時間:2022-10-15 21:25:50
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一、指導思想
以黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆八次會議精神為指導,緊緊圍繞“中國幸福家園”建設的主題,深入貫徹落實縣委、縣政府關于開展計劃生育“三結合”幫扶工作的有關精神和政策,緊緊圍繞農村經濟發展和新農村建設這個中心,實現穩糧增收控人口、少生快富奔小康的目標,以計劃生育戶為主人,拓展各個方面的結合,落實好幫扶措施,讓被幫扶的計劃生育戶在經濟上得到實惠,真正成為少生、快富、文明的示范戶。
二、目標任務
2011年我局幫扶計劃生育戶聯系鄉鎮為略坪鎮,任務為40戶,其中:新增戶6戶,聯系戶13戶,幫帶戶21戶。
三、工作措施
二、目標任務
幫扶計生“三結合”戶50戶,其中:新增戶10戶,幫帶戶40戶。計生“三結合”幫扶鄉鎮為橫江鎮。
三、工作措施
(一)加強組織領導
切實加強對計劃生育“三結合”工作的領導,把計生“三結合”工作作為構建和諧社會的重要內容來抓;進一步明確機構,落實工作責任,創新工作舉措,切實把計劃生育“三結合”工作與水利建設、管理、改革的中心工作同布置、同安排、同落實、同考核;堅持把計劃生育“三結合”工作與促進農業農村經濟發展和社會主義新農村建設相結合,進一步明確和細化幫扶任務,全力整合幫扶政策、項目、資金和技術優勢,重點向計劃生育戶傾斜,共幫共扶,確保幫扶工作取得實效。
(二)創新幫扶措施
結合實際,充分發揮水務行業優勢,把計劃生育“三結合”工作重點轉移到政策幫扶上來,強化分類指導,落實“三優”政策,創新幫扶思路,優化幫扶手段,提高幫扶效益。尤其是把改進生產條件、發展生產和增加收入作為對“三結合”戶的幫扶重點,積極推進計生“三結合”工作實現“三個轉變”,即:要由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變,不斷提高計劃生育戶自我發展能力;要由以生產為主的幫扶向生產、生活、生育一體化服務轉變,促進計生“三結合”戶生產、生活、生育協調發展、文明和諧;要由“救濟式”幫扶向“保障式”幫扶轉變,不斷增強計劃生育戶的自我保障能力。各股站室要從工程項目上、資金投入上、科技推廣上、技術培訓上向幫扶的計生“三結合”戶大力傾斜,尤其在小微型水利工程、農村飲水安全工程、節水改造工程等方面給予項目傾斜,不斷改善幫扶村、幫扶戶的生產生活條件。同時,在幫扶模式和措施上要力求創新,堅持因地制宜與科學規劃相結合、堅持物資幫扶與“扶智”相結合、堅持統一技術指導與分戶上門服務相結合;尤其從農業抗旱減災、經果林種植、特色水產養殖等方面重點給予技術扶持,力爭將計生“三結合”戶培養成有知識、懂技術、會經營的新型農民,讓計生“三結合”戶都能掌握1—2門農村種養殖致富實用技術,以促進計生“三結合”戶生產發展、生活寬裕、生育文明。
(三)加大幫扶投入
全鎮共計201戶。其中:鎮和市規劃局共同幫扶任務為18戶(其中:幫帶戶12戶、新增戶6戶)、鎮和縣人大辦共同幫扶任務為18戶(其中:幫帶戶12戶、新增戶6戶)、各村和社區175戶。鎮、村和市規劃局、縣人大辦分別“柏嶺村、民權村”新建一個基地,在基地范圍內選擇1-2戶計生困難戶進行特別幫扶,優先將獨生子女傷殘家庭優先納入“三結合”幫扶對象。每戶不少于500元的幫扶資金,連續幫扶不少于3年。
二、“三結合”幫扶要求
(一)聯系市、縣級計生“三結合”幫扶部門。在幫扶工作中,按照“六個一”標準落實。即:建一個幫扶基地、建一個幫扶基地標識排、每季度開展一次幫扶活動、新增戶門前要有一個門牌標識、通過幫扶確保每一戶人平增收500以上、幫扶區無一戶政策外生育。
