農村宅基地申請書模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村宅基地申請書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

   XXX村委會：

   我叫XX,是XX大隊的村民（闡述下性別，出生日期，婚姻狀況，家庭現狀).因XXX原來（闡述下你的實際情況，就是無房，與父親分家，需要地方居住等，把實際情況表述清楚就可以），現申請土地的劃撥及在該土地上建房。根據農村居民建房的有關規定，特想XX申請宅基地一處，特此申請，敬望批準。

   申請人:

   日期：

   祝你順利

   關于農村宅基地申請書

   尊敬的各級領導：

   申請人：女，漢族，農民，住 ，身份證號： ，聯系電話： 。 申請事項:

   申請農村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、申請人現在住的房屋還是以前父母建的簡陋瓦房，至今已近40年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀，因而建新房非常有必要。

   二、我現居住的房屋一共四間，由我兄弟兩家和我父母共計三家共同居住，我們兄弟都已成家，三家共用人數已經達到13人，加上我哥以外出打工，如回家根本就住不下，為了改善現有的住房狀況，必須建新房，望上級能給予批準修建新房的土地。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加，我通過多年的辛苦勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房（建成磚滋水泥房）的費用，只須上級一批準，我就能馬上動工，不是過年過節都沒有1個安全的家，加上小孩已大，現在的住房問題是我第一個愿望，請上級能批準我的申請為謝。 特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。

   此致

   村民委員會

   年 月 日 申請人：

   關于農村宅基地申請書

   申請事項:

   申請農村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、我已經與兄弟分家，我現有4口人（母親、妻子、兒子和我）現暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。

   二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對周邊根本不會造成危害。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準，我就能馬上動工。

   特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。

篇2

尊敬的各級領導：

 

申請人：陸齊，女，漢族，農民，住 ，身份證號： ，聯系電話： 。 申請事項:

 

申請農村宅基地以新建住房。

 

事實和理由：

 

一、申請人現在住的房屋還是以前父母建的簡陋瓦房，至今已近40年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀，因而建新房非常有必要。

 

二、我現居住的房屋一共四間，由我兄弟兩家和我父母共計三家共同居住，我們兄弟都已成家，三家共用人數已經達到13人，加上我哥以外出打工，如回家根本就住不下，為了改善現有的住房狀況，必須建新房，望上級能給予批準修建新房的土地。

 

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加，我通過多年的辛苦勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房（建成磚滋水泥房）的費用，只須上級一批準，我就能馬上動工，不是過年過節都沒有1個安全的家，加上小孩已大，現在的住房問題是我第一個愿望，請上級能批準我的申請為謝。 特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。

 

此致

 

村民委員會

 

年 月 日 申請人：

 

農村宅基地申請書范文【2】

 

申請事項:

 

申請農村宅基地以新建住房。

 

事實和理由：

 

一、我已經與兄弟分家，我現有4口人（母親、妻子、兒子和我）現暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。

 

二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對周邊根本不會造成危害。

 

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準，我就能馬上動工。

 

特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。

 

此致

 

敬禮！

 

申請人： 年 月 日

 

農村宅基地申請書范文【3】

 

開陽縣國土局：

 

米坪鄉土地所：

 

我是 村 組村民 ， 年 月出生，婚否 （是/否），全家口人，現有住房處、面積，需申請在 村 組占 地（田/土/原有舊屋基/其他）修建住宅，東西長米，南北長米，面積平方米，請予以批準！ 特此申請

 

申請人簽字：

 

年 月 日

 

村委會意見：

 

村委會簽字蓋章 ： 時間：

 

城建部門意見：

 

城建部門簽字蓋章 ： 時間：

 

計生部門意見：

篇3

   南徐村委會：

   我叫xxx，是南徐大隊上坳村農民。

   由于現住房屋是xxxx年前后修建的'簡陋土坯房，至今己近20多年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，加之2008年受汶川大地震影響，房屋開始出現不同程度裂縫，同時，現有住房地基下面是地坑和窯洞，經長期風吹雨淋地坑不斷塌陷滑坡，目前塌方地界已與現有住房不到五米的距離，房屋隨時都有坍塌的危險，已經嚴重危及人身安全和財產安全。為了家人安全，我擬在現有宅基地南面的自留地上，新修建住房一處。

   根據農村居民建房的有關規定，特向南徐村委會申請宅基地一處，敬望批準為謝！

   特此申請！

   申請人：xxx

   20xx年x月x日

   宅基地的申請書2

   申請事項：

   申請農村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、我已經與兄弟分家，我現有4口人（母親、妻子、兒子和我）現暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房非常有必要。

   二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的房子，對周邊根本不會造成危害。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準，我就能馬上動工。

   特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。

   此致

   敬禮！

   申請人：xx

   20xx年x月x日

   宅基地的申請書3

   北張村村委會：

   我叫xxx，xxxx年5月出生，是腰市鎮北張村二組農民。

   由于現住房屋是1988年前后父輩修建的簡陋土坯木架房，至今己近20多年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，同時，沒有廚房，院落，且現在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴重扭曲。經長期風吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時都有坍塌的危險，已經嚴重危及人身安全和財產安全。現又無新的地方可去，為了家人安全，我擬在現有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處。

   根據農村居民建房的有關規定，特向北張村村委會申請宅基地一處，敬望批準為謝！

   特此申請！

   申請人：xxx

   20xx年x月x日

   宅基地的申請書4

   申請事項:

   申請農村宅基地以新建住房。

   事實和理由：

   一、我已經與兄弟分家，我現有4口人（母親、妻子、兒子和我）現暫住在兄弟家中，沒有住房，沒有豬牛欄，小孩子一天天長大真是無法容宿，因而建新房十分有必要。

   二、我原有的一塊自留地周圍都建了房子，無水利條件，四周都是生活垃圾因而無法種植莊稼，每年種的`作物常受雞、豬、牛、羊踐踏。這塊地的面積大約2分地左右，地的位置是北抵一條毛馬路，西抵羅金仕準備砌的屋場，南抵前年修好的硬化水泥路，東抵羅金明的`房子，對周邊根本不會造成危害。

   三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。只要上級一批準，我就能立刻動工。

   特此申請，敬請貴村委會核實情景，審核批準為盼。

   申請人：

   20xx年xx月xx日

   宅基地的申請書5

   中川鎮人民政府、賴家坡村民委員會：

   茲有賴家坡村一社社員xxx，家庭人口三人，長期與公婆兄弟共住一院，現因弟兄分居，另申請一處宅基地建房，申請土地性質屬空閑地，面積是70平方米，具置：賴家坡村一社，北至張成寶宅基地，南至張成貴宅基地，西至張成強園地，東至公路。請鎮政府、村委會予以批準為盼。

篇4

第二條*市國土資源局高明分局（以下簡稱“國土資源分局”）是我區農村宅基地的主管部門，鎮（街道）國土資源管理部門在鎮（街道）建設、規劃管理部門的協助下，負責實施本轄區農村宅基地的管理。

第三條農村宅基地是指農村居民經依法批準，用于建造住宅（包括住房及與居住生活相關的廚房、廁所、禽畜舍、庭院等輔助用房、設施）的用地。

第二章規劃與供地

第四條農村宅基地建設應符合鎮（街道）土地利用總體規劃、村莊建設規劃和城鎮總體規劃。

（一）各鎮（街道）要根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，結合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編工作，按照控制總量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，委托有資質的規劃編制單位，力爭用3年左右的時間，編制完善本轄區村莊建設規劃；規劃行政主管部門要積極指導和協助鎮（街道）編制完善村莊建設規劃。

（二）村莊建設規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。村莊建設規劃的內容應包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施及公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

第五條各鎮（街道）要有計劃、有步驟地引導農村居民住宅建設逐步向城鎮和中心村集中。

對城鎮規劃區內的農村居民住宅建設，應當集中建設公寓式農村居民住宅小區，西江新城規劃區內以及“城中村”不再單獨安排宅基地；對城鎮規劃區外的農村居民住宅建設，鼓勵以集中聯建的形式建設農村居民新村；在規劃撤并的村莊范圍內，停止審批新建、重建、改建住宅；對于規劃搬遷的村莊，可采取異地置換等方式鼓勵農村居民搬遷到新規劃的居住區內，以盤活農村土地資源，加快城市化進程。

第六條農村住宅建設要充分利用村內的空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、舊宅基地未利用的，原則上不批準占用新的農用地特別是耕地用于農民住宅建設。農村住宅建設禁止占用基本農田。

第七條農村宅基地限于用地者興建自住房屋，禁止非法買賣、出租或以合作建房的形式變相買賣土地。

第三章申請與審批

第八條農村宅基地屬于農民集體所有，非農村集體經濟組織成員，不得申請宅基地的土地使用權。符合下列情形之一的農村集體經濟組織成員可以向本農村集體經濟組織申請宅基地：

（一）因自然災害影響，原住宅必須搬遷的；

（二）因實施土地利用總體規劃、村鎮規劃、舊村鎮改造，原住宅必須調整搬遷的；

（三）已達到法定結婚年齡，確需分戶建房的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第九條新批準農村宅基地的面積按每戶100平方米以下的標準執行。

原有宅基地超出法定標準面積的，分戶時應予以扣減；一戶多宅的，分戶時不予安排新宅基地。

第十條農村居民有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

（一）已擁有一處宅基地的；

（二）出賣、出租、贈與他人或以其它形式轉讓宅基地的；

（三）改變宅基地用途的；

（四）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（五）其他不符合申請宅基地條件的。

第十一條農村居民一戶只能擁有一處住宅用地。對符合有關規定的，可以退出其舊宅基地移建新住宅。

確需退出舊宅基地移建新住宅的，必須與村集體經濟組織簽訂舊房拆除合同，確保舊房按期拆除，并將舊宅基地退還村集體，且由有關主管部門依法注銷舊宅基地使用證。退還舊宅基地后，符合農村宅基地申請條件的，可辦理領取新建住宅宅基地使用權證手續。

第十二條申請農村宅基地，必須提供下列材料：

（一）戶主身份證明或戶籍證明；

（二）建房用地申請書；

（三）已經編制了村莊建設規劃的村需提供規劃部門出具的規劃意見；尚未編制村莊建設規劃的村暫由鎮（街道）建設環保辦公室出具審批意見，并報規劃部門備案。

（四）經農村集體經濟組織成員大會或成員代表會議討論通過的宅基地使用方案；

（五）審批機關按照法律法規認為需要的其他文件、資料。

第十三條農村集體經濟組織成員申請宅基地，按以下程序辦理：

（一）使用村內原住宅用地、空閑地、荒山、荒坡地或其他土地的，由農村集體經濟組織成員向本集體經濟組織提出書面申請，如實填寫《農村村民建房用地申請書》，并提供相應必備材料；農村集體經濟組織經集體討論通過后，在《農村村民建房用地申請書》上簽署意見，再由申請人送鎮（街道）國土資源管理所；國土資源管理所負責進行現場踏勘核查，并予以張榜公布15天，公布期滿無異議的，提交鎮政府（街道辦）審核后，送區國土資源管理部門；區國土資源管理部門在規定的時限內對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行審核，經審核無異議的，報區政府批準后，由區國土資源管理部門實行發證公告，公告期滿無異議的，予以發證。

