計生工作意見模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇計生工作意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的“十”精神，堅持基本國策不動搖，以鞏固“國家級計劃生育優質服務先進區”（以下簡稱“國優”）創建成果、穩定低生育水平、促進人口長期均衡發展為主題，按照強基提質、創新提速的工作思路，在抓重點、突難點、創亮點、顯成效上下功夫，認真實施好“一二三四五”工程，努力再上新臺階，實現新跨越。

二、工作目標

全年出生人口控制在4600人以內，符合政策生育率達到88%以上，人口然增長率控制在4.2‰以內，出生人口性別比趨于正常；財政投入達市下指標要求；各項任務全面完成。力求突顯“五大成效”：基層基礎工作進一步夯實，干部隊伍素質進一步加強，優質服務水平進一步提升，計生惠民政策進一步健全，人民群眾對人口計生工作滿意度進一步提高。

三、主要工作

（一）鞏固“國優”創建成果，不斷提升優質服務新水平

要以建成“國家級計劃生育優質服務先進區”為新起點，鞏固創建成果，進一步提升計劃生育優質服務水平。要針對省督導評估組專家提出的意見和建議進行認真梳理，再找差距，再添措施，認真抓好整改落實，全力做好迎“國優回頭看”工作。要大膽探索計衛合作模式，整合計生、衛生資源，將計劃生育優質技術服務內容融入到社區公共衛生服務中，充分利用衛生人才、技術優勢，避免醫療風險，極力減少計劃生育手術并發癥發生，杜絕醫療事故，切實提高優質服務水平。要加強信息化網絡建設，啟用優質服務平臺，完善全員人口信息平臺服務功能，啟動全員人口信息采集機制創新試點工作，推行移動終端采集試點工作。要切實改善服務態度，改進工作作風，主動深入鄉村為廣大育齡群眾提供優質服務，不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節育、優生優育需要。

（二）突出重點，全力推進人口計生工作上新臺階

1.狠抓計劃生育基層群眾治工作。積極開展“省級計劃生育基層群眾治示范區”創建活動，逐步建立起“政府主導、依法治、民主管理、維權律”的計劃生育群眾治工作機制。將人口計生基層群眾治工作納入經濟社會發展全局，齊抓共管。堅持和完善“兩包一掛”制度，不斷完善“村（居）兩委負總責、專干抓落實、協會做骨干、家庭為中心、群眾當主人”的人口計生基層群眾治運行模式。堅持“依法治、民主管理、公平公正”的原則，規范計生村規民約、居民公約和服務承諾協議，建立健全基層人口計生事務民主決策制度和民主監督機制，開展陽光計生行動和誠信計生活動，搞好人口計生村（居）務公開，推進人口計生基層群眾治工作規范化。明確人口計生基層群眾治工作著力點。把利益導向作為重要內容，制定和落實促進群眾覺履約的激勵措施，在村（居）集體資源分配上給予計劃生育家庭優先優惠。把計生協會作為重要力量，發揮計生協會會員的帶頭作用。堅持分類指導，因地制宜，積極穩妥推進人口計生基層群眾治工作。大力推廣永嘉鄉何家沖村基層群眾治示范經驗，力爭到年底全區示范面達到60%，為“省級基層群眾治示范區”驗收做好基礎工作。

2.狠抓孕前優生健康檢查工作。全面深入開展國家免費孕前優生健康檢查項目工作，進一步完善“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優生健康檢查工作機制，有效降低出生缺陷發生率。各鄉鎮、街道、區級有關部門要牢固樹立“統籌解決人口問題”的理念，從以人為本、促進人口長期均衡發展的高度，把孕前優生健康檢查工作擺上重要議事日程，進一步提高認識，切實加強領導，落實工作保障。進一步落實各級及相關部門工作職責，切實加強協調配合，深入推進，把民生工程做好做實。要強化宣傳發動，最大限度提高群眾的知曉率，增強群眾主動參加孕前優生健康檢查的積極性。各鄉鎮、街道要認真開展摸底調查，全面清理、收集信息，及時掌握動態，按時開展孕前優生健康教育培訓，組織符合條件對象參加健康檢查。計生、衛生聯手，進一步強化技術服務，完善國家免費孕前優生健康檢查工作規范。加強服務質量管理，建立健全質量管理制度，落實崗位職責，提高健康檢查、風險評估和咨詢指導的準確性。組織專家進行質量控制評估，定期開展室間質量評價。花大力氣做好孕期全程跟蹤隨訪。科學整理數據信息，定性定量分析，探尋科學規律，為完善人口政策提供科學依據。加強檔案管理，完善檔案資料。強化監督考核，確保順利推進。將此項工作納入對相關部門、各鄉鎮（街）的民生工程及人口和計劃生育年度黨政目標考核內容。加大考核權重，加強日常監督。通過全區的共同努力，使符合條件對象優生健康知識知曉率達80%，目標人群參檢覆蓋率達80%，最大限度降低出生缺陷風險，逐步提高出生人口素質。

