時間:2022-06-08 18:14:18
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二、筑巢引鳳,培育招商引資載體。
我們準備成立優化投資環境領導小組,加強社會治安綜合治理基礎建設,加大對企業周邊環境治理力度,努力營造穩定的治安環境;在全社區營造"你投資、我歡迎,你辦廠、我服務,你發財、我發展"人文環境。同時,加大投入,加強投資硬件建設,筑巢引鳳,美化、亮化社區環境。從而,功能較全的硬件環境、勤廉高效的政務環境、安定團結的治安環境和全居招商興商安商富商的人文環境組成社區充滿活力和吸引力的招商引資載體。
三、廣辟門路,積極開展招商引資。
1、各區、各開發區對外招商簽約項目29個,總投資26.4億元。截止10月底,動工的17個,占項目總數的58.62%;進入規劃報建階段,預計在年底前可動工的2個,占項目總數6.90%,17項目已投入建設資金共計13.61億元,占29個項目總投資的65.52%。完成征地,且部分建設資到位,尚未開工的項目7個,占項目總數的24.13%;未有實質進展的項目3個,占項目總數的10.34%。
2、第二屆泛珠三角經貿洽談會簽約項目10個,總投資
19.74億元人民幣。截止10月底,此批完成項目立項、征地的有6家,占項目總數的60%,其中進入規劃報建的3家,占項目總數的30%。6個項目共投入前期資金3.5881億元,占項目總投資的18.18%。未有進展或進展不大的項目4個,占項目總數的40%。
3、8月26**工業日動員大會簽約的獅子嶺飛地工業
園區的18個項目、**藥谷二期入園的12個項目、汽車工業14個配套廠項目,分別投資13.07億元、23.13億元和22億元人民幣,預計這44個項目建成投入生產經營,可實現產值250億元,利稅23億元,提供就業崗位2000多個。由于獅子嶺飛地工業園區、藥谷二期和海汽工業園14個配套廠項目用地,盡管完成了總體規劃,而環境評估、完善土地手續、園區市政基礎設施建設工作尚未開工,項目無法進入,造成以上項目沒有實質性進展。
4、組織參加海南省(上海)推介會,組織20多家大型企業參加在上海舉行的推介會,并在會上有4個項目簽約,投資總額104.2億元人民幣和1億美金。
5、組織5家高新技術企業參加在深圳舉行的“高交會”的項目對接,成交2個項目,投資總額1.2億元人民幣。
6、精心組織了第二屆泛珠三角省會城市市長論壇,較好地宣傳推介了**的資源優勢、產業優勢和人居優勢。并組織市政府代表到福州、廈門兩市考察活動,各項活動獲得了市領導的充分肯定。
7、組織企業參加福州海峽兩岸經貿洽談會,主要是在農業、旅游方面開展與臺灣的合作,并就“水果交易市場”方面達成合作意向。
8、組織我市企業參加11月12日在三亞舉行的“海南重點產業推介會”,重點推介**藥谷和醫藥產業。
9、組織我市20多家企業參加3月、5月在**舉行的“粵瓊經貿懇談會”,并推出一批招商項目與廣東的企業代表團進行項目對接洽談,初步達成一些合作意向,但需進一步加強跟蹤。
(二)加強對我市04年在各類招商活動上簽約項目的調查落實和跟蹤協調工作,按項目屬地和誰簽約誰負責的原則對項目的跟蹤落實工作進行分工。截止9月底,50個簽約項目(不含無疫區農業招商會簽約項目,因為這批簽約項目比較虛,基本不落實)中,已建成或基本完工的項目15個,占項目總數的30%;在建項目16個,占項目總數32%;;尚未動工,但正在進行項目前期工作并已投入一定資金的9個,占項目總數的18%;未有實質性進展的4個,占簽約項目的8%;已經終止協議6個,占簽約項目的20%。已累計完成投資11.03億元,約占50個項目投資總額的16.97%。
(三)為擴大我市投資環境和城市形象的對外宣傳力度,我局組織力量收集相關資料,對投資指南進行修訂,完成了2005年《**投資指南》的編寫、印刷工作,匯編一本高水平、高標準的投資指南。
(四)3月和5月分別組織我市相關部門和企業參加“粵瓊經貿洽談會”,
二、2006年招商主要工作安排
(一)完成招商項目庫的軟件編程、項目數據整編工作,建立完善“**市招商項目庫”,完成軟件編程,并進一步對全市的招商項目、在建項目和經營項目進行調查,建立完善招商項目庫。
(二)繼續做好“上海推介會”籌備的前期工作,包括中介機構的商洽、活動方案的制定、報批等工作。與上海華臣企業商洽上海推介會的總體方案和具體操作方案等細節,完善文字后報市政府批準;確定上海推介會的上海中介機構協辦單位,從已候選的中介機構中篩選一至二家機構作為協辦機構;以市政府名義向全市各有關單位發通知,征集赴上海招商的項目,完成項目的策劃、包裝、收集、匯總工作;推進正在洽談、籌備的大合作項目,做好簽約項目的準備工作。
(三)圍繞**藥谷、汽車產業園、水產品出口加工區等特色園區的建設,組織相關專家和企業共同研究策劃一批具有較強針對性和投資前景的產業招商項目,擴大招商成效。
(四)結合“十一五”規劃,組織有關專家研究制定我市的招商引資工作規劃,有效整合我市開發區、各區和相關優勢企業的招商資源,形成對外開展招商工作的合力。
(五)集中力量對公共服務設施(如供水、污水、垃圾處理等城市公共服務設施)項目進行招商策劃,推出對外招商,試行實施項目融資,積極引進外資參與建設經營,盤活城市資產存量,提高城市資本經營效率。
(六)實施大項目推進戰略,研究制定鼓勵跨國公司投資的具體措施,大力引進關聯度大、牽引力強的戰略性投資,努力引進大項目和世界500強和國內500強企業,篩選3到5家這類公司由市領導分別帶隊上門走訪招商和小分隊境外招商,增強了招商活動的針對性和有效性。
(七)大力推進品牌招商,通過登門拜訪、委托中介、以商招商等方法,引進一批國內外的知名品牌,提高**城市品味,力爭沃爾瑪、家樂福、必勝客、辛巴克、嘉年華、麥當勞(第二家分店)和肯德基(增開2家分店)。
(八)建立健全投資促進網絡,實行招商引資聯絡員制度,實施招商工作通報制度,充分發揮各級招商部門的作用,整合全市招商工作資源,提高各區、開發區投資促進效率和利用外資能力,提高投資促進效率和招商引資能力。
(九)加強對05年招商簽約項目的跟蹤落實工作。對去年各類招商簽約項目,實行列表跟蹤,分解到具體單位或部門,確定專人跟蹤服務,實行招商簽約項目進展情況月報和季報制度,對去年的招商簽約項目進行逐一梳理,切實幫助解決項目存在問題,推進簽約項目的跟蹤落實工作,確保招商工作的成效。
1、各區、各開發區對外招商簽約項目29個,總投資26.4億元。截止10月底,動工的17個,占項目總數的58.62%;進入規劃報建階段,預計在年底前可動工的2個,占項目總數6.90%,17項目已投入建設資金共計13.61億元,占29個項目總投資的65.52%。完成征地,且部分建設資到位,尚未開工的項目7個,占項目總數的24.13%;未有實質進展的項目3個,占項目總數的10.34%。
2、第二屆泛珠三角經貿洽談會簽約項目10個,總投資
19.74億元人民幣。截止10月底,此批完成項目立項、征地的有6家,占項目總數的60%,其中進入規劃報建的3家,占項目總數的30%。6個項目共投入前期資金3.5881億元,占項目總投資的18.18%。未有進展或進展不大的項目4個,占項目總數的40%。
3、8月26**工業日動員大會簽約的獅子嶺飛地工業
園區的18個項目、**藥谷二期入園的12個項目、汽車工業14個配套廠項目,分別投資13.07億元、23.13億元和22億元人民幣,預計這44個項目建成投入生產經營,可實現產值250億元,利稅23億元,提供就業崗位2000多個。由于獅子嶺飛地工業園區、藥谷二期和海汽工業園14個配套廠項目用地,盡管完成了總體規劃,而環境評估、完善土地手續、園區市政基礎設施建設工作尚未開工,項目無法進入,造成以上項目沒有實質性進展。
