日清月結,及時報送中心開支,及時上報職工工資報表。在做好日常財務管理的同時,重點做好預算、決算的編制與執行工作。(詳見附頁)
(九)根據技裝技改申報及采購要求,及時匯總上報中心各類檢驗檢測設備、辦公設備、耗材采購資料,并要求完成驗收、資產上賬工作。
按照市人力社保局、市檔案局《關于開展社會保險業務檔案管理達標驗收工作的通知》(渝人社發〔2013〕136號)精神,結合社會保險業務檔案達標驗收內容和標準,我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強基礎設施建設,規范檔案收集整理,充分有效利用服務,達到了社保業務檔案驗收要求,現將我局社會保險業務檔案管理達標驗收自查情況報告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業務檔案管理辦法。我局根據《社會保險業務檔案管理規定(試行)》(人力資源和社會保障部、國家檔案局第3號令),以及市人力社保局、檔案局下發的《重慶市社會保險業務檔案管理辦法(試行)》(渝人社發〔2013〕135號)等規定,結合工作實際,制定了《重慶市xxx區社會保險業務檔案管理辦法(試行)》(涪社保發〔2013〕7號)。
2.明確了社保業務檔案管理工作的分管領導和工作部門。為加強社保業務檔案管理工作的領導,我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員的“重慶市xxx區社保局社會保險業務檔案管理工作領導小組”(涪社保函〔2013〕5號)和“重慶市xxx區社保局社會保險業務檔案達標驗收工作領導小組”(涪社保函〔2012〕14號),明確由辦公室具體負責社保業務檔案管理日常事務工作和業務檔案達標驗收工作。各業務科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負責本科室業務檔案管理工作的相關事務。
3.將社保業務檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來對社保業務檔案管理工作高度重視,年初《社保經辦工作要點》(涪社保發〔2012〕7號)明確提出社保業務檔案管理工作計劃,同時多次召開局長辦公會和局辦公會議專題研究部署檔案管理工作(見辦公會議記錄),分管領導定期或不定期檢查檔案管理情況,發現問題及時研究解決,年終將業務檔案管理工作納入全局工作目標考核,并認真進行總結,做到了年初有布置,平時有檢查,年終有總結考核。
4.將業務檔案工作納入了單位年度工作計劃和發展規劃。我局已將業務檔案管理工作納入了年度工作計劃,把此項工作列為單位重點工作之一,寫入年初《社保經辦工作要點》。同時,結合人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃,制定了《社會保險業務檔案管理工作發展規劃》(涪社保發〔2013〕5號)。
此項標準分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專兼職檔案工作人員。我局現有專兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專職檔案工作人員3人,各業務科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數量能夠適應業務檔案工作任務的需要(見檔案人員花名冊)。
2.檔案工作人員遵章守紀。我局建立健全了檔案管理各項規章制度,規范了工作流程,明確了工作職責,制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀守法,嚴格按制度辦事,未發生違反檔案法律法規的行為。
3.檔案工作人員具有大專文化。我局13名專兼職檔案工作人員均具有大專文化以上學歷,其中本科學歷6人,大專學歷7人。
4.檔案工作人員隊伍穩定。我局自建立了新的業務檔案管理網絡后,保證了檔案管理工作人員的相對穩定。目前,我局3名專職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學習培訓。為不斷提高檔案人員的業務素質和專業技能,我局有計劃地組織了專兼職檔案人員業務培訓。每年選派部分人員參加區檔案局組織的學習培訓,共培訓10人次,參加市局業務檔案培訓3人次,到**區學習交流1次(4人),到市局檔案管理科學習交流1次(4人),我局組織各科室負責人和專兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓”2次,組織全局職工參加“社會保險業務檔案培訓”1次(見學習培訓記錄)。
此項標準分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責。我局制定了《重慶市xxx區社會保險局檔案管理崗位職責》(涪社保發〔2013〕4號),明確了主要領導、分管領導、各科室負責人、專職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區社會保險局業務檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發〔2013〕8號),在檔案室顯目位置上墻,實現了檔案管理工作的條理性、規范性,增強了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經辦流程。我局嚴格按照市局制定的養老、工傷、生育保險業務經辦操作規程,將業務檔案收集歸檔列入各項具體業務經辦工作程序,對每項具體業務經辦資料依序收集歸檔,確保每項經辦業務資料歸檔齊全完整。