（三）突破難點，實現人口計生工作新發展

1.力求在社會撫養費征收管理上有新突破。一是進一步加大社會撫養費征收的宣傳力度，通過集中宣傳、重點幫教等形式，讓群眾覺實行計劃生育，依法覺繳納社會撫養費。二是嚴格執行社會撫養費征收標準，不得擅降低和減免社會撫養費征收數額。未按照規定要求征收的，與工作經費的劃撥和人口計生目標考核掛鉤；對于一次清確有困難的，必須簽訂分期繳款協議。三是強化部門協作。公安派出所要嚴格按照《省公安廳關于加強戶政管理提高便民利民服務質量管理的意見》（公發〔〕58號）規定，在辦理出生登記手續時，要查驗計劃生育證明，對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，必須報當地人口計生部門調查核實后，憑計生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準許辦理入戶手續，并當月通報情況。嚴禁不查驗《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續。將入戶查驗計劃生育證明的情況納入區綜合目標進行考核，凡不按規定程序辦理的當事人按《省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》和有關規定嚴肅處理。法院要切實承擔起社會撫養費征收強制執行責任。創新工作方法，做好前期摸底、調查取證和強制執行工作。四是嚴格實行“收支兩條線”管理，進一步規范財務管理。實行社會撫養費由當事人到指定金融機構繳納制度，力爭6月底前全面實行。財政部門要確保工作經費及時劃撥落實；計生部門要切實加強票據的規范管理；財政、審計、監察、計生部門要加大監督檢查力度，確保專項資金有效使用和管理。五是進一步加強行政執法人員培訓，確保社會撫養費征收主體合法、程序規范，執法文書質量全面提升。

2.力求在長效節育措施落實上有新突破。加強宣傳引導，提高群眾知曉率。采取多種形式，利用多種渠道，大力宣傳落實長效節育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中，開展面對面咨詢服務，使廣大已婚育齡婦女充分認識和了解各種避孕方法的優缺點，各種適應癥及禁忌癥、意外妊娠對身身體的危害，消除思想誤解和顧慮；讓育齡婦女認識到，落實長效節育措施不僅是為了響應避孕節育號召，更主要的是保護身身心健康，促進家庭和諧。加強隨訪服務，提高群眾滿意度。切實做好隨訪服務，堅持“三必訪”，即新婚夫婦必訪、產后婦女必訪、節育術后必訪。特別是落實長效避孕節育措施人員定期隨訪。做好記錄，便于及時發現問題、及時上報情況、及時解決困難。提高獎勵幅度，調動群眾積極性。進一步完善落實長效節育措施獎勵政策，將獎勵標準提高到400元，將異地落實長效措施人員納入獎勵范圍，調動育齡婦女覺落實長效措施的積極性。強化責任考核，提高長效節育措施落實率。各鄉鎮街要充分發揮考核的“指揮棒”效應，強化分管領導和計生辦主任的“第一責任人”責任，明確工作目標，細化工作措施。將其納入逐村（居）、逐組、逐戶、逐人清查對象，確保落實率達40%以上。

3.力求在流動人口管理服務上有新突破。要進一步健全“政府主導、部門聯動、資源整合、信息共享”的綜合治理機制。加強流動人口服務與管理，推進人口計生基本公共服務均等化。組織對全區流動人口進行一次徹底清理，并登記建檔錄入PIP系統。強化部門聯動，各區級相關部門要切實履行好在流動人口服務管理中的職責，形成全區齊抓共管局面。強化區域協作，主動加強同周邊區縣及流出人口密集的地區之間的聯系和合作，促進全國流動人口“一盤棋”的形成，推動流動人口管理與服務工作上新臺階。

（四）著力打造亮點，突顯人口計生工作新特色

一是開展計生溫馨活動，打造關愛母嬰行動。與“孕優”隨訪工作相結合，區、鄉、村計生服務人員要加強對產后婦女的隨訪和關懷，全區將精心制作4000份“母嬰大禮包”，把避孕節育、產后保健、母嬰護理、育兒知識等科學知識和計生人文關懷送到群眾家里，切實體現溫馨計生。

二是開展青春健康教育活動，打造“青春健康校園行”行動。積極與區教育局聯合，力爭在部分中學試點開展“青春健康校園行”活動，建立青春健康俱樂部，到學校進行巡回宣傳教育，將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識送到青少年身邊，讓全區更多青少年在關愛中健康成長。