4、組織參加海南省(上海)推介會,組織20多家大型企業參加在上海舉行的推介會,并在會上有4個項目簽約,投資總額104.2億元人民幣和1億美金。
5、組織5家高新技術企業參加在深圳舉行的“高交會”的項目對接,成交2個項目,投資總額1.2億元人民幣。
6、精心組織了第二屆泛珠三角省會城市市長論壇,較好地宣傳推介了**的資源優勢、產業優勢和人居優勢。并組織市政府代表到福州、廈門兩市考察活動,各項活動獲得了市領導的充分肯定。
7、組織企業參加福州海峽兩岸經貿洽談會,主要是在農業、旅游方面開展與臺灣的合作,并就“水果交易市潮方面達成合作意向。
8、組織我市企業參加11月12日在三亞舉行的“海南重點產業推介會”,重點推介**藥谷和醫藥產業。
9、組織我市20多家企業參加3月、5月在**舉行的“粵瓊經貿懇談會”,并推出一批招商項目與廣東的企業代表團進行項目對接洽談,初步達成一些合作意向,但需進一步加強跟蹤。
(二)加強對我市04年在各類招商活動上簽約項目的調查落實和跟蹤協調工作,按項目屬地和誰簽約誰負責的原則對項目的跟蹤落實工作進行分工。截止9月底,50個簽約項目(不含無疫區農業招商會簽約項目,因為這批簽約項目比較虛,基本不落實)中,已建成或基本完工的項目15個,占項目總數的30%;在建項目16個,占項目總數32%;;尚未動工,但正在進行項目前期工作并已投入一定資金的9個,占項目總數的18%;未有實質性進展的4個,占簽約項目的8%;已經終止協議6個,占簽約項目的20%。已累計完成投資11.03億元,約占50個項目投資總額的16.97%。
(三)為擴大我市投資環境和城市形象的對外宣傳力度,我局組織力量收集相關資料,對投資指南進行修訂,完成了2006年《**投資指南》的編寫、印刷工作,匯編一本高水平、高標準的投資指南。
(四)3月和5月分別組織我市相關部門和企業參加“粵瓊經貿洽談會”,
二、2007年招商主要工作安排
(一)完成招商項目庫的軟件編程、項目數據整編工作,建立完善“**市招商項目庫”,完成軟件編程,并進一步對全市的招商項目、在建項目和經營項目進行調查,建立完善招商項目庫。
(二)繼續做好“上海推介會”籌備的前期工作,包括中介機構的商洽、活動方案的制定、報批等工作。與上海華臣企業商洽上海推介會的總體方案和具體操作方案等細節,完善文字后報市政府批準;確定上海推介會的上海中介機構協辦單位,從已候選的中介機構中篩選一至二家機構作
共2頁,當前第1頁1 為協辦機構;以市政府名義向全市各有關單位發通知,征集赴上海招商的項目,完成項目的策劃、包裝、收集、匯總工作;推進正在洽談、籌備的大合作項目,做好簽約項目的準備工作。
(三)圍繞**藥谷、汽車產業園、水產品出口加工區等特色園區的建設,組織相關專家和企業共同研究策劃一批具有較強針對性和投資前景的產業招商項目,擴大招商成效。
(四)結合“十一五”規劃,組織有關專家研究制定我市的招商引資工作規劃,有效整合我市開發區、各區和相關優勢企業的招商資源,形成對外開展招商工作的合力。
(五)集中力量對公共服務設施(如供水、污水、垃圾處理等城市公共服務設施)項目進行招商策劃,推出對外招商,試行實施項目融資,積極引進外資參與建設經營,盤活城市資產存量,提高城市資本經營效率。
(六)實施大項目推進戰略,研究制定鼓勵跨國公司投資的具體措施,大力引進關聯度大、牽引力強的戰略性投資,努力引進大項目和世界500強和國內500強企業,篩選3到5家這類公司由市領導分別帶隊上門走訪招商和小分隊境外招商,增強了招商活動的針對性和有效性。
(七)大力推進品牌招商,通過登門拜訪、委托中介、以商招商等方法,引進一批國內外的知名品牌,提高**城市品味,力爭沃爾瑪、家樂福、必勝客、辛巴克、嘉年華、麥當勞(第二家分店)和肯德基(增開2家分店)。
(八)建立健全投資促進網絡,實行招商引資聯絡員制度,實施招商工作通報制度,充分發揮各級招商部門的作用,整合全市招商工作資源,提高各區、開發區投資促進效率和利用外資能力,提高投資促進效率和招商引資能力。
(九)加強對05年招商簽約項目的跟蹤落實工作。對去年各類招商簽約項目,實行列表跟蹤,分解到具體單位或部門,確定專人跟蹤服務,實行招商簽約項目進展情況月報和季報制度,對去年的招商簽約項目進行逐一梳理,切實幫助解決項目存在問題,推進簽約項目的跟蹤落實工作,確保招商工作的成效。
(十)繼續創新招商工作,積極組織參加包括海南(上海)投資與合作洽談會、廣交會、深圳高交會、廈門投資額洽會、南寧東盟博覽會及泛珠三角經貿洽談會等一系列投資洽談會,以優美的自然環境為品牌,以優勢產業重點,以企業為主導,以招商項目為載體,組織企業參與,充分利用這些招商平臺,認真篩選項目,提前做好招商項目的前期對接洽談工作,擴大**對外宣傳影響,提高城市引資形象,提高引資成效。
二、活動重點大力推進以“三谷”為重點的高新技術產業和以服務外包等為重點的高端服務業的投資合作,進一步優化我市利用外資的結構,提升利用外資的質量和水平,構筑新的經濟增長點。
(一)突出高新技術產業招商。以發展“硅谷、液晶谷、生物谷”和環保新能源等高新技術產業為重點,繼續引進以世界500強為主的國際著名企業集團的基地型、龍頭型高新技術項目,深化產業鏈招商,不斷向附加值高的設計研發、營銷總部、采購中心等環節延伸,依靠科技創新進一步推動我市制造業的產業升級和國際化發展。
(二)突出服務外包產業招商。積極搶抓“中國服務外包示范區-****保護區”成功獲批帶來的全新發展機遇,在境內外舉辦系列經貿招商活動,重點推介我市發展國際服務外包產業的優良環境和優惠政策,為我市大力承接國際服務外包產業的轉移搭建平臺,重點引進國內外著名服務外包企業以及多層次、高素質的服務外包專業人才,全力提升我市服務外包產業的規模和水平,形成品牌集聚效應,將我市打造成全國服務外包產業發展的新高地,加快實現從“世界工廠”向“世界辦公室”的轉變。
(三)突出高端服務業招商。圍繞金融、保險、物流、高檔商貿、旅游休閑、醫療、教育等,大力吸引國內外高端服務業龍頭項目集聚**,加快將**建設成為商務密集、功能齊全、服務高效的服務業高地。
三、活動形式通過“三個結合”進一步創新招商活動形式,以期獲得最大效果。
推介與推進相結合。活動的組織將采取“有分有合、統分結合、內外兼收”的原則,市一級大活動重在向國內外業界推介**良好的發展環境和發展方向;以市(縣)、區和開發區為主的中、小型產業專題活動和小分隊招商,重在推進一批重點項目落戶**。
會議與會展相結合。通過說明會、論壇、推介會等會議形式,宣傳**的形象和優勢,吸引更多的國際著名公司投資**;通過組織本市企業舉辦小型服務外包展和參加國際服務外包展等會展形式,展現我市服務外包企業的接包能力,為本地企業和國際發包商創造交流平臺。
招商與招才相結合。服務外包產業以人才為重中之重。進一步加強與國內外著名培訓機構和高校的合作,重點引進服務外包產業領軍型人才,幫助企業招聘技術性人才。
四、圍繞美國優勢明顯的生物醫藥、裝備制造、電子信息等先進制造業,由各市(縣)、區及開發區根據自身產業特點和招商方向開展一系列經貿洽談和項目推進活動。
2、會同有關部門,繼續督促整改好省投資環境考評辦公室在20*年投資環境檢查中反饋的問題。