4.獎懲考核。我局將檔案管理工作與分管領導、科室負責人、業務檔案管理人員、業務經辦人員年度考核評比掛鉤。對全面完成檔案管理工作目標任務的,年終依據本局有關規定進行表彰,并在評先評優、提職晉級等方面給予優先考慮;對違反檔案管理制度,未按規定立卷歸檔或未按時限要求移交檔案等,實行一票否決,取消所在科室和相關責任人年度評優評先資格,并追究相關科室負責人及工作人員責任。
5.監督指導。我局印發的《重慶市xxx區社會保險業務檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉鎮社保所涉及的社會保險業務檔案,由區社保局進行監督和指導,確保檔案的完整與安全”。同時,我局定期對各街道、鄉鎮社保所的城鄉居民養老保險業務檔案進行監督指導,并將城鄉居民養老保險業務檔案管理工作作為對各街道、鄉鎮社保所年終考核的條件之一。
此項標準分7分,自查得分7分。
二、設施建設
(一)檔案用房
1.檔案專用庫房。為適應檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開始規劃改建檔案室,改建后,我局檔案專用庫房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會保險業務檔案。
2.業務檔案庫房面積。我局現有檔案專用庫房300平方米,其中200平方米用于存放業務檔案。目前,業務檔案存放量為365245件(卷、冊)17244盒,庫房面積符合達標規定的標準。
3.檔案庫房安全管理。我局檔案庫房安裝了防火防盜門、全球監控攝像頭、吸頂式中央空調、除濕機、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機、防磁柜、落地式氣溶膠自動滅火裝置、消防報警監控系統等設施設備,為檔案庫房安全提供了有力保證。因此,檔案庫房不存在安全隱患。
4.檔案庫房衛生。按照我局《檔案庫房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對檔案庫房衛生提出的明確管理要求,我局檔案庫房無雜物堆放,定期或不定期打掃衛生,常年保持庫房整潔、干凈。
5.檔案室區域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫房4個區域,實現了庫房、辦公室、查閱室三分開。
此項標準分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業務檔案柜架。我局檔案室庫房安裝的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書檔案,12列用于存放會計檔案,11列用于存放企業退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業務檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業務檔案。
2.業務檔案備用柜架。我局存放2012年(含)及以后的社保業務檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業務檔案裝具分兩類,前一類為2011年(含)以前的業務檔案,其檔案盒規格為340mmX240mmX40mm(長X寬X厚),主要考慮的是便于裝個人養老保險、城鄉居民養老保險和“三類人員”養老保險產生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類為2012年(含)以后的業務檔案,其檔案盒式樣嚴格按照《重慶市社會保險業務檔案管理辦法(試行)》的規定和要求進行印制。檔案盒規格為310mmX220mmX60mm(長X寬X厚),正面有“重慶市**區社會保險局”標識,背脊和封面印有全宗號、年度、類別、保管期限、起止件號、盒號等信息。符合國家和市上有關規定。
此項標準分5分,自查得分5分。
(三)設施設備
1.“九防”要求。我局檔案保管達到了“九防”要求。一是庫房安裝了防火防盜門,庫房內安裝了2臺全球監控攝像頭,達到了防盜要求;二是檔案庫房設在底樓,防止了陽光直射和紫外線輻射,達到了防光要求;三是庫房四周設有通風口,安裝了4臺吸頂式中央空調,達到了通風和防高溫的要求;四是庫房內配備了8臺落地式氣溶膠自動滅火裝置,安裝了消防報警監控系統,達到了防火要求;五是地磚下鋪設了防潮層,安裝了6臺除濕機,加上4臺吸頂式中央空調,達到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機,加上定期投放殺蟲藥,達到了防蟲要求。
2.辦公設施設備。我局檔案室辦公設施設備齊備,包括6臺計算機、2臺打印機、2臺掃描儀、1臺復印機、1臺多功能鉆孔裝訂機、2臺移動式DVD光盤刻錄機、1臺數碼攝像機和1臺數碼照相機,滿足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實現檔案管理信息化和數字化,促進辦公自動化,我局購買了科怡檔案管理信息系統應用軟件,用于業務檔案信息化管理,實現了辦公自動化。
此項標準分10分,自查得分10分。
三、專業建設
(一)相關制度