三是開展計生宣傳活動，打造新型農村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式，組織開展一系列人口文化文藝宣傳活動，通過報刊、電視、廣播、網絡、文藝演出、知識競賽等形式活動，廣泛宣傳基本國情、人口計生政策法規等，傳播人口計生知識。加強人口文化陣地建設，不斷豐和發展人口文化。新增建設人口文化中心1個，人口文化站1個，人口文化村5個，人口文化農家樂4個。力求干部群眾對人口計生政策、知識的知曉率達到95%以上。

四是開展計生惠民活動，打造“幸福家庭”創建活動。全面兌現現有的計生各項惠民政策，加大對計生家庭的關懷和幫扶力度，積極探索建立新的家庭發展政策。進一步推進“幸福”建設，開展幸福家庭創建系列活動。積極倡導婚姻由平等、生殖健康、優生優育、社會性別平等的觀念，引導群眾養成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學文明、低碳環保、健康綠色的生活方式與習慣。重點打造“幸福獨生子女家庭”、“和諧計生之家”、“三結合幫扶致戶”等系列評選活動。

四、工作保障

（一）加強組織領導，提供堅實保障。區委、區政府將繼續加大對人口計生工作的領導，對重大問題、重要工作任務及工作中遇到的難點和突出問題及時研究解決。加大計生財政投入，確保財政投入增長幅度高于財政經常性投入增長幅度。為全區人口計生工作整體水平的提升提供堅實的人財物保障

篇2

我局的人口和計生“三結合”工作，在局計劃生育工作領導小組的領導下開展工作，成立以局長為組長，分管計生工作的領導、其他班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的領導組，具體牽頭負責抓好我局的人口和計生“三結合”工作，法規股同志負責具體工作。

二、突出重點，明確目標

今年，在完成縣政府下達的人口和計劃生育目標任務的同時，完成聯系村計生“三結合”幫扶任務65戶，其中：新增戶25戶，聯系戶20戶，幫扶戶20戶，建立幫扶基地1個。

三、落實措施，積極幫扶

1、認真宣傳貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《縣2013年全縣人口和計劃生育工作要點》和《縣2013年人口和計劃生育“三結合”工作意見》的精神，抓好育齡婦女普查、流動人口計劃生育管理和監督檢查等工作。

2、在聯系鄉建立起一個規范性的幫扶基地，做到：一是幫扶對象是計劃生育合格戶；二是有規范的標識牌子，包括幫扶戶標識牌和單位幫扶基地標識牌；三是完善好幫扶資料；四是真幫實扶，從資金、物資和技術指導上真正落到實處；五是基地內當年無違法生育。

3、對幫扶戶要做到有協議、有資料、有標識、有幫扶手冊；讓幫扶戶明白幫扶規劃、幫扶目標、幫扶優惠政策和幫扶人；要做到項目、資金、技術、政策“四落實”。

篇3

加強領導，落實責任

“三結合”工作是計生工作的一大特色，抓緊抓好計生“三結合”工作是實現計生工作“兩個轉變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視，把“三結合”工作列入重要議事日程，頒發計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領導牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結合”工作機制。街道擬定年內召開2-3次“三結合”部門工作協調會，聽取工作匯報，解決計生工作難點問題。村（居）委會、轄區各單位要切實加強對計生“三結合”和“三生”服務工作的領導，建立黨政領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發的計生責任目標和“三結合”責任書，進一步明確職責和任務。各部門要制定計生“三結合”工作方案和計生“三戶”優惠政策和幫扶措施，做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結，確保責任明確，人員到位，工作落實，領導小組要定期聽取工作匯報，及時研究解決計生工作遇到的困難和問題，加強部門之間的協調及督促工作。

齊抓共管，綜合施治。

摸清計生“三戶”底子，建立健全計生“三戶”檔案，分析研究計生“三戶”在生產、生活、生育方面的困難，要把農村的二女結扎戶、已領取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區內的下崗、待業人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時，發揮村（居）計生協會會員聯系戶的作用，組織有一技之長的會員與計生“三戶”結對幫扶。各社區居委會和機關企事業單位要為社區和本單位的育齡群眾提供“三生”服務，制定方案，建立健全樓（幢）長負責制。使計劃生育與社區各項服務緊密結合，促進計劃生育工作上新水平。

⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結合起來，加強流動人口的管理，在辦理人口遷入和暫住證時，要審驗婚育狀況證件，并做好審驗記錄，對無婚育證明的流入人員，發放限期交驗通知，督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業主與各村(居)簽訂計生管理合同，協助開展流動人口聯網清理。做到檔案資料完整。

⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規。在安排居民最低生活保障和發放救災救濟款時，對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下，實行優先安排，并在數額上有所傾斜，把農村符合低保條件的二女結扎戶和計生特困戶納入低保范圍；并把計劃生育宣傳服務與開展志愿者服務活動結合起來。

