時間:2022-09-27 05:21:48
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隨著農機化進程的不斷加快,農機被廣泛地應用于農業生產和新農村建設,在現代農業中起著主導性作用。因此,農機在數量上逐年上升,機型種類日益增多,作業范圍日趨廣泛;但農機事故也在不斷上升。充分發揮農機的作用,最大程度地提高農機綜合能效,及時消除農機事故隱患,降低農機事故率,確保人民群眾生命財產安全,這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農機安全生產管理隱患
1.1道路運輸的農用車輛
主要有拖拉機(手扶、小四輪及大中型拖拉機)和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此,在國家制定的交通、農機安全管理法規中,均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村,由于交通不便,一些群眾為了一時方便,搭乘拖拉機的行為時有發生,而重特大農機事故中,大多數都與拖拉機載人有關,這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因,超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑,極易發生事故。
1.2農田作業(包括農副產品加工)的農機
農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單,會操作就行,不會發生事故,其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比,雖然相對發生事故的機率較低,但前者的數量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業有一定季節性,發生事故的可能性依然較大,如我縣每年有近百起農機農田事故。因此,對出事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。
2農機安全生產管理措施
2.1培養一支駕駛操作技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作人員隊伍
農機安全監理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求,對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓,嚴把考核、發證與年審關,并定期組織他們學習有關法律法規,增強他們的法制觀念,把他們培養成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農機化作業中,充分發揮自身的主導作用,為農機安全生產作出應有貢獻。
2.2要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳,使他們能夠知道農機安全常識,了解農機安全常識,在生產中遵守安全規章,以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。為此,《條例》第四條明確規定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員,都必須遵守本條例。”從上述規定可知,《條例》既要求機動車駕駛員遵守,也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業,凡是參于作業人員和周圍其他人員,都必須遵守農機安全作業規章,確保安全生產。
2.3督促機主按時參加農機年檢,并進行定期檢查與保養,發現問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換,保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況,特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣,從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全,及時消除事故隱患。
2.4充分發揮農機安全管理部門的職能作用,加大對農機違章作業的監督檢查力度
近幾年,在農機購置補貼政策的激勵引導下,農業機械又進入了新一輪的高速發展期。農機監理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰,也面臨著新的機遇,必須探索新的管理模式,以保證農機化事業健康發展,促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。
1農機監理在促進農村經濟發展中的地位和作用
一是農機監理作為安全生產的執法機構,依照國家和地方農機安全生產的法律法規,對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農機生產安全、有序進行,保障了人民生命財產安全和社會穩定;二是農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓,使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者,為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關系,培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者,又是朋友,還是農機生產者的參謀、顧問,機手有了困難愿找農機監理幫助解決,從而使他們得以發展生產,加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中,在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面,起到其他組織不可替代的作用,為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用[1-2]。
2農機監理工作存在的問題
一是受客觀因素制約農機監理工作難度大。由于湟源縣經濟條件相對落后,鄉村沒有通班車,農機駕駛員違章載人的現象較為突出,而且廣大機手文化技術水平較低,對機車使用管理不善,加之安全意識較差,不愿意積極配合,逃避管理,“黑車非駕”現象越來越多,造成農機管理難,執法難。二是各級政府對農機監理工作重視程度不夠,對農機監理的投入不夠,致使監理裝備差,辦公手段落后,效率低。三是機管與路管脫節,拖拉機、農用車分布在廣袤的農村,點多、面廣、線長,有些地方交通條件差,安全隱患很多。目前廣大農村道路上無公安交警管理,農機安全監理人員,因沒有農機執法標志,降低了農機執法的權威性和嚴肅性,很難針對農機作業的特點進行重點防范,重大農機事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位,致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手法制意識淡薄,不愿意積極配合,逃避管理。五是為得到較高的收益,部分機手超速超載,疲勞駕駛,給農機安全生產帶來隱患。六是農機監理機構還不健全,監理人員配備不足,特別是鄉(鎮)機構改革后,鄉級農機站人員、財產歸屬到鄉鎮府,鄉鎮農機站已名存實亡,給農村的農機安全工作帶來很大的困難,直接地制約著農機監理工作的開展[3-4]。
3做好新形勢下農機安全工作的思路與對策
3.1加強農機安全監理宣傳,開創農機監理工作新局面
現階段,農機行業主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規,明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構的職責范圍及權利義務,為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據[5]。農機監理部門要根據工作實際,采取多種措施對農機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式,教育機手、群眾提高安全意識;利用新聞媒體、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育,使之了解農機安全監理的重要性。
3.2強化服務,提高農機監理的總體水平
農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德,必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨,以忠于職守、無私奉獻為工作核心,以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求,以幫助農民發展生產、致富奔小康為工作目標,促進農機工作的健康發展。
(1)要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理人手,內強素質,外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明,建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標,嚴把監理人員素質關,實行考核上崗、持證上崗。
(2)要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制,定期考核,獎罰分明,促進監理人員樹立競爭意識,危機意識,充分調動執法人員的積極性、創造性。一是要加強制度建設,規范自身執法行為;二是要文明服務,熱情而又耐心地解答農民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是要實行公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監督,全程實施透明化操作;四是抓好廉政建設,做到廉潔自律,秉公執法[6]。
(3)要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來,以管理帶服務,以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業務的機手,只要符合手續,必須立即辦理,決不讓機手跑第2趟;對路途遙遠、手續不全的,先發給證,待手續補辦齊全后,再發給正式證件;二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中,本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度,開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務,直接體現出我們為機手服務的態度與熱情;三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業[7]。這樣做,不但可以為農戶提供方便,而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系,增進同廣大機手的感情,有利于農機安全監理工作的有序開展。
4參考文獻
[1]黃真國.當前農機化發展中存在的問題及對策[J].河南農業科學,1999(9):39-40.
[2]楊玉芳,魏振宇,范文恒.春耕生產農民有五盼[J].河南農業科學,1993(3):21.