(二)開展“三結合”工作要善于有機開展“四個結合”。要與創建“生育文化大院”、“計生中心戶”活動和幸福家庭相結合起來,要與新農村建設相結合起來,要與產業結構調整相結合起來,要市縣開展的“轉變作風密切聯系群眾”相結合起來,使計生“三結合”工作開展的有聲有色。
三、“三結合”目標考核。
計生“三結合”納入鎮對村目標考核內容,實行專項考核,考核結果納入年終目標考核獎勵。對領導不重視、工作不到位、幫扶資金不落實部門,扣減目標考核分值。
(一)業務資料。建立“三結合”領導機構、年初幫扶計劃、幫扶會議記錄、兩戶花名冊(新增戶、幫帶戶)、新增戶協議、上報3篇信息調研文章、半年和年終總結(交計生局)。
(二)幫扶工作。年內活動不少于4次(看活動記錄)、與新增戶結對幫扶(看協議卡)、為幫扶戶辦實事(看發票、花名冊記錄)、幫扶新基地標識牌、新增戶門前標識牌、幫扶、獨生子女特別困難家庭戶(看發票)。
(三)幫扶效果。鎮村要全力協助縣人大辦完成計生年度目標任務,幫扶片區內無政策外生育,受幫扶群眾年度內人平增收500元以上,群眾的婚育觀念切實轉變。
二、主要成績
今年,我縣計劃生育“三結合”工作注重產業幫扶、項目帶動和共建幸福家庭相結合,取得了非常好的效果。市人口計生領導小組下達我縣計生“三結合”幫扶任務1300戶,其中新增戶300戶,幫帶戶1000戶,全縣45個縣級部門(比去年新增了3個部門)已完成幫扶戶1389戶,其中新增戶320戶,幫帶戶1069戶,比市下達任務多落實89戶,鞏固和新增幫扶基地45個,為計生戶投入幫扶資金45萬元,項目資金240萬元,全縣各部門與鄉鎮密切配合,充分發揮各自優勢,在項目實施、技術指導、技能培訓和生育文化建設等方面進行幫扶,涉及園林綠化、水果栽培、經濟作物種植和新農村建設等新項目11項,已產生直接經濟效益600多萬元,今年幫扶的新增戶320戶純收入比去年增加20%以上,另幫扶1069戶幫帶戶,通過上門服務算賬,普遍糧增產、錢增收。
三、措施落實,幫扶到位
今年,我縣計劃生育“三結合”工作在實施幫扶工作中又有新成果,重點開展產業幫扶、項目幫扶,狠抓投入到位,效益明顯。
縣農業局為上村“三結合”基地研究持續發展路徑制定多項優惠政策。一是協調“一事一議”項目。繼續為“三結合”示范片農戶解決通村公路硬化,落實“測土配方施肥150畝。兩項落實資金8萬元以上;二是大力傾斜環境建設項目,在已投入30萬元環境改造項目資金的基礎上,全年繼續扶持計生戶新建沼氣池20口,每口補助2000元以上,落實資金4萬元;三是對“三結合”戶開展大春生產防治技術、栽桑養蠶項目和用沼氣池安全技術等知識培訓,為每戶發送了10余種農業和計生法規資料共計800余冊(份),為幫扶戶發送測土配方復合肥72包,價值共5400元。
縣衛生局在羅渡苗族鄉武營村開展計生“三結合”幫扶向他們宣傳計劃生育政策和養殖知識講座,如養蠶、養豬等專業知識,發放幫扶資金8800元和就醫優惠卡,同時組織衛生醫務人員攜帶先進的醫療設備,為300余名群眾免費開展測血壓、彩超、婦科、外科等健康檢查,發放宣傳資料150余份。
縣府辦在鎮村幫扶中爭取項目資金20萬元,重點實行蠶桑產業幫扶,每戶計生家庭新栽蠶桑200畝,修建蠶房120平方米,把技術、資金、化肥親自送到32戶計生家庭,實現科學養殖。通過幫扶,該村計生戶趙華彬蠶繭收入增加5萬元,已成為全村的養蠶大戶,其余計生家庭戶戶蠶桑產業實現了創收。
縣民政局在觀斗苗族鄉躍進村幫扶工作中開展摸底調查,造冊建檔。制定方案,搞好規劃,與建設社會主義新農村、創建計劃生育合格村結合起來,加大幫扶力度,共投入3萬元,幫扶32戶計生家庭發展養殖業,每戶計生戶生豬出欄達10頭以上,增收3萬余元。
縣科協在底洞鎮兩河村真幫實扶計生“三結合”家庭,在春耕生產農忙時,送去7800元的農資肥料,發放科普宣傳畫40套,簽訂了幫扶協議。發了上門服務卡,還為他們舉辦了科技致富培訓班。
