實驗室考察報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇實驗室考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

諸暨市實驗小學教育集團坐落于美麗的西施故里、浣紗江畔，是諸暨市教育局唯一一所直屬小學，是諸暨市第一批2所公立集團化名校之一，為浙江省示范小學、全國教育先進集體。 一、先進的辦學理念——前瞻、引領

先進的辦學理念是學校發展的靈魂。可以說這些學校的發展，得益于校長嶄新的辦學理念，正如蘇霍姆林斯基所說：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是行政上的領導”

?學校以“辦人民滿意的教育”為辦學宗旨，努力實現教育質量和教育服務優質化；以“創造適合學生的教育”為辦學理念，為兒童終生幸福奠基；以“文化治校、質量立校、科研興校、特色強校”為辦學策略，全力打造“民主校園、制度校園、書香校園、平安校園、數字校園、生態校園”五大特色校園，促進教師、學生、學校的三個可持續發展，不斷強化規范意識與創業意識，全力鍛造實小優質教育品牌。實小的辦學理念明確，而且具體化被全體教師認同，并最后變成自己的行動目標，形成自己的辦學特色。

?? 二、高效的內部管理——策略經營。

學校工作不是校長一個人的工作，不是學校領導班子幾個人的工作，而是學校里每一個人的工作。由于事務繁忙，楊校長真正在校的時間并不多，但是學校各項工作有條不紊。

這就是團隊精神，這就是團隊效應。

“賽馬不相馬”，現在的學校缺的并不是人才，而是一種出人才的機制，給你比賽的場地，幫你明確比賽的目標，將比賽的規則公開化，誰能跑在前面，就看你自己的，實驗小學名師職業發展計劃，體現的正是這種理念，任人唯賢，人盡其才，動態管理。形成人格魅力、競勉、生命活力的實驗群體。教研活動自主化，即少統一，多自主，突出開放與交流；教研形式多樣化，主要有研訓互動式、主題研究式、行為跟進式、現場診斷式、示范模仿式、分層研訓式、平臺交流式等；教研結構立體化，學科教研組、備課組、課題組活動與師徒教研活動、“常青藤”青年教學活動穿行。讓教師自加壓力，形成動力，學校是學在實驗，教師成才在實驗，師生成長在實驗的樂園、學園、家園。

實小涌現出一大批善教樂學、勤思好問的教學“領銜”人物，現有諸暨市級以上教壇新秀、學科帶頭人、專業技術拔尖人才、業務標兵等46人，諸暨市級以上名師培養對象15名。學校先后承辦了“省小學數學課堂教學研究活動”、“省特級教師年會活動”、“紹興市小學語文教學年會”等大型教研活動及幾十次市級教研活動，享譽省內外。學校被評為浙江省校本教研示范學校。

三、優雅濃郁的花園式學校——獨具特色。

學校建筑設計新穎，風格獨特是城東小學的一大亮點，無論是建筑設計，還是環境布局都把有益于學生身心健康、生活學習放在首位，一切設計從師生和諧發展出發，注重細節，打造人性化精品校園。

特色一：親和性的接送大廳。家長們第一次來到新學校，步入主入口，映入眼簾的就是矗立在入口廣場處的迎賓樓。迎賓樓一樓就是專門為家長設立的面積達500平方米的接送大廳，在這里家長們可以閱讀報刊，或觸摸電子屏了解學校情況，也可與校長、教師、家長交流。人性化的設計免去了家長站在大門外擁擠不堪、接送孩子時日曬雨淋之苦了。

特色二：公園式的出入口。走進新實驗小學東門的主入口，一眼望見敞開式、綠意盎然的別樣校景，見不到一般學校常有的大門、傳達室，也不見一些學校常常引以為豪的高大教學樓。初入新校的人也許會有錯覺，這多像一座自然公園！

特色三：7000平方米的中央大草坪。中央草坪面積達7000余平方米，看過去似一塊天然的大草坡，它一方面為全校師生提供了非常優越的自然景觀，另一方面為學生跨年段跨班級的活動和交往提供空間。種有耐踐踏草皮的中央草坪將成為同學們最喜歡去活動、娛樂的地方——三五成群的孩子可在草地上嬉戲、追逐，像一只只快樂的小羚羊；也可靜靜地躺在草地享受陽光溫暖的撫摩，或體會在樹蔭下獨自看書學習帶來的無限快樂。

特色四：別墅式的教學樓。兩層樓那么高、瓦灰色別墅式的教學樓自然是最令人矚目的了。每一個少年兒童來的家！親和力強、接地性好的教學樓，使孩子們戶外活動非常方便。 ?

篇2

今年以來玉米價格以小幅度調整為主，但供需價格波動不定。2018年我國臨儲玉米去庫存效果明顯，市場供應量增加，玉米量充盈，使供需交易和銷售價格低迷。

自去年非洲豬瘟疫情爆發以來，涉及到全國32個省區，生豬存欄率一路走低。據農業部數據統計，今年上半年生豬存欄（折算24206萬頭）比上年同期下降26%；能繁育母豬存欄（折算2376萬頭）比上年同期下降26.7%，并且豬瘟疫情仍在蔓延，養殖業存欄不容樂觀，飼料玉米需量下降，使玉米市場購銷疲軟。

中美貿易戰是一個中長期的過程，一波未平、一波又起，美國宣稱將從9月1日起，對中國價值3000億美元的產品加征10%的關稅，并進一步威脅將新關稅稅率提高到25%以上。中美貿易不斷摩擦升級，使進口玉米和替代飼料的農產品受到限制或交易夭折，利于國內玉米市場升溫。但目前受豬瘟疫情肆虐影響，上半年養殖業持續低迷，玉米飼料消費不及以往預期水平，并且還有可能走低。

玉米深加工企業產能需求未能有效合理化解，利潤指標下行、虧損疊加。工業消費短期難有大幅增長，擴展經營進程滯緩，拉動玉米市場的需求乏力。以上背景將使國內玉米交易和價格在中短期內維持弱勢震蕩的格局。

二、四川、重慶養殖業和玉米市場行情

自2018年8月沈陽第一起非洲豬瘟疫情公布以來，11月份以后才開始真正影響市場，疫情發展趨勢迅猛，從東北到華北及其長江以北，年后發展至長江以南，包括廣東，福建、廣西等地。自今年5月以來，東北、四川、重慶、湖南、湖北等地疫情集中爆發，生豬存欄大幅下降，降幅約三分之二。截止今年8月份，國內生豬市場和飼用玉米市場，供需交易形式和結構發生了巨大變化，飼料用玉米銷量從溫火到秋涼或許還將持續下行。

1.養殖行業情況

2018年度四川省的生豬出欄在6638.3萬頭，穩居全國第一。散養戶和大型養殖場的生豬各占四川、重慶生豬養殖的一半。今年5月份以來，非洲豬瘟疫情在四川、重慶集中爆發，對養殖行業造成毀滅性的打擊，小型散養戶受災較為嚴重，大型養殖場各方面條件較好，防范措施得力，未造成嚴重的后果。由于大量的豬死亡和提前出欄，造成四川、重慶生豬存欄下降為70%（其中一半是死亡，一半是提前出欄），現大部分散養戶豬舍已關停。基于豬瘟疫情的影響，豬肉銷售不容樂觀，市場供需矛盾突出，養殖戶深陷虧損。

目前生豬、母豬存欄均處于歷史最低水平，飼料終端消費受到很大抑制。據實地考察了解，大部分散養戶表示，目前不會補欄，只有國家疫苗研制成功，或有市場安全佐證的前提下，才會恢復補欄，養殖戶信心恢復，需要一個較長的對市場認可的過程，養殖行業需2－3年才能恢復。

2.飼料加工企業狀況

由于豬瘟疫情影響，上半年生豬和能繁母豬存欄量大幅下降，極大限制下半年玉米飼料的消費。加工企業開機率陸續下滑，飼料企業舉步維艱，小型飼料企業大都已關停，中大型飼料企業產能大幅下降，部分企業以增加禽類飼料生產來維持正常運轉，主流營銷方式按需采購、隨用隨買。前期有部分飼料企業采購的玉米，由于產能大幅下滑，為了減少損失，降價銷售余存的飼用玉米，整個飼料行業對玉米需求大幅下降，采購欲望消失，玉米進入有價無市的狀態。

青龍場是糧油、飼料、家禽、畜牧養殖、農產品等交易集散地，之前養殖業繁榮時期，青龍場的玉米、飼料、農產品交易旺盛、門庭若市，而今受豬瘟疫情的影響，市場蕭條、門戶冷清，大部分商戶關張休業，部分貿易商降價處理玉米，交易模式也發生了根本性的轉變。以前是賒銷，而現在必須先款后貨，加強了風險管控。