3、實施好我市改善投資環境的長效機制,不斷促進我市投資環境得到改善和優化。一是加快建設“誠信六盤水”的步伐,在全市強化誠信意識,做到依法招商、誠信招商、以誠安商,營造誠實守信的良好環境;二是進一步加強法制建設,切實依法行政,規范執法行為和行政行為,積極營造“有法必依、執法必嚴”的法制環境;三是完善投資環境考核評價、獎懲和考評結果公示制度,對各特區、縣、區、開發區定期進行科學、量化的投資環境考評、獎懲,公示評價結果,在全社會監督下搞好投資環境;四是建立健全損害投資環境的責任追究制度;五是建立投資環境監測制度,分析查找投資環境存在的問題,以便有針對性地進行集中整治;六是建立與改善投資環境有關的工作簡報制度、抽查制度、通報制度等。
(二)以抓招商項目跟蹤落實為重點,切實提高履約率、資金到位率、開工率和項目成功率,充分發揮招商項目促進我市經濟發展的示范作用
1、在全市建立招商引資重點項目備案制和招商項目跟蹤落實情況報送、匯總分析制度。
2、在實際招商過程中,要積極將招商洽談的意向性項目轉變為符合法規的協議或合同。對已簽訂經濟合同的招商項目,要跟蹤落實到位資金,促進項目開工,扶持做強做大,充分發揮外來投資企業在推動我市經濟社會又好又快發展的積極作用。
(三)認真貫徹黨的十七大精神,學習和實踐科學發展觀,按照科學發展觀的要求和發展循環經濟理念,根據國家產業政策及我市“十一五”規劃,圍繞我市產業結構調整、發展循環經濟、節能減排等方面來開展招商引資和經濟技術合作工作。在招商引資和對外經濟合作過程中,堅持科學選商,嚴格執行國家產業政策和環保法規,嚴把招商項目“入口關”。在項目篩選論證、推介、對接洽談、審批服務、協調推進等環節,注重環境友好、科技創新、節能減排和可持續發展等重要因素,在積極承接東部地區產業向我市轉移的同時,注意謝絕發達地區產業梯度轉移過程中不符合我市生態文明建設方向的投資項目進入我市,不引進浪費資源、污染環境、破壞生態的招商項目。同時,重點幫助好紅山、石橋兩個工業集中區引進制造、輕工、加工等類項目,圍繞馬鈴薯的精加工等引進發展農業產業化方面的項目。
(四)切實做好招商項目前期工作,用好項目吸引外來投資。
1、認真做好招商項目統籌篩選論證和集中工作。要努力把分散在發改部門的基本建設項目、經貿部門的技改項目、涉農部門的農產業化項目、商務部門的現代物流項目以及旅游文化等各行各業所掌控的產業化項目進行充分整合,分級建立和完善招商引資項目庫,集中統一對外,用好項目吸引外來投資。
2、充分發揮各級招商引資信息網對外來投資引導服務的功能,進一步提高招商引資項目推介的針對性、權威性、時效性。根據招商引資工作需要,切實加強招商引資項目信息的動態管理,認真做好網絡維護,及時更新網上信息,不斷豐富網上內容,積極推動網上招商。
(五)積極參與“泛珠三角”為重點的區域經濟合作,繼續推動我市與“西南六省區市”和對口幫扶城市經濟合作向更高水平發展
1、繼續搶抓貴廣快速大通道建設的歷史機遇,進一步加強和鞏固我省與泛珠三角的經濟合作。做好充分準備,積極參與由省組團參加在廣西南寧召開的第五屆泛珠三角經貿合作洽談會,并力爭取得成效。
2、進一步加強與“西南六省區市”的經濟合作,認真落實我省與重慶、廣西簽署的區域戰略合作框架協議。積極推進我市與西南六省區市毗鄰地區的區域經濟合作,主動做好與各方的協調和溝通。
3、認真落實我省黨政代表團回訪四城市時與有關省區市達成的區域經濟合作共識,積極推進我市與大連市經濟合作向更高水平發展。
(六)密切關注國際金融危機新動向和國家宏觀政策方向,研究新形勢下新的招商引資。搶抓我國為應對全球性金融危機出臺的一系列擴大內需的政策和措施機遇,爭取重大項目進入國家、省的規劃實施項目中,加大招商引資力度,多方籌措資金,力爭開工建設一批新項目、大項目,使招商引資和對外經濟協作工作向更深層次推進,加快我市經濟提速。
(七)不斷創新招商方式,著力提高招商引資和對外經濟合作的針對性和實效性
堅持以企業為主體,繼續實踐和探索定向定點招商、委托招商、招商、專業化小分隊招商、產業組團式招商、網絡招商、園區招商、以商招商等富有實效的招商方式,積極通過多種途徑“走出去”開展各種專題招商活動,圍繞本地優勢項目有針對性地進行考察洽談,力求取得招商實效,降低招商成本。充分發揮各類行業協會和商會中介組織的橋梁作用,推動跨區域、跨行業、跨所有制的橫向經濟技術合作。進一步加強與各類經濟組織間的信息交流,有針對性地開展市內企業與國內外優強企業之間的雙向互動考察,力爭在引進戰略投資者、促進資產重組和做強做大方面取得新的進展。
二、著力改善投資環境,進一步搞好投資環境建設。認真貫徹×××人大通過的《×××外來投資者權益保障條例》,嚴格執行省紀委、監察廳《關于危害經濟發展環境行為黨紀政紀處分暫行規定》,強化招商環境執法監察,對損害投資環境的行為實行責任追究。建議由政法、監察、招商等部門組成聯合督查組,每年至少兩次到外來投資企業進行走訪和明查暗訪,及時查處那些危害投資環境、損害投資者行為的人和事;對外來投資者的投訴,由監察會同招商等部門及時受理,提高結案率,保護投資者的合法權益。結合市政府批轉的完善招商引資工作協調服務投訴處理機制的意見,抓好對三個機制的落實,建立、完善相關實施細則,增強透明度和可操作性,使之落到實處。同時,進一步完善和爭取出臺《關于改善投資環境的實施意見》、《關于強化投資環境建設,建立改善投資環境長效機制的若干意見》、《關于對損害外來投資發展環境行為實行責任追究的暫行規定》、《關于轉發“××省外來投資者投訴處理暫行規定”的通知》等文件,切實構建改善投資環境的長效機制,不斷促進我市投資環境得到改善和優化。
三、抓好項目前期工作,提高招商引資效率。
⑴要深入企業、基層,結合實際制作一批可實施項目,對重點項目要做到一定的深度。
⑵要定期不斷地推出招商項目。定期由市、縣(區、開發區)兩級分別組織相關部門領導、專家對各單位提出的招商引資項目進行篩選,對既符合國家政策又切合我市實際的擬招商項目進行可行性分析論證,編制規范的項目資料。招商項目要本著集中管理、項目共享、統一對外的原則統一集中到市級招商項目庫中管理使用,避免項目分散、多頭管理、各自為政、浪費資源現象。
⑶要充分利用好招商項目庫。及時將招商引資項目庫中的項目進行歸類、更新、調整,制作成項目簡介,利用招商引資項目冊、政府信息網站、市內外新聞媒體進行宣傳推介,把我市的招商項目信息向國內外傳遞。
⑷要爭取解決招商引資項目前期經費,做好項目工作,以項目引進資金。
四、依托我市煤炭資源優勢,拓寬利用外資渠道。按照我市“十一五”產業發展戰略和規劃項目,大力推進產業結構調整,做大做強煤炭、電力、鋼鐵、建材等傳統支柱產業,延伸發展煤化工、高載能、礦山機械和礦山機電制造業;加快發展輕工業和現代服務業;培育壯大旅游、金融保險、交通運輸、商貿流通、餐飲娛樂等產業;創造條件,逐步發展高新技術產業。按照建設社會主義新農村,統籌城鄉發展的重大戰略決策,積極引進資金、人才、技術,以公司加農戶加基地為主要形式,重點發展生產馬鈴薯、生姜、苦蕎、核桃、茶葉、畜產品、中草藥等系列產品的農業產業龍頭加工企業。以珠江三角洲、長江三角洲為招商引資重點地區,積極承接沿海地區產業轉移。同時,在招商引資過程中,切實貫徹科學發展觀,認真做好節能減排工作,貫徹執行好國家產業政策,按照科學發展觀和發展循環經濟的要求,轉變經濟增長方式,嚴把市場準入標準、提高項目引進門檻,將項目的引進與調整產業結構相結合;與環境保護和資源綜合利用相結合;將“引資”與“選資”相結合,堅決避免引進高污染、高能耗、高排放的項目,全面提高招商引資的質量和效益。
一、強化責任,加大招商引資力度。
我們準備成立招商引資領導小組,設立了招商引資辦公室,專人負責招商引資工作,下發了《招商引資目標管理實施細則》,建立招商引資目標管理責任制。根據本社區實際情況,想方設法完成招商引資任務,簽訂招商引資責任狀,實行年度績效掛鉤,按月督查,按季考核,年底兌現獎罰。做到人人身上有任務,個個頭上有壓力。