⒊街道企管委要加強企業干部、職工（含流入人員、非公有制企業招聘人員）的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術等常規工作。在同等條件下，優先安排計生“三戶”就業（含流入本轄區的計生“三戶”）。把人口理論、雙基知識等培訓與崗位練兵等技術培訓相結合，做到檔案資料完整。

⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責，協助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案，并認真實施；當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育，提高優質服務，抓試點創特色。會同有關部門把普及人口與計劃生育基礎知識教育同傳授實用技術、致富信息、科普教育等社區生育文化系列服務相結合，認真落實宣傳訪視；按照鞏固全國計生優質服務先進市要求，負責檢查督促，抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。

篇4

（一）成立區督查組每月定期檢查

由區衛生局牽頭，區愛衛辦、區文明辦、區經委、區建管局、區環保局、區水務局、區農綠局、區城管監察大隊等部門人員組成區督查組，開展每月一次定期檢查，主要對背街小巷、農貿市場、五小行業、城鄉結合部、農村、外來人口集居地的市容環境衛生進行檢查。區政府督查室將此項工作列入督查。

（二）組織階段性明查暗訪

結合全國文明城區創建，邀請市民巡訪團每月進行巡訪，并及時反饋信息；半年一次邀請市愛衛辦對我區鞏固國家衛生區工作進行檢查、指導；邀請社會第三方人員對各地區、有關部門鞏固工作每季度進行考評排位，將鞏固工作情況列入政府行政效能考核范圍、愛國衛生年度考核。

（三）建立考評通報制度

每月檢查中存在的問題及照片和各地區分數以書面形式通報給各地區、各有關部門主要領導和分管領導；每季度向各地區主要領導通報積分情況，并在*電視臺、*報上公布各地區的得分情況。

（四）實施積分制管理

4月-12月，區督查組對各地區每月檢查結果、并綜合市民巡訪團每月巡訪情況、每季度的社會第三方以及市愛衛辦的檢查情況進行評定，實施積分管理，評定結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。每次檢查實行扣分制，檢查中發現的問題將按分值進行扣分。對每次檢查中存在的問題通報后沒有落實整改的，下月復查時沒有明顯改進的將繼續扣分，直到改進為止。

二、檢查方法和內容

（一）檢查方法

1、檢查形式以暗查為主，根據國家衛生區標準，主要查找各地區的衛生死角和群眾反響強烈的衛生問題，同時進行民意測評。

2、現場檢查人員要針對存在的問題及原因進行書面記錄，并將現場情況攝影留存。

（二）檢查內容

1、區督查組及市民巡訪團、社會第三方以及市愛衛辦等的檢查的主要內容是主干道、中小道路、綠地、舊小區、城中村、城鄉結合部、農村、河道、集貿市場及周邊、工地（包括停待建工地）、鐵路、高架、高速公路沿線及上下匝道口周邊的清掃保潔、清理亂涂寫亂招貼、清除占道跨門經營、亂堆物等市容環境衛生管理和長效措施落實情況；以及三小行業衛生管理情況。

2、檢查覆蓋面廣。除需要整改復查的區域外，每次檢查的區域和單位盡可能不重復。首次檢查以各地區上報的薄弱點、中小道路和城鄉結合部為主。

三、計分方法和結果評定

（一）計分方法

1、各地區年度總分為1200分，每月根據檢查情況計分，存在問題將按分值進行扣分，即總分只減少，不加分。

篇5

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以生育關懷為平臺，以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計生惠民空間，全面推進和諧計生，使人口計生工作融入新農村和“幸福家園”建設之中。

二、目標任務

通過宣傳倡導和政府關愛，我鎮今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險，鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險，圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務。

三、主要措施

1、強化宣傳倡導

利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標準等，切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。

2、篩選優化險種

結合我鎮實際，選取以下險種：當年符合政策生育人員選取母嬰安康保險，鎮村計生干部選取意外傷害保險，部分流動人口選取意外傷害保險，部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。

3、實行政府貼補

母嬰安康保險：系符合政策規定生育的由政府貼補每份10元。

村級計生專、婦聯主任干意外傷害保險：每份由政府貼補100元。鎮分管負責人，計生站工作人員保費由政府承擔。

部分流動人口意外傷害保險：每份由政府貼補30元。

計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險：每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。

以上貼補均從社會撫養費返還經費中列支。

四、工作步驟

1、母嬰安康保險：分別在發放《一孩生育服務卡》和《二孩生育證》時組織實施。

2、計生干部意外傷害保險：在5月底前一次性實施。

3、部分流動人口意外傷害保險：在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時，村級計生專干、婦聯主任廣泛宣傳，積極動員。