三、云南養殖業和玉米市場行情

據考察了解，云南豬瘟疫情較為樂觀。政府高度重視，采取封鎖、撲殺、無害化處理，同時設置檢查檢驗站，禁止生豬及其產品調出、運入封鎖區，由于措施防范控制有力，有效控制了疫情蔓延。其次云南屬于山地高原地貌，年平均氣溫5～24度左右，日溫差大，氣候偏向干燥，對疫情擴散起到了抑制作用，因此非洲豬瘟疫情對云南影響較小，生豬存欄下降幅度為30%，玉米飼料市場仍持續交易。

1.養殖業情況

在走訪昆明市官渡區、金馬村周邊飼料加工企業及云南省級、昆明市級儲備庫獲悉，昆明、曲靖周邊豬瘟疫情對散養戶有一定影響，處于養殖風險補欄率較低，但大型養殖企業，由于防治措施有力，抗風險能力強，受全國豬肉市場價格有望看漲的趨勢，特別是天氣轉涼，疫情便于控制，又臨近年終歲末，目前是補欄大好時機，各大養殖企業都在有計劃的積極補欄。另外，由于當地地形廣闊，山林較多，雞、鴨禽類養殖業發展迅速，當地飼料加工企業產量和銷售比較穩定，玉米飼料市場波動不大，銷售量較去年同期并未下降。

2.玉米飼料行業情況

①經走訪考察昆明市官渡區、金馬村周邊飼料加工企業及云南省級、昆明市級儲備庫了解到，雞、鴨禽類養殖飼料對玉米質量要求較低，當地禽類飼料廠多以采購東北二等玉米為主，借海鐵聯運價格優勢（錦州港～防城港、2000元/噸，防城港～飼料企業運費100元/噸）到廠價2100元/噸； 豬飼料用糧多以采購東北、新疆等地一等玉米，到廠價2230～2270元/噸，

②安寧市周邊飼料行業，經走訪了解，該地區主要飼料企業有：正大飼料、昆明華港飼料有限公司、昆明湘大駱駝等飼料企業。這些企業以種豬飼料為主，月采購量在3000噸左右，采購玉米質量要求較高，主要采購山西、新疆、甘肅等地一等玉米，到站價（桃花村站）2270～2300元/噸。

③宜良縣工業園區，該園區共有大小飼料企業24家。經實地走訪，園區飼料多以禽類飼料為主。如、滇農飼料有限公司、安佑飼料加工廠，由于當地蛋、禽類養殖飼料需求旺盛，飼料銷售量穩步增加。安佑飼料廠，七月份銷售量較六月份增加了3000余噸。玉米采購多以東北二等玉米為主，到站價2130元/噸。而廣維大、正邦、聯合等豬飼料企業，實行集團式采購，主要采購甘肅、寧夏、新疆、東北等地一等玉米，到站價2280元/噸。

④云南大理地區，經實地走訪了解，各飼料加工企業多以采購本地玉米及東北玉米為主。山西、新疆玉米到站價2280元/噸，東北玉米蓋車到站價（祥云西）2230元/噸。在與國有收儲企業訪談中了解到，有的加工企業將消化不了的東北定量包裝玉米，銷售給當地豬、禽散養戶賺取差價，大理地區的養殖戶大都喜好采購定量的包裝玉米。目前中儲糧大理有限公司輪換出庫的本地玉米為2320元/噸；祥云、洱源國有收儲公司銷售給禽類養殖戶，2018年產的本地玉米為2600元/噸，洱源收儲公司銷售輪換出庫的寧夏玉米為2340元/噸。

四、綜述及建議

通過本次考察調研，結合四川、重慶、云南等地區的養殖業和玉米市場行情，綜合分析可以看出：

1.中短期內國內玉米價格將持續弱勢波動，主要是2018年我國臨儲玉米去庫存以及今年上半年，貿易商留守待價的囤積玉米先后上市，市場玉米數量增加，雖然供需量寬松，但市場交易滯緩，價格低迷。再則現在是八月，一個多月后黃淮和華北地區的玉米將很快收獲， 隨后東北及其他產區的玉米將集中上市。今年飼料消費大省又遇豬瘟疫情肆虐，玉米市場交易下滑、價格低迷。區內市場消費有限、需求力較弱，不能滿足全區玉米存量的消化。由此今年玉米價格大有落后于去年秋季的高點，玉米市場將維持弱勢運行。建議：要認真研判市場，準確掌握市場信息，選擇優質客戶，加強資金安全管理。

篇3

我們聽取了徐承楠校長關于德育的有效性和發展性的思考，聆聽了梁廣烈校長關于提高教學質量的高見，和學校管理的建議。隨后，梁校長還陪我們參觀了江南的圖書室、英語專用教室、會議室、操場、兒童娛樂區等場所，讓我們大開眼界。

江南實驗學校創辦于2005年，當時小學只招收了六個班的一年級學生和個班的初中一年級學生，屬于起步階段。但是，從校長的教育教學理念到校園環境的布置，都滲透著七個字“為了學生的發展”。為了學生健康地發展，校長、老師們像呵護幼苗一樣細心、精心地進行著無痕的教育。

一、環境教育無痕

1、環境的創設。

靜-----學習的場所

走進校園，一條寬寬的走道------干凈、整潔，一條木板鋪成的林蔭小道------蜿蜒曲折。正好遇上上課時間，走道上、林蔭道上，空無一人，平添了一份清凈、空曠的感覺。真是一個學習的好地方。

趣----玩耍的場所

玩是小學生的天性，在這樣一所九年一貫制的寄宿制學校，管理者時時關注孩子的需要，開辟兒童樂園，還孩子玩的權利，給孩子玩的樂趣，孩子們在玩中學習、在玩中相處。這樣的舉措，真正體現了以生為本的教育理念。

2、氛圍的營造

江南實驗學校有一個很大的圖書館，圖書館里還有一個開放式的閱覽室，專門為孩子們看書準備的。它的設計也很有人情味，一張三角形的桌子，配六個小凳子，小朋友可以圍著桌子坐在一起，在這里看書，有點像在哪個咖啡館里悠閑地喝著咖啡一樣，可以悠閑、輕松、愉悅地看書。這里給我們的視覺信號是：學校的書文化------書就像我們的朋友，經常來看看，來聚聚。

如果說，圖書室給人親近感，那么英語教室就是另一番景象了。走進英語專用教室，只見巨幅的國外建筑、風土人情的圖片裝飾了教室所有的墻面，給人很強的震撼力，我們就像來到了英國、美國，強烈地感受到歐洲的風土人情。孩子在這樣的環境里學習英語，一定比較有真實感，在這里與老師、同學們用英語交流，就像在歐洲某國的大街上與人交談一樣。這種模擬的場景，有利于激發孩子們學習英語的興趣。

場所設計上蘊涵教育的因素，只有細細品位才能感受到，那教師的因素更是潛移默化地影響著學生的言行。梁校長在交流時曾強調：要求學生做到的，老師一定也要做到。教師是文化的化身，在有著向師性特征的學生眼里，老師是最崇高的，最優秀的，最神圣的。教師是學生最好的課本。教師的一言一行都會影響學生的言行，因此，校長在全校營造一種“以身垂范”的文化氛圍。

在江南，只要你有心去看一看，會發現它的校園環境的設計、文化氛圍的營造，都體現出對孩子的真切關注和無痕的教育。

二、德育無痕

為什么在沒有人管的十字路口，5000人中，沒有一個是不違反交通規則的？市民對紅、綠燈等信號系統為什么如此不敏感？學校的鈴聲響了，為什么學生還沒有上課的準備？赫赫有名的徐承楠校長在思考的是這樣的現狀是怎樣產生的？如何在小學培養學生的信號系統敏感性。他認為：從培養合格公民的角度來說，公民素質要從小培養。他們沉下心來，研究德育的教育價值，認為德育是為了學生更好地發展，所以主張從小培養學生的成長意識。在精心設計一個個活動時，都能從德育的內涵出發，深層次地思考，讓學生在活動中受到教育，受到一輩子都受用的教育。

篇4

為了便于監考老師對學生進行觀察，也為了后期的統計分析，提前設計好問題，制好表格，每個年級選取一位監考老師作為實驗老師開展行為研究。

【研究內容及方法】

1. 研究學生的考試狀態。考生在考試中進入了良好的狀態才能確保知識水平的正常發揮，才能確保考出應有的水平。因此，監考老師首先要關注學生在考試時所表現出來的狀態是否輕松、平靜、緊張、焦慮，并做出統計。這可以在試卷下發以后，學生瀏覽試卷時進行觀察統計，也可以在學生考試中對某一考試內容調整時進行觀察統計，以描述的方法進行記錄。