[3]杜金徽.加強農機監理工作創建安全生產環境[J].吉林農業,2010(5):27.
[4]喻明健.淺談做好新形勢下農機安全監理工作[J].農機使用與維修,2010(3):89.
農業是關系到國計民生的產業,是穩定民心、穩定大局的產業。農業機械在改善農業生產條件、減輕農民群眾勞動強度、提高農業綜合生產能力、幫助農民脫貧致富等方面發揮了重要作用,為提高農村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農業機械數量的不斷增加,農機安全生產問題也越來越突出。加強農業機械的安全管理,消除農機事故隱患,確保農民生命財產安全,保障農業機械化的健康發展,已經成為促進農業和農村經濟、保護和發展農業生產力、穩定農村社會安定團結、建設和實現農村小康社會的頭等大事,是國家安全生產工作的重要組成部分。
一、農機發展現狀
隨著農村經濟的不斷繁榮發展,在農機作業領域,圍繞耕地作業、收獲作業、播種作業,由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業方向邁進,由糧田作業向有固定障礙物的果園等多產業進行機械作業生產方向發展,農副產品加工向多種農作物品種精細加工方向邁進。在農業機械動力領域,機械由低功率向大功率方向發展。在作業生產環境條件許可下,群眾積極購買或更新使用新型的農業機械,機具種類、數量隨著農民群眾經濟收入的不斷增加和生產生活方式的改善也在不斷的增多。
二、農機安全管理的重要性和必要性
隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立,農機安全管理工作的矛盾日益凸現。在農機安全監督方面,監督手段單一,監督措施缺乏力度,新機手技術水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農機事故頻繁發生,給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業產業結構的調整,農業機械的作業形式呈多樣性發展,農機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規范的管理來實現安全作業,以不斷適應新形勢發展的需要。
三、農機安全管理存在的問題
黨和國家十分重視安全生產管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農機戶遵守法律法規,進行守法經營、誠信服務、安全生產,但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
3.1法規政策不健全
目前,雖然已出臺對拖拉機、聯合收割機、農機維修網點進行管理的法律法規和政策,對拖拉機的配套農具、場上作業機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農業機械、半機械化農具和其他農業機械的安全使用雖然已納入法規管理,但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法,對這類大批農業機械的安全管理存在失控、漏管現象。
3.2農機安全管理機構不健全
農業機械活躍在鄉村,農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連,行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構,也沒有全面配備農機安全管理員,導致村社對農機安全管理基本無人過問,縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節,無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構,在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態,這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一,可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。
3.3農機安全性能差
贛榆縣10kV以下農村電網建設與改造工程共投資1.3528億元,經過近千名農電職工的艱苦奮戰,2000年3月份全面完成,并通過了上級檢查驗收。目前,全縣農村擁有10kV線路54條,1458km;10kV配電變壓器2216臺22.16萬kVA;400V線路3012條,1860.5km;220V線路3765條,1152.9km。
隨著農網建設結束和農電體制改革的不斷深入,出現了農村用電戶與供電企業產權分界點的變更,由于國有電力資產成倍增加,供電企業安全責任加重,如何抓好農村配網運行管理,提高配網健康水平,保證安全多供少損是擺在我們面前的新課題,為此,我們現從如下幾個方面來探索如何抓好農村配網管理。
1以人為本,加強培訓,不斷提高全員的整體素質
農電體制改革,鄉鎮供電站被撤銷,成立縣供電企業的派出單位-鄉鎮供電所。隨著電力資產的轉移和管理范圍的擴大,客戶對供電所的服務要求越來越高,廣大農電職工直接為千家萬戶提供供用電服務的責任越來越大,他們的工作表現將直接影響供電企業形象和經濟效益,他們綜合素質將關系到農村電網管理水平的優劣。為此,必須堅持"以人為本"的原則,加強全員思想和業務素質的培訓,使之成為一支整體文化水平高、業務技術好、服務管理能力強的精銳之旅。