縣畜牧局為認真落實計劃生育“三結合”幫扶工作,在下羅鄉黨委、政府的配合下,在幫扶基地聯合村為32戶計生家庭共發放了價值5000余元的雞苗,提供消毒藥品。草種4500元,針對春季集中畜禽防疫工作做了技術培訓,發放技術資料300余份,同時與幫扶戶簽訂了養殖協議書,受到當地百姓的熱烈歡迎和贊許。
縣教育局在開展“三結合”工作中精心制作宣傳資料200余份,深入洛表鎮合作村基地,向村民宣傳計劃生育有關知識和政策,制作幫扶基地牌子,公示新增戶名單,讓村民知曉幫扶人員、名稱、項目等,對“三結合”戶的子女讀書給予“兩免一補”和免費贈送教輔書,職業中學就讀一律實行每生每年補助1500元,對全縣計劃生育貧困戶的子女提供教育優惠政策援助、政策傾斜,為幫扶戶及時送去8800元發展生產。
縣發展和改革局開展計生“三結合“幫扶活動中,協調項目資金20萬元,幫助洛表鎮新莊村計生家庭發展養殖業,每戶計生家庭養殖豬五頭以上,雞50只以上,投入扶貧資金10萬元,新建沼氣40口,修小水窖50口,改廚改廁80戶,使實行計劃生育的家庭真正得到了實惠。
在計生“三結合“幫扶工作中,全縣各鄉鎮人民政府積極配合、支持、協調,幫助解決工作中出現的新問題,如巡場鄉鎮政府出資150萬,重點開展幫扶,為計生家庭發展竹木、竹蓀、食用菌、蠶桑、牛、豬、烏骨雞等項目。一年來,我縣計生”三結合“工作措施具體,投入到位,上下緊密配合,幫扶效果十分明顯。
四、存在的問題
1、計生“三結合“工作發展不平衡。
2、個別部門對開展計生“三結合“工作認識不夠,認為本部門的工作量大,幫扶任務是額外負擔。
3、對“三結合“工作宣傳力度不夠,使部門計生”三結合“工作認識不夠,重視不夠。
五、明年工作打算
1、進一步加大對計劃生育“三結合“的宣傳力度,通過各種宣傳報道,充分利用各種宣傳形式深入宣傳”三結合”工作的認識,轉變其思想觀念,使之變為他們的自覺行動。進一步調動廣大群眾積極參與“三結合”活動的積極性,讓更多的人參與走少生快富小康之路。
一、指導思想
認真貫徹市、區做好計劃生育“三結合”工作的有關文件精神,以“三個代表”重要思想為指導,以社會主義新農村建設為中心,以幫扶基地建設為載體,把計生“三結合”作為“關注民生、富民惠民”的著力點,從計生家庭最關心、最現實的利益問題入手,不斷拓展幫扶形式,努力提高幫扶規模效益,切實為群眾做好生產、生活和生育服務,使幫扶基地內的計劃生育戶普遍享受“三優”傾斜政策和生殖保健服務,充分享受到游仙經濟發展的成果。
二、工作任務
1、按照區委辦《關于印發〈xx區人口和計劃生育目標管理實施辦法〉的通知》和區府辦《關于印發2008年度計劃生育三結合工作實施意見的通知》,我局2008年計生“三結合”直接幫扶任務為62戶,其中新增戶10戶,聯系戶20戶,幫扶戶32戶,建立幫扶基地1個。
2、協助區計生局作好區級經貿企業簽訂《人口與計劃生育工作責任書》,企業辦、商務辦督促其歸口企業落實人口與計劃生育工作法定代表人責任制。
3、協助區計生局作好區級經貿企業簽訂《流動人口計劃生育管理責任書》,若有不簽或違法生育時,企業辦、商務辦按歸口企業進行協調處理。新晨
三、工作措施及要求
(一)加強組織領導,落實工作責任
市上成立了以市長為組長,分管副市長為副組長,各計劃生育領導小組成員單位負責人為成員的計劃生育“三結合”工作領導小組,領導小組下設辦公室于市人口和計劃生育局,由局政法股具體負責“三結合”日常工作。今年3月,市人口計生領導小組出臺了2014年計生“三結合”工作意見,制定了目標責任考核,保證了計劃生育“三結合”工作目標任務的完成。
二、措施執行有力,幫扶行動全面到位
(一)建好幫扶基地,提高幫扶質量。一是在全市13鄉鎮、街道每個地方新建市級幫扶基地1個,要求各幫扶部門的新增戶要做到“五有”,即有幫扶協議、卡片,有幫扶標志,有計生宣傳品,有一門致富技術,有一個穩定增收的項目。二是所有幫扶戶要做到“三明白”、“四落實”,即明白幫扶意義、明白幫扶項目、明白幫扶部門,落實生產生活幫扶規劃、落實致富項目、落實實用技術、落實節育措施。