二、筑巢引鳳,培育招商引資載體。
我們準備成立優化投資環境領導小組,加強社會治安綜合治理基礎建設,加大對企業周邊環境治理力度,努力營造穩定的治安環境;在全社區營造“你投資、我歡迎,你辦廠、我服務,你發財、我發展”人文環境。同時,加大投入,加強投資硬件建設,筑巢引鳳,美化、亮化社區環境。從而,功能較全的硬件環境、勤廉高效的政務環境、安定團結的治安環境和全居招商興商安商富商的人文環境組成社區充滿活力和吸引力的招商引資載體。
按照我區“一城四基地”發展布局,突出“四一三”戰略重點,有的放矢招商引資,加快項目迅速聚集,形成特色鮮明的發展高地。火車站南廣場作為“換乘中心與城市客廳”,2014年主要抓好道路等基礎設施招商圍繞元素,堅持政府主導下市場化運作,引進會展、文創、企業總部、大學科技園、體育運動、風情商業、社區、國際教育等項目,2014年通過招商重點突破核心區建設;片區突出康體休閑特色,引進高端居住、休閑度假、商務娛樂、教育康體、高新技術產業以及現代高效農業項目;特色產業園、經濟開發區低碳產業園、樂埠山創新科技產業園重點引進裝備制造、電子信息、新能源、新材料、環保節能等高新技術產業項目招商;國家級廣告產業園著重在引進廣告傳媒、數字動漫、文化咨詢等高端項目上實現突破。
(二)實現產業鏈招商新突破。
建立區級領導牽頭的產業招商機制,加強對全區專業招商隊伍的協調調度、隊伍培訓和活動開展。8支專業招商隊伍以小分隊形式開展常態化產業專題招商,圍繞裝備制造、紡織服裝、食品調料、新型建材四大主導產業,堅持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”,發揮的產業比較優勢,打造產業鏈條。
明年計劃在樂埠山創新科技產業園打造住宅產業化和立體泊車設備兩條產業鏈并開展招商。住宅產業化是國家住建部牽頭推廣示范項目,通過對建筑構件模塊化生產,實現節水80%、節能70%、節時70%、節材20%、節地20%、基本杜絕噪聲和粉塵,從而提升建筑品質和效率,國家計劃到2015年末,20%城鎮建筑達到綠色建筑標準要求,市場前景廣闊。集團住宅產業化項目于11月9日成功落戶樂埠山創新科技園,項目占地1500畝,是區大力開展產業鏈招商的成果,項目區附近有山水水泥和建筑料石廠,原料配送方便。北部的物流中心有交易量300萬噸的鋼材物流園和全市最大的裝飾材料市場,加上周邊富特空調設備是最早、最專業的地源熱泵生產商,國建高創科技是節熱系統研發與推廣的企業,鋁型材是省規模較大的銷售、生產鋁型材和隔熱斷橋門窗、幕墻的企業之一,因此打造住宅產業化基地有利于企業間資源共享,形成產業鏈條。
中國泊車產業園占地1000畝,于11月13日成功簽約,是集立體車庫設計、研發、高端零部件及控制系統于一體的綜合泊車設備制造生產基地,通過招商引資,大洋泊車項目和銀河泊車項目已經落戶該區域,并成功引進了華光泊車電器制造有限公司、德沃泊車液壓設備制造有限公司、德順泊車機械制造有限公司等7家配套企業,目前年產值12億元,五年內將達到100億元的產值規模,全部建成后將成為全國規模最大的泊車設備生產基地。
(三)實現重點項目招商新突破。
1.包裝儲備、跟蹤洽談、簽約項目
截止本月,開發區目前包裝項目:8個,計劃引進投資額為15.8億元。分別為有色金屬加工招商項目、鎂合金企業招商項目、裝備制造招商項目、盤活大石橋市防暴器廠項目、鐵西熱源廠儲備地塊招商項目等。其中,占地42畝的中盛線纜廠房已成功對接出售給營口榮源三和耐火材料有限公司。
跟蹤洽談項目共28個,總金額為132.21億元。其中正在洽談項目13個,分別為營口盛海化工有限公司年產40萬噸多金屬復雜金銀銅綜合回收項目、東北亞鎂質材料交易中心建設綠色鎂質耐材供應鏈園區項目、安徽銅陵國瑞科技有限公司年產10萬噸環保著色材料項目、營口宇恒環保有限公司—10萬噸/年廢油再生綜合利用項目等。
正在跟蹤項目15個,分別為遼寧高科發展有限公司年產24萬噸精制鎳鐵項目正在征地做環評、遼寧億展科技有限公司危險廢物綜合利用及處置項目待上聯審會、遼寧普科精細化工有限公司年產500噸彩色濾光片著色劑項目待土地摘牌、營口申東再生資源有限公司廢催化劑綜合利用建設項目待土地摘牌等。
簽約項目4個,總金額為50.5億元。分別為遼寧奕泰科技有限公司--年產30萬噸高碳鉻鐵項目、營口寧泰環保科技有限公司10萬噸/年污油泥處置和10萬噸/年廢礦物油再生項目、營口鼎益環保科技有限公司有色金屬循環固危廢高植化綜合利用項目、大石橋市碳歌循環經濟產業園項目。
指標:2020年大石橋開發區簽約項目列為市考核指標,指標數量為10個,金額為25.1億元。截止目前,簽約個數4個、預計12月底前可完成全年簽約數量,簽約金額可達到67億,已完成全年簽約金額指標。
2.內聯引資
2020年開發區力爭完成內聯引資額為1億元,目前已完成6200萬元,12月底前可完成1億元內聯引資額。
3.飛地經濟
本年度,開發區 “飛地”項目有16家,總投資額共35億元。其中6家企業已取得土地使用證,正在施工建設,包括遼寧普科精細化工有限公司的總投資3.5億元、占地約176畝、年產500噸彩色濾光片著色劑30000噸間苯二胺20000噸酚醛樹酯項目,營口寧泰環保科技有限公司的總投資2.3億元、占地73畝、年產10萬噸/年污油泥處置和10萬噸/年廢礦物油再生項目等;營口忠實實業有限公司口罩熔噴布項目等3家企業已投產;營口申東有色金屬有限公司3.8 萬噸/年廢催化劑綜合利用項目等6家企業正在辦理土地使用證。
4、走出去、請進來
本年度走出去招商3次,分別為赴赤峰云銅有色金屬有限公司考察、赴廣西碳歌環保科技有限公司考察、赴深圳招商等活動。
二、2021年工作計劃
1.包裝儲備、跟蹤洽談、簽約項目
2021年,繼續加強對園區2020年的包裝儲備地塊進行針對性招商,對有意向尋求合作的包裝企業給予對接。
努力將2020年的跟蹤洽談項目轉為2021年簽約項目,完成營口市下發的簽約項目指標。
2.內聯引資
力爭完成1.1億元內聯引資額,較2020年比上升十個百分點。
3.飛地經濟
園區飛地經濟面積3.36平方公里,飛地范圍內主導產業為精細化工、再生資源、有色金屬產業。鼓勵各鎮、街項目飛入園區,對于滿足飛地政策的企業給予申報。
4.走出去、請進來
近年來,面對國內經濟增速放緩、下行壓力加大的嚴峻形勢,全縣上下認真貫徹落實省、市決策部署,堅持以構建工業主導型經濟格局為目標,以招商引資為抓手,以工業園區為平臺,全力以赴抓項目、爭資金,抓改革、激活力,抓作風、創環境,全縣工業經濟和招商引資工作呈現出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態勢。主要體現在六個方面:
一是切實強化項目支撐,工業經濟總量持續擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要引擎,按照“立足農業辦工業、招商引資興工業、開發資源強工業”的思路,先后爭取實施各類工業項目71項,完成投資89.16億元,建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業項:請記住我站域名目,為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式,切實加大企業技術改造,投入技改資金10.67億元,研發新產品23項,初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發為支撐的工業發展格局。至__年底,全縣工業企業完成總產值23.7億元,增加值6.28億元;規模以上工業增加值3.1億元,主要指標增速連續多年位居全市前列。