（二）成片規劃建設農村住宅，涉及占用農用地的，依照《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十五條的規定，辦理農用地轉用審批手續，并由用地者繳交有關稅費。占用耕地的，由用地者負責開墾與所占用耕地數量和質量相當的耕地或繳納耕地開墾費。

第十四條在農村宅基地管理和規劃建設中，法律法規和政策沒有明確規定向農村居民征收的稅費項目，一律不得征收。

第十五條農村居民在宅基地上建造的住宅，因戶主外遷而轉讓給本農村集體經濟組織內部成員的，由雙方到鎮（街道）國土資源管理部門申辦變更土地登記手續。

篇5

前款所稱農村宅基地，是指農村村民依法取得土地使用權建設住宅及相關附屬物的農民集體所有土地。

第三條縣國土資源局負責全縣行政區域內農村宅基地的管理工作。

第四條農村宅基地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓。

第五條農村村民建設住宅必須堅持符合土地利用總體規劃、村鎮建設規劃的原則；堅持節約和集約用地的原則，堅持實施新村規劃和土地整理相結合的原則。

第六條城鎮居民不得在農村購置宅基地或以買房為名變相購置宅基地。縣國土資源局不得為城鎮居民在農村購買的住宅發放集體土地建設土地使用證，國家法律法規另有規定的除外。

第七條縣國土資源局在農村宅基地管理監督過程中，除了按照國家有關規定收取土地登記證書工本費外，不得收取任何費用，不得代收應由其他部門收取的相關費用，更不允許搭車收費。

第八條嚴格實行農村村民一戶一宅的法律規定。農村宅基地面積的標準為：城市郊區每戶不超過2分，川地、塬地每戶不超過3分，山地、丘陵每戶不超過4分。

城市規劃區內的農村村民鼓勵集中建住宅樓。縣國土資源局依據縣政府規定的農村宅基地的標準和住宅的面積審查用地。

城市規劃區內的農村村民建住宅樓所涉及的宅基地和住宅樓面積的具體標準由縣國土資源局充分調研和廣泛征求各界意見后提出，報縣政府批準后執行。

第九條農村宅基地占用農用地應納入年度用地計劃。占用農用地的計劃指標和農村通過建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣國土資源局對新增耕地面積檢查驗收后，應在總的年度計劃指標中優先分配等量的農用地轉用指標用于村民住宅建設。

第十條農村村民住宅建設利用村內空閑地和未利用土地的，由各村組、鄉（鎮）逐級審核，批量報縣國土資源局依法審核報批后，由各鄉（鎮）逐宗落實到戶。

第十一條農村本集體經濟組織成員符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）申請宅基地使用權的戶主是達到法定結婚年齡的具有完全民事行為能力人；

（二）按《婚姻法》有關規定確需分戶建房，原宅基地面積低于規定標準的；

（三）經縣人民政府批準回原籍落戶的；

（四）因發生或為防御自然災害需要搬遷的，或為實施村莊和集鎮規劃調整宅基地的；

第十二條村民有下列情況之一的，不得安排宅基地：

（一）一戶已有一處符合規定面積宅基地的；

（二）出賣、出租房屋后重新申請宅基地的；

（三）不屬于本農村集體經濟組織成員的（包括戶口已遷出的）。

農村集體經濟組織或村民委員會應當保證至少有一個子女與其父母共同占用同一處宅基地。

第十三條農村村民申報宅基地應當提交以下資料：

（一）申請人身份證或戶口本復印件；

（二）申請書。申請書應當截明家庭成員狀況，現有住房情況、申請理由及申請面積和位置（標明四址）；

（三）如實填寫農村村民個人修建占地申請表；

（四）涉及建新退舊的，應提交村委會與申請戶簽訂交還舊宅基地的合同；

（五）依法需要提交的其他資料；

第十四條農村村民申報和取得宅基地使用權應當按下列程序辦理：

（一）符合申報條件的農村村民建房時應向所在村民小組或村民委員會提交書面申請。

涉及建新繳舊的，村委會應與申請戶簽訂交還舊宅基地的合同。合同的文本格式由縣國土資源局統一制定；

（二）村組在接到申請后五日內對申請資料進行核實，經村民會議或村民代表會議討論通過，并將申請人的情況在本集體經濟組織內進行公告，公告日期不應少于七天；

（三）經核實符合申請宅基地條件的村民，應如實填寫由縣國土資源局統一規定的《農村村民個人修建占地申請表》，由村、組簽署意見后連同公告結果一并報各鄉（鎮）人民政府；

（四）各鄉（鎮）人民政府在受理宅基地申請后，應在十五個工作日內實地審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃，經公告無異議后，初步確定建房對象，并簽署審核意見后連同公告上報縣建設局審查；

（五）縣建設局在接到宅基地申請后，應在二十個工作日內依法進行審查，經審查同意并出具選址意見書后，將相關申請資料和選址意見書轉送縣國土資源局；

（六）縣國土資源局接到縣建設局轉送的申請后應在二十個工作日內完成審查，并上報縣人民政府批準；

（七）批復下發后，各鄉（鎮）人民政府應將縣人民政府審批結果轉發到村委會，村委會應在申請人所在村民小組及時公告，期限不少于5天；

（八）公告期結束后，十五日內無異議的，各鄉（鎮）人民政府土地管理員會同村、組干部按照批準的面積、地類、位置和原現場勘查情況，劃定住宅用地四址、基礎標高、房屋層高等，并做好現場工作記錄；