4、計生家庭獨生子女意外傷害保險：各村（居）專干、婦聯主任在廣泛宣傳動員的基礎上，群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單，由各村（居）上報登記表，經審核后予以辦理。

五、實施原則

1、堅持宣傳倡導與個人自愿相結合。

篇6

以農業增效，農民增收為目標，以市場為導向，以政策扶持為基礎，以科技支撐為重點，以質量和效益為中心，以“五化”為主攻重點，即布局區域化、品種專用化、生產基地化、經營產業化、栽培標準化，以技術創新為動力，狠抓關鍵技術措施的落實，達到單產提高，總量增長，品質調優，效益調高的目的。

二、目標任務

我鎮秋播三麥種植面積穩定在1.8萬畝左右。小麥面積確保1.7萬畝，筋小麥100%,單產在2008年的基礎上得到穩步提高。

三、主要栽培技術

1、明確主體品種，不斷提高專用小麥規模化生產建設水平．

今年秋播我鎮繼續實施專用小麥良種推廣補貼，根據優質、高產、高效、多抗和符合市場需求的原則，我鎮主要推介了2個小麥品種，弱筋類小麥主要當家品種為“揚麥15號”和“寧麥13號”，各村在落實秋播品種布局時，要根據優質專用小麥產業規劃的要求，加大宣傳推廣力度，力爭做到“一村一品”。按照規模化種植、標準化生產的要求，落實好品種布局，避免不同類型的品種插花種植。同時要努力擴大訂單種植比例，力爭使優質專用小麥訂單生產比例達60％以上。隨著農田生態的變化，近年來發生的小麥梭條花葉病對小麥的生產造成了新的威脅。我鎮推廣的揚麥系列的品種為感病品種，而寧麥系列為高抗品種。雖然我鎮目前發病面積不大，但必須引起高度重視，及時采取措施加以應對。一是應將發病地區田塊的小麥品種進行更換，將揚麥系列品種更換為寧麥13號；二是對發病田塊進行麥油輪作。

2、突出主推技術，達到節本增效．

(1）推廣小麥半精量播種技術。因地、因種制宜，合理確定播種量，切實做到半精量播種，提高播種質量，確保一播全苗。

(2）推廣小麥免少耕省工節本技術．各村要根據茬口條件、機械擁有量等因素，因地制宜推廣免耕機條播、板茬撒播、少耕撒播等免少耕種麥技術，加強免少耕配套技術的推廣應用。對于因稻麥“雙免”導致病蟲草害嚴重的地區要注意適度耕翻種麥，一般2-3年深耕翻一次。

(3）推廣專用小麥品質調優栽培技術．根據不同類型專用小麥品質形成及肥料吸收規律，合理確定肥料結構及其運籌方式，提高高效施肥水平，要做到中筋小麥“適氮后移”和弱筋小麥“降氮前移”。

(4）推廣杭災應變栽培技術．各村要根據今年秋播可能遇到的不利氣候條件，及早制定各項抗災應變技術措施預案，確保秋播工作順利進行。針對生產過程中發生的各種自然災害，如越冬期凍害和倒春寒等，要及時提出抗災應變技術意見，切實抓好災后技術指導工作。

各村要強化技術培訓工作，加強關鍵環節的生產技術指導，努力提高關鍵技術到位率。

3、狠抓秋播質量，夯實高產基礎

(1）適期播種，力爭早播早苗．適期播種是重要的高產高效栽培措施，早播早苗可為有效控制麥苗群體數量取得主動權，因此今年我鎮三麥播種要在適期內堅持早播早苗。根據我地三麥冬前形成壯苗所需的積溫要求、專用小麥量質協調原則以及今年種源質量特點確定適宜的播種期，今年我鎮小麥適宜播期為10月26日一11月3日，元大麥適宜播期為11月1-8日，弱筋小麥宜選適期范圍內上限，中筋類小麥選適期范圍內中、下限。

(2)精耕細作，提高田間出苗率．各村要認真吸取去年秋播個別地方爛耕爛種、耕翻粗放導致田間出苗率低的教訓，今年凡是進行機械播種的地方要將過去的粗放耕作變為精耕細作，播種時要堅持足墑播種、搶墑播種、忌爛耕爛種的原則，切實提高田間出苗率。耕翻和整地要達到“細、透、實、平、足”五個質量要求，細：是把土塊耙碎，耕細。透：是耕透，耙透。實：是表土細碎，下無架空暗墊，達到上虛下實。平：是耕層深淺一致，達到上平下也平。足：是麥田墑情適宜，底墑要足。麥田整地方法因氣候、土質、前作物的不同而不同。①稻茬麥整地時由于稻茬田土壤含水量高，土質粘重，土壤不易整細，要根據當地情況在水稻收獲前適時排水干田，以便收稻后及時進行秋耕。如遇秋旱，應根據水稻成熟早晚分批斷水，以保持土壤水分；如遇秋雨連綿，要先開溝排水，待適耕期搶耕搶種；在季節很緊的情況下，如有些地方直播稻面積較大，水稻離田較晚，可采用少耕法和免耕法，以防爛耕爛種；②旱地麥整地時要根據上茬作物種類，氣候條件，土壤水分情況，及時進行耕作。種麥提倡機條播，條播麥有利于麥苗通風透光，提高植株抗性。機械播種時，機速要保持在1-2檔，確保淺播勻播，消滅深籽、露籽現象，播深掌握在2-3cm，不宜過深，播后要及時壓實土壤，土壤水分不足的要重壓，土壤水分較高的要輕壓。各鄉鎮在小麥播種期間要組織專人進村到田頭對機手的播種質量進行督查，確保一播全苗。