二是全力擴大招商引資,經濟發展空間不斷拓展。按照“建設一批,論證一批,儲備一批”的思路,圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業發展,論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。同時,積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節會,依托我縣產業、資源、區位優勢,全方位組織宣傳推介,多層次開展招商引資,招商引進了大運生態觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農產品批發市場、新能源光伏農業并網發電等一批重點項目,推動全縣招商引資由傳統工業向現代農業、文化旅游、商貿物流、新能源開發利用等多個領域延伸,為全縣經濟發展注入了新的動力。
三是大力改善基礎設施,園區承載能力有效提升。把循環經濟產業園建設作為構建工業主導型經濟格局的基礎性工程,按照副縣級建制成立了園區管委會,核定了人員編制,充實了工作力量;著眼全縣工業未來發展,委托高層次專業機構編制了循環經濟產業園、隴東能源化工區和工業集中區建設規劃,順利通過省級評審;先后投資2.75億元,多方改善園區基礎設施條件,建成了4條主干道路和汭河風情線,架設供電線路19公里,完成排洪、排污和給水管網14.7公里,啟動實施了城東片區110千伏變電站工程,園區綜合承載能力明顯提升,被列為全省第二批循環經濟示范園區之一。
四是扎實開展協調服務,能源勘探開發穩步推進。依托資源優勢,持續加大石油勘探開發,啟動實施了紅河油田百萬噸產能建設大會戰,建成了聯合站、配液站、紅河大橋等地面工程,完成了涇鎮區塊何家坪工區等10個鄉鎮三維地震物探和110KV變電站線網布設工作,累計布設各類油井425口,生產原油38萬噸,鋪設輸油管線273公里,完成投資85億元;加快推進煤炭資源勘探,布設探井154口,完成勘查434平方公里,其中__片區完成精查,初步探明煤炭儲量29.5億噸,為全縣工業經濟發展奠定了堅實基礎。
五是多方加大扶持力度,非公經濟發展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發展的主攻方向,制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、《關于充分發揮工商職能作用促進全縣非公產業發展意見》,進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業的限制,成立縣中小企業擔保公司和中小企業貸款公司,幫助企業解決融資難題;大力實施名牌帶動戰略,民建機械入選國家農機具補貼項目,“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標,“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品,涇糧面粉公司等11戶企業獲得質量安全認證,推動非公有制經濟發展在擴量提質上邁出了新步伐。__年,全縣非公經濟組織達到__05戶,吸納社會就業4.8萬人,上繳稅金5600萬元,占到全縣公共
財政預算收入的18%,非公經濟已成為支撐全縣經濟發展的重要力量。六是著力改進政風行風,工業發展環境持續優化。把創設良好的投資環境作為提升發展軟實力的重要抓手,結合政府機構改革和職能轉變,進一步規范完善工商注冊、稅務登記、用地審批等事項辦理程序,對項目簽約、核準、備案、營運等各個環節,全面實行“零距離、一站式”服務;大力培育行業協會和中介組織,集中整頓市場經濟秩序,嚴厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產品等違法活動,營造了公平合理、競爭有序的市場秩序,及時解決企業資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題,為工業經濟發展創設了優質高效、公平公正、安全穩定的社會環境。
在經濟發展新常態下,__要在2020年實現與全國同步進入全面小康社會的目標,必須把工業經濟發展和招商引資放在更加重要的位置,堅持構建工業主導型經濟格局的戰略思路不動搖,主動適應新常態,科學引領新發展,不斷開創工業經濟發展和招商引資工作新局面,奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設進程。
第一,要客觀審視全縣工業經濟發展存在的突出問題。近年來,盡管全縣工業經濟發展保持了逆勢而上、平穩發展的良好勢頭,但與構建工業主導型經濟格局的目標相比,仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面:一是思想重視不夠。就領導層面而言,多數同志把工業發展僅僅當作個別部門的事,事不關己,不聞不問,缺乏科學的思路和有力的支持;就主管部門而言,對構建工業主導型經濟格局的思路理解不深,把握不準,謀劃工作沒思路,推進落實沒抓手,滿足于一推一動、不推不動;就鄉村兩級而言,很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊,一旦問起工業經濟,很多人就摸不著頭腦;就社會層面而言,各項服務不到位,發展環境不寬松,各方面對工業的支持力度不夠,留不住人才、引不來資金、辦不好企業的問題十分突出。二是發展基礎薄弱。近年來,盡管我們招商建辦了一些工業企業,但相當一部分重點企業,都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業基礎上發展起來的,而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段,在培育壯大新業態、新產業方面發展不足,推動轉型升級、支撐經濟發展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業支撐,工業基礎依然比較薄弱,企業數量少、工業總量小、經濟效益低、競爭能力弱,對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業層次不高。現有工業企業主要以原料生產和初級加工為主,相當一部分企業“兩頭在外”,精深加工轉化率不高,產業鏈條偏短,高端產品不多,營銷渠道狹窄,產業之間缺乏深度融合,尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業發展比較緩慢,沒有取得大的突破。四是創新能力不強。大多數企業對自主創新重視不夠,用于技術改造和科技創新的資金投入十分有限,新產品開發和創新能力不足,產品系列化和標準化不高,除幾戶規模以上企業之外,多數企業仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發展階段,如果在推進創新、提升改造上再不下功夫,必將面臨被淘汰的危險。五是發展環境不優。隨著依法治國進程的不斷加快,國家對各項政策的執行將越來越嚴,過去依靠土地優惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄,這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創優環境、提升服務上來。就硬環境而言,目前我們的工業園區基礎設施還很不完善,交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業經濟發展需求;就軟環境來講,行政審批改革不夠到位,一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想,在服務企業發展上各唱各的調、各說各的事,服務意識不強,辦事效率不高,有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要,對全縣投資環境造成了嚴重影響。對于以上問題,全縣上下務必高度重視,認真加以解決。