2. 觀察學生的考試方法。在監考時，監考老師對學生不同的考試的方法進行觀察：如先瀏覽全卷，或某一個塊面，然后做題；先從第一題入手，審題、思考后再做題；先在草稿紙上做，然后謄寫到試卷上；答題是先易后難，還是老在難題上思考……監考老師在觀察時根據提供的表格進行選項統計，如果出現沒有預想到的情形，可以采用描述的方法進行記錄。

3. 統計學生的考試速度。監考時，依據試卷的大項，劃分塊面，按時間進行統計，了解學生對考試時間的分配才能提出合理化的建議。以高年級的語文120分鐘的考試為例，將時間統計塊面劃分成：基礎知識部分30分鐘、閱讀部分35分鐘、習作部分45分鐘、機動10分鐘。到某一時刻，看學生完成試卷的題量或進度，通過觀察、巡視，進行統計。如果是作文，到某一時刻，看多少學生開始寫作文，多少學生完成，并進行時間、字數的統計，以便了解學生的速度、質量。

4. 關注學生的考試習慣。從學生的考試習慣可以看出學生的學習習慣。從小培養學生良好的考試習慣，不但可以為學生學習成績的提高奠定基礎，而且對學生良好的學習生活習慣的養成也是極為有益的。在監考時，還可以觀察學生以下答題情形：考試時有無審題圈畫的習慣；有無合理使用草稿紙的習慣；有無規范答題的習慣，試卷是否整潔，書寫是否字跡清楚，且有一定的速度；做完試卷以后有無認真檢查的習慣，是認真檢查，還是馬虎檢查，東張西望，急于交卷；考試時有無發問的習慣，發問的內容是什么，從中可以發現什么。這種觀察統計的方法與考試方法的觀察有相同之處。

【研究結果及作用】

1. 調適好學生的考試狀態。根據研究的結果，針對考試中學生出現的不同心理狀態查找原因，以確定如何調整學生考試心理狀態。首先，讓學生了解考試的目的，知道考試的具體要求，分析研究自己考試的有利和不利因素，明確自己的奮斗目標，樹立信心；其次，指導學生制訂科學的復習計劃，指導學生科學復習，消除考試中的不利因素；再次，做好考試前充分的物質準備，除了文具以外，還要預先了解考場，以做到心中有數；最后，指導學生穩定考試情緒，不要讓試題的難易程度左右自己的情緒，既不要因為試題簡單而得意，也不能因試題較難而灰心……讓每名學生在老師的指導下充滿信心地走進考場，用自己最好的考試狀態考出自己應有的水平。

2. 教給學生正確的考試方法。考試方法雖然不能從根本上提高學生的學習能力，但如果考試方法不夠好，學生在考試時必然要吃虧，不能發揮應有的水平。

（1） 用好考試前5分鐘，總覽全卷，做到心中有數。不同學科或同一學科的不同考試題型，其適用的考試方法往往是不一樣的。但是不管是哪一場考試，當監考老師走進教室，下發考卷，開始考試的前5分鐘的處理方法都是一樣的：先把全卷瀏覽一遍，對試卷內容有個大致的了解，做到心中有數，如果是語文考試還可以利用這段時間看一看作文題，思考考場作文的要點與平時的習作有無關聯，也可以利用這一時間來看閱讀試題部分的文章。這考前的5分鐘是不計算在考試的時間內的，用好這5分鐘，可以平穩自己的考試情緒，樹立考試的自信心。

（2） 合理劃分考試時間，看分花時，做到前后一致。根據研究證明，造成學生考試成績不夠理想的一個原因就是學生不會合理安排考試時間，因此要指導學生拿到試卷后，根據自己的學習狀態，大致估算一下完成每一部分試題需花的時間。在不會確定時間的時候，根據考試項目的分值來確定考試的時間也是一種方法。時間大致劃分好后，答題時就要在相對的時間范圍內進行，這樣才能保證整場考試的頻率一致。

（3） 謹慎答題考慮全面，按序答題，做到先易后難。考試的方法因人而異，要指導學生找到最適合自己的方法。而不同題型的解決方法需要老師在日常教學中加以指導，拿語文試題來說，就有“聯系上下文理解詞語的方法” “理解關鍵詞句的方法”“把握文章大意的方法”……如果平時加強學習方法的指導和訓練，到考試時就能輕松應對了。

3. 指導學生養成良好的考試習慣。根據學生在考試時暴露出來的習慣缺失確定培養方向，編制訓練流程，以期養成相應的習慣。

（1） 審題最關鍵。面對學生試卷上的失分點，很多老師都發出“學生不會審題”的感嘆。學生不會審題的關鍵是我們平時缺乏指導，“滿堂講，滿堂問”，看似熱鬧的課堂占據了學生靜靜思考的時間，在平時的學習中學生就沒有養成審題的習慣，到考試時當然就不會審題了。在平時的教學中就要指導學生審題：審題一定要仔細，可以先粗讀，再細讀，弄清楚題目考查的意圖，圈畫出題目要求中的關鍵字和重要的提示：這個題目中有幾個問題，近義詞還是反義詞，閱讀題中是否要求在短文中找答案，打鉤還是畫圈……千萬不可因審題不細不嚴，而造成解題方法錯誤，與正確答案失之交臂。

（2） 答題要規范。首先，所有答題書寫必須規范。該寫在田字格中間的絕對不能寫在一邊，該出頭的筆畫必定不能短少。除了書寫工整以外，還要注意正確使用標點，行款格式也要正確。此外還要做到卷面整潔，時下流行的修正液、修正帶會讓學生下筆很隨意，這樣的文具要杜絕使用，讓學生盡量不使用橡皮，力求筆筆到位，筆筆正確。其次，要做到答題規范。目前，很多孩子特別偷懶，回答一個問題，特別是閱讀題，能用一個詞語的絕不會用兩個詞。這樣即便是會做的題目也因此失分，故而要強調答題規范。在審清題目的基礎上，要弄清題目問的是幾個問題，如是一個，那就盡量回答完整具體，成為一句完整的話。如果是兩個或三個問題，就要將幾個問題合成一句或兩句話來回答。答題時可以采用“因果句式”“總分句式”。寫完后默讀一遍，確保語句通順。

篇5

2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領下，我校一行6人前往全國外國語名校——成都市實驗外國語學校學習考察，在學習考察期間，受到成都市實驗外國語學校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務處主任龔智發、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學體制、外部環境、辦學思想、隊伍建設、教學管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經驗和發展策略值得我們學習和借鑒，現將有關情況和收獲報告如下：

一、成都市實驗外國語學校的基本情況

成都市實驗外國語學校創辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學校；位于成都市一環路北一段134號，占地近60畝。該校現有64個教學班，328位教職工，在校初高中生3000多人。

學校的辦學思想是：“教育的本質在于激發學生的學習潛能，努力為學生的個性發展、全面發展、終身發展奠定堅實的基礎。”提出學校的辦學目標是：努力把該校辦成“高質量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學校”；學校教學的主要特色是“以外語為特長，體現人文精神；以母語為基礎，增強主體信心；以數學為重點，突出理科思維”；學校的培養目標是：“培養學業成績優秀，綜合素質全面，既具外語特長，又具理科思維的創新型、國際型的優秀中學生”；學校積極倡導“校以育人為本，師以敬業為樂，生以成才為志”的良好風氣。

成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優秀大學生，僅數學一科就有3名省級重點中學的副校長前來擔任普通教師，現有特級教師5人，高級教師40多人，省市優秀教師14人。學校已經建立起一支由教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師、優秀青年教師組成的、結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍。學校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現了管理工作規范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務者，教師必須得到學生的擁護，由學生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學常規，從業務角度進行過程管理，確保質量；第三量標，用學生畢業的綜合成績來衡量老師的教學工作業績。學校還十分注重對教師的業務培訓，學習先進的課堂教學觀，發展自身素質，嚴謹教風，力爭實現好的課堂學習效果。正是有了這樣優秀的教師隊伍，實驗外國語學校才年年捷報頻傳，實現了跨越式的發展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優秀教師隊伍”為題全面報道了學校的教師隊伍建設；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學校連續取得高考優異成績的“秘密”。

學校教育教學成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。

學校重視教育科研工作，構建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導管理和課題總結操作，實現了三主體多向互動，三層次協調共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學校外語教學改革與辦學特色研究》即將結題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學生批判性思維培養的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學校的科學發展提供了新的平臺。

學校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內布拉斯加州立大學、日本宮崎產業經營大學、德國蘭德胡爾曼中學、美國艾克塞西亞學校等建立了姊妹學校關系，并定期派教師、學生進行交流互訪。