(3）控制群體起點，實施質量栽培．今年秋播要加大群體質量栽培的宣傳力度，控制基本苗數，積極推廣機條播技術。基本苗的多少應根據播期早遲和肥力水平高低靈活掌握，適期早播的小麥中等肥力水平，基本苗掌握每畝14-16萬，高肥水平下，基本苗掌握每畝12-14萬，隨著播期推遲，基本苗應適當增加。元大麥基本苗掌握每畝18一20萬。對于弱筋小麥，應適當增加基本苗，基本苗以16萬／畝左右為宜。對于基本苗不足的田塊要及早施用苗肥，苗肥最好在一葉一心時追施，最遲不超過三葉期，苗期增肥以速效性氮肥為主，有機肥為輔，苗肥的數量為總施肥量的5一10%左右。播種量的多少，要根據土壤質地、播期的早遲以及肥力水平的高低而定。今年由于小麥收獲期短，梅雨季節長，造成種源供應緊張，各地要想方設法多方面進行種子調濟，不能因為種源緊張而隨意減少用種量。鑒于多方面因素的考慮，沿江桿田地區小麥用種量每畝10公斤左右，高沙土地區用種量每畝9公斤左右。在正常用種量范圍內，對種子發芽率高、播種早、耕翻質量好、肥力水平高的田塊要適當降低用種量；對種子發芽率略差、播種晚、耕翻質量差、肥力水平低的田塊，應適當增加用種量，同時當播期每推遲2天，每畝播種量應增加1斤。各鄉鎮在實際播種前，必須認真做好種子質量試驗，并根據試驗結果和當地田塊的特點，確定合理的播種量。

(4）搞好種子處理，提高植株抗性．播前曬種，曬種有利于發芽和出苗，一般應在播種前一周左右，將麥種攤曬2-3天（不要放于水泥地上）。由于今年種源緊張，部分種源質量欠佳，發芽率略低，因此，今年的藥劑拌種處理需持謹慎態度，提倡減少對麥種出苗產生影響的外來因素。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以生育關懷為平臺，以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計生惠民空間，全面推進和諧計生，使人口計生工作融入新農村和“幸福家園”建設之中。

二、目標任務

通過宣傳倡導和政府關愛，我鎮今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險，鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險，圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務。

三、主要措施

1、強化宣傳倡導

利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標準等，切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。

2、篩選優化險種

結合我鎮實際，選取以下險種：當年符合政策生育人員選取母嬰安康保險，鎮村計生干部選取意外傷害保險，部分流動人口選取意外傷害保險，部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。

3、實行政府貼補

母嬰安康保險：系符合政策規定生育的由政府貼補每份10元。

村級計生專、婦聯主任干意外傷害保險：每份由政府貼補100元。鎮分管負責人，計生站工作人員保費由政府承擔。

部分流動人口意外傷害保險：每份由政府貼補30元。

計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險：每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。

以上貼補均從社會撫養費返還經費中列支。

四、工作步驟

1、母嬰安康保險：分別在發放《一孩生育服務卡》和《二孩生育證》時組織實施。

2、計生干部意外傷害保險：在5月底前一次性實施。

3、部分流動人口意外傷害保險：在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時，村級計生專干、婦聯主任廣泛宣傳，積極動員。

4、計生家庭獨生子女意外傷害保險：各村（居）專干、婦聯主任在廣泛宣傳動員的基礎上，群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單，由各村（居）上報登記表，經審核后予以辦理。

五、實施原則

1、堅持宣傳倡導與個人自愿相結合。

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一、考核指標

（一）村、社區考核指標

1．出生人口政策符合率：戶籍人口99.5%，非戶籍人口93%，實行“一票否決制”考評。

2．生育監測到位率：98%。

3．年內長效措施累積率：80%(其中當年長效措施落實率列入單項競賽)。

4．年內各種對象隨訪服務率：95%。其中：①一年以上及年內新落實措施對象B超、RTI隨訪服務率;②0～3歲科學育兒覆蓋率；③節育措施到期更換率、終止率；④人口計生知識普及率（市計生委中介電話訪談）。