每年年初,我們都把農電人員培訓工作列入農電整體計劃之中,并根據崗位要求有針對性地進行培訓。2000年共舉辦各類人員培訓班18期。分別對供電所所長、設備管理員、工作票人員三種人及村電工等進行了業務培訓。我們一是加強其職業道德、職責、紀律教育和總書記"三個代表"重要思想教育,使其提高思想素質,增強其愛崗敬業精神,恪守職業道德;二是加強其技能培訓,重點是《農村低壓電網技術規程》、《電工基礎知識》、《安規》、《農村安全用電管理規程》和有關技術規程等業務技術知識的學習,開展技術比武,著重提高其業務技術素質,使之勝任工作,人人都是技術好手。三是加強法律知識培訓,重點學習《電力法》、《電力設施保護條例》等專業法規,使之依法管好配網設備。通過培訓,廣大農電職工業務技術思想素質得到了普遍提高。
2完善制度,勇于探索,確保農村配網健康運行
農村電網改造后,雖然配網設備的健康水平得到了提高。但電力設備產權發生了變化,農電安全運行管理與電力設施保護的范圍及責任加大了,電力產權分界由過去的高壓樁頭為分界點,變為用戶表箱以上為分界點;農電線損管理與電費回收的難度加大了,由過去抄表收費及查偷漏電到配電臺區,變為到千家萬戶。因此,每一用戶的竊電都直接影響供電企業利益。由此,要求我們在今后的管理中,不但要克服過去在管理上那種"重高壓,輕低壓"做法,還要糾正"重建輕管"、"電力設施由用戶保護"、"抄收到配變"和"低壓線損由村委會負責"等錯誤認識。加強配網安全運行管理、鞏固提高設備健康水平、保證配網運行質量、減少停電、降低網絡電能損耗,確保配網優質高效運行是農電工作長期的內容,必須擺上農電管理工作的重要位置來抓。為此,我們通過探索在配網管理上做了如下工作:
(1)完善配網管理的各項規章制度:
俗話說:"沒有規矩,不成方圓"。沒有制度制約,任何工作都無法開展。完善制度是農電體制改革的基礎保障,農網改造后農村電網管理的新情況、新問題隨之出現,這就需要把舊的制度加以完善。對此,2000年我們重新修訂了農電管理所、供電所各類人員崗位責任制,修訂了設備管理、技術管理、備品備件、設備巡視考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理、門市管理等各項制度和職工崗位職責,編成"贛榆縣農電管理制度匯編",建立了10kV線路桿卡、10kV線路地理接線圖、10kV線路單線圖、配電設備綜合臺帳、低壓線路桿卡、低壓線路地理接線圖、低壓線路單線圖、用電設備綜合臺帳、發電機臺帳、剩余電流動作保護器臺帳、計量設備臺帳、安全工器具臺帳、備品備件臺帳。目前,各項管理制度齊全且較為完善。對有效規范干部和職工的行為與端正工作態度,為抓好配網安全運行起到了重要作用。
(2)加大宣傳,不斷研究和探索安全生產的內在規律:
要想安全生產必須立足于預防,這是安全生產的基本方針。按照這一方針,結合農村安全生產的實際特點,抓住人和設備這兩個關鍵因素,加大宣傳不斷研究探索電網安全生產的內在規律。重視宣傳工作,利用報刊、農村廣播、電視、畫廊、宣傳車、標語、印刷品等媒體和方法對廣大農村干部群眾加強電力宣傳。重點宣傳用電安全常識,電力法規及嚴禁在線路下放風箏等內容。在農改期間,共制作安全用電宣傳標牌8760條,安全警示牌1萬余塊,電力法規宣傳圖片10余萬張下發到鄉村及各用電戶。讓群眾了解電力常識、法律,自覺加入農村電網的保護和對農電職工服務進行監督,促進配網管理和優質服務上臺階。在設備管理方面,根據季節變化的特點,認真組織開展季節性事故預防。組織開展"安全周"、"安全月"、"農電勞動競賽"活動,針對農村用電的季節特點,組織開展好春、夏、秋、冬四季安全大檢查和互查活動。如:夏季即將來臨,農村配網管理要做到暴風雨前后都進行檢查,對電桿歪斜、桿基塌陷、超高樹木、表箱歪斜、導線弧垂等缺陷要進行處理,要確保配網安全運行。
(3)加強配網的運行管理:
設備運行狀況是衡量配網的一項重要指標,在配網的運行中:①做好設備的巡視和安全檢查,農改后,對高低壓線路電桿進行了夯實檢查,定期組織開展設備周期性巡視、夜巡和特巡,做到應巡必巡;②做好設備的檢修和測試工作,我們對每臺配變的日負載曲線、功率因數、運行電壓、用電量等進行了測試,抓了合理配置配變負載工作和三相負荷的平衡工作,并保質、保量的組織開展設備的大修、小修、檢修工作;③抓好設備日常管理工作,如剩余電流動作保護器管理,確保正常運行。剩余電流動作保護器不僅能預防人身觸電事故,同時也能檢測線路運行狀況。一經跳閘,一定要查明原因,加以處理后方可恢復送電。對客戶室內沒整改,沒裝家用的剩余電流動作保護器的用戶要宣傳、督促整改,加裝家用剩余電流動作保護器,防止頻繁跳閘,避免停電,影響客戶用電,少供電量。
(4)抓好缺陷閉環管理,徹底消除事故隱患:
設備缺陷是配網事故的重要因素之一。設備缺陷的閉環管理中重要的一關是抓缺陷消除,要嚴格執行《缺陷管理制度》,并讓消缺單位、班組的工作人員注重發揮主觀能動性,杜絕那種消缺力度不大,質量水平不高,遇到問題繞著走,得過且過應付了事的消極行為,杜絕發生消一處缺陷后又產生一處缺陷的現象。我們制定了中、低壓設備巡視周期,適時加強設備的全過程管理,加大考核力度,對缺陷處理不及時、不徹底的單位、班組、個人按安全合同和設備管理制度實施雙重考核,確保及時消除各類事故隱患。
(5)加強電力設施保護工作:
電力設施保護仍要按照屬地化管理的原則,配齊義務護線員,明確職責、義務、獎勵標準,提高他們的護線熱情和工作積極性。各鄉鎮成立電力設施保護領導小組,由鄉鎮分管領導任組長,派出所、供電所、村委會主任任組員,加大電力設施保護力度。同時,要與各村和義務護線員簽訂電力設施保護合同,明確職責、任務、獎懲辦法,加強考評兌現。
(6)加強線損管理工作,嚴格執行"四到戶"政策:
硬件因素。農機安全技術檢驗工作需要配備專業的軟硬件檢驗儀器,比如固定式或移動式安全技術檢測設備,應急救援車輛與事故處理設備等。軟硬件設備上的缺失會導致安全技術檢驗工作受影響,造成檢驗設備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等,限制了專業設備的購買與應用,在高效完成檢驗工作、及時處理意外事故等方面表現欠佳,只能依靠手摸眼觀、經驗法等來進行檢驗,無法科學、系統化地完成檢驗要求。地理環境因素。
農村地區受限于本地區地理環境因素,諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經濟發展水平低、機械使用者意識不到位或素質低下等原因都會影響技術安檢工作。人員意識與素質上的低下使得安檢工作中時常出現脫檢與漏檢情況,還有部分小企業位置偏僻,不主動要求檢驗,加大了檢驗工作難度。以上這些存在安全隱患的農機車輛一旦上路,不僅會造成安全駕駛與工農業生產中的諸多問題,也不利于農機安全檢驗工作的實施。
安檢人員素質有待提升。農機安檢工作中,要求安檢人員深刻認識并領悟安全法律,養成安檢意識,對規章制度有深刻認識,并且具備高素質專業技術,從而確保安全檢驗工作到位。不過目前受限于企業規模、人員素質等因素影響,許多安檢人員在專業素質上根本不合格,不能正確掌握農機安檢標準與須知,技術水平差,不具備合格專業人員應有的職業素質。面對無法順利履行職業責任的安檢人員,要從意識、職業素質與專業水平上進行提升,以便能更好地完成安檢任務。
企業因素與制度因素。許多規模較小企業,技術水平有限,產品質量不過關,機械耐用度低,沒有安全技術檢驗人員,或者技術人員水平過低等,這些因素都會影響安全檢驗工作的順利實施。另外,檢驗機構自身設備、制度等方面存有漏洞,人員檢驗能力不高,也無法更好地完成工作內容。另外由于目前國家農機標準覆蓋仍然不全面,部分農機,只有企業或地方標準,有些現有標準較老舊,未與時俱進及時更新,這些都會影響農機安全檢驗工作質量。
2應對農機安全技術檢驗工作的對策
解決影響農機安檢工作的諸多制約因素,要從意識、行動、人員、制度等方面做起。
意識方面,要全面提升對農機安檢工作的重要性與必要性認識。對于安全檢驗部門而言,首先要做好意識引導工作,通過與其他部門的積極配合升級安全檢驗設備,根據國家相關行業要求,打造硬件過關的安全檢驗團隊,確保隊伍認識清晰化與設備規范化。對于農機安檢認識不到位的工作人員,要做好宣傳培訓工作,讓其理解農機安檢工作的重要性與必要性,提升技術水平,更加自覺且高效地完成檢驗工作。另外,還要配合加強農機質量監管,并對安檢結果及時通報,更好地實現安全檢驗工作目標。
人員方面,檢驗隊伍建設要著重提升安檢人員的職業素質與技術水平。通過在崗定期培訓提升安檢人員職業素質,使其達到熟悉安檢法律法規與技術檢驗標準、熟練掌握安檢設備應用要點與農機安全生產常識等內容,對培訓結果進行評估考核,不過關不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實履行崗位職責,發揮公正、高效、團結、奉獻精神,做到技術精湛、執法嚴格,以安全和質量為兩大指導準則,在檢驗工作中嚴格執行國家頒布的相關安全技術檢驗標準,確保檢驗結果的可靠性與公正性。對于檢驗結果要嚴格把關,做到權責明確,減少因檢驗工作不當造成的安全事故。對于規模較小的企業,要及時聯系并督促其參與農機安全檢驗工作,通過與農機監理部門配合更好地展開行動,對于影響企業安檢工作的人員因素、設備因素、技術因素與制度因素等,要加強管理,營造良好的安全檢驗工作環境,推動檢驗工作的順利實施[2]。
由于我國在農業機械檢驗方面監督工作起步比較晚,而且沒有形成大范圍的深淵影響,有機戶并沒有對此形成深刻的認識,而且對農機監督的相關法規知之甚少,認為農業機械只是在田間使用,又不是使用到多么重要的場合里去,不需要檢驗,因此也就耽誤了農業機械的檢驗工作。
1.2存在檢驗的僥幸心理。
有的有機戶總是認為,自己的農業機械一年到頭也不用幾回,也不存在壞不壞的問題,只是在農忙季節干自己家里的活,即使不進行檢驗,也不會受到監管單位的懲處。這樣只是注重使用,而不注重保養,長此以往下去,不僅可能導致機械的停機停產,影響其使用效率,嚴重的還會威脅到農民的生命、財產安全。
1.3存在攀比心理。
有的有機戶見別人家里沒有進行機械的檢驗,自己如果檢驗那就是吃虧了,大家這樣相互影響,一個不檢驗,其他都跟著不檢驗,就造成對農機檢驗的忽視。
1.4檢驗力度不夠、范圍不平衡。
由于從業職員比較少,不能有效的進行對農業機械的檢驗工作,查處力度也不強;在對于拖拉機的檢驗上規模還是比較大,但是對聯合收割機、插秧機等農業機械的檢驗則比較少,有的甚至從農業機械的購買直到使用完成報廢了都沒有過正規的檢驗。
1.5落后的農機檢驗技術手段。
由于部分地區農機檢驗設備落后,不能緊跟現代化的發展,而對農業機械的定期年檢也只是收收費、蓋蓋章,純是走形式的年檢,不能正確對待,不僅嚴重影響了檢驗質量,而且造成有機戶在心理上對年不年檢沒什么區別的心理想法。