(二)強化幫扶措施,落實優惠政策。為了保證“三結合”幫扶工作的真正落實,各單位都制定并落實了針對本行業的1-2項優惠政策,從資金、技術、信息等方面給予提供免費服務,促進“三結合”戶生產、生活、生育一體化。
(三)開拓幫扶思路,推進“三個轉變”一是由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變,不斷提高計劃生育幫扶戶自身發展能力;二是以生產力為主的幫扶戶向生產、生活、生育一體化服務轉變,使計劃生育幫扶不僅成為當地先進生產力的代表,而且還應是先進文明生活方式和先進文化的傳播者;三是由解決當前困難為主的幫扶,向著眼于長遠解決后顧之憂的幫扶轉變,以增強計劃生育家庭的可持續發展能力。
為加強計劃生育“三結合”工作的領導,調整充實了以縣聯社主任為組長的計劃生育“三結合”領導小組,科技股具體承辦,負責日常工作,各股室相互配合,通力協作,從組織領導上予以保障。
二、工作目標明確
1、完善成片幫扶基地。選擇了聯系鄉——鎮的村為縣供銷社成片幫扶基地。落實了新增戶6戶,幫扶戶24戶。一是縣聯社領導親自聯系新增戶,相關股室成員聯系1—2戶幫帶戶;二是制作了醒目的幫扶基地標志牌;三是對新增戶、幫扶戶實行掛牌、建檔管理。
2、制定了幫扶措施和辦法,一是結合農村產業結構調整,幫助幫扶戶因地制宜地選擇了投資的項目;二是為幫扶戶對象提供技術、信息等服務;三是對新增戶、聯系戶給予技術或物資扶持,今年三月以縣供銷聯社黨政領導分別帶隊到鎮的村開展計劃生育“三結合”幫扶工作,現場開展“三結合”政策宣傳和種、養殖業技術培訓,簽訂幫扶目標責任書,為“三結合”幫扶基地的新增戶和聯系戶和貧困低收入戶送去了8000余元現金,鼓勵他們搞好生產發展,努力致富創收提高家庭生活水平;四是對幫扶戶進行了跟蹤了解,及時提供相關致富信息,幫基地內幫扶戶早日發家致富奔小康。
三、幫扶項目、物資、資金落實,切實做到真幫實扶
我社以供銷[2013]10號文件確定鎮村為計劃生育“三結合”幫扶基地,幫扶項目為種、養殖,要求各專業合作社、公司要結合實際開展計生“三結合”工作,在業務范圍內對計劃生育戶給予傾斜,落實優惠政策,切實幫助他們增產增收。
20*年,我辦計生“三結合”工作緊緊圍繞穩定低生育水平,構建和諧人口環境目標,提供人口與計劃生育工作質量為目標,全面樹立和落實科學發展觀,確保計生工作的人、財、物投入,做到了人員到位、投入到位、措施到位。我們成立了由主任王其林任組長,副主任趙新天、楊萬銀、紀檢組長宋海燕任副組長,各科室負責人為成員的人口與計劃生育領導小組和計劃生育“三結合”工作領導小組,層層落實目標責任制,并與幫扶對口單位龍池鎮一起制訂落實了幫扶方案。
二、大力宣傳,使計生工作深入人心
為使計生工作深入群眾、深入人心,我辦認真落實宣傳教育工作。一是充分利用標語、展板、宣傳點等形式,著重對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等政策進行宣傳;二是組織包鄉干部在下鄉開展工作時通過走訪、印發宣傳資料等形式對廣大移民群眾作計劃生育城鄉一體化宣傳,受到了移民的一致好評;三是結合移民政策法規有關知識,對我辦幫扶的計劃生育“三結合”戶進行宣傳教育,使大多數“三結合”戶都能自覺配合登記、驗證,也自覺接受屬地管理部門的服務和管理。
三、堅持依法行政,落實好計生工作
(一)落實規章制度。一是認真完善各項制度、措施;二是與各科室簽訂了流動人口計劃生育管理責任書,建立流動人口信息通報制度;三是建立我辦內部院、樓、單元、戶室管理制度和外來人口出租出借的房屋的房主和雇主報告登記制度;四是以憲法為依據,以《人口計劃生育法》、行政法規和地方法規為主體,積極推行行政執法責任制管理,按要求報送有關計生工作的報表,及時征訂了計生工作有關刊物。全年無新生兒出生,無死亡人數,無人流、引產等情況發生。
(二)做好龍池鎮計劃生育“三結合”工作。認真貫徹