二、值得學習和借鑒的成功經驗和做法

（一）政府高度重視，為外國語學校的發展提供政策支持

成都市人民政府對外國語學校的建設和發展積極支持和鼓勵，他們認為：建設和培植優質的外國語學校是提高市民素質、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優質教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學校，為外國語學校的發展創設良好的條件 ，如出臺《外國語學校引進優秀教師的意見》、《民辦學校教師管理規定》等，鼓勵外國語學校從全國各地引進優秀教師，將民辦學校確定為事業單位，讓民辦學校的教師享受與公辦學校教師同等的社會保障地位。

（二）教育主管部門給予外國語學校特殊的待遇

由于外國語學校的辦學特色和培養目標與普通中學存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業務管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學校的生源素質，促進外國語學校健康發展，成都市教育局采取了以下做法：

1、允許外國語學校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學習外語的學生。在初中招生時，準許外國語學校對學生進行素質測試和語言學習模擬測試，比其它學校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。

2、實行保送制度，允許本校優秀學生直升高中。為使學生的英語能力得到連續、系統的培養，使外國語學校的特色得以持續鞏固和發展，在尊重學生意愿的前提下，允許外國語學校保送一定比例的學生，直接進入高中部學習。

3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學、中學建立姐妹學校，組織師生進行交流互訪。

（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權，真正落實校長的辦學思想

1、在選拔優秀校長、達成學校發展規劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。

2、實行彈性經費承包管理制度。董事會以某一學年度的經費支出為基礎，核算生均費用、師均工資，然后按（新學年學生數*生均經費+教職工數*師均工資）*年遞增百分比的公式預算經費包干額，由校長包干使用，學校按月開支計劃向董事會申拔經費，董事會每年對學校的支付進行一次結算和審計。

（四）學校樹立以人為本的教育思想、建立開放創新的辦學模式、實施發展潛能的教育策略

1、以教師和學生的發展為核心，給教師和學生提供良好的發展平臺，創造良好的發展條件，實現教師和學生最大和最好的發展可能。

2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應不同年級學生發展的需要；進行教學改革，采用小班教學組織形式，在教學中充分發揮學生的主體作用，教師引導學生把大部分時間用于實際語言訓練。

3、通過培養和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優秀大學生。運用學校的品牌、領導班子的人格魅力、優厚的待遇引進優秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設一支結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍；外語學科教師著重吸收優秀的大學本科畢業生，并進行校本培養，使之成為高素質、強能力、有特色、能示范的適應外國語學校需要的外語教師。

三、促進外國語學校發展的幾點建議

1、市政府要根據《中華人民共和國民辦教育促進法》關于“民辦學校與公辦學校具有同等法律地位”的規定，出臺相應的規章，確定民辦學校的事業單位性質，讓民辦學校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學校平等競爭格局。

2、市教育局要充分考慮外國語學校的特殊性，確立將泉州外國語中學辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業務指導和管理上給予必要的政策傾斜。

a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學習的小學畢業生。

篇6

道教是我國一個本土化宗教，以“道”為最高信仰，以法術見長。自從形成起，就一直在我國西北地區進行傳播，青海東部的河湟地區也是道教傳播的一個重要區域。在這片肥沃的土地上，生活著一個勤勞的民族――土族。土族與漢族長期雜居分布，在收到經濟、地理等因素影響下，逐漸與道教有了密切的聯系。

一、青海土族地區的自然、人文環境概況

土族世居我國甘青地區，主要分布于青海省東部湟水以北、黃河兩岸及其毗連地區的：互助、民和、大通、同仁、樂都等縣，與漢、回、藏、蒙、撒拉等民族雜居在一起。這些地區氣候溫暖、物產豐富，主要以農業生產為主。其中互助土族自治縣作為我國唯一的土族自治縣，也是土族最多、最為集中的地方，境內土族約占總人口的17%左右。關于土族族源的問題，史學界一直沒有定論，但比較傾向于“吐谷渾說；”，解放后才正式確定為土族，在此之前，其自稱為：“蒙古爾”、“察罕蒙古”、“土昆”“土戶家”等，他稱有：“霍爾”“土人”、“土民”等，由這些多種自稱和他稱中，我們不難理解，土族的族源有可能非常復雜。因此，在其中既融入了原始的自然崇拜，又有苯教、道教、地方神、薩滿等宗教的身影，但其主要信仰仍為藏傳佛教。

二、道教在土族地區傳播簡史

早在隋朝時期，隋煬帝為紀念隨軍征討吐谷渾時，逝世于大通金娥山的妃子金娥，特命在此修建道觀，取名圣母祠，改山名為金娥山，并令大將元壽駐守此山，留隨行道士主持圣母祠，唐朝時，駐扎在樂都的文官武將開始在樂都武當山上以及周邊地區修觀建廟。明朝時，大通元朔山即修建有太元宮、紫峰觀等道教建筑；崇禎十五年（1642年），在位于現在互助縣威遠鎮西北15公里處的五峰鄉白多腦村五峰山上營建五峰寺。明末清初在內地道教衰落的形勢下，許多游方道士流落青海，在民間傳道。清朝乾隆時期，西寧僉事楊應琚在五峰寺建有房舍三楹，名“寒泉精舍”，并立有《五峰碑記》。民國時期，古鄯、巴州隍廟有出家道人、道姑居住，進行修道和傳教活動。可見在現今土族聚居的地區，道教很早就開始在此傳播，并留下了大量的宗教遺跡。據有關資料統計：互助縣境內，在民國29年（1940）曾成立道教會，設會長1人，推事4人，管理道士、陰陽、風水等共76人。1949年，有道士2人，教徒132人。大通縣在1949年前，道觀有40余座，信教群眾人數約萬余人。其中，元朔山上有出家道士13人，道姑2人，分別主持山上15處廟觀。民和解放初期，全縣有出家道士4名、道姑4名，分別居住在巴州隍廟、古鄯隍廟、總堡龍泉寺、東溝馱古嶺寺等處。在這些信教群眾中，主要以漢族群眾為主，也有少量土族信眾。

解放后，在一定時期內，該地的許多道觀遭到破壞，如互助的五峰寺，民和的巴州隍廟，觀廟內道士、道姑被迫還俗。到了上世紀的70年代末、80年代初，大量被破壞的道觀廟宇又開始陸續修建起來。道教信徒的正常宗教活動也恢復起來。

三、土族地區現有道觀及道士的基本情況

隨著歷史的變遷，許多歷史上曾經興盛的道觀，在歲月中化為了塵土。但是，在信教群眾的不懈努力下，一些新的道觀又營建起來。現將土族地區所有現存道觀統計如下：

（一）互助縣：現有道觀一座：石板泉道觀，位于互助縣威遠鎮。住觀道士兩名。有詳細個人信息的1人。

（二）大通縣：現有道觀3座，分別為：娘娘山金娥觀、老爺山道觀、大通縣觀音洞。娘娘山道觀和老爺山道觀都位于大通縣橋頭鎮，娘娘山金娥觀建于民國時期，現有道士9人左右，老爺山道觀初建于清代，現有道士5人，在老爺山的在右側出洼中建有尼姑庵一座，罕有人至，取名“觀音洞”。里面有道姑兩名以上。在大通縣道觀中，有詳細個人信息的7人。

（三）樂都縣：該縣境內的道觀比較多現存的有：位于樂都縣引勝鄉的武當山道觀，道士18人；樂都縣馬營鄉的昆侖山道觀，道士15人；馬營鄉的九寺掌道觀，道士5人高廟鎮的南山寺，道士1人；洪水鄉的石溝寺，道士2人；其中，南山寺和石溝寺歸屬樂都縣管轄，其他都為青海省管轄。有個人詳細資料者10人。

（四）民和縣：1、位于民和縣川口鎮的下川口道觀，道士3人；2、巴洲鄉的巴洲道觀，道士2人；有詳細個人信息的1人。

以上皆是對互助、大通、民和、樂都四個地方道觀以及道觀內住觀人數的初步統計。同時，在這些地區的民間還存在許多正一道士。根據青海歷屆道協代表會議的會議名單統計，參會代表中互助縣正一派道士為5名，大通縣為10名，樂都2名，民和16名。這些正一道士全部為男性，全部為漢族，不住道觀，居家修道。

（五）對土族聚居四縣的道觀、道眾初步分析

從所統計上來的道士人數來看表現出如下特點：

1、道觀內所住道士全部為全真派，而正一派道士全部不入住道觀。

2、互助全真道士1名，正一道士5名，共6名；大通縣全真道士7名，正一道10名，共17名；樂都全真道士10名，正一道士2名，共12名；民和全真1名，正一道16名，共17名。從數據上，樂都、民和和大通信教群眾較多，影響力相對較大，而互助相對弱些。從道教派別在四個縣內的影響上來說，全真道在樂都影響力比正一道要大，大通兩派實力相當，而民和和互助兩地，正一派在信教人數上占有優勢地位。