為加強檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據可依,我局根據《社會保險業務檔案管理規定(試行)》(人力社保部、國家檔案局第3號令)和《重慶市社會保險業務檔案管理辦法(試行)》(渝人社發〔2013〕135號)等規定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區社會保險業務檔案管理辦法(試行)》(涪社保發〔2013〕7號)、《重慶市xxx區社會保險局檔案管理崗位職責》(涪社保發〔2013〕4號)、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫房安全管理制度》、《檔案設備維護使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業務檔案內部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責,制定了《重慶市xxx區社會保險局業務檔案分類實施方案》(涪社保發〔2013〕9號)、《重慶市xxx區社會保險業務檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發〔2013〕8號)、《重慶市xxx區社會保險局檔案立卷說明》、《重慶市xxx區社會保險局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規范,推動了全局檔案工作的有序開展。
此項標準分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業務檔案歸檔工作。我局2012年業務檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會保險業務檔案管理辦法(試行)》出臺后,我局按照新辦法規定和市局要求,對2012年業務檔案進行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫工作。
2.業務檔案移交工作。我局業務經辦過程中形成的檔案材料,均由各業務科室統一整理、裝訂、組盒、錄入。當年整理好的業務檔案、檔案目錄及電子數據清單造冊后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗收后入庫上架(見檔案移交清單)。
3.平時按件整理工作。我局嚴格執行了《重慶市xxx區社會保險業務檔案整理歸檔工作流程》,業務經辦人員堅持每件業務辦理完畢即及時將該業務資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結果在前、依據在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類保管。在按件整理中,各業務科室負責人、專兼職檔案人員根據工作職責,隨時對業務經辦人員進行檢查、指導、督促,以確保業務檔案資料的齊全、完整和安全。
此項標準分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業務檔案資料收集。通過專兼職檔案管理人員的嚴格管理,我局業務檔案資料實現了隨時收集,及時整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業務檔案電子文件收集。按檔案管理規定,我局業務經辦環節中產生的有關信息數據定期制作成光盤,移交局辦公室歸檔管理。目前,業務臺賬和計算機數據均實現了光盤保存,歸檔的光盤存放于防磁柜內,共有業務檔案電子光盤49張。
此項標準分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業務檔案整理。我局嚴格按照市局下發的《重慶市社保業務檔案整理規范(試行)》、《社會保險業務材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區社會保險業務檔案整理歸檔工作流程》的規定和要求,對2012年度業務檔案進行了整改。重新整理后的業務檔案,其“件”的組成和件內文件材料排列合理,保管期限劃分準確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫、備考表填寫規范,裝訂結實完整。同時,我局對新辦法出**按老辦法整理的業務檔案進行了清理,規范了檔案盒裝具,使之達到了整齊劃一、美觀整潔。
2.業務檔案分類上架。我局2011年(含)前業務檔案按照“科室—險種”分類整理上架,2012年(含)及以后的業務檔案按照新辦法規定的“年度—類別”分類整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業務檔案外,其余業務檔案分別按要求分類整理后,移交局檔案室集中統一保管,不存在業務檔案零散存放問題。
3.業務檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區社會保險業務檔案分類實施方案》(涪社保發〔2013〕9號),業務檔案上架按照“年度—類別—保管期限—險種”進行分類排列存放,符合《重慶市社會保險業務檔案管理辦法(試行)》規定。
此項標準分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區檔案局為我局分配的全宗號為“160”。為建立規范的全宗卷,在區檔案局的指導下,我局編寫了全宗介紹、組織機構沿革、分類方案、檔案整理說明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數量、檔案設備等檔案統計臺帳。
2.業務檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區社會保險局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫房內懸掛上墻。
3.庫房溫濕度。為及時掌握檔案庫房溫濕度情況,我局在庫房內四周配置了4臺電子溫濕度計表,由專職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫房內溫濕度,保持庫房通風良好,我們還配備了4臺吸頂式中央空調,6臺除濕機,保證了庫房溫度和相對濕度在國家規定標準范圍之內。