（九）村民住宅開工建設后，各鄉（鎮）土地管理員要及時會同村、組干部，實地對照檢查，確保按照批準面積和規劃使用土地。

第十五條經縣人民政府批準后的村民宅基地，一年內必須進行建設，基建完工后60日內向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權登記，頒發《集體土地建設用地使用證》。

第十六條經依法批準的宅基地，因住宅轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內，向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權變更登記，換發《集體土地建設用地使用證》。

第十七條宅基地使用權被依法收回的，當事人應當自接到通知之日起三十日內，向縣國土資源局申請辦理集體土地使用權注銷登記，繳回原宅基地使用權人的《集體土地建設用地使用證》。

第十八條有下列情況之一的，農村集體經濟組織或村民委員會、村民小組可以申請收回宅基地使用權：

（一）為實施村莊和集體建設規劃的，需要調整宅基地的；

（二）為村鎮公共設施和公益事業建設，需要調整宅基地的；

（三）不按照批準用途建設使用連續達兩年以上的；

（四）宅基地依法批準并劃定后，超過一年未建房的；

（五）因撤銷、遷移等原因不再使用和已失去居住使用價值的房屋占用宅基地的。

依照前款第（一）、（二）項規定收回宅基地使用權的，對土地使用權人在宅基地上的合法房屋及附屬物應給予適當補償。

第十九條農村集體經濟組織或村民委員會收回宅基地使用權開村民大會或村民代表會議，并按下列程序辦理：

（一）農村集體經濟組織或村民委員會，應當寫出擬收回宅基地使用權報告，附具相關證據材料、合法的房屋證明和地上附著物補償協議，需要安置的，還應當有安置協議等相關文書上報鄉（鎮）人民政府；

（二）鄉（鎮）人民政府應在十五個工作日內對報送的材料進行審核并簽署意見后，報縣國土資源局；

（三）縣國土資源局應在二十個工作日內，對報送的材料進行審查，按照《行政許可法》的規定或利害關系人要求組織聽證，聽取利害關系人的陳述、申辯后，提出審查意見，上報縣人民政府審批；

（四）宅基地使用權收回決定批復，由鄉（鎮）人民政府在決定收回宅基地所在地予以公告。對宅基地使用權收回決定不服的，當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；

篇6

鑒于目前村（場）土地管理混亂的現象，鎮黨委、政府審報度勢出臺了一系列嚴管土地及禁違拆違的相關政策，拿出了切實可行的具體措施，比如說將村建站、國土所聯合辦公，從效能體制上加以加革，提高為群眾的辦事效率，也加大對違法現象的打擊效能。同時，出臺了__鎮禁違拆違管理辦法，鑒訂禁違拆違責任狀。__鎮農村宅基管理辦，就拿剛了出臺的__鎮農村宅基地管理辦法中對于農村宅基地的申請就有新的要求：宅基地取得必須經三分之二村民代表的同意，對建房村建房條件必須進行實了在以公開公示。

下面我就農村村民建設需要符合哪些審批條件向大家作一下匯報：

1、申請宅基地需要滿足下列條件：第一、無住房家庭；第二、多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一子女）；第三、因國家建設原宅基地被征收的；第四、因自然災害或實施村鎮規劃、土地整理需要搬遷的；第五、原房屋破舊、宅基地面積偏小，需要新（擴）建的；第六、遷入農業人員落戶成為本集體經濟組織成員，經集體經濟組織分配承包田，同時承擔村民義務，且原籍沒有宅基地；第七、因外出打工、上學、被勞動教養、服刑等特殊原因將農業戶口遷出，現戶口遷回后繼續從事農業生產勞動，承擔村民義務，且無住房的；第八、原本村現役軍人配偶，且配偶及子女已落實本村組無住房的。

2、農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民建住宅應當在符合鄉（鎮）土地利用總體規劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

3、農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

4、農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

1、《農村村民建房用地申請書》；

2、申請人身份證復印件；

3、外地入遷戶須提供原藉所在地國土資源管理部門出具的無宅基地證明；

4、多子女戶，有子女到已婚年齡，確需分居另建住房的，需提供分戶協議；

5、村鎮規劃建設許可證；

6、其它相關資料。

1、申請人向所在居（村）委會提出用地申請；

篇7

一、工作流程

由各鎮（街道）以村為單位統一組織申請，作業單位與村委會工作人員共同開展農房發證收件工作，工作場所和必要后勤保障由村委會負責，各村需組織村民統一有序的開展農房確權登記申請工作，做好缺少權屬來源證明材料的宅基地和房屋的“三級確認”工作。自然資源和規劃局中心所負責農房發證的業務指導工作以及登記資料的資料審核和登記頒證工作。

相關登記申請材料：農房不動產登記申請書、身份證明材料、土地權屬來源及房屋批建材料、宅基地使用權和房屋所有權“三級確認“審批表、宅基地及其房屋權屬公示表（公示30日）

有合法用地批準和規劃批準手續，主房未經翻改擴建的，由測繪單位權籍調查，按照批準的面積，經村組審核通過后，中心所審核頒證。按照批準的面積確權和登記。

有合法和用地批準手續無房屋規劃批準手續的，或有房屋規劃批準手續無合法用地批準手續的，或無合法用地批準和規劃批準手續的，由村民提出申請，測繪單位權籍調查后，經村民小組、村委會、鎮政府“三級確認”審核通過后，中心所審核頒證。