2加強農業機械檢驗工作的有效途徑
2.1加強農機檢驗的宣傳力度。
必須加強對農機檢驗工作的重要性進行宣傳,營造良好的檢驗氛圍,提高養機戶自覺進行機械檢驗以及安全運行、安全生產的意識。主要可以從以下幾個方面著手:
2.1.1加強對檢驗的專項教育。在臨定期機械檢驗設備之前的一個月,就應該使用各種宣傳手段,比如說宣傳單、電視廣播等來進行對全社會的農機檢驗法規宣傳,營造良好的氣氛,使各家各戶都認識到農機檢驗的重要性,了解農機檢驗的具體步驟。
2.1.2定期開展普及知識活動。對使用農業機械的技術人員與養機戶,應該定期進行農機監督相關知識的講解工作,從他們的自身利益出發,告知他們進行農機檢驗的有利之處,為他們講解、分析不進行農機檢驗可能會發生的安全事故以及危害性等嚴重后果,從思想的跟本上,轉變有機戶存在檢驗的僥幸心理以及攀比心理。
2.1.3公開農機檢驗流程。在開展農機檢驗工作之前,相關的監管部門應該就檢審的范圍、內容、收費標準等一系列的工作內容都歸納成冊,送到每個有機戶手中,將各個單位的機車牌照號、機車機型等各項內容都予以歸納,并且下發給相關檢驗人員,使監理人員本身就充分掌握各機車的情況,為順利開展檢驗工作奠定有力基礎。
2.2提供便利檢驗途徑。
農業機械的檢驗應該圍繞有機戶為中心予以進行服務,秉承著為民、利民的宗旨,將全場集中式的檢驗轉換為分片、分單位進行檢驗的方法,通過下鄉進行現場設點辦公或者上門辦公的各種方法,確保檢驗工作的有序開展。
2.3嚴格落實責任制度。
基層農機監督人員是聯系農機監督機關與有機戶的重要紐帶,也是確保檢驗工作順利開展的重要環節。為了調動基層檢驗人員的工作積極性,增強他們的工作責任感,應該加強對其的考核,完善相應的獎懲措施,嚴格落實個人的責任制度。對在工作中完成考核指標的檢驗人員給予相關的獎勵措施,對未能完成考核指標的人員予以相應的懲罰,從根本上改善檢驗人員工作不負責的態度。另外,對于由于農業機械未能嚴格進行檢驗,導致發生農業機械安全事故的單位,必須要追究其領導或者各部門的相關責任。
2.4強化檢驗機構的基礎裝備。
強化農機檢驗機構的基礎裝備不僅包括優良的設備,而且還應該培養一支高素質、高技術水平的檢驗人員團隊,強化檢驗工作的有效性。
2.4.1提高農機檢驗人員的基礎業務素質以及技術水平,打造高素質的團隊,以優異的工作作風來取得有機戶的信任,通過扎實的工作技術水平,幫助有機戶解決其實際中的困難,并且以此來樹立其在有機戶心中的良好形象,以此來獲得有機戶的信任、理解與支持。通過提高自身的服務意識,以徹底的服務來促進檢驗的效率,通過高素質的檢驗人員隊伍,加強檢驗工作。
2.4.2通過采取多種多樣的渠道來強化農機檢驗機構的裝備,使之緊隨現代化的發展,實現現代化的辦公,特別是在檢測手段上,更要實現現代化。通過對農業機械的安全檢驗工作,從根本上提高機械的安全運行,達到安全生產的根本目的。
2.5嚴格進行農機檢驗的查缺補漏。
2.5.1采取定點檢查,或者流動式檢查的方法,對農業機械運行的重點路段進行著重檢查。
2.5.2采用跟蹤檢查或者蹲點守候的方式,對以各種理由來拒絕檢驗的有機戶進行跟蹤檢查,對頑強的有機戶予以理念的疏通。
2.5.3采用定期檢查或不定期檢查的方式,就容易發生農機事故的時期,在事故多發地段進行定期或者隨時檢查,對于存在安全隱患較多的單位予以嚴格的安全檢查,一旦發現漏檢機車,要予以嚴肅處置。
2.5.4采用全面檢查或者流動式檢查的方法予以嚴格查缺補漏,在定期的農機全面檢驗之后,對于所有有機戶再進行以此細化的檢查,這也是給有僥幸心理的有機戶一個嚴厲的震懾。
水是生命之源。水是我們生命中的重要組成部分,人們沒有了水的供養,后果將不堪設想。目前,在城市中,自來水已經進到了千家萬戶,城市居民家家通自來水管,并且經過水處理和消毒,城市居民已經使用上了干凈衛生的自來水。但是在一些偏遠農村地區由于條件限制,還在使用原始的人挑馬拓,到幾公里外的地方取水,甚至很多農村的村民都在使用一些受到污染的飲用水。缺水、水量不足、水質不達標、影響著農村居民的生產生活。在很多的農村用水中,村民自身缺乏安全、衛生用水的概念導致農村居民的用水安全出現問題。當前,很多農村地區進行了農村飲水安全項目建設,水利部門為了保障村民的用水安全問題,將自來水引進農村,及時幫助當地的村民解決飲用水困難問題。
一、對當前農民自身飲水安全措施的探究
伴隨著自來水走進了我們農村村民的生活,在當地農村的一些村民中,我們對此進行了相關的調查,調查內容主要是了解當前農民的飲水安全措施。經過一段時間的調查分析來看,當前很多農民的飲水安全意識比較薄弱,很多農民都沒有這個概念,他們認為地下飲用水是很安全的,并且祖祖輩輩都在農村這樣的生活,很容易忽視安全飲水問題。更談不到采取什么樣的措施。將地下的飲用水打撈上來以后直接飲用,沒有經過過濾消毒處理。水中含有大量超標的細菌和污染物,飲用后輕的造成身體不適,腹瀉、腹痛;重的有毒金屬污染物含量超標可能會引起中毒,危急生命,另一方面,忽略了飲水器具的自身衛生處理。筆者在當地農村中調查和發現,大家盛水的器具主要是一些水缸之類的。在水缸下面已經產生了很多大的水銹,這樣對人體有著極大的傷害。水垢主要成分是碳酸鈣和氫氧化鎂,還可能含有一定量的碳酸氫鎂——天然水中一般都含有少量的鈣離子和鎂離子,還含有少量碳酸氫根離子。長時間的食用帶有水垢的水就人體健康。牙垢、牙周炎經常由水垢引起;可致人死命。至今仍無疫苗可預防的軍團病菌,就藏匿在水垢中,法國每年有200至300人死于這種病菌。 根據中華人民共和國生活飲用水衛生標準:水的硬度不得大450mg/L;溶解性總固體(TDS)不高于100mg/L.井水屬于地下水是硬水,含有大量的水垢,所以人們要注意飲水的安全性。