3、從男女比例上來說。全真道19個人中，坤道占7人；而正一道33人當中，無一坤道。

4、從民族成分上來說，全部為漢族。

5、從信教群眾的年齡層次上，平均在50歲左右。

6、學歷層次上，高中8人，占15%；初中31，占59%；小學13人，占25%；總體學歷層次不高。

四、土族地區道觀中的神靈

在土族聚居的民和、互助等地的農村，基本每個村莊都修建有一座廟宇，建筑面積不大，廟內中供奉著一二個或三四個神靈。這些神靈中，有屬于道教系統的，如二郎神、灶神、財神等。有屬于民間信仰的地方神，如勒木（騎騾天王，也稱娘娘）、路易加勒（老爺）、尼答克桑、柴倆布桑（山神）、丹木煎桑（羊頭護法佛）。總體上看，主要以地方神居多。這些供奉在村邊小廟的神，一般被稱為村神，也就是保護整個村子平安的神。經統計，村神主要有龍王爺、娘娘、摩羯爺、文昌爺、五郎爺、土主爺、坐神爺、寺主爺、先生爺、四郎爺、大王爺、青馬督司、索家大帝、黑池爺、沒腳龍王、黑虎大神、黑馬祖師、豆娃娘娘、變化二郎、阿姑娘娘等。除了村神之外，在許多土族的家庭中，一般也供奉一位神靈，來保護家里的平安。這些家神一般為祖師爺、灶君娘娘、白馬天將、金絲綿羊（即羊頭護法、羊頭人身）、牛頭護法（陰陽的祖師）、丹煎他母爺、他母爺等。在土族群眾中，有關道教的宗教活動，一般通過陰陽師進行。比如婚喪嫁娶，都要請陰陽師算日子、開殃榜、做法事、觀風水等。另外，還有搜牌子、立雷臺、祭神農等宗教活動。所以，在該地區作為宗教職業者的陰陽師，在土族中擁有相當的地位。

從土族所信奉的神靈以及他們的所舉行的宗教活動中，反映了道教文化對土族的信仰產生了一定的影響，與此同時道教文化自身也發生了變異。主要表現在道中有佛，道佛合璧，甚至某些薩滿教的內容也攙雜在道教之中。

五、余論

道觀是道教文化最集中的載體，而供奉有道教神靈的村神和家神又是道教文化與其他宗教文化、民俗文化相互融合的承載者。通過對土族地區道觀的調查，以及對道士數量的統計分析，了解到在土族地區正一道士遠遠多于全真道士。信教群眾仍多為漢族群眾，土族信教群眾較少。但是在土族中的村廟和家中的神靈調查中，我們發現，土族人們的信仰中已經融入了道教文化的元素，道教文化已與土族的原始融合在了一起。在土族人民的思想觀念中，具有隱形的道教文化觀念。

參考文獻：

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中圖分類號：TS9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）04-0055-03

為加強玉石產業高技能人才培育，發展我市玉石產業。12月8日至17日，市委組織部副部長、人才辦主任牛益民帶隊，由市委組織部選派的肅南縣農培辦、石業辦、玉水苑相關工作人員、玉石產業技能人才一行18人赴河南省鎮平縣、天水市武山縣等地進行學習考察。現將培訓情況報告如下：

一、赴外學習調研情況

在鎮平縣賓館會議廳，鎮平縣玉文化專家講授了鎮平玉文化發展歷程及前景；省級玉雕大師講授了玉雕設計和創意創作；參觀考察了鎮平縣玉神公司、醒石工藝工作室及博奧玉器公司；參觀考察了玉雕大師創意園，并和國家級玉雕大師等相關人員進行了交流座談；參觀考察了石佛寺國際玉城、天下玉源及其他專業玉雕銷售市場。在武山縣政府招待所，武山縣山丹鄉人大主席鮑向東介紹了山丹鄉玉器產業培育及人才培養經驗；在武山縣車川村，黨支部書記車明忠對本村玉器產業發展及玉器加工合作社運行等情況做了介紹。武山縣瑩豪鴛鴦玉開發有限公司，銷售經理介紹了鴛鴦玉產業市場化銷售等方面的情況；武山縣雅玉軒玉器精雕廠，經理李生強介紹了鴛鴦玉產業開發及加工等方面的情況；參觀考察了武山縣瑩豪鴛鴦玉開發有限公司和武山縣寶同玉器行。

培訓結束后，市委組織部人才辦副主任楊城主持召開了肅南縣農培辦、石業辦、玉水苑相關工作人員、玉石產業技能人才參加的座談會，座談會上大家積極踴躍進行了發言。

此次學習考察采取集中授課、參觀考察、現場指導、座談交流相結合的方式進行了培訓，學習借鑒了鎮平縣建設國家級產業園、全國玉石集散基地經營模式、武山縣家庭小作坊經營模式等產業發展成功經驗和產業運作模式，參訓人員進一步開闊了眼界、拓展了思路，掌握了信息，為促進全市玉石產業不斷做大做強奠定了堅實的基礎。

二、張掖市肅南縣祁連玉基本情況

祁連玉是對祁連山、阿爾金山山脈加里東期基性、超基性巖形成的多種玉石的總稱，因其加工所制的夜光杯具有色澤天然剔透、耐高溫、抗嚴寒，傾酒入杯溫潤、色不變、味更濃的特點，自2000多年的西周起，就被人們當作名貴的玉器，馳名中外、備受鑒賞，因而被稱為我國五大名玉之一。具有較高的開發和利用價值。經過初步勘察，在大河鄉羊毛溝、紅石嘴一帶和祁豐鄉玉石梁一帶發現儲量較為豐富的白玉、墨玉、黃玉、紅玉等玉石礦化帶，在黑河、隆暢河、西大河等流域初步探明儲量較大的蛇紋巖等玉石礦化體，按分布面積以及實地撿拾、采挖情況估計，以地表石、山采石兩大類估算，總儲量在500萬立方米以上，開發利用前景十分廣闊。作為我縣儲量豐富、經濟帶動力強、發展前景廣闊的新興產業，祁連玉石的開發利用對于發展生態經濟、增加農牧民收入、推動旅游文化產業發展、提升宜居宜游實力和促進自治縣經濟社會轉型跨越發展都具有十分重要的推動作用。

1.祁連玉產業發展現狀分析

我縣祁連玉石資源分布廣、儲量大、品種多，色彩豐富、質地細膩，硬度高、可雕性強，具有一定的加工特性和產業化發展優勢。自2010年開發以來，玉石產業從無到有、從小到大，在探索中前行起步，在發展中不斷壯大，逐步邁上了資源有序開發利用、產品多渠道研發設計、品牌全方位推廣、產業聚集化發展的道路，形成了欣欣向榮的良好發展態勢，在首屆祁連玉文化旅游博覽會上榮獲“中國觀賞石之鄉”、“中國祁連玉之鄉”稱號，2013年被中華全國工商業聯合會經營珠寶業商會授予“中華祁連玉產業基地”稱號。為自治縣生態文化注入了新鮮血液、增添了新的活力，拓展了生態經濟和新興產業發展的路徑。

1.1從資源稟賦和產業發展前景分析，我縣開發祁連玉石產業具有以下有利條件：

1.1.1資源儲量豐富。我縣境內的祁連玉石資源大致可分為三類：第一類是分布在大小33條河流河道內豐富的觀賞石資源；第二類是深埋于地下的玉石礦化體；第三類是分布在黑河、隆暢河等地的蛇紋巖礦體。據初步勘查，這三類祁連玉石資源廣泛分布在我縣黑河以西、洪水壩河以東的廣大地區。豐富優質的祁連玉石資源，為自治縣發展祁連玉石產業奠定了雄厚的資源基礎。

1.1.2產業符合導向。結合我縣實際，以玉石文化為切入點，做大做強祁連玉石產業，進而帶動和催生新的文化業態，延長產業鏈條，帶動農牧民群眾轉型轉產，既符合中華民族傳統玉石文化傳承和保護的歷史需要，又契合中央和省市推進文化大發展、大繁榮，提升區域文化軟實力的戰略要求，更迎合了自治縣轉型跨越的現實需要。

1.1.3開發初見成效。截止目前，全縣已培育發展祁連玉觀賞石加工營銷個體經營戶600多戶，建成民間觀賞石、玉石館10多家，初步建立了人才技術引進和培訓機制，成功舉辦了首屆祁連玉文化旅游博覽會，吸引了部分企業投資建廠參與玉石產業發展。玉石產業在組織管理、資源勘探、人才培育、產品研發、加工營銷、宣傳推介、對外交流等方面取得了突破，具備了一定的產業發展規模和市場知名度。