二、工作政策要求

（一）予以登記的情形

1、符合“一戶一宅”條件一戶多宅確權登記的處理

（1）有兩處及以上宅基地和農房的，且不符合分戶條件的一個自然戶，兩處面積合并后超過當地面積標準的，由不動產登記申請人選擇一處宅基地申請登記。

（2）已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民（含華僑），因繼承房屋占用農村宅基地的，可憑遺囑（家庭財產協議）、公證書和變更后的房屋所有權證等有效證據，按相關規定登記發證，在證書記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。因司法判決方式取得農村住宅的，可憑有關法律文書辦理土地登記，在證書記事欄應注記“該權利人宅基地使用權以司法判決方式取得”。

3、提交申請的問題處理

（1）申請人一般為戶主，戶主因在外地無法現場申請的，申請人為該戶其他家庭成員的，申請人需提交戶主的身份證復印件及經村委會蓋章確認的委托書（戶主本人出具的委托書復印件）；因其他客觀原因戶主不能作為申請人的，由家庭成員簽字確認后推選一名申請人代為申請并經村組確認。

（2）戶主已死亡，配偶健在的，需變更戶主換領新戶口簿后申請不動產登記。

（3）一子或一女戶，已分戶且單獨居住但不符合宅基地安排和分戶條件的，父母與子女不得單獨申請登記。

（4）家庭有兩個及以上子女，且有多處宅基地的，戶口未單獨分戶，符合宅基地安排條件且滿足“一戶一宅”的，如無法提供單獨設戶戶籍信息的，提交相關情況說明并經村組確認后，可分戶申請不動產登記。

（5）父母擬將不動產登記給子女的，首先建房時子女應已出生，其次提交申請時應明確房屋歸子女單獨享有，宅基地由家庭成員共同享有并經村組確認。

4、面積認定的問題處理

（1）持有集體土地使用證且原土地使用證面積超出時點規定的。如主房未翻改擴建，按原土地證記載的面積確認宅基地面積，房屋建筑面積按宅基地時點標準的70%土地上形成的房屋核定建筑面積；如主房已翻改擴建，按時點重新認定土地使用權面積和房屋建筑面積。

（2）主房未發生翻改擴建的，宗地界址未發生變化的，已領取集體土地使用證的，宅基地面積按證載面積確認；宗地界址發生變化且面積變大的，已領取集體土地使用證的按證載面積確認宅基地面積，如證載面積不足時點標準的按標準面積予以認定。

（3）宅基地面積不足時點標準的，房屋建筑面積可以按宅基地時點標準的70%土地上形成的房屋核定建筑面積。

5、出嫁女的問題處理

（1）戶口未遷出的，后因離婚回原籍隨父母居住的，可以作為共有人進行登記，符合“一戶一宅”條件的，戶籍簿單獨立戶的，合法取得宅基地的可單獨申請辦理一處宅基地。

（2）原是一戶且有兩處及以上宅基地的，因離異析產除分別申請各自宅基地的，如宅基地通過繼承等合法行為取得的可以分別申請。

（3）已出嫁的婦女同志，如在現戶籍所在地已隨男方享受宅基地的，不得作為原戶籍所在地的共有權人申請登記。

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Abstract: with the rapid progress and GPS technology application spread, in the field of surveying and mapping role has been more and more important. Current, the base station network established RTK technology Continuous operation of satellite positioning services comprehensive System (Continuous Operational Reference System, abbreviation for CORS) has become one of the development of GPS application hot. This paper CORS technology in the countryside homestead register the city will use the example of that.

Key words: C0RS network RTK cadastral surveying and mapping

中圖分類號： P271 文獻標識碼：A文章編號：

 1 前言

根據國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》(國土資發2008146號)要求和廣東省國土資源廳《關于加快農村集體建設用地和宅基地使用權登記發證工作的通知》（粵國土資地籍發【2009】176號）,惠州市國土資源局惠城分局在全區開展農村宅基地登記發證工作，地籍測繪是本次宅基地使用權登記發證的重要組成部分。惠城區全區面積約1200平方公里，18個鎮（街道），共1144個村小組，需要測繪的宅基地約20000宗。如果以常規作業方法進行地籍測繪，工作量將非常巨大，且效率低下。我院在承接這個項目后，決定運用CORS技術作為作業方法進行地籍測繪，以保證測繪精度和提高生產效率。

2 CORS技術概述

    2.1 CORS的工作原理

 CORS是在一個較大的區域內均勻的布設多個永久性的連續運行GPS參考站，構成一個參考站網，各參考站按設定的采樣率連續觀測，通過數據通信系統實時的將觀測數據傳輸給系統控制中心，系統控制中心首先對各個站的數據進行預處理和質量分析，然后對整個數據進行統一解算，實時估算出網內的各種系統誤差改正項（電離層、對流層、衛星軌道誤差）獲得本區域的誤差改正模型。然后向用戶實時發送GPS改正數據，用戶只需要一臺GPS接收機，便可實時或事后得到高精度的可靠的定位結果。

   2.2 CORS系統的技術優勢

   CORS它的出現將使一個地區的所有測繪工作成為一個有機的整體，結束了以前GPS作業單打獨斗的局面。與傳統RTK測量作業方式，其主要優勢體現在：1）為城市測繪工作提供了一個統一的基準，能夠從根本上解決不同行業、不同部門之間坐標系統的差異問題。2)GPS的有效服務范圍得到了極大的擴展；3）采用連續基站，用戶隨時可以觀測，使用方便，提高 了工作效率；4）擁有完善的數據監控系統，由于消除或削弱各種系統誤差的影響，還可獲得高精度和高可靠性的定位結果；5）用戶不需架設參考站，真正實現單機作業，減少了費用；6）使用固定可靠的數據鏈通訊方式，減少了噪聲干擾；7）提供遠程INTERNET服務，實現了數據的共享，可為高精度要求的用戶提供 下載服務。