4.檔案檢查。我局專職檔案員嚴格執行《檔案保管制度》規定,定期對庫房檔案進行全面檢查、清點,避免檔案破損、丟失、霉變等問題的發生。
5.檔案修復。我局在檔案整理工作中,對需要修復的業務檔案材料及時進行了修復和托裱,采取了有效的保護措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項標準分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷毀統計
1.鑒定機構。我局成立了社會保險業務檔案鑒定工作領導小組(涪社保函〔2013〕6號),負責檔案鑒定銷毀工作。
2.業務檔案鑒定銷毀。我局建立了《檔案鑒定銷毀制度》,對超過保管期限的會計憑證檔案,經請示區審計局、財政局答復,暫不能作銷毀處理。對超過保管期限的業務檔案,我局擬在規范工作和達標驗收工作完成后,組織人員按照鑒定銷毀程序進行清理、鑒定,對有保存價值需繼續保存的檔案重新確定保管年限,對應銷毀的檔案建立《檔案銷毀清冊》后,按規定銷毀備案。
3.業務檔案登記臺賬。我局嚴格執行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統計制度》,做到了業務檔案進出登記及時,統計臺賬數據準確,賬物相符。2013年檔案室共接收業務檔案365245件(卷、冊)17244盒,其中,2011年(含)前業務檔案335223件(卷、冊)16576盒,2012年度業務檔案30022件668盒。
4.業務檔案統計報表。我局建立了《業務檔案統計表》、《各類別業務檔案統計表》、《全局檔案統計表》、《歷年檔案統計表》、《檔案設施設備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動登記表》,報表符合要求。
此項標準分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書檔案按規定已向區檔案局作了移交,業務檔案經請示區檔案局同意,暫不向區檔案館移交。
2.檔案移交手續。因區檔案館場地受限,加之全市未對社保業務檔案移交作出統一規定,因此,我局尚未向區檔案館移交業務檔案,暫無移交手續。
3.人員調動移交手續。我局檔案管理員崗位職責中明確規定,“檔案員工作調動或離崗,要及時履行交接手續。”到目前為止,我局檔案管理人員未發生工作調動情況。
此項標準分3分,自查得分3分。
四、利用服務
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統軟件具有強大的檢索功能,我們利用計算機軟件對庫藏檔案按照不同門類、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計算機管理。我局室藏檔案全部實現了計算機管理,通過檔案管理信息系統可以檢索各類業務檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業務檔案整理規范(試行)》規定的“社保業務檔案歸檔文件目錄”格式和內容,編制打印了各年度的紙質業務檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內容。我局編制的歸檔文件目錄項目包括件號、責任者、代碼、題名、日期、頁數和備注等7項內容,符合《重慶市社保業務檔案整理規范(試行)》的規定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺掃描儀,從今年1月份起開始啟動了業務檔案電子掃描工作。但由于該項工作需耗費大量人力、財力、物力,而社保經辦工作任務繁重,經費緊張,人員不足等原因,業務檔案電子掃描工作進展緩慢。目前,我局正積極協調相關部門,爭取人員和經費的支持,以推動業務檔案電子掃描工作,盡快實現業務檔案電子化管理。
此項標準分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調檔。我局專職檔案人員均經過培訓上崗,在我局專門從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過手工檢索和計算機檢索兩種方式迅速調取所需業務檔案,調卷迅速準確。
2.查閱利用登記。我局嚴格執行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說明查閱目的,檔案管理人員及時填寫檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經批準,任何人不得復印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據《檔案查閱登記記錄》,結合利用效果反饋情況,對檔案利用過程中效果顯著的典型事例進行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網上查詢利用。我局建立了辦公自動化網絡,業務檔案管理系統可通過局域網與各業務科室互聯互通,支持各業務科室實現網上查詢利用。
此項標準分5分,自查得分5分。
(三)查詢
1.查詢系統。我局隨著“金保工程”建設,建立了完善的參保信息查詢系統,工作日期間免費提供查詢服務。
2.查詢服務。重慶市社會保障信息查詢系統,能夠為參保人員提供養老保險個人賬戶、養老保險繳費、養老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關社保政策法規等信息咨詢,基本滿足了參保人員的各種信息需求。同時,我局專屬的網絡信息平臺也可為單位或個人提供參保信息和相關政策查詢。另外,我局還在各樓層業務經辦大廳設立了咨詢服務窗口,方便參保單位和個人查詢、咨詢業務。