一年來,我鎮計劃生育“三結合”幫扶工作在市政府、市人口局的指導下,在鎮黨委、政府和有關部門的大力支持與協助下,有力推動了我鎮計生“三結合”工作健康的發展,為進一步加大幫扶力度,我鎮做到黨政領導親自抓,任務落實、責任到人。按照市人口局分配給我鎮的幫扶任務,主要做了如下幾點:
一、今年,我鎮計生“三結合”幫扶工作按照市上下達的幫扶任務43戶,建立了計生“三結合”工作成片幫扶基地2個,由鎮政府行文制定對計劃生育“三結合”工作的實施意見,成立了計生“三結合”工作領導小組,對各關部門進行考核制度,召開了部門協調會1次。幫扶工作關鍵抓是落實,各幫扶部門有專人負責,摸清家底,造冊建檔。制定方案,搞好規劃,我們把開展計生“三結合”工作與建設“小康示范村”、創計劃生育優質服務相結合,開展靈活多樣的幫扶活動。親自到被幫戶家中了解他們的生產、生活、生育情況,雙方共同商定致富項目,簽訂幫扶協議。
二、加大宣傳、扎實工作。結合我鎮計劃生育宣傳和農業辦今年在各村舉辦的產業結構調整活動中,倡導廣大育齡群眾少生孩子多種樹,勤勞致富奔小康。我鎮今年9個部門共幫扶43戶,發放農業、養殖科技資料、計生資料600余份,發放生產用化肥2150斤,折合人民幣2550元,種、養殖技術培訓2次,參加人數100人次,提供信息2條,上門服務2次,帶動一方群眾自覺走少生快富的路子,有更多的時間和精力來發展經濟,治理生態環境,全鎮水果面積達24800畝,人均純5770元,家家戶戶種上了優質水果,戶戶盛開了幸福花。群眾反應良好、幫扶效果顯著。
三、執行領導責任制,部門負責制。各部門根據部門行業優勢發揮了相應的作用,中、小學、衛生院以幫助解決資金購買生產用復合肥、信息的方式;畜牧站幫助發展種養畜技術;農業辦、人口辦和其它部門都發揮各自的特長,結合本鎮實施的“支部+協會”,即減輕農民負擔、又增加農民收入,各自以部門優勢幫助被幫計生戶,為今年的人均收入夯實了基礎。
四、堅持既給物質有重在“扶志”教育。鎮地處丘區,多數計劃生育戶都比較貧困、思想較為落后,結合“512”災后重建項目。因此,育齡群眾的脫貧還需從教育著手,引導他們掌握1—2門技術,提高對農業產業化的認識,打造第三產業,作為踐行“三個代表”重要思想和為民解憂、為民造福的實際行動。但還是有不盡人意的地方,在以后的工作中應克服困難,保持好的成績把計生“三結合”幫扶工作扎扎實實開展下去,爭取更大的成績。
局黨政高度重視計生“三結合”工作,調整充實了相應領導機構,將計生"三結合"工作列入我局當年的工作目標管理進行考核,明確責任,落實幫扶措施,對口進行幫扶,并納入本年度目標任務。每個季度縣經信局都由班子成員親自帶隊深入鎮社區開展計生“三結合”幫扶困難戶活動,為32戶計生“三結合”幫扶戶送去現金一萬五千余元和價值近一萬元的肥料,鼓勵計生戶們自力更生,找準門路,早日致富。
今年以來,為搞好計生“三結合”,幫扶困難戶工作,縣經信局成立了以黨委書記為組長的計劃生育“三結合”幫扶領導小組,在鎮社區建幫扶基地1個、落實計生“三結合”幫扶戶32戶,規定黨委委員、中層以上干部至少幫扶一戶“三結合”戶。同時以提高計劃生育困群眾生活水平作為突破口,開展送資金、物資、致富信息活動,宣傳國家計劃生育政策,幫助規劃發展項目,讓實行計劃生育的群眾得到真正得到實惠。
二、圍繞年度責任目標,進一步加強流動人口計劃生育管理工作
(一)高度重視,責任明確
為了使流動人口管理工作責任落到實處,局黨政班子及時進行專門研究,將該項工作納入重要議事日程,與業務工作一道同布置、同落實、同考核,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體任務由相關股室落實。為此,成立了流動人口管理工作領導小組,由局長任組長,其他領導班子成員任副組長,成員包括機關中層干部。通過采取以上措施,確保了我局的流動人口管理工作的各項任務落到了實處。
(二)根據要求、認真履職