3 CORS系統在農村宅基地登記發證中的應用

3.1 CORS系統在地籍測繪中的應用

 用常規的測圖方法通常是先布設控制網點，這種控制網一般是在國家高等級控制網點的基礎上加密次級控制網點。最后依據加密的控制點和圖根控制點，測定地物界址點位置并按照地籍圖要求制成平面圖。CORS技術的出現，可以高精度并快速地測定各級控制點的坐標。特別是應用CORS下的網絡RTK新技術，甚至可以不布設各級控制點，作業員用在直接用流動站便可以高精度廠快速地測定界址點、地形點、地物點的坐標，利用測圖軟件可以在野外一次測繪成電子地圖，然后通過計算機和繪圖儀、打印機輸出各種比例尺的圖件。

地籍測繪是精確測定土地權屬界址點的位置，為土地管理部門提供大比例尺的地籍平面圖，并量算土地面積。地籍測繪中應用CORS技術測定每一宗土地的權屬界址點，能實時測定有關界址點及一些地物點的位置并能達到要求的厘米級精度。但在影響衛星信號接收的遮蔽地帶，應使用全站儀，采用解析法進行細部測量。

3.2 CORS系統在作業中的技術要求

采用CORS技術進行地籍測繪時應滿足以下規定：

1）應聯測3個以上且分布均勻的等級控制點，求解測區坐標的轉換參數。

2）測量時應選擇衛星較好時段和衛星數不少于5顆條件下取得穩定“固定解”作為地籍測繪的成果，其觀測精度應控制在±5cm以內。

3）測前、測后必須選取測區范圍內兩個以上的已知控制點進行檢核。精度要求：平面位置互差不大于±5cm。

4）在影響衛星信號接收的遮蔽地帶，先以CORS引測圖根控制點，然后使用全站儀，采用解析法進行細部測量。

3.3內業處理

1）根據采集到界址點坐標，結合宗地草圖和二調景象圖，上機繪制地籍圖。

2）地籍信息錄入，將權利人名稱、地籍號、身份證號、土地座落、使用權性質、使用權類型等信息錄入電腦。

3）打印宗地圖。

4）數據入庫，按國土分局提供的地籍成果數據庫的建庫標準，將CAD格式的地籍圖轉換成ARCGIS使用的SHP格式。

3.4農村宅基地登記發證主要流程

1）農村宅基地登記發證表格的填寫

村民填寫《土地登記申請書》、作業隊進行現場調查，國土所填寫《農村宅基地登記發證調查表》和《農村宅基地登記發證補辦用地審批表》、《土地登記審批表》等表格。

2）鎮（街道）一級審核

國土所負責完成發證材料的核對，并對宅基地是否符合本次農村宅基地登記發證條件進行初審，并在相關表格上填寫初審意見并加蓋公章。其后，將材料送至鎮（街道）政府、建設管理所進行進一步的審核，完成鎮（街道）的審核。

3）國土分局審批

國土分局對鎮國土所提交的材料進行用地股的審核和分局最終審批。

4）公示

國土分局制作公示材料，在村小組公示欄進行公示，公示期為一周。

5）頒發《集體土地使用證》

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為了保證農村土地所有人的合法權益，國家在積極的推進相關的改革工作，積極的推行農村宅基地及集體土地的確權登記及發證，在此過程中，做好土地使用權的調查工作，并保證相關調查結果的可靠性及準確性是非常必要的，只有進行了詳細的確權工作之后才能進行相關證件的發放，本文就對該工作中的土地調查、地籍測量、成果驗收、登記發放等流程予以簡單分析。

一、資料的準備與分析

在此過程中所要準備的資料要能夠作為農村宅基地及集體土地權利的有力依據，其主要的內容有：（1）第二次土地調查所形成的宅基地及集體土地的所有權的權屬資料；（2）人民法院裁決的已經生效的調解書或者裁定；（3）縣級以上的人民政府的國土資源的相關行政主管部門的調解書；（4）縣級以上人民政府的處理決定及批準文件；（5）當事人之間所達成的具有法律依據的協議；（6）地籍調查過程中形成的技術性的圖式、細則、規范、技術規程等；（7）城建規劃圖件、資料等；（8）標準地名資料；（9）行政區代碼；（10）土地處置、劃撥、出讓等文件資料；（11）已登記發證的地籍檔案資料；（12）已有的土地權屬來源資料、土地調查成果等；（13）已有的控制測量成果等。

二、土地調查

在進行土地調查時，主要的調查內容有界址調查與權屬調查，其中的土地權屬調查主要是指對土地權屬的歸屬性進行調查，這是一種排他性的、存在于土地之中的完全權利，其主要包括的內容有：他項權利、地役權、土地繼承權、土地抵押權、土地租賃權、土地使用權、土地所有權等權利，進行權屬調查的主要目的是為后期的地籍測量提供有力的依據；而土地界址調查的主要工作是對相鄰雙方的界址狀況進行準確的實地調查，在獲得有關部門的認可及臨界雙方的同意之后，可以將其作為土地所有權登記的證據，之后會對其進行地籍審核及驗收，經過驗收審核的地籍測量成果是具有有效的法律效應的，該成果在實際的工作中受到法律的保護。

不管是進行以上的哪一項的調查，其調查工作都需要在工作底圖上來進行，在進行工作底圖的制作時，通常會在全數字攝影測量系統平臺上來進行制作，應用高分辨率的數字航攝影像，依據空三加密建立立體像對，使地類圖斑、居民地附屬設施、居民用地等的矢量采集在立體環境下進行，對相關數據進行有效的編輯處理之后，將其按照1/2000的比例制作成相關的地形圖，以此作為航測的內業成果。