此項標準分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業務檔案組織管理職責明確,設施建設符合要求,專業建設規范有序,利用服務充分有效,達到了驗收標準,自查得分100分,自評等級為優秀。
特此報告
自查評分表
(一)完善依法行政制度建設,推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規定》,嚴格執行重大事項決策機制,將重大事項提交局黨組會或局班子會議進行集體研究;涉及專業事項邀請專家共同參與決策,以提高決策的科學性;起草制定人社領域重大政策(或涉及民生政策)時,嚴格進行合法性審查,審查通過后才予以發文。截止2019年10月底,我局尚無重大行政決策事項。二是加強對規范性文件的制定管理及清理監督工作,全面實行行政規范性文件“三統一”制度,認真開展規范性文件清理工作。根據全面深化改革、經濟社會發展需要和上位法立、改、廢情況,及時修改、廢止相關行政規范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法全過程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核制度》等三項制度,為我局行政執法工作提供了制度保障。并在政府網站上主動公開了行政執法主體、執法人員及執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。
(二)完善依法行政監督機制,強化對行政權力的制約和監督。一是強化全程監督。堅持人社各項工作自覺接受黨委監督、人大監督、政協民主監督、司法監督,把監督向事前防范和事中監督延伸。二是強化社會輿論監督。建立投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、網絡、電話(12345及辦公電話)等平臺,建立輿情收集、評估和處理機制。三是強化制約監督和問責。加大對干部職工違法違紀行為的查處力度,堅決糾正損害群眾權益等違反“”規定的問題,保障各項惠民政策和資金落到實處,使群眾在自身受益的同時,增強監督主體意識,自覺參與監督。四是強化政務公開。嚴格實行信息公開、財務公開、事務公開,充分利用縣門戶網站、公開宣傳欄、報刊等載體,定期或不定期公開涵蓋政策法規、人事人才、社會保障、勞動關系、就業創業等涉及民生利益等內容,切實保障廣大群眾對人社事業的知情權和建議權。
二、主要做法
(一)規范勞資糾紛調解制度,促進勞動關系和諧穩定。一是建立健全勞資糾紛調解組織。根據勞資調解工作的實際需要,配合全縣“大調解”工作,成立縣勞資糾紛調解委員會,主任由局長擔任,各鄉鎮(街道)以勞動保障所為中心成立社會矛盾糾紛調解小組。2018年開始,根據省廳推進鄉鎮(街道)勞動糾紛多元化解機制建設的工作需要,整合調解隊伍,按要求設立以鄉鎮(街道)、工業園區為管轄單位的“勞動人事爭議調解中心”,實現了統一名稱、統一制度、統一臺賬等要求。目前15個鄉鎮街道加一個經濟開發區均已完成調解室的布置及各項制度、標牌的上墻等工作。二是充分發揮鄉鎮(街道)基層調解組織作用。按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針,充分發揮鄉鎮(街道)與企業聯系直接、便捷的優勢,形成與總工會、司法、法院等部門有效配合的聯合調解機制,使矛盾糾紛在基層即得到及時處理,共同化解日益繁重的勞動爭議。同時加強與企業調解組織的工作聯系,建立常態化溝通渠道,主動深入企業開展預防排查、法律法規政策宣傳咨詢,協調企業開展矛盾糾紛預防調解工作,也進一步發揮企業勞動爭議調解組織的作用,幫助企業規范用工管理,防范用工風險。2019年我縣鄉鎮(街道)勞動爭議調解組織受理勞動爭議案件135起,調解131起,調解率達97%。三是創新仲裁調解機制,以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動爭議案件處理時間,減少爭議雙方的訴累,勞動仲裁委主動創新調解機制,實行“預調解”。“預調解”指通過現場咨詢、電話投訴等方式了解勞動爭議后、仲裁立案前提前調解勞動糾紛。針對簡單糾紛直接電話調解,針對復雜的糾紛,現場核實,預約協商,爭取當面調解時一次性成功。調解未成功的,在立案后也會視案件復雜情況再次安排1-2次調解。避免因勞動爭議案件時間拖長引起雙方矛盾發酵,引發更嚴重的矛盾激化等后果。
(二)強化勞動監察執法監督,有效解決欠薪問題。一是成立勞動保障監察派出機構。將勞動和社會保障所定位公益性全額撥款事業單位,在各鄉鎮(街道)設立勞動保障監察派出機構,建立“一級執法、二級監管、三級網格”的勞動保障監察新體系,并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化監察執法管理模式和全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制,對轄區內企業的勞動用工、工資支付情況實行動態監管,有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實施《欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》和《建設領域民工工資保證金差異化繳納管理制度》,共籌集欠薪應急周轉金460萬元、工資保證金3020余萬元,積極預防和解決因欠薪引發的群體性、突發性事件。三是重點完善建設工程領域管理制度。