第二,要充分認識工業對全縣經濟發展的重大意義。工業是經濟之本、財力之源。__作為西部欠發達縣份,經濟總量小、發展速度慢仍是最大的縣情,要縮小同發達地區的差距,希望在工業,關鍵在工業,潛力也在工業。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業經濟和招商引資工作的重大意義,進一步解放思想,主動作為,切實強化工業在國民經濟中的主導地位。首先,工業化是農業產業化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下,工業與農業的聯系更加密切,現代農業為工業化發展奠定了堅實基礎,工業化發展必將帶動農業產業化水平進一步提升。經過多年發展,目前我縣果園面積已經達到50多萬畝,畜牧、蔬菜產業規模也在逐年擴大,如何進一步延伸特色產業鏈條、促進農產品轉化升值,是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業化思路謀劃現代農業,通過大力發展地方工業,開發下游產品,占領終端市場,才能夠有效解決農產品賣難問題,提高農業綜合效益,實現農業大縣向經濟強縣的轉變。其次,工業化是新型城鎮化的重要基礎。縱觀現代化城市形成的過程,每一個都與工業化密不可分。工業經濟具有生產規模化、勞動密集化、服務一體化等特征,這些特征,必將促進產業、人口、消費、資金等生產要素在一定區域聚集,形成人流、物流、資金流,帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業發展,進而推進新型城鎮化發展。從這個意義上說,沒有工業化就沒有城鎮化,我們只有把工業化發展作為城鎮化建設的孵化器和助推器,通過大力發展戰略新興產業,加快城市人口集聚,提升城市承載能力,才能形成城市帶動效應,實現城鄉發展良性互動。第三,工業化是地方財政收入的主要支撐。2006年,國家廢止《農業稅條例》、取消農業稅征收之后,全國農業從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢,近年來我們通過改造提升傳統工業、招商建辦新型產業,積極探索傳統農業縣發展地方工業的新路子,取得了一定成效。但按照構建工業主導型經濟格局的目標來衡量,來自工業的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%,“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力,大力發展工業經濟,使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源,才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四,工業化是擴大城鄉就業的有效途徑。在經濟發展新常態下,產業轉型升級加速推進,農業生產效率不斷提高,經濟下行壓力加大,管理粗放型、勞動密集型產業面臨調整,必然產生更多農村剩余勞動力,加之
大學生畢業人數增多,機關事業崗位飽和,社會就業壓力不斷增加,如果僅僅依靠“大學生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業,必然會難以為繼,只有大力發展工業經濟,才能進一步增加就業崗位,減少失業人口,促進經濟社會可持續發展。第三,要準確把握當前工業經濟發展面臨的有利機遇。省市著眼新常態下的科學發展,作出了加快工業發展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求,緊密結合縣情實際,積極搶抓發展機遇,為推進工業強縣奠定基礎。從國家政策看,在國家實施“一路一帶”戰略中,甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段,走高質量、高效益的發展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節點,隨著“一帶一路”建設和向西開放戰略的深入實施,必將在承接中東部產業轉移和加快開放開發等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業經濟“東翼”發展戰略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進,__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標,用足用好用活政策,在目標上升格坐標、在發展上提速趕超,就一定能夠加快工業經濟擴量增效,拉動縣域經濟后發趕超。從市場環境看,經濟發展新常態下,中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移,各地普遍將擴大消費作為拉動發展的重要舉措。__作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業產品賣方市場,在擴大消費的利好形勢下,工業經濟發展必然拓展全新空間。同時,隨著國家中東部產業梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強,必將為我們在承接產業轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發展基礎看,近年來,我們緊緊圍繞構建工業主導型經濟格局的目標,以招商引資承接產業轉移,加快提升傳統優勢產業,切實加快能源勘探開發,積極培育戰略新興產業,初步形成了農產品加工、建材紡織、能源開發等地方工業體系,工業經濟指標增勢強勁,園區支撐能力不斷彰顯,為轉變經濟發展方式、促進經濟社會長足發展奠定了堅實的基礎。
在科學分析當前形勢,緊密結合縣情發展實際的基礎上,我們確定當前和今后一個時期,全縣工業經濟和招商引資工作的總體要求是:堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導,認真貫徹落實中央、省市決策部署,以建立工業主導型經濟格局為目標,按照“立足農業辦工業、招商引資興工業,開發資源強工業”的基本思路,持續加大招商引資力度,切實提升園區承載功能,精心實施重點工業項目,積極探索西部欠發達農業縣份實現新型工業化的新路子。重點抓好五個方面工作:
(一)準確把握產業定位,全力推進轉型升級。實施“工業強縣”戰略,必須以戰略的眼光和思路,明確工業發展定位,找準著力點和支撐點,選準打造適合__發展的優勢產業,形成具有__特色的工業主導型經濟格局。一要把工業發展的突破口放在農業產業鏈條延伸上。堅持用工業化理念謀劃農業、用產業化思維經營農業,充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優勢,抓好資源與市場的對接,延長產業鏈條,增加增值環節,走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子,努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業集團。二要把工業發展的著力點放在現有企業做大做強上。分管領導要經常深入生產一線,及時掌握生產經營情況,主動幫助企業協調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難;經濟主管部門要因企施策、分類指導,切實加強對重點產業、行業和企業的預警監測,全力促進現有骨干企業多產快銷、重點工業項目達產達標。要重視技術創新,積極支持鼓勵企業實施品牌興企戰略,引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝,大力培育一批名牌產品,靠品牌打造知名企業。三要把工業發展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰略和全局的高度,全力支持油田企業擴能上產,積極協調解決生產經營遇到的各類問題,主動承接東部地區和重點城市產業轉移,著力培育采、煉、化一體發展的石油產業集群。要加快煤炭資源勘探開發,不斷優化發展環境,積極搞好協調服務,全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業發展的支撐點放在非公經濟發展壯大上。在平涼七個縣(區)中,__與陜西接壤,區位優勢獨特,信息傳播暢通,商貿流通活躍,非公經濟發展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優勢,認真落實國家、省市關于促進非公經濟發展的政策規定,大力培育新型經營主體,嚴格落實“非禁即入”政策,注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協調服務,引導非公資本大力發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。要積極解決非公企業融資難題,加強和金融部門合作,建立完善企業融資平臺,幫助非公企業策劃申報項目,爭取國家和省市資金扶持,切實解決企業發展資金困難,推動非公企業發展再上新臺階。
(二)要做大做強工業園區,搭建集群發展平臺。按照“產業聚集、企業集群、發展集約”的思路,采取“標準化建設、規范化管理、市場化運作、集群化發展”的方式,切實做大循環經濟產業園區,為工業集群發展搭建有效平臺。一要理順園區管理體制。園區管委會要進一步創新管理體制和運行機制,建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制,逐步賦予園區更大的管理職能,最大限度減少辦事環節,切實提高服務效能。從園區發展實際出發,合理設置機構,充實工作人員,繼續實行班子成員及工作人員聯系包抓企業制度,確保企業健康發展。二要健全園區規劃體系。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路和“一區兩園”的戰略布局,科學確定園區定位,合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區,全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環經濟示范區。三要完善園區基礎設施。進一步加大園區建設投入,突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環保、金融等配套設施建設,探索建立技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺,努力建成產業規模化、功能秩序化、環境生態化、設施現代化的新型工業園區。要創新園區建設機制,引導鼓勵入園企業按照園區統一規劃和企業發展需要,參與園區基礎設施建設,實現共建共享。四要提升園區服務能力。在園區服務上,大力推行封閉式運行、一站式服務,積極創設“零距離服務、無障礙發展”的服務環境。在融資體系上,要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式,加快組建具有獨立法人資格的投融資公司,為企業發展提供必要支持。在政策扶持上,要有針對性的解決好管理、技術、市場、銷售等問題,幫助企業排憂解難;財政局要設立財政專項資金,建立淘汰落后產能的保障和補償機制,推進企業節能減排和資源綜合利用;人社局要加大勞動力職業技能培訓,定期組織舉辦各類人才和用工招聘會,幫助企業和用人單位解決人才短缺的問題。
(三)要切實強化項目支撐,增強工業發展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務,將__的優勢資源與國家產業政策、市場需求有機對接,從政策導向中去捕捉項目,從產業鏈的延伸中去開發項目,以項目帶動工業經濟發展。一要緊扣國家產業政
策,科學謀劃論證項目。在項目謀劃上,要結合“十三五”規劃編制和國家生態文明示范工程試點縣、全省循環經濟示范縣等項目實施,準確把握政策導向,科學論證儲備一批產業關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上,要建立動態管理、梯次推進的項目儲備制度,對提出的每一個項目,要深入規劃論證,至少達到項目建議書的程度,重大項目必須達到可研深度,堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上,要按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目,打捆包裝,集中爭取,確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向,積極銜接爭取項目。當前,各地都在千方百計爭項目、跑項目,就平涼七個縣區而言,基礎條件、資源優勢等方面基本相同,所申報的項目也基本相同,哪個縣區見事早、行動快、力度大,哪個縣區就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢,各鄉鎮、各部門要瞄準國家產業政策、投資導向和扶持重點,切實加大銜接協調力度,年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會,加強與省市部門銜接,真正把項目抓到手,把資金爭回來。三要加大協調服務力度,加快進度實施項目。嚴格落實項目包抓責任制,對正在實施或即將實施的重點工業項目,緊盯征地拆遷、規劃設計、資金籌措等重點環節,明確領導,確定目標,強化調度,限時問效。嚴格項目施工監管責任制,全面執行項目法人責任制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制,加大工程質量監管力度。發改部門要定期對項目計劃執行情況進行檢查,堅決防止隨意改變建設規模和內容等現象;住建、工信等部門要嚴格審查設計、施工、監理等單位的資質及建材質量。(四)要多方擴大招商引資,持續擴張工業總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念,真正把招商引資作為推動工業經濟快速發展的有效舉措,在思想上重視,在措施上靠實,真心實意搞服務,全力以赴抓落實,努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商,切實靠實招商責任。