在進行界址調查的過程中，應該能夠滿足以下的基本要求：（1）界址調查過程中，如果取得了界址雙方的認可，應該由雙方在相關的地籍調查表上簽字蓋章；（2）在進行界址的實地調查過程中，應該由界址雙方的使用者同時到現場進行指界；（3）對于存在爭議的界址，處理的過程中，應該依據土地管理法中的相關內容來進行處理；（4）按照相關的規定，所有的界址點都應該設置有效的界標；（5）如果同一土地具有兩個及兩個以上的使用者，在界址調查的過程中，應該對其共同使用部分及各自使用部門予以明確；（6）如果在界址調查的過程中，界址雙方都違約缺席，最終的界限確定由調查員按照當地的習慣及調查現狀來進行確定，如果有其中一方違約缺席，則按照另一方所指界限來作為確定的界址；（7）指界人在進行認界之后，如果其不在土地權屬調查表上簽字，且沒有正當理由，則將其看做是違約缺席；（8）所有的調查結果應該在調查現場就在地籍調查表上進行記錄。

三、地籍測量

在地籍測量工作中，主要的工作內容有：地籍要素測量、地籍圖編輯、宗地圖編輯、地籍圖數據處理、面積計算。其中的地籍要素測量工作中，所采用的主要的測量方法是解析作業法，在此過程中用到的主要的數據采集設備有：GPS-RTK、全站儀等，在測量工作中，應該加強測量起算數據的檢查，在進行界址點的相關數據的測量時，應該按照界址標志的位置進行測量，如果測量過程中沒有發現標志位，應該及時與權屬部分聯系，確定點位，房屋測量的過程中以墻體角點為準。在地籍圖的編輯過程中，其中應該包含宗地面積、地類號、土地使用者、土地所有者、宗地用途、界址線、宗地界址點、地籍編號、街道界限、各級行政界線等各方面的內容，在其地籍圖的繪制過程中，應用南方CASS9.1數字測圖軟件來進行編輯。在宗地圖的編輯過程中要能夠做到權屬標注明晰、四至關系正確、宗地相鄰、各種標記清楚、點線清晰。

四、成果驗收

在調查成果驗收工作中，外業調查成果主要有：宗地、房屋數字化測繪成果圖件資料；調查收件材料的書籍采集的成果及相關的影印材料；土地登記申請書以及審批表等，同時還要包括農村地籍調查表等相關的成果材料；原始的調查宗地勘丈記錄。

成果驗收工作中的主要的圖件成果指的是農村宅基地及集體土地宗地圖及地籍圖。文字表格成果主要包括的內容有：土地爭議統計表；土地發證登記薄以及不發證宗地的基本信息情況的調查登記薄等；農村宅基地及集體土地確權發證自檢報告；農村宅基地及集體土地確權登記發證成果分析報告；農村宅基地及集體土地用地登記發證技術報告；農村宅基地及集體土地登記發證工作報告；農村宅基地及集體土地發證技術設計書等內容。

五、登記發放

只有以上的各種信息都得到有效的調查核實，并且相關的發證申請通過有關部門的審核之后，就可以進行農村宅基地及集體土地確權相關證件的登記發放工作。

六、農村宅基地及集體土地確權登記發證工作中的難點

雖然國家對于農村宅基地及集體土地確權登記發證工作予以大力的支持，并且該項工作的實施，對于農村土地所有人相關權益的保護具有積極的作用，但是在實際的農村宅基地及集體土地確權登記發證工作開展過程中，還存在著一些難點，如：（1）村干部在思想上沒有對農村宅基地及集體土地確權登記發證予以足夠的重視；（2）關于土地爭議中的歷史遺留問題比較多，各個土地權屬界線不清等問題普遍存在，并且由于缺乏相關的資料證據，在解決的過程中具有較大的困難；（3）國有的土地資源與農村集體土地之間的爭議。

七、結束語

隨著國家各項措施的實行，國家已經在積極的推行農村宅基地及集體土地確權的登記發證工作，通過此項工作，能夠對農村土地所有人的合法權益予以有效的保護，在進行登記發證工作的過程中，對相關的土地數據及所有權進行有效的確認是非常必要的，這就需要在農村宅基地及集體土地確權登記發證工作中做好土地調查、地籍測量、成果驗收等各方面的工作，只有這些工作中的相關數據的可靠性及準確性有了保證，才能保證登記發證工作的順利進行，本文就對此進行了簡單分析。

參考文獻：

[1] 范紅梅，邢軍利. 土地確權登記工作方案在農村集體中的應用探討[J]. 商品與質量：理論研究. 2012（8）： 85.

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1.目的意義

農村集體土地使用權登記涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾的切身利益。加快農村集體土地使用權登記發證工作，是依法保護農村集體土地使用權人合法權益的重要措施，是加強農村集體土地管理的重要手段，也是農村集體土地使用制度改革和土地統一登記的重要基礎和保障。通過開展農村集體土地使用權登記，可以有效規范農村住宅建設和集體建設用地利用，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農村建設，維護社會的和諧與穩定。

2.技術路線

（1）采用GPS（衛星定位系統）、GIS（地理信息系統）、RS（遙感資料）“3S”等高新技術手段和計算機技術及新的作業方法，開展以權屬調查和地籍測量為內容的農村宅基地和集體建設用地地籍調查工作，查清每宗土地的位置和利用狀況，使用權狀況，建立宅基地使用權數據庫和集體建設用地使用權數據庫，對農村宅基地使用權進行登記發證。