在全市率先制定《建設領域民工工資支付管理實施細則》,印發《工程建設項目用工規范化管理指導手冊》,全方位落實建設領域人工費用與其他工程款分賬管理、用工實名管理、銀行工資等相關規定,從源頭上預防建設領域欠薪問題。四是開辟農民工法律援助綠色通道。制定實施《欠薪案件調解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭議案件掛牌督辦制度》,建立縣司法局、勞動仲裁委員會和法院的三方協助機制,進一步簡化手續,縮短農民工法律援助案件的辦結案周期,努力做到案件快審快結。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機制。制定《突發性群體勞資糾紛事件處置預案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件,構建責任明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系,同時建立拒不支付勞動報酬案件查處工作聯席會議制度,有力打擊拒不支付勞動報酬行為,全面保障勞動者合法權益。
2019年以來,我縣相繼開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“根治欠薪”夏季專項行動及根治欠薪夏季行動“回頭看”專項檢查等系列工作,累計出動檢查人數120余人,檢查在建工程項目110余次,涉及民工0.8萬余人;檢查工業企業、人力資源服務公司等530余家,涉及民工2.2萬余人;在元旦春節、中小學開學等重要時間節點,集中力量開展專項檢查,依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為。今年1至11月,勞動監察大隊快速調處欠薪糾紛230件,為1000余名勞動者追繳工資1500余萬元,受理舉報投訴案件34件,共為94名勞動者追繳、補繳工資79.26余萬元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會信用體系建設,推動建立健全企業失信聯合懲戒機制,將存在重大勞動保障違法行為的企業納入“黑名單”管理。2018年12月,我局向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件2起,其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動者工資共計12.6萬元,我局將其納入拖欠農民工工資黑名單并在“信用中國”網站公示,形成“一處違法、處處受限”的強力震懾。
(三)依法加強工傷認定效率,開展部門聯動行動。一是開通24小時值機的工傷事故報案電話0570-7011011。2018年度接聽報案來電共620余通,均登記在冊,工傷查勘車輛2018年度累計里程數高達3萬公里;二是繼續加強政保合作。由中國人壽保險公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險經辦管理服務,其中2名負責配合社保科工作人員開展案件調查。2019年共受理案件1561件,調查821件,經調查發現虛假和不符工傷案件17件,認定工傷案件1305件;三是推行工傷認定簡易程序。確保事實清楚、申報材料齊全的工傷案件以及工傷保險待遇申報皆實現在十個工作日內完成認定及足額結算支付。2018年度簡易程序共認定437起,占認定總量的33.5%;四是與應急管理部門開展聯合行動。傳發《工傷事故預警信息》,針對重大傷亡突發事件及時上門開展聯合調查,同時與工亡職工家屬面對面交流,解釋工傷認定的相關政策,安撫家屬情緒,配合用人單位做好協調工作;五是積極應對行政復議和行政訴訟。2017年-2019年,共有行政復議1起(復議結果維持工傷認定)和行政訴訟7起(維持工傷認定1起,撤銷工傷認定1起,撤訴4起,勝訴1起)。
(四)完善宏觀調控,貫徹實施“雙隨機一公開”監督監管機制。貫徹落實“雙隨機、一公開”監管措施有關情況機構改革后,我局已完成行政執法監管事項目錄清單的認領工作,涉及人社系統雙隨機抽查事項清單共13項,并根據人員變動等實際情況,對執法人員再梳理,建立執法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機一公開”、“掌上執法”檢查172戶次,其中雙隨機檢查15戶次,掌上執法(移動端)已檢查157戶次,檢查人員23人,人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機”抽查任務完成率、抽查任務公示率、檢查完成率、檢查結果公示率均達到100%。
二、存在的問題
(一)社保基金稽核難度依舊存在。一是養老待遇追回難。由于目前發現待遇重復領取人員大多是外地人員,且年齡較大,部分人員因患病等原因家境貧困,而且發現時發放時間較長,追回的數額較大,當事人及其家庭成員都較難接受,抵觸情緒大,即使同意退還,也大多以分期付款的方式退還,對一些應退額較大的老年人,預計到其死亡時也無法如數退還,因此追回工作壓力很大;二是針對“一人在兩地同時參保”的情況,雖然對這部分人員已采取發函的方式告知本人或其所在單位,讓其限期整改,但由于缺乏相關的政策依據、處罰條款,對“兩地同時參保”這一違規現象還是屢禁不止;三是企業繳費基數稽核查處難。對參保率及繳費基數未達標的企業缺少相關政策制度的約束及制裁,導致企業對自身違規情況的整改不重視,繼而還存在違規問題。
(二)依法行政工作人員隊伍薄弱。由于人社業務涉及面廣,業務復雜,涉及的各項法規政策也較為龐雜,而工作人員人手有限,面對大量錯綜復雜的情況往往感到力不從心。
三、下一步工作計劃