1.1.4市場前景廣闊。隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的日漸提高，追求自然、生態已成為一種文化、一種時尚、一種品位。作為具有深厚文化內涵，有較高的工藝欣賞和經濟價值的祁連玉石，既可作為庭院美化裝扮的優質景觀和材質，又可作為承載精神需求的高檔工藝品，更是收藏保值的藝術精品，日漸呈現出廣闊的市場需求。

1.2祁連玉發展所作具體工作

1.2.1建設產業基地，完善市場體系，夯實祁連玉石產業發展基礎。一是建設張掖濱河新區祁連玉文化產業園。成立祁連玉文化產業園建設管理委員會，在張掖濱河新區以劃撥和出讓的方式征用土地，制定建設規劃，加大招商引資力度，啟動祁連玉文化產業園建設工程，按照一年打基礎、三年上規模、五年見成效的總體要求，計劃在2015年底前將張掖濱河新區祁連玉文化產業園建設成為集祁連玉石展覽、加工、交易、觀賞為一體，融祁連玉石文化傳播、旅游觀光、休閑娛樂等多功能的現代化苑區，成為助推祁連玉石產業發展的重要載體。二是建設縣城玉石加工一條街。成立祁連玉石加工一條街建設管理委員會，具體負責招商引資、規劃制定、房屋拆遷，以及組織實施工作，完成了招商引資、規劃制定、拆遷房屋評估等各項前期工作，已動工建設。計劃通過3年的努力，總投資達到3億元以上，使其成為祁連玉石加工、銷售的集散地，祁連玉石文化傳播的有效載體和旅游觀光的勝地，成為帶動自治縣經濟發展新的增長點。三是建設皂礬溝蛇紋巖加工廠。充分利用皂礬溝礦產品加工區良好的基礎設施條件，依托豐富的蛇紋巖礦藏資源，加大招商引資力度，在皂礬溝建立蛇紋巖加工廠，使其成為生產蛇紋巖高檔建材、裝飾等系列產品和提取氧化鎂的主要基地。同時，結合張掖濱河新區祁連玉文化產業園、縣城玉石加工一條街、皂礬溝蛇紋巖加工廠建設，充分吸納城鄉居民參與祁連玉石加工、銷售及各項服務業，有效拓寬勞動力輸轉市場，不斷拓展增收渠道，持續增加城鄉居民收入，培育較為完善的市場體系，壯大祁連玉石產業規模。

1.2.2建立專業組織，強化服務保障，完善祁連玉石技術支撐體系。一是成立了祁連玉石資源管理辦公室。辦公室具體負責全縣祁連玉石資源的勘查、規劃、保護、合理利用，以及經營、運輸過程中的監督管理工作。二是成立了“祁連玉專家委員會。高層聘任對祁連玉石有深厚感情和一定研究，且具有較高權威和知名度的學者專家，組成專家委員會，對祁連玉石進行系統的研究和論證，為祁連玉石文化產業發展提供比較科學、專業的指導和咨詢，對在祁連玉石文化研究和產業發展中出現的問題作出權威性解釋，制定解決方案等。三是成立了祁連玉石鑒定評估委員會。在縣內外聘請對祁連玉石有較高鑒賞水平、對市場情況把握較準，且具有豐富實踐經驗的評估權威人士，組成祁連玉石鑒定評估委員會，接受政府及單位、個人的委托，提供祁連玉石真偽鑒別、品質鑒定、藝術品位和價格評估，以及技術咨詢等服務。

1.2.3舉辦專題活動，搭建交流平臺，營造祁連玉石產業發展濃厚氛圍。一是舉辦了“中國祁連玉石旅游文化節”。結合每年縣慶及民族文化旅游活動，組織舉辦中國祁連玉石旅游文化節，搭建與國內外經貿溝通的平臺，弘揚祁連玉石之名，鍛造祁連玉石品牌。節會期間，可開辟“祁連玉石文化之旅”、“祁連玉石觀賞一日游”等旅游活動，并研制推出各種便于攜帶的祁連玉石文化旅游紀念品，推動祁連玉石旅游文化產業深入發展。二是舉辦了祁連玉石文化與經濟論壇。在每屆祁連玉石旅游文化節期間，邀請國內外賞石界名家和企業界人士就祁連玉文化與經濟展開研討，推動祁連玉文化與經濟協調發展。三是舉辦了祁連玉石展銷會。結合祁連玉石旅游文化節的舉辦，組織祁連玉石精品展銷活動，推出祁連玉石精品，帶動家藏祁連玉石珍品進入市場和大眾視野，促進祁連玉石交易。四是舉辦了祁連玉講座。每年定期舉辦幾次祁連玉石講座，普及賞石知識，傳播加工技術，培養人才隊伍，營造更加濃厚的愛石賞石氛圍。

1.2.4采取多種措施，廣泛宣傳推介，提升祁連玉石產業市場知名度。一是制作了一部專題片。組織制作一部高質量、高水準的祁連玉石專題片，從歷史、文化和經濟的角度集中展現、宣傳祁連玉石豐厚的歷史底蘊與現代文化，祁連玉石資源現狀、種類特點，以及祁連玉石的美學價值、文化價值、收藏價值和經濟價值，讓觀賞者能夠切身感受祁連玉石之美，發現祁連玉石的價值，激發外地客商、廣大群眾參與開發祁連玉石產業的熱情。二是組建了一個協會。廣泛吸納縣內外藏石、賞石愛好者，以及玉石、奇石加工、銷售人員，組建肅南縣祁連玉石協會，激發廣大群眾撿石、賞石、參與石產業開發的熱情，培育祁連玉石文化市場，發揮宣傳推動效應，規范祁連玉石開發行為。三是編寫了一本書籍。圍繞祁連玉石知識的傳播和開發，組織人員編寫一本高水準的祁連玉石書籍，集中反映祁連玉石資源、歷史文化等，以及鑒賞、加工方面的內容，為廣大群眾提供學習、了解、使用祁連玉石的全新資料。四是創辦了一份刊物。以圖文并茂的形式創辦一份祁連玉石刊物，集中展現祁連玉石的精品，報道一些重大的祁連玉石文化和展銷、貿易活動。刊物由祁連玉石協會主辦，面向大眾，定期出版，由縣財政撥付部分資金予以支持。五是創建了一個網站。以宣傳祁連玉石文化與經濟為主題，創建一個祁連玉石專業網站，并在國內主要媒體創建一個窗口，使之成為面向國內外宣傳祁連玉石文化的陣地，使世界各地隨時了解祁連玉石的歷史文化和最新信息，欣賞到祁連玉石的風采，還可以進行網上交易和信息交流，拉近祁連玉石與世界的距離。

1.2.5制定管理辦法，加強監督管理，促進祁連玉石資源規范有序開發。堅持保護為重、適度開采、合理利用的原則，制定祁連玉石開發管理暫行辦法，進一步明確祁連玉石撿拾、加工、銷售、運輸等各個環節的事項，切實加強對開采和營銷兩個領域的管理，有效解決管理不夠規范、經營秩序比較混亂、盲目隨從等方面的問題，促進祁連玉石產業規范、協調、可持續發展。

1.3但從目前產業發展現狀看，我縣祁連玉石產業開發還存在以下幾個方面的問題和不足：

一是發展起步較晚、產業規模較小。我縣祁連玉石產業開發起步晚，缺乏生產加工龍頭企業支撐，與其他地區玉產業開發相比，祁連玉產業還處在小規模生產、低層次發展的階段。二是人才技術短缺、研發能力較弱。產業發展缺少人才和技術支撐，玉石品質鑒賞和雕刻加工技藝、市場營銷等本土人才短缺，產品自主研發能力弱，制作加工工藝不精、品種單一、檔次不高。三是宣傳營銷面窄、市場競爭力不強。在祁連玉石新型產業的品牌宣傳和市場營銷上，宣傳形式比較單一、力度不夠，營銷網絡覆蓋和市場占有率低，參與玉石、觀賞石加工銷售的個體經營戶隨意性大，產品的市場知名度不高、品牌影響力不廣、競爭力不強。四是資源勘探滯后、監管機制不完善。玉石資源勘探投入不夠，資源的分布和儲量等數據掌握不夠詳實。資源的管護機制不夠健全，加之資源分布面廣點多，交通不便，合理有序開發和科學利用管護玉石資源難度大。