（2）權屬調查工作，對調查區范圍內的每宗地實地進行權屬調查，確定宗地的坐落、權屬、面積、界址、用途等。

（3）地籍測量工作，在調查控制的基礎上布設適當密度的圖根點，作為測圖的基礎控制點。采用全解析法數字測繪技術，以圖根點為基礎，采集地籍要素點坐標，利用專業測圖軟件，結合權屬調查信息，繪制地籍圖、宗地圖。

（4）根據調查、測量成果，依照上級對農村集體土地確權登記發證工作的意見、通知、工作方案等，作為登記發證的依據，同時結合《土地登記辦法》規定的土地登記程序，進行農村宅基地使用權登記發證。

（5）數據庫建設工作。通過對地籍圖數據的格式轉化和處理，錄入權屬信息，實現圖屬掛接，完成農村宅基地地籍調查數據庫和集體建設用地使用權數據庫建設。

（6）進行數據匯總統計，編寫文字報告。

3.技術方法

（1）地籍測量方法

地籍測量方法采用野外數字測量法。

（2）工作程序

a、通告。按照《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）進行土地總登記通告，主要內容包括：土地登記區的劃分；土地登記的期限；土地登記收件地點；土地登記申請人應當提交的相關文件材料；需要通告的其他事項。

b、權屬調查。現場調查核實每一宗土地的位置、權屬、界址、地類、數量等基本狀況。

c、地籍控制測量。依據有關控制測量規范，結合農村集體土地確權登記發證工作相關要求，建立相應等級的控制網。

d、地籍細部測量。在權屬調查的基礎上，以控制點為依據，測定界址點，測繪地籍圖和宗地圖。

e、公示與確認。在鄉（鎮）政府所在地、行政村內公示地籍調查結果。公示期間無異議的，以鄉（鎮）為單位由有批準權的人民政府確認。

f、登記發證。各類調查資料經公示無異議后，報縣級人民政府確認，并向使用權人發放土地證書。

g、數據庫及管理系統建設。利用上述調查成果，采用先進的地理信息系統和數據庫技術建立地籍專題數據庫。

h、成果整理。主要包括統計匯總、圖件編制和報告編寫等工作。

i、檢查驗收。包括對各類工作成果的自檢、預檢、驗收等工作。包括各類成果的存檔、逐級匯交、保密等工作。

4.技術要求

（1）土地利用分類體系

土地利用分類按照《土地利用現狀分類》（GB/T 21010―2007），采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個一級類，57個二級類。

（2）地籍圖的投影類型、坐標系統、高程基準

a、投影類型。采用高斯-克呂格投影。

b、平面坐標系統。采用1980西安坐標系。

c、高程基準。高程基準采用1985國家高程基準。

（3）地籍圖及比例尺

a、基本地籍圖比例尺為1：500。

b、地籍圖的分幅。地籍圖不論其比例尺大小，均采用50cm×50cm正方形分幅，其圖幅理論面積及邊長見表1。

c、地籍圖圖幅編號。采用圖廓西南角平面坐標1 0公里數（小數后兩位）編號，x坐標在前，Y坐標在后，中間以半短線連接。

5.數據庫建設

在權屬調查、地籍測量以及土地登記發證的基礎上，將開展農村宅基地確權登記發證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數字管理，參照省廳《農村集體建設用地使用權數據庫建設技術要求（參照稿）》，建立集圖形、屬性、電子檔案集地籍業務管理系統為一體的宅基地使用權數據庫和集體建設用地使用權數據庫。

（一）數據庫內容

宅基地和集體建設用地使用權數據庫主要包括土地權屬、土地登記、土地利用、基礎地理、影像等信息。

（二）數據庫功能

（1）系統應以GIS平臺為基礎，滿足宅基地和集體建設用地土地登記的需要。

（2）系統應滿足矢量、柵格和與之關聯的屬性數據的管理，既有數據輸入、編輯處理、查詢、統計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。

（4）系統應根據需要滿足集體土地日常管理需要以及具有集體土地使用權制證功能。

（三）數據建庫與管理系統

（1）圖形數據采集

整理外業調查結果以及收集到的二次調查數據；對野外采集的數據和收集到的數據進行檢查，導入數據庫；對紙質地籍圖，通過矢量化采集數據。

通過對采集到的圖形數據進行圖形編輯、坐標系交換、圖幅接邊及拓撲關系建立等；建立集體土地使用權圖形數據庫。

（3）屬性數據采集

根據外業調查結果錄入屬性信息，與圖形數據掛接并檢查對應關系，建立集體土地使用權屬性庫。對調查過程中形成的紙質申請書、調查表、審批表、土地證，以及權屬來源證明文件等資料，通過掃描或拍照等方式形成電子數據，并與屬性信息掛接。形成完整的包括影像資料的屬性數據庫。

（4）數據檢核與入庫

對形成的圖形信息與屬性信息進行數據完整性、準確性、邏輯一致性以及數據分層和文件命名的規范性等的檢查，滿足要求的匯總入庫。

（5）數據庫管理系統

宅基地和集體建設用地使用權數據庫管理系統應根據日常管理需要，具有查詢、打印、制表、出圖以及根據權限進行宅基地和集體建設用地審批管理與打印土地證書功能。

（6）成果資料

權屬調查成果、地籍控制測量成果、細部測量成果、圖件成果、數據成果、文字成果、數據庫成果

（7）意義

開展農村集體土地確權登記發證，是深化農村土地使用制度改革的基本前提，是落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全的客觀需要，是推進農村土地綜合整治，統籌城鄉建設用地規模，推進社會主義新農村建設的重要基礎，是保護廣大農民和農村集體經濟組織的合法權益，維護農村和諧穩定的有效措施。

參考文獻：

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