2020年,我局將繼續堅持“以人為本、保障民生”的宗旨,深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問”,著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,大力加強依法行政領導、規范重大行政決策程序、強化行政執法責任,加強行政執法監督,提高依法行政、依法辦事質量,努力推動人力資源和社會保障事業的科學發展,具體如下:
一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求,制定事中事后監管計劃,整合監管事項,集中人員和力量,統一開展執法行動,強化日常監管和執法檢查。積極推進“互聯網+政務服務”,進一步將人社業務延伸至基層和線上辦理。
一、日常業務:
1、新員工入住安排、轉正考核、人事關系轉入轉出等相關手續的辦理及員工溝通與協調
2、在職人員調崗、人事任命等文件起草
3、辦理員工離職手續
4、職稱報名、材料審核修改、匯總上報、反饋及補貼申請
5、直屬二部工資報批
6、公司總部人員每月在崗情況核查及參保人員確定
7、畫院宿舍協調安排、電卡月度充電及日常維修
8、集團及領導相關榮譽申報工作
9、工會安排的日常報表、先進申報、活動開展及檢查等工作
10、集團領導相關對外報表、配合其他部門完成人員信息統計
11、出具人員在崗、實習、工資、參保等相關證明
12、商標年審與爭議處理
13、領導安排的其他工作
因辦公室人員調整,新員工入職、工資評定、月考勤、績效考核、人資系統日常維護、宣傳等部分業務逐步轉至辦公室其他人員負責。
二、完成的具體工作
1、完成公司領導榮譽申報工作。
2、成功申報市高層次人才*人。
3、成功組織區總工會倡導的“城市文明提升活動”并獲大賽一等獎。
4、為壯大集團專業技術人員隊伍,保證職稱證件滿足投標工作需求,為職稱評定做好充分準備,為**人在人社局辦理檔案手續,與**人簽訂就業協議書。**人取得初級職稱,**人取得正高級職稱,**人取得中級職稱,**人取得副高級職稱。
5、組織**名工程類專業技術人員完成年度網絡繼續教育。
6、組織**名一線職工到**度假村進行療休養。
7、上半年完成集團公司、各企業、項目部工資申報456人次,下半年工作調整后完成工資報批25人次,并協調各項目部提出的工資發放異議。
8、完成**人考核轉正手續、**人調崗手續、**人離職手續報批。
9、完成公司總部每月社保繳納名單核實,自費人員催繳勞保費。
10、安排新入職人員住宿,協調宿舍安排。為保障良好的居住環境,對職工宿舍進行多次集中維修,并合并乒乓球桌、臺球桌、休閑桌椅等現有設備,初步建成職工文體活動中心。完成各房間每月充電、材料申購。
11、協助完成會議紀要、活動攝像工作,并起草新聞簡訊。
12、在職工之家建設電子閱覽室、工會辦公室,整理宣傳欄素材,多次通過上級主管部門的檢查工作,并申請工會經費補助**元。
13、完成日常統計報表、單位及領導對外報表,出具人員在崗、實習、工資、參保等相關證明**人次。
14、參與集團**周年慶系列宣傳登報工作,及活動籌備工作。
本人在完成本職工作的同時,不斷學習提升,參加了**大學**專業的本科網絡教育,根據公司安排考取崗位證,并順利完成年度繼續教育。
三、明年工作計劃
1、創新工作方式,完善和細化工作流程,靈活應用工具表格,提高工作效率。
2、加強和新員工的溝通和交流,做好新員工工作動態跟蹤,及時對其反應的問題進行匯報、協調和解決,為公司留住人才。
注重分析研判
把牢改善民生的基礎前提
指出:“增加城鄉居民收入是保障和改善民生的核心,根本途徑在于就業創業。”這就要求我們必須注重對當前和未來經濟、就業形勢變化的密切關注,加強形勢分析研判和預測預警,以保證民生工作計劃的前瞻性、方法措施的指導性、針對性和可操作性。
就業和社會保障是重大的民生問題。2015年,黔南州實現城鎮新增就業79880人,失業人員再就業14061人,就業困難人員再就業10748人;就(職)業技能培訓31596人;城鎮登記失業率2.97%;城鎮新增就業考評增速8.03%;基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉居民基本養老保險參保累計達332.87萬人次。
“為之于未有,治之于未亂”。2016年是“十三五”的開局之年,在這個重要的歷史時期,對于經濟社會發展過程中出現的新情況、新問題,只有防患于未然,方能化解于無形。
當前,我們面臨的矛盾和問題主要體現在:就業結構性矛盾依然突出,受經濟結構調整和就業結構性矛盾影響,“就業難”和“招工難”長期并存;部分民營企業未按規定參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險,隨著參保人數趨于飽和,擴面征繳有待提高;信息化建設還跟不上形勢發展,特別是人事人才統計、檔案信息化管理滯后,金保工程有待進一步完善,亟待加快建設進度;勞動執法隊伍力量薄弱,針對就業、人才和社會保障工作的熱點、難點問題深入調查研究和指導力度不夠等,這一系列問題需要我們在今后工作中,以全面深化改革為契機,積極采取措施切實加以落實。
改革驅動創新
探索改善民生的有效路徑
“大道行思,取則行遠;上德若谷,不棄不休。”視察貴州時明確指出,保障和改善民生,要抓住群眾最關心的教育、醫療、住房、社會保障、養老服務、食品安全、環境保護等問題,實打實地做,循序漸進地推。人社部門作為重要的民生部門,所從事的每一項工作都涉及到人,出臺的每一項政策措施都涉及到人民群眾的切身利益,我們必須積極主動出實策、鼓實勁、辦實事,把各項工作落到實處。
狠抓服務設施項目建設,努力破解服務群眾“最后一公里”。在實現全州鄉鎮(街道)200平方米以上人社服務平臺的基礎上,結合各縣(市)鄉鎮(街道)行政區劃調整實際,通過自籌資金等方式,開展被撤鄉鎮(街道)所設社區人社服務窗口建設,確保每個社區人社服務窗口面積達到100平方米左右,切實解決鄉鎮撤并后的便民服務問題。同時,扎實推進人社服務平臺規范化、標準化、信息化和專業化建設,變單一的“修房子”向基礎設施和業務能力建設轉變。