二、對當前農村水網建設現狀的分析
當前,為了解決一些農村村民的安全飲水問題,也能幫助很多農村地區的飲水困難問題,水利部門進行了農村飲水安全水利項目建設,在一些當地農村中,水網建設一段時間以后,筆者對此進行了一定的分析和調查,在分析和調查中可以看得出,水網進入農家以后著實給農村居民帶來了很大的收益,水網的建設使很多村民都食用上了自來水。很多當地的居民不在擔心飲水的安全問題。但是現在仍然有很多農村沒有使用上水網建設給他們帶來的自來水。相關部門還在不斷的加大力度,幫助更多村民使用上自來水。水網的建設使整個水網地區進行統一的管理,包括自來水的輸送,自來水的消毒等等。切實的幫助農民改善飲水環境。同時,在很多的農村地區還有一部分人飲水困難的問題,在計入水網以后也得到了解決,水利部門將飲水安全建設完成后,農村居民的飲水困難問題得到了解決。讓清澈的泉水澆灌每個人的心田。農村飲水安全的建設讓村民們在飲水難的問題上再次看到了微笑。
三、農民對飲水安全項目建設的認知度
在很多農村,飲水安全項目的建設給農村居民帶來實惠以后,仍然有很多人村民對自來水的安全缺乏認知度,很多村民在習慣了地下水的飲食以后,他們認為經過過濾的自來水不提好喝,所以認為水網的建設浪費而不實用,很多當地的村民都對此有一定的看法,由于沒有安全飲水意識的觀念,在飲水時候,筆者發現,很多人們已經安裝了自來水消毒設備但是出于農村的保守古板思想就是不使用,覺得投放藥劑后的自來水口感不佳,有異味,或懶于投放藥劑,嫌麻煩。現水利部門已經印發了農村飲水安全宣傳小冊,圖文并茂的講解安全、衛生用水對身體健康的重要性。
四、飲水安全水網進農家,農民樂開花
水網建設進農家,給農民朋友們帶來了實惠,農民安全飲水問題得到了切實的改善。同時也隨著水網建設進農村項目的展開,很多農村居民也隨之對農村飲水問題的安全意識得到了提高。在很多農村地區飲水難問題隨著飲水安全建設也迎刃而解。在自來水建成后進農家一段時間以后,我在農村做的調查和分析。讓我看到了農民朋友在理解安全飲水的問題上,在他們的臉上看到了燦爛的笑容。并且很多農村朋友感言感謝國家,感謝政府為他們解決了吃水難題,再也不必為飲水衛生問題擔憂,更不會為吃水難的為題發愁。
五、 政府部門給人們帶來的政策
在水網進農家以后,政府部門為了使一些農村居民在飲水衛生問題上得到更合理化的改善,他們對水網系統進行了有效的管理,嚴格化加上執行力度的加大使農村居民家家通上已經消毒完的自來水,同時,對于一些灌溉上也采用了統一化的管理。在水網建設的管理中,政府部門以民為先,解決人民群眾提出和遇到的所有問題和困難,那么一些相關部門在水網建設中給予了哪些幫助呢?
1、管理方面
為了更好的對農村水網進行合理的管理,水利部門對農村水網中的飲水問題上加大了管理力度,定時的消毒,同時在一定時間內給予飲水設施的消毒,定期給當地的每家每戶一些自來水設備的檢修,保證農村居民飲水安全以及飲水便捷的服務。只有飲水安全問題解決了,人們的身體健康才會得到有效的解決。現在隨著中央投資力度的增加,水利部門在增加力度去管理,不僅僅是農民的飲水安全問題,還有整個水網建設和綜合管理。
2、農民意識
現在很多農民對飲水安全的意識已經逐漸的轉變,在農村居民飲水安全思想意識中,農民們開始知道水污染對自身的傷害,所以不少村民開始將地下直接用水轉變成了使用自來水,并且對水網建設開始有了一定的認可度。同時,政府部門也在加大協作力度,不斷的宣傳一些安全用水的知識,在各個方面提高農村安全用水的意識,切實保證安全用水的持久性。
3、衛生方面
隨著農村水網體系的建設,加上相關部門的大力宣傳,很多農民的意識得到了很大的提高。他們在衛生方面開始了意識化狀態,對水質的食用安全開始采取措施,在政府部門的幫助下,他們在盛水器具以及自來水的使用上都開始了衛生使用。自身對飲水時的衛生開始了極大的重視,包括在農作物的灌溉方面都開始了衛生認識的提高。
4、用途方面
水網建設進農家以后不但在農民飲水安全問題上得到了解決,而且在農村飲水難問題上也得到了改善。除了在農村飲水方面上給予一定的幫助以外。在很多方面上都給予了相關的幫助,在一些農田灌溉中,在一些水渠中都開始了水網建筑。在某些方面對種植和養殖業發展都有了很大的促進等等。
六、總結
綜上所述,當農村飲水安全項目建成投入使用后,我對農村的飲水現狀進行了一定的調查和分析,農村居民的安全飲水效果已經有所改善。現在,在城市中,水網的建設使人們在飲水衛生方面得到了很大的改善,根據調查和分析來看,城市中因為飲水導致健康出現狀況的病歷很少。但是在農村農民不注重當地飲水衛生問題出現的發病率很大。近幾年隨著政府等相關部門對農村飲水安全問題的重視,將水網進入到了農家,從而降低了因為飲水問題而導致的健康狀況。水是生命的源泉,水的質量影響著生命的質量,干凈衛生的水是我們最起碼的要求,為了自身的健康,請安全用水。
參考文獻:
雞的最適宜產蛋溫度為15~23℃,最高耐受溫度為30℃農業論文,超過耐受溫度則表現為張口喘息、飲水量增加,而采食
二、降低雞舍溫度
1、植樹種草:在雞舍的周圍植樹種草,樹木和草坪既可吸收輻射熱,又可以凈化空氣。別外,通過光
2、鋪墊隔熱層:在蛋雞舍屋頂鋪墊隔熱層農業論文,高溫季節在蛋雞舍的屋頂鋪墊稻草
3、通風換氣降溫:寵養密閉的蛋雞舍應采用縱向通風來降溫,開放式蛋