1.4下一步發展規劃目標

1.4.1總體目標

借助資源優勢，強化產業政策扶持力度，壯大產業規模，推動產業鏈向深層次延伸與拓展，不斷提高祁連玉石產業的經濟效益，使其成為自治縣轉型跨越發展的新興產業；加大玉石文化內涵挖掘，加快發展玉石文化創意產業等新型文化業態，使其成為自治縣對外宣傳的窗口和品牌；合理配置資源，加快祁連玉市場要素建設，形成以祁連玉商貿、文化、創意設計、旅游為核心的現代產業集群，全方位提升祁連玉產業競爭力，使祁連玉成為具有國際知名度和市場競爭力的高檔消費品牌，使肅南成為全國最大的祁連玉加工銷售集散中心。

1.4.2具體目標

―產業基本實現規模化：到2015年，通過培育扶持和招商引資，全縣建立祁連玉加工銷售龍頭企業5-6戶，建成研發機構1-2家，引進高級雕刻工藝人才和培養本地工藝人才50-100人，玉石產業年產值占到國內生產總值的8%以上、達到2億元以上，實現利稅6000萬元以上，帶動2000名以上城鄉勞動力實現就業或轉移就業，支柱產業地位基本形成。

―產品基本實現品牌化。到2015年，通過對外宣傳和產品研發營銷，推動產業上檔升級，力爭將祁連玉打造成為國內玉石界知名品牌，獲得國內首家“中國祁連玉石之鄉”的稱號；將蛇紋巖板材打造成為高端建材產品；將祁連觀賞石打造成知名的庭院景觀石，在國內同行業市場占據一定份額。

―營銷基本實現市場化。到2015年，通過政策扶持和宣傳推介，在縣城培育發展祁連玉觀賞石加工營銷個體經營戶1000多戶，建成民間觀賞石、玉石館30多家，在張掖濱河新區祁連玉文化產業園建成全國最大的祁連玉石營銷集散地--玉水苑，在省市重要旅游城市普遍建立祁連玉銷售網點。同時，引進2-3戶具有實力的銷售企業面向全國祁連玉產品，形成較為完備的祁連玉石生產、加工、銷售的市場營銷體系和網絡。

―生產基本實現基地化。到2015年，通過規模建設和精心打造，建成優質祁連玉石開采基地4-5處，高端玉石加工、銷售基地2-3處，蛇紋巖（岫玉）板材生產基地2處，并在玉水苑建成五大園區（彩玉園、紅玉園、碧玉園、白玉園、墨玉園）和玉石文化精品園區1處，基本實現祁連玉石生產基地化目標。

―加工基本實現鏈條化。到2015年，通過依托成熟的加工工藝和旺盛的市場需求，建成2-3戶具有較為完整產業加工鏈條的重點企業，采用以精細加工生產高檔收藏品、大批量生產中檔工藝品和高純氧化鎂提純工藝生產高附加值的建材、化工產品等方式，實現對不同檔次質地玉石原料的全方位開發和深層次利用，不斷延伸產業鏈條，提高玉石資源加工利用率，提升產業整體經濟效益。

―管理基本實現規范化。到2015年，通過完善機制和規范運行，全面完成全縣祁連玉石資源普查、詳查勘探工作，準確掌握儲量和分布狀況；完成祁連玉產品地理名稱認證和行業標準制定，成立祁連玉專家委員會和鑒定評估委員會，為產業發展提供權威的技術咨詢服務；注冊成立和規范運行祁連玉文化產業開發有限公司，健全完善祁連玉資源各項管護機制，促進資源合理有序開發和利用。

1.5下一步工作任務

1.5.1加強基地建設，搭建產業集群發展平臺。結合資源儲量和分布情況，支持祁連山西部礦業、興榮礦業、恒盛礦業等企業加大玉石礦點的采礦證照辦理進度，加快道路、廠房基礎設施建設，政府以資源入股的形式將老君廟、金龍河、羊毛溝、紅石嘴子等地建成全縣重點的祁連玉石資源開采基地；加快皂礬溝礦產品集中加工區配套設施建設，引進大型加工企業2-3戶，將其建成全縣蛇紋巖高檔建材、裝飾等系列產品和高純氧化鎂提取的主要生產基地；加快縣城裕固風情街和張掖濱河新區祁連玉文化產業園建設步伐，完善各項功能設施，將其建設成為國內集祁連玉加工、銷售、交易、展覽、觀賞為一體，融祁連玉文化傳播、旅游觀光、休閑娛樂等多功能的現代文化旅游景區和展銷基地。

1.5.2加強技術培訓，提升產品研發設計能力。積極培養祁連玉設計、加工、銷售、鑒定、文化等方面的專業人才，通過走出去學、請進來教等多種形式拜師學藝，形成具有本地特色的產品研發設計和制作加工風格。廣開引進人才之路，積極引進優秀的設計人員和具有影響力的加工雕刻工藝師前來傳經送寶，進行專業指導，通過一些大師級的作品，提升祁連玉產業工藝開發水平。加強同專業院校和發達地區間的合作，借助縣職教中心等現有的教育資源，開辦玉石加工培訓專業，為人才培養提供支撐。加大勞務培訓力度，積極引導富余勞動力參與從事玉石打磨、雕刻。成立祁連玉石專家委員會和鑒定評估委員會，建立專業化的玉石鑒定和認證隊伍，規范鑒定和認證流程，鑒定信息，增強行業誠信度，促進產品鑒定與銷售的有機結合。

1.5.3加強招商引資，推動產業規模化發展。加快縣內玉石礦山和加工企業的招商引資步伐，集中篩選推出一批帶動力強的祁連玉石重大招商項目，引進和培育一批產業關聯度大、市場競爭力強的名牌企業，建成一批生產工藝先進、產品附加值高的祁連玉石開采、加工、生產項目，推動祁連玉產業資源市場化配置。積極引進資金實力雄厚、具有戰略眼光的企業，投資參與玉水苑建設，打造具有文化力、品牌力和創新力的產業發展平臺。圍繞張掖濱河新區祁連玉文化產業園、縣城裕固風情街、皂礬溝蛇紋巖加工廠等重點項目的規劃建設，積極引進幾戶擁有先進技術工藝和良好市場營銷策劃創意的企業參與建設，在玉石產品工藝研發、產業鏈條延伸、產品策劃包裝和市場銷售等方面取得突破，促進資源優勢加快向經濟優勢轉變。

1.5.4加強宣傳推介，提升產業市場知名度。樹立和培養品牌意識，借助媒體全面造勢宣傳祁連玉，通過網絡、電視、廣播、報刊等現代媒介和文化載體，多方位、全角度的向外界宣傳、推介祁連玉石。借助節會集中宣傳祁連玉，舉辦好每年一屆的祁連玉文化旅游博覽會，主動走出去參加全國各類玉石節會，不斷提升祁連玉在國內玉石產業的知名度。借助產品開發延伸宣傳祁連玉，緊扣消費者的實際需求，開發具有實用意義和紀念意義的饋贈佳品和特色旅游紀念品，推出有時代氣息和收藏價值的玉石精品和珍品，并在重點旅游城市建立銷售點，擴大祁連玉對外銷售宣傳渠道和覆蓋面。借助文化旅游產業發展帶動宣傳祁連玉，積極挖掘豐富祁連玉文化內涵，舉辦好各類學術論壇，做好相關文化書籍、專題片的出版；建設好祁連玉文化產業園玉水苑等文化景區，開展一系列以玉為題材的大型文化旅游活動；堅持把祁連玉作為旅游產業開發的主導產品，以宣傳推介促文化旅游，以文化旅游興玉石產業。

1.5.5加強資源管理，促進產業可持續發展。圍繞黑河、隆暢河、陶萊河等重點流域和祁連玉集中礦藏地帶，邀請地質勘察部門，多渠道籌措資金，加大投入力度，認真搞好祁連玉石資源勘察、詳查工作，摸清各種資源實際儲量和品位，為招商引資開采、科學利用開發和提高資源利用效率提供翔實依據。堅持保護為重、適度開采、合理利用的原則，健全完善玉石資源管理機制，理順管理體制，切實發揮好祁連玉石產業開發領導小組的產業指導、縣石業辦的監管、協會的橋梁紐帶和企業的市場主體職責和作用，明確國土、水務、林業等部門的協同監管職責，推動祁連玉石產業資源科學規劃、合理開采，為產業持續發展提供資源保障。