用好用足政策資金扶持,努力破解創新創業“最慢一公里”。積極爭取省人社廳政策支持,提取一定比例州級失業保險基金作為就業專項資金;落實小額擔保貼息貸款政策,將小額擔保貸款與創業孵化基地、小微企業扶持基地、促進就業基地建設相結合,鼓勵失業人員、大中專畢業生和農村富余勞動力創業;大力開展農民工技能培訓,加大留守兒童家長職業培訓,幫助轉移就業;結合縣域經濟發展,依托各類開發區、工業園區大力開發本地就業崗位,引導農民工進入園區企業就業;引導農民工從事賓館餐飲、批發零售、家政服務等第三產業,支持農民工開辦“農家樂”等鄉村旅游和休閑觀光項目;通過“企業+農戶”等形式,發展來料生產、來樣定做、來件裝配等形式,引導農民工居家就業;依托農民工創業扶持優惠政策,發揮工商、財稅、工信等部門優勢,對返鄉農民工、失地農民等創業人群在小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等方面予以優先照顧,解除創業后顧之憂。
緊緊圍繞黔南州產業發展,努力破解招工就業“最難一公里”。大力開展“四送”活動暨“春風行動”,并以此為載體,為企業和各類人群搭建就業平臺;推行“招工、培訓、就業”三位一體模式,探索訂單式、定向式、定崗式等校企合作培訓模式,加快培養企業急需的技能人才;結合新增電商、民族刺繡、茶葉加工、茶藝師等工種培訓補貼,試點推行小額擔保貸款+“3個15萬”融資模式,積極建立創業小額貸款綠色通道;采取“減免稅收、減免租金、減免規費、免費培訓”以及優先享受財政資金支持和政府部門項目申報等優惠政策,大力扶持電商創業。
積極統籌降低參繳費率,扎實推進社會保障“最先一公里”。及時推進失業保險費率由3%降至2%落到實處;扎實推進企業退休人員基本養老金待遇“十一連調”順利實現,探索推進城鎮職工(居民)醫保、新型農村合作醫療等醫療保險整合,讓廣大群眾更好分享經濟社會發展成果。
強化責任落實
形成改善民生的行動遵循
高青縣:一是明確協作部門工作職責和內部科室人員分工。本次核查由編辦、組織、財政、人社等5部門聯合開展,并將核查任務分解到對應的業務科室。二是明確核查指標填報說明。在全縣動員部署前,選擇部分單位對各類表格進行模擬填寫,對填報說明中容易產生歧義的核查指標逐一進行具體注釋并舉例說明,避免各部門填報時的盲目性。三是明確部門報送時間節點。合理編排《各部門及下屬單位提交核查信息材料時間表》,分批次確定材料上報時限,均衡每個工作日受理核查信息的數量。高青縣編辦 E:CWK
淄博市周村區:一是嚴把“培訓關”。舉辦黨政群機關、鎮辦和事業單位核查工作人員培訓班,對核查業務不懂的單位人員,一對一進行指導。二是嚴把“錄入關”。確保錄入核查信息系統的機構編制信息與機構編制臺賬和審批文件一致,實有人員信息與干部人事檔案和工資發放名冊一致,機構編制管理電子檔案和紙質文檔一致。三是嚴把“審核關”。會同組織、財政、人社、審計等部門,結合開展治理“吃空餉”專項督查,按照權限分工對各單位報送的核查信息進行聯合審核和實地核實。淄博市周村區編辦 E:CWK
淄博市臨淄區:一是對照機構設置和機構編制調整文件、領導職數審批文件、干部名冊、干部任免文件等資料,對各單位填報的信息進行審核,確保所填的每一個數據都“有憑有據”,沒有來源的數據一律不得通過。二是要求填報信息要與機構編制實名制信息系統中的數據要嚴格對應,不對應的要按照規定的程序和要求辦理實名制信息系統調整。三是對于在核查過程中發現的問題,要求所在單位按照即知即改的要求,對照相關文件和機構編制管理的程序要求進行整改。淄博市臨淄區編辦 韓文喜 E:CWK
滕州市:近日,滕州市編辦聯合組織、人社、財政、審計等部門就機構編制核查聯審工作召開聯席會議,研究制定了《滕州市機構和人員編制核查聯合審核工作方案》。機構編制核查工作首次采用多部門聯合審核的方式,集中各部門有效資源,通過結合公務員管理系統、財政工資統發系統、機構編制實名制管理系統、組織部領導干部信息管理系統等信息數據庫,真正做到“機構清、編制清、領導職數清、實有人員清”。具體操作中,依據各部門管理職能特點,明確任務分工和責任主體,落實到具體工作人員,確保核查信息的全面覆蓋,實現層級無遺漏、范圍無盲區、內容無缺項。滕州市編辦 E:TC
濟寧市任城區:濟寧市任城區在核實過程中,采取“6個一致”驗證方法,驗證單位核查信息與機構編制設置文件、工作介紹信、人員編制卡、工資審批名冊、干部任免文件、工作考勤記錄一致性,確保核查信息真實統一。采取現場點名和隨機抽查的方式,現場核實人員在崗情況。人員較少的單位點名核對,人員較多的單位進行隨機抽查,重點對年齡偏大、任務量少的科室人員進行抽查核對。對于點名和隨機抽查不在現場的人員,向單位同事、主要負責人詢問情況,查明不在崗原因并做好工作記錄,事后與本人取得聯系,核對兩方事由,逐一進行落實。通過查看聘用合同、工資發放明細、經費來源證明逐一進行核實;通過查看備案手續和工作記錄、核實所在科室和借調單位等方式,對臨時借調、請假休假人員進行現場確認,避免人員落入空擋。濟寧市任城區編辦 柳旭 E:LQF
蒙陰縣:在機構和人員編制核查工作中,蒙陰縣編辦強化責任落實,確保機構編制核查實效。一是牽頭單位,將工作責任分解到人,編辦主任靠上抓,并明確1名領導班子成員具體抓,調配充實工作力量,明確了2名專職工作人員,縣編辦各科室、監督管理局全力配合提供相關資料數據。二是相關部門,組織、人社等相關部門相關業務科室各明確2名工作人員聯合工作。三是部門(單位)主體。明確各鄉鎮(街道)、各主管部門為工作責任主體,各明確1名分管領導和1名專職工作人員。蒙陰縣編辦 E:ZY