4、氣霧法降溫:在蛋雞舍內安裝氣霧管道。當通過以上降溫方法,雞舍內氣溫
三、調整飼料日
1、提高氨基酸用量:在飼料中增添0.2%的蛋氨酸,以防止因采食量減少而導致所
2、提高日糧能量水平:在飼料中添加1~2%的脂肪或
3、增加維生素用量:飼料在高溫季節時部分維生素易遭到
四、添加抗應激
1、增加維生素C的用量:維生素C能降低雞的體溫,增加采食量農業論文,減輕熱應激
2、增加維生素E的用量:維生素E能顯著提高蛋雞的生產性能和抗
3、添加阿司匹林:在飼料中添加0.02~0.03%的阿司匹
4、添加碳酸氨鈉:在飼料中添加0.1~0.49%的碳
5、口服補鹽液:補鹽液可準持血鉀濃度,
五、加強飼養
1、降低飼養密度:在高溫季節,蛋雞的飼養密度應降低
2、調整喂料時間:每天喂雞3次,一般在早晨5點第1次上足量的飼料
3、勤清雞糞:雞糞中蛋白質含量高,極易發酵產生大量
4、添加消化藥:高溫季節農業論文,雞群大量飲水,消化液被稀釋,使雞的消化能力下降。經
5、保證清涼的飲水:使用飲水槽的雞舍,中午應每隔2小
6、防止雞受驚嚇:在舍內還是舍外,對任何操作都應輕聲進行農業論文,
7、不突然更換飼料:當因原料原因,需要更換飼料
8、定期清理水、料槽:在高溫季節1~2天清洗1次水槽,清除1次飼槽的殘余
9、定期消毒:每隔3天對周圍環境和舍內帶雞消毒1次。
飼料,以防水槽被病原微生物污染,殘余飼料發生霉變。
時農業論文,只能逐漸更換,以防應激反應的發生。
不要騷擾著處于安靜狀態的蛋雞,以減少熱應級發生。
時換1次水,使水管進入水槽的水保持清涼。
常添加一些助消化藥有助于保持雞體的消化和吸收功能,并提高采食量。
熱能農業論文,應把當天的雞糞及時清除防止堆積發熱。
,上午11點加少量飼料,晚上8點上足量的飼料。
標準飼養密度的15~20%,減少產熱量。
管理
調節碳酸平衡,防止機體脫水。
酸氨鈉農業論文,能緩解熱應激反應。
林能有效增加雞體的散熱量。
病能力,每噸飼料中加入50~100克維生素E。
反應。氣溫在30℃以上時在每噸飼料中加入維生素C100克。
藥物
破壞,高溫季節期間應適當增加維生素的用量。
動植物油,或者動植物油的混合物。
需要的蛋白質攝入量不足,使蛋重變輕農業論文,產蛋率和生產性能下降。
糧結構
仍然超過30℃以上,則采用氣霧的方法進一步降低蛋雞舍內的溫度。
雞舍要安裝風扇或風機,使舍內空氣有一個理想的流動量。
,當中午光照強時,用水將鋪墊的稻草灑濕,每隔3小時灑濕1次。
合作用釋放氨氣,改善了雞舍周圍環境的空氣質量,使蛋雞在高溫季里有個舒適的產蛋環境。
的方法
泗陽縣從2002年開始進行產品質量安全建設工作,6年來,該縣一直把農產品質量安全建設作為一項重要工作來抓。發展至今,農產品質量安全工作取得了一定的成果。同時,由于一些客觀方面的原因,該縣農產品質量安全情況還不能完全適應現代農業生產和人們生活水平的要求。現就泗陽縣農產品質量安全取得的成果及存在的主要問題提出一些看法與建議。
1現狀
1.1進行了三品認證(認定)工作
泗陽縣從2002年至今,共完成無公害產地認定1.67萬hm2,無公害產品50個;綠色產品4個,面積266.67hm2;有機食品1個,面積53.33hm2。
1.2進行了農產品質量安全監管工作
泗陽縣從2006年開始對農產品(主要是蔬菜)生產企業、合作社、生產基地、農產品銷售(批發和零售)市場和初加工企業進行監管,并建立監管檔案。現在該縣的農產品(主要是蔬菜)生產企業、合作社、生產基地和初加工企業基本能按照規定進行生產、加工、銷售,并建立較為完整的相關檔案。
1.3進行了農產品檢測工作
泗陽縣從2004年開始進行農產品(主要是蔬菜)檢測工作,主要是采取速測靈、速測儀進行速測,同時配合省、市檢測中心進行抽樣檢測和例行監測。
1.4進行了農產品質量安全宣傳工作
泗陽縣從一開始很就注重農產品質量安全的宣傳工作,6年來,該縣通過電視、報紙、下鄉講課等形式對農戶和消費者進行農產品質量安全教育培訓。時至今日,該縣的農戶和消費者對“無公害”、“綠色”、“有機”已有了一定的感性認識。
2存在的問題
2.1農戶農產品質量安全意識不強
農產品的生產涉及的范圍廣、時間長,優質優價尚未顯現,受利益驅動,生產者不愿花費太多的金錢與精力在質量安全上下功夫。尤其是欠發達地區,農村有文化的青壯勞力絕大多數外出務工,留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產。廣大的消費者雖有一定的安全意識,但受到經濟條件的限制,仍以購買便宜產品為主,多數消費者對品牌產品很少問津,事實上即使是發達地區的農貿市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農產品質量建設雖然提到了重要的議事日程,但相當一部分地方仍停留在形式上,沒有真正落實到過程之中[1]。根據隨機調查,大部分農戶雖然知道無公害農產品、綠色食品、有機食品的概念,但在實際操作中不能完全顧及農產品的質量安全。部分農藥使用仍十分普遍,安全間隔期制度不能完全執行;在化學肥料的使用上存在誤區[2]。重施無機肥,忽視有機肥,大量施用氮磷肥,很少施用鉀肥,造成氮磷過剩,鉀素不足,土壤中的氮、磷、鉀比例嚴重失調,既浪費了資源,增加成本,又破壞了土壤結構。
2.2檢測力量薄弱
泗陽縣現有的檢測設備主要是對農產品有機磷農藥殘留的定性測定,不能定量,且干擾因素較多,檢測結果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。