1.5.6加強宣傳推介，構筑大祁連玉格局。一是構筑大祁連玉開發平臺。實施“走出去、請進來”戰略，引進外地營銷人員，加大產品營銷及宣傳力度，構筑大“祁連玉”格局，提高祁連玉社會知名度。二是引進“國家級”“省級”玉雕大師入駐玉水苑、玉水街，提高祁連玉社會知名度；引進和田玉、獨山玉、岫玉、藍田玉、翡翠、瑪瑙、金銀珠寶等銷售從業人員入駐玉水苑、玉水街，增加營銷產品。合理篩選確定有一定祁連玉石知識、具備相當加工技術和營銷能力，懂玉、愛玉的人員參與祁連玉石產業開發，嚴防全民一哄而上、亂開濫建，造成資源浪費，確保祁連玉石產業高點起步、平穩運行、快速發展。三是堅持祁連玉石產業發展與小集鎮建設相結合、與旅游文化相結合、與工業經濟相結合、與勞務輸轉相結合，促進祁連玉石產業與其它產業有效銜接、相互促進、共同發展。將祁連玉開發與與旅游、文化項目銜接。將玉水苑作為文化產業基地、旅游開發項目之一。要求駐張各旅行社將玉水苑作為所有旅游線路必走一條免費項目，增加園區知名度。把祁連玉石產業開發作為帶動相關產業發展的重要舉措，扶持培育祁連玉石產業帶頭人，抓好祁連玉石產業開發工作，帶動勞動力就業，促進城鄉居民增收。

參考文獻

篇8

作者簡介：王嘉瑤、應瑤慧，吉林大學法學院。

一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況

從適用的情況來看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監督考察權配置給檢察院，但沒有具體的操作規定，加之實踐中工作負擔較重、流動人口難以監管、檢察機關與基層聯系不多、輔助進行監督考察的單位配合不到位、獲取監督考察的反饋信息不易等問題，使得開展監督考察工作困難重重，從而導致附條件不起訴的適用率較低。

二、附條件不起訴監督考察的具體工作情況

（一）專人辦理

岳陽市各基層人民檢察院通常是設立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點，辦案經驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉化工作，能更好地實現“教育、挽救、轉化”的方針。但是為了實現專人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財力上的付出。

（二）定期考察

通常設定的考驗期一般為六個月，設定考驗期后，在考驗期內設定至少兩次的考察次數，通過與被考察對象溝通、聽取學校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關的意見形成書面的考察意見。

（三）聯合幫教

由于法律并未規定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會聯合家庭親友、學校、社區、村委會等進行幫教：

其一，與社區、村委會聯動。在附條件不起訴決定作出后，委托社區、村委會組織協助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教，并關注其個人及家庭動態，并堅持在考驗期內到社區組織、村委會了解情況，聽取有關意見，根據反饋的意見對未成年人的情況進行判斷，從而對監督考察的計劃予以調整，并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據之一。

其二，組織未成年人家庭親友參與聯動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗期內應當遵守的規定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對象的監護人建立起雙向溝通平臺，通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯系暢通及時，監護人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態、平時表現等，承辦人亦可以利用平臺提醒監護人敦促未成年人參與幫教活動，或與監護人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等，充分發揮家庭親友的關鍵性作用。

其三，與學校單位聯動。在學校單位開展社會幫教的相關活動，以期達到對附條件不起訴對象進行合適引導的目的。

其四，與民間公益組織的聯動。部分檢察院與本地民間組織達成合意，引入心理醫生、義工等社會力量，協助開展心理輔導等工作，倡導被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。

三、開展監督考察過程中存在的問題

（一）由人民檢察院作為單一的考察機關，不利于對未成年人考察幫教工作的開展

首先，基層人民檢察院通常是設立未成年人檢察科或者在公訴科下設未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊伍不穩定的問題。開展監督考察工作將經歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實踐中案多人少的矛盾，導致開展監督考察工作力不從心，收效不明顯。

其次，附條件不起訴的監督考察工作的專業性強，需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。

因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專業性，顯然是檢察機關難以勝任的。

（二）尚無健全的考察幫教制度，配套工作機制不完善

如何對附條件不起訴的未成年人進行切實有效的監督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內無法解決的情況下，單純由檢察機關執行考察有心無力，難以承擔如此繁重的任務。其次，由于沒有成立專門的幫教組織，幫教工作難以專業化、制度化，幫教工作情況不容樂觀，特別是對外來或者是留守未成年人，更加需要專門的幫教組織，而共青團等組織又顯得力量過于單薄。

（三）監督考察形式單一、形式化，頻次不穩定，幫教活動不豐富

由于法律規定籠統，因此在實踐中，多數檢察機關通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想匯報反映思想動態。在考察的頻率上隨機性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無法保證考察次數。且由于配套機制不完善，幫教活動也是有條件時才開展。

（四）缺乏對幫教單位和個人的責任限定，幫教社會化體系不健全

從實際調查的情況來看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關做好監督考察的相關輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學或無業者，學校、單位難以發揮作用，加之社區、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大，不能完全履行監管的職責，導致監督考察落不到實處。

四、建議

（一）監督考察的主體設定 刑事訴訟法規定由檢察機關進行監督考察，但一方面由檢察機關來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關來具體操作監督考察的過程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機關的中立性；再加諸實踐中由單一的檢察機關來直接實施監督考察難以實現附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對于監督考察的實施主體應該如何設定存在多種意見。筆者認為，應當由檢察機關來主導監督考察過程，并賦予社區矯正機構相輔助的職能，并加以其他的社會力量的配合。

首先，附條件不起訴的決定權和監督考察權都屬于檢察機關的控訴權，考察權是檢察機關不起訴自由裁量權的自然延伸，因此檢察機關是應然的考察主體。

其次，檢察機關作為全程參與附條件不起訴過程的主體，對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對未成年犯罪嫌疑人進行監督考察究竟應達到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機關主導監督考察較為合適。

更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會，而監督考察工作是否到位就關系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關系到附條件不起訴制度能否發揮最大效用，關系到受損害的社會關系能否被修復從而恢復到正常狀態。并且，實踐表明，僅依靠檢察機關一方的力量是無法完成監督考察工作的，還必須依靠多方力量的協助。雖然法律也規定了相關主體的配合義務，但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察缺乏有效措施。2009年起，我國在全國范圍內試行社區矯正，作為一種與監禁矯正相對應的行刑方式，主要是通過矯正罪犯的行為惡習和犯罪心理，來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內容來看，社區矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區矯正機構一旦具備了監督考察的職能，便有利于實現了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區、公益組織、關工委、共青團委等，充分利用社會資源，積極調動社會力量，在心理測試、心理輔導方面引入專業的人員來進行輔助。既引入專業人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來推進監督考察工作的有效開展。

（二）在附條件不起訴期間內，附加具有針對性的義務，保證穩定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。

刑事訴訟法的規定由于寬泛、不夠細化而不利于檢察機關在司法實踐中的適用，且所設置的挑件不能有效地兼顧被害人的權益，無法很好地達到修復社會關系的目的，因此還需要進一步細化考察的義務。

在監督考察的頻率上，由于個案不同加之規定不詳細，很難確定具體的考察次數，考察次數過多或過少都可能影響監督考察的效果，落實中容易流于形式，具體的執行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務進行區分，為考察頻率設定一個基準，每月一次為對所有被監督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進行考察。

在監督考察具體落實的形式上，根據法律的規定，被監督考察者應當向檢察機關報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告，有時過于冗長和麻煩，現今各種溝通工具較為迅捷，部分簡短情況的匯報可以通過手機、網絡來報告，更加的方便和快捷，同時輔以定期的書面思想、生活、學習情況匯報，便于檢察機關及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進行監督考察的單位、組織，則應定期主動進行書面匯報，向檢察機關反饋情況，使檢察機關對被監督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關而言，其進行監督考察還應主動走訪相關的人員，與被監督考察者溝通，從思想上對其進行引導、從心理上對其進行疏導，幫助其加強法制觀念；除此之外，還應當與輔助進行監督考察的組織、單位或者個人進行溝通，主動了解進展、探討出現的問題、討論解決方案等，確保其履行了相關職責，避免幫教活動流于形式，對于輔助監督考察工作不到位的應當給予批評。

篇9

培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。

通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設與發展的基本經驗

培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。

三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破

目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。

（一）關于我區市場培育和建設的初步想法

緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。

（二）關于我區市場培育和建設的五個原則

江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關于我區市場建設的兩個方案

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為進一步加強安全生產工作，提高安全生產監督力度，確保“十一”和中秋期間及全年生產形勢的穩定，迎接建國60周年大慶。根據舒安辦[2009]33號文件《關于開展全縣安全生產大檢查的通知》精神要求，局安全生產領導組及時召開系統安全生產專題會議，對節前的安全生產大檢查工作進行布置，要求各企業于9月15日前開展自查。并對查出的問題及時進行整改。局安全生產領導組于9月16日到20日對本系統的企業及商場開展了全面檢查。現將檢查情況總結如下：

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