5．流動人口服務管理率：95%,全面落實“九免一獎雙險”政策。

6．避孕藥具使用有效率：98%；藥具發放率、隨訪率、人、機、批號一致率：100%。

7．免費孕前優生健康檢查覆蓋率：90%；二級干預篩查率、孕前危險因素測評自查率均達：95%。

8．人口信息正確率：99%；依法落實基本手術免費、獎勵、辦證等人、機、報告單信息一致率：100%。

9．全面開展誠信計生活動，實施“八有”“八要”達標工程（具體要求見參考資料）。

10．無越級，群眾滿意率達95%以上。

（二）企事業單位考核指標

1．嚴格執行人口與計劃生育法律、法規，落實企業法人代表責任制，堅決執行人口和計劃生育“一票否決制”。

2．按時參加鎮政府組織的人口計生工作會議、專題研討及培訓；認真協助配合人口與計生部門的有關工作；落實人口與計劃生育宣傳教育、避孕節育及獎勵等各項活動經費。

3．確定人口與計劃生育管理組織，落實專（兼）職管理人員，建好企業計生協會和流動人口計生協會,督促做好本單位計劃生育日常管理服務工作。

4．保障實行計劃生育職工的合法權益。對因節育措施失敗而造成意外妊娠者，不得隨意除名，主動做好思想工作，落實補救措施。

5、負責本單位完成下列指標：

⑴出生人口政策符合率100%（戶籍人口和非戶籍人口）；

⑵期內綜合節育措施落實率100%，其中當年長效措施落實率達80%以上；

⑶隨訪服務率達100%，組織已婚育齡婦女B超和生殖道感染普查活動；

⑷人口與計劃生育基礎知識普及率（包括育齡群眾政策知曉率、培訓參訓率、計生宣傳品征訂發放率等）；

⑸兌現計生四項手術費用和獨生子女父母獎勵金，女職工生育保險參保率達100%；

⑹外來已婚育齡婦女的信息采集率、發卡率、B超查驗率均達95%以上，同時做好《婚育證明》的查驗，落實“九免一獎雙險”政策。

二、獎懲辦法

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一、學習管理制度

1、堅持學習制度，黨委中心組每月集中學習一次。必要時，學員擴大到機關所有人員和村（居）黨總支書記、村委會主任，機關干部堅持星期六上午集中學習。

2、發揚理論聯系實際的學風，通過采取領學輔導、專題講座、交流學習心得等多種形式，相互啟發，共同提高，增強學習的實效性。

3、學習活動由宣傳科負責安排、組織和督查，參學人員每次學習的內容在專用的筆記簿上做好記錄，以供檢查。

4、參加各類函授學習（大專、本科）須經黨委討論同意后，學習費用先自己墊付，取得畢業證書后憑正規學校正式事業單位票據，政府報銷70%的費用。

二、工作作風方面

1、堅持黨委領導下的分工負責制，黨政負責人和機關各科室、站所按照各自的分工和職責，各司其職，各負其責。凡科室站所工作獲得市委市政府專項獎的，在評先評優、嘉獎方面優先考慮。凡獲得目標管理單項獎的，對分管口線負責人和有關職能科室（站所）給予一定的物質獎勵。

2、實行“分管工作獨立負責制，月度工作制度化，重點工作和中心工作集中突擊制”，各項工作明確牽頭負責人、工作班子、工作要求、完成時間、考核辦法，做到目標明確、責任明確、獎懲明確。

3、堅持黨政負責人和中層科長分工包村，即包任務完成、包矛盾化解、包班子協調、包正常運轉，與村捆綁式考核，同獎同罰同責任。

三、民主決策方面

1、堅持民主集中制的原則，重大事項堅持先調研座談、后民主決策，通過多種形式和途徑，聽取基層干部群眾、專業人員和其他有關方面的意見，廣泛集中民智，確保決策的科學性。

2、社會公益事業和公共設施建設項目，采取年初向社會公開征集的辦法確定。年終組織黨代表、人大代表視察，向社會公布實施情況。

3、鎮內所有建設項目，均在公共資源交易中心領導小組組織下，實行招投標，陽光操作，并建立檔案。

四、廉潔自律方面

1、發揚艱苦奮斗的優良傳統，牢固樹立“過緊日子”的思想，從黨委班子成員做起，以身作則，嚴格要求。所有經費支出必須取得正規合法的原始憑證，有經辦人、證明人、科室負責人簽字，財政所把關，鎮長審批后報銷，當月票據當月報結。