2.3監督部門不明確,種植效益不高
目前,泗陽縣農產品質量安全監管工作由縣農林局農業技術推廣中心部分同志兼職承擔,未成立專職機構,工作中難免會出現顧不過來的現象。雖然泗陽縣近幾年來,成功申報了一批無公害糧油、蔬菜、畜禽等農產品,但真正打出品牌創出效益的為數不多。
3原因
一是宣傳不到位,種植戶素質有待提高。種植農戶一向先注重農產品產量,退而求質量,且種植戶對農產品質量也只是以好看、好吃為依據,很少顧及其中的營養、有害物質等因素。二是人員不足,難以對農戶生產進行有效監督。泗陽縣農產品質量安全建設一直注重申報,而對申報成功的產地、產品缺乏正確引導,多半是呈無人管理狀態。三是體制不順,誤時誤事。對農產品質量安全,現為多部門管理,相互協作,而一旦出現問題則互相推諉,最終誤時誤事。四是經費不足,難以承擔重任。作為農業大縣,現有的檢測人員及檢測設備很難適應其發展要求。受政府財力的限制,投入的資金不能滿足農產品質量監督檢測、農業環境監測、“三品”基地建設、“三品”品牌申報認定、市場準入檢測和農產品質量安全定點抽檢等公益性、基礎性工作的需要,亟待建立農產品質量安全長效投入機制。
4對策
4.1加強宣傳,提高種植農戶農產品質量安全意識
種植農戶是進行農產品質量安全建設的基礎,離開種植農戶,談農產品質量安全建設則是一句空話。針對當前農村主要以老人、婦女為主的勞動群體,對其不能只發放一些資料,要有耐心搞好試驗示范,做給他們看,帶著他們干,全過程全方位地搞好服務。
4.2加強監督機制建設
開展農產品質量安全建設不僅要對農戶生產進行監督,還要對農資市場進行管理,尤其是高毒、高殘留農藥要嚴格管理。對無《高毒農藥銷售許可證》的單位嚴禁銷售高毒農藥;對有《高毒農藥銷售許可證》但不執行其有關規定而隨意賣藥的,要嚴肅處理,情節嚴重的要吊銷其《高毒農藥銷售許可證》。
4.3理順體制,互相配合
農產品質量安全建設的單位,全國應有一個統一管理模式,如對未加工或初加工的農產品質量安全由農業部門負責,對深加工或已是熟食的農產品質量安全由衛生部門負責,對假冒偽劣缺斤少兩的農產品由工商或質檢部門負責,從而避免出現一些互相扯皮的問題[3-4]。
4.4加強檢測設備建設,培訓或引進專業的檢測人員
引進必要的檢測設備和專業的檢測人員,是衡量泗陽縣農產品質量安全建設是否達標的重要環節,也是隨時發現農產品質量安全建設中存在問題的有效途徑。
參考文獻
[1]于造輝.丹東市農產品質量安全檢測體系建設中的問題與設想[J].黑龍江水利科技,2010(2):163.
2農業機械在安全生產方面存在的問題
2.1地方政府和部門認識不到位。一些地方政府和部門在對待安全生產與經濟發展的關系存在著模糊認識。工作重心主要放在推廣上,對農業機械安全生產關注不足、認識不清、重視不夠,“安全重于泰山”理念僅僅存在口號上、文件中,沒有落到實處,更沒有形成自覺意識和行動。
2.2農業機械安全生產宣傳不到位。關于農業機械安全生產的宣傳教育培訓沒能做到常態化、無縫化,農業機械駕駛人員主要為農民,相對來說文化水平不高,法制觀念淡薄,安全意識較差,在日常農業機械生產作業中,經驗式操作、隨意性駕駛情況較為普遍,無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗,違法拉人,導致事故發生頻率增大。
2.3農業機械安全監理基礎設施和裝備落后。《農業機械安全監理機構建設規范》規定,“農業機械安全監理機構應具有適應農業機械安全監理工作需要的辦公場所,配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設備,并按照農業機械安全監理行業標識規范設臵相關標識標志。”但是目前,不少農業機械監理部門設施和設備不足和落后,不能適應農業機械安全檢查的需要,在很大程度上限制了農業機械監理規范化建設和農業機械工作效率的提高,使其無法充分發揮出應有的職能和作用。
2.4農業機械監理執法存在法律缺失。按《農業機械安全監理機構建設規范》要求,農業機械監理工作的主要目的和任務是保障農業安全生產。但我國道路交通安全法出臺后,農業機械監理機構只能對所負責的拖拉機進行掛牌、辦證、檢驗工作,無法對所管理的拖拉機進行全面有效監督管理,這就使其職能受到了嚴重的削弱和限制,無法對農業機械進行應有的監管。
2.5部分農業機械手對農業機械安全監管存在認識偏差。認為農業機械是自己的農具,主要用于農田作業和生活服務,很少上公路,技術容易掌握,操作比較簡單,出現故障自己就能解決,沒有必要到農業機械部門進行培訓,沒有必要辦理牌證和進行年度檢驗。
3農業機械安全管理的對策和措施
3.1切實提高農業機械安全監管工作在農業機械化發展中的地位。要將農業機械安全監管工作納入社會大安全生產工作范疇之列,作為政府考核的一項重要內容,形成由政府牽頭、部門配合的制度和體系,從而將農業機械安全生產責任層層落實。
3.2加強農業機械安全生產宣傳力度。努力提高社會對農業機械安全生產的認知度。以法律、法規、事故案例、農業機械方面的惠農政策為內容,充分利用現代媒體或舉辦培訓班等形式,多渠道、多層次、全方位對農業機械人員進行宣傳教育。形成人人懂農業機械安全、個個講農業機械安全的良好局面。加大安全。
3.3提升農業機械監理服務水平。一方面更換老舊監理設備,一方面要完善科學、規范的管理制度及方法,用現代化的裝備武裝機手,進一步拓展農業機械安全監理機構的生存和發展空間。