全面落實一名縣級領導牽頭、組建一個班子推進、制定一個方案實施的“三個一”包抓責任制,對重點招商項目,分管領導要親自上手、親自洽談,及時協調解決招商引資工作存在的問題;經濟主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產開工率三大關鍵,從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續辦理等方面,全程跟蹤服務,全面提速增效,確保招得來、留得住;相關部門要通過電視、網絡、報刊等新聞媒體,大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效,動員全縣廣大干部群眾積極參與招商,廣泛捕捉招商信息,深入挖掘招商潛力,努力形成人人抓招商、促招商、服務招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強,多方拓展招商領域。積極組團參加各類節會,大力宣傳__資源優勢,不斷拓展招商領域,突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現代物流、農產品精深加工、文化旅游開發等產業龍頭型、市場帶動型、節約能源型項目,瞄準世界500強、國內500強、民營500強企業,全力招引產業帶動能力強、開發創新能力強和資金技術實力強的企業來__投資興業。三要注重內引外聯,不斷創新招商方式。立足__獨特的區位優勢、資源稟賦和發展基礎,積極融入西蘭銀經濟圈和關天經濟區,堅持開放開發與挖掘潛力并重,用足用活__的區位優勢、產業資源、服務環境和優惠政策,大力推進“走出去、引進來”發展戰略,不斷深化組團招商、小分隊招商、網絡招商、節會招商等方式,積極完善政府主導、企業主體、社會參與的招商機制,著力構建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持,鼓勵支持自主創業。各鄉鎮、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手,進一步放寬準入領域、經營范圍、場所限制、登記條件,全力支持和鼓勵全民創業。廣大鄉村干部既要主動創業,做給群眾看,更要帶領群眾干,做全民創業的“領頭雁”;鼓勵專業技術人員以實用技能、專利技術等無形資產參股企業,支持高校畢業生、干部、城鎮退役士兵以及在外創業成功人士通過建辦園區、領辦企業等方式,廣泛開展自主創業;要從失業保險滾存結余基金中安排資金設立“__縣創業專項扶持基金”,大力支持小微企業發展;要加強對大中專畢業生創業的指導服務,多方保障創業用地、融資擔保、技術人才等各類需求,力爭每年新增創業人員500人以上。
(五)要持續優化發展環境,努力提升服務水平。全縣上下要牢固樹立環境就是資源、就是競爭力、就是生產力的觀念,按照環境最佳、服務最優、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的要求,在全面優化硬環境的同時,不斷提升軟環境,使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創設促進發展的政策環境。各級各部門要認真落實國家、省市關于加快工業經濟發展的實施意見,在重點工業項目建設、重大項目招商等方面主動作為、持續用力。特別是對大型企業、知名企業和發展潛力大的工業項目,要圍繞資金、技術、人才等資源配置,不斷完善扶持政策,為企業發展創造更好的條件,開拓更大的空間。二要創設競爭有序的市場環境。按照“兩個堅定不移”的方針,進一步加強社會信用體系建設,強化市場秩序整頓,嚴厲打擊商業賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為,堅決查處封鎖市場、抵制外來企業的行為,加快建立企業信用獎懲機制,獎勵依法經營者,懲處失信者,努力營造公正、公平、公開的市場競爭環境。三要創設快捷高效的政務環境。持續推進政府職能轉變,全面取消非行政許可審批事項,規范和改進行政審批行為,簡化辦事程序,提高辦事效率,探索建立項目審批“綠色通道”,對企業規劃審批、證照辦理、環評安評等相關手續,實行全程代辦服務。要切實規范行政管理和行政執法行為,嚴格控制各類檢查評比活動,堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款,更不能在國家、省市規定之外,自設門檻,阻礙企業發展。要暢通投訴舉報渠道,嚴肅查處阻礙、干擾工業項目建設的人和事。四要創設全民支持的社會環境。大力倡導尊商、親商、重商的社會氛圍,積極為在涇創業人員提供更多社會服務,確保扎根__、盡心創業。要持續加大企業周邊環境整治力度,積極推行治安承諾制,嚴厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設等行為。要全面兌現招商引資合同條款和承諾事項,加強對引進企業的后續跟蹤服務,及時幫助解決企業運行過程中的各類困難和問題,以信用求信任,以誠信換人心。
面對繁重的工作任務,全縣上下一定要站在戰略和全局的高度,充分認識抓好工業經濟和招商引資工作的極端重要性,切實轉變工作作風,細化推進措施,靠實工作責任,以高度的政治責任感和使命感,
攻堅克難,真抓實干,全力推動工業經濟和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領導,靠實工作責任。各級各單位都要切實增強抓好工業經濟和招商引資工作的責任感和主動性,全力以赴抓好工作落實。縣級分管領導要率先垂范,切實擔負起牽頭抓總作用,定期組織研究國家政策導向,分析發展形勢,及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題。經濟主管部門要切實強化責任意識,深入研究我縣區位優勢和縣情實際,準確把握國家政策機遇和市場導向,認真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作,對已與省內外企業達成簽約意向的項目,要緊盯不放,搞好銜接服務,確保項目盡早落地建設;對在建項目,要強化督查指導,加快建設進度,爭取早日竣工投產。各鄉鎮、各相關部門要把推進工業經濟和招商引資工作擺上重要議事日程,在精力上向工業集中,在措施上向工業傾斜,多方引進一批能夠帶動產業升級、促進農民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。
二要強化協作配合,凝聚發展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發展意識,精誠團結,緊密配合,心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩,促進工業經濟快速發展。縣工信局要深入研究國家政策,緊盯省市戰略部署,準確把握市場趨勢變化,切實做好預測、預警、預報工作。縣工業園區管理委員會要創新園區管理機制,完善政策措施,強化協調服務,切實提高園區服務質量和水平。發改、國土、住建、財政、規劃、工商、環保、科技、金融、稅務等部門要按照各自職能定位,加強協調配合,充分履行工作職責,持續加大重點項目、重大工程支持力度,努力為企業擴能上產、達產達標提供力所能及的幫助和支持,形成重視工業、支持工業的強大合力。