2、機關、事業單位來客一律在機關食堂招待，先申請黨政主要負責人，明確標準后由秘書出具通知單到食堂安排，食堂采購和支出情況，由分管機關的負責人核實把關簽字后交鎮長審批。未經批準在飯店用公款招待客人一律不予報銷。外出招商和上爭項目確需招待的，必須事先征得黨政主要負責人的同意。

3、機關用車：（1）政府小車優先安排黨政負責人參會參訓出差，凡需用出租車的，黨政負責人由秘書開派車單，根據出車時間確定標準，機關科室人員外出、開會，憑會議通知經科室負責人、分管負責人審核，每次每人不超過50元，由鎮長審批。其他人員特殊情況用出租車，事前要經黨政主要負責人開派車單統籌安排。小車維修由紀委、財政所確定維修點，需要維修時到指定維修點核價維修。車輛保險由財政所統一辦理。加油發票必須開具車牌號碼，否則不予報支。里程補助按每公里0.15元領取。

4、機關工作人員要爭當勤儉節約的表率，堅持從節電節水等小事做起，杜絕鋪張浪費。機關文件一律在機關打印室打印，紙張正反兩面用，機關外單位，杜絕在打印室印材料。復印和制作橫幅標語必須由分管機關負責人開具通知單方可支出。

5、堅持開源節流，重大開支由集體討論決定。機關辦公費用和日常生活必需品實行統一采購，先到分管機關負責人登記后請，請示黨政主要負責人同意后安排采購。費用結報要做到月清月結，當月開支當月結報，杜絕超時結報，票據必須由經辦人、分管負責人簽字，鎮長一支筆審批。

6、接待用煙采取補助到人、包干使用的辦法，正常情況下不得報支香煙費用，特殊用煙經請示黨政主要負責人，在領煙單上簽字后到秘書室領取。

7、機關工作人員工作日中午不得喝酒。

8、通訊管理制度。黨政負責人的手機話費和住宅話費按市紀委有關規定執行。辦公室電話實行限額管理：黨政主要負責人150元/月，副科職（級）負責人100元/月，政府辦公室300元/月（包括傳真機），紀委、監察150元/月，經服中心、綜治辦200元/月，村建站200元/月（包括網絡費169元/月），財政所700元/月（包括專用網絡使用費600元/月），其他科室100元/月（計生辦、農服中心除外），電話費實行定額包干，按季結算，超支部分各科室自行承擔。

9、集體資產管理：機關內資產統一管理，各科室的資產由財政所統一登記，交科室保管，每年至少盤點一次，逐一核實，做到賬物相符，人員調動，公物必須及時移交。

五、執行紀律方面

1、每天堅持黨政.負責人負責機關人員上班簽到制度，每月統計通報，缺簽一次扣100元，請假、開會預先登記，在班不上網打游戲。上班期間鎮紀委將不定期效能監察人員去向、工作情況，一月一通報。

2、履行請銷假制。因事因病不能到班的，要履行請假手續，黨政負責人向黨委主要負責人請假，離開本鎮外出事前須向黨委主要負責人報告；科室、站所負責人請假一天向分管負責人請假；辦事員請假一天向科室、站所負責人請假。遇有集中學習，請假上提一級。請假2天以上須出具書面請假手續，經分管機關的負責人同意后方可休假。病假，超過3天由市級醫院出具病歷、診斷證明、診療證明、醫生建議休息證明，履行請假手續。私假，公務員減公休假天數，事業單位人員按天數扣發值班加班補助。

3、嚴格執行會議紀律。與會人員應按通知要求準時參會，不得缺席、遲到或早退，發現一次罰款100元。開會期間自覺關閉通訊工具。提倡開短會、多會并開。

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（一）強化制度管理，提高兩員素質。

我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質，提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度，強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執法的監督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。

（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。

充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關；二是進場（點）檢疫關；三是宰前檢疫關；四是宰后檢驗關；五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查，使之形成了相互協調，相互完善，聯系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。

（三）強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。

自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業健康發展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。

（四）強化監督管理，嚴厲查處違法違紀行為。

沒有監督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度，即日常管理與經常監督檢查相結合，外部監督與內部監督相結合，定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查，全年監督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經營死因不明畜產品x起，不憑檢疫證明運輸畜產品案x起，防疫員違規使用免疫標識x起，對當事人均依法、依規給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。

二、xx年工作要點

（一）從抓業務培訓入手，重塑檢疫監督隊伍形象。

為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環節：一是建章立制，繼續推行去年的各項規章制度，規范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業務培訓，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。

（二）從審證發證入手，增強從業人員守法意識。

核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規范，力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度，切實提高從業人員守法意識。

（三）從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。

嚴格按照省、市免疫標識管理制度，嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到xx％以上，家禽檢疫率達xx％以上。